对现代畜牧业的认识范例(12篇)
时间：2024-03-04
时间：2024-03-04
这次全市畜牧工作现场会议是经市政府研究决定召开的。会议的主要任务是，总结交流去年以来畜牧工作情况，认真分析当前形势，动员全市上下迅速掀起大力发展畜牧业的热潮，尽快实现我市畜牧业的跨越发展。今天上午，大家参观了莒县的规模养殖现场，希望大家认真学习借鉴。刚才，月康局长全面总结了20*年的畜牧工作情况，部署了20*年的畜牧工作任务。这些我都同意，希望大家回去后结合各自实际，认真抓好贯彻落实。下面我根据市政府研究的意见，结合有关会议精神，讲三个方面的问题。
一、认清形势，抢抓机遇，增强加快发展畜牧业的紧迫感
近年来，全市上下特别是畜牧系统广大干部职工，坚持以市场为导向，以效益为中心，以结构调整为主线，以体制创新和科技进步为动力，以推进畜牧业产业化经营、标准化生产为重点，有力地促进了全市畜牧业稳步健康发展。突出表现出以下五个方面的特点。
一是畜牧业在大农业产业结构中的比重不断提高。20*年，全市畜牧业总产值实现21.39亿元，同比增长8%；占农业总产值的22.7%。二是畜牧业为农增收发挥的作用不断提高。去年，我市畜牧业农民人均收入1385元，同比增收40元。畜牧业已成为我市农村经济中发展速度快、发展潜力大，促进农民增收的主导产业之一。三是畜牧业整体生产水平不断提高。20*年，全市肉类、禽蛋、牛奶产量分别达到15.3万吨、10.47万吨、4666吨，同比分别增长2.6%、10.47%、75.4%。四是畜牧业科技对畜牧经济增长的贡献率不断提高。通过推广畜牧业实用技术，使我市良种猪、蛋鸡、肉鸡、羊的生产性能同比分别提高0.3、0.2、0.1、1.2个百分点，畜牧科技对畜牧经济增长的贡献率达到了53.5%，同比提高了1个百分点。五是畜牧业规模化生产从业者的素质不断提高。涌现出了一大批懂技术、会管理的畜牧业“土专家”。总之，这五个方面的不断提高，标志着我市畜牧业已由传统畜牧业跨向了发展现代畜牧业的门槛，这是很了不起的成就，是各级各有关部门共同努力，不懈追求的结果，也凝聚着全市畜牧战线上广大干部职工的辛勤汗水。
在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到我市畜牧业生产中存在的问题及制约畜牧业发展的因素。一是畜牧业总量小，发展慢。我市畜牧业产值占大农业产值的22.7%，低于全省平均水平5.3个百分点。养殖大镇、大村、大户总体上发展迅速，但规模养殖场（户）数量少、规模养殖量小的问题还没有从根本上得到改变。二是龙头企业发展慢，带动性差、辐射力弱，制约了畜牧业发展。三是标准化生产程度低，畜产品出口创汇的比率小，全市畜牧业标准化生产只占总量的5%左右，畜产品直接或间接出口不足10%。四是没有形成畜牧业快速发展的良好外部环境。有些地方认识不到位、政策扶持不到位、市场体系不完善、服务体系不健全影响了畜牧业的快速发展。五是奶业生产发展不快等。对这些问题，各级各有关部门要保持清醒的认识，尽快研究切实可行的措施，下决心加以解决。
当前，我国农业和农村经济正处在新发展阶段。党中央、国务院提出了要把增加农民收入作为中心任务和基本目标，制定了“多予、少取、放活”的方针，采取一系列政策措施，促进农业和农村经济的发展。面对新阶段农业农村发展面临着资源和市场的双重约束、发展经济与保护环境的双重压力、国内外市场的双重挑战、经济结构和就业结构的双重调整、增加农民收入和保障粮食等农产品供给的双重目标、促进经济增长和发展社会事业的双重任务，如何更好地解决“三农”问题已成为各级迫切需要研究解决的问题。在当前种植业产业结构调整达到相当比例的情况下，把发展畜牧业作为发展农村经济的主导产业来抓，无疑是正确的战略选择。
（一）加快发展畜牧业面临着前所未有的大好机遇。当前，无论是外部条件还是内在需求，畜牧业都面临着大发展的难得机遇，概括讲主要有四个方面。一是市场需求广阔。据统计，目前我国城乡居民年人均消费肉类不到25公斤，奶类不到6公斤，而世界平均水平分别为37公斤和112公斤，其中美国分别为120公斤和230公斤。我国已进入全面建设小康社会，加快推进现代化阶段，人民群众的收入水平和物质生活水平不断提高，城乡居民膳食结构中动物性食品消费将逐步增加，这为畜牧业发展带来了巨大的市场空间。二是物质条件充分。改革开放以来，我国农业综合生产能力大幅度提高，种植业的供给能力和为畜牧业服务的能力显著增强，加快发展畜牧业的物质条件已经具备。三是市场竞争优势明显。加入WTO后，畜牧业是主要受益行业之一。从畜产品价格看，我国猪、牛、羊肉价格分别比国际市场低57%、84%和54%，禽肉加工制品也有明显的价格优势。加之入世后国外低价饲料进口将大量增加，有利于进一步降低畜产品成本，提高国际市场竞争力。四是宏观政策有利。一方面，我市是全国无规定动物疫病区和胶东半岛无疫区畜产品出口基地，这等于取得了畜产品进军国际市场的通行证，有利于我市畜产品的出口。另一方面，今年国家全面放开了粮食收购销售市场，实行购销多渠道经营，这有利于饲料工业的发展。五是我市气候条件好，饲草饲料资源丰富，又有无与比拟畜产品出口区位优势。加快全市畜牧业发展的条件已经成熟，只要全市上下抓住机遇，真抓实干，就一定能够实现畜牧业的突破性发展。
（二）加快发展畜牧业是推进农业结构调整的重大战略举措。多年来，我市对农业结构进行了大刀阔斧的调整，粮油、水产、水果、蔬菜发展迅速，但畜牧业发展力度不够问题一直没有得到很好的解决。畜牧业是农业发展的高级形式，其发展水平的高低，是一个国家农业发达程度和现代水平的标志。世界上发达国家畜牧业产值占农业的比重都在50%以上，高的达到70%以上。畜牧业是最具竞争力和挑战力的产业之一，入世后要从提高我市农业整体素质和竞争能力，更多地是要依靠发展壮大畜牧业。全市各级必须把培植壮大畜牧业作为调整农业结构的战略重点，推动畜牧业上规模、上水平。
（三）加快发展畜牧业是增加农民收入的重要途径。增加农民收入，是“三农”工作的出发点和落脚点，也是我们实践“三个代表”重要思想的具体体现。近年来，由于市场和机制等各方面因素的影响，农民增收减缓，增收渠道窄。从农业经济内部看，加快发展畜牧业是增加农民收入的关键措施。种1亩粮田，一年收入200—300元，如果在这1亩地上建大棚养鸡，养得好一年收入2—3万元；养1头高产奶牛，年可获利5000元左右，效益是十分可观的。另外，发展畜牧业易于使各种地域条件的农民共同致富，山区可以搞，平原也可以搞。我们对此必须有清醒的认识，切实把这一潜力点挖掘好、培育好。今年，省、市农村工作会议都提出要把加快畜牧业发展作为发展农村经济的主导产业来抓。*市长、*副书记都强调要努力把畜牧业做大。各级各有关部门要深化认识，抓住机遇，认真总结，科学把握，切实增强加快畜牧业发展的紧迫感。
二、突出重点，强化措施，努力把畜牧业做大做强
做大做强畜牧业这篇大文章，要抓的工作很多，从我市实际情况来看，当前要突出抓好结构调整、规模养殖、畜牧业产业化、科技服务四个重点。
（一）以奶业生产为重点，突出发展高效节粮型畜牧业。随着人民生活水平的不断提高和膳食结构的改善，人们对鲜奶的消费渐成时尚，鲜奶市场需求量逐年上升，发展奶业有着广阔的前景。据了解，仅市区日消费鲜奶50多吨，市百货大楼、市区伊利专卖店年销售外地鲜奶*多万元。若我市有1/3的人口每天消费半斤牛奶，则全市年市场需求量为8.4万吨，需要年产6吨鲜奶的1.4万头高产奶牛来生产。而我市目前存养奶牛只有1000多头，奶业的发展空间相当大。
一是从饲草饲料资源看，发展奶业有良好的物质基础。我市青粗饲料资源比较丰富，年产可饲用农作物秸秆、饲草180多万吨，粮食80多万吨，可饲养50万头奶牛。奶是饲料转化最高的畜产品。奶牛能将饲料中能量的20%、蛋白质的23—30%转化到奶中。用1公斤饲料喂奶牛所获得的动物蛋白质比喂猪所产生的至少高20倍。因此，奶业不仅是食草节粮型产业，而且也是高回报率的产业。
二是从振兴农村经济的角度看，奶业是粮食作物转化增值，承农启工的中轴产业。在振兴农村经济，转移农村剩余劳动力方面也起着积极作用。在国民经济中占有重要的战略地位。国际上普遍把奶类的人均占有量作为衡量一个国家和地区人民生活质量的重要标志。
三是从提高民族身体素质看，奶类能提供人体所必需的全部氨基酸，并含多种矿物质、微量元素及多种维生素，钙含量高、且易吸收。奶类被誉为最接近“完善的食品”。发达国家肉、蛋、奶的消费比例是0.4:0.06:1，我国是6.6:2.7:1。我国人均畜产品中脂肪的占有量超过世界平均水平的5%，蛋白质低于世界平均水平的20%，动物性食物的摄入营养平衡失调。日本站在提高民族和人口质量的高度，几十年来一直用“一杯牛奶强壮一个民族”为口号，进行奶业发展的战略宣传，一段时间内人均牛奶占有量由10公斤提到68公斤。发展奶业，有利于国民身体素质的提高。
四是奶业发展已引起党和国家的高度重视。在经济全球化的形势下，我国提出了“强壮民族，从孩子开始”，“为了下一代，请给孩子一杯奶”的口号。*年11月由农业部等九部委局联合启动了国家“学生饮用奶计划”，采取政府引导、政策扶持方式，通过专项计划向在校中小学生提供由定点企业按国家统一质量标准生产的学生饮用奶。
五是各地启动了奶业发展的快轮。在国际国内奶业发展的新形势下，各地掀起了奶业发展的热潮。辽宁省率先在沈阳推广“学生奶”，每年由市财政拿出300万元，作为加餐补助。*，推行公司＋农户＋基地“一体化经营”。奶牛存栏6000多头，日产奶100多吨，年为群众增收5700多万元，成为*市最大的奶牛生产基地。*从2001年开始政府每年拿出300万元用于扶持发展奶业生产，很快由1300头奶牛发展到现在的1.3万头奶牛，3万只奶山羊，奶人均占有量500多公斤。
综上所述，从国际、国内奶业发展趋势看，奶业大发展已是大势所趋。
我市的奶业只处于起步阶段。对此，各级一要制定畜牧业发展规划，以奶业为重点，突出发展高效食草节粮型畜牧业。要进一步发挥饲草饲料资源丰富的优势，以加快奶业发展为重点，大力发展牛、羊、兔、鹅等食草畜禽为主的高效食草节粮型畜牧业。二要抓好奶业服务体系建设，推广良种高产奶牛繁育及黄牛奶改技术，努力扩大奶牛群体数量，提高牛奶产量；三要制定优惠政策，加大招商引资力度，努力争取省内外知名的奶业集团来我市投资建乳品加工厂或设牛奶收购站，鼓励群众发展养奶牛的积极性，促进我市奶业发展；四要大力推行种植制度改革，改粮-经二元种植为粮-经-饲三元种植，实行种草养畜，加快我市高效食草型畜牧业发展。
（二）以建设养殖小区为重点，突出发展规模养殖。规模养殖是扩大畜牧业总量、提高比较效益、实施标准化、产业化、现代化的基础和关键。也是实现生产要素优化配置的必然要求，又是最大限度地应用科学技术，实现科学养殖的有效途径。近年来，我市规模养殖得到了较快发展，涌现出了开发区奎山街道大岭蛋鸡养殖小区，*。但全市规模饲养量所占的比例仍不高，仍存有较大的发展空间。特别在畜产品由卖方市场转向买方市场，畜牧养殖由厚利转向微利经营的形势下，推行规模养殖，建设养殖小区，培育养殖基地，求得规模效益就显得尤为重要。
当前，要在稳定农户养殖的基础上，围绕市场需求，因地制宜，尽快制定完善鼓励扶持规模养殖的政策，在养殖用地、信贷、科技信息、小区配套设施等方面给予扶持，引导社会各界投资办场，扩大规模，在上档次、上水平上下功夫。规模大场发展起来了，就能发挥出带动效应，带出一批大场大户，建成养殖小区、养殖大区，形成养殖生产基地，发展规模化经济。
（三）以实行产业化经营为重点，突出龙头企业建设。产业化经营以市场为导向，以效益为中心，将畜牧业的产前、产中、产后诸环节连接为一个完整的产业体系，推动了养殖户的小生产与大市场的有效对接，实现了种养加、产供销、贸工牧一体化，是市场经济条件下畜牧业自我积累、自我完善、自我发展的现代化经营方式。实践证明，畜牧业产业化经营，既是农村经济组织创新的有效形式，又是农村产业结构调整的带动力量；既是增加农民收入的重要渠道，也是促进农村工业化和城镇化发展的重要载体。可以说，畜牧业产业化不仅是联系农民与市场、增加农民收入的“桥”，也是拉长产业链、实现畜牧业外延增值的“路”。近年来，我市发展起了*等畜禽产品加工企业，较好地带动了当地畜牧业的发展，并表现出了较强的发展势头。但从总体上看，我市缺乏象诸城外贸、得利斯，临沂的金锣、益膳房，威海的恒大、恒盛等大型畜牧业龙头加工企业。因此，要把推进畜牧业产业化作为挖掘我市畜牧业发展潜力，促进农民增收的关键一环切实抓紧抓好。
第一，要切实培强产业的“龙头”。龙头企业是农民走向市场的依托，抓住培强、培壮“龙头”，建好载体，就抓住了产业化经营的“牛鼻子”。从某种意义上说，养殖户找到了龙头企业，就等于找到了市场。要落实好发展畜牧业“龙头”企业的各项优惠政策，加大扶持力度，培育和壮大龙头企业，促使我市畜牧龙头企业尽快扩规模、上档次，不断增强龙头企业带动能力和市场竞争能力。
第二，要理顺产业化的利益机制。不论哪种形式的产业化模式，其核心都是“利益均沾、风险共担”的利益机制，这是畜牧业产业化经营的灵魂。要认真研究探索龙头企业与养殖户风险共担、利益共享的产业链条衔接机制，正确处理好企业与养殖户的经济利益关系，实现共同发展。
第三，要大力发展农村合作经济组织，提高农民的组织化程度。要按照自愿、民办、民管、民受益的原则，鼓励发展象碑廓养鸡协会、户部乡的特养协会、莒县奶业协会、时代公司的经济合作社等各类专业合作社、专业协会、研究会等农村合作经济组织，充分发挥它们在开拓市场、行业自律、保护行业权益等方面的作用，不断提高农民进入市场的组织化程度。
第四，要大力推行畜牧业标准化生产。实行畜牧业标准化生产，是与国际市场接轨的需要，也是提高畜牧业组织化程度和促进畜牧产业升级换代的需要。在今年和今后一个时期，要进一步建立健全畜牧业标准、质量检测、市场监管、政策法规四大配套体系，加快完善畜牧业标准化生产技术操作规程，组织搞好畜牧业标准化知识培训和畜产品质量检测，特别是要解决好畜产品的兽药残留、畜禽疫病等影响食品安全的问题，突破畜产品走向市场特别是国际市场的质量瓶颈和绿色壁垒。要坚持关口前移，抓好生产源头的质量安全，以畜牧业生产投入品和畜牧业生产过程的标准化为重点，以生产基地为载体，强化标准推广力度，逐步实现生产全过程的标准化。要加快建立农产品质量检测体系，尽快建设市县畜产品质量检测站点，搞好畜产品质量检测，从产地环境到包装上市的全过程都要与国际标准体系接轨，为开拓国际市场打好基础。
第五,要加强畜产品市场体系建设。畜牧业的发展必须坚持以市场为导向，市场上需要什么就生产什么，什么赚钱就饲养什么。要立足产业、产品和产地优势，进一步搞好市场区划布局，引导外贸企业组织畜产品货源，扩大出口规模，开拓国际市场。要瞄准国内大中城市和国际市场需求，发展高档次畜产品生产加工，促进畜产品进城出境，要积极培育畜禽品种名牌和产品名牌，引导和鼓励畜产品加工企业采取多种方式，搞活市场营销，扩大城镇市场，抢占农村市场，要积极培育农村集贸市场，因地制宜地建设一批不同类型、不同规模的区域性畜产品交易中心，集中力量建设一批功能齐全、带动作用大、辐射能力强的畜产品专业批发市场。大力发展畜产品营销组织和经纪人队伍，通过自产自销、代购代销、联购联销、联购分销等多种形式，架起农民与市场的桥梁。要尽快建立起准确，高效的畜产品市场信息网络，为农民提供准确及时的市场信息，引导农民和企业更好地组织畜产品生产和销售。
（四）以科技兴牧为重点，突出提高畜牧业科技生产水平。科学技术是第一生产力。科技在生产中推广应用，不仅能使潜在的资源显现，而且能降低生产成本，提高综合效益。特别在当前发展生产由过多地依靠资源转向依靠科技增收的形势下，推广应用畜牧科技更加重要。因此，在今后畜牧业发展过程中，要注重推广应用先进实用技术。一是加强畜禽良种繁育体系建设。坚持引进和培育相结合的方针，提高畜禽良种和畜禽产品质量水平，逐步建立和完善原种场、祖代场、父母代场、二级繁育场、配种站（点）五级良种推广体系，形成种类齐全、布局合理的种畜禽生产基地。同时抓好地方良种的保种选育和扩群。二是加强畜牧科技示范园建设。要立足于高起点、高标准、高质量，年内建设1—2处具有超前性、示范性、导向性的畜牧科技示范园，引进、嫁接一批高科技含量、高附加值、高市场占有率的畜禽良种。三是强化畜牧科研机制创新。要对重要攻关项目实行公开招标，鼓励科技人员通过技术转让、技术入股、技术承包和创办、领办技术企业等方式，把科技成果迅速转化为生产力。四是搞好科技培训。建立健全县、乡、村三级畜牧科技推广网络，广泛开展技术培训，向群众传授生产技术、管理知识和市场信息，进一步加快畜牧科技成果的推广应用。
三、加强领导，强化服务，营造畜牧业快速发展的良好环境
关键词：生态畜牧业；发展；思考；蔡甸区
中图分类号：S8-1文献标识码：B文章编号：1007-273X（2016）08-0054-02
蔡甸区位于武汉市西南，长江、汉江交汇的三角地带，境内气候温和，土地肥沃，全区版图面积约1100km2。现辖11个街乡镇和1个省级经济开发区，总人口约47万，其中7.1万农户。近年来，蔡甸区坚持科学发展观，大力加强生态区建设，积极开展畜禽养殖小区污染治理，引导农民走生态畜牧业发展之路，全区畜牧业实现平稳发展，现有生猪存栏9.23万头，牛存栏0.95万头，家禽存笼114.55万只。
1蔡甸区生态畜牧业发展面临的问题
1.1社会对畜牧产业发展的认识有偏差
一是认为畜牧养殖污染大，破坏了生态环境。二是地方政府认为畜禽养殖业属国家免税行业，不能为当地带来经济收入。三是认为畜禽养殖企业仅仅富了养殖业主，没有真正带动老百姓致富，发展畜牧业得不偿失。
1.2农村养殖户缺乏技术
长期以来中国农村生产模式还是以传统的农业生产为主，小规模生产、自然经济仍占一定的主导地位。在畜牧养殖业方面则体现为以散养为主，处于家庭生产的副业地位，蔡甸区也是如此。散户养殖生产设备、生产技术以及生产条件与科学化、规模化、集约化生产的现代养殖业相比相距甚远，尤其在思想意识方面不能适应现代养殖业的需要。大部分散养户仍然把畜牧养殖当作家庭收入的一个补充形式，加之养殖户文化水平相对较低，接受现代化的专业养殖技能比较困难，这也成为在农村大规模发展养殖业的一大障碍。蔡甸区虽然一直很重视畜牧养殖方面的科技推广工作，但是科技研究成果转化率不高，许多“高产、优质、高效”的畜牧技术只停留在口头上，没有与畜牧业资源有效结合。
1.3环境污染严重
畜牧养殖所产生的大量粪尿如果处理不好，会直接造成对环境的污染和破坏。小规模的家庭散户养殖对畜禽的粪尿处理缺乏相应的环保措施和废物处理系统，而部分现代化的规模养殖场由于业主环保意识淡薄、环保设备运转费用过高等原因，往往是应付执法部门检查时才开启设备，使环保设施沦为摆设，畜禽粪便未经处理直接大批量露天堆放或是直接排入河流，造成了对环境的污染。
1.4畜禽养殖循环经济发展困难
畜禽养殖循环经济是一种新型的、先进的畜禽养殖业经济形态，是集资源、环境、经济、技术和社会于一体的系统工程。单靠某一部门、单项技术是难以实施的。蔡甸区畜禽养殖废弃物资源化、无害化利用目前还难以与种植业有效对接，致使农作物用上有机肥成为奢望，普通民众吃上有机食品更是奢侈。
2发展生态畜牧业的必要性
2.1适应社会发展新常态的需要
党的十报告提出要大力推进生态文明建设，并把生态文明建设纳入到“五位一体”的总布局。建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的各方面和全过程。在生态文明时代，生态化是畜牧产业发展的必由之路。畜牧业生态化关系着整个生态系统的平衡与安全。当前，影响畜牧业稳定、和谐、持续发展的突出问题，诸如饲养动物的疫病问题、兽药与抗生素残留问题、动物福利问题、动物食品质量安全问题、饲养动物的环境适应性与抗病力问题、生物多样性问题、土壤退化与水源污染问题、农牧林结合发展问题、气候变暖和节能减排问题等，都属于生态系统失衡出现的问题，只有通过生态化途经才能解决。
2.2明显的区位优势
蔡甸作为武汉市的西大门，山水资源丰富，区位优势独特，人文底蕴深厚，是武汉近郊天生丽质的大花园。良好的生态环境和自然禀赋，一直以来被认为是蔡甸最具魅力也是最富竞争力、最持久的资源和财富。“十二五”以来，蔡甸区万元生产总值能耗年均下降4.26%，主要污染物总量减排年均下降3%以上，环境空气质量优良率达到92.8%，后官湖等重点湖泊水质达到Ⅲ类以上标准，陆地森林覆盖率达到25%以上，有着良好的生态发展基础。2012年，《蔡甸区生态区建设规划》通过省环保厅评审，计划用三年左右的时间，大力推进生态产业、生态宜居、生态文化、生态旅游建设，努力把蔡甸建成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山青水秀的生态区。
2.3实现畜牧业可持续发展的需要
坚持生态化的技术路线，蔡甸区畜牧业才能走上资源节约、环境友好的自主创新之路，才能走向人与自然和谐、可持续发展的光明大道，才能摆脱疫病药残的困扰，从根本上解决畜产品的质量安全问题，才能产出绿色有机食品，进而提升蔡甸区畜产品的附加值，提高市场竞争力。发展生态畜牧业，要紧紧围绕“建设生态文明，打造美丽蔡甸”的思路，正确处理畜牧业发展与环境保护的关系，努力实现“三个转变”：在思想观念上，由重养殖轻治理向养殖与治理并重转变；在饲养方式上，由自然粗放饲养到规模养殖转变；在增长方式上，由单一数量型增长向质量效益型转变。
3发展生态畜牧业的主要措施
3.1加大宣传，提高畜牧从业人员思想认识
畜牧业是农业的一大支柱产业，其发展对于保障畜禽食品市场有效供给、促进农民增收与农业增效具有重要意义。然而，畜牧养殖带来的污染也不容小觑，若得不到及时有效治理，将给环境造成严重污染，直接威胁人民群众身体健康。为了切实提高畜牧从业人员对发展生态畜牧业的认识，畜牧主管部门要经常组织畜牧科技人员深入到养殖场、养殖户中，大力宣传畜禽养殖环保法律法规和发展生态畜牧业的重大现实意义，提高养殖业主及社会民众的环保意识和对畜禽养殖污染治理重要性的认识。
3.2突出重点，狠抓畜禽养殖小区污染治理
（1）科学规划，合理布局。严格按照蔡甸区畜禽养殖布局规划，科学合理安排养殖场分布。禁养区内的畜禽养殖项目不予审批，对处在环境高度敏感区的畜禽规模养殖场一律关停；限养区内不得改建、扩建、新建畜禽养殖场，已有的不得继续扩大规模，通过完善环保设施提档升级；适度养殖区内畜禽规模养殖严把审批关，新建、改建、扩建畜禽养殖场必须实行“三同时”制度，从源头上控制新污染源产生。
（2）明确目标责任。区政府与列入当年达标任务的畜禽养殖小区业主签订污染治理目标责任书，明确任务、时间及要求，落实目标责任人。
（3）强化服务，提供有力技术保障。积极推广沼气利用、垫料吸附、污水处理、种养结合及有机肥生产等污染治理模式，严格控制畜禽养殖污染物排放。
（4）加强环保执法。对到期验收不合格的养殖小区下达整改通知书，限期3个月内整改，逾期仍不达标者，依法予以关闭或拆除相关设施。
（5）严格奖罚兑现。对畜禽养殖小区污染治理工作实行过程与结果双重管理，对纳入当年治污计划而未能按期达标的，由环保部门依法进行处罚，并不再审批新项目；当年未纳入计划但治污达标的，次年优先纳入达标计划并及时兑现奖补政策。
（6）接受社会监督。对通过达标验收的养殖小区名称、时间及签订污染治理责任书等情况在蔡甸区畜牧兽医信息网及村务公开栏上公布，接受社会监督。
3.3狠抓疫病防控，确保辖区清净无疫
（1）抓好重大动物疫病基础免疫及抗体监测。按照“政府保密度、部门保质量”的要求，做好重大动物疫病免疫工作，确保春秋两季集中强制免疫率达100%，抗体监测合格率达85%以上，免疫证发放保存、耳标佩戴率100%，免疫档案整理规范齐全。
（2）加强疫情监测网络建设。建立区、乡、村三级动物疫情监测网络，设置296个动物疫情巡查点，配备120名巡查员。根据每年年初制定的全年抗体监测计划和病原学监测计划，实行每月监测，春、秋两季集中监测，重点地区定点监测，把握疫病的流行与分布规律，为防控工作提供科学依据。
（3）不断完善重大动物疫情应急机制。完善口蹄疫、禽流感等疫病应急预案。指挥部办公室实行领导带班制度，坚持常年24h值守。调整充实重大动物疫情应急专家组和重大动物疫情应急预备队，定期组织应急演练。
（4）加强实验室建设。继续加大投入，完善区动物疫病防控实验室和区动物卫生监督所化验室建设，确保顺利完成境内动物疫病的实验室监测、诊断、流行病学调查和畜产品质量安全检测任务。
3.4强化综合执法，保障产品质量安全
（1）加强生产、流通环节监管。在全区11个乡镇（街道）设立24个检疫申报点，确保产地检疫率、屠宰检疫率、市场查证验质率100%。对收购、运输、加工、销售病死动物及动物产品的违法行为进行严厉查处，依法开展病死畜禽无害化处理监管，确保病死动物无害化处理率100%。
（2）开展“瘦肉精”等违禁物的检测，按时完成市、区下达的养殖、屠宰、市场等各个环节的检测任务。
（3）加大重大案件查处、曝光力度，净化饲料、兽药市场秩序。按要求对兽药、饲料抽样送检，确保监管面100%。
（4）加强规模养殖场监管。区规模养殖场管理办公室对全区17个畜禽养殖小区和253个规模养殖户实行电子养殖档案管理，确保规模养殖场监管率为100%。
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
根据州人大常委会20xx年度工作评议的日程安排，评议州畜牧局工作调查组在州人大常委会副主任冯国亮的带领下，于12月9日至12月18日，对州畜牧兽医局近两年来的工作，开展了评议调查。重点围绕产业发展、动物疫病防控、畜禽产品质量监管、服务体系及自身建设等内容，采取一听（听汇报）、二看（看现场）、三座谈（与干部职工、州人大代表等座谈）、四征求（征求州分管领导、纪检部门意见）的调查方法，对州畜牧兽医局的工作进行了评议调查。一是召开了州畜牧兽医局中层以上干部、离退休干部代表、二级单位负责人、县市畜牧兽医局长会议进行评议动员和测评；听取了州畜牧兽医局局长田凤培关于近两年来全州畜牧兽医工作的情况报告，并分别与参会人员进行个别座谈。二是在州直分别召开了与畜牧兽医工作相关部门、服务对象代表及恩施、宣恩两县市在州直工作的州人大代表座谈会议，进行座谈和测评，并走访和征求了州委、州政府分管领导和州纪检部门对州畜牧兽医局工作的意见和建议。三是到恩施和宣恩两县市分别召开了州人大代表和分管领导会议，对州畜牧兽医局、财政局、卫生局、环保局工作进行了评议和测评。同时，又分别到两县市的畜牧、财政、卫生、环保局召开中层以上干部会，对州直对口局进行评议和测评。四是参观了恩施市华硒生态农副产品工业园和凤凰山种猪场的生产和建设情况。并于12月22日，听取了其他三个评议调查组对建始、巴东、利川、咸丰、来凤、鹤峰等6县市畜牧工作评议调查的情况介绍。现将对州畜牧兽医局工作评议调查的情况报告如下：
一、近两年来的主要工作及成效
州畜牧兽局是州政府承担全州畜牧兽医行政管理工作的职能局，主要职能是：贯彻执行畜牧兽医方面的法律法规、方针政策；负责动物防疫、检疫、兽医、兽药、饲料、畜产品质量等监管，畜牧兽医技术推广及体系建设、生产发展等。
20xx年以来，全州畜牧业在遭受了生猪蓝耳病的入侵、特大冰雪灾害和生猪价格波动等不利因素影响下，全州畜牧业生产仍然获得了快速发展，20xx年全州畜牧总产值46.4亿元，同比增长24.7%，占农业总产值的37%；预计20xx年可望实现牧业总产值57.84亿元，比上年增长25%；猪、牛、羊、禽出栏（笼）分别达445万头、6.9万头、45.2万只、1117万羽，同比分别增长17%、38%、22.8%、70.5%；肉类总产量42.7万吨，同比增长26.9%。两年来，州畜牧兽医局在依法履职，推动畜牧产业发展方面，重点抓了以下工作：
（一）狠抓科技兴牧，壮大畜牧产业。为了提高养殖效益，促进生产发展，州畜牧兽医局在全州结合实施相关项目，落实惠牧政策，从改造栏圈、改良品种、扩大规模、科学喂养等方面，引导实行标准化、规模化养殖。20xx年以来，他们在深入调查研究、认真准备的基础上，建议州政府先后召开了四个专题现场会议。一是在来凤召开了生猪养殖大户发展现场会议；二是在恩施召开了标准化、规模养殖新模式推广和建设市场主体现场会；三是在巴东召开了生猪良种繁育体系和基层畜牧兽医服务体系建设现场会；四是在利川召开了标准化模式养殖现场会，推介该市建设万头养猪场和畜禽规模养殖的经验，研究和部署了相关工作。在标准化养殖方面，重点是结合本州实际，狠抓了小户连片型、小区连户型、大场大户带动型三种养殖小区规模建设，到目前为止，全州已发展生猪标准化规模养殖“150”模式大户552户，山羊“1235”模式大户417户，林下养鸡模式大户1800户、“猪沼x”模式大户64011户、家庭牧场3019户。在规模养殖上，重点抓了生产大县、大乡、大村、大户的发展，预计今年出栏生猪60万头以上的县市可达4个，5－10万头的乡镇20个、5000－10000头的村500个、50－5000头的大户10000个。在栏圈改造方面，重点抓了现代化养猪场的建设，达到圈内温度可控、自由采食、自由饮水、全进全出。通过政府推动、政策拉动，全州已建成标准化的万头养猪场8个，千头以上的122个，500头以上的499户。在良种繁育体系建设方面，淘汰了劣质种猪1900头；狠抓了优化的多元杂交组合的推广；加强了“三群一站”的建设。
（二）狠抓“龙头”培植，发挥辐射作用。为了发展壮大畜牧业生产和加工龙头业，充分发挥龙头企业的示范带头作用，州及各县市畜牧部门，把培育壮大龙头企业作为畜牧产业发展的一项重要工作来抓。一是积极参与招商引资，引进有实力的大企业落户我州办厂（场）；二是帮助龙头企业协调解决实际困难；三是积极争取政策、资金扶持壮大龙头企业；四是在技术上给予大力支持等，有力地促进了畜牧生产加工企业的发展。如恩施市建成了九洲牧业公司、好又多华硒生态园、凤凰山种畜场、大旺牧业公司、翔盛牧业公司等龙头企业。利川市多仁多公司年屠宰200万只家禽的自动化生产线已投入生产，土家牧业公司30万头生猪屠宰加工厂已正式动工兴建。同时，各类市场流通主体逐步兴起，全州涌现牧业专业合作社80个。恩施市盛家坝乡桅杆堡牛交易市场，以翔盛牧业公司为依托，大力建设山地黄牛养殖基地，初步形成了“公司+合作社+基地”的经营形式，促进了养牛业的发展。
（三）狠抓疫病防控，确保产业安全。抓好动物重大疫病的防治不仅关系到全州畜牧业的发展、农民的增收，也关系到人民的健康安全。两年来，州畜牧兽医部门对动物疫病防控工作高度重视，始终作为整个畜牧兽医工作的首要任务来抓。一是积极给政府当参谋，强化各级政府动物防疫的措施和目标责任。二是对春秋两季防疫工作做到早部署、早安排、早行动。三是加大对各项防控措施落实的跟踪督办和检查。四是对重大动物疫病的发生，全力果断处置。如去年的生猪蓝耳病发生后，果断采取措施，各地严格按照处置规范进行防控，在较短的时间内使疫情得以控制和扑灭，并受到省里的好评。由于20xx年的动物防疫工作动手早、抓得实，实现了上半年零疫情、全年无重大动物疫病发生的防控目标。
（四）狠抓依法监管，切实履行职责。在贯彻实施畜牧兽医法律法规方面，首先是加大了学习宣传贯彻力度。重点抓了畜牧法、草原法、动物防疫法、饲料及饲料添加剂管理条例、兽药管理条例的学习贯彻。两年来，先后两次举办了有400多人参加的培训班，对乡镇技术人员和防检员普遍轮训了一次。第二，依法加大了畜产品安全监管力度。一是狠抓了兽药饲料和畜禽产品抽样检查。20xx年累计抽检兽药40批次，畜禽产品60余批次，合格率为95%；累计查处不合格蛋白饲料原料1.318吨、牛用浓缩饲料0.2吨、其他饲料16.38吨，涉案金额7.89万元；查处假劣注射液42963支、假劣兽药（粉剂、消毒液）5692公斤，涉案金额8.26万元；取缔无兽药经营许可证经营企业1个。从抽查的畜产品结果看，我州畜产品中未发现药物残留超标和三聚氰胺等违禁药物。三是加快了无公害畜禽产品一体化认定认证工作。全州新增畜禽产地产品一体化认定认证16个。第三，加大了与相关部门联合执法的力度。
二、存在的主要问题
（一）产业化经营水平有待进一步提高。到目前为止，全州虽然已有12家肉类加工企业和21家饲料生产企业，年可屠宰加工生猪250万头和生产饲料6万吨。但多数规模不大、设备老化、工艺落后，产品附加值低。如肉类加工企业，大都只是简单的屠宰和分割，未形成知名品牌和公司+基地+农户的经营形式，抗御市场风险能力不强。
（二）牧业产业结构不够合理。草食畜牧业生产是我州的一大优势，虽然畜牧部门过去做了大量的基础性工作，但其发展速度远远落后于生猪的发展，草场优势没有得到充分发挥。
（三）动物防疫所需的设施设备及经费不能保证工作的需要。一是州、县、乡三级均缺乏应急重大动物疫情发生的基础设施和装备，尤其村级冷链设施断档；二是防疫收费从20xx年起停收后，防疫注射经费急需落实；三是防疫应激死亡赔偿太低（50斤赔40元），给防疫工作带来很大的负面影响；四是应急疫苗储备经费不落实。
（四）畜牧兽医服务体系不完善。一是全系统干部队伍结构不合理，知识老化，年龄老化，专业技术人员缺乏，近十年州县市局未进一个新人，乡镇兽医人员50岁以上的占60%，初中以下文化程度的占70%；二是基层集体兽医人员待遇不落实，生活无保障，多数地方集体兽医养老保险未解决，不仅严重影响了他们工作的积极性，也是我州社会不稳定的因素之一。
（五）畜产品质量安全监管缺乏手段。目前州及县市均没有畜产品质量安全检验检测的场所和仪器设备，凡抽检均要送省里检测。
三、测评情况及总体评价
（一）测评情况。参加对州畜牧局工作测评的总人数为332人，满意票为308票，占总测评人数的92.77%，基本满意23票，占6.89%，不满意3票，占0.8%。其中参评的州人大代表208人，满意票188票，占90.4%，基本满意17票，占8.2%，不满意3票，占1.4%。
（二）总体评价。从评议调查总的情况看，两年来，州畜牧兽医局，紧紧围绕全州畜牧业的发展和畜产品质量安全，充分发挥了职能作用。一是围绕产业兴州战略，突破性地发展畜牧产业。特别是在争取和落实中央、省、州有关兴牧惠农政策方面做了大量卓有成效的工作，加大了产业发展的措施和工作力度，创造了全州畜牧业发展“七超历史”的大好形势。二是认真履行法律赋予的职责，依法行政，严格执法，积极开展重大动物疫病防控和畜禽产品的质量安全监管，取得了良好的效果。三是注重自身建设。现任领导班子是一个政治素质高、业务能力强、求真务实、民主和谐、有凝聚力、有战斗力的好班子。他们按照州委“两提高、两满意”的要求，坚持从教育入手，按制度办事，讲政治、顾大局，讲团结、守纪律，机关及系统形成了心齐、风正、干劲足的良好氛围。四是自觉接受人大、政协的监督。认真办理人大代表的意见、建议和政协委员的提案，均能做到按时办理和回复，办结率和满意率均达100%。
四、几点建议
（一）继续加大畜牧产业内部结构调整的力度，加快发展草食畜牧业。要做到有规划、有措施。要在解决饲草冬储上下功夫，在全州大力推广恩施市“1235”养羊模式和“12352”养牛模式。
（二）进一步培育和做大做强龙头企业，发挥其辐射、带动作用。要在增加科技含量、提高效益上做文章；在形成产业链，即公司+基地+农户经营形式上下功夫。特别是畜产品加工企业，要在提高工艺水平、增加附加值、提高综合效益上下力气。
（三）进一步做好动物防疫工作。一是要进一步把春秋两季普注和每月补针的防疫措施落到实处；二是要争取投入，改善防疫工作的条件和手段；三是要研究解决生猪防疫应激死亡赔偿过低而影响防疫不到位的问题；四是防疫收费取消后，要向政府争取尽快解决防疫所需经费，以利“春防”工作顺利进行。
（四）严格执法，加大畜禽农产品安全监管力度。重点要加大动物屠宰检疫、兽药、饲料市场监管和畜禽产品市场监管的力度。
（五）加强畜牧兽医服务体系建设。一是要加强业务知识培训，增强畜牧兽医人员的综合素质，特别要加大对基层兽医人员技能的培训，改变目前多数兽医只会医猪的现象。二是逐步解决畜牧兽医队伍结构不合理的问题。三是积极妥善解决集体兽医养老保险的问题。
这次会议是市委、市政府研究确定召开的。目的是总结“十五”以来畜牧工作，安排部署今年和今后一个时期的工作任务，促进全市畜牧业持续健康快速发展。刚才，市人事局、畜牧局联合表彰了一批为畜牧工作做出突出贡献的先进单位和先进个人，在此，我代表市委、市政府向受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！同志对“十五”期间畜牧工作进行了全面客观的总结，对进一步做好全市畜牧工作讲了很好的意见，我完全同意。希望大家结合各自实际，认真抓好贯彻落实。下面，根据市政府研究的意见，我讲三个问题。
一、肯定成绩，查摆不足，正确认识我市畜牧业发展形势
“十五”以来，我市各级各部门坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实中央1号文件精神和省市一系列重要部署，面对不断严峻的高致病性禽流感等重大动物疫情形势，积极策划，沉着应对，一手抓发展，一手抓防控，取得了生产、防疫双胜利。总的看，我市畜牧业呈现出四大突出特点：
（一）支柱产业地位明显提高。2011年，全市各类畜产品产量持续增长，肉、蛋、奶产量分别达到49.52万吨、29.1万吨、3.65万吨，肉、奶产量比“十五”初分别提高39%和453%。实现畜牧业产值69.79亿元，占农业总产值的比重由2000年的25%提高到31%。畜产品及其加工制品出口创汇3600多万美元。农民人均畜牧业纯收入约780元。畜牧业作为联结种植业和加工业的关键环节，在加快农村劳动力转移和促进农民增收方面发挥出越来越重要的作用，成为实现城乡一体化和推进社会主义新农村建设的有效手段和重要途径。
（二）生产方式转变明显加快。一是规模养殖场比重继续提高。到目前，全市大型规模养殖场已达到500多个，畜禽养殖量占全市总量的28%。二是畜牧养殖小区迅速崛起。全市共有各类饲养小区580个，小区畜禽养殖量约占全市总量的30%以上。三是畜禽养殖专业户出现分化，一部分向规模养殖场转化，一部分进入饲养小区，一部分转产其它，呈现出多元化发展的趋向。目前全市共有畜禽养殖专业户近10万户，畜禽饲养量约占总量的22%。四是畜禽散养逐步萎缩。截止到目前，畜禽散养量占全市的比例控制在20%以内。
（三）综合竞争能力显著提高。一是龙头企业快速发展。全市畜产品加工企业达到106家，其中今年新增17家，总资产达到50多亿元。加工能力分别达到：肉类30万吨（其中熟食品6万吨）、奶类25万吨、驴皮5400吨。二是结构调整优势凸显。2011年，我市禽肉出口在逆境中实现了恢复性增长，熟制品出口创汇2264万美元，同比增长91.2%，占畜产品出口创汇总量的62.6%，受到了省畜牧主管部门的通报表彰。三是畜禽生产标准化水平不断提高，监督管理体系日益完善，畜产品质量安全水平不断提升。目前，我市拥有绿色畜产品品牌一个（凤祥分割鸡），无公害畜产品品牌四个（蓝山分割鸡、小杨屯肉鸭、莘县六环禽蛋和绿亚乌鸡蛋等）。
（四）依法治牧迈上新台阶。近年来，通过加强宣传、专项治理、日常监督抽查、认证等方式方法，使畜牧法制观念深入人心，畜牧及其相关产业的规范化程度不断提高。全市初步建立起市、县、乡、村四级动物防疫体系，基本建立健全了防疫、检疫、监督管理机制。8县（市、区）总投资960万元，大力实施动物防疫基础设施项目建设，并且初步建立起6100人的村级动物防疫员队伍。禽流感、口蹄疫等重大动物疫情得到有效控制，积极维护了全省无疫的大好局面。饲料、兽药、种畜禽和畜产品的监督管理工作不断深入，生产经营市场规范有序。
在充分肯定成绩的同时，还要清醒地看到，我市畜牧业发展中还存在一些不容忽视的问题。一是投入不足，畜牧良种繁育等基础设施总体薄弱，畜产品质量难以控制。二是动物疫病防控体系不完善，在一定程度上影响了畜牧业持续健康发展。三是有些基层领导对发展畜牧业重要性认识不够，致使近年各级出台的扶持政策不能完全落实，特别是在资金、土地等关键要素问题上表现尤为突出。对于这些问题，我们一定要引起足够重视，在今后工作中认真加以解决。
二、强化措施，狠抓落实，努力实现畜牧工作的新突破
加快发展畜牧业，对于增加农民收入，繁荣农村经济，统筹城乡发展，具有非常重要的现实意义。2012年是“十一五”规划的开局之年，是贯彻落实科学发展观，建设社会主义新农村的重要一年。面对畜牧业良好的发展势头和难得的发展环境，各级一定要抢抓机遇，乘势而上，围绕省委、省政府提出的“发展绿色畜牧，建设畜牧强省”的总体目标，狠抓各项工作措施的落实，努力实现六个方面的“新突破”。
（一）努力实现兽医管理体制改革的新突破。今年，在畜牧业管理体制改革上要取得实质性进展，要按照《国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见》（国发[2011]5号）的要求，尽快落实11月9日市委常委会议和市政府第36次常务会议的精神，积极推进兽医管理体制改革，尽快建立完善适应我市畜牧业发展的行政管理、行政执法和技术支撑体系。各县（市区）要积极行动，不等不靠，结合各自实际拿出切实可行的方案，加快推进兽医体制改革，切实提高我市对高致病性禽流感等重大动物疫病的防控能力。
（二）努力实现现代化畜禽养殖方式转变的新突破。要坚持以发展适度规模为主的生产方式，加快畜牧业规模化、专业化、标准化建设步伐。要根据国家有关政策和农业结构调整的需要，确保养殖小区的养殖用地。要认真落实各项扶持畜牧业发展的政策，多渠道筹集资金，集中用于养殖小区、养殖场粪污处理等基础设施的建设。要以保证质量安全为核心，以提高生产效益为目标，大力推广畜禽良种良法，加强生产全程监管，把畜牧业推向数量与质量、效益与生态并重的良性循环轨道。
（三）努力实现畜牧产业化发展的新突破。要积极壮大畜牧龙头企业，做大做精畜产品加工。通过示范引导、政策扶持、优化环境、名牌引进，培植一批大型畜产品加工龙头企业，促进土地、资金、劳力、技术、管理、原料、信息等生产要素的合理配置，不断提高市场开拓和辐射带动能力。要通过合作经济组织等组织形式的创新，密切畜牧产业供应、养殖、加工、流通、销售、消费等环节的联系，进一步提高我市畜牧业的运营效率和综合竞争力。
（四）努力实现畜牧业法制化建设的新突破。《中华人民共和国畜牧法》将于今年7月1日实施，要以此为契机，进一步加大《动物防疫法》、《种畜禽管理条例》、《兽药管理条例》等法律法规的宣传，不断提高全社会落实畜牧业法律法规的自觉性，增强广大群众和干部的法律意识。不断深化检疫监督，强化兽药、饲料、种畜禽和畜产品市场的监管，通过专项治理活动、日常监督抽查，有效打击制售假冒伪劣等不法行为，维护合法者权益。要加强执法队伍建设，健全执法手段，尽快使畜牧业走上依法管理的轨道。
（五）努力实现畜牧外向化拓展的新突破。当前，我市畜牧业已具备了对外销售的基础和条件，呈现出鸡、猪、牛、羊齐头并进的良好态势。各级要进一步树立市外就是外的思想，认真总结多年来我市畜产品出口和销售的经验教训，进一步发挥比较优势，通过建设标准化养殖基地、培植加工出口企业、开展合资合作、实施市场多元化战略、搞好扶持服务等措施，促进我市畜产品出口再上新台阶，不断提高市内、市外两个市场的占有率。
（六）努力实现畜牧业投入机制的新突破。投入偏少，是当前制约我市畜牧业发展的主要因素之一。各级要认真研究措施，逐步建立起以政府投入为导向、群众投入为主体、社会投入为补充的畜牧业投入机制。要进一步加大招商引资力度，立足我市畜禽养殖资源丰富、品质优越的优势，抓住关键，找准突破口，吸引国内外知名品牌来我市投资。同时，要切实加强对上的项目争取工作。近年来中央财政对畜牧业的扶持力度不断加大，今年投资计划将达到52亿元，对我们来说蕴涵着重大机遇，如何切分这块“大蛋糕”，各级必须做好这篇文章。
三、加强领导，明确责任，确保各项工作落到实处
当前和今后一段时期，我市畜牧业发展前景广阔，任重道远，各级一定要用心把握，精心组织，确保各项政策措施落到实处，取得实效。
（一）加强宣传，努力营造畜牧业发展的浓厚氛围。各级报社、电台、电视台等新闻宣传部门要积极行动起来，加强对畜牧业地位和作用、扶持畜牧业发展政策、法律法规、科技知识、成效经验和典型事例的宣传报导，提高全社会对畜牧业发展重要性的认识，为我市畜牧业发展营造良好的舆论氛围。
（二）提高认识，真正把畜牧业摆上重中之重的位置。畜牧业是一项关联广泛的基础产业，是国民经济中带动第一产业，推动第二产业，促进第三产业发展的重要产业，是加快农村经济发展的支柱产业。加快畜牧业发展事关我市经济社会发展全局，意义重大。各级党委、政府要切实将发展畜牧业摆上重要议事日程，强化领导、落实责任、加强考核、兑现奖惩，做到认识上真正统一，领导上真正重视，措施上真正落实，工作上求真务实，调动一切积极因素，全力一赴地做好畜牧工作。
一、近两年来的主要工作及成效
州畜牧兽局是州政府承担全州畜牧兽医行政管理工作的职能局，主要职能是：贯彻执行畜牧兽医方面的法律法规、方针政策；负责动物防疫、检疫、兽医、兽药、饲料、畜产品质量等监管，畜牧兽医技术推广及体系建设、生产发展等。
2009年以来，全州畜牧业在遭受了生猪蓝耳病的入侵、特大冰雪灾害和生猪价格波动等不利因素影响下，全州畜牧业生产仍然获得了快速发展，2009年全州畜牧总产值46.4亿元，同比增长24.7%，占农业总产值的37%；预计2009年可望实现牧业总产值57.84亿元，比上年增长25%；猪、牛、羊、禽出栏（笼）分别达445万头、6.9万头、45.2万只、1117万羽，同比分别增长17%、38%、22.8%、70.5%；肉类总产量42.7万吨，同比增长26.9%。两年来，州畜牧兽医局在依法履职，推动畜牧产业发展方面，重点抓了以下工作：
（一）狠抓科技兴牧，壮大畜牧产业。为了提高养殖效益，促进生产发展，州畜牧兽医局在全州结合实施相关项目，落实惠牧政策，从改造栏圈、改良品种、扩大规模、科学喂养等方面，引导实行标准化、规模化养殖。2009年以来，他们在深入调查研究、认真准备的基础上，建议州政府先后召开了四个专题现场会议。一是在来凤召开了生猪养殖大户发展现场会议；二是在恩施召开了标准化、规模养殖新模式推广和建设市场主体现场会；三是在巴东召开了生猪良种繁育体系和基层畜牧兽医服务体系建设现场会；四是在利川召开了标准化模式养殖现场会，推介该市建设万头养猪场和畜禽规模养殖的经验，研究和部署了相关工作。在标准化养殖方面，重点是结合本州实际，狠抓了小户连片型、小区连户型、大场大户带动型三种养殖小区规模建设，到目前为止，全州已发展生猪标准化规模养殖“150”模式大户552户，山羊“1235”模式大户417户，林下养鸡模式大户1800户、“猪沼X”模式大户64011户、家庭牧场3019户。在规模养殖上，重点抓了生产大县、大乡、大村、大户的发展，预计今年出栏生猪60万头以上的县市可达4个，5－10万头的乡镇20个、5000－10000头的村500个、50－5000头的大户10000个。在栏圈改造方面，重点抓了现代化养猪场的建设，达到圈内温度可控、自由采食、自由饮水、全进全出。通过政府推动、政策拉动，全州已建成标准化的万头养猪场8个，千头以上的122个，500头以上的499户。在良种繁育体系建设方面，淘汰了劣质种猪1900头；狠抓了优化的多元杂交组合的推广；加强了“三群一站”的建设。
（二）狠抓“龙头”培植，发挥辐射作用。为了发展壮大畜牧业生产和加工龙头业，充分发挥龙头企业的示范带头作用，州及各县市畜牧部门，把培育壮大龙头企业作为畜牧产业发展的一项重要工作来抓。一是积极参与招商引资，引进有实力的大企业落户我州办厂（场）；二是帮助龙头企业协调解决实际困难；三是积极争取政策、资金扶持壮大龙头企业；四是在技术上给予大力支持等，有力地促进了畜牧生产加工企业的发展。如恩施市建成了九洲牧业公司、好又多华硒生态园、凤凰山种畜场、大旺牧业公司、翔盛牧业公司等龙头企业。利川市多仁多公司年屠宰200万只家禽的自动化生产线已投入生产，土家牧业公司30万头生猪屠宰加工厂已正式动工兴建。同时，各类市场流通主体逐步兴起，全州涌现牧业专业合作社80个。恩施市盛家坝乡桅杆堡牛交易市场，以翔盛牧业公司为依托，大力建设山地黄牛养殖基地，初步形成了“公司+合作社+基地”的经营形式，促进了养牛业的发展。
（三）狠抓疫病防控，确保产业安全。抓好动物重大疫病的防治不仅关系到全州畜牧业的发展、农民的增收，也关系到人民的健康安全。两年来，州畜牧兽医部门对动物疫病防控工作高度重视，始终作为整个畜牧兽医工作的首要任务来抓。一是积极给政府当参谋，强化各级政府动物防疫的措施和目标责任。二是对春秋两季防疫工作做到早部署、早安排、早行动。三是加大对各项防控措施落实的跟踪督办和检查。四是对重大动物疫病的发生，全力果断处置。如去年的生猪蓝耳病发生后，果断采取措施，各地严格按照处置规范进行防控，在较短的时间内使疫情得以控制和扑灭，并受到省里的好评。由于2009年的动物防疫工作动手早、抓得实，实现了上半年零疫情、全年无重大动物疫病发生的防控目标。
（四）狠抓依法监管，切实履行职责。在贯彻实施畜牧兽医法律法规方面，首先是加大了学习宣传贯彻力度。重点抓了畜牧法、草原法、动物防疫法、饲料及饲料添加剂管理条例、兽药管理条例的学习贯彻。两年来，先后两次举办了有400多人参加的培训班，对乡镇技术人员和防检员普遍轮训了一次。第二，依法加大了畜产品安全监管力度。一是狠抓了兽药饲料和畜禽产品抽样检查。2009年累计抽检兽药40批次，畜禽产品60余批次，合格率为95%；累计查处不合格蛋白饲料原料1.318吨、牛用浓缩饲料0.2吨、其他饲料16.38吨，涉案金额7.89万元；查处假劣注射液42963支、假劣兽药（粉剂、消毒液）5692公斤，涉案金额8.26万元；取缔无兽药经营许可证经营企业1个。从抽查的畜产品结果看，我州畜产品中未发现药物残留超标和三聚氰胺等违禁药物。三是加快了无公害畜禽产品一体化认定认证工作。全州新增畜禽产地产品一体化认定认证16个。第三，加大了与相关部门联合执法的力度。
二、存在的主要问题
（一）产业化经营水平有待进一步提高。到目前为止，全州虽然已有12家肉类加工企业和21家饲料生产企业，年可屠宰加工生猪250万头和生产饲料6万吨。但多数规模不大、设备老化、工艺落后，产品附加值低。如肉类加工企业，大都只是简单的屠宰和分割，未形成知名品牌和公司+基地+农户的经营形式，抗御市场风险能力不强。
（二）牧业产业结构不够合理。草食畜牧业生产是我州的一大优势，虽然畜牧部门过去做了大量的基础性工作，但其发展速度远远落后于生猪的发展，草场优势没有得到充分发挥。
（三）动物防疫所需的设施设备及经费不能保证工作的需要。一是州、县、乡三级均缺乏应急重大动物疫情发生的基础设施和装备，尤其村级冷链设施断档；二是防疫收费从2009年起停收后，防疫注射经费急需落实；三是防疫应激死亡赔偿太低（50斤赔40元），给防疫工作带来很大的负面影响；四是应急疫苗储备经费不落实。
（四）畜牧兽医服务体系不完善。一是全系统干部队伍结构不合理，知识老化，年龄老化，专业技术人员缺乏，近十年州县市局未进一个新人，乡镇兽医人员50岁以上的占60%，初中以下文化程度的占70%；二是基层集体兽医人员待遇不落实，生活无保障，多数地方集体兽医养老保险未解决，不仅严重影响了他们工作的积极性，也是我州社会不稳定的因素之一。
（五）畜产品质量安全监管缺乏手段。目前州及县市均没有畜产品质量安全检验检测的场所和仪器设备，凡抽检均要送省里检测。
三、测评情况及总体评价
（一）测评情况。参加对州畜牧局工作测评的总人数为332人，满意票为309票，占总测评人数的92.77%，基本满意23票，占6.89%，不满意3票，占0.8%。其中参评的州人大代表209人，满意票188票，占90.4%，基本满意17票，占8.2%，不满意3票，占1.4%。
（二）总体评价。从评议调查总的情况看，两年来，州畜牧兽医局，紧紧围绕全州畜牧业的发展和畜产品质量安全，充分发挥了职能作用。一是围绕产业兴州战略，突破性地发展畜牧产业。特别是在争取和落实中央、省、州有关兴牧惠农政策方面做了大量卓有成效的工作，加大了产业发展的措施和工作力度，创造了全州畜牧业发展“七超历史”的大好形势。二是认真履行法律赋予的职责，依法行政，严格执法，积极开展重大动物疫病防控和畜禽产品的质量安全监管，取得了良好的效果。三是注重自身建设。现任领导班子是一个政治素质高、业务能力强、求真务实、民主和谐、有凝聚力、有战斗力的好班子。他们按照州委“两提高、两满意”的要求，坚持从教育入手，按制度办事，讲政治、顾大局，讲团结、守纪律，机关及系统形成了心齐、风正、干劲足的良好氛围。四是自觉接受人大、政协的监督。认真办理人大代表的意见、建议和政协委员的提案，均能做到按时办理和回复，办结率和满意率均达100%。
四、几点建议
（一）继续加大畜牧产业内部结构调整的力度，加快发展草食畜牧业。要做到有规划、有措施。要在解决饲草冬储上下功夫，在全州大力推广恩施市“1235”养羊模式和“12352”养牛模式。
（二）进一步培育和做大做强龙头企业，发挥其辐射、带动作用。要在增加科技含量、提高效益上做文章；在形成产业链，即公司+基地+农户经营形式上下功夫。特别是畜产品加工企业，要在提高工艺水平、增加附加值、提高综合效益上下力气。
（三）进一步做好动物防疫工作。一是要进一步把春秋两季普注和每月补针的防疫措施落到实处；二是要争取投入，改善防疫工作的条件和手段；三是要研究解决生猪防疫应激死亡赔偿过低而影响防疫不到位的问题；四是防疫收费取消后，要向政府争取尽快解决防疫所需经费，以利“春防”工作顺利进行。
（四）严格执法，加大畜禽农产品安全监管力度。重点要加大动物屠宰检疫、兽药、饲料市场监管和畜禽产品市场监管的力度。
（五）加强畜牧兽医服务体系建设。一是要加强业务知识培训，增强畜牧兽医人员的综合素质，特别要加大对基层兽医人员技能的培训，改变目前多数兽医只会医猪的现象。二是逐步解决畜牧兽医队伍结构不合理的问题。三是积极妥善解决集体兽医养老保险的问题。
下面继续召开全区畜牧工作会。这次会议的主要任务是认真贯彻全市畜牧工作会议精神，按照“调结构、转方式、促发展、增效益”的总体思路，正确分析当前我区畜牧业发展的新形势、新问题，重点研究加快发展现代畜牧业的问题。
畜牧工作，说到底不外乎“发展、保护、监管”三个中心环节，保护环节也就是防控工作，在刚才的全区春防会议上已经做了具体的安排和部署。下面，我主要从发展和监管两个方面来谈一下当前我区畜牧业面临的形势，并就当年及今后一个时期需要突出抓好的几项工作谈点意见。
一、高度重视我区畜牧业面临的形势和存在的问题
近年来，我区畜牧业经过全区上下的共同努力，积极克服金融危机、灾害疫病等种种困难，在总体上保持了健康、持续、稳定发展的良好态势，形成了一个较为完整和充满生机活力的产业体系，成为我区农村经济的重要支柱和农民收入的重要来源。但是，我们也要清醒地看到，当前我区畜牧业发展仍面临一些突出问题和困难。
从畜牧业发展的总体水平看，我区畜牧业仍属于相对薄弱的产业。主要表现为：畜牧业基础设施薄弱，畜牧龙头企业科技含量不高，畜禽生产力水平较低，总体规模偏小，抵御市场风险能力不强，畜牧业投入与支持保护体系、科技创新体系、质量安全保障体系等长效促进机制尚未建立，缺乏立得稳、叫得响的名牌产品，畜牧业发展的整体水平离发达地区还有相当的大的差距，实现做大做强畜牧业，尽快建成现代畜牧产业体系的目标，任务十分艰巨。
从畜牧产品质量安全管理工作看，监管任务日益繁重。食品安全已成为全球公共卫生的一个主要关注点。畜产品安全监管涉及饲养、加工、监测、检疫、监督等多个环节，涵盖投入品管理、动物防疫和兽药残留监控等多个方面，对强化源头控制，加强流通监管提出了更高的要求。应该看到，我区的畜产品质量安全还存在诸多问题和隐患，比如：养殖业发展和管理水平还不够高，畜牧业标准化覆盖程度较低；使用环节非法添加禁用化合物和滥用兽药、饲料添加剂的行为仍然不同程度的存在，假、冒、伪、劣饲料和兽药等畜牧业投入品屡查不止；畜禽产品加工、流通环节自我检测能力与市场对畜产品质量安全的要求不适应；同时也存在着养殖户和经营者质量安全意识还比较淡薄等问题，质量安全监管的体制和机制有待进一步完善。
二、开拓思路，突出重点，抓好当前及今后一个时期的畜牧工作
（一）要创新理念，转变畜牧业发展方式。发展现代畜牧业，必须创新发展理念，加快发展方式的转变，形成协调发展、全面发展和可持续发展的运行机制。要树立精品理念。我区两个农业镇无论从畜禽的存养量，还是肉禽蛋奶的产量，与农业大县相比差距甚远，想在养殖数量和总体规模上争先显然不太可能，因此“小而精”是我们发展畜牧业的最佳出路。要有计划、有重点、有步骤的新建和改造一批畜牧业精品生产基地，从选址建设到场区绿化，都要以精品的意识、精品的要求、精品的标准来规划设计，坚持依据标准、规范运作，严格批报程序，做到新建一处，就树立一个样板，形成典型带动、以点成面、亮成一片的发展格局；要树立高端理念。俗语说养猪不如杀猪，杀猪不如卖肉，这话形象地说明了畜牧生产链条中各部分的利益分配。养殖在整个畜牧产业链条中是最低端的，效益最低，风险却相对最大，要努力发展高端产业，培育壮大龙头企业，结合农家店建设，努力开发批发市场，加大三品认证力度，创名优产品，靠品牌和特色提高畜牧业的经济效益；要树立集约理念，随着小城镇建设步伐的加快，我区畜牧养殖业总体上的萎缩是个大趋势，我们应该顺应形势，大力发展规模化，集约化经营，以规模饲养场和饲养小区建设为重点，进一步调整优化产业结构，尽量让更多的人从畜禽养殖中脱离出来，让更少的人养殖更多的畜禽，逐步消除饲养业散、小、脏、乱、差的状况，力争三到五年，使我区的规模饲养比例达到90%以上；要树立质量理念。当前畜产品质量安全问题已经成为社会关注的热点，确保畜产品质量安全既是现代畜牧业的内在要求，也是以人为本和关注民生的具体体现。一起质量安全事件，会直接导致一个企业甚至一个行业遭受毁灭性打击，从苏丹红到三氯氰胺，无一例外地都对蛋鸭和奶牛行业造成了严重的冲击。为此，我们要把畜产品质量安全放在首要位置，下大力气提高畜产品质量安全水平，使畜牧业生产能够健康、稳定、可持续地发展；要树立工业化理念，按照工业化生产的要求，用市场、质量、标准、竞争等工业发展的理念来经营发展畜牧业，优化畜牧业的生产经营结构，加强对畜牧业的管理和服务，延长和拓展产业链条，提高畜牧业组织化程度，全面提高畜牧业的综合效益。
二要加快构建现代畜牧业产业体系，全面提高畜牧业综合生产能力。现代畜牧业是现代农业的重要构成部分，也是现代农产品深加工中最重要的一环，构筑现代畜牧业产业体系是我们当前面临的一项重要课题。当前主要是做好以下几项工作：一是全面落实畜牧业生产优惠扶持政策。要认真落实上级在畜牧业发展方面出台的扶持奶牛、生猪、蛋鸡养殖等一系列政策措施，充分利用各种渠道，对这些政策措施宣传到位、讲解到位、落实到位，真正让广大农民享受到发展的成果。二是进一步调整优化畜牧产业结构布局。要坚持以城乡居民消费需求为导向，以农民持续增收和市场保障供应为目标，围绕肉、蛋、奶三大产业体系建设，积极推进优势畜产品区域布局，重点推广新品种、新技术，实行健康养殖，提高出栏率，改善畜产品质量，增加经济效益。三是加快畜牧产业发展进程。要充分发挥畜牧业龙头企业的政策导向作用，加大对畜牧业龙头企业的培育和扶持力度，促进全区畜牧业龙头企业的规模扩张和档次提升，努力建设产加销一体化经营的现代畜牧业产业体系，完善“龙头企业+合作经济组织+农户”的产业化运行机制。四是积极推进畜牧业标准化生产。要按照“规范、统一、简便、易行”的原则，在逐步健全畜牧业标准化生产产前、产中、产后全过程标准化技术规程的同时，加大组织实施力度，力争经过3-5年的不懈努力，使全区畜牧业标准化生产水平达到60%以上，做到基地规模化、生产规范化、产品优质化、效益一流化，实现由粗放饲养想健康养殖、由外延式扩张向内涵式提升、由传统畜牧业向现代畜牧业的根本性转变。
三要依法加强监督管理，全面提高畜产品质量安全水平。充分认识做好畜产品质量安全监管工作的极端重要性、紧迫性和艰巨性，按照预防为主、源头治理、全程监管的要求，全面强化畜产品质量安全工作。要全面清查隐患，强化养殖源头监管。要按照统一部署，在巩固前段取得工作成绩基础上，全面落实国务院《乳品质量监督管理条例》以及奶业整顿和振兴工作部署，切实抓好饲料整治、奶站整顿等专项整治工作，全面清查畜产品存在的质量问题和安全隐患，采取更有针对性的措施进行治理整顿。组织好对兽药、饲料生产经营企业拉网式执法检查。要建立预警机制，完善质量安全事件应急处理预案，确保及时发现、有效控制、快速处置畜产品质量安全事件；要加强监管体系和监管队伍建设，严格实施全程监管。加强畜产品质量安全行政执法，力争三年内健全乡镇或区域性农产品质量安全监管机构，以实施《农产品质量安全法》为重点，围绕畜产品从“饲料到养殖、到加工、到运输、到市场、到餐桌”全过程链条，突出兽药残留和有毒有害物质监控，积极开展“优质饲料兽药出厂，放心饲料兽药入户”等活动，从源头上杜绝假冒伪劣及禁用药物流入农产品生产环节。加强产地环境、投入品使用、生产过程、产品质量全程监管，确保不留死角，不出现监管“空白”和“盲区”；要加快畜产品标准体系和检验检测体系建设，加强质量安全检验检测。进一步加强区、镇质量检测的力量，制订实施兽药残留监控、畜产品质量安全例行监测等的工作计划，加大抽检的力度和密度，重点对规模养殖场、农贸市场、大型屠宰场、大型超市进行畜产品质量和动物疫病的抽样检测，及时发现问题隐患，有效给予控制解决，提高畜产品质量安全保障能力；要制定并落实严格的畜产品质量安全追溯制度、召回制度、市场准入和退出制度。以龙头企业、农民专业合作组织为重点，加快建立有生产记录、出场有证明、产品有标识、市场有门槛、部门有监测的畜产品质量安全长效机制，从根本上提高畜产品质量安全水平。
三、加强畜牧工作的领导，切实落实各项监管责任
网络信息化建设广泛地运用于各个产业中，新疆的畜牧业也在推广该项技术，在具体的建设过程中也出现了一些问题，包括以下几个方面。
1.1畜牧业网络信息化程度较低
网络信息覆盖的范围有限，相较农业方面的情况，关于畜牧业的各类信息内容专业性不强，信息不完整，网络信息体制不完善，无法适应现代畜牧业的发展形势。
1.2信息资源利用率低
新疆地区面积广大，其畜牧业技术的推广站数量多，采集、传递信息较为便利，但是信息资源的分布较为分散，或者是关键技术过于集中，无法形成完整的信息网络资源共享体系，信息资源的利用现状不佳。
1.3相关人员的技术水平有限
现代畜牧业的发展情况与从业人员的技术水平及综合素养有着紧密的联系。新疆地区的农村人口的比重极大，综合素养相较较低，且农村条件有限，计算机及网络的普及情况不佳，许多牧民没有受过计算机知识的教育，知识技能不高，依然沿用传统的生产方式，该问题也是影响新疆地区现代化畜牧业发展的重要因素。
2对策
2.1政府部门的政策引导
政府部门需要强化政策引导，不断深入建设新疆地区畜牧业的基础设施。畜牧业信息技术能够有效地促进畜牧业健康稳定发展，政府部门需要对于其予以高度的重视，建立信息化理念，把畜牧业信息化建设作为农业基础建设规划的重要内容，提高对该项目的投入，认真做好畜牧业的网络信息化建设工作。新疆地区需要将国家的各项政策和发展目标作为立足点，充分利用国家重点工程项目建设的资金，并将农业发展资金、支农资金等合理地分配至畜牧业，更好地开展信息基础设置建设工作，完善畜牧业基础设施体系，提高畜牧业信息化程度，促进农村经济的发展。
2.2构建完善的信息网络化服务体系
新疆地区已经建立了畜牧业技术推广体系，可以此为基础构建畜牧业信息资源数据库，完善网络信息化服务体系。首先需要结合新疆地区的具体状况，建立专业的畜牧业信息网站或自有的数据信息库，要求信息丰富、全面、准确且实时性良好，并配备专门的人员对该类网站及系统进行维护，使得畜牧业的从业人员能够及时掌握各项信息及技术。信息的流通及共享也是信息发挥作用的重要条件之一，需要保障各个地区之间的信息传递的通畅，信息资源共享。在网络普及情况良好的条件下，可以在城镇、村等各个区域构建信息服务点，形成系统的信息传播网络，对信息进行采集、整理、加工、，为畜牧业提供相应的信息服务。
2.3抓好信息技术的培训工作
现代畜牧业的发展，要求从业人员具有一定的文化知识、扎实的技术及良好的综合素养，才能保障现代畜牧业的长远发展。政府部门应积极组织牧民进行技术培训，学习的内容不仅要包含基本的信息技术、网络知识、数据资源的利用、信息的收集、整理、筛选、辨别等，还要培养牧民的现代科学意识及现代市场意识，从思想理念及技术2个方面不断强化从业人员的综合素养。
3总结
这次全省畜牧系统办公室主任暨信息化建设工作会议，是在党的十七届三中全会和省委九届六次全会胜利召开，我省畜牧业灾后恢复重建顺利开局，现代畜牧业建设深入推进的背景下召开的。会议的主题是围绕我省现代畜牧业建设和畜牧业灾后恢复重建的总体目标，按照“两个加快”的具体要求，科学谋划本职工作，努力开创全省畜牧系统办公室工作新局面。
近年来，全省畜牧系统办公室坚持以科学发展观为指导，努力提高业务水平，积极拓展服务领域，不断增强履职能力，在为宏观决策、产业发展、法制建设、应急管理、政务督办等各个领域的服务中作出了突出贡献，实现了“建服务窗口，创一流处室”的奋斗目标。特别是面对年初雨雪冰冻灾害和汶川特大地震，在少有的遭遇和处境、少有的困难和考验、少有的压力和责任、少有的关注和关切、少有的坚强和奋起的特殊形势下，大家以高度的政治责任感和对农民群众的深厚感情，闻灾而动、连续作战、负重前行、开拓奋进，各项工作扎实有效推进，为夺取畜牧业抗灾斗争的全面胜利付出了艰苦努力，作出了重大贡献。在此，我代表省局党组，向全省畜牧系统办公室的干部职工，致以亲切的问候和崇高的敬意！
下面，我讲几点意见。
一、明确形势任务，切实增强做好办公室工作的责任感和使命感
当前，我省畜牧业正进入新的发展阶段，通过对省情的再审势、再研判，我们认为，发展现代畜牧业、建设现代畜牧经济强省，既面临一系列新的挑战，也具备加快发展的大好机遇。围绕中心大局，认清形势任务，把握总体目标，提升服务水平，是对办公室工作的新要求，更是从事办公室工作同志们的历史使命。
（一）现代畜牧业建设已进入攻坚克难期，我们面临着继续提质扩面的艰巨任务
加快发展现代畜牧业，是省委省政府在科学判断我省畜牧业发展形势，全面把握当今世界畜牧业发展趋势，深刻分析我省畜牧业发展现状和战略任务的基础上，作出的一项重大决策。自去年在眉山、资阳、遂宁启动现代畜牧业试点以来，通过一年多的努力，取得了显著的成效。前三季度，三市肉、蛋、奶产量增幅分别达到的9.17%、9.77%和20.75%，高于全省平均2.22、3.96和14.07个百分点。全省按照标准化养殖为基础、适度规模为主导、种养结合的生态循环养殖模式建立的规模养殖场（小区）呈现快速发展势头，良种面和养殖效益不断提高。总体上看，我省现代畜牧业建设保持了良好的发展态势，已进入提质扩面的发展阶段。
（二）畜牧业灾后恢复重建已进入加速推进期，我们面临着有效整合各方的复杂任务
今年以来，我省畜牧业遭受了建国以来最严重的雨雪冰冻灾害和“5.12”汶川特大地震灾害，直接经济损失高达225.27亿元。全省畜牧系统迅速行动、全力以赴、科学高效地开展抗灾救灾，夺取了抗灾救灾的重大阶段性胜利，灾区畜牧业生产能力得到迅速恢复。目前，全省灾区已修复圈舍1746万平方米，占损毁总量的60.6%；补栏9172.1万（头、只），其中生猪补栏587.4万头；6个重灾市（州）种畜禽场和商品畜禽场恢复正常生产能力70%以上。中央、省和地方各级党委政府都加大了对畜牧业灾后恢复重建的投入。按照省委省政府“两个加快”的目标要求，当前我们面临的任务就是如何有效地整合各方资源和力量，充分发挥项目和资金的推动作用，协助解决项目实施过程中的困难和问题，及时推广总结好的经验和做法，通过项目实施推动畜牧业生产恢复和发展。
（三）畜牧产业已进入结构升级期，我们面临着提升畜牧业整体素质的紧迫任务
伴随着经济全球化趋势的深入演变和我国经济的快速发展，国际国内畜牧业产业转移步伐进一步加快，四川、河南、山东等传统畜牧业大省都在进行一场规模和力度前所未有的产业结构调整，从低端分散养殖向高端标准化生产升级已成为一个大的趋势。体现在畜牧业发展过程中，就是对高质量畜种、高素质劳动力、高技术服务的需求大幅增长，对纯体力型劳动力的需求逐步萎缩。目前，我省大型标准化规模养殖场不断涌现，散养农户不断减少，就是对这一趋势的最好例证。因此，在今后一个时期，加快承接产业转移步伐，促进畜牧业结构优化，提升我省畜牧业整体素质将是我们面临的紧迫任务。
（四）畜产品质量安全已进入社会关注期，我们面临着应对畜产品质量安全舆情的重大任务
近一段时期以来，国内连续出现重大食品安全事件，社会各方面对畜产品质量安全的关注不断增加，互联网等媒体上传播畜产品质量安全信息比较集中，直接影响到我省畜牧业健康有序发展和政府部门的社会公信力。加强畜产品安全监管，提高畜产品信息透明度，建立正确的舆论导向，已成为全省畜牧系统特别是办公室亟需解决的重要课题。
在看到挑战的同时，我们也应该看到，当前加快建设现代畜牧业面临的大好机遇。首先，党中央国务院和省委省政府高度重视畜牧业发展。《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》明确指出要“推进农业结构战略性调整，加快发展畜牧业，支持规模化饲养，加强品种改良和疫病防控。”《中共四川省委关于统筹城乡发展开创农村改革发展新局面的决定》确立了到2012年“现代畜牧业发展上台阶，新增1000万头出栏生猪生产能力，建成国家优质商品猪战略保障基地，初步建成畜牧经济强省”的畜牧业发展总体目标。使我们进一步明确了中央和省委、省政府对畜牧业发展的新要求和新部署，进一步把握了加强畜牧业生产能力建设和发展现代畜牧业的新举措和着力点，进一步坚定了建设现代畜牧经济强省的信心和决心。其次，全社会更加关注畜牧业发展，形成了浓厚氛围和强大合力。社会各界对畜牧业的贡献更加认同，对畜牧业的困难更加理解，正在逐渐形成关心畜牧业、支持畜牧业的共同认识和实际行动，为加快发展现代畜牧业、建设现代畜牧经济强省营造了良好的氛围。第三，财政投入更加支持畜牧业发展，提供了坚实的财力保障。各级财政逐年加大了对畜牧业的投入力度，夯实了畜牧业发展基础。
二、突出工作重点，提高服务质量和水平
在全省畜牧系统奋力推进现代畜牧业建设，加快建设畜牧经济强省的新形势下，办公室作为领导的“左右手”、参谋部，职能重要、责任重大。必须进一步转变工作理念，抓住工作重点，不断提高服务质量、服务效率和服务水平。
（一）加强畜牧业灾后生产恢复和发展服务工作
要按照“一手抓抗震救灾工作、一手抓经济社会发展”的要求，紧扣抗震救灾和加快畜牧经济发展主题，及时调整工作思路，创新工作机制，针对畜牧业承接产业转移、体制机制创新等明年畜牧业发展的重点和畜牧业灾后恢复生产中好的经验、做法，加强调查研究和信息收集上报，为畜牧业灾后恢复生产提供优质高效的参谋服务。
（二）加强督查督办工作
强化督查督办，关键是要建立科学的考核机制，有效的督察机制。一方面要抓好目标管理。要结合工作实际，研究制定科学的、量化的、操作性强的目标考核体系。明确目标考核的具体内容，设计既科学合理又简便易行的评估指标体系，建立针对不同部门、不同岗位的绩效评估标准。要注重考核结果的运用，把目标考核结果与行政问责以及项目安排、奖励惩戒等结合起来，充分发挥导向和激励约束作用，切实解决“干与不干、干好干坏一个样”的问题，进一步树立和落实适应科学发展观要求的正确业绩观。另一方面要抓好督办工作。要认真研究督查工作规律，建立健全督查领导体制，创新督查工作运行机制，完善集决策督查、专项查办、结果运用和督查调研于一体的督查工作体系。要高度重视事关现代畜牧业发展全局重大决策和人民群众切身利益民生政策的落实，跟踪发展现代畜牧业重大举措执行情况，切实解决谁去落实、怎么落实、何时落实以及落实成效问题，进一步形成狠抓落实的良好风气。
（三）加强政策法规培训宣传
一是坚决做好党的十七届三中全会精神和省委九届六次全会精神的宣传贯彻工作，精心组织，合理安排，迅速掀起学习贯彻的热潮，把省委、省政府的各项战略部署转化为全省畜牧系统的统一认识和自觉行动。二是认真组织学来国家出台的扶持生猪奶牛发展的系列政策、宣传贯彻《四川省人民政府关于加快发展现代畜牧业的意见》（川府发[2008]15号），促进现代畜牧业发展。三是深入学习宣传《畜牧法》、《草原法》、《动物防疫法》、《农产品质量安全法》和畜牧兽医相关条例，学习培训《公务员法》及其处分条例，推进畜牧系统“五·五”普法工作，提高畜牧系统干部职工依法行政能力和水平，增强畜牧业生产经营者和饲料兽药生产经营者的法治观念、法律素养和守法自觉性，营造有利于畜牧业持续健康发展的良好法制环境。同时，地震灾区要重点学习贯彻国务院和省政府制定的《汶川地震灾后恢复重建条例》，依法推进灾后畜牧业生产恢复和发展。四是认真落实行政执法责任制。按照省政府要求，全面推进依法行政，落实行政执法责任制工作评议考核内容和标准，保质保量完成各项目标任务。
（四）加强信息调研工作
各级办公室要按照省委九届六次全会确定的建设畜牧经济强省目标，在做好常规信息报送工作的同时，深入一线调查研究，针对现代畜牧业标准化、规模化、良种化、产业化、社会化等标志性特点，结合畜牧业承接产业转移，加强相关数据的搜集和分析，认真学结发展经验，及时总结上报好的做法经验、运行机制和生产模式，实现发展理念的升华，做到自觉围绕中心、有效服务大局，推动畜牧经济的繁荣
三、加强自身建设，打造高素质办公室和信息工作队伍
（一）加强队伍建设
队伍建设的重点是要抓好思想和作风建设。要进一步完善学习制度，积极组织办公室人员深入学习党的基本理论和大政方针政策，有针对性地组织学习相关行政政策法规和党委、政府决策精神，提高理论素养和政策水平；要根据形势发展的需要，采取多种形式、多种途径，定期组织办公室人员开展更新业务和科学文化知识培训教育，丰富学习内容，优化人员知识结构，以提高办公室队伍的整体综合素质；要建立健全适应办公室工作要求的人才标准和选任机制，充分激发办公室人员的创造热情和工作活力，为推动我省畜牧业发展提供强有力的智力保障。
（二）加强制度建设
制度建设要坚持与时俱进。要按照全省加强机关行政效能建设电视电话会议要求，进一步规范和完善办公室政务、事务管理制度，将办公室建设和管理目标化、具体化，确保办公室工作有章可循，并认真抓好各项制度和管理措施的贯彻落实，以提高机关管理工作的规范化水平。同时，要建立以首问责任制、限时办结制、责任追究制三项制度为重点的行政效能制度体系，进一步制定和细化工作实施方案，加大执行力度，把三项制度作为检验办公室服务领导、服务部门、服务基层成效的标尺，以此转变工作作风，增强服务意识，提高机关凝聚力、执行力和公信力。
（三）加强部门协同
办公室工作涉及畜牧业发展的各个方面，涉及系统内的多个门类，是一个系统工程。办公室工作决不是办公室的“独角戏”，而应成为各部门、各单位共同参与的“合奏曲”。各部门、单位要积极参与办公室规划实施的协调工作，搞好对全局中心工作的保障服务。要加强与办公室的信息沟通和业务协作，集中整合有限资源，共同建设多部门优势互补、资源共享的办公室服务体系，提升我省畜牧系统的整体能力。
在畜牧信息化建设上，希望各级畜牧部门抓好“三个建设”。一是抓好信息“硬件”建设，不断提高信息化的基础设施建设。二是抓好信息“软件”建设，即抓好信息队伍建设，适时开展信息技能培训，不断提高文字图片的质量，做到文章有深度、分析有力度、图片有技巧，保障网络畅通和刊物印刷质量。三是抓好信息制度建设，建立健全各级畜牧信息工作责任制、信息审查和信息报送制度。通过制度建设，进一步提高信息的时效性、针对性和准确性。
同志们，办公室工作任务艰巨，使命光荣，我们一定要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实党的十七届三中全会精神和省委九届六次全会精神，以认真负责的态度，求真务实的作风，奋发有为的精神，进一步坚定信心，振奋精神、扎实工作，努力开创畜牧系统办公室工作新局面，为建设现代畜牧经济强省作出新的更大的贡献。
关键词：现代畜牧业新农村建设发展措施
畜牧业发展水平是农业发达程度的重要标志。当前，畜牧业已成为农业和农村经济发展的“重头戏”，大力发展畜牧业对推进社会主义新农村建设，具有十分重要的意义。发展畜牧业，有利于提高农业生产的综合效益。一方面可以拉动粮食、饲料等种植业的发展，另一方面又可以促进粮食消费转化，实现粮食增值，平衡粮食供求关系。发展畜牧业，有利于大量吸纳农村富余劳动力；发展畜牧业，有利于改善农村生活环境。因此，发展畜牧业是推进农业现代化、全面建设小康社会和建设社会主义新农村的必然要求。但是，随着畜牧业的快速发展，规模化水平的迅速提高，地方品种资源消失、畜产品质量安全存在隐患、资源消耗大和环境污染严重等问题也随之出现，对畜牧业的健康发展带来潜在的不利影响。这就要求在在中必须用科学发展观指导畜牧业发展，提高运行质量和效益，实现可持续发展。
一、加快传统畜牧业向现代畜牧业转变的紧迫性
1.目前,我国农村畜牧业生产,农民分户小规模饲养、混放混养、粗放经营等仍是畜禽生产的主要方式。农户饲养畜禽规模太小、组织化程度太低,不仅影响了畜牧业发展的经济效益提高,而且养殖环境差、管理水平低、畜禽发病率高。因此,发展现代畜牧业,需要各级政府从政策上和经济调控的手段上,积极引导广大农户实行科学养殖,转变畜牧业生产方式。
2.尽管近年来各级政府对重大动物疫病的防控工作有所重视,但仍然存在领导认识不到位、防控工作时紧时松问题。加强对动物疫病的防控工作,是确保畜牧业持续健康发展、推进现代畜牧业进程的根本性保障措施。对重大动物疫病防控工作,各地各级各部门必须高度重视,一以贯之地抓紧抓好,确保认识到位、投入到位和工作到位。
3.由于农户发展畜牧业生产的组织化程度低,我国畜牧业科技推广进程缓慢,先进的科技成果难以得到转化;加上畜禽良种繁育、推广体系不健全和不配套,难以适应现代畜牧业发展的需要。
4.在当前我国畜牧业生产中,对畜禽优良品种资源的保护未得到高度重视,许多地方优良品种资源正处于濒危境况。如“开江白鹅”虽已被列为全国地方优良品种资源,但近年来保护不力,已有退化变质的危险迹象。因而,国家应对畜禽品种资源保护建立一系列法规制度,重视优良品种资源保护工作。
5.一些地方的畜禽饲养者受利益驱使,已出现使用违禁药物添加剂现象,不仅不利于畜牧业健康发展,更危及人民群众的身体健康。因此,各级各有关部门应当高度重视畜禽产品质量安全监管,建立健全畜产品质量安全监管体系。
6.发展畜牧业,必须与保护生态环境相协调。在规模养殖场和养殖集中的地区,要采用先进的环保技术和措施,切实抓好环境污染治理。
二、发展现代畜牧业的措施
1.强力推进产业化经营,确保农村生产快速发展
通过建设和改造一批畜产品加工企业,制定和落实对企业的扶持政策,在技术创新、产品创新、管理创新和与农户联接机制创新上给予重点扶持指导,尽快培育一批带动能力强、带动机制好、带动农户多的重点龙头企业。同时引导龙头企业打破地域和行业界限,向跨地区、跨行业、跨集团化方向发展,实现生产要素的优化组合,增强辐射带动功能,建立起市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户的养加销一条龙和商工牧一体化的龙型生产经营体系。
2.积极搞好示范带动,确保农民生活更加宽裕
以标准化养殖小区建设为重点,科学规划,合理布局,围绕优势区域和主导品种,积极支持养殖专业大户发展,建立富有特色的一乡一业、一村一品养殖业。大力发展绿色、无公害畜产品生产基地、精深加工基地和出口外销基地,提升畜产品的竞争力,形成特色经济,充分挖掘农业内部增收潜力的着力点,确保农民生活更加宽裕。
3.切实加大畜牧科技推广,确保乡风更加文明
采取多种形式,加强宣传引导,使广大农民崇尚科学,依靠科技,文明生产。同时大力推广现代适用技术,提高科技含量,提高技术人员的服务技能和农民应用实用技术的能力。重点在养殖小区培训推广标准化养殖技术,对规模养殖户进行实用技术培训,不断提高养殖水平,促进乡风更加文明。
4.加快转变畜牧业生产方式,确保村容更加整洁
以大力发展标准化养殖小区建设为重点,达到品种优良化、粪便处理无害化、环境生态化、防疫达标化、生产标准化、管理科学化、经营市场化和产品绿色化,实现饲养方式与畜牧业发展要求相适应,畜牧业发展与环境和人类健康要求相和谐。
5.大力培育畜牧专业合作组织,确保管理更加民主
积极引导、扶持和发展畜牧业合作经济组织、协会和经纪人队伍,把更多的农民组织到一起,提高农民进入市场的组织化程度,保护他们的合法权益,降低农户经营风险。同时充分发挥各类协会和合作组织在技术培训、技术推广、信息服务、集中采购和销售等方面的重要作用,为农民提供全方位的服务。
参考文献
[1]刘慧军.坚持科学发展观，加快现代畜牧业发展步代[J].山东畜牧兽医，2009（7）：78-79.
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，用现代农业发展理念引领畜牧业，坚持用现代物资条件装备畜牧业，用现代科学技术改造畜牧业，用现代产业体系提升畜牧业，用现代经营管理手段推动畜牧业，用培养新型农民发展畜牧业，以促进农业增效、农民增收为目标，以体制创新、机制创新和科技创新为动力，以调整畜牧业结构、转变生产方式、提高经济效益为核心，以畜产品质量安全为重点，切实加强畜牧业基础设施建设，逐步提高畜牧业的综合生产能力，全面推进畜牧业产业化进程,促进畜牧业持续、快速、健康发展。
二、工作目标及任务
畜牧业增加值同比增长10%以上，畜牧业产值同比增长10%以上，畜牧业产值占农业总产值的比重同比增加1个百分点以上，肉类总产量同比增长10%以上，水产品产量同比增长10%以上。
计划新建牛综合改良点10个，完成牛杂交改良配种5.5万头、羊杂交改良配种2.5万只、猪配种改良10万头（次）。推广种植优质牧草3万亩、冬闲田土种植一季牧草6万亩，秸秆青贮、氨化13万吨，推广工业饲料10万吨。牲畜口蹄疫、禽流感免疫密度达到100%，猪瘟、鸡新城疫免疫密度达到95%以上，免疫抗体合格率达到70%以上；狂犬病免疫密度达到60%以上；确保畜禽死亡率控制在国家标准以内。
三、主要工作措施
（一）努力推进畜牧业增长方式转变，发展现代畜牧业
转变畜牧业增长方式，发展现代畜牧业，才能最大限度地提高资源利用率，提升畜牧业质量、效益和安全水平，增强畜牧业综合生产能力和畜产品市场竞争力，实现畜牧业生产环境优化和资源节约，保障畜牧业健康可持续发展。要大力发展畜牧业循环经济，实现畜牧业资源能量的多级利用与物质循环再生，结合优质畜产品基地建设、养殖小区建设、畜牧业“100强村”建设和沼气工程的实施，加大圈舍改造力度，加强畜禽养殖污染处理，对废弃物进行资源化再利用，减少废弃物的排放和化学物质的输入，降低畜牧业生产活动给人类和环境带来的的风险。要以加快养殖小区和规模养殖场建设为重点，加快畜牧业规模化、集约化、标准化和产业化建设步伐，转变畜牧业养殖方式。积极培育适应市场的新型主体，密切生产者和畜产品市场之间的联系，完善利益联接机制，转变畜牧业经营方式。进一步转变畜禽流通和屠宰方式。加快科技进步，加强畜牧兽医科技推广体系建设，开展养殖户、基层兽医员和输精员、饲养职业技能鉴定、动物疫病防控、实验室诊断监测和畜产品质量安全监测等技术培训，加大科技入户力度，转变畜牧业科技支撑方式。充分发挥各地资源优势，调整结构布局，转变资源利用方式。加大产业保护力度，逐步推行市场准入制度，完善畜产品质量监控和追溯制度，实施畜牧业发展全程化监管，转变畜牧业管理方式。
（二）提高组织化程度，推进产业化经营
积极扶持和发展畜牧业专业合作组织，鼓励龙头企业和合作经济组织参与畜牧业项目建设，推行适度规模养殖，发展养殖小区和专业村，实行标准化生产，提高畜产品质量和市场竞争力。认真落实国家扶持龙头企业发展的各项政策，加强对水城奔牛食品有限公司、钟山区裕丰牧业有限公司、六盘水市中心区机械化屠宰厂等畜牧业龙头企业的扶持和引导，加强机制创新、科技创新和产品创新，开拓市场，增强带动农民增收致富的能力。大力推广“公司+基地+农户”的经营模式，引导龙头企业、合作经济组织、专业协会与养殖农户通过利益联接机制实现产销和服务对接，形成围绕龙头建基地、建小区，依靠龙头建基地、带基地的格局。加强对现有畜禽及其产品交易市场的设施完善、服务配套和秩序维护，逐步建立健全畜产品市场体系，努力营造良好的交易环境。
（三）抓好畜牧业基地及项目的实施，逐步提高畜牧业综合生产能力
优质畜产品基地建设把调整畜牧业结构、优化畜产品区域布局、转变畜牧业生产方式、养殖小区建设、工业饲料推广、疫病防控、畜产品质量安全和发展生态养殖等工作有机结合于一体，是提升畜牧业综合生产能力的重要举措和促进畜牧业增长方式转变的重要途径。各地要加强基地建设项目管理，严格执行基地项目管理办法和统计报表制度，强化财务管理，加强人员培训，加强督促检查，确保建设进度和质量。要进一步巩固基地建设成果，加快优质畜产品生产，认真做好基地项目建设工作总结，发挥好基地项目建设对提高本地优质畜禽比例和促进农民持续增收的作用。采取项目覆盖，集中技术力量和资金投入等措施，扎实推进畜牧业“100强村”及其它项目的实施工作，强化组织管理和技术服务，加强项目的跟踪管理，确保项目按计划完成。
（四）加强和完善服务体系建设，保障畜牧业快速健康发展
1、加强畜禽良种繁育推广体系建设。进一步加强牲畜品种改良工作，稳定和巩固已建牛品种改良点，加大牛冻配点的建设力度，提高冻配率和单罐输配数，力争牛杂种产犊率达到55%以上。加强对本地山羊的提纯复壮和杂交改良工作，逐步改善和提高本地山羊个体质量和群体结构。巩固和扩大猪改点，加快三元杂交猪繁殖基地建设，提高优质杂交猪比重。抓好畜禽遗传资源调查工作，加强地方品种资源保护与开发利用，大力发展特色养殖业。进一步加大宣传力度，发动社会力量参与畜禽品种改良，加强管理，优化服务，努力扩大良种畜禽的推广面。积极探索、创新畜禽品种改良工作和管理机制，搞好技术培训，不断提升品种改良技术水平与经济效益。
2、加强饲草料生产、加工和利用体系建设。实行草畜配套、以草稳畜、以草促畜，进一步加大人工种草工作力度，扩大人工种草面积，积极引导农户种草养畜。推行林间种草和粮、经、饲三元结构种植。推广粮草畜、林草畜生态养殖模式，提高种养效益。大力开展引草入田，有效解决畜禽冬春饲料不足的问题。认真抓好种草养畜示范样板，引导农户自主投入资金发展种草养畜。加强对天然草场的保护，提高天然草场资源的利用率。指导农民搞好农作物秸秆青贮和氨化，提高农作物秸秆的加工利用率，提高农作物秸秆科技处理利用率。抓好全价饲料、浓缩饲料和饲料添加剂的推广，提高工业饲料的入户率。
3、加强动物防疫检疫体系建设。根据《动物防疫法》、《重大动物疫情应急条例》和《*省动物防疫条例》及有关规定，认真落实动物防疫目标管理责任制，抓好春、秋季集中防疫和常年补针工作。抓好重大动物疫病防治，保障畜牧业生产安全。强化动物卫生监督，加强动物产地检疫工作，规范屠宰检疫。加强红果省际间动物防疫监督检查站管理，强化省际间动物及动物产品流通检疫监督检查，防止动物疫病传播。各县、特区、区实验室要全面开展实验、诊断、监测工作，强化实验室管理，提高实验室仪器设备利用率，提高动物疫病监测、诊断水平和实验室人员业务素质。抓好辖区内养殖场（猪50头、牛20头、羊30只、鸡1000羽、鸭200羽、鹅30羽以上）免疫、监测、消毒、检疫等动物防疫措施的落实。
4、抓好牧（种畜、鱼种）场管理工作。按照《种畜(禽)管理条例》、《水产苗种管理办法》及有关要求，加强种畜、水产苗种生产管理，提高种畜、水产苗种质量。积极争取项目和资金，支持各畜牧(种畜、鱼种)场改善生产条件，发展多种经营。通过管理体制和工作机制的创新，不断扩大生产经营规模，提高养殖生产效益，促进企业增效、职工增收。
（五）抓好水产养殖技术推广、渔业行业管理和渔业行政管理工作
巩固和发展稻田生态渔业，积极推广种草养鱼、多品种混养等节支增效的养殖技术模式。积极开展水产新技术的试验示范工作，积极发展山塘生态渔业和城郊休闲渔业，探索我市水产业增长方式转变的新路子，增加农民收入。全面实行水产苗种生产许可证制度，做好大水面渔业规划，加快实施养殖证制度，加强水产养殖质量安全宣传，规范渔药使用管理，切实落实水产养殖质量安全管理各项措施，提高水产品质量。根据《渔业法》、《*省渔业条例》及有关规定，推进依法治渔，加强渔政管理，巩固我市禁渔成果，深入开展查处电、毒、炸鱼和打击非法捕捞等专项执法行动，科学规划和组织实施人工放流，加强水生野生动物保护和管理及渔船监管，维护渔业正常生产秩序。
（六）加强畜牧业投入品监管，确保畜产品质量安全
按照预防为主、关口前移的要求，推行健康养殖方式，加强兽药、饲料及畜产品安全监管，全面开展兽药GSP制度试点工作。逐步建立健全畜产品质量安全监管体系，加大畜产品中兽药残留和饲料中违禁药品的监测力度，扩大抽检范围，提高抽检密度，确保省下达兽药、饲料抽检任务的完成。深入开展违禁药品专项整治。加快无公害畜产品产地认定和产品认证。加强养殖场（户）和养殖小区标准化管理，建立健全动物防疫档案、畜禽生产档案，强化畜禽养殖环节投入品监管，初步建立可追溯的养殖全程监管模式。
（七）坚持依法治牧，营造畜牧业发展的良好氛围
各地要认真做好《畜牧法》的学习宣传和贯彻工作，充分利用各种媒体，采取多种形式广泛宣传《畜牧法》，增强广大群众的法律意识，依法维护自己的权益，认真履行应尽的义务。继续贯彻《动物防疫法》、《重大动物疫情应急条例》、《*省动物防疫条例》、《草原法》、《兽药管理条例》、《饲料及饲料添加剂管理条例》、《种畜（禽）管理条例》等畜牧业法律法规，加强执法人员培训，增强依法管理意识，提高依法行政能力。同时，加强调查研究，密切关注各项法律法规在执行过程中出现的新情况、新问题，及时提出对策建议。
（八）加快兽医管理体制改革步伐
针对目前兽医管理体制中存在的机构不健全、职责不清晰、体系不完善、队伍不稳定、基层动物防疫工作薄弱等问题，各地要根据国发〔2005〕15号和黔府发〔2006〕18号文件及有关会议精神，进一步建立和健全各级畜牧兽医技术支持体系，明确职能，理顺关系，整合资源，完善和加强动物防疫体系，提高动物卫生监管执法水平和公共服务能力。争取在6月底前全面完成兽医管理体制改革工作。把加强基层畜牧兽医技术服务体系建设作为兽医体制改革的重点，切实加强乡、村级畜牧兽医体系建设，稳定和不断壮大基层畜牧兽医队伍，改善兽医装备条件，增加设施设备，提高服务功能。
（九）多渠道筹集资金,增加畜牧水产业投入
各级要积极争取地方财政增加畜牧业投入，配足畜牧业项目资金，同时要积极争取中央及省财政资金在基础设施建设、畜禽遗传资源保护和试点示范项目等方面的投入，增加财政扶贫资金、农业综合开发资金、地方支农资金及农村小额信贷资金的投入额度。充分调动和保护社会各方面参与发展畜牧业的积极性，营造良好的投资环境，动员社会资金投入，实行税收优惠政策，切实抓好招商引资工作，通过招商引资，吸引外资以及社会闲散资金进入畜牧水产业开发领域。增加银行信贷，在确保有偿性、安全性、效益性、流动性的前提下，探索多种行之有效的方式，加大对畜牧水产业的贷款力度。鼓励、引导和支持企业和个人创办龙头企业，或以资金、技术参股，联合其它经济实体，组建龙头企业。支持有条件的龙头企业通过参股、控股、兼并、合并、租赁等形式扩大经营规模。通过多渠道投入，加快畜牧水产业发展。
（十）切实加强领导，加快畜牧水产业发展
各级畜牧部门要进一步转变思维方式，运用市场经济学理论及循环经济学原理指导畜牧水产业生产。转变工作思路，鼓励企业和各种合作经济组织参与畜牧业项目建设，将部门的工作重点转移到维护市场秩序和防范风险上来，推进事务型向服务型转变，加强督查监管，加大产业保护力度，促进基层公益性和经营服务性职能分离。
加强畜牧水产业信息网络建设，构建六盘水畜牧水产业信息平台，建立健全各地信息员队伍，广泛宣传各地发展现代畜牧水产业取得的成绩和经验，为现代畜牧水产业发展营造良好的舆论环境。加强对外交流与合作，借鉴发达地区的畜牧水产业发展经验，指导畜牧水产业生产。
加强畜牧部门自身建设，创造性开展工作，深入调查研究，总结工作经验，突出畜牧水产业发展的特色和闪光点，突出在农民脱贫致富和社会主义新农村建设中的作用，探索服务新模式，努力解决发展中出现的新矛盾新问题。加强对基层畜牧兽医科技人员的知识更新和技术培训，不断提高基层畜牧兽医科技队伍的整体素质，提高服务能力和水平。
各级畜牧部门要在当地党委、政府的领导下，充分认识畜牧水产业发展在社会主义新农村建设中的重要地位，发展现代畜牧业的迫切性和重要性，切实增强工作紧迫感和责任感，把握机遇，锐意创新，扎实工作，重视细节，狠抓落实，推动全市畜牧水产业发展。
【关键词】畜牧业；畜牧技术；污染治理
分析现代畜牧业发展现状，应该对畜牧技术推广环节中的相关事项作出研究，找出当前存在的诸多缺失，针对这些缺失提出更加精良、有效的畜牧技术推广方法。
1现代畜牧业发展中的畜牧技术推广现状
1.1实用技术与标准化生产技术的缺失
自上世纪80年代开始，畜牧技术推广主要是围绕畜禽品种改良、提升畜禽生产水平的一系列单项技术开展的，在一定程度上加速了我国畜牧业的发展。但是，30年的畜牧技术开展也存在着诸多缺失，如畜禽品种质量较差、采用简陋的畜禽舍、科学饲养管理技术未被全面利用、没有严格的卫生防疫制度等，这些都说明了现代畜牧发展没有将实用技术全面整合利用，导致肉、蛋产量不高，畜牧发展受到制约。另外，畜牧业发展环节中的品种选择、饲料应用、饲养管理、环境控制、实验推广等一系列标准化生产技术没有落到实处，也导致畜牧业不能全面发展。
1.2标准化畜牧小区与污染治理技术的缺失
随着我国经济的快速发展，生产方式的转变已经成为当下畜牧业发展的重要动力，但是的县、乡两级由于资金短缺、小区布局不合理等问题，并没有将畜牧小区科学规范化的特点体现出来。畜牧业的生产范围扩大及生产方式的转变，促使其污染的量与质已经达到了工业污染的水平，在危害与治理难度方面甚至已经超过了工业污染程度，而我国对畜禽污染防御及治理的水平正处于刚刚发展的地步，技术还没完全得到开发与施展，于是，县乡中的畜牧区的畜禽粪便等污染物对周边的空气、河流的污染影响日益加剧，致使我们不得不考虑创新污染治理技术的实施。
2现代畜牧业发展中的畜牧技术提升方案
2.1推广实用技术是基础
（1）重视畜禽品种质量。选择仔畜禽时，应该从正规的有种畜禽生产许可证的场家引种，这样可以优化整个畜牧环境，降低畜禽死亡率，提高畜禽出栏率；（2）采用先进的畜禽舍，引进带有先进设备的畜禽舍，让畜禽能够在舒适的环境中成长，尤其是在寒冬季节，更应该确保畜禽舍内的保温设施齐备，保温效果得到提升，畜禽生产性能也会随之提高，其生产周期会随之缩短；（3）使用正确科学的饲养管理技术进行科学管理，把握创新管理技巧在其中发挥的作用，认识畜禽饲养与饲料应用之间的关系，引进优质饲料，让畜禽更好的长肉、产蛋，提升饲料转化率，促进畜禽质量不断提升；（4）建立严格的卫生防疫制度。在生产中不仅要抓住重点，还要通盘考虑预防问题，将治疗与预防两个重要的内容重视起来，加大防治费用的投入，不断提升畜产品质量。
2.2推广标准化生产技术是重点
采取标准化的生产管理方法，从环境控制、饲养管理、卫生消毒、疫病控制等重要环节入手，促进畜禽生产在量与质上实现新的突破；在蛋鸡、肉鸡、肉羊等养殖小区实行综合性的生产技术规范，发展现有技术的创新之处，对于各省、市、县、乡进行标准化生产试验的推广，将其中存在的产品污染与药残等突出问题进行全面总结，及时做出调整，加大试验过程中的改善力度，使新的生产技术能够获得大家的公认；建立省、市、县、乡畜牧业信息服务网站，将新型的畜牧业技术发展试点中的问题及其解决策略进行总结与交流，并在专门人才的帮助下将畜牧技术广泛地应用到实处，促进标准化生产技巧的完善。
2.3推广标准化畜牧小区是核心
改变畜牧业生产方式，让畜牧生产小区化的生产方式变为农村生产发展、生活富裕的主要动力，使更加完备的小区化畜牧管理技术能够渗透到县、乡的畜牧业发展中去，改善人们的生存环境，并促进畜牧业生产向规模化、产业化方向发展。要达到这一目的，就应该对小区化的畜牧业生产建设标准与创新实施方案认识清楚，选取的小区地址应该与周边的公路干线、农村居住区的距离适中，尽量符合现代病害防疫的要求，在布局方面，要将生产区与生活区分开，净道与污道分开，并且配备粪污无害化处理场所及相关设备，将畜牧小区中的联动式的管理技巧顺畅地运用到细节中去，确保管理者能够将卫生防疫与严格的畜牧管理技术结合起来。
2.4推广污染治理技术是保障
地方性的污染危害主要是由于畜牧业发展导致的，尤其是畜禽粪污与有害气体，都严重影响着周边的空气、水环境，所以加大污染治理力度，刻不容缓。
（1）从生产源头上来减少粪污及有害气体的生产量与排放量。必须推广先进的生产工艺，提升饲料的转化率，降低氮、磷及其他恶臭气体的排放量，对粪污等污染物进行有效分离，采用雨污分流、干湿分离、粪尿分离的办法，将畜禽产生的粪污进行一次性处理，不给周边环境带来危害；（2）推广先进的粪污处理工艺。对液体分级沉淀的污水处理技术、强制通风防渗静态垛堆肥等固体粪便处理技术、沼气技术、干燥技术等进行应用，提高污染废物的利用率，给民众带来更多的经济实惠；（3）将畜禽粪便中的可用微量元素提炼出来，制造有机、无机复合肥。因为畜禽粪便中多含有丰富的氮、磷、钾等可用的微量元素，制成肥料对农作物生长有很好的帮助，所以增强提炼技术，改变现有模式，是当下的一个重点。
3总结
本文通过对现代畜牧业发展进程中我国各地存在的整体缺失现象进行了总结，将发展过程中经常出现的预防性、施治性的技术缺失点呈现出来，然后提出相应的解决方案，将畜牧小区建设中的畜禽生产、生活促进标准重视起来，提升污染治理技术，保证畜禽养殖在最优良的环境中进行，只有这样才能够确保我国在现代化的畜牧业发展进程中走在世界前列。
参考文献
[1]徐元贵.滁州市南谯区现代畜牧业发展措施[J].现代农业科技，2011（01）.
[2]孙耀华，杨奎林.现代畜牧业高新技术的应用及展望[J].中国科技信息，1997（10）.
[3]刘立仁.畜禽良种——现代畜牧业的核心竞争力[J].农村实用技术与信息，2005（08）.
关键词：抓住；机遇；调整；结构；畜牧业；可持续发展
中图分类号：S8-1文献标识码：A文章编号：1674-0432（2011）-01-0001-1
1畜牧发展机遇大好，又形势严峻
随着国家投入的不断加大，湖北省畜牧业不断发展，取得了一些成绩，畜牧事业蒸蒸日上。目前，畜牧业发展机遇大好，国家对畜牧业发展给予良好的政策支持、资金支持和技术支持，但是依然面临着许多困难和挑战，尤其是当今疫病形势日益严峻，动物疫病的防控工作已成为重中之重。对于畜牧工作者，特别是扎根基层前沿和处于农村第一线的我们，深感责任重大，任务艰巨，必须有扎实的工作作风和精湛的专业技能，踏实做好本职工作，才能为畜牧业发展做出自己的贡献，保障畜牧业健康发展。
积极采取新技术，推动养殖产业体系化建设，大力发展生态规模养殖，是我国畜牧产业化发展的必然之路。秭归是个山区县，畜牧产业化、生态化发展受到资源、环境、地理等因素的制约。要结合秭归实际，根据全县畜牧养殖产业格局，围绕“产业化、规模化、生态化”发展思路，认真开展调研，集思广益，选准适宜家禽作为畜牧业产业化、规模化、生态化发展推广突破口，做到有目的、有市场、有潜力，抓好产业化建设、规模养殖、生态养殖、新技术试验及示范，广泛深入农村，宣传国家扶持政策，给予农民技术支持，指导农民养殖生产。讲给农民听，做给农民看，带着农民干，引导农民采用新的养殖技术，提高农村畜牧养殖水平，促进畜牧业增效、农民增收、农村经济和社会发展。
2拓宽视野，拓展思路，更新观念
畜牧业前连种植业，后连加工业，是大农业的主要角色，是农民增收的重要途径，也是新农村建设的重要内容。随着现代畜牧业科技的不断发展，畜牧养殖的发展也不断出现新的突破，很多新技术也得到了广泛的应用与推广。但是我省的畜牧业发展与发达国家之间还存在着很大差距，即使与国内一些畜牧相对发达地区相比，差距也不小。
针对湖北省畜牧业发展相对落后的现状，省委、省政府十分重视畜牧的发展，加大对畜牧业支持力度。使得全省养殖规模不断扩大，产业化、规模化水平不断提高，畜牧技术水平不断提升。但与周边省份相比仍然存在着一定差距，特别是在山区，养殖规模增长的速度缓慢，养殖结构相对单一，养殖方式落后，畜牧养殖产业化、规模化发展滞后，基层畜牧技术人员知识老化，更新缓慢，新技术应用推广力量不足，已经不能完全满足现代畜牧业发展需求。必须不断学习畜牧新知识、新理论、新方法、新信息，提高自身业务素质与综合能力，才能更好地为现代畜牧养殖服务，保障畜牧业健康发展，促进养殖增效、农民增收。
3调整畜牧业结构，加快畜牧业发展
大力发展畜牧业，调整畜牧业结构，增加养殖户收入，是实现农村剩余劳动力就地转移的一条重要途径与措施。应当采取积极主动的应对措施，坚持以科学发展观为指导，以本地优势资源为依托，以现代养殖科技为手段，注重特色，降低成本，提高效益，促进发展，进一步做大做强畜牧产业。
3.1搞好正确引导，应对市场变化
要全面了解和掌握市场动态，及时向养殖户传递信息，指导生产发展；调整畜群结构，淘汰劣质品种，更换优良品种，不等价、不压栏，对育肥牲畜做到适时出栏；保护和发展母畜，防止养殖户宰杀良种母畜，加强品种改良，提高良种比重和生产力；协调财政、金融、信贷等部门，积极为规模养殖户提供贷款支持，解决资金周转困难等问题；发挥山区资源优势，鼓励发展草食畜牧养殖，确保畜牧业持续增效和农民持续增收。
3.2加强养殖创新，改进生产方式
要认真总结本地成功经验，学习和借鉴外地先进经验，明确发展思路和方向，因地制宜，指导养殖户改进传统生产方式，创新养殖模式，适应市场经济和现代畜牧业发展要求。
3.3科学制定激励政策，抓好以点带面
要围绕农牧业经济的发展制定、落实优惠的激励政策，调动养殖户自觉地投资、投产，不断改善畜牧业生产环境。同时狠抓养殖大户建设，通过大户带动和辐射作用，促进畜牧业养殖的快速发展。
3.4切实加强乡镇畜牧兽医技术队伍建设
要逐步建立和完善基层畜牧兽医基础设施和技术设备，提高队伍素质和服务水平，切实搞好规模养殖的指导和管理，实行专职技术人员分片分户负责制，努力提高村级畜牧防疫人员的待遇，积极改善村级畜牧人员的工作环境，使他们一心投入工作中，促使畜牧产业再上新台阶。
3.5加强疫病防控，增强保障能力
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