对学院教学管理的建议(6篇)
时间:2024-02-29
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关键词:临床医学;专业认证;教育评价
近年来,我国的医学教育已经有了长足的发展,尤其是在国家层面,开始实施卓越医师培养计划,并以此为契机,大力推动医学院校开展临床医学教育教学改革[1]。临床医学专业认证作为评价医学院校临床医学专业的教学质量的重要手段,不仅能够对医学院校临床医学专业的教学质量进行科学评价[2],更能够为医学院校今后开展教育教学改革提供明确的指引。教育评价体系作为临床医学专业认证的核心指标之一,不仅能够较为客观地反映临床医学专业课堂教学效果,更能够较为真实地反映临床医学专业培养医学生的总体质量。因此,探讨如何建立科学合理的教育评价体系,对于医学院校顺利通过临床医学专业认证工作具有重要指导意义。
1教育评价机制的建立
1.1教育质量评价机制与体系
学校落实全程监控,注重评价,重在反馈,促进提高”的教学质量管理理念,形成了较为完善的教学质量监控体系(图1)和运行机制(图2)。构建了在基础医学阶段学校、教学院部、教研室与临床医学阶段学校、附属医院、教研室三级教学评价体系。教学质控委员会和实践教学管理处作为学校教学质量监控的职能部门(质控委员会、教务处),统筹各教学环节教学质量评价与监控,通过多种途径,获取各方教学信息,做出综合分析,并及时反馈和整改,确保教学工作的顺利实施。
1.2教育评价制度
学校高度重视教学质量管理规章制度的建设,以文件的形式制订了《课堂教学质量评价办法》《教学督导工作条例》《领导干部听课管理规定》《教学事故认定和处理办法》《学生信息员制度》、《实践教学管理规程》《关于进一步规范后期实践教学管理的意见》《临床实习教学管理暂行规定》《教学查房制度》等一系列规章制度,并编印了《教学规章制度汇编》(教学部分),要求全体教职工在整个教学环节中均严格按规章制度执行。此外,根据教学管理工作实际需要,学校2007年、2009年集中对《教学规章制度汇编》进行了修订。近年来,又多次对《教学规章制度汇编》中部分内容进行修订和完善,确保了教学质量评价和监控机制的有效运行,从制度上保证了课程计划实施及各个教学环节的质量监控。
1.2.1教育计划的评价与检测
教育计划包括培养目标、课程设置、课程计划管理等[3]。近年来,学校为适应医学模式的转变、医学教育改革趋势和社会经济发展对医学人才培养的要求,依据《本科医学教育标准—临床医学专业(试行)》,对教育计划进行了多次修订,并根据学校办学定位及实际情况制订了《人才培养方案修订的指导意见》。在新一轮人才培养方案修订过程中,体现了以学生为中心和培养学生自主学习能力的教育教学理念,加强了医学生人文素质教育,加大了基础医学与临床医学课程的整合力度,注重了临床技能训练和临床思维培养,构建了基于岗位胜任力的学生实践能力考核评价体系。此外,学校重视交流、借鉴和学习。临床学院多次赴北京大学医学部、复旦大学上海医学院、上海交通大学医学院、中山大学医学院等国内知名高校学习交流、考察调研,同时,广泛征求各层次学生、家长、用人单位等相关利益方及教师、实验技术人员、管理人员、教育专家、上级教育主管部门的意见和建议,形成教学计划,通过召开专家论证会,并报学院及学校教学指导委员会审定,形成教育计划最终定稿,由教务处公布实施。
1.2.2教育过程的评价与检测
首先,学校坚持日常、集中与专项教学检查,校内专家检查与校外专家检查相结合,对学校教学工作开展检查、评估、诊断和反馈。每学期重点开展三次常规教学检查。每学期初集中检查教学设施、教学场地、教学计划安排、教学任务书、教学进度表、课程表;组织校领导、督导组、处级干部进行教学巡视;教学院部根据学校的通知,结合自身实际对教师的备课情况、上课安排等进行自查。学期中,重点围绕教学计划执行情况、学生过程考核、教师课堂教学质量和学生反映的突出教学问题进行专项检查。学期末重点围绕教学计划完成质量、考试命题、阅卷、试题分析和反馈等进行检查和总结。学校不定期接受省内外专家对学校专业设置、专业发展支持计划项目、特色专业、临床教学基地、精品课程、体育及思想政治理论课等专项检查和评估。其次,学校聘任事业心强、治学严谨、教学或教学管理经验丰富的管理人员、专家或教授担任校级教学督导员,围绕学校教学重点工作,开展督教、督管和督学工作。督导组根据工作计划,随机进入课堂、实验室、实训中心等教学场所开展评学评教,对教师教学评议过程中可能存在的偏差进行复核性听课,确保课堂教学评议的公正性和严肃性,每学年督导听课500余人次。重点加强了中青年教师和临床理论课、见习实习、技能考核、实验教学等多个教学环节的监控与指导。实施以学生为主体(60%),同行(20%)、督导专家(20%)参与的三位一体”课堂教学质量评价体系[4]。教学院部督导专家和教师负责同行评议;校级督导组负责对教师课堂教学质量的复核性评议。校内教师课堂教学质量评议基本做到对任课教师全覆盖。学生对校内教师的课堂教学质量评价全部采用网上评教,由各教学院部负责组织实施,作为评优评先、教学名师推荐、职称晋升等工作的重要指标。教学院部聘任一定数量的专家教授组成教学院部督导专家组,对教学院部教师进行评价;教研室或相近学科教师组成同行对本教研室或相近学科教师开展同行评价,教学院部督导专家和教师同行重点开展教师教学反馈,举行评价座谈会,交流、探讨和研究评价过程中发现的问题,并与教研活动和集体备课共同作为提高教师教学能力的主要内容。再次,学校成立临床教学工作指导委员会、临床教学专家委员会和临床教学督导组。督导组每年开展实习教学检查,由校领导带领检查组深入各附属医院,通过听取汇报、课堂听课、实地查看见习带教、教学查房、技能考核,召开教师、学生座谈会、问卷调查、查阅档案等方式,对附属医院的临床教学工作给予全面检查和评估,并及时反馈检查结果,与各附属医院教学管理部门和临床教师会商临床教学过程中存在的问题,促进和规范临床教学各环节工作。各附属医院成立医院层面教学督导组和学科教学督导组,通过课堂听课、查看见习带教、教学查房、参加病例讨论、技能考核、出科考试等,对临床教学全过程进行评议和督导。最后,学校依据《山东省普通高等医学院校非隶属附属医院认定测评标准》,对新增非隶属附属医院进行严格的预评审,符合条件达到标准后,向山东省卫生与计划生育委员会提出新增申请,经省专家组严格评审达标后,予以认定,同时,学校加大对新增非隶属附属医院临床教学工作的检查和督导,不定期组织专家组对非隶属附属医院临床课堂教学、见习带教、实习全过程进行检查指导,对达不到学校临床教学基本标准的非隶属附属医院予以停止理论课教学、停派学生实习,直至撤销非隶属附属医院的处理。
1.2.3教育结果的评价与检测
对教育结果的评价主要针对基础教育、专业教育及临床实习结束后的学生和往届毕业生进行,评价的内容与形式包括基础综合考试、临床技能考试、毕业实习考试和毕业生问卷、座谈等质量调查。在临床医学专业毕业考试中开展OSCE考核(共设12个考站,每考站设1~6个考试项目,每个项目由考生随机抽取考题应考,涵盖内科学、外科学、妇产科学、儿科学、急救医学等学科),通过采用标准化病人和模拟临床实景对医学生病史采集、病例分析、病历书写、体格检查、技能操作、辅助检查诊断等能力进行全面考核,其成绩客观、真实地反映了学生实习期间临床思维、临床技能和职业素质培养与能力提高的情况。学校各附属医院均建有临床技能培训中心,并向学生全面开放;学校定期举办实践教学示范课、技能考核培训、教学查房比赛等系列教学活动,成立校院两级临床教学督导组,完善了教学—考核—评价—反馈”的考核评价机制,为各附属医院临床教学同质化提供了保障。另外,学校采取学校调查与第三方调查相结合的方式,开展毕业生培养质量和教学质量信息追踪调研。学校通过自身和委托第三方调查机构(麦可思公司)开展毕业生调查,通过毕业生座谈会、校友返校座谈会、走访用人单位、就业招聘洽谈会、用人单位问卷调查、毕业生跟踪调查等多种途径,对毕业生职业道德、临床思维、临床知识、临床技能、沟通协作、社会适应等内容进行调查访谈,了解毕业生、用人单位、教学基地等对学校教学工作的意见和建议,并通过多种方式,反馈到相关部门和单位,为学校临床教学工作的持续改进提供依据。
2教师与学生反馈
医学院校必须确定相应机构,系统地搜集和分析教师与学生的反馈意见,以获得有效的教学管理信息,为改进教学工作提供决策依据。学校以院长办公会、质控委员会、教务处、实践教学管理处、学生工作部为教学信息收集和分析的主要职能部门,会同相关教学院部,多方面、多层次、多渠道开展信息收集、整理、分析和反馈,为改善教学,提高教学质量提供信息和决策依据。
2.1教学督导反馈
校院两级教学督导组通过教学督导收集教师、学生的意见。督导专家在督导教学全过程中,通过接触师生,收集师生对教学计划、课程设置、教学方法、实验教学、考试考核、见习实习等意见和建议,并进行汇总、总结,及时将有关信息反馈给相关教学管理职能部门。
2.2同行反馈
各教研室以教研室主任为主导,组织本教研室及相关(相近)学科教师进行同行听课,一方面以同行反馈的形式相互提出意见和建议,并在此基础上开展有关教学方式方法方面的研究;另一方面,可以及时发现授课教师,尤其是新进教师在授课方面的缺点与不足,并提出整改意见和措施。
2.3学生反馈
学校通过学生信息员,实时收集教学过程中存在的问题,并将信息通过公共邮件、QQ群及时反馈给质控委员会,经认真梳理、分析、汇总形成《学生建议及整改措施一览表》,并将该表及时反馈到各相关部门,责成及时整改并提出解决方案。
2.4师生座谈会反馈
教务处、质控委员会、实践教学管理处、学生处、各教学院部通过师生座谈会,听取师生对教学、管理、生活、学习等各方面的意见和建议,并及时加以整改。
2.5毕业生调查与反馈
学校建立毕业生质量跟踪调查制度,通过毕业生座谈会、用人单位调查、第三方调查等多种形式开展毕业生调查与反馈,收集毕业生培养质量和教学质量信息,为相关部门改进工作提供参考依据。
3利益方参与
医学院校的教育评价必须有领导、行政管理人员、教职人员和学生的参与。教学评价必须有政府主管部门、用人单位、毕业后教育机构的积极参与,并考虑他们对教育计划提出的改进意见,让他们获知教育评价的结果。因此,学校重视教育评价工作,校领导、行政管理人员、教职员工和学生等相关利益方积极参与此项工作。邀请校外专家对学校教育教学工作进行指导,邀请用人单位和第三方调查机构(麦可思公司)对毕业生工作表现及业务水平进行评价,学校根据各方意见予以整改,并保持与各方的信息沟通。
3.1校内各利益方的参与
教学工作是学校的核心工作。学校领导、行政管理人员、教职员工和学生均有责任和义务参与学校的教育评价:校领导通过教学检查、听课、教学工作会议和教学调研等方式实施教育评价;教师通过评学、学生通过评教,召开师生座谈会、教学工作会议等方式参与教育评价;每个班级设1名学生信息员,负责对教师授课、学生学习等信息进行收集和反馈。学生每学期对所有任课教师的授课情况进行网上评教,评价结果作为教师教学业绩考核的重要部分。学校教学指导委员会成员中有师生代表,参与重要教学事项的讨论、审核和决议;同时调动其他教师、学生参与教学管理的积极性,通过教师、学生代表将意见和建议反馈教学工作委员会。学校的教学工作会议、人才培养修订会等均邀请学生代表参加。学校的十一五”、十二五”发展规划的制定经师生酝酿讨论、集思广益、形成共识,经教职工代表大会审议通过,成为指导学校教育教学工作的纲领性文件。
3.2校外各利益方的参与
3.2.1政府主管部门的参与
通过教育部本科教学工作水平评估、教育厅评估检查、省市政府部门调研等,学校不定期接受国家和省主管部门对专业发展支持计划、特色专业、精品课程、教学团队、实验教学示范中心、人才培养模式创新实验区、重点学科、重点实验室、医院评审、临床教学基地、住院医师规范化培训基地、全科医生培训基地等方面进行的评估与指导。
3.2.2用人单位的参与
学校的附属医院、教学和实习医院,既是教学合作单位,也是用人单位,实现了人才培养和就业的一体化。学校与省内各医疗单位建立广泛联系,组织教学管理、学生工作、就业等相关部门深入用人单位进行调研,根据用人单位反馈,我校学生在临床专业技能、团队协作、沟通交流等方面有良好的素养和较强的实践能力,但在科研和专业外语等方面有待加强。学校根据收集到的信息改进学校教育教学工作,如调整课程计划、加强《专业英语》教学、实施实验室开放等,加强对学生外语和科研能力的培养。
3.2.3校友及学生家长的参与
通过召开毕业生座谈会、调查问卷等方式,调研毕业生思想政治素质、职业素养和综合素质等;通过校友会、校友返校座谈会等形式,了解校友对学校教学工作的意见和建议;建立学校和家长联动机制,邀请学生家长代表参加学校人才培养方案修订、招生宣传、新生家长见面会等各类活动;将学生的学业成绩单和学业预警通知单及时寄发学生家长,并通过电话、邮件与家长沟通联系,让家长了解学校的教学管理动态和学生成长过程。
3.2.4第三方调查机构的参与
通过第三方调查机构(麦克思公司)对学校2013届、2014届毕业生进行调查,了解学生对学校总体满意度和教学满意度的意见和建议。调查显示:2013届临床医学毕业生对学校总体满意度为88%,对教学满意度为90%;2014届临床医学毕业生对学校总体满意度为93%,对教学满意度为91%。学校注意搜集用人单位、社会对学校教学工作的意见和建议,由学生工作部(处)、就业指导中心、校友会、学生辅导员等组织和人员,跟踪走访用人单位,广泛搜集意见和建议。学校定期向社会年度本科教学质量报告,接受社会对学校各项工作的意见和建议。
4毕业生质量
医学院校必须建立毕业生质量调查制度,从医学毕业生工作环境中搜集改进教育质量的反馈信息。必须将毕业生的工作表现、业务能力、职业素质及就业情况等有关信息作为调整教育计划和改进教学工作的主要依据。4.1毕业生质量反馈机制建立毕业生调查与反馈制度,每年召开毕业生座谈会,调研毕业生思想政治素质、职业素养和综合素质等,了解毕业生、用人单位及教学基地对学校教学工作的意见和建议,为学校的教育教学改革、专业设置与调整、人才培养方案修订、毕业生就业指导等提供参考依据。在毕业生离校前,组织毕业生对人才培养方案执行情况、教学计划调整进行研讨、座谈。建立毕业生质量跟踪调查制度。4.2教学质量反馈信息定期到用人单位、医疗行业、实践基地开展毕业生调查,同时,通过第三方调查机构开展毕业生调查,不断收集毕业生培养质量和教学质量信息。2015年,对10所医院调查结果显示,临床医学专业学生在职业能力领域评价均在4.3分以上(满分5分),我校学生的培养质量得到了用人单位的充分肯定。
5结语
教书育人、培养高素质的医疗卫生工作者是临床医学专业人才培养的首要目的[5]。在整个医学生,尤其是临床医学专业医学生培养过程中,医学院校只有认真学习《本科医学教育标准—临床医学专业(试行)》,切实领会临床医学专业认证工作的重要意义,积极了解学校发展现状及认清当前存在的问题,建立科学有效的教育评价体系,使学校领导、行政管理人员、教师和学生均能够积极参与教育评价活动,形成有效的教育质量监控运行机制,才能够确保课程计划的实施及各个教学环节的正常运行,进而为培养临床医学卓越人才提供有力保障[6-8]。
参考文献:
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关键词:高职院;工会;规范化管理
中图分类号:D412.3文献标识码:B文章编号:1009-9166(2009)014(c)-0032-02
当前,各级工会组织和广大工会干部正抓住开展学习实践科学发展观的契机,推动工会工作的科学发展、创新发展。这无疑给高职院工会工作如何走向管理的规范化、制度化、明朗化带来了新的课题和思考。现结合自己工会的管理实践,就高职院工会日常工作规范化管理谈点浅见与大家商榷。
一、高职院工会日常工作规范化管理的意义和作用
随着职业技术教育的蓬勃发展,规范化管理成为高等职业技术院校的当务之急。加强工会工作规范化管理也是实现工会工作全面进位升级的重要举措。
我们所讲的高职院工会日常工作规范化管理是指:根据高职院工会的工作任务和性质的要求,合理地依据工会组织规程和基本制度制定工会日常工作活动主题,以形成统一的规范和相对稳定的管理程序体系,并通过对该程序体系的实施和不断完善,达到对高职院工会日常工作管理的井然有序,协调高效,形象统一的目的。采用规范化管理,首先可获得最佳秩序,减少盲目性、随意性;其次可使工会干部特别是兼职或加入工会干部队伍的新手上路工作有章可循;再就是使管理工作有一个“支点”,日后随着工作的不断开展还可以不断升级;还能为学院全面实现规范化管理,标准化管理以及采用其他先进的管理方式打下良好的基础。
二、高职院工会日常工作规范化管理的内容
高职院工会日常工作规范化管理,除了制定与教育行业工会配套的各项工作制度及规范健全工会工作档案以外,还必须覆盖到日常工作的各个领域,而规范化的实质是制定和落实工作活动主题。在此笔者将其内容归纳为以下二个大的方面(一手抓着院党政,坚持党的领导;一手抓着教职工,服务普通群众。二手抓二手都要硬,充分发挥工会的桥梁纽带作用):
(一)“党建带工建、工建促党建”是工会日常工作规范化的关键元素
1、建立党政工联席制度。
学院党委对工会建设思想上带、工作上带、组织上带,以联席会议为载体,加强党政工各方工作上的沟通,专题研究加强和完善民主管理问题,把更多的资源和手段赋予工会组织。党政工联席会议(可邀请职工代表参加)也是在教职工代表大会闭会期间,为解决临时需要职工代表大会审议或审查的某些重要问题,而由院工会委员会召集的会议,是职工代表大会制度的重要组成部分。
2、完善党对工会工作考核。
工会工作已被纳入院党建工作目标管理考核体系。工会不能自说自话,闭门造车,应开门办会!如在深入开展依法建家、先进职工小家、教职工文艺演出等各类活动先进评比时可邀请各分工会分管党总支书记作考核专家或评委。
3、组织好“双代会”。
教(工)代会是以教师为主体的教职工行使民利、参与学院民主管理和民主监督的基本组织形式,是学院管理体制的重要组成部分之一。通过教代会对涉及教职工切身利益的重要方案可采取无记名投票表决。完善代表建议办理的问责制度,把代表建议的办理答复分为“解决采纳”、“正在解决”、“计划解决”、“留作参考”等4项。逐步推进代表建议的公开,公开建议内容,公开建议承办部门、办理过程和办理结果,使代表建议的办理过程置于教职工监督之下。
4、开展“党工杯”系列活动。
为了促进“党建带工建、工建促党建”的深入开展,增进学院党政工干部之间的交流和友谊,营造和谐校园环境,举行“党工杯”系列活动。如由分工会主席与分管党总支书记搭档组队进行扑克牌比赛,切磋牌艺,增进友谊。
5、成立“工会创新工作室”。
建立创新工作室,用创新的思维开展创新的活动。按照科学发展观的要求,认真研究新形势下群众性活动的特点和规律,深入开展工会各项工作内涵及形式上的创新、社会主义核心价值观体系建设。
(二)各月项目化活动为工会日常工作规范化提供了主题元素
我们将每月的活动固定化,项目化,目的是,通过我们的精心筹划,每月的主题活动鲜明,并且时间较为固定,有利于各项活动的按时推进,有利于各项活动的不断深入,更好地为广大教职工服务。2008年我院工会开展的一系列活动,得到群众的积极响应,收到院党委的高度肯定,这离不开我们对日常工作的项目化设计,试举例如下:
每个月的主题活动,由一个分工会承办,其他分工会协办,这就大大调动了分工会的积极性,我们将活动主题化,但是每一年的具体活动又能常办常新。如我院三月“妇女活动”开展的“巾帼建功活动”,每年打造一个载体(连续三年在女教职工中推出“巾帼助困”、“巾帼创新”、“巾帼文明示范岗”),被评为市教育工会工作创新奖。
细节影响成败,规范成就事业。高职院工会日常工作规范化管理是一种全新的管理模式,运行于实践工作是为了解决工会工作中存在的“干部基础薄弱、执行能力不强、运转效率不高”的问题,近年来的实践证明,规范化管理对提高工作效率、调动工作积极性有很大的促进作用,也使干部职工在规范化管理中找到了各自的定位,逐步实现自我管理,是加快工会事业又好又快发展的聪慧之选。当然规范化管理有一个重要的理念就是持续改进、稳步创新。
因此,我们要把这个重要理念始终贯穿于高职院工会日常工作规范化建设之中,突破“路径依赖”,树立创新思维,构建创新机制,保证管理体系的科学性、先进性和适用性,以保证工会工作始终追求卓越,永争一流!
作者单位:江苏常州工程职业技术学院
参考文献:
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[2]郑又贤.关于充分发挥工会对构建和谐社会重要作用的若干新思考[J].福建论坛,2006,(2):123-126
[3]黄宝印.美国教育管理的法律基础[J];湖南师范大学教育科学学报;2004年06期
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关键词:外聘教师;教学工作评价及建议;调查
中图分类号:G642.0文献标志码:A文章编号:1674-9324(2015)18-0056-02
教学质量是高校的立足之本,法学院的人才培养目标一直与社会需求紧密结合,力争培养出社会急需的应用型法学本科人才,尤其注重培养学生的社会竞争力。我院为了改进教学工作,采取多种途径,广纳建议。在教学活动中,教师是教的主体,教师对教学工作的评价和建议对改进教学工作至关重要,我院除利用教研活动听取教师的意见和建议外,还专门设计了“云南师范大学商学院法学院教学工作评价及建议征询表”,向在学院担任教学任务的外聘教师征询他们对我院教学工作的评价和建议。
一、开展此项调查的目的
我院聘请的外聘教师都是长期从事法学教学工作的教师,他们对高校的法学教学教育工作非常熟悉。而商学院作为一所新办学校,只有学习借鉴他人的有益经验,才能加快发展步伐。通过向外聘教师征询意见,得到以下收获:(1)发现教学安排和教学管理的不足之处,及时改进,提高工作水平;(2)掌握学生的学习表现,加强对学生的管理和教育工作;(3)汲取老牌大学的治学经验,努力提高人才培养质量。
二、调查对象、内容和时间
(一)调查对象
本调查面向外聘教师开展。我院的外聘教师来自云南大学、云南师范大学、云南财经大学等几所云南省知名高校的法学院系,多为教授、副教授或博士以及授课经验丰富的讲师,有部分教师在云南省法学界享有盛名。外聘教师多数人在我院授课多年,且在多所高校兼任过课程,熟悉独立学院的发展状况及学生特点,对本次调查能够得到中肯的、有价值的意见和建议。
(二)调查内容
面向外聘教师,主要调查“对教学安排、管理、服务的看法”、“对学生学习态度、纪律、素质的看法”、“改进工作建议”等三方面的情况(“评价及建议征询表”式样附后)。
(三)调查时间安排
调查时间安排在每学期第17~18周进行,于18周课程结束时交回征询表。教师经历一个学期的授课过程,对我院的教学安排、教学管理工作和学生的学习表现有了全面的了解,于学期课程结束时向外聘教师开展调查,他们能够很好地总结在我院教学授课的感受,给出的建议具有重要的参考价值。
三、调查获取的信息
(一)关于教学安排、管理、服务的看法
1.优点:(1)法学院专业建设目标明确,培养目标明确,教学管理严格、规范,可操作性强。(2)制定健全的管理制度。对课堂教学、考试环节、教师教案、学生成绩评定、学生请假制度等都有全面具体的规范要求和督导制。(3)有效掌握任课教师动态。按时进行教研活动,与外聘教师及时反馈意见并交流,沟通了教、学、管之间的关系。(4)实行教考分离,提高了教学质量,注重培养学生的科研和创新意识。值得特别肯定的是坚持实行教考分离,由法学院组织建立课程试题库,任课教师不命题,统一集中流水评阅,确保期末考试的公平性。规定任课教师不命题,外聘教师不参加评卷工作,这就给我们减轻了精神压力,有利于在教学过程中发挥自己的特长,突出重点难点,考试前不需要应付学生的“咨询”,还省去了评卷等分等一系列劳累,因此在商学院授课比在其他学校授课更加轻松愉快。(5)教务管理人员工作热情高、服务质量高,商学院法学院的教学管理有特色,适合商学院学生的实际情况,值得同类学校借鉴、学习。(6)注重对学生法律信念、法律素质的培养。能够针对学生的优势和特长进行分类教学,对外语基础好、研究能力强的学生引导鼓励他们考研,并为他们积极创造条件;对实践能力强、社交能力强的学生注重引导他们参与司法实践,帮助学生通过职业资格考试,提升就业能力。
2.不足之处:(1)个别课程课时可适当调整,债法和合同法可合并为一门课程。(2)教室设备老化,电脑开不开机,大教室扩音器出问题,影响教学。(3)杨林校区午休房略显不足,且管理人员态度较差。
(二)关于学生学习态度、纪律、素质的看法
1.优点:(1)学生总体学风较好,学习态度端正,为人谦和,具有不畏困难、勇于探索的精神,课堂纪律、论文写作、司法考试、考研等方面都有出色的表现。(2)学生基本功扎实,多数学生具有较好的综合素质,说明教育教学工作成效明显。
2.不足之处:学生两极分化严重,部分学生纪律差,上课迟到,混日子,学习态度不端正。
(三)改进工作建议
1.大班上课效果不好,开展课堂互动,教学秩序不便维持,建议尽量小班上课。
2.建议多组织学生参与法庭庭审的观摩活动,培养学生自觉学习的习惯。
3.加强学生的纪律教育,希望辅导员配合任课教师加强学生上课出勤管理。
4.改进学生与外聘教师的交流方式,可考虑通过网络、课外活动等方式建立学生与外聘教师的互动交流平台,加强师生之间的沟通交流。
5.建议学校定期检查维修多媒体教学设施,硬件设施陈旧、老化现象较为严重,教室话筒经常出问题,又多为大班教学,严重影响了教学秩序。
6.加强图书馆建设,加强网络资源建设。
7.建议在新校区每栋教学楼的教师休息室配置一台饮水机,解决教师的饮水问题。
8.增加新校区的午休房数量,加强学校后勤服务,为教学提供应有的保障。
四、通过调查反思我院的教学工作现状及改进措施
(一)优势与成效
1.教学常规管理制度健全,常规管理工作落到实处,课程设置较合理,绝大多数课程课时安排合理,教学环节管理严格有序。
2.期末考试坚持教考分离,注重学生对专业知识的掌握程度,锻炼学生的社会竞争能力。专业实习、毕业实习、毕业论严格要求,力求让学生经过四年的学习能够学有所成。
3.我院办学初见成效,学生考研率连年名列全校第一名,司法考试合格率可与不少公办院校媲美,学生考取公务员、司法干部的人数历年增加,学生的就业率持续提升,我院在云南省已经享有一定的知名度。
4.设立了多项社会奖学金,鼓励学生勤奋学习。
(二)不足与困难
1.学生的两极分化现象比较严重,部分学生学习态度不端正,学习自觉性欠缺。
2.学校进行的考试改革与我院的专业特色有所冲击,学校要求提高学生平时成绩的比例,大多数课程采用考查形式代替正规考试,与法学专业特点有冲突,不利于学生考研以及通过国家统一的司法考试。
3.专职教师进修培训机会匮乏,我院的专职教师鲜有机会出去交流培训,关门造车不利于吸收前沿知识为己用。
4.师资严重不足,大班教学效果不好。本院专职教师仅有9人,不能满足课程教学的需要,部分课程只能聘请外聘教师,且外聘教师受时间等限制所承担课程多为大班教学。
5.学校的后勤管理服务工作不适应教学要求,教室设备老化的问题迟迟未能解决。
(三)改进措施
1.加强学生学习态度和学习自觉性的培养,指导学生掌握正确的专业学习方法。开展专题讲座,让学生明确自己的任务,树立学习目标,学会用法律人的思维思考问题、解决问题,拥有社会担当,成为合格的法律人。
2.教师做好教学准备,提升自身素质,课堂上增强师生互动,教、学、管紧密结合,调动学生的学习积极性。
3.教学管理人员和辅导员协助上合班课的教师加强学生考勤管理,加强对学习成绩较差的学生的督促工作,进一步建设良好的学风。
4.学校的教学改革与我院的教学管理发生的不协调问题,将打专门报告请示学校领导,沿用以往的有效方式进行管理,尽最大努力维护教学的稳定和教学质量的提高。
5.鼓励专职教师采用多种方式提升自己,挤时间搞科研,抓住机会与其他高校的教师进行交流,纳其精华,充实自己。
6.师资不足、大班授课问题。每学期向学校人力资源部如实填报师资需求,逐步招聘优秀教师补充专职教师队伍。做好外聘教师的选聘工作,尽量聘请教学经验丰富的老师授课,多开展教研活动,研究学生学习状况,力争提升课堂教学效果。
公安院校是我国公安事业的人才输送基地,也是培养警校生警察意识的主要阵地,公安院校的性质和使命、公安工作的复杂性和特殊性决定了培养和树立正确的警察意识是公安院校思想政治教育工作中的重中之重。多年来,公安院校在培养学生警察意识方面成果显著,但同时也存在着不少问题。《古田会议决议》是党的思想政治教育纲领性文件,会议精神中以人为本”、实事求是”、勇于创新”等主要思想,为解决这些问题提供了重要理论和实践依据,为新时期公安院校学生警察意识的构筑提供了现实启示并确立了新的时代基点。
【关键词】
古田会议精神;公安院校;警察意识
1929年12月28日,中国共产党红四军在福建上杭县古田村召开了党的第九次代表大会,会议通过了《中国共产党红军第四军第九次代表大会决议案》即著名的《古田会议决议》。该决议是对党的建设和军队建设的经验总结,是党的思想政治教育的一个纲领性文献,从理论和实践上奠定了人民军队政治工作的基础,成为党的思想政治教育理论形成的标志”。古田会议中凝结的以中国共产党领导工农红军在闽西的革命实践活动中所形成的思想、精神称之为古田会议精神。它是等老一辈无产阶级革命家革命实践和理论创新的重要成果,是中华民族和中国革命精神的重要组成部分。人民警察肩负着预防、打击犯罪,保障人民生命财产安全,维护社会秩序稳定的重任,公安院校则肩负着培养人民警察的神圣使命,人民警察素质构成中居于首位的警察意识的培养必然成为公安院校大学生思想政治教育的重中之重。在经济全球化、政治多样化、文化多元化的当下,要想完成人民警察重大使命,人民警察不仅要拥有强大的公安专业技能,更要具备强烈的警察意识。古田会议精神揭示和反映了社会发展规律的本质,蕴含着科学性、创新性和开放性的时代精神。其主要内容是思想建党,政治建军,坚定信念,求实创新,保持党的先进性。今天研究与借鉴古田会议精神,对公安院校学生警察意识养成教育具有重要的指导意义和启迪作用。
1公安院校学生警察意识培养工作面临的问题
警察意识实际就是职业意识,是一种职业观,是作为一名警察对警察的性质、职能、作用乃至全部警察工作的客观认识,也即是对警察这一客观社会现象的主观反映,是警务活动及其本质要求在警察头脑中的反映。”警察意识的主要内涵可以概括为政治意识、法律意识、纪律意识、服务意识和奉献意识。坚持政治建警、从严治校”,以培养合格警察为神圣使命的公安院校,必须把政治建设放在首位,必须把警察意识培养作为警察院校大学生思想政治教育的首要任务。公安院校学生从进入大学校园的第一天起,就开始了由一个普通大学生向一名人民警察的转变过程,不仅在形式上更要实现思想上的入警。公安院校与普通高等院校相比具有一定的特殊性,是培养特殊职业专业人才的地方,因而在针对警察意识培养工作上更加注重思想政治教育和纪律作风养成教育,通过思想政治理论课教学,学生管理教师队伍思想政治教育工作,以及严格实行警务化管理制度,在学生日复一日、点点滴滴的养成教育中,实现学生思想素质、道德修养、法律意识和纪律观念的提高,警察的职业意识的逐步形成。多年来,我国公安院校针对学生的警察意识培养工作取得了一定的成效,然而科技的发展、国际环境的变化,价值多元化都给公安院校学生警察意识的培养工作带了不小的冲击,逐渐呈现出一些问题。
1.1学生入警动机不明,个人缺乏正确的价值取向
学生报考公安类院校的动机很大程度上反映出他们个人对警察职业的认识,也是公安院校学生最初的警察意识。这种警察意识对其日后的公安工作中有所影响。公安院校中,有相当数量的学生为了享受警察特权的心理进入公安院校;还有部分警校生是为了毕业就可以分配工作,有一份稳定的收入,且社会地位较高等片面的职业认识选择公安工作;甚至还有学生仅仅是受制于父母,因为他们的期望而选择从警。缺乏正确的入警动机,就无法树立正确的警察意识,就会令学生在今后的学习、生活乃至日后工作中或拈轻怕重,或过分注重个人私利,害怕吃亏,甚至出现违纪违法行为。警察的神圣使命和社会责任感更加无从谈起。受市场经济影响,当前,一些公安院校大学生崇尚以自我为中心,强调自身利益和自我价值的实现,出现金钱至上,拜金主义,自我为中心等极端个人主义的一系列消极后果。只关心自己的升学、就业、评优、得奖等问题,而对集体和他人的事情不闻不问,不能做到服务同学,服务大众,缺乏奉献精神。外界各种因素都会对他们的学习工作发生影响,使其出现信念上的反复和动摇,表现为缺乏对警察职业的执着追求。
1.2公安院校培养学生警察意识的形式和方法单一
部分公安院校对学生警察意识培养的具体内容、主要形式和运用方法的认识不够全面深刻,只是停留于表面,表现为实际工作中将警察意识的培养完全依赖于警务化管理手段,不能准确认识到警察意识作为一种观念形态,它充当着从事艰苦的警察工作的内在动力角色,而作为一种管理形式和手段的警务化管理和警察意识分属于不同的范畴,二者在目的、任务和要求方面有着很大的不同,不能简单的将二者混同。把警察意识的养成局限在队列训练、警容风纪、内务管理、一日生活制度等狭窄的范围,单一的培养形式和方法无法确立多层次的警察意识。公安院校常采用集中统一、训练说教的形式和方法来进行学生警察意识的培养工作,不能根据不同学生各自的生理、心理等自身特点,开展灵活多样的活动来实现培养形式和方法的改革。这样单调生硬的管理理念和方法无法培养出适应现代社会公安工作的专业人才。
1.3学生政治意识和纪律意识养成被动,责任意识淡薄
简单粗暴的灌输式教育方式在我国公安院校的警察意识养成教育过程中存在较为普遍,教育工作者将警察应具备的政治意识、纪律意识、责任意识等警察职业价值观用抽象且空洞的语言或行动强加给学生。很多学生对公安院校严格的思想政治教育和警务化管理工作缺乏内心的认同,在他们心中的政治意识和纪律意识一定程度上被强行加以灌输的,缺乏自发性和自觉性。这样的学生一旦离开学校,脱离管理,就会出现各种不文明行为,抽烟、喝酒、打架现象频出。而对于警察的责任意识缺乏清醒的认识,部分学生表现出只有职业优越感缺乏责任意识,严重缺乏作为一名预备警员的职业敏感性和责任感,对社会上一些不良现象视若无睹,置若罔闻,没有意识到个人与社会的协调关系以及职业和责任之间的统一关系。
2弘扬古田会议精神,为公安院校学生警察意识养成教育提出新思路
2.1依托以人为本的会议精神、构建人性化的警务化管理体系
在古田会议时期的革命实践中,老一辈无产阶级革命家坚持把关心人、尊重人、解放人、发展人作为革命的最终目标,以人为本、服务人民”成为党和红军高高扬起的一面大旗,是古田会议精神的重要组成部分和内在实质。作为公安院校警察意识培养的重要实现途径的警务化管理也必须构建起坚持以人为本”即以学生为本”的人性化管理体系。所谓警务化管理是公安院校通过执行《公安机关人民警察内务条令》和《警务化管理规定》,从学生日常的一日生活制度、警容风纪、内务整理的点点滴滴中实现学生警察意识的养成。新型的警务化管理体系改变了学生在警务化管理中的被动地位,要求公安院校将警务化管理建立在学生高度自觉地基础上。学生管理干部需要尊重学生、了解学生、信任学生、依靠学生、引导学生等各个管理环节,让学生明白实行警务化管理的目的和意义。同时将警务化管理的主体扩大到学生自身,培养其自律意识,引导学生变被动为主动,开展自我教育、自我管理和自我服务,由要我做”到我要做”,从而实现学生在执行警务化管理的过程中,自觉进行警察意识的有效塑造。
2.2发扬勇于创新的会议精神、改革警察意识养成类课程模式
勇于创新,是古田会议得以成功召开的根本原因,也是古田会议的精髓所在。如果缺乏创新的勇气,党指挥枪”这一伟大的建军纲领就难以诞生。公安院校作为警察意识培养工作的主体必须处理好坚持运用和发展创新的关系,要与时俱进,创新警察意识养成类课程模式。首先,思想政治理论课程是公安院校警察意识养成类课程中的重头戏,发挥着主要渠道作用。同时,还要加强人文素质教育的课程规划。基础道德规范教育有利于学生形成良好的道德品质和行为习惯,传统文化和民族精神教育包括爱国主义教育有利于学生形成正确的政治意识和责任意识。系统综合的人文素质课程的开设,应以世界观、人生观、价值观为核心,树立起以群众为中心”服务人民的价值观。课堂教学课程设置要将警察基础课程和专业课程有效结合起来,进行合理规划,从而达到使学生系统了解警察职业以及相关专业知识。有针对性地开展公安系列专题讲座,邀请行业英雄做事迹汇报,举办公安专业技能比赛或开展各类团体活动,将帮助学生全方位、多层面了解其未来从事职业。其次,在公安院校学生警察意识养成教育过程中,科学运用现代技术,在课堂教学中运用投影、录像和其他多媒体技术,通过图文、声音并进的模式进行知识传授和信息传达。将国内外警察现实工作的相关资料引入至课堂中去,极大程度地调动了学生学习的积极性,也以最大限度地开发了学生创造性思维和创新意识。与此同时,在教学中,及时大胆地采用新型教学方法,如情景式教学、演练式教学、实践教学等,使得学生能够亲历其中,深化预备警员对公安工作的认识,突出公安院校教育的优势,是强化警察意识的有效途径。
2.3坚持实事求是的会议精神、开创警察意识培养工作新局面
《古田会议决议》是运用马克思主义的立场、观点和方法,联系中国革命战争和红军思想状况的实际,实事求是是解决党和红军的建设问题的成果,调查研究、实事求是,与时俱进是古田会议精神的灵魂,体现了中国共产党领导主体的历史责任感和清醒的自我意识。《决议》指出:离开了实际情况的调查,就要堕入空想和盲动的深坑。”随着社会的不断进步,我国政治经济改革的日渐深入,公安院校学生警察意识的培养工作也会不断涌现出新情况、新问题,公安院校作为学生警察意识养成教育的主体同样需要有跟上时代步伐的历史责任感,必须根据公安工作的实际特点和学校教育的发展变化进行及时调查研究,科学把握学生思想和行为变化发展规律,并切实针对学生素质及需求的多样性开展警察意识培养工作。一是依据现阶段公安工作和公安学理论的新发展,吸收近期新成果、新知识和新理论,把握社会前进的趋势,明确人才培养的大背景,不断更新和充实警察意识教学课程的内容。二是针对教育对象在教育改革中发生的新变化来制定警察意识养成工作的新方针,通过对学生的知识结构、思想意识、学习能力等方面考察,有效加强针对性教育。三是研究时展浪潮下,当代公安院校大学生警察意识养成教育应采取怎样的新形式和新方法,从而提高培养教育的效率和质量。新时期的新青年学生是一个思维活跃、自主意识强烈又极具可塑性的群体,只有讲求方式方法才能够实现警察意识的有效养成。
3结语
古田会议精神是革命先辈留给我们的一笔宝贵的精神财富,它不仅是中国革命精神的丰富和发展,更成为激励中国革命者不断迈向胜利的精神力量。会议精神经过了数十载时间长河的荡涤,却历久弥新,散发着其恒久的内在魅力,并有着超越时空的现实价值,稳定且持久。当下,中国已经进入了一个飞速发展的时期,国内国际形势瞬息万变,呈现出日益复杂的态势,公安工作也面临着空前的挑战,新时期的公安人才只有具备过硬的专业素养和优良的警察意识,才能做到真正的为民执法,为国尽忠,有效打击犯罪,维护社会稳定。本文通过对古田会议精神的研究,得出了公安院校警察意识培养工作的三点启示:坚持以人为本”,实施人性化的警务化管理;坚持勇于创新”,改革创新养成教育方式;坚持与时俱进”,保持警察意识培养工作的先进性。这正说明了作为代表民族和时代的先进文化,这一具有深远历史意义的理论成果非但没有过时,反而在新时期更加凸显其重大的现实意义和不可替代的作用。
作者:伍丽单位:南京森林警察学院
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摘要:大学学院治学中普遍存在行政权力肆意干预学术事务和学术权力的现象以及缺乏教授治学的氛围与文化等问题。坚持教授治学,实现学术权力与行政权力的分离,必须推行学院教授委员会制度。在现有的学院治理结构下,保障学院教授委员会享有独立的治学权力是核心,妥善处理教授委员会与其他组织机构的关系是关键。
关键词:学术权力;行政权力;教授委员会
中图分类号:G64921文献标志码:A文章编号:1002-0845(2012)04-0072-02
探索建立具有中国特色的现代大学制度,必须坚持教授治学,实现学术权力的“回归”。教授委员会制度是完成学术权力与行政权力分离、实现学术权力“回归”的重要制度保障。
一、推行学院教授委员会制度势在必行
钟秉林教授认为,大学的学术权力是大学内在逻辑的客观要求,是大学本质特性的外化,其主体主要是学术人员和学术组织,其客体是学术事务,其运行方式主要依靠学者自身权威对客体产生的影响[1]。然而在现实中,高等学校普遍存在的泛行政化倾向,造成了行政权力与学术权力界限不清及分工不明,影响了教授治学的真正落实,阻碍了学术权力的正常行使。具体表现在以下几方面:
1.学院行政权力肆意干预学术事务
学术权力的行使主体应该是以学院教授为核心代表的教师队伍,然而现实中学术权力的行使往往受到行政权力的肆意干预。
首先,行政人员对于学术事务更具有发言权。有专家认为,“担任行政职务的学术人员比没有担任行政职务的学术人员参与教师招聘和专业设置等机会明显要多”[2]。这是因为,担任行政职务的学术人员更易于利用行政手段谋取管理学术事务的权力。其次,学术组织被行政机构越俎代庖。目前,各高校的二级学院普遍设立了学术委员会、学位委员会和教学委员会等专门治学机构,但由于这些机构在产生和运作上缺乏有效机制和制度约束,人员构成比较随意,往往由院长、副院长和系主任等具有行政职务者组成或由党政联席会议代为行使,从而导致“大学中学术组织泛化为行政组织,行使某种行政职能;或者作为‘虚位’组织,使学术权力在大学中难以发挥实际作用”[1]。
2.学院学术权力集权现象严重
学术集权是学术权力行使中出现的另外一个问题。表现为学术事务的决定权集中在个别学术权威身上,学院的资源分配权和话语权也掌握在个别学术权威手中。
一是学术权力集中于个别行政人员。这与行政人员对学术事务更具发言权有关,因他们除行政职务外,通常还身兼数职,并可通过行政手段为自己谋取“学术权威”的头衔。由于缺乏有效的监督制约机制,行政权力的过度膨胀势必挤压普通教授行使管理学术事务的权力,致使教授普遍处于边缘地位。二是学术权力集中于个别“学霸”身上。所谓“学霸”,通常是指真正的学术带头人,他们手中掌握着大量学术资源,具有学术权威,但由于学术环境和个人秉性等因素所决定,他们由学术权威演变为“学霸”。“学术权威存在的合理性只是一种有限的合理性,但学术权威蜕变为‘学霸’就可能阻止思想解放和学术进步,破坏学术自由的氛围,产生巨大的负面影响”[3]。
3.学院缺乏教授治学的氛围与文化
行政权力与学术权力的混淆与失衡挫伤了普通教授参与学术事务管理的积极性,阻碍了教授治学文化与氛围的形成。如前所述,学院行政权力肆意干预学术事务和学术权力现象的客观事实,让普通教授对管理学术事务难以提起兴趣,在许多教授中产生了“不在其位不谋其政”和“人微言轻”等消极观念。
张意忠教授对全国27个省市自治区128所普通本科院校(其中“211”工程建设高校49所,非“211”工程建设高校79所)进行调查,其结果表明,“在440位教授中,只有88位(占20%)知道所在高校学术委员会与专业委员会的委员是如何产生的;有174位(占40.5%)知道一些;有178位(占39.5%)不知道所在高校学术委员会与各专业委员会的委员是如何产生的”[4]。
为了解决上述问题,“在高校通过设立教授委员会让教授行使学术权力已成共识,也是其必然趋势”[4]。
教授委员会由全体教授(包括副教授)大会选举代表组成,行使管理学术事务的治学权力。教授普选的产生程序决定了教授委员会的公信力与权威性,其他专门治学机构由教授委员会产生,以确保专门治学机构的权威地位。
二、要保障学院教授委员会享有独立的治学权力
从现有的相关研究和具体实践来看,学院教授委员会要在教授治学中发挥应有的作用,就必须摆脱教授委员会是一种咨询机构的思维,真正赋予教授委员会对学术事务的决策权力和决策地位。
1.明确学院教授委员会的治学决策地位
李保卫教授认为,“教授委员会的本质是教授治学,要充分发挥教授在学校发展中的主体性作用,赋予教授参与决策的权力,承认教授群体是学术事务的决策者与非学术事务的审议者”[5]。
学术事务的决策权是教授委员会制度运行的根本保证,是教授委员会制度能否充分发挥治学功能的关键所在。学院教授委员会在治学方面的决策权应该由学院教授委员会章程规定,做到“有法可依”。此外,还应有运行机制的保障,使学院教授委员会能独立履行决策职能,避免受到行政权力等其他因素的干预。
2.厘清学院教授委员会的治学决策范围
对于这一问题,张君辉认为,“‘教授治学’在实践中表现为以教授为主体的教授委员会拥有大学学术领域的决策权,诸如课程设置、教学计划、招生政策、学位标准、学术人员聘任与晋级等学术评价以及事关学术发展的激励政策等”[6]。
笔者认为,学院教授委员会应该对如下治学中的重大事项拥有决策权:一是学院学科发展的规划和计划;二是学院人才培养方案和重要举措;三是学院师资队伍建设规划、计划以及高层次人才引进事务;四是与治学相关的重大资源配置方案;五是教授委员会专门机构的组成人员及运行机制;六是教授委员会的议事程序、决策方式和工作制度等自身建设事项;七是院党政联席会议或教授委员会委员提请决议的其他重大治学原则问题或重要事项;等等。
3.完善学院教授委员会的运行机制
首先,要明确学院教授委员会的产生程序和组织设置。学院教授委员会应由学院全体教授(包括副教授)选举产生,委员应该是全体教授中最优秀的代表。学院教授委员会实行任期制,四年一届,名额由学院全体教授讨论决定,教授委员会委员因故缺额时,应及时增补。其次,要建立健全学院教授委员会的规章制度。“没有规矩,不成方圆”。目前,必须建立健全包括教授委员会章程等各项规章制度,明确教授委员会的议事规则,建立常态会议制度。同时,要完善学院教授委员会考核和监督的办法,建立健全激励约束机制,提高教授委员会的工作效率。最后,要完善专门治学机构的内部运行机制。学院教授委员会可下设学术委员会、学位委员会和教学委员会等专门治学机构,其委员由教授委员会选举产生。专门治学机构在各自职权范围内,分别对学术、学位和教学等治学事项行使决策和审议权,其决策方式为集体讨论、充分协商和民主决策,并坚持少数服从多数、重大治学事项决策实行票决制等原则。
三、要妥善处理教授委员会与其他组织机构的关系学院的治理结构由党政管理、教授治学、教职工民主管理三个方面构成。党政联席会议是学院党政管理的基本形式,教授委员会是教授治学的重要平台,教代会是教职工民主管理的基本制度保证。为在现有的学院权力生态环境中保障教授委员会充分享有独立的治学权力,必须妥善处理好学院治理结构中的各种关系,坚持学院党政共同负责制与教授治学和教职工民主管理互动,形成党政管理、教授治学和教职工民主管理“三位一体”的机制。
1.教授委员会与党政联席会议的关系
《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》第十一条明确规定,高等学校院(系)级单位党组织负责通过党政联席会议讨论和决定本单位的重要事项。学院教授委员会作为学院的治学机构,在既有的学院治理框架内,受学院党政联席会议的领导,承担学院治学方面的主要职责。教授委员会依据教授委员会章程所规定的决策范围行使决策权和审议权,对学院运行和发展中的其他重要事项有提出咨询意见的权力。党政联席会议行使教授治学范围之外的所有重要事项的决策权。根据党政联席会议授权,教授委员会行使重大治学事项的决策权,其相关决策议题和审议方案由党政联席会议提交,对其治学事项的决定由学院统一组织实施。此外,党政联席会议有权对教授委员会的决定提出异议,并提请其进行复议。党政联席会议应当尊重教授委员会提出的学院发展和行政管理方面的意见建议,为教授委员会有序地开展独立治学决策营造体制与文化环境。
2.教授委员会与专门治学机构的关系
学院现有学术委员会、学位委员会和教学委员会等治学机构是教授委员会下设的专门治学机构,其组成人员由教授委员会决定,其规章制度须经学院教授委员会审议通过。一方面,根据教授委员会授权,专门治学机构在各自职权范围内,分别对学术、学位和教学等治学事项行使决策和审议权,教授委员会应该尊重专门治学机构的独立性。另一方面,各专门治学机构作为学院教授委员会的下设机构,应向教授委员会负责。
3.教授委员会与二级教代会的关系
《中华人民共和国高等教育法》第四十三条规定:“高等学校通过以教师为主体的教职工代表大会等组织形式,依法保障教职工参与民主管理和监督,维护教职工合法权益。”作为学院教职工参与民主管理和监督的法定形式,教代会是维护教职工合法权益的最基本制度保证。在“三位一体”的学院治理结构下,党政联席会议是学院的最高决策机构,教授委员会、二级教代会在各自职权范围内相对独立履行职能。学院教授委员会在履行学术权力的同时,应广泛听取教职工对学院发展等方面的意见和建议,尊重和支持学院教代会行使民主管理和民主监督的权利,支持学院教代会独立开展工作。
参考文献:
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[5]李保卫,李文学.以教授委员会为平台,全面实施“教授治学”[J].中国冶金教育,2009(6).
发挥政府在大力发展职业教育中的作用。职业教育是促进地方经济发展的重要途径,地方政府在职业教育中应发挥规划、指导、投入和监督的作用。在规划方面,政府要统筹配置职教资源,包括职业院校布局,各级各类职业教育;各级政府应承担不同的统筹任务,资源统筹应以市级政府为重点。在指导方面,政府要平衡老百姓对学历教育需求和企业对产业技术人才需求;要办好一些示范性职业院校,以此带动其他职业院校和民办职业教育的发展。在投入方面,政府要加大投入,按照《职教法》规定,制定职业学校生均费用,对中职全额供养。在监督方面,中央、省、市、县应承担不同的责任,中央一级应通过立法和宏观政策指导,省级政府主要通过制定具体制度实施中央政策,县市一级则要加强对学校的管理;对于行业、企业和社会团体举办的职业院校,政府要加强监督和指导。
改革职业教育管理体制。当前职业教育管理体制比较混乱,教育部门和人保部门共同管理职业教育,出现政出多门、管理多头、统筹困难、资源浪费等现象。为此,建议统筹职业教育管理体制。关于统筹管理的层级,有人认为,职业教育管理体制统筹的关键在中央一级,即从国务院、教育部开始到基层,形成系统的管理体制;还有人认为,职业教育管理体制的统筹重心在地市一级,因此,从地市层面统筹教育部门和人保部门具有操作性和实效性。而针对职业教育体系内部中职与高职分开管理的现状,建议应由一个部门统一管理中职和高职,目前,湖南省教育厅已经实现中职、高职统一管理。在职业教育微观管理体制层面,建议政府加大投入,建设职业教育品牌与特色;实施职教师资队伍分类管理,建立符合职业教育发展特点的职教师资评审制度;以市地为单位进行专业统筹和学校的布局调整。
完善职业教育体系。完善职业教育体系是增强职业教育吸引力的重要措施,大家建议应从招生制度改革、学位体系建立、课程设置等方面进行改革。在招生体制方面,建议削减高考入学比例,试点高职单招,提高中职生进入高职比例,降低普通高中学生进入高职的比例。在学位体系方面,建议打通职业教育通往大学和研究生的通道,增加专业学位、减少科学学位的比例;建议在本科院校中建立专业硕士学位,高职学生毕业后直接攻读这一学位,学制可以是一年也可以是两年;在学历教育之外建立现代学徒工制度”,面向一线生产技术人员,招收没有经过技术培训的产业工人,采用半工半读的教学模式对学徒工进行专业技术培训。在课程方面,要统筹设计中职和高职课程,避免学生学习的重复与浪费,提高中高职衔接的教育教学质量。
建立符合职业教育要求的职教师资人事管理制度。当前职教师资人事管理与普通高中一致,这种管理方式忽视了职教师资的特殊性,不利于职教师资队伍的建设与发展,影响职业教育质量的提高。建议改革职教师资人事管理制度,应建立职业院校文化课教师、专业课教师和实习指导教师分类管理制度;加强对职业教育双师型”教师的培养,聘请企业技能型人才,送职业学校教师去企业实践;改革职业学校工资管理制度等。为解决技能型人才入编问题,安徽淮北市允许没有教师资格证书的技能型人才先入编,进校叁年后通过考试获取教师资格证书。重庆市南岸区也在政策上给予职业学校新任专业技术教师一定的优惠,即可以在聘任后的一定时间内拿到教师资格证书。
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