低碳经济的核心范例(12篇)
时间：2024-03-07
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关键词:低碳经济风险投资分析预测
一、引言
“低碳产业”是以低能耗低污染为基础的产业。在全球气候变化的背景下,“低碳经济”、“低碳技术”日益受到世界各国的关注。低碳技术涉及电力、交通、建筑、冶金、化工、石化等部门以及可再生能源及新能源、煤的清洁高效利用、油气资源和煤层气的勘探开发、二氧化碳捕获与埋存等。正是因为“低碳产业”的可持续性优势,走向低碳化时代是大势所趋。一直以来,人类对碳基能源的依赖,导致CO2排放过度,带来温室效应,对全球环境、经济,乃至人类社会都产生巨大影响,严重危及人类生存,这比经济危机更为可怕。解决世界气候和环境问题,低碳化是一条根本途径,也是人类发展的必由之路。2007年12月3日,在印尼巴厘岛举行的联合国气候变化大会为全球进一步迈向低碳经济起到了积极的作用,继此之后,“低碳产业”在世界范围内开始普及,低碳行业的公司企业也像雨后春笋般涌现,不少投资者见其发展迅猛频频将手中的资金投向该行业,其中不乏大型的机构投资者。
二、低碳经济模式研究文献综述
在《低碳经济的若干思考》一文中作者阐释了低碳经济的内涵和发展的必要性、可能性以及发展势态。并指出近年来我国在调整经济结构、发展循环经济、节约能源、提高能效、淘汰落后产能、发展可再生能源上取得了显著的成果。在对我国低碳经济的发展确实进行预测和分析后,作者提出了中国发展低碳经济的相关措施。
什么是低碳经济,为什么要发展低碳经济,我国发展低碳经济条件如何,怎样发展低碳经济。《低碳经济研究综述》一文就中国如何既遵循经济社会发展与气候保护的一般规律,顺应发展低碳经济的潮流和趋势,同时立足于中国的基本国情和国家利益,寻求长期和短期利益的均衡的角度对中国发展低碳经济进行了分析,旨在引导中国低碳经济迈入科学发展的轨道。
同样是对低碳经济的研究,《低碳经济与环境金融创新》一文跳出了低碳经济本身,将低碳经济与环境金融联系起来,从环境金融的角度,总结了国内外研究与实践经验,探讨了环境金融创新的各种途径,并针对我国实际存在的问题提出了一些建议。作者就低碳经济的背景下如何实现环境金融的创新提出了一些见解,对低碳经济和环境金融的相互促进做出了贡献。
在《中国的低碳经济选择和碳金融发展问题研究》一文中,作者提出低碳经济是中国可持续发展的必然选择,金融是现代经济的核心,面对低碳经济时代的要求,我国必须尽快构建与低碳经济发展相适应的碳金融体系,包括金融市场体系,碳金融组织服务体系和碳金融政策支持体系几大方面。作者支持目前中国碳金融的发展只能说是初露萌芽,发展相对滞后并存在诸多问题。
对低碳经济的相关文献进行研究和综述后,低碳经济的发展是大势所趋,但如何科学地发展低碳经济,如何将低碳经济同其他行业合理的结合,如何引导投资者正确地投资于低碳行业,这些都是亟待解决的问题。本文研究的是低碳行业的风险投资,通过对目前低碳行业风险投资的分析及预测,希望能科学地引导低碳行业的发展。
三、低碳经济模式下的风险投资现状分析
“低碳经济”提出的大背景,是全球气候变暖对人类生存和发展的严峻挑战。随着全球人口和经济规模的不断增长,能源使用带来的环境问题及其诱因不断地为人们所认识,不止是烟雾、光化学烟雾和酸雨等的危害,大气中二氧化碳浓度升高带来的全球气候变化也已被确认为不争的事实。
“低碳经济”是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式,是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。是国际社会应对人类大量消耗化学能源、大量排放二氧化碳和二氧化硫引起全球气候灾害性变化而提出的能源品种转换新概念,实质是解决提高能源利用效率和清洁能源结构问题,核心是能源技术创新和人类生存发展观念的根本性转变。低碳经济定义的延伸还含有降低重化工业比重,提高现代服务业权重的产业结构调整升级的内容;其宗旨是发展以低能耗、低污染、低排放为基本特征的经济,降低经济发展对生态系统中碳循环的影响,实现经济活动中人为排放二氧化碳与自然界吸收二氧化碳的动态平衡,维持地球生物圈的碳元素平衡,减缓气候变暖的进程,保护臭氧层不致蚀缺。广义的低碳技术除包括对核、水、风、太阳能的开发利用之外,还涵盖生物质能、煤的清洁高效利用、油气资源和煤层气的勘探开发、二氧化碳捕获与埋存等领域开发的有效控制温室气体排放的新技术,它涉及电力、交通、建筑、冶金、化工、石化、汽车等多个产业部门。
当前世界面临的一个最大的环境问题就是全球气候变暖,而其原因正是以二氧化碳为主的温室气体的大量排放。现在人们已充分认识到这个问题,并且已开始减少二氧化碳排放的进程。工业正是二氧化碳排放的一个重要来源。而想要减少工业排放二氧化碳,发展低碳行业无疑是一种解决之道。低碳行业泛指任何以低碳排放或者致力于减少碳排放为特征的行业,如可再生能源发电、核能、能源管理、水处理和垃圾处理企业。这个行业是符合保护自然的规律的,因此具有很光明的前途。在2009年的金融危机中,低碳行业产值不降反升,表明这个行业正是一个很有潜力的行业。
一、低碳经济模式与环境会计的基本特征
（一）低碳经济模式低碳经济发展模式就是以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益（三低三高）为基础的经济模式，是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。2007年12月，联合国气候变化大会制订了世人关注的应对气候变化的“巴厘岛路线图”，该路线图为全球进一步迈向低碳经济起到了积极的作用，具有里程碑的意义。2009年12月哥本哈根世界气候大会更是使“低碳经济”成为热议的话题。
我国1994年了《中国21世纪议程――人口、资源和环境白皮书》，将可持续发展确定为我国社会经济与协调发展的基本战略。2007年9月，主席在亚太经合组织（APEC）第15次领导人会议上，明确主张“优化能源结构，发展低碳经济，加强研发和推广节能技术、环保技术、低碳能源技术，增加碳汇”。2008年8月我国颁布了《循环经济促进法》。总理在2010年政府工作报告中指出，要努力建设以低碳排放为特征的产业体系和消费模式，积极参与应对气候变化国际合作，推动全球应对气候变化取得新进展。这既是兑现我国在哥本哈根气候大会上的郑重承诺，又是我国建设生态文明、实现可持续发展的迫切需要。
（二）低碳经济模式下环境会计的基本特征环境会计的研究在国外已比较成熟，但我国环境会计的研究理论探讨多，具体确认与计量方法研究少而且实用性不强。而且，更多的是对环境财务会计的相关研究，完整的环境会计理论体系尚未建立，环境会计在企业中的实践也较贫乏。我国经济发展走低碳经济之路已经是必然趋势，低碳经济模式下的环境会计体系构建要求不强调经济发展的必然性，而应强调主动调整的观点，即强调从经济学的角度分析研究适应我国资源状况和环境特点的低碳经济模式，将环境会计的研究与低碳经济模式相联系，构建低碳经济视角下的普遍适用的环境会计体系，要求环境会计的研究与实践应具备以下主要特征：
（1）以高耗能、高污染行业为研究背景。世界自然基金会“中国企业低碳发展之音”项目组认为，中国低碳经济的四大重点行业是高耗能行业（钢铁、水泥）、建筑业、家电业、可再生能源产业。以此行业为研究背景可能更具有代表性。相对于其他行业的企业而言，低碳经济模式对高耗能、高污染的企业战略意义更强，环境会计体系的构建对其实际更具指导意义。
（2）环境会计体系研究应包括环境财务会计和环境管理会计。国内外环境会计的研究认为，环境会计体系也应包括环境财务会计和环境管理会计，这在理论上已经达成了共识。但环境会计应该独立于财务会计和管理会计自成体系，还是把环境财务会计作为现行财务会计的一个组成部分，把环境管理会计作为现行管理会计的一个组成部分，理论研究上存在分歧，实际应用中也各行其是。笔者以为，无论在理论上还是在实务中都应将环境会计作为一个独立的会计分支进行研究与应用。主要基于以下两点考虑：
首先，现行财务会计和管理会计体系已经非常庞大，财务会计涵盖了各类企业过去已经发生的经济活动几乎所有的核算内容；管理会计涵盖了对企业未来的经济活动进行预测、规划、控制与评价的各种程序和方法。在现代社会，环境问题成为人们特别关注的焦点问题，因此环境会计作为独立核算和对外报告环境信息（环境财务会计），以及预测、控制和评价环境成本、环境业绩（环境管理会计）的会计体系是一种客观要求。
其次，低碳经济发展模式要求更多地披露企业生产经营活动中由于碳排放对环境造成的负面影响。由于我国开展环境会计的研究较晚，在现行会计准则中尚无环境会计相关准则，在具体核算与生态环境有关的业务时，大多数企业都是在传统会计核算基础上添加一些环境会计要素项目，与企业生产经营业务混在一起，对于环境会计实务的会计处理显得零星分散，没有形成规范体系。这种核算方法不能单独提供有关会计主体的经济活动对环境影响的信息，对环境会计信息的披露也只能是传统财务会计信息披露的一个部分，这种做法严重制约了我国环境会计的发展。因此，构建独立的环境会计体系，单独核算和披露环境会计信息，以及为环境预测和质量评价提供依据也是一种主观必然。
（3）环境会计要素的确认、计量和报告，以及环境业绩报告和环境责任评价应考虑碳排放问题。针对我国经济特点的低碳经济模式下环境会计体系构建，首先要解决的问题是环境财务会计要素的确认与计量，其计量对象不仅应包括资源消耗，而且要重视污染排放。低碳经济要求尽可能减少煤炭、石油等高碳能源消耗，减少二氧化碳等温室气体排放，尽可能利用风能、水能、太阳能等清洁能源，低碳经济对环境会计要素的确认及计量提出了新的要求。一般而言，环境会计要素主要包括环境资产、环境负债、环境成本、环境费用和环境效益，低碳经济发展模式要求企业在确认环境资产等一系列环境会计要素时不仅要考虑能源的利用情况，还必须考虑碳排放对环境所产生的影响。如，将碳排放权作为环境资产加以确认等。
另外，环境管理会计在环境污染防治、产品生命周期的评估、环境业绩报告和环境责任评价等活动中发挥重要作用。低碳经济要求环境成本控制方法、环境绩效考核、环境责任评价也应重视碳排放而造成的环境问题。环境管理会计的研究重点应关注碳排放造成的管理成本、环境保险成本、潜在的环境负债和环境违规成本，从而更真实地反映组织的财务业绩和环境活动效率。从战略管理的高度上看，环境管理会计的实施可以保证组织的环境战略规划和管理的可实现性和有效性，以及环境管理活动长期目标的实现。
二、低碳经济模式与环境会计的内在关系
（一）环境会计与低碳经济的目标一致低碳经济模式的主要目标是应对气候变化、保障能源安全、促进经济社会的可持续发展。其实质是提高能源利用效率和创建清洁能源结构，发展低碳技术、产品和服务，确保经济稳定增长的同时削减温室气体的排放量。其核心是能源的高效率和洁净的能源结构，关键是技术创新和制度创新。环境会计是以自然资源耗费应如何补偿为中心而展开的会计，如何利用环境会计反映环境和资源问题，并使环境和资源信息最大限度地影响人们的行为，是环境会计的主要目的。其基本目标与低碳经济一致，即研究社会、经济的发展同资源、环境、生态之间的关系，实现经济的可持续发展。可见，低碳经济与环境会计共同的目的是高度重视生态环境和物质循环规律，合理开发和利用资源，努力提高社会效益和环境效益，从而达到可持续发展的目标。低碳经济模式与环境会计的同时运作，互为承动，形成良好的产业发展监督机制，促进我国产业结构的战略性调整，只有这样，才不至于错失低碳经济发展的“巨大发展机遇”。
（二）低碳经济为环境会计提供理论与实践依据“低碳经济正是将能源、环境、经济三者联系起来的一种可持续发展理念和模式”。理论上讲，低碳经济是一种发展理念，会计作为反映和控制企业经济活动的一种管理活动，必须伴随经济的发展而完善其传统的理论和方法，把企业生产活动需要消耗的能源及其所引起的外部环境损害代价纳入控制对象之中，使企业会计能全面、真实地考核其经济活动的成效。“低碳经济”的发展理念为环境会计的进一步发展奠定了基础，随着生产、生活污染的日益严重，清洁的水、空气等逐渐成为稀缺资源，而人们对环境物品的需求超过其供应。按照“低碳经济”的发展理念，减少人类活动尤其是企业生产实践活动中的碳排放量，利用洁净的能源，进行技术创新都需要投入额外的劳动和资本。这就要求环境会计对由于降低碳排放而发生的开发新能源支出、环境保护支出、环境保护收益等项目进行系统的核算和披露。实践中，低碳经济更是一种发展模式，低碳经济发展模式的确立，为把环境资源以及碳排放纳入会计核算系统做了必要的理论准备。如何在低碳经济的模式下确定环境会计的核算内容与信息披露标准，从实务的角度完善低碳经济模式下的环境会计体系，不仅需要低碳经济理论体系的支持，更重要的是低碳经济价值观的确立，使碳排放及环境资源作为会计核算对象成为可能，也为环境会计在传统会计以货币为计量尺度的基础上，进一步完善环境会计的确认、计量、记录与报告机制提供了条件。
（三）环境会计是实现低碳经济的必要手段低碳经济模式要求降低对自然资源的依赖程度，在社会与经济的发展过程既要做到能源的可持续供应，又要注重生态环境的保护，是可持续发展的经济。企业作为社会生产的主导力量，是发展低碳经济的主体，企业构建并实施完善可行的环境会计体系，将量化的环境会计信息运用于对企业履行环境义务、承担环境责任的评价中，评价企业是否能做到低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益，是低碳经济发展的客观要求，也是实现低碳经济的必要手段。
环境会计核算与报告关于环境资源的利用、损失浪费、污染破坏和补偿恢复等方面的信息，从国内外的实践来看，它对于社会与生态问题（如资源分配不公、环境恶化）的解决起着非常重要的作用。环境会计要求核算和报告环境成本和环境效益，提出对低碳经济模式下环境效益和环境成本的确认与计量方法，为提高政府政策制定的效率和水平提供决策依据。
三、低碳经济模式下环境会计体系构建与实施的影响因素
（一）客观因素――缺乏完善的环境管理机制我国经济发展受人口、资源、环境、科技等多种因素影响，在诸多因素中，更重要的是主动应对，某些地方政府官员尤其是决策者，以经济发展作为评价政绩的出发点，完全忽视环境污染和生态问题所带来的危害，似乎“先污染后治理”是必经之路，更甚者某些地方官员做到了“我污染他治理”，决策者决策失误甚至明知故犯造成的环境问题其危害性更大。政府相关部门要加快低碳经济政策法规制定和环境管理制度建设，让违法违规者受到法律的制裁。
建议政府采用以经济激励和规制控制相结合的环境管理机制，建立适合我国国情的低碳经济模式下的环境信息披露机制，提高环境信息的可用性。政府部门必须对企业最低限度的披露做出明确的强制性规定。对于污染性强、碳排放存在隐患的行业必须披露其碳排放量对环境所造成的破坏及采取的措施。另外，应该要求企业在披露传统报表的同时独立披露环境会计报表，并且在附注中披露企业的碳排放量及对环境资源的利用与影响情况。
（二）主观因素――环境会计的被动运用“我国环境会计发展中最根本的障碍是企业的实施动力问题。企业的环保行为是出于管制压力、被动、被迫的”。企业是以盈利为目的的经济组织，目前大部分企业无限制地追求利润最大化，完全忽略了环境污染问题，在收入既定的前提下，成本越低，利润也就越大，但如果企业考虑环境污染所带来的成本，那么总成本就会增加，从而利润就会降低。因此，企业经营者不愿意为环境保护承担较大成本，也阻碍了环境会计的实施。低碳经济理念及其模式的形成，“绿色生产”、“绿色经营”、“绿色产品”将成为共识，违规者将会在竞争中被淘汰，企业迫于竞争压力和逐利本性，将会自发、自愿和主动地实施环境会计。
西方发达国家对于环保问题十分重视，民众的环保意识也很强，再加之国家政策方面的严格限制，使得高耗能和高污染的企业和产业立足十分艰难。我国等发展中国家生产成本的低廉和对引进外资的优惠政策使得西方发达的国家把发展中国家作为高耗能和高污染产业的发展基地。期盼低碳经济发展模式的形成与环境会计的实施，让部分地方政府官员再也不敢也不能以牺牲环境、牺牲人民健康为代价的GDP增长作为他们的政绩，还给人民应有的蓝天、白云、绿水。
参考文献：
［1］唐洋、陈东升：《我国环境会计研究现状与展望》，《南华大学学报（社会科学版）》2008年第12期。
［2］袁男优：《低碳经济的概念内涵》，《城市环境与城市生态》2010年第2期。
关键字低碳创新；制约因素；对策研究；湖南
中图分类号X-1文献标识码A文章编号1674-6708（2014）122-0118-02
0引言
随着世界范围气候环境的恶化，各国政府对环境影响的重视都在不断提高，低碳理念在国际社会中越来越得到重视，发展低碳经济成为各级决策者的共识。早在2008年，联合国环境规划署将“转变传统观念，推行低碳经济”确定为世界环境日的主题。在2009年9月，原国家主席在联合国气候变化气候峰会做出郑重承诺，中国将通过进一步发展循环经济和低碳经济，为世界气候环境做出贡献。结合当前湖南省在城市化快速推进的过程中，随着工业化、现代化的发展，传统的发展模式诸多弊端更显突出，必须通过科学创新以“两型社会”为契机，来转变发展模式。而通过低碳发展理念与“两型社会”建设的创新，有利于增强低碳发展的能力建设和思想的变革，转换我省产业结构、经济结构的调整，促使我省在新的经济模式下加快发展。
1湖南低碳科技创新的影响条件
“两型社会”是指“资源的有效利用性，和谐型文明的环境社会”。资源的有效利用的核心指的是资源的节约，和谐型文明的环境社会的关键是人们的消费和生产环节与绿色的生态系统相互协调的可持续发展。促进经济发展模式向高能效，低污染，低排放模式的转型，对于实现湖南省经济社会的低碳发展能力具有战略意义，制度创新、人们生活方式的科学转变、绿色资源的利用是低碳经济的核心所在，清洁能源结构、提高能源利用效率是低碳经济发恐怖的的本质。学校作为科学研究的重要机构，如何在低碳湖南的建设中，特别是在“美丽中国”的建设中发挥重要作用，有利于推动湖南低碳科技经济的发展，提升低碳湖南城市的创立。
在湖南省的电力资源中，煤电占很大的比重。我们都知道，煤炭能源的高消耗与低碳经济的发展背道而驰，随着人们生活、生产的不断发展和进步，电力耗费必将会进一步增加，直接助推煤电产业的发展，所以转换产业结构是一项任重道远任务。以2013年为例，湖南省油品消费比重约为11%，低碳能源比重约为9%，而煤炭消耗比重高达60%。从中可以看到，风能、太阳能、生物质能等低碳资源虽然储备丰盛，但是利用效果不是很理想，目前的资源结构现状和低碳经济城市建设不是很有利，真正的经济转型也是一项艰巨任务。
目前，湖南能源耗量大是由于产业结构调整不是很有效，经济发展中出现“重工业”热所导致的。在湖南新型工业化的发展中，虽重化工产业结构得到了明显改善，而地方优先发展的重点依然是钢铁，建材，有色，化工，电力等高消耗能源的产业，以致资源要求加快增长。对于湖南经济而言卓有成效，成绩突出，效果明显，也对我省低碳经济的发展有了更高的要求，推动湖南省创新低碳发展的路径。在2012年，湖南省的能源消耗的增长约为23%，GDP增速11.3%；在2013年湖南省GDP增速为10.1%，根据GDP和能源需求增接近的规律来看，2013年能源消耗为将32000万吨标准煤。鉴于我省煤炭能源匮乏的现状，资源是否能适合我省低碳经济发展的需求，这直接影响到到我省低碳科技创新与低碳经济城市的最终建设，面对低碳经济的发展、社会的日益进步，探索我省低碳经济发展路径就更加具有指导意义，与世界发达的国家和地区比较，对于低碳城市经济身处内陆，经济水平较低下的的我省来说，这是一挑战性课题。
2湖南省低碳创新发展对策
湖南省低碳创新发展，必须结合省情实际，规划引领、自主创新、公共参与、有序推进为原则，有序推进：
规划体系引导：建设低碳城市的第一步是科学的城市规划，我们省级政府不仅要对本省低碳经济社会的发展进行规划和设计，更需要低碳经济的创新与发展进行规划。通过科学调研，全盘设计，在市场经济的作用下，推动社会资源的高效配置。这样，不仅有利改善和加强宏观调控，实现实行资源调整，社会监督，市场调节，公共管理的服务；也有利于分步骤，分项目完成最终目的，加快低碳经济又好又快发展。因此，低碳科技创新，关键是抓住高起点标准体系。在体系中，要提高低碳行业的发展速度，提高有效质量；推动产业与能源的结构调整，摒弃污染产业，工艺；提升不同类型企业的排放标准；降低低能耗，低排放等行业的准入标准，真正做好“低碳经济关口”。
创新发展核心竞争力：低碳科技创新核心在于科学技术的自主创新，降低能源消耗技术，提高新能源的生产和应用技术，有效利用能源，最终完成减能为任务。只要熟悉了低碳科技技术的核心，低碳创新的发展才会更好，才会站在更好的地方。世界发达的国家虽有向发展中国家与地区提供技术转让的规定，但预期成效与实操还是相差很多。为了更好的达到低碳科技创新的目的，需要借鉴其他区先进的经验，对创新发展给予积极的鼓励，组织科研单位开发具有自主知识产权的新能源技术，增加对外合作与交流的空间，通过产业化的科技提升，强化降耗节能的产为支撑力，最终形成具有湖南特色的低碳发展的核心力。
多部门共同参与：低碳科技创新不仅是政府、居民、企业之间的合作，也需要政府各部门、企业与企业、个体与个体之间一起参与，将低碳科技创新发展由政府行为转化为市场经济行为，通过相互作用、共同参与、积极影响推动低碳科技创新的发展。低碳创新发展的深度和广度与政府对低碳创新的认知度息息相关，政府低碳科技创新的发展中处于服务、指导的地位，而企业通过政策引导，结合自身发展理念，将低碳创新科技转化为现代化的经济行为，走上可持续发展之路。人们应该非常认识到低碳科技创新的发展与自身生存质量是密不可分，大家应该积极支持，大力参与。所以，在低碳科技创新方面，我们应通过科学设计，结合省情、分阶段、分区域、分重点渐次展开，同时，将生态文明建设做为重点，加大节能减排工作力度，在省级发展战略和政策体系中针对将低碳创新发展纳入其中，从而使低碳科技创新得到有序、科学落实。
参考文献
[1]付允，汪云林，李丁.低碳城市的发展路径研究.科学对社会的影响，2009，2.
关键词：低碳经济；企业；会计
一、引言
低碳经济是一种绿色环保的经济体系，它能够通过许多手段和方法来减少高能源的消耗，逐渐减少对空气的污染，从而控制温室气体的排放，减轻温室效应。每个企业都是经济运行中的组成部分，需要把低碳经济的理念引入到每个企业中，让每个企业贯彻落实低碳经济发展的要求，让经济与环境协调发展。
二、低碳对企业会计的影响
低碳经济下，企业的会计核算要包括以下几个方面：1.低碳资产。这包括能源使用和节能减排所需的费用；2.低碳负债，包括对企业低碳形式下所产生的借款，各方面的环保费用和税务费用；3.低碳权益，包括企业低碳所产生的清洁的能源和节能所用资金；4.低碳收入，包括在低碳经济下企业发展所赢得的对环境保护的补偿收入和低碳模式下企业的收入奖励等；5.低碳成本。会计核算要对企业在低碳方面的开销进行核算，包括对环境的治理，低碳所需的折旧费等等；6.低碳利润。在低碳经济中企业发展所产生的效益利润核算。在会计信息披露上。企业的低碳信息披露可以通过报表增加低碳的有关会计信息，比如“节能投资”、“低碳收入”“、低碳固定资产”等项目。还可以制作单独的会计报告，提供低碳方面的会计信息。对于投资者来说，第二种方式更受欢迎，能够通过单独的报表将企业的会计信息进行披露，企业也可以准确掌握在低碳方面的效能和消耗的信息，为企业准确衡量环境资源等活动的投资规划提供信息支持，最终在会计信息披露上得到更好的信誉。
三、低碳经济下企业中会计体系出现的问题
1.企业没有完整的碳会计制度
我国在法律上并没有对碳会计提供相关的法律体系，会计体系在操作中处于起步阶段和初级阶段，因此也对会计缺乏一定的约束力。在会计的核算和会计制作账目中没有一个准确的规范，在制作企业的会计报表时有一定的缺陷，不能够完全确保企业碳会计所提供的信息质量。我国的会计体系目前尚未成熟，会计缺少理论性的研究报告和对其进行实际的支持，我国企业未对碳会计进行系统的了解。可见，我国企业对碳会计的了解较弱，理论上缺乏一定的基础，要对企业普及碳会计，并在各企业中建立会计体系才能确保低碳环境下每个企业实现低碳经济模式。
2.企业中缺乏碳会计专业人才
由于我国的碳会计起步晚，再加之会计并没有系统专业的体系，所以更加缺乏有关能够担当碳会计的人才。碳会计与普通的会计不同，它不仅仅是对企业进行会计的基础核算，而且要知晓低碳经济、碳会计体制和为企业做出低碳环境所需要的相关技术知识。同时，还需要了解与低碳经济相关的其他方面的知识。这种知识全面的复合型会计人才是实行低碳经济的企业现在所稀缺的。
3.企业环境信息的披露不全面
对于环境披露，我国现在没有创建一个完整的制度，企业缺失了对社会环境进行保护的意识，再加上，社会对企业所披露的环境信息要求不高，很多企业为了推卸或者摆脱责任，将本企业的会计信息选择不对外公布的形式，即逃避披露。另一个方面，部分企业缺少社会责任感，对环境与经济和谐发展这一要求没有考虑到企业经济运行中去，企业不愿意将生产加工和排放的真实信息进行披露，做虚假的信息对外公布。因此，在低碳经济中，会计体系的建立需要更多的真实性，也需要建立一个完善的制度来保障其实施。
四、低碳经济下企业会计体系的构建
1.注重理论探究
要想完成低碳经济下各企业会计体系的构建，首先需要各企业加强碳会计理论实践研究。各企业相关负责人都应该深入了解、研究国际上的相关理论知识，并且将理论知识和企业自身的发展充分结合，对于理论中存在的问题要不断探索并解决，在长久的实践中总结出相关理论知识。只有不断增强会计的理论探究，让会计体系从理论上值得思考，在实际操作中值得推敲，从一个企业出发，将低碳经济中的碳会计模式逐渐扩大，才能使低碳经济发展越来越好。
2.重视培养专业性人才
我国还要注重低碳经济下碳会计体系的人才培养。企业没有专业的碳会计会影响企业在低碳经济上的发展。因此，要培养专门的人才来做低碳经济的会计核算。企业在低碳经济下构建会计体系的过程中，对人才的培养不仅仅要重视相关理论知识的培养，更要重视通过实践活动将理论知识进行实际运用，这样可以有效提高人才的实际应用能力。对于低碳经济的碳会计培养，学习的东西包括方方面面，如人文生态、环境资源等等。只有培养出优秀的碳会计人才，企业才能在低碳经济上走出一大步，更有利于企业碳会计体系的构建。
3.完善企业环境信息的披露
低碳经济背景下，我国各企业要构建会计体系，首先要综合分析我国国情，然后将相关低碳经济体系会计机制经验进行有效的运用。在利用国际上碳会计建立的经验时候，也要重视结合我国实际国情，既要保证企业的经济利益，又要完善企业环境信息披露体系，增强企业的责任感和社会地位，从而促进企业的更好发展。
4.增强企业责任感
企业在保证经济利益的同时，信息披露也要准确真实，不得对信息有篡改的行为。同时，会计报表要及时的将信息整理归纳，将低碳理念真正的融入到企业经济运行中。
五、总结
低碳经济是我国经济发展的一大方向，低碳经济下产生的低碳会计也是应运而生，是社会发展必然出现的。企业的核算中离不开会计，企业要想走低碳经济的道路也离不开会计，国外许多的企业已经逐渐在碳会计道路上走向平稳，坚持低碳经济发展，也对低碳下会计体系做出了许多研究。相信我国的企业只要用心，对低碳经济进行开发，对碳会计进行专门化的培养，优秀的会计也会带动企业的发展。可以说，我国未来的碳会计体系的前景是良好的，只要发展好会计体系，我国的低碳环保式的经济模式也会越走越好，随之带动我国的经济发展。
作者:陈雪单位:福建农林大学
参考文献：
[1]强殿英，文桂江.构建企业低碳会计体系的思考.会计之友，2010年22期.
[2]肖序，郑玲.低碳经济下企业碳会计体系构建研究.中国人口•资源与环境，2011年8期.
一、江苏低碳技术发展的瓶颈
“十一五”以来，江苏省充分发挥科技进步在低碳发展领域的促进作用，围绕低碳建设总体目标，以项目为抓手，在重点行业、重点领域、重点企业加大低碳技术的研发、集成、推广和应用步伐，实施了一大批节能降碳技改工程，取得了可喜成绩。但与世界平均水平仍有较大差距。缺乏核心技术、研发力量不足以及技术转让障碍是江苏低碳技术的发展瓶颈。
产业发展缺乏核心技术支撑。江苏是光伏产业大省，近年来发展势头强劲，生产规模已成为我国光伏产业发展的主导力量。目前，拥有10家上市企业，6家海外上市，其中无锡尚德、常州天合、南京中电、苏州阿特斯等企业在全国乃至世界有重要影响。然而在新一轮的国际低碳产业大发展中，我们依然存在重产能扩张、轻核心技术的倾向。
在太阳能光伏电池领域，我国产量世界第一，江苏占全国产量比重在50%以上，但是多晶硅太阳能电池的硅材料制备生产技术落后，与美、日、欧盟存在较大差距。江苏自产的高纯度多晶硅，仅能满足需求量的一半，关键技术与设备多数依赖国外引进，系统集成技术是产业链中较为薄弱的环节，急需优化系统设计与配置技术、跟踪系统技术（单轴系统、双轴系统）、发电系统平衡技术、伺服系统技术及光伏电站并网安装技术等。由于不注重内涵式发展而过于粗放式扩张，加之对市场预期的不理性，造成了2012年以来严重的光伏行业危机，产能过剩、价格滑坡和债台高筑等问题集中凸显。
在风力发电领域，风力设备整机制造业是风电产业的核心，目前江苏省通过多种渠道引进了风电机组整机制造，由于一些核心零部件，如轴承、变流器、控制系统、齿轮箱等的生产技术依旧掌握在外国企业的手中，自身缺乏研发能力，对引进的技术消化吸收不够，尚未形成批量生产的能力，市场竞争能力较弱。
在节能LED（发光二极管）领域，发光材料的外延生长技术和芯片技术是整个产业链的技术关键，占行业利润的70%。外延片方面，国际上只有德国、美国、英国、日本等国的少数企业能够进行商业化生产，行业内最领先的日本企业对技术严格封锁；芯片方面，核心技术同样也只掌握在美国、德国的几个大企业手中。由于没有很好地掌握LED核心技术，企业主要是做下游的封装和应用。国产芯片大多只能应用在中低端的产品中，大功率、高亮度LED芯片80%以上依靠进口。
企业低碳技术的自主创新能力薄弱。从科技投入强度看，2011年江苏的研发支出占GDP达到2.2%，与发达国家3%左右还有较大差距。在企业创新能力来看，江苏乃至全国的企业在技术研发方面能力不足，企业在一定程度上存在“重生产，轻研发”的倾向，掌握核心技术的企业较少，有相当一部分企业从事着产品的简单加工和组装活动，还处于整个产业链的低端环节。在加快部署战略性新兴产业的大背景下，面对产业发展对核心技术和装备的迫切需求，企业仍以技术引进为主，创新还是以技术和外观设计为主，核心技术的创新数量较少，特别是在一些高新技术领域，国外拥有的有效发明专利数量数倍于国内，如在半导体、光学和发动机领域，国外拥有的有效发明专利数量依次为国内的2.2倍、2.9倍和3.1倍。虽然先进技术的引入推动了我国新兴产业的快速发展，但也压缩了我国自主技术创新空间，从长远来看，这种局面不利于我国在国际低碳产业链中占据领先位置，如果没有核心技术的支撑，低碳产业将会成为新的低端产业，可能和此前的制造业一样，沦为世界低碳业的“制造工厂”，成为发达国家污染和能耗的转移地。可见，技术创新能力不足已成为低碳经济的软肋。
低碳技术研发成果转化不足。由于科技体制长期与市场脱钩，导致我国的科技成果转化率普遍偏低。按全国平均水平来说，目前，我国科技成果的市场转化率不到20%，最终形成产业的只有5%左右，远远低于发达国家70%～80%的水平。江苏太阳能电池生产全国领先、全球知名，太阳能电池的出厂转化率一般仅在14%～15%，实际运用只有11%左右，生产过程的高能耗和效能的低利用并存。根据1996～2004年的《全国科技成果统计年度报告》，资金问题、市场不成熟、技术成果本身质量不高等因素是制约我国应用技术成果转化推广的主要障碍。另外，由于我国基础科学发展失衡，在材料、控制、系统集成等基础技术方面差距显著，导致在某些领域中即便出现了高端技术创新，但是由于缺乏共生技术支持，仍然不能形成系统技术，高科技成果转化困难。最后，国内低碳技术的研发成果比较零碎，缺乏系统化和工程化，这些先进技术成果转化为现实生产力水平较低。在核心技术或相关配套技术不到位的情况下，低碳产业的发展必然受制于他国，不仅压缩了企业利润空间，也削弱了我国低碳技术自主创新的动力。
低碳技术成本和信息障碍，国际转让受制约。低碳技术的研发和示范需要高额的投资；同时，由于技术尚不成熟，生产成本较高，即便引进先进的低碳技术，在短时间内也难以实现商业化应用。根据IEA预测，要实现蓝图情景下的减排目标，到2050年我国在风电技术上的投资总额高达1.1万亿美元。2008年，欧洲陆上风电项目风力发电投资费用（包括风机、并网、基座、基础设施等）在145万～260万美元/兆瓦之间。在北美，投资费用的范围在140万～190万美元/兆瓦之间；中国在100万美元/兆瓦左右（全球风能理事会，2009）。风电、太阳能、CCS和LED技术的商业推广都存在不同程度的成本障碍。在低碳技术应用方面，以CCS技术为例，目前国内CO2捕集成本最低的IGCC电厂即使能够通过强化采油（EOR）和清洁发展机制（CDM）取得收益，也不能获得净利润，常规煤粉电厂（PC）和NGCC更是入不敷出。在发达国家向中国转让先进低碳技术的问题上，技术转让方和技术接收方均存在阻碍技术转让的障碍。技术转让方即发达国家方面，基于国家战略利益的考虑，发达国家缺乏向发展中国家转让先进低碳技术的政治意愿；掌握先进低碳技术的企业缺乏转让技术的经济动力。技术接受方，人才缺乏、技术转让费高昂、产业结构分散、政策和法律不完善等都是国际技术转让的障碍。
二、推进江苏低碳技术发展的政策路径
当前，江苏正处于转型升级的关键时期，推动经济低碳化增长是转变经济发展方式、调整优化经济结构、推进生态文明建设的内在要求和战略选择，大力发展低碳生产技术对加快江苏转型升级步伐，构筑低碳产业体系，提升低碳环境下的产业竞争力，具有重大的战略意义。这就要求我们应综合考虑全国及江苏目前自主创新和技术转让面临的有利与不利因素，提出有利于低碳技术发展的政策建议。
保障低碳技术的研发投入。加大财政资金投入是促进发展低碳技术最直接最有效的手段之一。加大政府在这方面的投资，才能有效鼓励企业节能减排，促进清洁能源和生态环保产业的发展。政府要引导企业、个人在低碳行业的投资，鼓励金融机构加大对循环经济、节能减排技术改造项目的信贷支持，形成稳定的多元化资金投入，为低碳技术的发展提供资金保障；要加大对已设立的低碳技术研究、开发专项资金的支持力度，确保专项资金的合理增长；要建立财政资金支持低碳技术发展的长效机制，形成完善、稳定的低碳技术研发资金供应体系，从而促进低碳经济的发展。
加强人才队伍建设。必须将发展低碳经济相关内容纳入国民教育和培训体系，培养发展低碳经济研究及实践后备队伍；建立和完善发展低碳经济人才培养引进的优惠政策、评价体系和激励机制。利用各类人才计划，引进和培养发展低碳经济的科研领军人才，建设发展低碳经济的科研示范基地，提升科技创新能力和国际影响力。积极引进和大力培养碳金融、碳交易等方面的专业人才，并建立省级发展低碳经济和相关领域的专家库，组建专家咨询队伍，为江苏省实施低碳产业路径计划奠定人才队伍基础。在培养与引进人才的同时，更要充分发挥江苏省高等院校、科研机构和咨询机构的优势，整合资源、联合协作，切实加强发展低碳经济的基础研究和科技研发，积极搭建高端科研平台、组建专门性机构，加快开展相关的跨学科交叉与集成研究，开展低碳发展宏观战略和政策研究，加快发展低碳经济研究成果的转化和应用，以扎实的人才基础推动江苏省低碳经济在新的历史时期更好更快的发展。
加强低碳技术自主创新。政府应组织高等院校、科研机构和科技创新企业加强合作，提高自主创新能力，以培育自主知识产权、自主品牌和创新型企业为重点，注重低碳技术研发和转化应用，把战略性新兴产业关键技术、传统产业节能减排改造升级技术与低碳产业结构调整结合起来，重点突破太阳能、生物质能、风电设备、智能电网、新能源汽车、化工冶金纺织等传统产业节能提效控制系统等领域关键技术，通过低碳技术自主创新能力提升抢占低碳产业发展制高点，奠定低碳产业结构优化的根本基础。
完善相关扶持政策。尽快建立碳排放交易制度，进行税制改革，促进企业减排。在具体实施中对从事低碳技术研发的企业给予一定额度的减免税收；在财政补贴、政府采购、绿色信贷措施上，鼓励支持企业进行节能减排技术改造，采用节能环保新设备、新工艺、新技术，加快淘汰落后产能。积极完善针对低碳技术创新的知识产权制度，通过围绕低碳技术专利申请与授权的快速通道、低碳技术专利发展基金制度、低碳技术专利信息分享机制、低碳技术专利的保护期及低碳技术专利质量监控制度等制度的创新，更好地激励和保障低碳技术的创新与广泛应用，满足应对气候变化的需求。
大部分科学家认为人类活动尤其是工业革命以后的温室气体排放的快速增加导致了气候变暖，因此减少温室气体尤其是CO2的排放就显得尤为重要，随着气候变化这一话题在全球的不断升温，会有越来越多的大企业等将被问及温室气体排放情况及减缓措施。为此，企业需要充分发挥会计事务的职能，发展低碳会计，有效控制企业的年耗碳量。“低碳经济”是国际社会应对人类大量消耗化石能源、大量排放二氧化碳引起全球气候灾害性变化而提出的新概念，但是究竟什么是低碳经济，尚没有严格的定义。低碳经济是一种正在兴起的经济模式，其核心是在市场机制基础上，通过制度框架和政策措施的制定和创新，推动提高能效技术、节约资源技术、可再生能源技术和温室气体减排技术的开发和运用，促进整个社会经济朝向高能效、低能耗和低碳排放的模式转型。
一、低碳经济对企业会计的影响
低碳会计主要对企业履行低碳责任、节能降耗和污染减排进行确认、计量，报告和考核企业自然资源利用率，其目的是帮助企业实现节能减排，既满足国家对企业低碳责任的要求，又可以树立良好的社会形象，提高企业利润。低碳经济对企业会计的影响主要表现在低碳核算和低碳信息披露等方面。首先，低碳经济对企业会计核算提出了新的要求。低碳核算要求企业不仅要站在企业自身的立场着想，更要着眼于地区、全国乃至全球环境，要体现国家公布的有关环保节能的方针、政策和法律的要求；要体现高能源利用率、清洁能源使用现状和水平，及时发现能源使用状态对经济发展的制约并起到预警作用。其次，低碳经济对企业会计信息披露有重要影响。企业低碳信息披露有两种形式：一是在传统会计报表中增列低碳会计项目增加低碳会计信息，如资产负债表类增设“节能投资”、“低碳固定资产”、“应交环保费”等项目；损益类增设“低碳收入”、“低碳节能奖励”、“低碳成本”等项目；二是单独报告，即提供单独的低碳资产负债表、损益表、现金流量表等信息。相比较而言，第二种方式更加受到市场和投资者的关注，他们需要知道企业从原材料投入到生产、销售、服务的每一个环节的能耗和排放的信息，要求企业单独编制低碳报告，将低碳绩效全面、系统地进行介绍。通过实施低碳会计核算披露，企业和其他组织可以正确地确认、计量与环境资源活动相关的投资和成本支出，更好地洞察这些支出带来的经济和社会效益，使企业得到一个公平的低碳商誉。
二、低碳经济下我国企业会计核算面临的困境
企业对环境问题比较敏感。长期以来我国经济增长模式决定了我国企业在发展低碳经济方面存在巨大压力。按照低碳经济的要求，对企业进行会计核算，将企业的经济效益从一个全新的角度来反映，可能会与目前的会计核算结果大相径庭。目前的会计制度下，企业核算中与低碳经济相关的会计科目少，并且对环境负债的估值偏低。企业对已发生的环境支出和环境收入，会计反映明显不足。企业对构成环境负债的或有事项存在侥幸，因此对环境负债的估值偏低，会大大增加企业的财务风险。
缺乏相关的专业人才。以往与低碳经济相关的绿色会计的研究主要是专业学者进行的，由于没有开设相关的会计相关培训，导致企业中专业人才并不多，这成为我国企业实行低碳经济会计核算的障碍。
制度不完善。尽管我国一些企业已经意识到了环境会计的重要性，也有披露环境信息的动机，但遗憾的是，与低碳经济相关的环境会计研究还停留在学者们的书斋里，还未形成可操作性的会计准则，还不能满足实务工作的要求。
三、促进企业低碳会计的建议与政策
树立低碳经济意识。随着全球气候变暖，企业改变目前高耗能、高污染的增长模式成为历史趋势。该文原载于中国社会科学院文献信息中心主办的《环球市场信息导报》杂志http：//总第522期2013年第39期-----转载须注名来源尽管我国目前还不受《京都议定书》的硬约束，企业在碳排放问题上面临的压力较小。但是在不久的将来，包括我国在内的发展中国家要承担减排义务是确定无疑的。树立低碳经济意识，以低碳经济下的会计核算方式来评价企业的经济活动，自觉实现碳排放的减少，是企业未来能否生存和发展的前提条件。
加强专业人才的培养。低碳会计是由会计学、环境学、生态经济学、可持续发展学等多门学科交叉渗透而成。复杂的、多元化的产权关系，要求会计人员必须具有全面、扎实的基础知识与专业知识。因此，必须不断提高企业财会人员素质，让企业财会人员充分了解低碳经济下的会计基本理论与方法以及相关交叉学科知识，从而使国家有关低碳经济政策能够被严格执行，相关的会计实务工作能正确开展。
低碳经济对企业会计的新要求。
科学合理的评价企业的经济效益指标。按照传统的企业会计核算模式，由于没有考虑其产品生产给社会造成的后果，使得企业忽视社会成本而只是关心实际成本。因此，传统的企业核算未能将资源的消耗和环境的损害列入核算体系，从而使得企业经济效益等经济指标失真，导致宏观上虚增国家富有程度，夸大人均收入和经济福利。
会计核算内容的拓展。低碳经济背景下，企业需要选择低碳生产方式，改进企业的生产工艺过程，减少产成品中碳的成分，降低碳排放量，企业的管理内容、管理方式将发生变化。会计作为管理手段、信息处理手段，应该对涉及到的低碳经济活动加以反映，设置单位利润碳排放、单位产品碳含量等财务指标控制低碳经济行为。低碳会计是在传统会计边际上的拓新。低碳会计将企业的低碳经济活动以货币为主要计量尺度，使用资产、负债、所有者权益、收入、费用和利润六大要素的增减变化加以描述，对会计主体的资金运动进行的反映。企业的低碳资金运动一般包括低碳投资活动、低碳经营活动及低碳融资活动等。对低碳投资活动的核算，主要与生产过程中的碳素燃料燃烧有关，对企业减少碳排放的投资活动，包括引进或研发低碳技术，以及利用新能源（如水电、风电等）等活动进行会计核算，提供会计决策信息。对低碳经营的核算，主要包括采购、生产、销售、储存与运输等环节，在使用货币计量方法记录所购买材料及能源的价值的同时，使用非货币的方法如含碳比等非财务指标记录材料、能源的含碳量。低碳融资活动中也会产生相关的负债或所有者权益，要在会计核算中，负债或所有者权益的相关账户下应设置“低碳资金”等相应的二级账户来加以反映。会计信息披露要求的变化。在低碳经济下，企业的生产经营过程中的碳排放对企业财务状况将产生相应的影响，包括对静态的财务状况和对动态的财务状况的影响。在我国，污染严重的企业在报表中往往披露不够理想和全面，这样很容易造成企业逃避社会责任。低碳会计报告要通过在传统会计报表中增列低碳会计项目和附注中增加低碳会计信息，不论采用何种形式，企业都需要提供诸如能源消耗强度等非财务信息，以便更好的反映企业的碳足迹。
曾经执掌青海、甘肃两省长达6年之久的苏荣，对区域生态保护、绿色经济发展有着别样情结。“我希望江西的未来，既要在生态保护中有序发展，又能在经济发展过程中保护好生态环境，这是一道世界未解的发展难题，但是江西有信心、有能力破解这一难题。”在今年全国“两会”江西代表团媒体开放日，省委书记苏荣在接受《中国经营报》独家专访时反复强调，无论是九江（长江）安澜，还是一湖清水，都是江西实现又好又快发展的必须前提和牢固基础。他甚至说，“江西宁可不要政绩，不要大发展，也坚决不能吃掉子孙饭。”
如何把资源变资本、资本变资产，是苏荣主政江西5年来坚持求解的重大课题。2011年，江西GDP迈入万亿元大关，与区域生态环境改善密不可分。过去7年来，江西森林覆盖率已由2005年的60.05%提高到了2010年的63.1%。同时，江西每万元GDP能源显著下降20%以上，总体实现了绿色发展、和谐发展。苏荣表示，如何解决生态保护与经济发展这一“哥德巴赫猜想”，看上去空洞，实际上正是江西未来发展的核心抓手。苏荣明确指出，一要牢牢把握稳中求进的总基调，迈出建设富裕和谐秀美江西的坚实步伐；二要深入推进鄱阳湖生态经济区建设，加快经济发展方式的转变；三要始终坚持改革创新，不断增强江西经济社会发展的内在动力；四要想生态立省，以实施民生工程为抓手，切实促进城乡居民收入翻番，进一步加大保障和改善民生力度。
在2011年11月举行的第二届世界低碳与生态经济大会高峰论坛上，时任代省长的鹿心社发表了题为《扩大低碳合作发展生态经济努力建设富裕和谐秀美江西》的演讲。他说，低碳与生态经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济发展模式，其实质是能源高效利用、开发清洁能源、追求绿色GDP，核心是技术创新、制度创新和发展观的转变。发展低碳与生态经济，既是实现经济社会可持续发展的根本路径，也是加快转变经济发展方式的必然选择，更是实现江西科学发展、绿色崛起的关键所在。鹿心社指出，“十二五”时期，是江西推进鄱阳湖生态经济区建设的重要时期，是加快转变经济发展方式的攻坚时期。坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以鄱阳湖生态经济区建设为龙头，在保护生态中加快经济发展，在加快经济发展中建设生态文明，促进生态与经济协调发展，建设富裕和谐秀美江西。一是切实加强生态环境建设，着力巩固和提升生态优势。二是大力发展低碳绿色产业，做大做强生态经济。三是积极倡导低碳环保生活，推进生态文明建设。四是加快完善体制机制，促进低碳与生态经济持续发展。
2012年7月31日，江西省委发出通知，要求各市委、省委各部门、省直各单位党组（党委）和各人民团体党组认真学习贯彻同志在省部级主要领导干部专题研讨班开班式上重要讲话精神。通知指出，要以学习贯彻同志重要讲话为动力，用讲话精神统领指导当前各项工作，推动省第十三次党代会精神的贯彻落实，推动江西科学发展、绿色崛起，加快实现建设富裕和谐秀美江西的宏伟目标。《江西日报》8月15日发表评论，提出江西要在激烈的竞争中抢占先机、赢得主动，就必须继续坚持“生态立省、绿色发展”的理念，结合鄱阳湖生态经济区建设和加快赣南等原中央苏区振兴发展的实际，下大力气推进生态文明建设。务必继续加大保护环境和生态建设的力度，务必继续加快发展方式和生活方式的转变。
既要金山银山，更要绿水青山
早在2003年，时任江西省委书记孟建柱就在全国率先提出“既要金山银山，更要绿水青山”的口号。2006年12月26日，江西省政府出台的《关于全面落实科学发展观加强环境保护的若干意见》明确提出，到2010年所有设区市城市环境空气质量达到国家二级标准，城市集中饮用水水源地水质达到国家标准，设区市城市生活污水集中处理率达到70%以上，城市生活垃圾无害化处理率达到60%以上。2007年8月3日，孟建柱在南昌召开的绿色生态江西建设工作会议暨七大专项整治行动新闻会上指出，只有经济发展了、生活富裕了，生态环境又得到了很好的保护，才是江西真正的崛起，才是真正的全面小康。他强调，在实现江西崛起全面建设小康社会的进程中，要始终不渝地强化生态环境保护，加强生态环境建设，不断巩固和发展我省的生态优势，经过长期不懈的努力，把江西建设成为“山水最美、生态最优、环境最好”的省份。而吴新雄任江西省长时，在2010年全国“两会”江西省记者招待会上更坚定地表示，江西“绝不以牺牲环境和生态为代价换取发展”，“如果没有绿水青山，宁可不要金山银山！”
为了把“既要金山银山，更要绿水青山”理念真正落实到工作中，2007年，江西省率先在全国出台了考核市、县政府的“六大考评体系”，采用经济发展、资源节约和环境保护、社会发展、社会稳定、民生工程、政务环境6个方面的指标体系，对市县政府进行考核评价。1月9日，在全省环境保护、资源节约和人口计生大会上，省政府领导与各设区市政府负责人郑重签订了“十一五”期间主要污染物总量削减目标责任书和资源节约目标责任书，将环保目标纳入各地领导班子和领导干部政绩评价体系，并规定评先创优实行环保一票否决。在这一新“指挥棒”的引导下，“绿色政绩观”成为江西各级领导干部的追求，“绿色生产观”成为广大企业的追求，“绿色消费观”成为全省人民的追求。2009年起，江西省开展了污染减排评价考核，将考核结果作为各县（市、区）领导班子和领导干部政绩考核的重要依据，对没有完成任务的，实行评先评优“一票否决”，并予以通报批评和诫勉谈话；对难以完成减排任务的建设项目实行环境影响评价区域限批；对减排设施运转不正常的企业通报批评；对重点减排工程项目建设缓慢的、运行不正常的，或拒不实施减排工程的企业，依法处罚，直至停产关闭。
2010年3月1日，在北京召开的鄱阳湖生态经济区建设座谈会上，省委书记苏荣将鄱阳湖生态经济区建设的本质内涵概括为四句话：特色是生态；核心是发展；关键是转变发展方式；目标是实现绿色崛起，科学发展。
推进鄱阳湖生态经济建设
江西最大的优势是生态，最大的省情是经济总量小。如何充分发挥自身优势，加快经济社会发展？省委、省政府探寻“加快崛起、富民兴赣”主战场的目光，聚焦到鄱阳湖地区这块沃土上——以约30%的国土面积，承载了全省近50%的人口，创造了60%以上的经济总量，具有良好的发展基础。尤其是改革开放以来，在国家的支持帮助下，江西省对鄱阳湖地区的开发治理作出了不懈努力，先后实施了山江湖开发治理工程、昌九工业走廊建设、九江沿江开发等一系列重大战略。
鄱阳湖地区的基础设施、产业基础、资源条件和城市化水平都走在全省前列，是该省最适宜开发的地区。因此，抓好了鄱阳湖生态经济区建设，就抓住了江西崛起的基础，抓住了江西崛起的希望，抓住了江西崛起的后劲。
国务院2009年12月12日正式批复《鄱阳湖生态经济区规划》，标志着建设鄱阳湖生态经济区正式上升为国家战略。这也是新中国成立以来，江西省第一个纳入国家战略的区域性发展规划，是江西发展史上的重要里程碑，对实现江西崛起新跨越具有重大而深远的意义。鄱阳湖生态经济区是以江西鄱阳湖为核心，以鄱阳湖城市圈为依托，以保护生态、发展经济为重要战略构想，把鄱阳湖生态经济区建设成为全国生态文明与经济社会发展协调统一、人与自然和谐相处的生态经济示范区和中国低碳经济发展先行区，打造成一张绿色生态经济发展的“国家名片”。早在2008年，为积极策应鄱阳湖生态经济区建设，做好“绿色生态”文章，江西省就着手前期的准备工作，全面启动了造林绿化“一大四小”工程、全省县（市）污水处理设施、农村无害化处理建设等一批重大项目建设，同时还开展了“五河一湖”及东江源头保护区、国家风景名胜区生态环境综合整治，对133个饮用水源保护区开展了环境专项督查。目前，江西已将鄱阳湖生态经济区作为引领江西科学发展、加速崛起的“龙头工程”，以促进江西发展方式的根本转变，实现经济发展与生态保护的统一。
根据国家发改委2009年12月的《鄱阳湖生态经济区规划》，鄱阳湖生态经济区的发展定位是“三区一平台”，即建设全国大湖流域综合开发示范区、建设长江中下游水生态安全保障区、加快中部地区崛起的重要带动区和国际生态经济合作重要平台。江西围绕“三区一平台”的总体定位，着力构建“四大支撑体系”、重点打造“十大产业基地”，即着力构建安全可靠的生态环境保护体系、调配有效的水利保障体系、清洁安全的能源供应体系、高效便捷的综合交通运输体系；重点建设区域性优质农产品生产基地，生态旅游基地，光电、新能源、生物及航空产业基地，改造提升铜、钢铁、化工、汽车等传统产业基地。
为了推进鄱阳湖生态经济区建设，江西提出三项措施：第一，严格把好项目关，坚决做到三个不准：凡是高能耗、高污染、高排放的项目坚决不搞；凡是黄赌毒的项目坚决不搞；凡是危害人民群众生命财产的高危项目坚决不搞。第二，坚持生态环境的立法，通过立法增强环保意识，通过立法来强化生态环境的保护。第三，加强对市县各级领导环保政策的考核，注重对生态环境质量的考核。
2010年1月31日，江西省委书记苏荣在建设鄱阳湖生态经济区动员大会上专门提出，加快形成有利于结构调整、有利于转变发展方式的体制机制，积极研究绿色国民经济核算方法，探索将发展过程中的资源消耗、环境损失和生态效益纳入经济发展水平的评价体系，在创新发展理念和发展模式上率先取得突破，率先建立符合生态经济发展、适应未来发展趋势的体制机制和开放环境，努力做到在全省有推广效应、在全国有示范作用、在世界有广泛影响。
虽然鄱阳湖规划是一个低碳经济发展的范本，但原鄱阳湖规划没有低碳方面的指标，而国家发改委确定的低碳试点省级行政单位，也不包括江西。为了争取率先建立全国低碳试验示范区，江西省将对原鄱阳湖规划作出新的调整。江西在2010年省政府工作报告中提出，2010年要实施《鄱阳湖生态经济区规划》，努力把鄱阳湖生态经济区建设成低碳与生态经济的部级试验区。在2010年3月1日举行的江西鄱阳湖生态经济区座谈会上，包括科技部部长万钢和国家发改委官员，都建议江西加大产业升级换代的力度，努力使鄱阳湖生态经济区率先成为全国低碳经济的实验示范区。
江西在《“十二五”规划纲要》中规划了九大生态文明建设重大工程，其中包括鄱阳湖流域生态环境保护工程、鄱阳湖湿地保护与恢复工程和鄱阳湖流域气象灾害应急示范工程。2012年江西省政府工作报告中也提出，大力推进鄱阳湖生态经济区建设，要围绕“走出一条生态与经济协调发展的路子”，积极开展先行先试。大力发展低碳与生态经济，推进循环经济发展，加快构建资源节约型、环境友好型产业体系。
乘低碳东风“弯道超车”
发展低碳经济是我国加快发展方式转变的重点所在。而在这一点上，江西省的反应最快，已经站在了低碳经济发展的最前沿。几年前，江西就对产业经济的发展进行了高起点规划，将太阳能光伏产业、半导体照明（LED）产业等13个环境友好型的产业作为战略性产业重点打造。2009年11月17日，首届世界低碳与生态经济大会暨技术博览会在江西南昌举行，大会发表了《南昌宣言》，号召在全球范围内大力发展低碳与生态经济。会前，江西省政府了国内首个省级低碳经济发展白皮书——《绿色崛起之路——江西省低碳经济社会发展纲要》，提出到2022年，江西省产业、能源结构趋于合理，生产方式基本实现向低碳型转变；低碳技术的研发能力全面提升，若干技术和产业规模达到国内领先水平；温室气体排放得到有效控制，碳汇能力明显提高；与低碳经济社会发展相适应的法规、政策和管理体系基本建立；在低碳领域与国内外交流合作的平台全面建立，国际低碳经济交流合作中心地位得到确立。
对于低碳经济发展区域布局，《纲要》提出要建立三大低碳产业群，即建设以“四大生产区”和“生产基地”为核心的低碳农业产业群；建设以“六大发展区”和“工业基地”为核心的低碳工业产业群；建设发展以“四大功能区”和“两大精品线路”为核心的现代旅游产业群。同时，要发挥11个重点示范城市的带动作用，形成科学的城市低碳产业布局。
为了确保低碳经济顺利发展，江西提出要在城市推行以低碳发展为理念的城市规划和交通模式，创建以低碳经济为主流的社会环境，率先推动“低碳化”公共管理与服务体系的建立。另外，《纲要》提出要建立有利于低碳经济发展的政策体系，鼓励“低碳化”消费，在吃、穿、用、住、行等各个消费领域，综合利用税收、价格、经济补偿等政策工具，引导和推广“低碳化”消费方式，抑制“高碳化”消费；建立“低碳化”生产的标准和制度，建立“低碳化”标准，建立和完善针对企业的环保设计标准，建立和完善针对产品生产全过程的监督、报告和评价体系，设立能效和排放标准。此外，制定“低碳化”制度，结合企业经济指标与环保设计标准，制定产品从设计到生产的全流程“低碳化”管理制度，并辅之以考核制度、奖励制度和问责制度。
南昌打造中国“低碳城市”样本
2009年11月初，南昌市成为国家发改委正式确定的低碳试点城市。11月12日，《人民日报（海外版）》在头版“望海楼”专栏刊登了时任市委书记余欣荣的文章——《南昌能建成低碳经济之城吗》。文章明确了南昌争创“低碳经济先行区”的思路。一是牢牢把握追求绿色GDP这一低碳经济的实质。南昌选择了以低碳经济引领可持续发展之路，就是选择了一条边保护、边开发、不以生态为代价的绿色发展之路。在南昌，“既要金山银山，更要绿水青山”的发展理念，“生态立市、绿色发展、和谐崛起”的发展战略，越来越深入地得到落实。二是紧紧抓住推进技术创新这一低碳经济的核心。南昌牢固树立品牌意识和知识产权意识，加大技术创新，加快人才引进，发展高科技企业，让低碳产业、低碳经济、低碳社会、低碳生活、低碳城市处处体现“南昌创造”。三是高度重视完善政策制度这一低碳经济发展的保障。南昌一直致力于资源节约型和环境友好型“两型社会”的建设，在政策层面和制度体系上始终注重绿色GDP的考核，这些更加有力地把南昌引入到以低碳经济促可持续发展之路上来。
2009年11月17日至21日，由国家发改委、科学技术部、工信部、财政部、环境保护部、住房和城乡建设部、国务院国资委和江西省政府共同主办的世界低碳与生态经济大会暨技术博览会在南昌隆重召开。大会发表《南昌宣言》，号召世界各国、全球企业共同发展低碳和生态经济，以应对资源和能源使用带来的环境问题及全球气候变暖等严峻挑战。
关键词：过程低碳化；低碳经济；社会政策；文化激励
在新的国家战略发展与经济社会规划中，以新能源、新材料为代表的低碳技术革新成为中国应对能源危机、气候恶化、经济转型发展与创新发展的重要突破口。从技术创新引发的生产方式的低碳化变革，已经成为了全球性共识。各国已在清洁能源开发、节能材料研发上倾注了巨大资金与人力资源。而从消费领域、生活方式层面推动低碳经济发展，却依然没有实质性推动。自2009年末《哥本哈根世界气候大会》之后，虽有低碳生活方式的广泛倡导，但在具体行动后果上，并未产生重大改变。汽车购买量、购物垃圾袋、住宅碳排放、生活垃圾等领域，只增不减。这也从消费需求环节上，阻碍了我国低碳经济发展模式的根本确立。
1低碳经济：以可持续发展为目标
低碳经济作为一种正在兴起的经济模式，根本上讲是一种贯穿于生产、分配、交换、消费过程中的高能效、低排放的经济发展模式。2003年，英国能源白皮书《我们能源的未来：创建低碳经济》，首次在政府间文件中提出了“低碳经济”(LowCarbonEconomy，LCE)概念。2006年《斯特恩气候变化报告》和2007年IPCC第四份气候变化评估报告发表之后，低碳经济开始受到广泛关注，一些国家还发表了关于发展低碳经济的倡议书和行动指针。2007年7月，美国参议院提出《低碳经济法》，确定了美国新能源产业的重要战略地位。按照英国环境专家鲁宾斯德的阐述，“低碳经济的核心是在市场机制基础上，通过制度框架和政策措施的制定和创新，推动提高能效技术、节约能源技术、可再生能源技术和温室气体减排技术的开发和运用，促进整个社会经济朝向高能效、低能耗和低碳排放的模式转型。”这种高能效的低碳经济发展模式，把产业链条上可以分为三个核心环节：源头低碳化、过程低碳化与末端低碳化(见图1)。源头低碳化关键在于生产、生活领域所需能源供应环节，即能源生产低碳化。因此，新能源开发成为低碳经济最基本、最基础、最上游的环节，主要表现为脱碳化的“清洁能源(cleanenergy)”研发与应用。以光伏太阳能、风能、核能、生物质能为代表的“清洁电”生产已经成为最早产业化应用与推广的新能源。
新能源技术研发、新能源生产一路高歌猛进、遍地开花。德国、英国、美国、日本、加拿大、澳大利亚、中国等国家都制定新能源法规，试图在源头低碳化领域取得长足的进展，以占据低碳经济的有利地位。以中国为例，太阳能、风电、核电等“清洁电”等源头低碳化产业规划已经成为了重要战略举措，相关领域甚至业已出现了严重的产能过剩。这种从源头低碳化着手的低碳经济策略，必然也同时促进了过程低碳化与末端低碳化的发展。过程低碳化则集中在生产过程、流通过程、生活消费过程、产生废物过程中采取4R(减量化Reduce，再利用Re-use，再循环Recycle，再思考Rethink)的循环社会发展形态以及3L(低能耗Lowenergyconsumption、低污染Lowpollution、低排放Lowlet-out)发展模式。末端低碳化核心在于2R(再利用Reuse，再修复Re-pair)原则基础上对于最终排放后的各种废物、废气、废水进行再利用和再修复，以使得最末端的废物排放产生最少程度的环境危害与生态破坏。目前中国设立的“碳汇基金”，便是末端碳修复的有益尝试。
2过程低碳化：循环经济与循环社会的行为主义实践
行为主义是一种强调过程与行动方式的理论范式。行为主义理论强调组织或人在生产方式与生活方式中通过改良、改变、优化、变革行动方式来改变社会结构与社会运行模式。行为主义提倡行动过程中的理念与手段变革。实施过程低碳化的经济发展战略，必须将重心转移到通过技术更新与产业转型升级来降低对于能源的消耗和提高能源的使用效率，并控制碳排放。这种低能源消耗的产业化战略在一些发达国家已经得到较大推动。发达国家在发展以低碳为核心内容的“循环经济”与“循环社会”层面，实施了从法律、制度、政策、公共行为方面的系列变革。循环经济“是对物质闭环流动型(closingmaterialscycle)经济的简称，它主要是指按照自然生态系统的模式，在社会生产、流通、消费和产生废物的各个环节循环利用资源，发展资源回收再利用产业，以提高资源的利用率。它是建立在物质、能量不断循环使用基础上与环境友好的新型范式。”它融资源综合利用、清洁生产、生态设计和可持续消费等为一体，把经济活动重组为“资源利用―产品―资源再生”的封闭流程和“低开采、高利用、低排放”的循环模式，强调经济系统与自然生态系统和谐共生。这种循环经济发展模式将人类生活的物质需求过程都纳入了视野之中，因此它并非仅属于经济学范畴，而是集经济、技术和社会于一体的系统工程，这包括大中小三个层面，即企业、区域和社会。根据这种理论，“循环社会”理论应运而生。循环社会将视野提升到人、自然、经济、环境、生态、人文、社会关系、制度文化等相互促进、相互协调的发展层面。循环社会诉求的是一个生态友好、经济发展、资源消耗低、资源循环利用率高的社会。
循环社会更诉求5C理念。循环社会“是在循环经济的5R基础上透过公共行为理念的5C(协调Coordinate，共识Consensus，合作Cooperate，共存Co-existing，共荣Co-prosperous)策略去实现人与自然、人与社会之间的利益关系的互动。”人与自然的良性互动依赖于人与人、人与社会之间利益的良性均衡。循环社会的5C理念，核心在于行动理念的更新。包括从制度设计、政策规划、行动模式、行为方式层面实现绿色化、可循环、可持续、健康社会运行模式。改变单纯的GDP增长，将绿色GDP，幸福GDP等纳入到政策规划层面，凸显了对于循环社会发展理念的坚守。日本在2000年4月通过了《循环社会形成推进基本法》，成为世界上第一个以推进低碳经济发展为核心的循环社会建设的专门法律。之后，美国、加拿大、德国、英国、法国、中国等先后制定了循环社会法案，以切实行动推动低碳经济与低碳社会的发展。
3生产方式变革与低碳经济发展
以循环经济和循环社会为发端的低碳经济发展模式，集中存在于生产过程与生活过程的低碳变
革。生产过程中的低碳变革是控制碳排放最大的领域。根据世界气候大会报告，当前生产领域的碳排放占据了整个地球碳排放的70％以上。除了能源生产领域的生产，机械、电子、化工、冶金、信息、汽车、造船、航空、航天、轻工业、建筑行业、农业生产、生活用品制造业等广泛的生产领域，是能源消耗最突出的部门。当前我国还处于社会主义初级阶段，还属于发展中国家，经济发展增长还处于较低的粗放型发展阶段。每单位GDP的能效率与发达国家差距非常大，是“日本的11倍、德国的10倍，美国的6倍、加拿大的4倍。每吨标准煤的产出效率，我国只相当于美国的28.6％、欧盟的16.8％、日本的10.3％。”相比发达国家而言，我国的低碳经济还有很大的提升与改进空间。
生产过程的低碳转型在发达国家随着整体的“产业置换”获得了长足发展。欧美日等发达国家也都经历了一个长期的粗放型的初级工业化历程。这主要体现在从工业革命到“后工业社会”之间总计近两百多年的时期里。在这一时期，煤炭、化工、钢铁、建材等一般制造业占据了国民生产的主要比例。美国的东北工业地区、德国的鲁尔区、英国的下威尔斯地区、法国的东北部工业区、西班牙的加泰罗尼亚地区，在初级工业化历史时期都形成了高能源消耗、重环境污染的产业体系。但是，西方国家积极通过技术革命，发展新型“低碳”工业和文化创意产业以改造传统“高碳”工业，置换了原有的基础性粗放型工业。他们一边将传统工业产业进行国外投资与转移，一边是大力发展高科技为代表的先进制造业、信息产业和以休闲创意产业为代表的旅游业、文博业、设计产业、影视文化产业等。同时通过国际贸易手段，最终将“高碳产业”转嫁给发展中国家。因此，在很长一段时间内，以中国为代表的发展中国家或新兴工业化国家便成为了高能耗、重污染产业的“承接者”，而发达国家则摇身一变，成为了后工业社会国家。日本曾在20世纪60年代开始实施了一项“振兴乡村”的旅游开发计划，使得遍及全国的每个乡村都得到了一笔政府支持的旅游开发资金，用于开发诸如温泉、滑雪、高尔夫、民宿、攀岩、神庙等旅游产业，从而让日本的乡村直接进入了以休闲旅游产业为代表的“低碳社会”。
全社会领域开展生产过程的低碳革命，理应成为一种国家战略与民族共识。特别在传统工业的转型升级层面，必须要注意低碳化技术嵌入的应用。这种应用可以在三个层面实现过程低碳化创新实践。首先，工业生产过程的动力系统要进行低碳型设备更新。工业生产动力系统所需用电、用热、用气的节约化、高能效设备的更新、改造、升级，必须上升到国家层面技术改造升级的高度。要建立企业、地方政府、国家层面的技术升级财政支撑体系，以实现动力系统的改造与升级。其次是原料使用、加工过程中的生产设备的节能增效系统的改进。工业生产的重要中间环节是加工过程，加工过程所需要的能量与碳排放是整个生产领域最主要的碳排放环节，因此必须要对加工流程的各个环节进行节能减排型的系统再造。要通过信息技术、智能设备、科学工艺流程的研发，来降低生产领域的碳排放水平。这需要工业生产领域的各家企业、研究机构协同努力，制定优化生产工艺流程战略，力争促使每一个环节都能够有效降低碳排放量。第三个层面是生产领域的产品包装与物流环节的低碳化战略创新。产品的包装材料、包装设计、产品物流、产品的利用等层面，要从可再生包装纸，包装创意设计，产品物流的集约化、产品利用的简易化设计中寻找降低能源消耗、降低碳排放的策略。
建立规模更大的国家、省、市层面的“低碳经济扶持基金”，推动科学发展、创新发展、转型发展战略。对于企业在生产领域的低碳化技术投入、产品更新应该给予大规模的奖励扶持基金，从而为整个国家的生产领域的全面低碳化转型升级提供资金支持与政策动力。从目前各个层面的科技创新扶持基金的奖励范围来看，仅仅关注了创新技术型的新企业，而对现有的生产型企业低碳化技术投入、设备更新、生产工艺再造，特别是民营制造企业，无论是政策的对象设计，还是资金规划，都没有为传统企业的生产过程化低碳革新行为提供有效的动力支持。这种低碳经济政策层面的“缺位与偏位”，使得整个国家层面的“过程低碳化”战略步伐缓慢。而期望完全通过市场自由主义的方式来保证企业自觉转型与升级，具体操作与实践的难度显然很大。在低碳政策规划层面，“需要致力于从运动式的管理向长效的政策激励机制的方式转变。”。应建立覆盖全国国土范围内各种所有制企业的低碳经济转型激励政策与奖励基金计划，以促使各个企业在生产过程中进行全面低碳化改造。
4生活方式的变革与低碳经济发展
生活方式是人类文明进化过程中形成多种多样的生活形态。广义的生活方式“指不同的个人、群体或社会全体成员在一定的社会条件制约和价值观指导下，所形成的满足自身生活需要的全部活动形式与行为特征的体系。狭义的生活方式主要体现于日常生活领域，如物质消费、闲暇和精神文化生活、家庭里的生活活动。”生活方式也可简单地体现为“衣、食、住、行”；或者可以看成个人情趣、爱好、嗜好、价值取向决定的生活行为的独特表现形式和特殊的生活习惯、风度、气质等内容。生活方式具有个人、群体、阶层、民族等不同表征形态。工业生产过程的低碳化集中体现为技术与设备的低能耗与低排放。而人的生产过程及生活方式领域的低碳化，则更多地体现为节能降耗低排放型的生活行为，包括了消费、交通、居住、休闲、餐饮等领域的生活习惯层面的低碳化取向。随着认识的深入，人们越来越认识到，“无节制地消耗资源和污染环境的生活方式是造成环境恶化的最根本原因。只有培养低碳生活方式，才是可持续的，环保的，文明的、负责任的生活方式。”在国外，生活方式的低碳化社会营销与推广，成为了一种最新的时尚。
首先，低碳型饮食方式的倡导。素食主义是一种饮食文化，核心体现不食用来自动物身上各部分所制成的食物。素食也逐渐被认为是拯救地球环境恶化的重要手段。根据德国生态经济研究协会的研究，证实素食能够减少大量碳足迹。在研究人员比较肉类与非肉品消费温室气体(greenhousegas)的排放量后，发现食肉者一年的碳排放量相当于开中型车4758公里，相较之下，素食饮食可减少这些碳排量的一半；此外，无动物成分的素食只产生低于1/7的温室气体，由此能够省下86％的碳排鞋。联合同跨政府气候变迁小组(IPCC，Intergovem-mentalPanelonClimateChange)主席帕卓里博士(Dr，RajendraK，Pachaufi)2007年出版的首份风险预测报告，进一步强调素食在减少温室气体所扮演的关键角色，可以缓和全球暖化的危机。因此，从最基本的饮食方式开始，以素食主义作为践行低碳生活方式的策略，已经越来越成为了一种社会共
识。虽然中国的素食文化一直没有得到政府社会政策层面的推动，还缺乏社会营销行动的介入。但可喜的是，一些民间人士已经在以维护健康、保护环境、减少碳排放的理念呼吁和提倡素食主义生活方式。
其次，低碳生活方式的倡导。个人碳足迹的形成，很大程度集中于个人日常生活的不良习惯，因此要进行低碳生活方式的全面变革，才能真正做到生活方式的低碳化行动。低碳生活方式融入于生活的各个层面、各个细节、各个领域，其核心是在消费方式、交通出行方式、交往方式、工作方式、家居生活的细节层面，以节能、降耗、减排的方式来构建个人及群体的生活方式。目前，越来越多的都市白领阶层开始以“低碳生活”作为时尚生活方式，实行“适度吃住行用，减少不必要浪费”的生活理念。比如提出打印纸双面使用，及时关闭办公室电器，夏天多使用手扇、电扇，少用空调，淘米水留着浇花、热水器先流出的一部分冷水留着冲马桶、购物使用环保布袋、买小排量环保型汽车、选择环保日用消费品、上班尽量坚持步行、骑自行车或乘公共交通、低碳家装风格、简约化生活、少乘电梯多爬楼梯等等大量细节化的低碳生活行动方式。除此之外，在倡导低碳生活方式的行动中，已经出台了个人“碳足迹计算器”用于个人缴纳“碳中和”补偿金，并通过捐赠树苗等方式用于植树造林，吸收个人排放的二氧化碳。很多明星及公众人物，都在开始自觉缴纳“碳中和”补偿金以倡导低碳生活方式。在公众倡导与践行低碳生活方式的同时，必然反过来推动企业加快提供低碳化的居民消费产品。这就建立了企业、公民、城市公共服务三位一体的低碳生态链。
再次，低碳生活方式的社会营销的拓展。在低碳环保型生活方式逐渐成为白领阶层的时尚生活方式的同时，加快、加强低碳生活方式的社会营销，具有重要的社会倡导意义。社会营销“是为了个人、集团或者社会整体利益，采用市场营销的原理和技巧使得目标群体自愿地接受、拒绝、改变或者摒弃一种行为。”低碳生活方式要成为一种普遍的主流的公民生活方式，还需要更有力度，更有策略的社会营销手段。通过挖掘个人生活习惯的“高碳”弊端、呈现“低碳”利益图景，建立公共传播渠道，借助大众媒体广告、影视节目、文学作品、动漫、博客、微博、手机短信等传播低碳生活方式的行动策略，并由志愿者团体、明星、公众人物、代言人等层面的低碳生活方式沟通、引领、劝导，建立起一套关于低碳生活的大众社会营销公益机制。将低碳纳入时尚文化之中，形成一种文化激励机制，从而将时尚型低碳生活内化为大众生活习惯，以推动全社会所有人树立低碳生活方式。这要求政府部门、NGO，媒体、企业、公众人物构建出一种倡导低碳生活方式的共识。籍由各自资源的动员，从政策支撑、媒介动员、基金投入、NGO的人力资源以及企业行动，汇聚成合力，展开对全体公民规模化的低碳生活方式的社会营销，最终变革公共行为，建立起全社会的公共低碳生活方式。作为当前低碳主题的“中国绿色碳汇基金”，应该协同各地区的“碳汇基金”一起，承担起向全社会营销、推广、普及低碳生活方式的重任。在“碳汇林”的基础上，构建一个中国的“碳汇民”低碳生活普及工程。
5结论
低碳经济体现为个人、企业、社区、城市、国家、全球性共同价值观与行动伦理。在全球追求循环经济、循环社会的可持续发展目标过程中，低碳经济已然成为了全球共识。中国已经走出了科学发展与产业转型升级的坚定步伐。在可持续发展理念指导下，中国已经通过技术创新、制度创新、政策设计、产业转型、新能源开发、生活方式变革等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗、减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态保护双赢的经济发展道路。“十二五”经济社会发展规划特别强调，要发展循环经济，推广低碳技术，积极应对气候变化；要合理引导消费行为，发展节能环保型消费品，倡导与我国国情相适应的文明、节约、绿色、低碳消费模式。可以预见，在新的战略规划指引下，生产领域、生活方式层面的低碳诉求，将会更加成为制度设计与政策规划的重点。目前各地制定的“十二五”规划中，单位GDP的能耗、碳排放强度、再生能源比重、森林碳化、低碳消费都已经被纳入了约束性指标设计体系。
只要政策规划层面能够在“过程低碳化”环节中能够更给力，强化推动成千上万的企业进行动力系统、工艺流程、终端产品体系上实现低碳技术、低碳设备、低碳流程的转型、升级与更新；同时，继续在低碳生活方式领域进行更有力度、更有效率、更有策略的社会营销与推广，过程低碳化战略将真正发挥重大转变，真正实现中国低碳经济的根本转变，走一条经济社会与人口资源环境均衡化的可持续增长之路。
参考文献
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关键词：低碳经济；低碳旅游；低碳景区；景区创建
一、研究背景
在全球气候变暖的背景下，以低能耗、低污染为基础的“低碳经济”成为全球热点。通过发展低碳经济模式与低碳生活方式，实现可持续发展，已经成为21世纪国际社会的共识。
旅游业的发展与环境息息相关，它具有着低碳排放的突出优势。而旅游景区作为诱发旅游行为的主要因素和旅游业的重要组成部分，不仅具有着发展低碳经济的巨大优势，而且可以成为低碳旅游业发展中的先锋和领跑者???。伴随着景区的人工化建设、商业化发展、城市化进程的加快，很多旅游景区的环境都遭到了破坏，环境污染日益严重。因此，随着低碳旅游的重要性日益受到人们的重视，景区的低碳化建设势在必行。
二、相关理论与实践
（一）低碳经济
“低碳经济”概念于2003年首先由英国政府在《我们未来的能源—创建低碳经济》的白皮书中提出?2?。低碳经济是一种以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益为主要特征，以较少的温室气体排放获得较大产出的新的经济发展模式。
低碳经济的实质是能源效率和清洁能源结构问题，核心是能源技术创新和制度创新，目标是减缓气候变化和促进人类的可持续发展，即依靠技术创新和政策措施，实施一场能源革命，建立一种较少排放温室气体的经济发展模式，减缓气候变化。低碳经济是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步，向低碳经济转型已经成为世界经济发展的大趋势。
（二）低碳旅游
所谓低碳旅游就是基于生态文明理念，对发展低碳经济的一种响应模式，即在旅游吸引物的构建、旅游设施的建设、旅游体验环境的培育、旅游消费方式的引导中，运用低碳技术、推行碳汇机制和倡导低碳旅游消费方式，来实现旅游的低碳化发展目标?3?，促进旅游产业生态化发展。低碳旅游是在低碳经济的大背景下产生的一种新的旅游形式，它是旅游业持续发展的目标。低碳旅游的核心理念是以更少的旅游发展碳排放量来获得更大的旅游经济、社会、环境效益。
低碳旅游让旅游者认识到在旅游过程中不仅是要享受健康的环境，也有义务创造健康的环境，只有发展低碳旅游才可以实现多赢?4?。低碳旅游丰富了生态旅游的内涵，在一定程度上旅游活动趋向于生态化，使得生态旅游的实现更加丰富和多样化，并最终实现旅游的可持续发展?5?。
（三）低碳景区
所谓的低碳型旅游景区即是以旅游吸引物为依托，采用低碳化的建设和经营方式，以满足旅游者参观游览、休闲度假、健身科考等需求的独立空间区域。低碳型旅游景区是在传统的旅游景区基础上，在建设、改造与经营中加入低碳经济理论与低碳化的发展理念，利用各种新能源、新技术与新管理体制转变景区的发展模式，使景区从传统景区向低碳景区转变，从而实现旅游景区的可持续发展。
与普通景区相比，低碳旅游景区是以节能低碳为核心设计理念；以对景区环境的负面影响最小为管理核心；景区的能源和资源尽量自给自足；景区尽量少排放废弃物；旅游消费活动符合低碳、环保、可持续要求；并且景区肩负培养游客低碳环保的理念和低碳的生活方式。
三、旅游景区开展低碳旅游的意义
低碳经济时代，积极推进景区低碳化建设，对于推动旅游的可持续发展具有重要意义：
1.创新景区发展规则。低碳景区的创建是一个系统工程，由于其系统性则催生了新的景区发展规则。在诸如怎样将低碳的衡量指标融入到现有的景区评价体系、怎样在低碳运营模式中改革现有景区的管理模式、怎样实现替代传统能源的新能源和新技术、生态文化综合效益能否最大化等等都需要制定规则予以引导。
2.有助于推动相关企业走低碳之路。因为旅游业是一个复合型产业，旅游活动涉及“吃、住、行、游、购、娱”六大领域，并且以旅行社、旅游交通、旅游饭店、旅游景区为支柱。除此之外，旅游业对其他产业有极强的依赖性及带动性。所以，旅游业走低碳之路，就必然带动相关产业走低碳之路，从而推动我国低碳经济的发展。
3.有助于促进区域低碳产业的整合开发。传统景区在低碳的建设与改造中，不可避免地将低碳的发展理念向其他产业和区域全面渗透，有利于激活区域优势资源，构建整合互动机制,推进产业转型升级，最终实现区域其他产业的低碳进程，构建“互惠共赢”的区域发展模式。
4.有助于传播低碳理念，增强环保意识，促进公众养成低碳的生活习惯。在低碳旅游景区的游客无论在饮食、住宿、交通、通讯等各个方面都能亲身体验到低碳生活的方式，并且通过景区低碳知识的宣传、碳补偿等活动深入了解低碳的意义，教育他们节约资源,主动保护生态环境，在旅游活动结束后继续坚持低碳生活,逐渐形成生态文明时代的生活方式。
四、旅游景区低碳化建设路径选择
低碳旅游景区的培育是一个持续的、动态的系统工程，需要多方举措、协同共进。
由于温室气体浓度增加引起的全球变暖，已经对自然生态系统和人类生存环境造成了严重影响，成为人类社会和各国政府亟待解决的重大问题。我国经济正处于高速发展期，中央政府高度重视气候变化问题。2007年国务院颁布了《中国应对气候变化方案》；2009年11月国务院常务会议研究决定，“到2022年我国单位国内生产总值（GDP）的二氧化碳排放比2005年下降40%~45%，作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划，并制定相应的国内统计、监测和考核办法”；2010年制定的国民经济和社会发展“十二五”规划中，已经明确提出的8个约束性指标中有3个与温室气体排放控制相关；2011年11月9日国务院常务会议讨论通过了《“十二五”控制温室气体排放工作方案》，明确了我国控制温室气体排放的总体要求和重点任务，要求各地区、各部门按照“十二五”规划纲要提出的到2015年单位国内生产总值二氧化碳排放比2010年下降17%的目标要求，一要综合运用多种控制措施，加快调整产业结构，大力推进节能降耗，积极发展低碳能源，努力增加森林碳化，开展低碳发展的试验试点，探索建立碳排放权交易市场；二要加快建立温室气体排放统计、核算体系，建立基础统计制度，制定核算指南；三要大力推动全社会低碳节能行动；四要广泛开展国际合作，强化科技人才支撑，加强经济适用低碳技术的研发、推广。工作方案对目标任务还进行分解，明确了各地区单位生产总值的二氧化碳排放下降指标。从党中央、国务院上述一系列重大决策可以看出发展低碳经济的紧迫性。另外，发展低碳经济也是现有条件下缓解排放和环保压力，实现国民经济可持续发展的必然选择，其必要性体现在以下几个方面：
1.我国正处在人均GDP在2000～4000美元的工业化进程中期，且正处在爬坡阶段，资源、能源消耗、环境污染和碳排放量都处于上升阶段，尤其是近几年，快速工业化、城镇化过程中碳排放量也呈快速增长态势。
2.我国经济发展、产业结构、生产方式、生产工艺、能源消耗等方面存在层次低、方式落后、工艺水平不高、能耗大等问题，如果不改变资源密集、污染严重、排放量大的粗放发展方式，实现科学发展、可持续发展就是一句空话。
3.由于气候变暖，加剧了生态环境恶化。生态环境整体修复功能弱化，森林覆盖率下降，草场退化，土地荒漠化状况逐步加剧，恶劣气候和自然灾害频发，尽快推动经济发展模式从“高碳”向“低碳”发展，就是从根本上扼制气候变暖的趋势，增强自然环境的修复能力。
4.发展低碳经济也是实现经济社会发展和自然环境改善的有力保障。综合来看，低碳经济是实现我国经济可持续发展的必然选择，发展低碳经济的基本途径也应该从观念、政策、技术和制度等方面着手，不断创新才能最终实现。
二、低碳经济环境下的碳排
放存在核算和统计等方面量化问题的困扰对上述低碳经济发展途径进行分析，无论哪个方面都需要一些基本数据，通过方法学进行量化就可以从根本上改变观念，为政策制定、指标设定、制度创新提供依据，为节能、环保低碳技术的研究、实施提供可靠的数据支撑。众所周知，低碳发展最关注的就是碳排放量问题，国际上关于二氧化碳排放量有一个著名的卡亚公式：二氧化碳排放量=人口×人均GDP×单位GDP能耗量×单位能耗碳排量从卡亚公式可知，我国经济高速发展阶段，GDP持续高速增长，要减少排放总量就必须降低单位GDP能量和单位能耗的排放量。从现实情况看，我国经济的发展仍然依赖高碳能源结构支撑，统计表明：化石能源占总体能源中的比例高达90%（其中高碳排放的煤炭占68%、石油占21%），且能源使用效率低，仅为全球平均水平的一半，另外在工业生产过程中，农牧业生产，垃圾及污染物处理等方面也有相当数量的温室气体排放（均可折算为标准碳排放量）。因此，如何运用IPCC指南所列原理，选择合适的量化方法学对碳排放量进行科学、合理的统计、确认与计量是目前国内外学术界应当解决的首要问题（以下简称“碳计量”问题）。
三、低碳经济环境下的碳计量应用领域分析
从低碳经济概念的提出，到各国政府和工业界、科技界的领导和专家推出的一系列措施，始终围绕着碳排放量化的问题，碳计量在诸多领域有所体现：
1.国际上通过多边协商达成的应对气候变化的《京都议定书》第十二条提出了“清洁发展机制”（CDM，CleanDevelopmentMecha-nism）。该机制框架下，对碳排放权进行了规定，通过碳排放权交易既可协助发展中国家缔约方实现可持续发展，又可帮助发达国家缔约方实现遵守量化控制和减排的承诺。CDM的核心内容是：发达国家出资金和先进技术、设备在发展中国家境内共同实施有助于缓解气候变化，减少温室气体排放的项目，由项目实施获得的实际减排量通过第三方DOE机构公证核查，用于双方的交易。CDM机制中关于碳排放权的主要困惑问题就是：排放权如何进行确认？如何进行初始计量和后续计量？碳排放权在会计处理中如何进行具体操作等。这些问题实际上在自愿性碳交易VCR中也同样存在。
2.温室气体核查过程中的计量问题。按照国际标准ISO14064和湖北省地方标准DB42/727-2011开展温室气体量化、核查工作，就是要求在确定组织边界、运行边界和基准年的情况下，编制温室气体排放量清单和碳排放量报告，组织核查工作的基础仍然是活动水平数据的收集和排放因子确定。ISO14064:2006定义2.11条明确规定：“温室气体活动水平数据就是GHG排放和/或清除活动的测量值”，对最后形成清单和报告，该标准还要求对数据质量进行不确定性分析。尽管目前直接测量碳数据的仪器还不多，但通过间接的测量数据，使用验证后的排放因子，就可通过计算获得相关碳排放数量，这个过程仍然离不开计量。
3.温室气体碳排放清单编制。低碳经济模式下的低碳试点、低碳发展最重要的一个基础数据就是碳排放清单。从理论上讲，通过对各类碳排放源的连续监测和计量获得的数据进行统计和累加就可以得到这个清单，但实际上是做不到的。这主要是因为碳排放源繁多和排放总量过大，能源消耗、工业过程、农业、林业、污染物等方面产生的排放绝大多数情况下是敞开式的，且气体排放成分复杂、不太可能对气体成分分析后实现连续测量。因此，目前国际、国内均采取收集活动水平数据的方式，通过直接的能源消耗和间接消耗的数量统计，再通过量化方法得到各种情况下的排放因子，编制出排放清单，碳计量则主要体现在用传统的计量手段对水、煤、电、气（汽）的用量计量上，通过这些数据的测量、保存、统计、分析就可以估算排放量，编制出对应清单。
4.企业节能减排工作。通过温室气体排放核查和清单编制工作，可以确定企业的排放源和高能耗点，有了这些基础数据，企业就可以有针对性、有计划地开展节能减排工作，如采用合同能源管理方式，引进技术和资金进行节能改造；企业可以建立统一的节能和温室气体排放管控体系；进行用能情况实时、动态分析等，这些节能减排措施的运用，都离不开对效果的监测和计量。
四、我国目前碳计量工作现状及相关对策研究
“碳计量”虽然是最近几年广泛使用的一个新词，且大量出现在各类文献报刊中，实际上在工业领域能源计量的概念早已使用。1986年《计量法》颁布以来，国家质检总局计量司陆续制定出台了一系列促进工业企业质量管理、能源管理的计量法律法规，如2010年11月1日国家质检总局的《能源计量监督管理办法》、GB17167-2006《用能单位能源计量器具配备与管理通则》、GB/T2331-2009《能源管理体系》等，为支持各地开展节能减排工作，在国家质检总局的领导下，从2005年以来，全国多地计量技术机构先后成立了“城市能源计量中心”，就是要运用现代计量手段服务于节能减排工作。
1.实际工作中仍存在一些不容忽视的问题，工作现状不容乐观在企业层面，碳计量、能源计量工作前几年虽然得到重视和关注，但因为在市场经济体制下，受企业的利润意识、投入产出意识束缚，确实存在一些问题，如有些企业领导只顾眼前利益，忽视对计量的人力、财力投入，尤其是节能、环保计量投入不足；还有些企业现有计量装置、设备运行管理不善、维护不当、溯源不及时，准确性和使用效果大打折扣。在管理层面，政府部门推进节能减排工作还未形成有效的整体运行推动体系，特别是对量化和计量的要求还不明确，而且缺乏部门联动机制，如政府部门对基层单位的管理宣贯工作不够；尚未建立完善、科学、统一的能源计量、能耗和碳排放指标考核体系；没有建立公报、通报和采信制度；对三高企业的要求仅限于引导、指导层次，工作力度不够等。针对上述现状和存在问题，在国家质检总局的统一部署下，各级各地质监部门正在根据国务院有关节能减排的工作要求，针对各地产业结构，能耗和碳排放现状着手制定节能减排量化、监测和考核指标，这对碳计量工作提出了更高的要求。
2.当前低碳经济环境下的碳计量应用工作应该从以下几个方面去推动
一是加强宣传，引导企业加强能源计量管理工作。各级质监部门要继续加大对国家标准的宣贯力度，通过各种形式使企业管理者和广大职工重视能源计量工作，把能源计量体系完善与企业发展、经济利益结合起来，作为公司的重要工作之一加以重视；重点是要规划“三高”企业，中小企业的计量管理体系，督促企业以数据管理为中心，充分利用现有计量手段，建立各项节能管理制度。
二是鼓励和敦促企业加大计量投入。完善计量设备，严格按照GB17167-2006《用能单位能源计量器具配备和管理通则》等法规要求，配齐一、二级能源计量器具并按时进行周期检定，保证计量设备的正常使用，保证企业能源和碳排放活动水平数据的准确、可靠。
三是各级计量技术机构（如各计量院、所和各地城市能源计量中心）要更新观念、增强服务意识，充分发挥现有计量技术和装备优势，为企、事业单位提供有效的计量服务，使各单位的用能状况、碳排放的活动水平数据真实有效，这才是当前碳计量应用工作的重点。即：把传统的电能、质量、流量、压力、温度、热量等计量手段充分应用到企业各个活动的水平数据监测上去。
四是建立联动机制。质监部门要与发改委、经信委、环保厅等部门加强横向联系与合作，通过这些部门在制定有关节能减排的法规、政策时，提出明确的计量要求，同时采信计量部门、技术机构和经过计量检定合格的计量器具出具的碳计量数据，对高耗、高排行业、企业采取联合监管和执法行动，促使传统计量在低碳经济环境下得以充分的应用。
五、低碳经济环境下的碳计量发展问题探讨
前面已经讲到“碳排放”是关于温室气体（GHG）排放的一个总称或简称（俗称），原因是温室气体中最主要、排放最多的气体就是二氧化碳，因此，国际上的“碳计量”通常是指碳排放量的计量，在碳排放权交易、碳核查和碳排放清单编制中涉及有关数据的计量问题都要用到这个概念。比如：在IPCC《国家温室气体（GHG）排放清单指南》中：某一排放源的碳排放量=∑能源i的消费量×能源i的排放系数根据BP碳排放计算器提供的资料：准确计量的1L汽油充分燃烧后，排放二氧化碳2.3kg；1L柴油排放二氧化碳2.63kg；1kg标煤排放二氧化碳3.67kg等。我们认为上述定义只是狭义“碳计量”概念，本文要讨论的是在低碳经济环境下广义“碳计量”的概念，这个概念是指在低碳发展环境中，能源使用、碳排放等过程涉及的使用、监测、核查、交易等活动与测量或量化有关的计量问题的统称。包括管理、技术两个方面。综合研究认为：从未来发展趋势上看，广义“碳计量”的发展主要体现在以下几个方面：
一是引导建立科学、实用、可靠的用能和碳排放情况的活动水平数据监测和管理体系，是“碳计量”能够发展的重要基础，这个体系的核心是能够提供真实、准确、可靠的数据作为政府决策的依据，也可提供给交易机构和企业使用。
二是通过技术创新，解决碳排放权交易过程中的计量问题。如清洁发展机制（CDM）各类项目初始计量、中期计量监测和末期计量急需针对不同项目，根据其新能源产生特点或减排机理，对应安装或使用合适的计量装备，实现其远程控制和连续、实时监测、统计汇总等功能，传统意义的单台计量器具难以解决上述问题，必须研制具有数据信息收集、处理功能并配有专门计算和处理软件的计量系统。又如：企业用能情况动态平衡和分析，是企业强化用能管理，提高能源使用效率、增加效益的措施，基于计量系统与信息化平台构建的计量监测、分析系统就是未来的发展方向。
三是要使计量技术机构在低碳经济环境下充分发挥作用，就必须由过去单纯管理计量器具（准确性、可靠性、量传溯源等），转变为引导企业进行数据管理。各地成立的“城市能源计量中心”如果只是开展与能源和碳排放有关的计量器具的检定和校准工作，那就与传统计量工作没有什么区别。各级计量技术机构应该围绕政府关注的约束性指标，对各自区域内的“三高”企业进行用能和排放监测情况摸底，协助制定管理和技术文件，支持企业建立可靠的监测网络，收集数据，搭建政府和企业需要的数据分析平台，指导重点用能企业开展技术改造，才能最大限度地发挥作用，“碳计量”的内涵和外延就都可以得到扩展。
四是围绕低碳经济发展过程中，碳足迹、碳认证、碳核查等方面的研究工作，按照IPCC有关文件中关于企业核查报告、产品碳足迹，一些通用计算方法和转换系数，从量化方法学上着手研究在一些高耗企业、高耗工艺、高耗产品如何通过计量手段，解决量化问题，从而逐步提高数据质量，解决目前在清单编制，碳足迹核查中碳排放总量的不确定性问题。
关键词:城市规划，低碳城市，能源消耗
目前而言，我国经济发展进入到了新的转型时期，受深化改革的影响，“一带一路”与自由贸易战略对城市经济发展的影响显得愈加明显。其在给中国现代化建设带来机遇的同时，也相应地给我国的生态环境保护带来了发展的困境。针对于这样的问题存在，我国需要主动地去加强对全球环境的认识水平，建立全球战略大纲，为新一轮的经济建设活动奠定良好基础。促使我国的现代化建设活动一方面能够具备较为稳定的进步速度;另一方面，也能让我国的现代化建设具有更为鲜明的中国特色，以此来全面推进城市规划活动的开展，增强我国的国际影响力。
1对城市规划的概念定义
受经济发展的影响，城市化建设也从传统地追求速度与广度，向着对绿色、智慧内容的追求，呈现出了较为明显的创新精神，也让城市规划活动的开展水平得到了显著的提高。在这个过程中，城市治理内容会针对于城镇的空间分布与统筹安排来将人口老龄化问题与环境污染问题作为重中之重。通过对能源消耗与水资源短缺等具体内容的解决，来提高城市居民的生活质量。同时，因为城市人口的激增，使得城市交通日益拥堵，而城市本身带有的文化特征日渐磨灭。所以，其需要从科学理论出发，来确保城市规划建设内容可以满足城市规划设计需求，将低碳城市建设作为核心点，确保农村与绿色交通项目得以落实到位，以此来完成对城市居民居住环境的改善，推进智慧城市的建设。
2对低碳城市建设的定义
就低碳城市来说，其指的是在经济不断发展的今天，通过降低能源消耗与二氧化碳气体的排放，使其可以处于城市发展的较低水平线上，以此来改善温室效应，实现低碳建设与可持续发展目标。当然，低碳城市既包括了经济建设活动，也包括了社会发展。前者，是为了降低对能源的消耗，改善生态环境，同时，也要让经济产出得以保障;后者，主要是为了给城市居民提供更为优质的生活，在一定程度上，也能为城市经济活动带来新的商机与就业机会。
3城市规划中对低碳城市建设活动的阻碍因素表现
总的来说，低碳城市这一概念作为城市规划活动中的重要组成部分，其在诸多实践活动中都有所表现，也相应地取得了一定的成效。同时，其也存在着一些改进点，城市规划部门应当加强重视。1)碳核算模式存在不足之处，其信息内容缺乏可靠性。碳核算信息是城市低碳建设活动的开展基础，其将生产活动的能源消耗情况进行搜集、整理，形成对所需误差内容的计算，从消费活动的边界内容出发，将存在的误差有效避免。其还能对社会大众的生态环境保护观带来积极影响，使得社会大众主动地参与到低碳生活中去，但是，在我国因核算项目的开展水平较低，导致这样的工作成效无效而产出需求尚未能满足社会情况。2)低碳城市的概念较为复杂，未能做到统一表现。学术界在对低碳城市建设理论进行分析的时候，尚未能提出较为统一的标准。因此，相关学者的研究活动，主要是从城市的能源结构出发，将其与城市碳排放量、城市社会经济建设水平等相结合，来完成对整个学术探究活动的开展。其涉及的方面主要包括:首先，低碳城市建设与社会经济活动之间的矛盾表现，通过对矛盾内容的处理，来确保二者得以实现共同发展;其次，低碳城市的内容定义，需要将生产建设活动、城市居民生活以及城市基础设施建设等内容进行融合探讨，将其作为一门跨学科的研究内容，来增强其完整性与影响力。3)因地制宜的管理概念未能有效落实，缺乏建设性。许多城市在对低碳项目进行推广的时候，仅仅是对新能源产业引进，但受其技术门槛的限制，而缺乏可行性，比如，光伏产业、风电项目等。这些项目内容因为结构相近，且缺乏创新性，而不能满足可持续发展的需求，也就无法帮助传统产业完成转型任务，经济社会的稳定性也就无从谈起。
4城市规划活动对低碳城市建设理论的补充
1)让企业提高低碳生产建设的开展水平。企业应当加强自身的社会责任感，将经营利润与社会责任相结合，使得二者能够为企业带来新的商机。同时，企业也应从自身实际出发，主动地转变经营管理模式，降低生产能耗与成本，确保低碳建设能够在整体生产运营活动中被有效地体现出来。2)政府行政改革对低碳内容的追求。政府在低碳项目中，应当制定相关的优惠政策，促使企业可以将低碳理念作为发展的核心内容。同时，在对城市建设项目进行规划的时候，需将产业调整与基础社会建设项目相结合，提高排放标准，加大惩治力度。3)城市规划需要加强对金融机构的运用，提高对金融财政的使用水平。低碳建设项目需要大量的资金投入，因此也就需要金融中介机构开设相关的金融项目。转变目前我国的单一业务模式，将社会资金与外国资金充分利用起来，切实地降低城市能源消耗，将二氧化碳排放量控制到位。
5结语
我们认为，要发挥政策的导向作用，以城市规划理论为指引，将扶持重点转向研发和销售环节。为技术创新创造良好的市场环境，围绕发展低碳核心技术，调整充实各级科技计划来推动核心技术重大突破。发挥城市内各级低碳技术中心和工程技术研究中心的高端人才和设施富集优势，引导其积极参与低碳技术研发、储备与转让，积极招揽低碳核心技术人才和专门人才，促进低碳城市规划的顺利进行。
作者:李前进张招招单位:霸州市城乡规划局河北工业大学
参考文献:
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［2］邱鹏．探索低碳城市建设新路径———瑞典经验借鉴及启示［J］．西南民族大学学报(人文社科版)，2010，31(10):167-170．
一、低碳发展路径的“三个转变”
（一）发展思路上由“重减轻用”向“减用并重”转变1.打造二氧化碳产业链从影响我国低碳发展的制约因素及发展趋势上看，未来中国能源需求总量和碳排放大幅增长的趋势将难以避免。我们在发展低碳经济时必须考虑如何在“碳约束”下更有效地利用以煤为主的化石资源来满足经济和社会发展目标。一方面，应加大节能环保力度，大幅降低二氧化碳排放；另一方面，应尝试把二氧化碳资源化，将二氧化碳对人类有益的作用尽可能地发挥出来，对二氧化碳不仅要“减”，更要合理地利用。这就要求首先提高能源的利用效率；其次做到再利用；第三是资源化，形成二氧化碳产业结构链，将二氧化碳作为21世纪的碳能源，走循环经济道路。2.大力研发二氧化碳截取、存储和利用技术作为一项新兴的碳减排技术———碳截取、存储和利用技术（CCS技术）为我国的温室气体减排提供了一种重要的战略性技术选择。国际能源署研究显示，随着提高能效瓶颈限制和可替代能源资源开发逐渐由易转难等原因，CCS对总体减排的贡献将从2022年的3%上升至2030年的10%，并在2050年将达到19%，成为减排份额最大的单项技术。目前，国际上CCS技术尚处于研发阶段，在欧洲、美国、日本进度较快，中国处于起步期，如果政府给予足够的重视和支持，凭中国的科技研发能力，可以赶上欧美国家，做到后发先至。一是，制定CO2截取、捕捉、存储、利用的科技攻关和推广计划；二是，加大政府在碳截取、捕捉、存储和利用领域的科技投入和推广的财力支持；三是，制定系统的，包括税收、融资、市场准许、补贴等在内的系统性的扶持政策；四是重点培育一批骨干企业和机构，作为产学研的合作主体。
（二）发展观念上由化石能源主导向核能主导转变
1.进一步完善核电安全保障体系核电作为一种清洁能源在全世界得到发展的同时，安全问题也一直是人们争论的焦点。自工业革命以来，科技进步过程中伴随着的风险始终存在，工业文明的进程表明，人类社会总是依靠科技进步的力量在不断战胜困难，解决困难中前进发展的。核电事业也是如此。目前中国采用的是最先进的第三代核电技术，设计理念、设计参数、设计规范，以及设备制造都十分重视防止核电事故、核电放射性物质泄露，都采取了非常严格的措施。此后还有第四代、第五代……应当相信，技术的突破将能有效解决核安全的问题。政府要依法强化核电安全监督工作，加强安全执法和监管。加大对核安全监管工作的人、财、物的投入，培育先进的核安全文化，积极开展核安全研究，继续加强核应急系统建设，制定事故预防和处理措施，建立并保持对辐射危害的有效防御体系。
2.制订核电发展提速计划自1951年12月美国首次利用核能发电，1954年6月前苏联建成第一座核电站后，世界核发电容量从1960年到20世纪80年代中晚期迅速增长，1986年核发电量已占世界发电总量的16%。1986年位于乌克兰的切尔诺贝利核电站泄漏事故发生后，核电发展放缓，2006年核发电量占世界总发电量的比重下降到15%，2009年回升到17%。目前，核发电量占总发电量比重超过25%的国家大都集中在发达国家，立陶宛核发电占80%，法国79%，比利时60%，瑞士42%，瑞典、韩国39%，日本34%，德国、芬兰30%，英国、美国也在20%以上。根据国际原子能机构2011年1月公布的最新数据，目前全球正在运行的核电机组已经达到442个，还有正在建设的核电机组65个，其中中国在建核电机组占世界40%。至2010年底，包括阿联酋等富油国家在内的全球60多个国家提出了发展核电的计划。中国1985年开始兴建第一座核电站，起步比俄国、美国和欧洲其他国家晚了近30年。目前，中国核发电量占发电总量的比重仅为1.6%，甚至低于印度。印度的核发电同样起步较晚，但起点高、起步快，印度政府计划到2022年核发电量占总发电量的比重达到10%以上，以中国目前计划，2022年核发电量所占比重也仅为4%。现在的关键是国家要下决心制定一个长期的核电发展提速计划，推动核电事业加快发展。电力生产和供应结构调整要坚持优先发展核电，加快推进风、潮、太阳能及生物质能发电，适度控制火电的原则来进行。
3.选择适合国情的核电发展技术路线正确的技术路线是实现核电发展目标的重要保证。技术路线选择的是否合理,对一个国家核动力发展的速度与成败关系极大。从英、法两国核电的发展来看，英、法两国在几乎相同的技术基础上起步，却在不同的技术路线指引下经历了不同的发展历程，从而产生了迥然不同的结果。我们要根据我国的政治、经济、工业基础、资源特点、科学技术状况，吸取国际上发展核能的经验教训，认清世界核电的发展趋势，处理好发展核电与发展其它能源的关系，正确选择技术路线，推动我国核电事业的发展。
（三）发展方式上由高碳产业向低碳经济转变中国CO2排放主要集中在电力热力生产供应、黑色金属及压延、石油加工、炼焦及核燃料加工、非金属矿物制品等高排碳产业。这就意味着，中国要大幅度节能减排，需要压缩这些高排碳产业的发展，而将由此带来的增速减缓的缺口转由排碳低的战略性新兴产业、电子信息制造业、先进的装备制造业和服务业来弥补。
1.调整产业政策一是通过技术标准的制定，确定高碳排放产业准入门槛，同时加强监督检查，对名录中需要淘汰的落后企业和技术坚决取缔；二是放开和放宽低碳行业入市的限制；三是在财政、税收、金融、土地等政策上，对高碳排放行业和低碳排放行业实行有区别的差异化政策。
2.建立激励约束机制综合采取激励性和约束性的手段，引导、支持企业在低碳经济领域积极投资，参与开发清洁能源;完善对减排重点行业的技术进步鼓励政策，政府投入更多的投资、补贴用于企业的经济转型和企业转产。同时效仿德国、英国、日本等国的做法加强低碳产品认证，政府以优惠的财税制度等措施鼓励企业开发低碳产品技术，向低碳生产模式转变。
3.大力推进产业节能和清洁生产由于产业发展的技术锁定效应，实现经济发展和碳排放减少双重目标就必须首先依靠产业节能。全力提高能源利用效率，使能源的开发和利用尽可能做到物尽其用，使单位GDP的碳消耗逐步降低。同时，大力推行清洁生产，从源头上减少对资源能源的消耗，削减污染物排放，最大限度地减轻对环境的影响。
4.加大产业结构调整力度加快推进高排碳产业，特别是钢铁、电力、建材行业结构调整，改变高排碳产业比重过高的格局。加快发展掌握关键核心技术，具有市场需求前景，具备资源能耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好的战略性新兴产业，努力抢占未来国际竞争的制高点，逐步使战略性新兴产业成为我国经济社会发展的主导力量。大力发展服务业，特别是知识、技术和管理密集型的现代服务业，使之成为拉动经济增长的主要力量。
5.加快国家低碳产业示范园区和基地建设加快促进低碳产业集聚，形成一批区位优势突出、集中度高的节能环保低碳园区和产业基地。加大对国家示范园区和产业基地的扶持力度、推进强度以及必要的指导，制订低碳园区示范工作规划和方案，并结合相关示范项目的实施，探索低碳经济的新模式，加快示范园区的复制、推广的步伐。
二、低碳发展路径的“四点支撑”
（一）技术支撑
1.制订低碳技术发展战略规划由国家制定低碳技术发展战略规划和技术发展的阶段性目标，引导和整合社会各方面的研发力量，开拓重点低碳技术领域，进行有效率、有目标的研发，逐步建立清洁煤炭技术、电动汽车技术、可再生能源技术、智能电网技术以及自然碳汇等多元化的低碳技术体系，为低碳发展路径的转轨提供强有力的支撑。
2.构建低碳技术公共服务平台建立低碳技术公共服务平台，扶持建立一批低碳技术风险投资机构，成立部级的低碳产业研发中心，促进高能效、低碳排放的技术研发和推广应用。同时建立健全、可靠的低碳技术数据库，将各类低碳技术最新研究进程在各研发机构进行共享，避免研发的重复性和盲目性。
3.设立低碳技术专项基金低碳技术的研发投资规模大、风险等级高，单纯依靠企业自身资金投资建设有较大困难，而商业银行又因其高风险性而谨慎投资。因此政府应设立专门的风险性投资基金，为低碳技术的研发提供资金支持。同时，对于进行低碳技术研发以及使用的企业，国家应进行相应的财政和税收等方面政策的支持。
4.培育引进低碳技术人才构建低碳经济的人才发展模式。一是建立人才吸引机制，大力引进高端人才，以重点产业、重大工程和重大项目为依托，培养一批科技领军人才、科技骨干和科技创新团队，造就更多适应发展低碳经济和开拓低碳技术需要的高素质、高技能专门人才。二是培育低碳产业基础人才，推进职业教育，推广社会培训，培养一批强大的产业基础人才队伍。三是加快人才载体的建设，进一步优化政策机制，发展环境和文化氛围，为人才的培养引进创造良好的环境。
5.加强技术交流与合作一方面，加强同国际科学技术合作，有效利用发达国家的先进技术和资金，发展拥有自主知识产权的可再生能源和能效技术，推动相关技术的商业化和技术转让。同时，加大对国际科技创新资源的引进力度，加强技术引进后的消化、吸收和二次创新，促进低碳技术发展。建立多边、双边等形式的节能减排国际合作机制，组织实施相关国际合作项目，不断拓宽节能环保国际合作的领域和范围。另一方面，加强“产、学、研”相结合的技术创新体系建设，把企业在资金、人力等方面的优势与高校和科研机构所在科研方面的优势结合起来，充分发挥各自在资源配置方面的长处，最大限度地调动各方面的积极性和创造性，加速低碳技术创新及其产业化的实现。
（二）政策支撑
1.制定中长期的低碳发展战略从战略高度制定国家低碳经济发展规划。一是尽快制定和完善符合我国低碳发展的中长期规划，协调科技、经济、税收、立法等政策措施，把发展低碳经济的战略思想渗透到经济发展的各个层面，对低碳经济进行重点的资金投入以及政策扶持，促进我国能源结构、产业结构、增长方式向低碳化的方向转型。二是制定能源总体规划以及煤炭、电力、核能、可再生能源等专项规划，调整产业结构和区域合理布局，提高我国能源的可持续供应能力。三是制定低碳城市建设战略规划。目前我国在建的低碳城市有近百个，而具有一定规模并接近低碳城市标准的只有19个。政府部门应将低碳城市的建设融于城市发展的总体规划之中，结合自身的自然条件、资源禀赋、文化传统、经济基础等各方面的情况，选择适合自身的发展模式，制定全面、长期、明确、可行性强的战略规划，建设高标准的低碳城市，从而促进我国低碳发展路径的顺利转轨。
2.完善低碳发展的政策支撑体系一是，财政投入政策。强化财政投入力度，通过政策倾斜引导社会资金流向低碳经济项目，充分吸引社会资本参与低碳经济领域；扩大、加强财税优惠范围和力度，运用财政补贴、优惠贷款等财政和金融手段，引导企业从事有利于低碳经济的行为。二是，税费征收政策。尽快制定实施办法，分期分批开征环保税、完善资源税，抑制资源和能源消费过快的趋势；完善征收排污费。提高收费基本标准，扩大排污费的收取范围，将生活消费领域也纳入到排污费的征收范围当中去。通过全面调整生产和生活领域，形成完整的低碳费用征收体系。三是，技术支持政策。在技术开发应用、技术设备的引进以及低碳技术资金方面给予强力的支持。四是，配套服务政策。提高现行碳排放标准，增加低碳经济管理范围。培育低碳能源市场，逐步放开政府指导价格，将国内市场与国际市场接轨。在招标和审批过程中优先选择低碳企业参与竞争，并严格低碳质量认证。对高碳企业实行配额制度，限制其市场份额，为低碳商品销售开拓空间。完善低碳信息披露制度和举报制度，强化企业社会责任。培育低碳文化环境，营造低碳消费文化氛围，通过政策的规范和引导，促进低碳文化的形成、传播和发展。通过通俗易懂、丰富多彩的宣传影响公众行为。完善政府激励低碳消费的法规政策，政府要出台相应的政策和法规，鼓励企业、公民和社会组织践行低碳消费。
3.制定符合区域特点的基本政策中国幅员辽阔，各个地区之间的资源禀赋和产业基础具有较大的差异。要根据地区差异制定不同的低碳经济区域政策，发展对于当地具有比较优势的低碳产业，加强不同区域之间的低碳领域分工与合作，对当地低碳产业给予适当的政策支撑。
4.强化政策之间的配套和执行力度低碳经济是一种全新的经济发展模式，不仅涉及经济发展的各个领域、各个环节，还具有发展的互动性和经济形态的网络性。因而，制定低碳经济发展的政策体系不仅需要在纵向政策方面进行完整的衔接，而且要在横向政策方面做到相互协调、相互促进。同时，要把政策力度落实为执行力度。一是，建立低碳发展的长效机制。低碳经济是一项长期工程，要加强常态管理，凡是政府经过科学考察和论证后制定的中长期发展规划和政策纲要，坚持贯彻执行，不能因领导干部的变化而发生执行上的变化。二是，构建低碳经济监督评估机制。各级政府要设立专门负责评估事务的工作机构，借鉴和研究发达国家相关经验，确立完善评估标准。同时，通过开设低碳经济举报电话，建立低碳经济举报网站，加强群众参与监督，促进低碳经济的快速、稳定、健康的发展。
（三）金融支撑
1.加快完善碳交易市场体系一是，建立国内统一的碳交易平台。在制定统一碳交易标准的基础上，整合现有的地方易机构功能，尽快建设多元化、多层次、跨区域的全国性碳交易平台。二是，完善碳交易市场功能。积极研究国际碳交易和定价的规律，借鉴国际上的碳交易机制，探索完善国内碳交易制度，帮助形成合理的交易价格，充分发挥价格杠杆配置环境容量资源的作用。三是，与国际碳交易市场接轨。建立与国际市场相一致的交易规则，培育具有从事国际碳交易能力的市场主体。
2.建立碳市场管理和研究机构成立专门的碳交易市场管理机构，完善有关碳排放权交易的法律法规。借鉴国外经验，制定和实施一套科学的环境监测标准与碳排放权交易的具体规则，对碳交易进行管理、调控和监督。同时，针对我国碳市场研究不成熟的情况，应建立专门的碳市场研究机构，大力培养CDM（清洁发展机制）领域的人才，从事实践性和操作性的全方面研究，并加快研究符合我国国情和企业实际的温室气体测量、核查和报告体系等。
3.建立碳市场中介机构企业在进行碳交易过程中，最难也是成功关键的环节就是注册流程。许多企业对CDM的价值、操作模式、项目开发、交易规则等并不熟悉，也找不到合适的买家，这就需要中介机构提供帮助。在国外，中介机构会负责绝大多数的CDM项目评估及排放权的购买工作，而我国像北京中碳技术有限公司这样的中介机构非常少，而且大都处于起步阶段，难以开发和运作大量的CDM项目。因此，建立专门的中介机构，给企业提供较为全面的信息，来提高企业交易效率，促成企业能较快地完成交易，降低交易成本是十分必要的。
4.积极开展低碳金融创新随着碳交易市场的蓬勃发展，越来越多的金融机构涉足到碳金融领域中，服务于碳排放权交易的金融业务和衍生产品也迅速兴起。政府在制定一系列与环境相关的法律、法规、政策、条例和标准时，不应局限于现有的金融体系，应制定相应的激励机制，从制度层面发展环境金融。充分调动银行、基金公司等金融机构的积极性，逐步发展适合我国国情的金融产品和金融工具。如，适时建立环境风险投资基金、环境产业投资基金、环境金融市场中的对冲基金，开展环境信用风险评估，创新环境与金融互动的金融工具；由国家面向民众与机构投资者发行“碳国债”，或由低碳企业发行“碳企业债券”；在证券市场上，监管部门可以在不降低上市准入条件的前提下，为那些低碳企业建立公开发行和上市的“绿色通道”等。
（四）立法支撑
1.建立低碳经济基本法发达国家在发展低碳经济的同时，都将立法作为推进低碳经济的重要手段。目前我国涉及能源、环保、资源的低碳经济法律制度零散、缺乏系统性，分布在能源、环境、产业、财税等部门法或单行法中，且现行法规中有较多不利于低碳经济发展的规定。因此,研究制定低碳经济基本法,将低碳经济法律制度体系化十分必要。低碳经济基本法的目标和内容是确立低碳经济在国家发展中的战略地位，提出应对气候变化和能源安全的战略目标、步骤、法律原则、主要法律制度，为制定和完善次位阶的低碳经济法律规范提供依据。
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