林长制工作开展情况汇报(精选8篇)
时间:2024-02-24
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一、林长制工作开展总体情况
2018年,经区委、区政府研究通过,我区相继出台了《临川区巩固深化山长制成果全面实施林长制工作实施方案》(临办发[2018]51号)、《临川区林长制工作目标考核方案》(临办发[2018]49号)、《临川区林长制2018-2020年工作目标》(临办发[2018]48号)、《关于印发临川区区级林长名单及责任区域的通知》(临办字[2018]115号)、《临川区林长制会议、信息通报及工作督办制度》(临办字[2018]116号)。12月份以来,根据省、市总林长会议部署安排,区、乡、村先后组织召开了临川区总林长第一次会议,各乡镇林长第一次会议、村级林长会议等,建立健全林长制组织体系,设立各级林长,划定责任区域,制定落实各级林长制工作方案,扎实开展林长制宣传发动与教育培训,区、乡先后对监管员、护林员进行了业务培训,不断完善林长制相关制度,全区各村级组织认真构建“一长两员”森林资源管理架构,积极发挥源头管理作用,较好地落实了“一长两员”责任制。通过全面推行林长制,较好地落实了森林资源管理各项目标责任,实现了保护性指标和建设性指标的同步提升,有力地推动了全区森林资源的保护与发展。
二、主要做法
2018年,我区不断巩固深化山长制成果,按照省、市要求,全面实施林长制,从加强宣传发放、健全组织体系、完善相关制度等方面入手,扎实推进林长制工作。我们的主要做法是:
(一)加大宣传发动力度。一是召开会议进行动员部署。12月6日上午,临川区召开了总林长第一次会议,区总林长、副总林长、挂点乡镇的区级林长、乡级林长以及区林长制领导小组成员单位负责人共80余人参加了会议。会议书面传达学习了2018年省、市级总林长第一次会议精神,区总林长、区委书记胡领高向各乡级林长下达了2018-2020年林长制责任书,并作了动员讲话。胡领高在会上指出,要凝聚共识,充分认识全面推行林长制的重要意义,切实增强推行落实“林长制”的责任感和使命感。要精准发力,扎实做好林长制各项工作。要通过落实林长制,着力抓好“管绿、增绿、护绿、用绿”四篇文章,扎实推进生态文明示范区建设;要强化保障,形成林长制工作合力。各职能部门和乡级、林级林长要密切配合,齐抓共管,共同推进林长制工作。区级总林长会后,各乡镇(场)认真贯彻区级会议精神,也都先后组织召开了乡级林长会议。通过各级林长会议的动员部署,进一步统一了思想认识,使林长制工作在我区各级党员干部中进脑入心。二是制作林长制宣传公示牌。按照林长制工作要求,我区在主要通道制作了大型林长制区级林长公示宣传牌2块,规格4m×4m,各乡镇(场)、村都在本辖区范围内制作了“林长”公示牌,对各级林长姓名职务、联系电话、责任区域、责任面积等进行公示,接受群众监督和举报。此外,我区采取出动宣传车巡回广播宣传,在主要通道路口张挂横幅、刷写宣传标语、开辟宣传专栏,江西卫视2019年元月1日江西新闻联播中播出对我区生态公益林场林长的采访等形式,大力开展林长制宣传活动,提高全社区参与和支持林长制工作的氛围。今年4月以来,我区出动防火宣传车,利用农村集镇当墟之机,下到乡镇、村组开展林长制宣传,提高广大群众参与支持林长制工作的积极性。三是开展林长制宣传培训。我区制定了全区林长制宣传和培训方案,认真开展林长制政策宣传。各乡镇(场)结合林长工作会议,采取以会代训方式,组织村级“一长两员”参会并进行业务培训,以提高“一长两员”开展森林资源保护管理的思想认识和业务水平。
(二)健全完善组织体系。区、乡、村三级组织均按要求设立了林长,划定了责任区域,并在林区山口或醒目地方树立了林长公示牌。区、乡、村三级分别设立了林长办公室,具体负责林长制日常工作。通过健全完善林长制组织体系,形成了抓林长、林长抓的良好工作机制,有力地推进了林长制的顺利实施。
(三)完善相关制度措施。一是签订林长责任书。自林长制实施以来,我区认真落实工作责任制,区与乡、乡与村层层签订林长制目标管理责任书,做到一级抓一级,层层抓落实。二是制定出台相关制度。为顺利推进林长制工作,我区出台了《临川区林长制会议、信息通报及工作督办制度》(临办字[2018]116号),并认真按照制度要求抓好落实。通过完善和落实制度措施,全区林长制工作得以正常运行并发挥作用。
(四)建立“一长两员”管理架构。一是落实好“一长两员”。按照省、市林长制工作要求,我区各乡镇所辖村委会都认真建立“一长两员”森林资源管理架构,各村委会在落实村级林长的基础上,按照山林面积大小分别聘用了相应的监管员和护林员,截至目前,全区共聘用监管员395名、护林员217名。二是加强“一长两员”业务培训。我区各乡镇(场)以乡镇为单位,分别对村级林长和聘用的监管员、护林员进行了集中培训,重点培训村级林长主体责任和监管员、护林员林业政策法规和巡山护林业务知识,提高“一长两员”履行职责的能力和水平。三是加强“一长两员”监督管理。各乡镇(场)统一聘用监管员和护林员,并与村级林长和监管员、护林员分别签订好责任书,明确各自工作职责。乡镇(场)及林业部门组织人员定期到各林区村组开展“一长两员”履职检查,重点抽查村级林长履责和监管员、护林员巡山日记填写情况,使“一长两员”始终牢记自己的职责和使命,认真做好本职工作,努力维护好林区的安全稳定。四是打造林长制智慧林业平台。2019年林长制建设中,我区已投入财政资金80万元,正着手由区林长办与联通公司携手合作,采用“互联网+手机终端”方式,打造智慧林业平台,该平台的有效运行将扎实推动我区村级“一长两员”管理升级,使村级“一长两员”落实到山头地块,真正做到“山有人管,树有人护,责有人担”。
(五)认真开展森林督查。2018年以来,我区按照国家和省、市安排,认真开展森林督查工作,全面自查森林资源变化发展情况,对在森林督查中发现的问题以及上级部门督查反馈的问题,认真建立好整改台账,扎实抓好整改落实。
(六)推动三保目标实现。一是严格林地审批管理。2018年以来,我区认真落实林地限额管理制度,严格林地征占用申报审批制度,依法开展非法占用林地专项整治行动,严厉打击未批先占、少批多占、毁林开垦等非法占用林地违法行为。通过严管林地,全区2018年林地保有量达147.5万亩。二是扎实抓好营造林工作。2018年,我区认真分解落实省下达营造林计划任务,全区共完成营造林面积4.28万亩,占计划任务4.26万亩的100.4%,其中完成人工造林面积8300亩,占计划任务8100亩的102.5%,造林面积合格率达95%;完成长防林人工造林800亩,占计划任务的100%;完成森林抚育面积2万亩,占计划任务的100%,完成封山育林0.6万亩,占计划任务的100%;完成退化林修复0.85万亩,占计划任务的100%。通过努力,2018年全区森林保有量134.94万亩。三是维护林区经营秩序稳定。2018年,我区不断健全区、乡、村三级林地纠纷调解工作机构,切实预防林地纠纷,杜绝恶性上访和群体事件发生,维护林区正常生产经营秩序。2018年,全区未发生林地经营纠纷案件。
(七)推动三提目标实现。一是提升森林资源质量。2018年以来,全区共完成草花彩化播种面积39.3485万平方米,其中高速公路88606平方米,省道284981平方米,景区周边及村庄19898平方米。共投资196.75万元。同时,我区对境内的福银高速、抚吉高速、东昌高速、抚金高速和向莆铁路等主要通道沿线可视范围内的裸露山地、火烧迹地、坟地、荒山荒地进行林相改造,共改造面积1140.2亩,栽植苗木17.422万株,总投资345.67万元,较好地提升了我区通道沿线森林质量。同时,我区继续深入实施全域性封山育林,严格林木采伐,严格控制采伐量,2018年全区森林覆盖率达46.41%较2017年提高0.1个百分点,活立木蓄积量达258.1万立方,较2017年提高30万立方。二是提升生态保障能力。2018年,我区加大公益林管理,全区省级以上公益林面积稳定在40.9万亩,确保了生态公益林面积不减少;加大天然林管护工程建设,对全区纳入天然林管护补助的面积不减少,完成天然林保护面积6.33万亩,并认真落实好停伐政策和管护措施,使天然林得到较好保护;加强森林公园、湿地公园、自然保护区建设,推动辖区内仙桂峰自然保护区、金山森林公园和廖坊水库国家级湿地公园等建设,全年未发生破坏野生动植物资源事件;按要求对全区境内的古树名木进行挂牌建档工作,强化古树名木资源保护,全年未发生破坏古树名木事件;对辖区境内的乡村风景林加强生态保护和示范区建设,推进乡村风景林保护与建设。三是提升林业产业效益。2018年,先后制定出台了《临川区林下经济发展总体规划》和《临川区2018年林下中药材发展规划》等扶持林下经济发展政策,2018年全区共完成林下经济种植面积2493亩,占省下达林下经济发展任务2400亩的103.9%,林下经济产值较2017年增长12%,林业生产总值增长11%。
(八)推动三防目标实现。一是加大森林火灾防范。去冬以来,我区各级党委政府和森林防火成员单位认真履行职责,严控野外火源,认真落实森林防火责任制,大力加强森林消防专业队和乡镇半专业扑火队建设,森林防火各项指标均控制在允许范围内,全区商品林火灾保险率达100%。2018年度,全区未发生一起重特大森林火灾和人员伤亡事故,被省森林防火总指挥部评为全省春季森林防火“平安县(市)区,被省政府评为全省2016-2018年度森林防火先进县(市区)。二是加强森林病虫害防治。2018年,我区积极做好松材线虫病等林业有害生物防控工作,认真开展林业有害生物春、秋两季普查工作。一年来,我区森防部门加大对杨树、松树等林业有害生物的防治,在松材线虫病发生区域施放花绒寄甲2万头,挂诱捕器50台。经过努力,全区林业有害生物防治各项指标均控制在规定范围内。一年来,我区加大松材线虫病疫木除治工作,全区共清理疫木6.6万株。三是加大涉林案件打击力度。2018年,我区结合封山育林和“林长制”实施工作,大力开展打击涉林违法犯罪专项行动。根据省、市部署安排,我区制定下发了《关于开展严厉打击破坏森林资源涉林违法犯罪专项行动方案》,由区委政法委牵头,充分发挥公安分局、森林公安局、检察院、法院、国土、农业、水利、安监、市场监管、交通、供电等部门的合力,大力开展打击以非法占用林地为主的破坏森林资源违法犯罪行为,有效打击林业犯罪,为推进封山育林和“林长制”提供坚强保障。同时,林业部门切实加强林业执法队伍建设,充分发挥林业行政综合执法大队的职能作用,对辖区内盗伐滥伐林木、非法征占用等涉林行政案件做到有案必立,立案必查,对达到刑事立案标准的及时移交森林公安机关立案件查处,2018年经法院判决的刑事涉案人员达14人,有力地维护了林区安全稳定。
(九)推动三创目标实现。一是加大森林城市创建。自2017年起,我区积极策应抚州市城区开展国家森林城市创建,目前已成功创建了国家森林城市。2018年,我区积极策应区委农工部开展秀美乡村建设,加强秀美村庄的美化绿化。二是加大自然保护区创建。2018年,我区不断巩固“山长制”成果,与仙桂峰自然保护区辖区所在地展坪镇一起,积极抓好仙桂峰自然保护区建设,省、市人大和外地县(区)多次组织参观学习仙桂峰自然保护区推进林长制建设的成功经验。三是加大森林(湿地)公园创建。2018年,我区积极配合境内的廖坊水库管理局开展廖坊水库国家湿地公园创建,目前,该湿地公园已健全了湿地公园管理机构和相关制度,有望成功创建国家湿地公园。
三、取得的主要成效
2018年,我区不断巩固深化“山长制”成果,全面推行林长制实施,通过认真落实林长制各项制度措施,大力实施全域性封山育林,森林资源保护管理取得了较为明显的成效,主要表现在:一是社会各界森林资源保护意识不断增强。一年来,通过广泛深入的宣传发动,社会各界反响热烈,全社会积极参与森林资源保护管理的监督意识不断加强,对涉林违规违纪和违法犯罪的信访举报不断增多,推动森林资源保护管理的意识逐步增强。二是林业违法犯罪得到有效遏制。“林长制”实施以来,由于林地、林木保护管理措施不断加强,林木采伐、林地征占用指标越来越少,审批手续越来越严格,致使滥伐林木和非法占用林地等现象有所抬头。一年来,通过我区林业、森林公安、公、检、法、国土和市场管理等部门多次联合开展专项整治行动,涉林案件得到了及时侦破和查处,有力地打击了犯罪分子的嚣张气焰,震慑了林业犯罪。
四、存在的主要问题
我区“林长制”实施以来虽然取得了一定成效,有力地推动了全区森林资源保护管理工作,但在实施过程中也遇到一些困难和问题,主要表现在:
一是对林长制思想认识还不够。由于宣传工作还不够广泛深入,一些地方群众对林长制的认识还不到位,认为林长制是各级政府领导的职责,对林长制工作支持力度不够,参与林长制工作的积极性不高。一些乡镇(场)认为林长制实施涉及到林业方方面面,所投入的时间、精力和资金较大,加之原来的“山长制”在我区已实施近二年,一些乡镇片面认为全省全面推行的林长制是山长制的翻版,存在一定的厌战情绪,推进林长制的压力增大。
二是林长制责任落实还不到位。各乡镇场林长制工作进度不平衡,少数乡镇的林长没有真正上岗履职,尤其是村级林长职责履行亟待加强。“一长两员”源头管理架构尚不到位,部分地方“一长两员”队伍没有发挥应有的作用,相关管理制度体系等也不够完善。
三是林地管理压力不断加大。随着我区经济社会的不断发展,林地保护与利用的矛盾日益突出,违法违规侵占林地、破坏森林资源的问题还比较突出,成为我区保护发展森林资源中的主要问题。一些地方违法违规使用林地、随意侵占破坏湿地、乱捕滥猎候鸟等违法现象时有发生。
四是森林资源提质增效步伐不快。当前我区森林资源单位面积蓄积量较低,低产低效林占乔木林面积的近1/5;针叶林面积大、抗病能力弱、树种单一、景观单调的局面没有得到很好改观。森林资源提质增效步伐不快,特别是低产低效林改造技术要求高、投入成本大、见效比较慢,基层积极性不高。
五、下步工作打算
今年是我区全面实施林长制的关键一年,全区上下要进一步压实责任、强化管理、创新手段、扎实做好林长制各项工作,推动森林资源保护发展再上新水平,为我区打造林长制“抚州样板”筑牢绿色基础,力争各项工作走在全市前列。
(一)强化思想认识,多措并举推宣传。充分利用各种新闻媒体平台,大力宣传报道我区林长制工作建设情况,加强典型宣传报道,以典型引路,推进我区林长制全面发展。抓住“林长制宣传月”活动等时机,各级林长办要利用农村集镇当墟之机,组织宣传车集中开展林长制宣传,营造良好舆论氛围,提高广大群众参与支持林长制工作的自觉意识,增强各级干部特别是各级林长、“一长两员”参与林长制的主动性和积极性,推进我区林长制工作向纵深推进。
(二)健全组织体系,四级林长抓监管。按照区委、区政府要求,进一步强化各级林长责任担当,推动林长制各项工作落实落细。及时召开各级总林长会议,研究部署年度林长制工作。深入开展各级林长调研督导,协调解决森林资源保护和发展重大问题。在原有三级林长的基础上,增加组级林长,实现区、乡、村、组四级林长监管体系,充分发挥村、组级林长的源头监管作用,夯实四级林长抓监管的职责。加强工作考核,强化考核结果运用。
(三)加强源头管理,两支队伍齐上阵。按照管理制度到位、管护经费到位、责任区域划分到位、管理信息系统建设到位、绩效考核落实到位的“五到位”要求,建立健全以森林资源监管员和专职护林员为主体的两支队伍,实行岗前培训,统一着装;对辖区内护林员队伍进行一次全面摸排,因身体原因不能履职尽责的护林员要及时调整,充分发挥监管员和护林员在森林资源监管中的作用。
(四)完善监管制度,七项机制促运行。一是组织领导机制。落实各级林长责任区域,区总林长负总责,做到一级林长抓一级,一级对一级签订责任状;二是目标考核机制。落实“三保”(保林地湿地面积总量、保森林面积总量、保林区生产经营秩序稳定)、“三提”(提升森林资源质量、提升生态保障能力、提升林业产业效益)、“三防”(森林防火、森林病虫害防治、重大生态破坏行为防范)、“三创”(创建森林城市、创建自然保护区、创建森林和湿地公园)的目标,并严格进行考核;三是奖惩激励机制。全区安排奖励资金,对表现优秀的“一长两员”进行奖励。同时,将林长制工作考核结果作为党政领导干部奖惩、使用的重要依据;四是督察督办机制。区林长办向同级林长实行一月一通报、一季一专报,特别是对中央环保督察“回头看”、长江经济带生态环境保护审计、“绿盾”自然保护区监督检查专项行动、2018年森林督查等发现问题整改进行督察督办,建立问题台账,实行销号管理;五是信息通报机制。对各地林长制开展情况,尤其是反映各地创新性、经验性、苗头性、问题性及建议性等重要信息及时进行通报;六是智慧森林监管机制。建立智慧林长制指挥平台,利用移动互联网等新一代信息技术,开发手机护林APP,加强对“一长两员”培训,实现护林、防火、防盗伐、防病虫害智能化全天候监管;七是宣传教育机制。利用主流媒体,微信、微博公众号,开展形式多样的林长制宣传活动,专题报道各级林长深入一线的调研督导活动,适时开展林长制教育进校园活动,强化中小学生生态保护意识。
(五)压实林长责任,两大行动抓落实。一是开展“护绿提质2019行动”。开展林长制工作落实情况的督导核查;开展违法使用林地等破坏森林资源行为的查处打击;抓好松材线虫病疫木清理及后续防控工作;组织开展第七次森林资源二类调查,摸清各级林长责任区域森林资源动态变化,划清林地与非林地的界限;开展自然保护地排查,加大保护力度,把住生态安全底线,二是提升森林质量。按照“只能增绿、不能减绿”的总体要求,加快森林资源培育。完成人工造林0.12万亩,森林抚育0.12万亩,森林药材基地0.2万亩。加大对已破坏林地的生态修复力度,助力脱贫攻坚和乡村振兴发展。
根据市委、市统一部署,现将我镇林长制工作开展情况汇报如下:
一、加强领导,健全机构。
一)强化工作职责,确保各项林业生产工作有序开展。
我镇林业生产工作始终将林业生产工作摆在重要议事日程,明确林业生产的目标、任务和措施,并按照“属地管林、管林业、用林业”的原则,实行“属地管林、管林业”的方针。
二)建立健全各种规章制度,确保林业生产工作有序开展。
为了切实加强林业生产管理和林业生产队伍建设,镇、把林业生产工作列入重要议事日程,并与林业生产工作同安排,建立健全了各项规章制度、工作台账、生产台账等。
三)林业生产队伍素质逐步提高。
一是严格执行“一岗双责”。镇林业生产管理办公室制定下发了《关于加快林业生产发展的实施意见》及《关于进一步加强林业队伍建设的意见》,进一步完善了林业生产岗位考核办法和工作标准,明确了各岗位职责,并与林业生产经营管理工作挂钩。今年以来,镇林业生产管理办公室制定下发了关于加强林业生产队伍建设的相关文件,并结合实际组织林业生产队伍培训2次以上。二是开展林业生产经营管理专题培训。全镇林木经营管理人员培训4次,培训林木经营管理员31人次。三是积极推行“一村一名大学生”制度。镇林业生产办对全镇林业生产经营管理人员、林木经营管理人员进行了全方位、高层次的培训和学习。
四)林业生产工作扎实开展。我镇林业生产工作始终坚持依法管林,依法管林。林业生产工作在镇的统一领导和上级林业主管部门的指导下,全面落实《关于加强林业生产经营管理和林业生产队伍建设的意见》,切实推动了林木产业发展。
二、林业生产工作开展情况
一)林木种植面积17980亩。
全镇林木种植面积59180亩。其中:优质树种面积981240亩。优质树种面积1452800亩。优质树种面积416800亩。优质树种面积415300亩,其中优质树种面积50820亩。优质树种面积413600亩,其中优质树种面积24835500亩。优质树种面积2252800亩。优质树种面积45630亩。优质树种面积4600亩。
二)林木采伐管理工作。
林木采伐工作是我镇林木采伐管理的重点,我镇林木采伐管理办公室制定下发了《关于加强林木采伐管理工作的通知》,并与林木采伐管理办公室联系,加强对林木采伐管理的日常督查,及时处理采伐过程中出现的不良苗头和不合格苗头。
三、采伐管理
一)采伐管理。我镇采伐管理办公室与林木采伐管理部门合作完成了林木采伐工作。目前,采伐管理办公室共采伐林木采伐134840亩,其中优质树种36140亩。
二)采伐管理。采伐管理办公室共采伐采伐林木采伐66800亩。
三)林木采伐管理。共采伐林叶96716亩。
四)林木采伐管理。林木采伐管理办公室对林木采伐管理工作开展了督查,主要领导和分管领导经常深入林木采伐现场进行林木采伐管理指导和督促检查。对采伐工作中出现的不合格苗头和不合格苗木进行了处理,共处罚林木采伐工作人员6人(次),处罚11人。
五、林地流转与集体林权制度改革工作
林业管理办公室制定下发了《关于进一步加强林木流转与集体林权制度改革的意见》,进一步规范林木流转与集体林权制度改革工作,切实保障林业经营管理工作顺利开展。
六、林业生产工作
一)加强林木种植和管理工作。我镇林木种植面积68800亩,其中优质树种46200亩。
二)加快林木采伐管理工作。我镇林木采伐管理办公室制定下发了《关于加强林木采伐管理工作的通知》,并与各采伐管理站签订《林木采伐责任状》。林木采伐管理办公室将林木采伐管理责任落实到具体工作人员,确保了林木采伐管理有条有序开展。
一)加强林木采伐管理工作。我镇林木采伐管
一、主要目标
从2018年到2021年,全乡完成人工造林1000亩,退化林修复3000亩,实现林业一二三产融合发展,涉林农民林业综合性收入年增长20%以上;林业有害生物成灾率控制在4.9‰以内,森林火灾受灾率控制在0.3‰以内,确保不发生重特大森林火灾和人员伤亡事故。到2030年全镇森林资源保护管理得到进一步完善,林业治理能力和治理水平显著提高。
二、组织体系
按照属地管理、分级负责的原则,全面建立乡、村两级林长组织体系,形成责任明确、监管有力的森林资源保护发展网格。
(一)分级设立林长
翁墩乡设立乡级林长和副林长。林长由党政主要负责同志担任,副林长由党政分管负责同志担任。村级设立村级林长和副林长。林长由村党组织书记担任,副林长由村委会主任担任。
(二)分级建立林长会议制度
乡、村级林长会议由本级林长负责召集。林长会议根据实际,每年召开2次以上,调度林长制工作进展情况。
(三)分级设立林长制办公室
翁墩乡林长制办公室设在镇林业站,乡林业站负责同志兼任办公室主任。各村(街)要结合实际,设立林长制办公室。
三、工作职责
(一)林长职责
乡级林长负责本镇内林长制目标、任务落实工作重点承担辖区内的.林地、林木、野生动植物、湿地、城公园、古树名木等森林资源保护发展,以及退耕还林重要区位水源涵养林等保护职责,落实上级部署交办的各项工作任务,对村级林长履职情况进行监督管理。
村级林长负责落实本村范围内森林资源保护发展的各项措施,落实上级交办的各项工作。
(二)林长会议职责
研究全面推行林长制工作的有关问题;制定林长制的目标、主要任务;协调解决推行林长制工作中的重点难点问题;研究制定林长制相关的配套工作制度和办法;组织开展执法监督和综合考核工作。
(三)林长制办公室职责
承担林长制实施工作的具体日常事务和组织协调工作;负责林长会议确定的决策事项的督办落实;负责草拟林长制相关制度和考核办法;负责林长制的督查和考核工作,并将考核结果上报本级政府办公室。
四、主要任务
(一)加强林业生态保护修复
加快低效林改造。实施森林抚育项目,加强中幼林抚育,改善林木生长环境,缩短郁闭成林时间,加快提高森林效益;实施低产低效林抚育改造和丰产培育,提升林分质量,提高林地产出率。
强化森林资源保护。严格保护林地、绿化区域,制定和落实管理制度,严守生态保护红线。积极引导建设项目节约集约使用林地;禁止非法捕猎野生动物、非法采挖野生植物,强化珍稀动植物管护;开展林木良种选育,发展优良镇土树种、珍贵树种;落实古树名木挂牌和保护措施。
(二)推进镇村造林绿化
实施增绿增效行动。实施林业重点工程,加大财力投入整合资金,通过招商引资、培育龙头企业、鼓励全民参与、完善激励机制等方法实施造林攻坚。发展林苗两用林造林,扎实推进林荫工程、农田路网、四旁隙地等造林绿化。
认真开展森林城镇、森林村庄创建活动;大力实施林荫工程建设;深入推进“三线三边”绿化进程,广泛开展全民义务植树活动,努力提高镇村绿化质量和品位。加大宣传力度,增强公民造林、爱林、护林意识,见缝插绿,实现应绿尽绿。
(三)提升森林质量和效益
巩固提升绿化成果。深化集体林权改革,增强林业发展活力和动力。巩固千万亩森林增长、退耕还林建设成果。全面加强新造林保育养护,提高保存率和郁闭度,严格成熟林管理,有序规范更新,禁止改变林地性质。
(四)预防治理森林灾害
加强森林防火体系建设。严格落实森林防火林长负责制,健全森林防火综合治理体系,完善森林防火宣传教育、防控、责任、执法执纪、保障等五大体系建设。加大有害生物治理力度。全面加强林业有害生物监测预警、检疫防灾和应急除治。认真落实防控责任制,充分调动各方力量,及时有效处置林业有害生物灾害,控制林业有害生物传播和扩散蔓延,最大限度地减少灾害损失。
(五)强化执法监督管理
打击涉林违法犯罪。严厉打击非法使用林地、非法采伐林木、非法运输林木、非法占用湿地、非法铺猎野生动物、非法采挖野生植物等各类违法犯罪行为,加强对集贸市场餐饮等经营场所及野生动物驯养繁殖场所的日常监管,严禁野生动物非法交易。
五、保障措施
(一)加强组织领导。把建立林长制作为加强森林资源保护发展和推进生态文明建设的重要举措,狠抓责任落实,明确工作进度安排,确保2018年6月底前全面建立林长制。
(二)确保资金保障。建立起支持林长制实施的财政保障机制,将林长制工作经费纳入预算。
(三)健全工作机制。建立信息公开制度,完善森林资源动态监测体系,定期通报有关资源保护发展情况。建立健全林长制工作督查、考核、奖惩等相关制度。林长制办公室要加强组织协调,各司其职,各负其责,协同推进林长制相关工作。
(四)严格考核问责。将推进林长制情况纳入考核内容。实行生态环境损坏责任终身追究制。各村(街)每年12月底前将本年度贯彻落实林长制情况报告林长制办公室。
(五)加强社会监督。通过主要媒体向社会公告林长名单,在重点区域显著位置竖立林长公示牌,标明林长建设与管护目标、监督电话等内容,接受社会监督。进一步做好宣传舆论引导,提高全社会对生态建设与保护工作的责任意识和参与意识。
一、林长制工作开展总体情况
2018年,经区委、区政府研究通过,我区相继出台了《临川区巩固深化山长制成果全面实施林长制工作实施方案》(临办发[2018]51号)、《临川区林长制工作目标考核方案》(临办发[2018]49号)、《临川区林长制2018-2020年工作目标》(临办发[2018]48号)、《关于印发临川区区级林长名单及责任区域的通知》(临办字[2018]115号)、《临川区林长制会议、信息通报及工作督办制度》(临办字[2018]116号)。12月份以来,根据省、市总林长会议部署安排,区、乡、村先后组织召开了临川区总林长第一次会议,各乡镇林长第一次会议、村级林长会议等,建立健全林长制组织体系,设立各级林长,划定责任区域,制定落实各级林长制工作方案,扎实开展林长制宣传发动与教育培训,区、乡先后对监管员、护林员进行了业务培训,不断完善林长制相关制度,全区各村级组织认真构建“一长两员”森林资源管理架构,积极发挥源头管理作用,较好地落实了“一长两员”责任制。通过全面推行林长制,较好地落实了森林资源管理各项目标责任,实现了保护性指标和建设性指标的同步提升,有力地推动了全区森林资源的保护与发展。
二、主要做法
2018年,我区不断巩固深化山长制成果,按照省、市要求,全面实施林长制,从加强宣传发放、健全组织体系、完善相关制度等方面入手,扎实推进林长制工作。我们的主要做法是:
(一)加大宣传发动力度。一是召开会议进行动员部署。12月6日上午,临川区召开了总林长第一次会议,区总林长、副总林长、挂点乡镇的区级林长、乡级林长以及区林长制领导小组成员单位负责人共80余人参加了会议。会议书面传达学习了2018年省、市级总林长第一次会议精神,区总林长、区委书记胡领高向各乡级林长下达了2018-2020年林长制责任书,并作了动员讲话。胡领高在会上指出,要凝聚共识,充分认识全面推行林长制的重要意义,切实增强推行落实“林长制”的责任感和使命感。要精准发力,扎实做好林长制各项工作。要通过落实林长制,着力抓好“管绿、增绿、护绿、用绿”四篇文章,扎实推进生态文明示范区建设;要强化保障,形成林长制工作合力。各职能部门和乡级、林级林长要密切配合,齐抓共管,共同推进林长制工作。区级总林长会后,各乡镇(场)认真贯彻区级会议精神,也都先后组织召开了乡级林长会议。通过各级林长会议的动员部署,进一步统一了思想认识,使林长制工作在我区各级党员干部中进脑入心。二是制作林长制宣传公示牌。按照林长制工作要求,我区在主要通道制作了大型林长制区级林长公示宣传牌2块,规格4m×4m,各乡镇(场)、村都在本辖区范围内制作了“林长”公示牌,对各级林长姓名职务、联系电话、责任区域、责任面积等进行公示,接受群众监督和举报。此外,我区采取出动宣传车巡回广播宣传,在主要通道路口张挂横幅、刷写宣传标语、开辟宣传专栏,江西卫视2019年元月1日江西新闻联播中播出对我区生态公益林场林长的采访等形式,大力开展林长制宣传活动,提高全社区参与和支持林长制工作的氛围。今年4月以来,我区出动防火宣传车,利用农村集镇当墟之机,下到乡镇、村组开展林长制宣传,提高广大群众参与支持林长制工作的积极性。三是开展林长制宣传培训。我区制定了全区林长制宣传和培训方案,认真开展林长制政策宣传。各乡镇(场)结合林长工作会议,采取以会代训方式,组织村级“一长两员”参会并进行业务培训,以提高“一长两员”开展森林资源保护管理的思想认识和业务水平。
(二)健全完善组织体系。区、乡、村三级组织均按要求设立了林长,划定了责任区域,并在林区山口或醒目地方树立了林长公示牌。区、乡、村三级分别设立了林长办公室,具体负责林长制日常工作。通过健全完善林长制组织体系,形成了抓林长、林长抓的良好工作机制,有力地推进了林长制的顺利实施。
(三)完善相关制度措施。一是签订林长责任书。自林长制实施以来,我区认真落实工作责任制,区与乡、乡与村层层签订林长制目标管理责任书,做到一级抓一级,层层抓落实。二是制定出台相关制度。为顺利推进林长制工作,我区出台了《临川区林长制会议、信息通报及工作督办制度》(临办字[2018]116号),并认真按照制度要求抓好落实。通过完善和落实制度措施,全区林长制工作得以正常运行并发挥作用。
(四)建立“一长两员”管理架构。一是落实好“一长两员”。按照省、市林长制工作要求,我区各乡镇所辖村委会都认真建立“一长两员”森林资源管理架构,各村委会在落实村级林长的基础上,按照山林面积大小分别聘用了相应的监管员和护林员,截至目前,全区共聘用监管员395名、护林员217名。二是加强“一长两员”业务培训。我区各乡镇(场)以乡镇为单位,分别对村级林长和聘用的监管员、护林员进行了集中培训,重点培训村级林长主体责任和监管员、护林员林业政策法规和巡山护林业务知识,提高“一长两员”履行职责的能力和水平。三是加强“一长两员”监督管理。各乡镇(场)统一聘用监管员和护林员,并与村级林长和监管员、护林员分别签订好责任书,明确各自工作职责。乡镇(场)及林业部门组织人员定期到各林区村组开展“一长两员”履职检查,重点抽查村级林长履责和监管员、护林员巡山日记填写情况,使“一长两员”始终牢记自己的职责和使命,认真做好本职工作,努力维护好林区的安全稳定。四是打造林长制智慧林业平台。2019年林长制建设中,我区已投入财政资金80万元,正着手由区林长办与联通公司携手合作,采用“互联网+手机终端”方式,打造智慧林业平台,该平台的有效运行将扎实推动我区村级“一长两员”管理升级,使村级“一长两员”落实到山头地块,真正做到“山有人管,树有人护,责有人担”。
(五)认真开展森林督查。2018年以来,我区按照国家和省、市安排,认真开展森林督查工作,全面自查森林资源变化发展情况,对在森林督查中发现的问题以及上级部门督查反馈的问题,认真建立好整改台账,扎实抓好整改落实。
(六)推动三保目标实现。一是严格林地审批管理。2018年以来,我区认真落实林地限额管理制度,严格林地征占用申报审批制度,依法开展非法占用林地专项整治行动,严厉打击未批先占、少批多占、毁林开垦等非法占用林地违法行为。通过严管林地,全区2018年林地保有量达147.5万亩。二是扎实抓好营造林工作。2018年,我区认真分解落实省下达营造林计划任务,全区共完成营造林面积4.28万亩,占计划任务4.26万亩的100.4%,其中完成人工造林面积8300亩,占计划任务8100亩的102.5%,造林面积合格率达95%;完成长防林人工造林800亩,占计划任务的100%;完成森林抚育面积2万亩,占计划任务的100%,完成封山育林0.6万亩,占计划任务的100%;完成退化林修复0.85万亩,占计划任务的100%。通过努力,2018年全区森林保有量134.94万亩。三是维护林区经营秩序稳定。2018年,我区不断健全区、乡、村三级林地纠纷调解工作机构,切实预防林地纠纷,杜绝恶性上访和群体事件发生,维护林区正常生产经营秩序。2018年,全区未发生林地经营纠纷案件。
(七)推动三提目标实现。一是提升森林资源质量。2018年以来,全区共完成草花彩化播种面积39.3485万平方米,其中高速公路88606平方米,省道284981平方米,景区周边及村庄19898平方米。共投资196.75万元。同时,我区对境内的福银高速、抚吉高速、东昌高速、抚金高速和向莆铁路等主要通道沿线可视范围内的裸露山地、火烧迹地、坟地、荒山荒地进行林相改造,共改造面积1140.2亩,栽植苗木17.422万株,总投资345.67万元,较好地提升了我区通道沿线森林质量。同时,我区继续深入实施全域性封山育林,严格林木采伐,严格控制采伐量,2018年全区森林覆盖率达46.41%较2017年提高0.1个百分点,活立木蓄积量达258.1万立方,较2017年提高30万立方。二是提升生态保障能力。2018年,我区加大公益林管理,全区省级以上公益林面积稳定在40.9万亩,确保了生态公益林面积不减少;加大天然林管护工程建设,对全区纳入天然林管护补助的面积不减少,完成天然林保护面积6.33万亩,并认真落实好停伐政策和管护措施,使天然林得到较好保护;加强森林公园、湿地公园、自然保护区建设,推动辖区内仙桂峰自然保护区、金山森林公园和廖坊水库国家级湿地公园等建设,全年未发生破坏野生动植物资源事件;按要求对全区境内的古树名木进行挂牌建档工作,强化古树名木资源保护,全年未发生破坏古树名木事件;对辖区境内的乡村风景林加强生态保护和示范区建设,推进乡村风景林保护与建设。三是提升林业产业效益。2018年,先后制定出台了《临川区林下经济发展总体规划》和《临川区2018年林下中药材发展规划》等扶持林下经济发展政策,2018年全区共完成林下经济种植面积2493亩,占省下达林下经济发展任务2400亩的103.9%,林下经济产值较2017年增长12%,林业生产总值增长11%。
(八)推动三防目标实现。一是加大森林火灾防范。去冬以来,我区各级党委政府和森林防火成员单位认真履行职责,严控野外火源,认真落实森林防火责任制,大力加强森林消防专业队和乡镇半专业扑火队建设,森林防火各项指标均控制在允许范围内,全区商品林火灾保险率达100%。2018年度,全区未发生一起重特大森林火灾和人员伤亡事故,被省森林防火总指挥部评为全省春季森林防火“平安县(市)区,被省政府评为全省2016-2018年度森林防火先进县(市区)。二是加强森林病虫害防治。2018年,我区积极做好松材线虫病等林业有害生物防控工作,认真开展林业有害生物春、秋两季普查工作。一年来,我区森防部门加大对杨树、松树等林业有害生物的防治,在松材线虫病发生区域施放花绒寄甲2万头,挂诱捕器50台。经过努力,全区林业有害生物防治各项指标均控制在规定范围内。一年来,我区加大松材线虫病疫木除治工作,全区共清理疫木6.6万株。三是加大涉林案件打击力度。2018年,我区结合封山育林和“林长制”实施工作,大力开展打击涉林违法犯罪专项行动。根据省、市部署安排,我区制定下发了《关于开展严厉打击破坏森林资源涉林违法犯罪专项行动方案》,由区委政法委牵头,充分发挥公安分局、森林公安局、检察院、法院、国土、农业、水利、安监、市场监管、交通、供电等部门的合力,大力开展打击以非法占用林地为主的破坏森林资源违法犯罪行为,有效打击林业犯罪,为推进封山育林和“林长制”提供坚强保障。同时,林业部门切实加强林业执法队伍建设,充分发挥林业行政综合执法大队的职能作用,对辖区内盗伐滥伐林木、非法征占用等涉林行政案件做到有案必立,立案必查,对达到刑事立案标准的及时移交森林公安机关立案件查处,2018年经法院判决的刑事涉案人员达14人,有力地维护了林区安全稳定。
(九)推动三创目标实现。一是加大森林城市创建。自2017年起,我区积极策应抚州市城区开展国家森林城市创建,目前已成功创建了国家森林城市。2018年,我区积极策应区委农工部开展秀美乡村建设,加强秀美村庄的美化绿化。二是加大自然保护区创建。2018年,我区不断巩固“山长制”成果,与仙桂峰自然保护区辖区所在地展坪镇一起,积极抓好仙桂峰自然保护区建设,省、市人大和外地县(区)多次组织参观学习仙桂峰自然保护区推进林长制建设的成功经验。三是加大森林(湿地)公园创建。2018年,我区积极配合境内的廖坊水库管理局开展廖坊水库国家湿地公园创建,目前,该湿地公园已健全了湿地公园管理机构和相关制度,有望成功创建国家湿地公园。
三、取得的主要成效
2018年,我区不断巩固深化“山长制”成果,全面推行林长制实施,通过认真落实林长制各项制度措施,大力实施全域性封山育林,森林资源保护管理取得了较为明显的成效,主要表现在:一是社会各界森林资源保护意识不断增强。一年来,通过广泛深入的宣传发动,社会各界反响热烈,全社会积极参与森林资源保护管理的监督意识不断加强,对涉林违规违纪和违法犯罪的信访举报不断增多,推动森林资源保护管理的意识逐步增强。二是林业违法犯罪得到有效遏制。“林长制”实施以来,由于林地、林木保护管理措施不断加强,林木采伐、林地征占用指标越来越少,审批手续越来越严格,致使滥伐林木和非法占用林地等现象有所抬头。一年来,通过我区林业、森林公安、公、检、法、国土和市场管理等部门多次联合开展专项整治行动,涉林案件得到了及时侦破和查处,有力地打击了犯罪分子的嚣张气焰,震慑了林业犯罪。
四、存在的主要问题
我区“林长制”实施以来虽然取得了一定成效,有力地推动了全区森林资源保护管理工作,但在实施过程中也遇到一些困难和问题,主要表现在:
一是对林长制思想认识还不够。由于宣传工作还不够广泛深入,一些地方群众对林长制的认识还不到位,认为林长制是各级政府领导的职责,对林长制工作支持力度不够,参与林长制工作的积极性不高。一些乡镇(场)认为林长制实施涉及到林业方方面面,所投入的时间、精力和资金较大,加之原来的“山长制”在我区已实施近二年,一些乡镇片面认为全省全面推行的林长制是山长制的翻版,存在一定的厌战情绪,推进林长制的压力增大。
二是林长制责任落实还不到位。各乡镇场林长制工作进度不平衡,少数乡镇的林长没有真正上岗履职,尤其是村级林长职责履行亟待加强。“一长两员”源头管理架构尚不到位,部分地方“一长两员”队伍没有发挥应有的作用,相关管理制度体系等也不够完善。
三是林地管理压力不断加大。随着我区经济社会的不断发展,林地保护与利用的矛盾日益突出,违法违规侵占林地、破坏森林资源的问题还比较突出,成为我区保护发展森林资源中的主要问题。一些地方违法违规使用林地、随意侵占破坏湿地、乱捕滥猎候鸟等违法现象时有发生。
四是森林资源提质增效步伐不快。当前我区森林资源单位面积蓄积量较低,低产低效林占乔木林面积的近1/5;针叶林面积大、抗病能力弱、树种单一、景观单调的局面没有得到很好改观。森林资源提质增效步伐不快,特别是低产低效林改造技术要求高、投入成本大、见效比较慢,基层积极性不高。
五、下步工作打算
今年是我区全面实施林长制的关键一年,全区上下要进一步压实责任、强化管理、创新手段、扎实做好林长制各项工作,推动森林资源保护发展再上新水平,为我区打造林长制“抚州样板”筑牢绿色基础,力争各项工作走在全市前列。
(一)强化思想认识,多措并举推宣传。充分利用各种新闻媒体平台,大力宣传报道我区林长制工作建设情况,加强典型宣传报道,以典型引路,推进我区林长制全面发展。抓住“林长制宣传月”活动等时机,各级林长办要利用农村集镇当墟之机,组织宣传车集中开展林长制宣传,营造良好舆论氛围,提高广大群众参与支持林长制工作的自觉意识,增强各级干部特别是各级林长、“一长两员”参与林长制的主动性和积极性,推进我区林长制工作向纵深推进。
(二)健全组织体系,四级林长抓监管。按照区委、区政府要求,进一步强化各级林长责任担当,推动林长制各项工作落实落细。及时召开各级总林长会议,研究部署年度林长制工作。深入开展各级林长调研督导,协调解决森林资源保护和发展重大问题。在原有三级林长的基础上,增加组级林长,实现区、乡、村、组四级林长监管体系,充分发挥村、组级林长的源头监管作用,夯实四级林长抓监管的职责。加强工作考核,强化考核结果运用。
(三)加强源头管理,两支队伍齐上阵。按照管理制度到位、管护经费到位、责任区域划分到位、管理信息系统建设到位、绩效考核落实到位的“五到位”要求,建立健全以森林资源监管员和专职护林员为主体的两支队伍,实行岗前培训,统一着装;对辖区内护林员队伍进行一次全面摸排,因身体原因不能履职尽责的护林员要及时调整,充分发挥监管员和护林员在森林资源监管中的作用。
(四)完善监管制度,七项机制促运行。一是组织领导机制。落实各级林长责任区域,区总林长负总责,做到一级林长抓一级,一级对一级签订责任状;二是目标考核机制。落实“三保”(保林地湿地面积总量、保森林面积总量、保林区生产经营秩序稳定)、“三提”(提升森林资源质量、提升生态保障能力、提升林业产业效益)、“三防”(森林防火、森林病虫害防治、重大生态破坏行为防范)、“三创”(创建森林城市、创建自然保护区、创建森林和湿地公园)的目标,并严格进行考核;三是奖惩激励机制。全区安排奖励资金,对表现优秀的“一长两员”进行奖励。同时,将林长制工作考核结果作为党政领导干部奖惩、使用的重要依据;四是督察督办机制。区林长办向同级林长实行一月一通报、一季一专报,特别是对中央环保督察“回头看”、长江经济带生态环境保护审计、“绿盾”自然保护区监督检查专项行动、2018年森林督查等发现问题整改进行督察督办,建立问题台账,实行销号管理;五是信息通报机制。对各地林长制开展情况,尤其是反映各地创新性、经验性、苗头性、问题性及建议性等重要信息及时进行通报;六是智慧森林监管机制。建立智慧林长制指挥平台,利用移动互联网等新一代信息技术,开发手机护林APP,加强对“一长两员”培训,实现护林、防火、防盗伐、防病虫害智能化全天候监管;七是宣传教育机制。利用主流媒体,微信、微博公众号,开展形式多样的林长制宣传活动,专题报道各级林长深入一线的调研督导活动,适时开展林长制教育进校园活动,强化中小学生生态保护意识。
(五)压实林长责任,两大行动抓落实。一是开展“护绿提质2019行动”。开展林长制工作落实情况的督导核查;开展违法使用林地等破坏森林资源行为的查处打击;抓好松材线虫病疫木清理及后续防控工作;组织开展第七次森林资源二类调查,摸清各级林长责任区域森林资源动态变化,划清林地与非林地的界限;开展自然保护地排查,加大保护力度,把住生态安全底线,二是提升森林质量。按照“只能增绿、不能减绿”的总体要求,加快森林资源培育。完成人工造林0.12万亩,森林抚育0.12万亩,森林药材基地0.2万亩。加大对已破坏林地的生态修复力度,助力脱贫攻坚和乡村振兴发展。
一、主要目标
从2018年到2021年,全乡完成人工造林1000亩,退化林修复3000亩,实现林业一二三产融合发展,涉林农民林业综合性收入年增长20%以上;林业有害生物成灾率控制在4.9‰以内,森林火灾受灾率控制在0.3‰以内,确保不发生重特大森林火灾和人员伤亡事故。到2030年全镇森林资源保护管理得到进一步完善,林业治理能力和治理水平显着提高。
二、组织体系
按照属地管理、分级负责的原则,全面建立乡、村两级林长组织体系,形成责任明确、监管有力的森林资源保护发展网格。
(一)分级设立林长
翁墩乡设立乡级林长和副林长。林长由党政主要负责同志担任,副林长由党政分管负责同志担任。村级设立村级林长和副林长。林长由村党组织书记担任,副林长由村委会主任担任。
(二)分级建立林长会议制度
乡、村级林长会议由本级林长负责召集。林长会议根据实际,每年召开2次以上,调度林长制工作进展情况。
(三)分级设立林长制办公室
翁墩乡林长制办公室设在镇林业站,乡林业站负责同志兼任办公室主任。各村(街)要结合实际,设立林长制办公室。
三、工作职责
(一)林长职责
乡级林长负责本镇内林长制目标、任务落实工作重点承担辖区内的林地、林木、野生动植物、湿地、城公园、古树名木等森林资源保护发展,以及退耕还林重要区位水源涵养林等保护职责,落实上级部署交办的各项工作任务,对村级林长履职情况进行监督管理。
村级林长负责落实本村范围内森林资源保护发展的各项措施,落实上级交办的各项工作。
(二)林长会议职责
研究全面推行林长制工作的有关问题;制定林长制的目标、主要任务;协调解决推行林长制工作中的重点难点问题;研究制定林长制相关的配套工作制度和办法;组织开展执法监督和综合考核工作。
(三)林长制办公室职责
承担林长制实施工作的具体日常事务和组织协调工作;负责林长会议确定的决策事项的督办落实;负责草拟林长制相关制度和考核办法;负责林长制的督查和考核工作,并将考核结果上报本级政府办公室。
四、主要任务
(一)加强林业生态保护修复
加快低效林改造。实施森林抚育项目,加强中幼林抚育,改善林木生长环境,缩短郁闭成林时间,加快提高森林效益;实施低产低效林抚育改造和丰产培育,提升林分质量,提高林地产出率。
强化森林资源保护。严格保护林地、绿化区域,制定和落实管理制度,严守生态保护红线。积极引导建设项目节约集约使用林地;禁止非法捕猎野生动物、非法采挖野生植物,强化珍稀动植物管护;开展林木良种选育,发展优良镇土树种、珍贵树种;落实古树名木挂牌和保护措施。
(二)推进镇村造林绿化
实施增绿增效行动。实施林业重点工程,加大财力投入整合资金,通过招商引资、培育龙头企业、鼓励全民参与、完善激励机制等方法实施造林攻坚。发展林苗两用林造林,扎实推进林荫工程、农田路网、四旁隙地等造林绿化。
认真开展森林城镇、森林村庄创建活动;大力实施林荫工程建设;深入推进“三线三边”绿化进程,广泛开展全民义务植树活动,努力提高镇村绿化质量和品位。加大宣传力度,增强公民造林、爱林、护林意识,见缝插绿,实现应绿尽绿。
(三)提升森林质量和效益
巩固提升绿化成果。深化集体林权改革,增强林业发展活力和动力。巩固千万亩森林增长、退耕还林建设成果。全面加强新造林保育养护,提高保存率和郁闭度,严格成熟林管理,有序规范更新,禁止改变林地性质。
(四)预防治理森林灾害
加强森林防火体系建设。严格落实森林防火林长负责制,健全森林防火综合治理体系,完善森林防火宣传教育、防控、责任、执法执纪、保障等五大体系建设。加大有害生物治理力度。全面加强林业有害生物监测预警、检疫防灾和应急除治。认真落实防控责任制,充分调动各方力量,及时有效处置林业有害生物灾害,控制林业有害生物传播和扩散蔓延,最大限度地减少灾害损失。
(五)强化执法监督管理
打击涉林违法犯罪。严厉打击非法使用林地、非法采伐林木、非法运输林木、非法占用湿地、非法铺猎野生动物、非法采挖野生植物等各类违法犯罪行为,加强对集贸市场餐饮等经营场所及野生动物驯养繁殖场所的日常监管,严禁野生动物非法交易。
五、保障措施
(一)加强组织领导。把建立林长制作为加强森林资源保护发展和推进生态文明建设的重要举措,狠抓责任落实,明确工作进度安排,确保2018年6月底前全面建立林长制。
(二)确保资金保障。建立起支持林长制实施的财政保障机制,将林长制工作经费纳入预算。
(三)健全工作机制。建立信息公开制度,完善森林资源动态监测体系,定期通报有关资源保护发展情况。建立健全林长制工作督查、考核、奖惩等相关制度。林长制办公室要加强组织协调,各司其职,各负其责,协同推进林长制相关工作。
(四)严格考核问责。将推进林长制情况纳入考核内容。实行生态环境损坏责任终身追究制。各村(街)每年12月底前将本年度贯彻落实林长制情况报告林长制办公室。
(五)加强社会监督。通过主要媒体向社会公告林长名单,在重点区域显着位置竖立林长公示牌,标明林长建设与管护目标、监督电话等内容,接受社会监督。进一步做好宣传舆论引导,提高全社会对生态建设与保护工作的责任意识和参与意识。
南港镇位于舒城县西南,省级森林城镇,辖19个村街,人口5.3万,国土面积128.92平方公里,林业用地面积10.3万亩,其中有林地面积10.2万亩,区划省级公益林面积8.9万亩,森林覆盖率53.5%。为落实以党政领导负责制为核心的责任制,构建起责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的山林管理保护责任体系,努力让南港天更蓝、水更清、地更绿、环境更优美。根据上级的统一部署和要求,我镇结合实际,迅速行动,稳步推进林长制各项工作。现将我镇近期林长制工作开展情况总结如下:
一、提高认识,认真抓好镇村两级林长月巡林工作
我镇共有镇村两级林长21位,共巡护管辖着全镇10.3万亩森林资源。每月不少于三次巡林中,两级林长都能发现问题,纠正问题,解决问题。提高了林业管理力度和水平。
二、抓“双增”足林业经济发展
为全面完成森林资源目标管理责任制,2020年我镇完成植树造林约560亩,其中退耕还林低效林改造90亩,结合两个森林村庄创建、206国道省级改造、畅通工程等项目的实施,共完成9.5公里的道路绿化,使道路绿化率达到90%以上。同时高质量完成了中央财政森林抚育5500亩,省级森林抚育示范片1500亩,退耕还林抚育6500亩,一般森林抚育4000亩。
三、实施生态保护工程,在管绿护绿上见成果。
1、今年在4-9月份我镇根据县林业局统一要求,分别开展了绿盾执法专项行动和严厉打击破坏森林资源等违法犯罪专项行动,专项行动取得显著成效,截止目前对两起非法占用林地,两起滥伐林木的违法行为进行了调查处理,规范了使用林地使用程序和林木采伐审批工作。也挽回影响,保证了森林资源安全。毁林案件数量直线下降。
2、加强对镇域范围内的古树名木保护工作,全镇所有古树进行了挂牌保护,建立古树名木管理台账,对二级古树和三级古树,我镇已向上级林业部门申请专项修复保护资金。目前,已完成修复保护古树6株。
3、为确保森林资源安全,我镇在2020年强化了森林防火和林业有害生物检测防治工作。在森林防火关键时期,为严格火源管理,山区各村在主干道路口设置有防火检查站19个,150名生态护林员巡林不间断,死看硬守,全镇没有发生1起10亩以上的森林火灾。为有效防控松材线虫病的发生,我镇在2020年初对全镇山场范围内枯死松树进行了全面采伐清理,共清理枯死松树221.18吨,坚决遏制住松材线虫病的发生蔓延。2020年9月份普查时,基本查清现有枯死松树状况,全镇新枯死松树28株。
4、大力发展林业产业,发挥林业产业的示范带动作用。东衖村油茶种植基地建设,花园村林下中药材种植基地建设等,增加了集体经济和参与农户的经济收入,同时还在当地起到很好示范带动作用。
5、抓旅游,在“活绿”上谋发展。我镇有舒城县八大景之一的鹿起晴岚,现今有增添了仙女寨森林生态康养旅游区。抓好旅游产业,做好旅游服务业,提高当地群众经济生活水平,真正实现“绿水青山就是金山银山”。
为认真贯彻落实市委、市关于深入开展林业活动的指示精神,进一步规范林业科学发展、依法开展林业科学管理、加强林业队伍建设等工作,现将我乡林业科学发展活动开展情况总结如下:
我乡高度重视林业学习教育活动,采取召开会议、印发资料、开展调研、集中培训、观看影像资料等形式,对各村进行全方位的宣传,使广大林业职工深刻理解学习活动内容的重要性,并积极参与到活动当中。
二、领导重视、措施有力,确保学习实践活动顺利开展
乡、高度重视林业活动工作,及时将此项活动开展情况向上级有关部门汇报,并把学习实践活动与林业科技进步等工作相结合,确保活动取得实实在在的成效。
1、召开专题会议,传达学习
我乡对活动开展情况进行了安排,并制定了相应的实施方案。
乡领导对学习实践活动进行了全面的安排部署。
乡主要领导亲自挂帅,亲自督查。
各村(社区)及各部门主要领导根据活动方案的要求和实际情况结合实际开展了学习实践活动,并把学习实践活动与实际业务工作紧密相联合,确保学习实践活动顺利开展。
2、开展动员阶段
我乡结合各自实际,召开动员会议,对活动开展进行了安排和部署,并对学习实践活动开展以来的活动进行了安排部署。
3)成立机构,成立领导小组。
乡、领导高度重视,将学习实践活动列入()议事日程,成立了以乡长李新民为组长,分管领导为副组长,各村(社区)主任为成员的学习实践活动领导小组,下设办公室,抽调了2名精干力量,负责学习实践活动的开展。领导小组下设办公室在乡林业站,由刘国庆同志任办公室主任。
4)召开动员大会。
在学习实践活动开展前,根据活动方案安排,乡召开动员大会,传达学习活动内容及有关要求,并对学习实践活动的开展提了具体要求。
5)印发学习资料
根据我乡实际,我乡制定了切实可行的活动实施方案。
学习
6)分发《学习实践活动方案》。
乡、高度重视学习实践活动,把学习实践活动列入重要议事日程,并把学习实践活动列为当前和今后一个时期的重要工作。
7)召开会议,传达学习
乡成立了以、纪检委员、、任组长,乡相关领导任副组长,村(社区)负责人为成员的学习实践活动领导小组,下设办公室,具体负责学习实践活动开展的日常工作。
8)召开专题会议,布置工作
乡、根据学习实践活动方案的安排,在全乡范围内开展了“学习实践活动”的动员部署和动员部署工作,制定了学习实践活动的实施方案,并于xx月xx日上午召开了动员大会,传达学习了学习实践活动的文件精神,并将学习实践活动的开展情况向全乡进行了通报。
乡于xx月xx日上午召开了专题会议,对学习实践活动开展情况进行了专题汇报,并安排了相关的工作。
三)广泛发动群众,营造氛围
我乡结合实际制定实施了学习实践活动方案,并于xx月xx日上午召开了专题会议,对学习实践活动开展情况进行了专题汇报。
9)召开了动员会
在活动开展过程中,乡、高度重视,专门召开了专题会议,就如何做好学习实践活动进行了广泛的动员部署。
10)组织开展学习实践活动的相关知识培训班
乡、专门召开了动员大会,就如何开展学习实践活动,进行了全方位的安排。
以上是林长制工作开展情况汇报主题的全部内容。总的来说,林长制工作的开展情况是积极向好的。各级团队都在不懈努力,通过加强保护和管理,实现了森林资源的可持续发展。未来,我们相信林长制将在更广泛的范围内得到推广和应用。
今年xx月份,我局林业站按照市局的统一安排及时召开全站林长会议,传达学习省、市局关于林业站工作会议精神,并结合我站林业站实际,制定了我站林业站林业站工作计划,为全面做好林业站林业站工作,现将有关工作报告如下:
一、工作目标
1、加强林木采伐管理。采伐前,我们按照林木采伐规程、采伐指挥部办公会议精神,结合工作实际,对采伐指挥部办理林木采伐证的相关手续进行梳理,对采伐指挥部办理林木采伐证的相关手续进行审核,对采伐指挥部办理采伐证的相关手续进行了审核。
2、加强森林资源管理。一是严格森林资源监管。加强森林资源,严厉打击各种行为。二是加强林木采伐审批制度。对各类林木采伐证进行,审批后方允许采伐。三是加强林木采伐监管。严禁采伐违规行为发生,严厉打击采伐行为。四是严格采伐审批手续。严格执行“一证一签”、“三证一签”、“一照一签”等林地管理制度。五是严厉打击采伐行为。加强采伐监管,强化林木采伐执法监察,对采伐中违章行为实行上岗,责令停止采伐。同时,加强木材采伐审批手续的办理。
3、加大林木采伐监管力度。一是严格林木采伐审批制度。对全县木材采伐审批权限进行清理,加大森林采伐许可证管理力度。二是加强木材采伐监管。全面开展“绿色通道”建设,全面实施木材采伐许可证、采伐许可证和采伐许可证制度改革,严禁采伐和采伐不当造成森林资源损失。
二、采伐工作开展情况。
4、认真组织开展林木采伐专项治理。根据要求,我站认真做好林木采伐专项治理工作,严格执行《国家森林法》《省林业部关于印发林业采伐许可管理办法》的规定,采伐采伐采伐执行国家有关法律、法规及有关规章制度,对采伐单位采收的林木采伐合同进行清理核实,并严格审核、批准,采取林木采伐许可证制度,严查不合格采伐行为,坚决杜绝采伐行为,杜绝了采伐违规行为。
5、强化林木采伐监督管理。采用日常与重点查处相结合的方式,对各类采伐行为,坚持严打、严管的原则,对发现问题及时予以纠治。一是严厉打击制售假冒伪劣林木采伐证、无证采伐等行为。二是强化采取林木采伐许可证制度。今年共有11户林木采伐证的采伐单位采取了林木采伐许可证和采伐许可证的办理。三是强化林木采伐证审核制度。严格规范采伐许可行为,严格审批程序,对采伐许可证发放通过的林木采伐许可证,依法严格审核、批准采伐。采伐审批的采购合同,按照采伐审核程序认真审核,合法性和真实性符合有关法律法规规定。
三、采伐工作的完成情况。
6、全年共采伐森林植物6364万公顷,其中:森林火山林木6684万公顷、森林火灾森林火山野外火山火山林木木230万公顷、野外用林木63088万公顷、森林火灾木材6227万公顷,全年共采伐野外用林木2669万公顷、森林火山野外木材823万公顷、森林火山野外用林木282万公顷。
7、严格执行国家有关林木采伐的法律法规,全县共完成林木采伐面积9.7万亩、森林火山林木采伐面积6.7万亩,其中:野外用林木1776万公顷,占森林火山林木采伐总量的56.9%、占森林火山林木采伐总量的48.7%;野外用林木采伐采伐面积486.4%,占森林火山林木采伐总量的75.6%、占森林火山林木采伐总量的48.5%,占森林火山林木采伐总量的37.7%、占森林火山林木采伐总量的15.5%、占森林火山林木采伐总量的15.5%。
8、全年共完成森林火山林木采伐面积1.8万亩、森林火山林木采伐林木采伐面积1.8万亩、林木采伐林木采伐林木采伐总量1.4万亩,占森林火山林木采伐总量的40.7%、占森林火山林木采伐总量的55.4%。全县共完成林木采伐面积4.6万亩、林木
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