经济建设的重心(6篇)

经济建设的重心篇1

关键词：丝绸之路经济带；甘肃

2013年在哈萨克斯坦发表演讲时提出了共同建设“丝绸之路经济带”的战略构想，并意图通过加强互联互通，形成互利共赢的发展格局。当前，中国与中亚国家的经济合作不断加深，加快推进“丝绸之路经济带”建设，必将使中国与中亚各国在投资、经贸、金融等领域的合作更加深化，作为丝绸之路咽喉要道的甘肃，在丝绸之路经济带建设的重大战略行动中应该自觉肩负起黄金区域、示范地带、核心动力和率先崛起的神圣使命。

一、甘肃参与“丝绸之路经济带”建设的比较优势

甘肃自古以来就是拱卫中原、护翼宁青、保疆的战略重地，是丝绸之路所经的黄金路段和枢纽地带，也是中西文明交流融合结出最绚丽的经济文化果实的地方，具有独特的地理区位优势、灿烂的历史文化积淀、多元的资源和产业承载条件，具备促进“丝绸之路经济带”沿线国家和省市“政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通”的现实基础。

（一）甘肃具有独特的区位优势，具备有力支撑“丝绸之路经济带”多边开放交流的基础。甘肃位于祖国地理中心，东临陕西，南接四川，西连青海，北与内蒙相接连，部分与蒙古国交界（沿边），东北连宁夏，西北接新疆，具有“座中七联”、“涉藏临疆”区位特点，是西部地区唯一具有承东启西、南拓北展区位优势的省份，也是我国东中部腹地通往西北地区乃至西方各国的天然走廊和必经通道。省会兰州处于承东启西、连接南北的几何中心，4大铁路干线、7条国道、4条省道、5条高速及高等级公路贯穿全境，是西部与中部的交通枢纽，辐射新疆、青海、、宁夏等地。甘肃有44个民族，是多民族交汇融合聚集区，在保障国家生态安全、促进民族团结繁荣发展和边疆稳固等方面，都具有不可替代的战略地位。

（二）甘肃具有灿烂的历史文化积淀优势，具备充分展示丝绸之路文明记忆的基础。甘肃是中华文明的重要起源地，中华民族敬仰的人文初祖伏羲的发祥地就在今甘肃天水一带。周人在陇东创造了我国的早期农业，以农耕兴，创造了中国原始的农牧业文明。秦人从渭河上游和西汉水上游一带兴起，而后东进中原，建立了我国历史上第一个多民族大一统中央集权制国家。2100多年前张骞出使西域的“凿空”之举使得甘肃成为我国历史上率先对外开放的地区，东西方文明在这里交融汇聚，西传东渐。甘肃武威出土的铜奔马被确定为中国旅游标志，莫高窟、麦积山、榆林窟、马蹄寺、天梯山、炳灵寺等50多处石窟群，使得甘肃成为世界上独一无二的规模壮观的石窟走廊和艺术长廊。甘肃是最能代表“长城文化”的地区，敦煌玉门关及其附近的长城塞垣为我国汉长城中保存最完好、气势最雄伟的段落，明长城西端点嘉峪关为万里长城全线中保存最完整、规模最宏大的关城。甘肃保存了一批造型精美、艺术和历史价值极高的寺院庙宇，拉卜楞寺是甘青川三省交界地区藏族宗教文化中心，西夏皇家寺院张掖大佛寺保存有中国最大的卧佛殿，武威白塔寺遗址是祖国统一的历史见证。

（三）甘肃具有多元的资源和产业承载优势，具备加强与丝绸之路沿线国家和省市经济合作的基础。甘肃地域辽阔，省境跨度大，草原、荒地面积辽阔，日照时间长，昼夜温差大，有适于农、林、牧、渔各业综合发展的土地资源、气候资源。甘肃矿产资源较为丰富，石油、煤、铁、铬、铜、钨、磷、石膏、池盐、芒硝等矿藏资源在全国占据重要地位，拥有兰州石化、兰州铝业、白银公司、金川公司、酒钢集团等一批重点企业，已形成以兰州为中心的石油化工、机械、电子、建材、制药、有色金属工业基地；以白银为中心的铜、铅、锌为代表的有色金属、稀土材料工业基地；以金昌为中心的镍、钴、铂族金属工业基地；以嘉峪关为中心的钢铁、冶金工业基地；以天水为中心的机械、电子工业基地；以铅、锌开采为主的西成有色金属工业基地。此外，甘肃把农产品加工业作为工业强省的重要力量，重点扶持具有区域优势的特色农产品加工基地，农产品加工业的区域布局特征日渐显现。现已形成以兰州为中心的乳品加工业区，以定西为中心的马铃薯加工业区，以河西地区为中心的粮食加工业区，以陇东地区为中心的果品、蔬菜加工业区，以甘南、临夏为中心的牛羊肉加工业区，以陇南地区为主的中药材加工业区，初步形成了多元的产业发展优势。

二、甘肃参与“丝绸之路经济带”建设的目标定位

（一）战略定位。根据历史和现实实际以及今后的统筹发展预期，建议将甘肃参与“丝绸之路经济带”建设的战略目标定位为：连接欧亚大陆桥的战略通道和沟通西南、西北的交通枢纽，中国内陆向西开发开放的第一平台；与俄罗斯、白俄罗斯、中亚、西亚进行经济技术和贸易交流的主通道；“美丽中国”建设中西北乃至全国的重要生态安全屏障；促进中东部产业转移和承接产业转移中全国重要的新能源基地、有色冶金新材料基地和特色农产品生产与加工基地；“华夏文明传承创新示范区”建设中的中华民族重要的文化资源宝库的开发与产业化基地；以甘肃兰州为核心，辐射西北五省区，集资金枢纽中心、个人理财产品交易中心、金融创新中心、信息集散中心和金融后台服务中心为主体的多层次、相互共生的综合性区域金融中心。

（二）战略取向。深度融入带中链条，全面整合政策优势，着力推进“西陇海―兰新经济带”甘肃段发展，优化“华夏文明传承创新示范区”建设环境；按照“节点城市―轴线开发”模式，以连接省会城市铁路线上的天水、兰州、定西、白银、武威、金昌、张掖、酒泉、嘉峪关、敦煌等城市市区为节点城市，大力促进城镇化、新型工业化、农业现代化和信息化建设；鼓励能源、农业等重点产业和新兴产业吸收外资，促进装备制造业、新材料、新能源、基础产业、基础设施、现代农业、资源开发，扩大金融、物流、商贸、会展旅游、信息服务、医疗科教卫生、高新技术产业等服务业领域开放合作；打造“丝绸之路经济带”黄金段金融活动集中地，形成各类金融市场自由生存和发展、金融活动与交易高效流畅，并能对邻近地区产生强大辐射作用的“增长极”，促进甘肃在资金的筹集、分配、流动方面成为“丝绸之路经济带”起枢纽作用的黄金区域。

（三）战略重点。加快建设“兰州新区”和环兰州城市群，构建延伸辐射全省各市州及主要经济区、对外呈放射状的集束型交通辐射网络，形成西陇海―兰新经济带的重要支点、西北交通枢纽和物流中心。推进以平（凉）庆（阳）经济区为中心的传统能源综合利用示范区建设，承接全国经济的梯度转移，建设传统能源综合利用示范基地。推进以酒（泉）嘉（峪关）经济区为中心，辐射张掖、金（昌）武（威）经济区的“西翼”新能源开发利用示范区建设，发展河西走廊城市群。做大做强丝绸之路、华夏文明黄河旅游线、大香格里拉三条国家精品旅游线路，建设以新能源开发利用为重点的绿色经济带。以增强金融资源聚集和辐射能力为主线，以改革创新为动力，以优化金融生态环境为基础，做大金融市场，丰富金融产品，改善金融环境，建设金融机构密集、金融市场完善、金融创新活跃、金融服务高效、信息灵敏、融资功能和辐射力较强的金融资源区域聚集区，促进金融及相关产业发展，提升“丝绸之路经济带”建设的辐射和带动作用。

三、甘肃参与“丝绸之路经济带”建设的路径选择

（一）创新机制，构建“丝绸之路经济带”空间发展新平台。结合国家宏观战略调整和区域发展格局的形成，成立甘肃“丝绸之路经济带”建设工作领导小组，建立省区及本省各市州间联席互动机制，统筹推进全省规划编制、重大事项协调等工作，尽快出台甘肃省加快建设“丝绸之路经济带”实施方案，明确定位目标、实施步骤和保障措施，为“丝绸之路经济带”建设提供政策保障。积极开拓中亚、中东、俄罗斯等新兴出口市场，着力实施好“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展战略，以加强薄弱环节为重点的基础设施建设战略，以节水和治沙为重点的生态安全战略，以改善民生为重点的社会发展战略，以优势资源开发转化为重点的产业发展战略，策划组织一批在国内外有影响力和实际效果的经贸交流活动，鼓励省内重点企业和项目“走出去”，吸引东部地区、“丝绸之路经济带”沿线国家和城市的各类资本向甘肃转移，推动对外经贸往来。制定甘肃省金融产业化发展规划，鼓励、引导辖内金融机构积极参与到“丝绸之路经济带”建设上来，加强与西安、新疆等其它金融中心的交流合作，理顺与其它金融区域的关系，壮大金融产业加快发展的声势，吸引更多机构进入。

（二）深化协作，构建“丝绸之路经济带”纵横发展新轴线。在丝绸之路经济带中，特别是中国、俄罗斯加中亚五国的“5+2”狭义丝绸之路经济带中，整个陇海线、兰新线是经济带中国段的主轴，兰州则是沟通东西南北的核心枢纽。结合这一实际，以西陇海―兰新经济带为主横轴，以银川―兰州―西宁经济带和庆阳―平凉―天水―成县徽县―武都经济带为主纵轴，沿新的交通轴线推进多线型、城乡一体化的开放带动城镇化发展新格局；增强转型跨越发展战略的实施力度，把“西陇海―兰新经济带”、“华夏文明传承创新示范区”、关中-天水经济区、兰州新区、“兰―西（宁）―格（尔木）经济区”建设融入“丝绸之路经济带”建设，增强集聚和辐射能力，形成生产力发展新格局。

（三）辐射带动，构建“丝绸之路经济带”区域发展新格局。积极争取中央支持，将兰州老区、兰州新区和以前从兰州划出去的白银市组合为新的副省级城市――大兰州，把兰州建设成为全国有影响力的向西开放的区域性特大城市，大幅度增强经济社会发展的辐射力和带动力，更好地参与经济全球化、提高经济外向度搭建起更大平台。紧紧抓住国家实施关天经济区发展规划和陕甘宁革命老区振兴规划的有利时机，支持天水、平凉、庆阳加快城市建设，辐射带动东南部地区发展。加快酒嘉、金武一体化进程。大力加强其他市州所在地城市建设，提升辐射和影响力。依托县城和中心城镇，以发展特色产业为纽带，以加大职业教育、提升劳动力素质为着力点，在大中城市周边、主要公路铁路沿线、大型矿区、重点景区等区域，建设一批特色鲜明、承载力和容纳力强的中小城镇。

（四）开发理念，构建“丝绸之路经济带”基础发展新体系。充分发挥敦煌文化、丝路文化、地域民族文化等特色文化资源优势，突出文化积累，加强文化保护，创新文化发展，着力打造华夏文明保护传承和创新发展示范区，全面提升甘肃文化的凝聚力、影响力和竞争力。坚持把“两型”社会建设摆在更加突出的位置，正确处理好经济建设、资源利用和环境保护之间的关系，维护国家生态安全。按照骨干道路高速化、省内交通网络化、运输方式立体化的要求，抓好公路、铁路、机场等重大项目建设，实现主要出省通道、省会与各市州所在地之间高速公路连接，县县通高等级公路，力争14个市州全部通铁路，大幅度提升兰州机场枢纽地位，加快改造和建设支线机场，鼓励发展通用航空，努力形成内通外畅、运能充分、布局合理、安全便捷的综合交通运输体系。

（五）顺势借力，构建“丝绸之路经济带”金融发展新中心。兰州是西北地区科技、商贸、金融中心和交通、通信枢纽，具有“承东启西、承南接北”的经济组织功能。甘肃参与“丝绸之路经济带”建设，必须顺势借力利用兰州的地区比较竞争优势打造西北区域金融中心，大力发展由通讯、网络、传媒、咨询等组成的信息服务业，由审计、会计、评估、法律中介机构等组成的中介服务业，重视由教育培训、国际商务、国际会展中心及现代物流等组成的新型服务业，为金融机构和企业组织间搭建信息交流平台，实现金融资源的有效融合。加强信贷政策和产业政策的协调，促进区域产业结构的优化和升级，采取适当的优惠政策，吸引和鼓励国内外各类商业银行和其他主要金融机构落户兰州，增强其积聚效应和辐射效应，推动兰州区域金融中心的建设与良性发展。制定包括银行及非银行金融机构、货币市场、资本市场、外汇市场以及期货市场的发展规划，鼓励、支持与本区域金融生态环境相适应的一系列专业化的金融中介机构的发展，提高专业化的服务水平，帮助经济主体降低交易成本，进行理性决策，调动民间投资的热情。积极鼓励开展金融制度和金融技术创新，开发和引进适合西北区情的金融工具，活跃金融交易，促使金融机构和金融产品的多元化，引导金融部门实现最优经营，增加金融机构收益。加大金融生态环境建设力度，优化和发展投资环境，建立起有利于经济发展的信用激励制度，为推动“丝绸之路经济带”建设战略任务保驾护航。

参考文献

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TheComparativeAdvantage，TargetLocationandPathSelectionforGansu

ProvincetoParticipateintheConstructionofthe“SilkRoadEconomicBelt”

LIJixiang

（JingyuanCountySub-branchPBC，JingyuanGansu730600）

经济建设的重心篇2

金融中心的建设对区域经济建设的意义重大，全国各地很多城市都提出了建设金融中心的设想，根据公开资料，已经制定相应金融中心发展规划的城市超过30个，全国兴起“金融中心”建设热潮。并且有越来越多的城市已经开始详细规划并逐步付诸行动了。郑州只有抓住有利时机，加快区域性金融中心建设步伐，才能适应中原经济区建设的要求，促进河南经济又好又快发展。

一、区域性金融中心建设意义重大

金融中心作为一个金融业务聚集地，其大规模金融交易所产生的辐射效应，对于该地区的经济发展有着十分重要的推动作用。一是区域性金融中心的建设促进了金融资源的优化配置。区域性金融中心的建设可以促进消除区域性垄断，借助当地资本市场的整合，促进资本的形成或跨区域的合并，促进区域内的金融资源优化配置。二是区域性金融中心的建设将推动当地金融及相关产业的发展，增加就业机会。并进一步扩展其他产业的发展，形成整体经济的溢出效果。三是区域性金融中心的建设有助于区域内金融机构的发展，促进金融创新。由于金融中心扮演了境内外金融业与区域内金融业的中介角色，这些金融机构先进的经营理念和管理技术，将刺激区域内金融机构的发展，促进了区域内金融创新，提高经济效率。四是区域性金融中心的建设对区域贸易和投资起到推动作用。一方面，金融中心在全区域乃至全国范围内调配资金的余缺，把闲置的资金转变成盈利的资本，从而使这一区的经济发展可以不完全受制于区内的储蓄和资金的积累；另一方面，金融中心的发展，市场规模的扩大、功能的日趋完善，使其结算和信贷的作用得以发挥，不仅能提供有效的结算服务，而且能满足各类资金融通的需求，从而有力地推动区域贸易和投资。

二、郑州具备发展区域性金融中心的有利条件

（一）得天独厚的区位优势

郑州的区位和交通优势十分明显，位于我国沿海发达地区与中西部内陆地区的结合部，起着承东启西、贯通南北的桥梁与纽带作用，是全国8大铁路枢纽和8大区域性枢纽机场之一，全国7大公路主枢纽之一，全国3大邮政电信枢纽和6大通信枢纽之一。河南省和郑州市在国家战略的基础上，将郑州未来的发展功能定位为国家交通通信主枢纽、国家区域经济金融物流商贸中心、国家区域性创新中心和国际旅游与文化名城、中原经济区核心增长区。

（二）雄厚的经济基础

金融作为经济活动的动脉，其建设与发展必须有雄厚的经济基础，以郑州为核心的中原城市群为区域性金融中心建设提供了有力支撑。以郑州为中心的中原城市群是北京、武汉、济南、西安之间，半径500公里区域内城市群规模最大、人口最密集、经济实力最强、工业化进程较快、城镇化水平较高、交通区位优势最突出的城市群，是河南乃至中部地区承接发达国家及我国东部地区产业转移、西部资源输出的枢纽和核心区域。更为有利的条件是，目前，中原经济区建设已经上升为国家战略，省委、省政府正在强力推动中原经济区发展，在该区域内，拥有人口1.67亿，占全国的1/8；2009年经济总量约3万亿元，占全国的近1/11，人均生产总值接近3000美元，能源原材料和劳动力供应均居全国前列；粮食产量占全国比重超过1/6。郑州正处于中原经济区的核心地带，是该区域的核心增长极，大量的人流、物流、资金流和信息流在此汇聚和分散，为金融产业的成长提供了肥沃的土壤，并且也需要金融产业为该区域的腾飞提供有力支持。

（三）扎实的金融基础

1.金融市场规模不断壮大。2010年年末全市金融机构各项存款余额7990.9亿元，在中部六省省会城市中居第二位，全市已有30家境内外上市公司，发行股票30只。金融市场交易活跃，股票与期货交易额均居中部六省省会城市第一位。保险市场增长迅速，2010年全年全市保费收入151.3亿元，保费总收入、保险深度、保险密度在中部六省省会城市中分别居第二、第一、第二位。

2.金融机构日益富集。当前，郑州市银行、证券期货、保险、信托等金融机构发展迅速，基金、担保、产权交易等新型金融业态蓬勃兴起，初步建成了网络发达、功能先进、服务高效、运行稳健的金融服务体系。

3.金融基础设施明显改善。金融服务基础设施建设进展快速，支付清算系统建设进一步完善，大小额支付系统、境内外币支付系统、支票影像系统、电子商业汇票系统和网银跨行支付清算系统均已开通运行。高起点、高规格规划与建设的郑东新区中央商务区(CBD)环境优美、基础设施完善，已经入驻金融机构50多家，初步产生了金融聚集效应。

三、郑州加快建设区域性金融中心的紧迫性

目前，从公开资料上能够看到的是全国众多城市提出了要建设金融中心，出台了相应的发展规划，而且上海市还出台了全国首部推进国际金融中心建设的地方性法规――《上海市推进国际金融中心建设条例》。

郑州市具备发展区域性金融中心的条件，我们相信，其他地区规划中也都会提出当地具备发展金融中心的条件。因此，要正确看待郑州市金融中心的发展。如果不抓住机会，加快发展，将会在金融发展领域失去先机，甚至会落后于条件不如郑州的城市，不利于支持中原经济区的建设发展，而且在中国目前的环境下，政府推动是金融中心发展的核心要素。因此，郑州区域性金融中心建设需要加大力度，采取得力措施，加快发展。

四、加快建设郑州区域性金融中心的建议

（一）高度重视，加快建设节奏与步伐

金融是现代经济的核心，金融日益成为现代经济的主导产业和经济发展的持续推动力。河南省委书记卢展工多次强调，金融是经济社会发展的血液和命脉，直接决定经济社会的发展，也直接决定着中原经济区的建设。依托郑州现实基础和优势条件，加快郑州区域性金融中心建设步伐，对于增强郑州的竞争力和辐射力、迎接区域竞争与挑战、推动中原经济区发展具有十分重要的意义。目前全国各地在区域性金融中心建设方面竞争十分激烈，郑州具备优势条件，但必须看到，仅仅具备条件还不够，还需要政府的强力推动，尤其在经济欠发达地区，国际国内经验都证实政府推动因素在区域经济增长中具有特别重大的作用，如果郑州市错过发展机遇，其他地区和城市占据先发优势，将对郑州乃至中原经济区建设发展产生不利影响。

（二）强力支持郑州商品交易所的发展，推进建设郑州大型农产品批发交易市场

《指导意见》指出，要“支持郑州商品交易所增加期货品种，建成全国农产品期货交易中心、价格中心和信息中心”。支持郑州商品交易所在继续做好现有期货品种的基础上，立足中原经济区发展，充分利用河南作为第一农业大省的优势，重点研究和发展大宗农产品期货，进一步增强郑州商品交易所在国际农产品市场上的定价权，服务于国家粮食安全战略和农业现代化发展。加强国际交流与合作，逐渐发展成为在国内外具有重要影响的现代化综合型期货和期权交易所，为把郑州建设成为“东方芝加哥”发挥应有的作用。

（三）采取积极的财政政策引进国内外金融机构

政府应采取相应的财政政策吸引国内外金融机构进驻。主要包括：一是优惠的税收政策，二是财政直接引导，如以财政资金引导金融投入，建立财政引导的产业基金，发展规模化、规范化的担保公司，村镇金融的特别财政支持等。三是制定和落实相关激励制度，奖励对地方经济发展作出突出贡献的金融机构以及对金融业发展作出突出贡献的单位和个人等。

（四）充分发挥证券市场作用，促进郑州市经济的发展

郑州市目前已经拥有一批境内外上市公司，更有一大批蓬勃发展、蒸蒸日上的企业，郑州市要充分发挥证券市场的作用，为金融中心建设奠定更好的基础。

一是充分发挥已经上市公司的作用，支持有条件的上市公司通过增发、配股、发行债券等方式筹集更多的资金进一步壮大实力，支持和鼓励上市公司通过收购兼并重组等方式，逐步形成若干个蓝筹股性质的上市公司，带动区域经济快速发展。二是支持有发展前景的企业通过多样化的方式登陆资本市场。三是政府有关部门要支持暂时处于逆境的上市公司克服困难，帮助解决有关问题，尽快渡过难关，重新焕发青春活力。

（五）稳步推进区域性资本市场建设工作

河南省技术产权交易所应积极探索在现有法律制度框架下，地方易市场发展新模式，进一步建立健全和完善各项规章制度，规范交易行为，增强市场活力，加强监管，防范风险，逐步建成辐射面广、带动力强、信用度高、产品种类多、在全国具有重要影响的区域性产权交易中心，为河南及周边省份中小企业产权、债权、股权等流转提供高效便捷的交易平台。支持省内产权交易机构整合，建设统一有序、规范权威的产权交易平台，为建立统一监管的全国性场外市场，探索路子，创造经验，作出贡献。

（六）采取多种措施，发展金融中介服务体系

金融中介机构是金融市场发展的重要力量，加大力度培育会计师事务所、律师事务所、资产评估事务所、信用评级机构、融资担保机构等本土金融中介服务机构，积极引进国内外知名的金融中介服务机构来郑州设立分支机构。鼓励金融中介服务机构加强创新，加强国内外合作，提高服务质量和执业能力。

（七）进一步优化金融环境，为区域性金融中心建设提供肥沃土壤

经济建设的重心篇3

关键词：金融中心；GFCI；布局

中图分类号：F832文献标志码：A文章编号：1673-291X（2012）05-0163-03

一、金融中心现状分析

20世纪70年代以来，随着战后各国经济的复苏及迅猛发展许多发达国家金融市场的发展和金融创新及衍生产品的不断推出，国际间经济交往增多跨国投、融资规模增长。自然发展起来的原有的老牌国际金融中心，如纽约、伦敦、巴黎、苏黎世、芝加哥等开始迅速扩大影响，另外在相关国家为了自身经济发展的需要又新建了一批国际金融中心，即:新加坡、巴哈马、巴林、开曼群岛等；同时在过渡模式下，也涌现出象东京、香港等这样的新兴国际金融中心。20世纪80年代，世界上已经形成多层次、多元化的国际金融中心格局。进入20世纪90年代，一些亚洲国家城市如曼谷、迪拜、上海、吉隆坡等也开始致力于发展成为区域性国际金融中心。

进入21世纪，随着经济金融改革发展的深化及对区域性金融中心的研究兴起，在全国范围内掀起了一股建设金融中心的热潮，具体表现为各大沿海城市和内陆中心城市为使本地区成为不同层次的区域性金融中心而进行宣传、论证规划。例如，东北地区的沈阳和大连;中部地区的郑州和武汉；西北地区的西安;华北地区的天津;西南地区的成都和重庆;华南地区的广州和深圳;长江三角洲苏州，杭州和南京。同时已经成为国内金融中心的上海，依靠总部优势的首都北京和香港国际金融中心的后花园深圳正在努力竞争中国的国际金融中心。各地争建金融中心反映了当前各地方政府日益重视金融对经济的巨大作用，希望通过金融中心的建立带动本地经济的持续发展[1]。

2008年美国金融衍生产品引起的金融危机引发的全球性的金融危机，对全球经济、金融稳定健康发展和运行带来了严重影响，对我们中国经济稳健、较快发展造成了严重威胁，但同时也为中国的金融建设提供了很好的经验教训。为了在全球经济金融危机的情况下保持中国经济平稳较快的发展，中国政府决策层审时度势、周密部署出台了一系列促进经济发展的政策，围绕保持经济增长、扩大内需、调整产业结构等需要，实行适度宽松的货币政策，加大对实体经济支持力度。这些重要决策使中国率先走出金融危机对中国经济的影响，同时对全世界抵御这次金融危机的影响发挥了重要的作用和带来示范效应。

如何提高国家的经济发展水平和国际竞争力？金融作为现阶段经济发展的最高形式，而金融中心又是现代金融体系的核心，积极发挥和增强金融中心在现代金融体系的核心作用，这可能是非常重要的一步[2]。尽管国际金融危机起源于金融，但是，这并不影响我们加快国际金融中心建设的步伐。中国金融业的现有状态与发达国家的金融业状况有很大不同。我们的金融业与实体经济保持均衡发展，金融业也保持整体健康的态势，但整体规模和创新还有巨大的发展空间。国际金融危机的爆发，更增加了我们加速建设国际金融中心的紧迫感。

2009年3月25日，国务院常务会议正式通过关于推进上海建设国际金融中心和国际航运中心、加快发展现代服务业和先进制造业的意见。明确提出，上海国际金融中心建设的总体目标是：“到2022年，基本建成与中国经济实力以及人民币国际地位相适应的国际金融中心。”这标志着上海国际金融中心建设上升为国家金融发展战略。意见的提出将使上海从此前北京、天津、深圳等国内多个城市对金融中心的争夺战中脱颖而出，成为真正意义上的中国发展建设的国际金融中心;使其他城市能更明确自身的金融中心建设定位和发展模式,从而促使中国经济更加协调的发展。

二、基于GFCI的实证研究

相对于国内绝大多数城市来说，伦敦金融城的GFCI评价方法采用的各种特征性指标及数据可获得性不足，各世界权威机构的大多数调查研究报告中并未将中国大部分城市纳入到评价当中去。如何对国内各个拟建金融中心的金融竞争力进行客观评估，在国内也有很多学者对其评价进行了多角度的研究。鉴于本文主要对国内金融中心的布局进行研究，是方向性和宏观的比较，我们根据相关数据的可获得性和可量化性选取了各个拟建金融中心的2007年的12项指标进行排名比较。其中入选城市是根据中国幅员辽阔、经济发展不均衡的特点，国家为了经济协调发展的需要明确确定的9大经济区域中的20个中心城市[3]。如表1：

表1

12项指标如表2:

表2

12项指标数据主要从A：人力、B：基础建设、C：金融市场规模、D：总体经济竞争力4个领域进行排名。

各项指标数据进行排名，根据排名1—20进行评分，每项指标数据排名第一的为满分100分，排名最低的为基础起评分10分，根据排名第1和排名第20之间的差计算出每1分对应的指标数据值（P1-P20/100），然后推算出每个城市的该项指标数据的修正评分[4]。结果如表3。

表3

根据2009年3月GFCI5上海的分值[5]为538分进行按比例计算，得出国内各拟建金融中心相应的相对GFCI值和排名如表4。

表4

根据聚类法进行相应的分层次，如表5。

结合上述的实证研究的结果得出各城市的GFCI可以认为：北京、上海、广州、深圳已经初步发展成为国内的区域金融中心；苏州、天津、杭州、成都、青岛、武汉在各自所处的经济区域内建设发展金融中心走在其他城市的前列；厦门、济南、南京、长沙、大连、重庆具备了发展成为各区域金融中心的初步条件；郑州、西安、沈阳、福州相对于以上城市发展成为区域金融中心的基础条件不太充足，要想发展成为区域金融中心还需要加快基础建设和金融环境建设的步伐。

三、中国金融中心布局和建设定位的思考

依照中国现在的经济规模和发展速度、形势，应该选出1—2个城市给予相应的国家政策层面的引导建成国际金融中心，其他城市在各经济区域内形成自己各自的区域金融中心，在国际金融中心和区域金融中心周围辅以有特色的金融中心和互为补充的金融中心。

本文实证研究的结果是北京、上海、深圳、广州为第一层次，因为以上4城市无论在基础建设、金融环境和政府重视程度都远远领先于国内其他城市，国家的战略发展目标建设国际金融中心应该从这4城市当中产生。2009年3月25日的国务院工作会议上更加明确和确定了将上海发展成为未来的国际金融中心的战略目标。北京和广州鉴于地理位置和自身所处的区域经济的客观需要应该着力于建设发展成为区域经济金融中心。同时，北京由于政治首都的优势和各大银行总部和商业公司、大中型企业的总部所在地可以发展成为国际金融中心的政策中心和上海国际金融中心建设形成互补。深圳作为香港国际金融中心的后花园和自身致力于金融中心的建设应该建设发展成为有自身特色的金融中心和香港、广州形成互补和辅助的金融中心[6]。

苏州、杭州、天津、成都、青岛、武汉作为第二层次的拟建金融中心，正在从各自经济区域的中心城市发展成为该经济区域的金融中心，当地政府应该学习借鉴第一层次城市的经验，缩短成为该区域金融中心的时间[7]。苏州、杭州、上海共处于长三角经济区域，在经济上上海作为龙头，苏州、杭州作为长三角经济区的经济纵深地带。在金融中心建设上，杭州、苏州可以以上海国际金融中心为主核心建设自身成为有各自地方特色的金融中心，辅助和完善上海国际金融中心的发展建设。天津作为百年商埠和北京同处于京津唐环渤海经济圈中，由于该经济区域内北京这一区域金融中心辐射和聚集作用，应和北京形成互补借国家大力发展滨海新区的有利条件发展自己成为特色的国际金融中心。而成都、青岛、武汉在各自所处经济区域内都是经济强市和中心城市，成都处在中国的西南经济区可以辐射云南、贵州、重庆、四川、等省市；武汉处于中南经济区域中可以辐射湖北、湖南、河南等省；青岛处于黄河下游经济区域内依托经济强省山东。以3城市在各自经济区域的强势地位来判断，辅以国家政策的引导将很快建设发展成为国内的区域金融中心[7~8]。

厦门、南京、济南、大连、重庆、长沙有发展成为区域性金融中心的潜力，但仍需加大发展力度。厦门作为海峡西岸经济区域的重点城市应当在政府的引导下向该区域的金融中心发展；大连作为东北老工业基地的经济排头兵依托自己的经济优势可以成为该区域的金融中心；南京、济南、重庆、长沙在各自经济区域的经济地位和GFCI略低于该区域内的其他城市，应该发展建设成为上海、青岛、成都、武汉的辅助中心来完善区域经融中心的功能。

郑州、西安、沈阳、福州作为第四层次的拟建金融中心如要发展成为区域性金融中心，还需要当地政府的积极引导和国家政策的支持，可以发展成为武汉、大连、厦门的互为补充的区域金融中心；而西安作为西北经济区域的重点城市，在国家开发西部的政策指引下应加快成长为该经济区域的区域金融中心[9]。

综合本文实证研究的结果，目前国内金融中心的整体布局应该以上海发展为国际金融中心为主要核心，苏州为功能性或补充性金融中心，南京、杭州为辅金融中心共同打造长江三角洲的金融中心，推动上海早日发展成为国际金融中心；北京、广州已初步建设成为南北2个区域金融中心，应再加以完善自身的功能性；结合中国经济发展的特点和国家经济战略发展方向，应该积极引导武汉、成都、青岛、大连、厦门、西安发展建设成为中南、西南、黄河下游、东北、海峡西岸、西北经济区的区域金融中心，郑州、长沙、济南、重庆、福州作为辅助中心进行协调发展。

深圳和天津依托有利地理位置、自身发展优势和国家政策的积极引导发展成为有特色的国际金融中心，和上海、香港国际金融中心相互协调补充[10]。

结合中国经济的整体状况和各中心城市的自身形势，中国金融中心的整体布局应以多个中心、不同层次、不同功能，不同建设梯度为主要特征。

参考文献：

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[8]吴聪,王聪.中国金融中心竞争力的实证分析[J].南方金融,2005,（12）.

经济建设的重心篇4

城市是现代文明的标志和载体。在全球化不断深入推进的历史过程中，国家的行政边界在淡化，以城市为核心的经济疆界却在延展。城市渗透到了世界政治、经济、文化、社会、生态的各个领域。上世纪90年代，著名城市学家沙森提出了全球城市理论。他指出，倘若一个国家的城市在世界城市比较中处在弱势地位，这个国家的国力就不好体现。随着工业化、现代化进程的加快，作为区域经济发展的引擎和增长极的中心城市，其地位和作用越来越重要。在成渝经济区发展战略格局中，成都、重庆是该区域的核心城市，20多个市州级城市是该区域的中，蹴，这些城市相互连接，相互支撑，共同构成成渝经济区。因此，在加快成渝经济区的构建中，应注重区域性中，建设。

所谓区域性中心城市，是指一定地域空间内具有聚集力、辐射力、带动力的城市。它通常以一定的行政区划为范围，是该地区的政治、经济、科技、文化、教育中心。区域性中心城市有着明显的区位比较优势，各种生产要素密集、服务设施完善，能够形成产业聚集效应，在区域经济社会发展中具有主导和核心作用，是该区域国民经济的主要增长点。

从上述区域中，市的基本内涵，我们可以看到，在构建成渝经济区的过程中，区域性中心城市建设具有其至关重要的地位。一是区域性中心城市是成渝经济区的重要组成部分。如遂宁、绵阳、德阳、南充、乐山、达州、攀枝花、江津、万州等城市都将成为成渝经济区发展战略格局中的重要支撑点，这些支撑点与成渝两大核心城市共同构成成渝经济区。二是区域性中心城市是实现成渝经济区全面协调可持续发展的重要力量。在成渝经济区中，成都、重庆两个核心城市是推动发展的引擎，各区域性中心城市与两大核心城市形成多元互补关系，成为推动整个经济区发展的重要力量。因此，区域性中心城市建设在构建成渝经济区中具有不可替代的战略地位。

从区域陛中，市的功能看，主要体现在：一是聚集功能。聚集是城市的一个核心特征。聚集不仅可使城市本身成为资源要素的聚集地，成为一个特定区域经济活动的中心，而且可以带动整个区域的发展，实现程度更高、规模更大的聚集，从而形成城市聚集经济及其效应。城市作为聚集地中心，在资本、技术、人才、信息、基础设施、交通运输、市场容量、文化活动以及居住条件等方面，比周边地区拥有更多的优势，使得各种资源、生产要素的生产活动不断向城市聚集，从而产生聚集的规模效应和经济效益，使城市成为区域经济发展的增长点。聚集效应是—种全~-f2,的外部经济效应，是城市化推进中释放出的巨大能量，又是见代城市发展和城市化进程的重要动力。在构建成渝经济区的战略背景下，积极推进区域中心城市建设，增强区域性中、每茈市聚集功能，是实现成渝经济区发展战略的内在要求。二是扩散功能。扩散是城市的另一个显著特征。主观上，城市作为一个确定的利益主体，它总不断地以自己所具有的实力拓展自己的腹地空间，为自己的产品、服务寻求足够大的市场；客观上，城市以其技术、资金、管理、观念、生产体系等优势提高和带动腹地的经济发展，从而进一步确立对腹地的主导『生作用。在市场经济条件下，城市经济系统受利润和价值规律的支配，本喷上有—种与其经济系统在技术上、经济上、组织上以及再生产过程中相互渗透、融合的趋势。这种趋势包含了工业内部各行业的渗透，产业之间的相互渗透，城乡之间的相互渗透，±怵与区域之间的相互渗透。它们的共同名目合形成城市的扩散效应。这种扩散趋势的存在保证了聚集在一个合适的度内进行，从而保证了聚集效应。同时，扩散是为了进—步增强聚集的功能。通过扩散，城市的实力进一步增强，聚集力进—步增加。区域l生中心訇制能具有明显的外部联系性，在构建成渝经济区的实践中，应高度重视加强区域性中，建设，发挥其扩散功能，增强廊俞经济区所涵盖的各城市间的联系性和整体实力。

二、积栖探索建设区蝎生中心城市的有嗵弪

如果从理论和实践、现实和未来的结合层面对区域性中心城市的主要柿隹作一个描述，那么它应该包括：快捷的交通、迅达的通讯、良好环境、便捷的服务、合理的布局、有效的带动、鲜明的特色、发展的潜力、应有的规模、多维的开放等方面。因此，我们必须以改革创新的精神，从更好地体现现代化区域性中心城市的属性和功能上，去探索建设区域性：中，喊市的有径。

1．坚持和实践科学发展观，明确建设区域中心城市的正确方向。科学发展观，是坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是指导当代中国在新的历史条件下又好又快发展的重大战略思想。科学发展观作为科学理论，它具有普遍性、预见性和指导性，对“实现什么样的发展和怎样发展”这一基本问题给予了我们明确的指向。因此，在打造区域中心城市的实践中，要求我们把科学发展观的基本观点和基本方法同建设区域性中心败卉结合起来，按照科学发展观的要求，避免和克服经验主义、形式主义倾向，避免和克服简单、片面倾向，坚定不移地走科学发展之路。科学发展观作为战略思想，它具有全局性和系统性，对如何设计和建设区域性中，从战略上给予了我们明确的导向。因此，建设区域陛中，喊市必须站在历史和战略的高度，牢固确立以人为本的见点，牢固确立战略思维，把城市发展的过去、现在、未来有机结合起来，以实现区域性中心筛可持续发展为目标取向。

2．加快经济发展，夯实建设区域性中心城市的物质基础。从区域性中心城市的科学定位看，最基本的是要看这座城市的经济实力以及社会生产力的发展状况。一座城市能否在一个特定的区域内最终形成这个区域的中心城市，首先要考虑它的经济实力和生产力发展状况。因此，在建设区性中心城市的实践中，必须把加快经济发展摆在首位。只有坚持以经济建设为中心，不断解放和发展生产力，才能不断增强区域性中心城市的经济实力，才能在经济发展的基础上增强该城市对周边城市和地区的聚集力和带动能力，才能为城市政治、文化、社会发展奠定坚实的物质基础。要加快经济发展，必须坚定不移地走中国特色新型工业化道路，坚持实施工业强市战略，着力转变经济发展方式，着力提高经济增长的质量和效益，着力实现速度和结构、质量、效益相统一，经济发展和人口、资源、环境相协调，不断保护和增强发展的可持续性。

3提高文化软实力，增强建设区域陛中心城市的内在动力。建设区域性中心城市，不仅需要以坚实的经济力为基础，而且也需要以文化软实力作为强大的支撑。党的十七大报告明确指出：“提高国家文化软实力”，“更加自觉、更加主动地推动文化大发展大繁荣”。这中间包含着对文化发展滞后性的清醒认识，对激烈国际文化竞争的强烈感知，对人民文化需求与文化权利的深切关怀。这也充分体现了我们党执政理念的健全和成熟。在推进区域，建设实践中，一方面要着力建设特色经济强市，另一方面要着力建设具有鲜明特色文化强市。一是要制定城市文化发展战略规划，并与国民经济社会发展规划相匹配，以地方法规硬性约束确保文化软实力建设与经济硬实力建设相互仂调，相互促进，共同发展。二是坚持把发展公益性文化事业作为保障市民基本文化权益的主要途径，加大投入力度，加强社区和乡村文化设施建设，从面上确保“文化强市”的整体推进。三是大力发展文化产业，实施重大文化产业项目带动战略，加快文化产业基地和区域色文化产业群建设，培育文化骨干企业和战略投资者，繁荣文化市场，增强区域性中心城市文化竞争力。四是积极推进文化创新，增强文化发展活力，培育新的文化态。要适应国情、市隋、市场和时展的要求，牢固确立文化战略思维，激发广大市民积极参与文化建设和文化创新，切实把城市文化发展推进到一个新的阶段。

4．突出战略重点，提升建设区域性中心城市的综合实力。建设区域性中心城市，既是城市发展的战略目标，也是城市提升综合实力的系统工程。在这一系统工程中，包涵若干战略支撑点，是我们必须认真研究和着力的重点。一是培育和发展优势工业产业集群，实施工业强市战略。整合优势资源，培育和壮大产业集群，增强主导产业的聚集力和带动力，必然成为建设区域性中心城市的基本支撑点。二是建设区域性现代交通体系，切实中心城市与周边市县的联系。便捷的现代化交通体系，既是建设区域性中，已城市的基础性条件，也是构建城市群，推进城镇化的重要途径。因此，必须把建设现代交通体系作为加快区域性中心城市建设的战略重点来抓。三是发展现代服务业，增加区域性中，市的综合承载功能。作为一个区域性中心城市，在信息化、城市化、市场化加快的新形势下，经济社会发展和人民群众生活水平提升对发展现代服务业提出了更加迫切的要求。因此，在加快经济发展方式转变过程中，既要注重和提升传统服务业，又要积极推进现代化服务业发展，努力提高服务业比重和水平。四是更加注重社会建设，着力保障和改善民生，增强区域性中心城市的凝聚力。城市发展的最高价值取向是促进广大市民的全面发展，因此，建设区域性中心城市必须在发展经济的基础上，更加注重以改善民生为重点的社会建设，切实加强社会保障体系的建设，为建设区域性中，市提供基础性保障。

5．改善发辰环境，塑造建设区域中心城市的优质形象。建设区域性中，与改善发展环境具有紧密的联系有柳的统因此，一方面要者力造与区域性中匹配的硬环境，切实加强城市基础设施建设，不断完善城市综合承载功能。使之更加适应工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化进程的莉要求。另一方面，要着力改善与区]或陛中，市相匹配的钦环境。目前较为重要的是加大解放思想的力度，积极推进体制制度和政策创新。—是要进一步完善发展优势产业的制度；政策，真正发挥带哑鞴掳业中自勺促进和保障作用。二是要进—步完善促进科技创新的制度和政策。依靠科技进步促进产结构升级、产品品种更新，是一个域市坚定不移的走新型工业化酋路的关键环节，在科技政策方面要强化激发全社会喧IJ新活力的具体政策措施。科技政策要在建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，引导和支持创新要素向企业集聚，促进科技成果向现实生产力转化，提升自主创新能力这—科技发展战略重点发挥更有效的作用。三是要深入研究和制定促进文化产业发展的相关策。文化产业发展政策，不仅要唏赔导产业的发展方向，更重要的是要为实施重大文化产业项目带动战略，培育文化产业骨干企业和战略投资者，促进非公有带!脸业参与文化产发展等发挥重要的政策导向和政策扶持作用。四是要进～步完善和创新社会保障制度及相关政策。区殴陛中，的标志．生除了聚集力和带动力外，还应该体现在这座跋市经济社会充满发展活力，广大市民感到和谐章。因此，建立建全区域性中会保障韦叫系，刘哥增强姗的凝聚力和吸引力具有不可替代的作用。

6．搭建参与平台，激发建设区域性中心城市的创造活力。建设区域性中心城市必须始终坚持和贯彻以人为本的核心价值理念。从历史上看，一个城市的兴衰始终是同这个城市居民的创造、创新、创业密切联系在一起的，城市的发展活力来源于广大市民参与创造、创新、创业的自觉。因此，建设区域性中心城市，一是要坚持历史唯物主义的基本观点，落实以人为本。要把坚持和贯彻以人为本的核心价值与建设区域性中心城市统一于实现科学发展的实践之中。充分发挥城市每个组织机构和单位广泛动员人民群众参与建设区域中心城市的整合作用。在建设区域性中，屿戎市的实践中，城市各个组织机构和单位广泛发动，有效组织，激励各方面力量参与建设是至关重要的基础性工作。要切实为各方面的人员搭建参与建设区域性中，筛的平台，大力支持“民众创业”，发展“民本经济”，积极探索市场配置资源，人民创造财富，企业自主经营，政府搞好服务的发展模式，真正使广大市民成为经济社会发展和建设区域性中，啪的基本主体和基本动力。

经济建设的重心篇5

一、明确的城市定位，使××市的城市建设成为“有为之为”二、精心组织，市场运作，使城市建设做到了“事半功倍”㈠团结高效的组织领导是先导㈡确保工程质量是关键㈢文明施工是支撑㈣坚持依法办事是保障㈤全心全意依靠人民群众是前提㈥加强协调、密切配合是重要条件三、关于××城市建设经验的几点启发㈠城市建设是一种经济行为㈡城市建设需树立一种“经营理念”㈢经营城市必须处理好“三个关系”8月24号至27号，笔者随北海市“下岗职工‘出中心’问题考察组”在考察××市解决下岗职工“出中心”问题和政府采购工作情况的同时，顺便也实地考察了××市城市建设工作的进展情况。现将有关考察情况报告如下：一、明确的城市定位，使××市的城市建设成为“有为之为”早在“九五”中期，××市委、市政府就从××实际出发，认真分析形势，研究市情，总结经验，吸取教训，着眼于××市的长远发展，提出了今后一个时期××市经济和社会发展的基本思路，明确了“把××建设成为风景秀丽、环境优美、经济发达、文化繁荣、社会安定、行居方便、市民文明的现代化国际旅游城市”的城市定位。围绕这一定位，按照建设现代化国际旅游城市的总体思路和目标要求，××市集中力量加大投入加快新区建设和旧城改造，尽快改变城市建设落后面貌，把××市区建设成为与美丽的自然风光相协调，具有完备的现代化城市功能、鲜明的山水特色和丰厚的文化内涵的现代化国际旅游城市。基于这样的战略考虑，市委、市政府按照保护山水城、建设园林城市、发展生态城的规划构想，以极大的决心、勇气和气魄，动员和组织全市广大干部群众，调动各方面的积极性，以启动一批重点项目为先导，全面推进城市建设工程，取得了令人瞩目的显著成绩。以城市中心广场、解放桥、象山广场和正阳路步行街建设项目，中山中路等几条城市街道的综合改造项目，以及更大规模的环城水系建设项目为重点的城市建设工程，展示了××市城市建设空前的力度和发展态势。经过精心策划和组织，1999年××市城市建设和环境保护在奋力开拓中取得了突破性进展，全面开工重点项目33个，当年竣工13个——新文昌桥首创××市城市桥梁比路宽、桥底雕刻、融交通与旅游于一体的桥梁建设新风格；翊武路二期改造有效地改变了四会路口至广西师大附中路口的交通瓶颈和该路段长期存在的脏、乱、差状况；中心广场的建成结束了××没有大型城市广场的历史，××人民终于拥有了一个集商业、集会、休闲等多功能于一体的城市“客厅”；民主路、中山北路、滨江路、南环路、七星路等路面拓宽，管线下地，立面改造，交通状况和街容街貌得到明显改善；桂阳公路雁山镇段改造完工，改善了旅游通道上交通阻塞的现象；城北防洪堤（11.92公里）建成，在当年防洪中发挥了重要作用；虞山公园建成使用，改善了城市公园布局；鸟语林公园当年投资、当年建成使用，开创了××吸纳海内外发达地区资金建设旅游景点的先例。2000年完成续建重点工程项目24个，其中正阳路步行街，象山广场，中山中路快、慢车道等8项工程完工，继续建设项目16个，新开工重点项目18个。2001年1-6月

份，已动工项目45个，新开工项目31个，续建项目14个，完成投资近30亿。二、精心组织，市场运作，使城市建设做到了“事半功倍”㈠团结高效的组织领导是先导。在广泛征求意见的基础上，××市委、市政府按照已经确定的规划、设计以及总体构思，进一步强化了领导体制，做到了整个城建程统一领导、统一指挥。市长是城市建设的总指挥长，各项工程都有相应的指挥长，建立了统一高效的指挥系统，强化了指挥长负责制。各部门、各单位在城建过程中，都服从指挥，听从安排，加强协调，密切配合，按照市政府的具体部署和要求，认真履行各自职责，方方面面形成合力，共同确保了各项工程顺利进行。㈡确保工程质量是关键。在城市建设工作中，××市委、市政府始终把“质量第一”放在首位，建立健全了工程建设质量责任制，切实建立工程质量行政领导人责任制、项目法人责任制、参建单位领导人责任制和工程质量终身负责制。为使每一项工程都经得起历史的检验和群众的评说，各指挥部都极端重视工程质量，绝不为赶工期，为节省一点儿建设资金而降低质量要求，更不允许出现“豆腐渣”工程。在各施工单位之间开展了工程质量竞赛活动，使每一项城市建设工程都成为让群众满意的优秀“作品”。㈢文明施工是支撑。在市政建设中，××市委、市政府采取了一切必要措施，把大规模城建设施工造成对环境的污染和对市民工作、学习、生活的影响减到最低限度。要求各有关部门、各施工单位在思想上牢固树立全心全意为人民服务的观念，采取有效措施，切实加强施工管理。有关部门在整个大规模城市建设中，精心组织力量，打破常规，采用先进、实用技术手段，认真做好交通管制、疏导和城市环境卫生管理、维护等工作。在各项工程、各施工单位之间，组织开展了文明施工竞赛活动，绝不允许以重点工程为借口，以时间紧、任务重为借口，以经费紧缺、人力不足、条件有限为借口，污染环境、干扰市民。同时，严格遵守操作规程和工地安全规则，采取一切必要措施安全施工。㈣坚持依法办事是保障。深入开展了整顿和规范建设市场工作，坚持和完善工程的招投标制度，严格按国家法律法规办事，绝不允许任何人、任何单位在这个问题上搞随意性，自作主张，另搞一套，更不允许以权谋私。特别是招投标严格按规定的原则、程序，公开、公正地进行，绝不允许暗箱作业，搞假招标、假投标。各级领导干部，尤其是市级领导干部和有关职能部门的领导干部带头坚持原则，带头遵守各项法律法规及工程建设的有关规定，不搞条子工程人情工程。纪检、监察、审计、建设等有关部门深入开展执法检查，一经发现工程项目中的违纪、违法行为，就及时认真地查处。㈤全心全意依靠人民群众是前提。××实施城市建设工程之所以进展顺利、成绩显著，是与广大人民群众理解、支持和参与是分不开的。发动群众、依靠群众，是××搞好城市建设最基本的经验、最深切的体会。在施工过程中注意动员组织广大市民群众，特别是工地附近居民群众积极配合和参与工程建设。各部门、各单位在实施拆迁过程中，注意认真细致地做好思想教育工作，采取切实可行的政策措施，维护拆迁户的合法权益，妥善做好安置工作。㈥加强协调、密切配合是重要条件。城市建设工程是××市发展经济社会的重点工程，搞好这项工程，事关××跨世纪发展的大局。城市建设工程政策性强、涉及面广、持续时间长，需要全市各级各部门的密切配合、协同作战。特别是有拆迁安置任务的单位，都以大局为重，做到个人利益、集体利益服从全局利益，

“小家”服务“大家”，多做具体的艰苦的实际工作，教育群众，化解矛盾，多为重点工程着想，多为政府分忧，经受考验，交出一份合格的答卷。各部门、各单位都从实际出发，简化办事程序，提高办事效率，热心服务基层、服务群众、服务重点工程，为重点工程建设排忧解难。三、关于××城市建设经验的几点启发㈠城市建设是一种经济行为。城建本身就有一个投入产出的问题，就是一个地地道道的经济行为。从经济方面考虑城市建设问题，也就是讲求城市建设的经济性（即在经济上是否可行，是否节约，是否有足够的回报与收益、从经济上分析是否是最优方案等等）。长期以来，许多城市包括北海市对城市功能、规模的界定和远景蓝图的描绘，面对城市建设的经济性考虑不多，导致了一些不良的建设后果。比如，城市《总体规划》与《国民经济发展计划》不相协调，目标脱节、措施各异，脱离经济能力贪大求洋，盲目铺摊子，出现了一些半拉子工程；有的不考虑长远发展，搞了一些低水平的重复建设，浪费了大量的建设资金；有的成本观念淡薄，一味地进行投入，致使城建投资效益严重流失等等。凡此种种，都与我们对城市建设的经济属性认识不足和经济论证不充分有直接关系。因此，有必要在城市建设中引入“经营”理念，并切实加强“经济论证”，包括城市建设在经济上的可行性论证、投入产出论证、投资来源与偿还能力论证、投资效益与回收期论证、建设成本论证等等。这不仅可以使城市建设的合理规模得以从经济上度量，也有助于提高城市规划的可操作性和城市建设的实际效果。㈡城市建设需树立一种“经营理念”。××市城市建设经验的核心之处，就在于他们建立了多元化的城市建设投融资机制，调动了方方面面的力量参与城市建设；同时建立和完善了城市设施的经营与市场运作机制，将城市资产纳入市场化经营轨道。目前我市城建工作要树立4个观念：一是树立产业观念。按照城市建设的经济属性和客观经济规律的要求，对城建经济进行科学的宏观调控，将城建经济纳入国民经济计划体系，并象搞工业经济、农业经济、商业经济那样精心地谋划项目、核算成本、计算盈亏，要特别注重运用经济政策和经济手段，引导和调动各方面的力量参与城建经济，真正将其发展成为一种实实在在的产业。二是树立市场观念。根据建立社会主义市场经济体制的总体要求，将所有可以推向市场的城建活动和城市设施推向市场，放开手脚让市场去优胜劣汰、调剂余缺。三是树立资产观念。将已经形成的城市资产（包括有型资产，如土地资产和各种城市设施等；无形资产，如历史文化遗产、城市特色文化以及路桥冠名权等）当作经营城市的资本，最大限度地发挥每一项城市资产在城建经济中的作用，同时要按照市场供求关系和城市发展需要不断地优化结构、增加总量，以求城市资产的滚动增值。四树立效益观念。彻底改变那种视公用设施为福利产品的旧观念，通过建立和完善城市建设的市场规则（包括市场准入规则、竞争规划、交易规则）和政策措施，让城建投入能够获得相当于社会平均利润的经济回报，从而赋予城建经济真正的经济内涵，并使其得以发展壮大。㈢经营城市必须处理好“三个关系”。一是经济效益与社会效益的关系。毋庸置疑，社会效益是城市建设必须考虑的问题，城市建设必须以满足人的需要为天职，创造更加适宜的人居环境。但问题在于，城市建设是一个经济活动，不能也不可能凌驾于经济规律之上，因此，城市建设也要讲求经济效益，包括宏观效益和微观效益、直接效益和间接效益、眼前效益和长远效益等等。尤其在市场经济日趋完善的今天，要更加明确地阐明城建经济的

合法性与寻求城建效益的合理性，并通过相关政策的宏观调控，确保城建投入的合理收益。同时要更多地运用经济手段和经济方法推进城市建设，要把城市建设纳入“大经济”的范畴，统筹考虑其经济效益和社会效益，不能顾此失彼、失之偏颇。二是城建投入与发展经济的关系。经济是城市建设的基础，城建是经济发展的条件，二者相辅相成、互相制约，既对立统一，又互为因果。这就要求我们在进行城建投入时，要投入的恰如其分（包括动机的把握与“度”的控制）、投入的合情合理、投入的积极有效。总的原则应该是：既满足需要、适度超前，又厉行节约、讲求效益。现实中有几种倾向需要克服：安于现状，止步不前，囿于原有的城建投资渠道，满足于修修补补、维持现状，城市设施的缺口越来越大，状况越来越差，成为影响投资环境和经济发展的制约因素；目光短浅，缺乏远见，将城市建设建立在较低的起点上，结果使城市走上“建设——改造——再建设——再改造”的恶性循环，造成建设资金的严重浪费；脱离实际，好高骛远。有的行政首长过于追求任职期间的政绩，热衷于城市面貌的迅速改观，在经济地理、客观需要、投资回收期和经济发展的可能性缺乏论证的情况下，不惜举债建设工业城、商贸城、科技城等“面子工程”，使城建资金造成一种极大的人为浪费。3、经济效益与环境效益的关系。城市建设要讲求经济效益，但不能为了经济效益而破坏生态环境，不能在环境上搞赤字。在防止污染的问题上，如果吝惜当前的一份投入，则日后将以20倍的代价偿还，而由此造成的污染损失更是无法估量。环境保护不仅是生态理智，而且也是经济理智的要求；城市发展必须考虑环境容量，并把资源的合理利用与保护视为城市经济持续增长的先决条件，真正做到经济、环境和城市建设同步规划、同步设施、同步实施。“法变而日新”。我们相信，只要借鉴××等地的经验，在立足北海实际的基础上，开动脑筋，发挥各方面的聪明才智，北海的城市建设就一定会实现再一次腾飞。

经济建设的重心篇6

笔者全面梳理发现，有20个省份在今年政府工作报告或高层会议中明确各自在“一带一路”中定位及发展重点。“一带一路”战略提出一年多来，沿线省份都已提前布局，今年进入实质操作阶段。

目前，“一带一路”的核心区域有16个省份。其中，丝绸之路经济带包括新疆、青海、甘肃、陕西、宁夏等西北5个省份，重庆、四川、广西、云南等西南4个省份，以及最新扩围的内蒙古;21世纪海上丝绸之路则囊括江苏、浙江、福建、广东、海南等东部沿海5个省份以及最新扩围的山东省。此外，黑龙江、辽宁、河南和湖北也明确表态，积极融入“一带一路”建设。

布局

之一

丝绸之路经济带（西北6省份、西南4省份）

新疆

定位：丝绸之路经济带核心区。充分发挥新特的区位优势和向西开放重要窗口作用，深化与中亚、南亚、西亚等国家交流合作，形成丝绸之路经济带上重要的交通枢纽、商贸物流和文化科教中心。主要节点城市为乌鲁木齐、喀什。

动作：推进丝绸之路经济带核心区建设，加快落实丝绸之路经济带核心区建设实施意见和行动计划，加快五大中心建设。按照北、中、南通道建设规划，切实抓好重大基础设施项目建设和储备。其中，乌鲁木齐明确申报亚欧经贸合作试验区，喀什综合保税区通过国家验收;霍尔果斯经济开发区将列为重要产业园区。

青海

定位：青海正在打造丝绸之路经济带的战略通道、重要支点和人文交流中心，使丝绸之路经济带成为青海向西开放的主阵地和推动全省经济发展的新增长极。节点城市为西宁、海东、格尔木。

动作：打造与丝绸之路沿线国家和周边省区航空、铁路、公路有效对接的现代交通网络，与沿海沿江地区加强区域通关一体化合作，建成曹家堡保税物流中心。目前，国际商城、保税仓库、循化穆斯林产业园等41个项目正在抓紧实施。

甘肃

定位：打造丝绸之路经济带黄金段，构建我国向西开放的重要门户和次区域合作战略基地。重要节点城市兰州、白银、酒泉、嘉峪关、敦煌。

动作：建设丝绸之路经济带甘肃黄金段，构建兰州新区、敦煌国际文化旅游名城和中国丝绸之路博览会三大战略平台。重点推进道路互联互通、经贸技术交流、产业对接合作、经济新增长极、人文交流合作、战略平台建设等六大工程。其中，与丝绸之路沿线国家加强经贸合作，包括资源开发、装备制造、新能源、特色农产品加工等产业。

陕西

定位：着力建设丝绸之路经济带重要支点，形成我国向西开放的重要枢纽。重要节点城市西安。

动作：加快建设丝绸之路经济带新起点，加强与中亚国家和澳大利亚等国在资源勘探、开发领域的合作;申报建设丝绸之路经济带自由贸易区，建设国家航空城实验区;推进省资源交易中心落户能源金融贸易中心，鼓励各类能源企业积极参与西咸新区建设;支持西咸新区建设立体化综合交通系统，启动地铁延伸线建设。

宁夏

定位：以国家“一带一路”战略为引领，进一步打造丝绸之路经济带战略支点。

动作：以宁夏内陆开放型经济试验区为平台，用好用足中阿博览会“金字品牌”，着力实施四项行动计划，加快建设陆上、网上、空中丝绸之路。四项行动计划第一项就是实施开放通道拓展计划，一批铁路公路项目将会开建，把银川河东国际机场打造成面向阿拉伯国家的门户机场。

内蒙古

定位：纳入丝绸之路经济带建设范围，向北开放桥头堡建设迈出重要步伐。

动作：加快满洲里、二连浩特国家重点开发开放实验区和呼伦贝尔中俄蒙合作先导区，办好中蒙博览会，加大口岸建设力度，推进与俄蒙基础设施的互联互通。

重庆

定位：努力建成长江经济带西部中心枢纽。

动作：加快建设长江上游综合交通枢纽，打造内陆开放高地。加强与“一带一路”沿线国家、国际友城和港、澳、台经贸往来，促进与长江经济带沿线省市协作，务实推进成渝经济区一体化;增加“渝新欧”开行班次和集装箱运量。

四川

定位：成为国家实施“一带一路”战略的重要交通枢纽和经济腹地。

动作：推动实施“一带一路”251三年行动计划。即在“一带一路”沿线中，筛选20个四川省具有较大产业和贸易比较优势的国家，实施重点开拓、深度开拓;在20个重点国家中，优选50个双向投资重大项目，实施重点跟踪、强力促进;在全省精选100家与“一带一路”沿线有较好贸易投资基础的重点企业，实施重点引导、形成示范。

云南

定位：“一带一路”的战略支点、沟通南亚、东南亚国家的通道枢纽。

动作：将沿边金改试验区作为发展重点，吸引东南亚及南亚国家的银行、证券等金融机构入驻云南，全面提升跨境金融服务。加快云南连接周边国家的综合交通、电力、信息和仓储物流等基础设施建设。

广西

定位：“一带一路”有机衔接的重要门户，西南、中南开放发展新的战略支点。

动作：围绕北部湾做文章，加快设立北部湾自由贸易试验区，并有望成为第三批获批的自贸区。今年广西政府工作报告指出，升级发展北部湾经济区，着力抓好基础设施、产业升级、港口物流等256个重大项目。

布局

之二

21世纪海上丝绸之路（东南部沿海6省份）

江苏

定位：构建“一带一路”交会节点新格局，重要节点城市徐州、连云港。

动作：打造“一带一路”出海口，打造陆海双向开放新格局。以港口为龙头构建国际大通道;同时实现产业升级，培育临港产业为支撑升格经济版图;研究出台财税优惠政策、针对跨境商品监管的海关优惠措施等。

浙江

定位：打造推动“一带一路”战略的经贸合作先行区、“网上丝绸之路”试验区、贸易物流枢纽区，构筑陆海统筹、东西互济、南北贯通的开放新格局。重要节点城市杭州、宁波、温州。

动作：大力推进宁波―舟山港一体化，积极推进全省沿海港口、义乌国际陆港的整合与建设，积极谋划和推进港口经济圈建设;稳步推进“义新欧”中欧班列运行常态化。

福建

定位：21世纪海上丝绸之路核心区。

动作：通过“一个枢纽、六个平台和三个基地”建设，发挥泉州、福州、厦门、平潭“一区三点”龙头引领作用，漳州、莆田、宁德、三明、龙岩、南平“三港三地”腹地支撑作用，以陆上、海上、海外“三个福建”为载体，统筹经贸发展。

广东

定位：打造21世纪海上丝绸之路的桥头堡。重要节点城市广州。

动作：加快西江、北江黄金水道扩能升级，推进江海联运，支持广州港与21个友好关系港口建立海上港口联盟;利用临海优势，以广州、深圳、珠海、汕头、湛江五大港口为枢纽，加快推进海上通道互联互通，积极参与东盟国家港口等重大基础设施建设;加快粤港澳自贸区和南沙、前海、横琴新区建设。

海南

定位：紧紧围绕南海资源开发服务保障基地和海上救援基地的两大国家定位，打造海上丝绸之路的门户战略支点。节点城市海口、三亚。

动作：加快建设“岛上海南”，重点提升海口、三亚作为战略支点的支撑作用。加快建设“海上海南”，全力推进三沙重大基础设施和公共服务设施建设，发展油气资源开发服务保障、远洋捕捞、海上旅游等特色海洋经济。

山东

定位：“一带一路”海上战略支点和新亚欧大陆桥经济走廊的重要沿线地区。重要节点城市日照、青岛。

动作：一方面推动8条铁路及15条公路等重大基础设计与周边省市区互联互通;另一方面，深化东亚海洋合作平台与中韩地方经济合作建设，争取青岛获准开展自贸区试点。

布局

之三

积极融入“一带一路”建设

（黑龙江、辽宁、河南、湖北4省份）

黑龙江

定位：打造东部陆海丝绸之路经济带，为东部沿海以及日、韩乃至北美提供陆海联运跨境运输。

动作：加大铁路、公路、口岸等互联互通及电子口岸建设力度，推动跨境通关、港口和运输便利化，借助俄远东港口，开展陆海联运。

辽宁

定位：“一带一路”构建欧亚大陆桥出海口的重要区域，是中蒙俄经济走廊的重要一环，辽宁沿海经济带是参与“一带一路”战略的重要平台。

动作：积极打造“辽满欧”等3条至欧洲的运输通道，鼓励企业开展境外投资，承揽国际工程，带动产品出口，促进产能合作。

河南

定位：建设亚欧大宗商品商贸物流中心、丝绸之路文化交流中心、能源储运交易中心，增强在丝绸之路经济带建设中的战略支撑作用，打造“一带一路”战略核心腹地。

动作：抓紧研究制订国家“一带一路”规划实施方案，加快自贸区申建工作。

湖北