野生动物资源调查方案(6篇)
时间：2024-03-13
时间：2024-03-13
[关键词]唐古特大黄；中药资源调查；可持续利用
[收稿日期]2013-11-25
[基金项目]国家自然科学基金项目（30973880，31170307）；国家科技基础性工作项目（SB2007FY020）
[通信作者]魏胜利，副教授，Tel：（010）84738334，Fax：（010）84738611，E-mail：
[作者简介]李莉，博士研究生，研究方向为中药材质量评价与资源开发研究，Tel：（010）84738334，E-mail：
大黄为蓼科Polygonaceae大黄属Rheum掌叶大黄RheumpalmatumL.、药用大黄R.officinaleBaill和唐古特大黄R.tanguticumMaxim.exBalf.的干燥根与根茎，具有泻下攻积，清热泻火，凉血解毒，逐瘀通经，利湿退黄等功效[1]。唐古特大黄是大黄药材的重要基原，有报道表明在《中国药典》收录的3种大黄基原中以唐古特大黄质量最优[2]。此外，笔者前期调研发现，目前市场流通的掌叶大黄多为栽培品，而唐古特大黄则是当今大黄野生药材的主要来源，这可能与其主要分布于青海、甘肃和四川等人烟稀少地区有关。然而，近年来，由于对优质大黄野生药材需求量不断增加，唐古特大黄野生资源遭到连年采挖，资源日趋枯竭[3-4]。因此，开展唐古特大黄资源调查并估算其野生资源与栽培资源的蕴藏量，同时发现影响唐古特大黄资源量消长变化的关键因素，并制定唐古特大黄资源的可持续利用方案具有重要的意义。为此，本课题组选择青海、甘肃和四川3个主要的唐古特大黄分布区，于2011年7月开展了资源调查工作，旨在明确当前唐古特大黄野生与栽培资源情况，为唐古特大黄资源可持续利用方案的制定提供依据。
1调查方法
1.1调查样点
通过查阅《神农本草经》、《中国植物志》、《中国中药材地图集》等[5-6]有关文献记载唐古特大黄的分布状况并结合第三次全国中药资源普查结果作为唐古特大黄野外调查的参考依据。本着侧重于大黄道地产区并照顾主产区的原则，本次调查选择野生资源调查样点为青海省同德县、贵德县、泽库县、玛沁县、久治县、达日县，四川省九寨沟县、若尔盖县、松潘县、马尔康县、理塘县和甘肃省卓尼县、迭部县、碌曲县、夏河县15个样点；唐古特大黄栽培资源调查点包括：四川阿坝县、红原县、松潘县、若尔盖县和青海省祁连县5个样点。
1.2走访调查
通过访问县级或镇级的人民政府、农牧业局、农业科技局、林业局、草原站等国家机构以及地方的医药公司、中药材交易市场、药材收购商、野生药材采挖人员，了解到唐古特大黄野生和栽培资源分布范围、资源利用、社会环境等情况；同时，对栽培唐古特大黄种苗来源、种植方式、种植面积、管理模式、产量和经济效益、存在的主要问题等进行了访问。
1.3样方调查
1.3.1野生资源调查在线路调查的基础上，每个县随机设置6个样方，样方间距离至少为500m。样方的面积根据唐古特大黄分布的疏密程度确定，其中分布密集的选用4m×4m样方，中密度的采用8m×8m，较稀疏的采用10m×10m样方，对于特别稀疏的（零星分布）则用GPS划定更大的样方。样方确定后根据生态学群落命名法进行群落命名[7-8]，同时重点测定样方内唐古特大黄的株数、株高、地径、盖度等指标。根据样方测定结果，选择3个有代表性的样方采挖地下全部药材带回实验室干燥后称量其干重，作为样方药材产量数据用于推断药材蕴藏量。同时，从上述样品中抽取部分作为含量测定的样品。此外，作为保留凭证每个样地压制3份标本。
1.3.2人工资源调查首先选择调查点有代表性的地块，设置3个样方，面积为2m×2m，测量实际栽培的株行距、株高、地径，每个样方挖取3株作为蕴藏量估测样品。
1.4蕴藏量计算
采用公式“蕴藏量=单位面积产量×总分布面积”来计算唐古特大黄资源蕴藏量。但是在蕴藏量估算中，如何准确估算单位面积蕴藏量和资源分布的总体面积一直是资源调查中的难题。为了提高估算精度，针对上述问题在提出用线路样方法估测单位面积蕴藏量，基于植被和土壤类型图资料，采用称重法估测总体分布面积。具体方法如下。
1.4.1单位面积产量估算方法——线路样方法对于零星分布的药用植物资源，调查中很难找到连片的植物种群。以往的方法是根据找到的药用植物密度布置样方（S1…S6），并且单位面积蕴藏量就按照“各样方药材产量/（S1+S2…+S6）”来估算，而这种估算方法势必导致估算值过高（图1）。这主要是因为除（S1+S2…+S6）外，在调查过程中未发现目标药用植物的路途也应视为调查样方范畴，因而提出了线路样方面积（S线路）的概念，其计算方法为S线路=寻找资源过程中走过的路途长度×线路两边视野宽度。综合上述，更为精确的单位面积蕴藏量估算方法为：单位面积蕴藏量=各样方药材总产量/（S1+S2…+S6+S线路）。
1.4.2总分布面积估算方法——植被+土壤类型图面积法由于估算总分布面积困难，在以往部分资源调查过程中常将所调查县的全部行政面积作为总面积。然而，根据生态学原理，特定的植物种类必定分布于特定的植物群落和土壤类型中，很显然上述将总的行政区面积作为资源总分布面积的计算方法势必导致估算总面积过高。为了解决这一问题，本次调查以各调查县的植被和土壤类型图为依据[9-10]，其数据资料来源于北京师范大学资源学院，总结各调查样点的植被和土壤类型，并进一步以此为依据，计算各县相应土壤和植被类型的分布面积，并以此作为该县的资源总分布面积。由于各县相应的植被和土壤类型分布呈不规则图形，为了计算简便精确，采用了称重法：具体是以厚薄均匀的A4纸为材料，首先将长宽确定的矩形纸片在电子天平上称重，换算得到单位面积纸重W单位面积纸重。然后再将打印到纸上的各县的相应植被和土壤区域剪下，称重后得到W（植被+土壤），则依据上述2个数据即可换算得到不规则图形面积，S总=W（植被+土壤）/W单位面积纸重，最后根据植被和土壤类型图比例尺可换算得到最终的实际面积，即为资源总体分布面积。除此之外，作为验证资料，还参考了各地方药材收购部、药商的统计数据，以及农业局、林业局、食品药品监督管理局等官方统计数据。
2调查结果
2.1唐古特大黄野生群落状况及药材蕴藏量估算
2.1.1唐古特大黄野生种群生态环境及种群特征本次调查发现，与全国第三次中药资源普查结果以及其他有关资料相比，现有唐古特大黄的分布范围并没有明显的变化，但是种群的密集程度却发生了显著的变化，很多原有的大黄主产区现在已经很难找到成片的野生唐古特大黄群落（表1）。
唐古特大黄为高海拔植物[4]，从本次调查结果看，分布有唐古特大黄的样方海拔均在2500m以上，高海拔样方甚至达到4000m。与唐古特大黄伴生的乔树种主要为云杉；灌木主要有茶藨子、银露梅、高山柳、悬钩子、匍匐栒子等；草本植株主要是嵩草，此外珠芽蓼、露蕊乌头、高山勿忘草、柳兰等也较为常见。从唐古特大黄生长的环境看可以分3种，第1种为乔灌草齐全的群落，生长于这样环境中的唐古特大黄多表现为植株矮小，多数没有花亭，叶片的复羽状裂片较深，叶背面呈现红色。第2种是由灌木和草本植物组成的群落。第3种为全部由草本植物组成的群落。生长于后2种群落中的唐古特大黄表现为植株高大粗壮，花亭发达，种子多，叶片裂片较浅，叶背绿色。从药用部位生长情况看，生长于林下的大黄根茎细长，主根明显，但是根相对较细（当地药农称其为马蹄黄）；而生长于草原上的大黄则根茎粗而短，下面分生很多侧根（当地药农称其为牛头黄）。
从种群盖度来看，青海省的唐古特大黄的密度盖度大且长势良好。由于遭到过度采挖，在四川唐古特大黄基本上都是以点状分布存在；在青海虽然同样遭到过度采挖，但分布面积广，密集程度高，因此大部分地方仍能够呈现片状分布；在甘肃人为干扰较少的产区，基本上都是片状分布。
2.1.2唐古特大黄野生资源蕴藏量估算根据蕴藏量计算方法，统计各调查样点唐古特大黄蕴藏量，最后估算三省区唐古特大黄资源总蕴藏量（表2）。
估算结果表明，上述三省区15个县的唐古特大黄的分布面积大约37764.2km2，总蕴藏量4809t。其中，唐古特大黄在四川5县的分布面积约为7227.8km2，蕴藏量约为127.2t；青海省的分布面积约为29397.7km2，蕴藏量约为4656.4t；甘肃省的分布面积约为1138.7km2，蕴藏量约为25.4t。在各县中以青海玛沁县分布面积最广，达日县单位面积蕴藏量最大。
2.2人工资源基本情况
本次调查发现，目前栽培大黄主产区在甘肃，栽培品种多为掌叶大黄，据各县相关部门提高的统计资料显示栽培总面积可达13334km2以上，年产量5000多t。相比较而言，栽培唐古特大黄的产区则相对较少。本次调查仅在四川若尔盖县、红原县、阿坝县、松潘县以及青海的祁连县发现了实地栽培的唐古特大黄，其中以四川若尔盖县和青海祁连县的栽培面积最大，在600～866.71km2左右，而其他调查点则只是农户的小面积零星种植（表3）。
此外，据称本草考证结果，甘肃掌叶大黄栽培历史有百年以上的历史，而本次调查发现，唐古特大黄的栽培技术十分不完善。目前栽培上尚无栽培良种，并且也没有精细的土肥水管理规范。种植方式分为直播和育苗移栽2种，栽培的管理模式也分精细和粗放2种。本次调查的唐古特大黄一般栽培4～6年采收，药材产量在450～1500g·m-2不等，精细管理和粗放管理栽培的大黄单位面积产量差异很大。统计本次调查各栽培地的蕴藏量，总计为1607t。
3结论与讨论
3.1唐古特大黄的适生生境
本次调查发现，唐古特大黄一般分布于海拔2500m以上的高原草甸或云杉林中，土壤一般为高原草甸土，地势上一般分布于坡中和坡顶位置。此外，还发现多数大黄生长于乱石滩中，导致上述现象的原因主要有2点：①相对于其他平地而言，乱石滩中的大黄比较难以采挖，所以才幸免残存下来；②上述分布地可避免大黄发生根腐病。大黄非常怕积水，课题组曾将大黄移栽到北京中医药大学药用植物园中，春天大黄出苗尚好，但是到了雨季发生了水淹，导致全部大黄发生根腐病而亡。因此，唐古特大黄的栽培适宜在高海拔、高原草甸土并且排水良好的地段开展。
3.2唐古特大黄野生资源濒临灭绝
本地调查发现，由于长期过度采挖，野生唐古特大黄资源正日趋枯竭。据当地群众反映，原本房前屋后就有很多野生唐古特大黄，而现在必须要深入到100km以上的深山中才能偶然发现。现在所收购的野生唐古特大黄很多都是长期驻扎在深山中放牧的牧民顺便采集而获得的。因此，当前收集和保存唐古特大黄种质资源并进行保护已经是当务之急。因此，建议国家相关部门宜将其列入濒危植物名录中，作为地方政府部门则应当加大管控力度。另一方面，有待于进一步加强唐古特大黄的野生抚育和人工栽培研究[11]。
3.3关于大黄野生资源蕴藏量的估算
全国中药资源普查工作已经全面启动[12]，调查工作中如何以最大精度估算药材资源的蕴藏量是重点中的重点，目前基于3S技术估测资源总分布面积是资源调查的技术热点，但是由于购买数据价格昂贵，加之对于分布在林下的药材估算困难，一时难以大面积推行。本次调查首次提出了线路样方法估算单位面积蕴藏量，并依据植被+土壤类型图面积法估算资源总分布面积，方法简单，可操作性强，可有效提高零星分布药用植物资源蕴藏量估算的精度，可以作为中药资源调查蕴藏量估算方法学的参考。
[致谢]在本次资源调查中，北京中医药大学2009级中药专业的刘凯、刘思秦、周正、魏长玲、李鹤、郭尧、吴立斌等参与了大量外业工作，各地方政府和林政部门给予了大力支持。
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ResourcesituationinvestigationaboutRheumtanguticumand
itssustainableutilizationanalysisinmainproductionareaofChina
LILi，LIUKai，WEISheng-li，CHENGXiao-li，LIUJuan，
RENGuang-xi，WANGWen-quan
（1.SchoolofChinesePharmacy，BeijingUniversityofChineseMedicine，Beijing100102，China；
2.InstituteofMedicinalPlantDevelopment，ChineseAcademyofMedicinalSciences&
ChinesePekingUnionMedicalCollege，Beijing100094，China；
3.ChangchunUniversityofTraditionalChineseMedicine，Changchun130017，China；
4.EngineeringResearchCenterofGoodAgriculturalPracticeforChineseCrudeDrugs，
MinistryofEducational，Beijing100102，China）
[Abstract]ThisstudywasconductedtoinvestigatethewildandcultivatedresourcesituationofRheumtanguticuminmainproductionareaofChina，estimateitsreserves，andputforwardthefeasibleapproachforthesustainableutilizationofR.tanguticum.OnthebasisoftheliteraturedataaboutR.tanguticum，conbinedwithinterview，investigationandsamplinginvestigation，thetotalreserveofresourcesisestimatedusingtheroute-quadratmethodandthevegetationandsoil-typemapareamethodproposedbyourresearchgroup.TheresultsindicatethatthereisnoobviouschangebetweenthepresentdistributionrangesofthewildR.tanguticumanditshistoricalrecords，butitspopulationdensityhaschangedclearly.ThereserveofthewildR.tanguticumhasseriouslydeclinedinlotsofplace，evenfacedtheexhaustioninsomeregions.Accordingtotheinvestigation，theresourcereserveofthewildR.tanguticumisnomorethan5000t，andthecultivatedisabout1607t.TheresourcereserveofthewildR.tanguticumisnearlydepleted，andthissuggeststhatthewildR.tanguticumshouldbeenrolledintheprotectionplantlist，andthecultivatedwillbecomethemainresourceofRhubarbinthefuture.SoitisextremelyneccessarytocollectandprotectthegermplasmresourceofR.tanguticum，establishthegermplasmnurseryandrepository，andconductbreedingresearchonthosebases.
__拥有陆地面积1174平方公里，但森林公安民警却只有六位，警力严重不足，平时六位民警的工作压力和思想负担比较重。为解决有限的警力和严峻的林区治安形势之间的矛盾，我局林业公安从加强公安队伍建设、严格依法行政、提升整体素质等方面着手，积极开展保持共产党员先进性教育活动和开展“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动，向素质要警力。把加强政治理论学习、提高政治理论素养作为加强队伍自身建设的根本保证，把学习真正转化为工作力、创新力。同时，致力营造思想上同心，工作上合力，心往一处想，劲往一处使，团结向上，坚强有力的浓厚氛围。不仅树立了林业公安的形象和权威，凝聚了警心，而且还提高了在新形势下，维护林区秩序的能力，打击林区犯罪的能力，处置突发事件的能力，为经济社会发展服务的能力。
（一）强化思想教育，抓好公安队伍建设，打造一流森林公安
为打造一流森林公安队伍，在过去的一年里，我局林业公安以保持共产党员先进性教育活动为契机，不断加强森林公安工作。以加强森林公安队伍建设为根本，以思想政治工作统揽队伍建设全局，以深入贯彻落实“五条禁令”为重点，着力加强森林公安队伍建设、提高队伍整体素质的工作思路，打造林业综合行政执法队伍。在工作中，找准思想政治工作与队伍建设的切入点、结合点、着力点。找准切入点，以“五条禁令”为纲，建立各项制度措施，约束民警行为；找准结合点，加强民警教育，把学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十六大、十六届五中全会精神作为一项首要任务，不断加强和改造民警的世界观、价值观、人生观；找准着力点，针对队伍中个别存在的政治敏锐性差、集体感不强、工作不思进取等政治思想问题，开展执法为民、争创满意单位及开展警示教育等项活动，加强民警廉洁执法及勤政为民教育，实施民警形象工程，体现警察特有的修养和素质。
（二）强化队伍管理，规范林业执法行为，促进林业执法公正
为规范林业执法行为，促进林业执法公正，我局林业公安加强了森林公安队伍管理。在过去的一年里，以开展“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动为载体，把专项整改活动作为先进性教育活动的延续。通过组织民警进一步学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、《为人民服务》等经典著作和任长霞等公正执法先进典型，使广大民警牢固树立执法为民思想，切实解决为谁掌权、为谁执法、为谁服务的问题。通过自查、互查、自评、互评、民意问卷调查、群众大接访、案件回访等措施，切实解决森林公安队伍在执法中存在的问题，规范了执法行为，促进了执法公正。通过专项整改活动，基本上解决了群众的问题和反映强烈的焦点、热点问题，变群众的上访为民警的下访，使群众反映的问题在初始得以解决。为保证专项整改活动真正取得实效，我局林业公安完善了工作制度、学习制度、请销假制度、联片民警责任制度、警民联系制度、车辆管理制度、执法办案公开处理制度、回告制度、回访制度、案件审核制度、质量考核制度、内勤管理制度以及错案责任追究制度，确保案件查处实现了有法必依，执法必严。
（三）强化素质软件建设，提高民警业务素质，提高办案质量效率
为提高办案质量和效率，在过去的一年里，我局林业公安从提高民警业务素质抓起，强化素质软件建设。本着“干什么、学什么、缺什么、补什么”的要求，狠抓民警政治理论知识学习、法律知识学习、业务知识学习，以全面提高民警的政治业务文化素质，增强民警大局意识、群众意识和法制意识。与此同时，还引导每位民警积极融入地方公安的业务学习，积极参加温州公安处组织的每年一度的岗位大练兵活动，以提高民警的实战技能、擒敌自卫本领，使全体民警都成为“行家里手”，为切实加强森林公安工作和队伍建设、切实担负起保护森林和野生动植物资源、保护生态安全、维护林区社会治安秩序稳定起到了推动作用。
二、强化案件源头管理，适时开展专项打击活动
为净化林区治安环境，保障林区群众安居乐业，在过去的一年里，我局林业公安紧紧围绕“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”这一目标，以“打造绿色__、构建和谐社会”为己任，强化案件源头预防管理工作，充分发挥森林公安的职能作用，努力营造良好的林区秩序，组织警力开展严打专项整治活动，严厉打击破坏森林资源、野生动物资源的违法、犯罪活动。
（一）强化源头预防管理工作，消除发案隐患
1、加大巡查检查力度，及时发现、制止违法行为
为及时发现和制止破坏森林资源、野生动物资源违法行为，我局林业公安加大了巡查检查力度。全年共出动警力
350人次，在全市范围内进行巡查检查工作，及时制止野外违法用火行为83起、非法采矿、取土行为7起，没收、销毁了一大批纸钱、银纸、香、蜡烛、鞭炮等迷信品，消除大批案件隐患。
2、加强边界治安管理，准确掌握、控制发案苗头
为维护县市毗邻地区林区治安秩序和社会稳定，切实保护县市毗邻地区广大林农的根本利益。自前年底开始至去年上半年，我局林业公安分别和永嘉、黄岩、温岭等有边界连接的县市签订了森林资源边界联防协议和森林案件协查协议，确保准确、及时掌握县市毗邻地区林区治安状况，控制发案苗头。
3、开展警示宣传教育活动，消除违法、犯罪念头发生
在大力开展《森林法》、《野生动物保护法》、《森林防火条例》、《浙江省林地管理办法》等林业法律、法规宣传工作的同时，我局还制定新闻专题片，在全市范围内轮回播放，对案件进行全方位曝光，以警示教育广大群众，提高了广大群众的法制意识，震慑了大批违法犯罪分子，使其消除了违法犯罪念头。
（二）开展专项打击活动，加大案件查处力度
为严厉打击违法犯罪分子，根据上级林业部门、森林公安机关的统一部署，我局林业公安及时组织民警开展了侦破森林火灾案件大会战等活动，坚决保护我市的森林资源和野生动物资源安全。在过去的一年里，我局林业公安共受理各类森林案件93起，破案91起。破获刑事案件27起，破获治安案件2起，破获林业行政案件62起。破案率97.8（刑事案件破案率93.1，行政案件破案率100）、结案率100。破获森林火灾特大案件1起，破获森林火灾重大案件7起。抓获违法犯罪分子105人（其中刑拘22人、取保直诉20人、治安拘留2人、林业行政处罚61人），抓获网上刑拘逃犯8人。责令当事人补种林木37705株、补缴野生动物资源管理费29500元、赔偿经济损失559500
元。没收非法收购、无证运输木材59.2立方米（折价9503元），追还被盗木材145.6立方米（价值29841元）。行政罚款444560元。没收、放生国家二级保护野生动物虎纹蛙774只，没收、放生省一般保护野生动物棘胸蛙43只、乌梢蛇4条。收缴死体环颈雉16只、山麂8只、野兔7只、松鼠4只等野生动物。
1、开展森林火灾案件大会战，严惩火灾肇事者
__是森林火灾的重灾区，仅去年清明节一天就发生森林火情几十起，形势非常严峻。为遏制森林火灾频发势头，我局林业公安坚决贯彻省林业厅森林公安局浙森公[20__]14号《关于开展侦破森林火灾案件大会战的通知》的精神，从3月10日开始至4月30日开展为期40天的侦破森林火灾案件大会战专项行动。专项行动期间，全体林业公安民警放弃节假休息日，夜以继日地开展大会战活动。共出动警力145人次，破获森林火灾案件15起，其中重特大刑事案件5起，一般刑事案件8起，治安案件2起。同时，制止野外违法用火行为64起，没收、销毁一大批纸钱、银纸、香、蜡烛、鞭炮等迷信品。抓获违法犯罪分子19人
，刑拘报捕15人、取保直诉2人、治安拘留2人。
2、开展林区禁种铲毒专项行动，铲除原植物
为配合市府禁毒工作，根据省林业厅森林公安局《关于开展林区禁种铲毒专项行动的通知》精神，疏理排摸情况，于5月8日-5月20日，我局林业公安组织民警对全市山区种植原植物的可疑地段进行了全面检查工作。积极配合__市公安局禁毒指挥部检查可疑地块。为巩固禁种铲毒工作成效，为明年的禁种铲毒工作打好基础。去年11月份以来，我局林业公安不失时机地开展不让原植物种子落地行动，全面落实了片区民警禁种铲毒工作责任制。召开了全市农林系统禁种铲毒工作会议，发放宣传资料1300多份。组织民警开展对全市各乡镇重点村
“不让种子落地”大检查，检查93个村、310个地块，造就严厉打击非法种植原植物违法犯罪活动的声势。
3、开展打击破坏森林资源专项行动，严厉打击破坏森林资源违法犯罪分子
为保护森林资源，严厉打击破坏森林资源和野生动物资源的违法犯罪活动，根据省林业厅、省公安厅《关于开展打击破坏森林资源专项行动的通知》精神，我局林业公安结合侦破森林火灾案件大会战和禁种铲毒专项行动，多次开展严厉打击破坏森林资源和野生动物资源的专项行动。出动警力186人次，警车49辆次，破获森林火灾案件15起，滥伐林木案件8起，毁坏林木案件3起，非法收购林木案件5起，盗伐林木案件10起，非法运输木材案件1起，非法猎捕、出售野生动物案件12起。责令当事人补种林木37705株、补缴野生动物资源管理费9500元、赔偿经济损失159500
元。没收非法收购、无证运输木材59.2533立方米（折价9503元），追还被盗木材145.5918立方米（价值29841元）。没收、放生国家二级保护野生动物虎纹蛙774只。没收、放生省一般保护野生动物棘胸蛙43只、乌梢蛇4条。
4.开展野生动物保护周活动，保护野生动物资源
今年的几次强台风过后，一些违法分子利用各行各业未完全恢复生产时间开始非法猎捕、出售野生动物。为保护野生动物资源，打击非法猎捕、出售野生动物违法犯罪分子，我局林业公安立即组织民警进行为期一周的野生动物保护周活动。检查菜市场、宾馆酒店等重点场所，查获破坏野生动物资源案件10起。立刑事案件查处2起，立林业行政案件查处8起。抓获违法犯罪分子11人，其中刑拘1人、取保直诉2人，林业行政处罚8人。行政罚款4610元，责令当事人补缴野生动物资源管理费20__元。没收、放生国家二级保护野生动物虎纹蛙739只，没收、放生省一般保护野生动物棘胸蛙43只、乌梢蛇4条。
5、开展森林案件侦破百日攻坚行动，扩大专项治理成果
根据温州市林业局《关于开展森林案件侦破百日攻坚行动的通知》精神，自9月下旬开始，我局林业公安发扬连续作战的作风，全力开展森林案件侦破百日攻坚行动。以查处擅自改变林地用途和非法侵占林地案为切入点，全面整治非法占用毁坏林地行为。共查处各类林业案件12起。其中擅自改变林地用途和非法侵占林地案就达7起，盗伐林木案2起、森林火灾1起、非法收购林木案件2起。行政处罚了9人，取保移诉了5人，罚款285000元。
6.开展打击破坏鸟类资源行动，保护鸟类资源
为了有效地保护野生鸟类资源，严厉打击破坏鸟类资源违法犯罪行为，防止禽流感病毒在野生鸟类和家禽之间传播，维护国土生态安全和保障公共卫生健康，根据省林业厅《关于对重点地区开展打击破坏鸟类资源违法犯罪专项行动的通知》要求，我局林业公安迅速采取行动，对__湾一带的2处候鸟活动区域及周边乡镇的虹丰大酒店等5家饭店和虹桥农贸市场进行了突击检查。清理了设在虹桥农贸市场的1处非法经营野生动物窝点，共收缴环颈雉16只、山麂8只、野兔7只、松鼠4只等野生动物。
三、开展“破案追逃”工作，缉捕逃犯
“破案追逃”一直是森林公安工作的老大难问题，群众反响强烈。为打开被动局面，扭转劣势，按照__市公安局的统一部署，我局林业公安全力开展破案追逃工作，并将“破案追逃”工作贯穿于全年的各个办案环节。在过去的一年里，我局林业公安通过“设立耳目”、“排查摸底”、“严打高压”、“政策攻心”等手段，共抓获网上刑拘在逃犯八名（其中两位投案自首）。
1、全力开展追捕流窜于本市范围里的逃犯
为追缉逃犯，我局林业公安始终不忘缉拿流窜于本市范围里的逃犯，一有线索就立即行动。在去年3月，涉嫌20__年森林失火案的逃犯卢茂荣已从北京回家后，我局林业公安就星夜赶至城北章山将其抓获归案。在去年11月，涉嫌乐成镇天场村盗伐林木案的逃犯张良柱刚从云南潜逃回家就被我局林业公安抓获。经过我局全体森林公安民警的不懈努力，我局林业公安还于去年6月和8月先后在乐成中心菜场和芙蓉镇上街村将涉嫌20__年城北乡秦洋北村森林失火案的逃犯张茂芳和涉嫌20__年岭底乡五亩田村滥伐林木案的逃犯林新明抓捕归案。
2、及时展开流窜于省内外逃犯的追捕工作
在全力开展追捕流窜于本市范围里的逃犯的同时，我局林业公安还先后三次组织警力外出追逃。20__年12月，当得知逃窜多年的四都乡玛瑙村20__年盗伐林木案逃犯薛光前隐藏在萧山后，我局林业公安就赶赴萧山，在萧山当地公安的密切配合下，将其抓捕归案。去年8月，通过深入摸底调查，我局林业公安了解到涉嫌森林火灾失火案的逃犯黄中益在新疆乌鲁木齐露面后，即与乌鲁木齐方面联系，组织四位民警进行五千公里远距离大追逃。去年10月，我局林业公安得闻在20__年打击开山填海专项行动中逃脱的网上刑拘逃犯朱国平在陕西汉中短暂出现、即一方面与汉中铁路公安局取得联系，另一方面组织警力奔赴汉中。在汉中火车站蹲点了几天后，将其缉拿归案。
3、开展政策攻心工作，督促逃犯投案自首
在强大的“破案追逃”
一、加强森林资源管护机构建设
要对森林资源进行有效管护,首先应建立专门的森林管护机构。县局资源管理机构、国有林场、自然保护区等资源管护机构以及县乡护林防火办负责森林管护的管理和监督工作,县森林病虫害防治站和野生动物保护机构对其相关业务实施监督指导。各森林管护站具体负责本辖区内的森林管护工作。林区内放牧,采矿、挖药等活动较频繁,存在盗伐林木、破坏植被的隐患,使得森林管护范围广、难度大,森林管护站必须加大管护力度。根据森林资源分布特点,生态区位置及管护方式,合理设置。森林管护分站应设在交通要道、人员活动频繁区以及火险、病虫害高发区,同时应本着便于有效管理的设置原则。
二、落实森林资源管护措施
（一）公益林保护管理
按照《重点公益林管护办法》以及《国家重点公益林管护质量检查验收办法》的要求，完善森林资源管理档案，对确定的重点公益林完善现场界定书（包括图、文、表）、林权证、实施方案、管护责任书、合同、重点公益林的相关文件、法律规定、自查抽查资料、资源监测资料（设样地、图文表以及措施）、重点公益林保护和管理实施情况登记簿、管理簿、管护人员的资料、管护授权书等各方面的资料。加强对管护人员的业务培训，提高其法律意识和业务水平。巡护检查保障得力，管护站坚持24小时值班，发生意外情况，及时出动人员到达现场。监管员定期或不定期的检查，监督各管护站和管护人员的工作，做到发现问题，及时汇报和处理。区分地类，采取设立固定样地，定期进行测定，用固定样地与相临林地进行对比，测算重点公益林资源消长变化。采取多渠道、多层次、多种方式进行广泛宣传，为公益林的保护和管理工作创造良好的社会氛围。建立管护站，完善各项基础设施，在公益林区域设立宣传牌、标志牌等。
（二）征占用林地以及异地植被恢复情况
遵照《中华人民共和国森林法》和《中华人民共和国森林实施条例》及相关文件，严格征占用林地申报使用程序，按照征占用林地收取森林植被恢复费的使用精神，发挥区域优势，谋求经济效益，营造适生树种。
1.严格申报程序，加大征占用林地管理力度
用地单位在占用林地申请过程中，应严格按照行政许可审批手续，层层上报，在取得上级部门的林业用地许可后，方可进入林区进行施工。施工过程中，派出专人对用地单位进行监督，使其严格按照审批林地的内容确定地点、面积、用途等。禁止未申（批）先占，少申（批）多占，越界占用林地的问题。施工单位进入林区以后，派出管护站工作人员严格监督，并与施工单位，签订护林防火保证书，并交纳护林防火保证金，确保林区安全。施工方也必须严格遵守森林资源和野生动植物保护的相应规定，不允许无证采伐等违规操作。
2.规范管理档案、加强异地造林后期管护工作
在临时征占用林地到期后，及时收回林地，林地交回时，按照规定恢复了林地生产条件。在造林完成后，及时落实管护措施，林业工程师对造林地实行全年技术指导，加强后期管护工作，抚育期间将进一步加大肥水投入，提高成活率和生长量，保证造林成效，巩固造林成果。对所有征占用林地的资料统一收集整理，归档，做到科学、规范管理林地。
3.加大木材经营加工的管理
加强对木材经营加工单位的清理整顿工作。加大木材经营加工点专项整顿的力度，坚持保护合法、取缔非法、规范经营、强化监督的原则，特别是对经营点进行重点整治，坚决取缔和关闭无证经营（加工）摊点以及非法设立的带锯、圆盘锯等木材经营（加工）单位摊点，对非法经营（加工）木材的企业和个人依法处理，严厉打击违法收购、经营、加工无林木采伐许可证，无木材运输证等非法来源木材的行为。
4.强化林木依法采伐管理，切实做好林权发证和流转工作。
严格执行森林采伐限额制度，坚决制止乱砍滥伐和超限额采伐。一是严格按照林木采伐管理办法，核发林木采伐许可证，凭证采伐。发证人员要严格控制采伐限额，还要加强伐区更新造林的检查验收。二是为了维护林权证的法律地位，切实保护森林资源所有者和使用者的合法权益，把林权证发放和林权依法流转工作作为重要工作来抓，加大宣传力度，保证发证工作的有力实施；加强业务培训，保证发证工作的高标准、高效率；做好发证后的检查验收和归档工作。
三、切实做好森林防火工作
（一）抓防火宣传及培训工作，注重社会实效
春防期间，开展丰富多彩的宣传教育活动。一是发放森林防火宣传单进行宣传。二是利用网络、电视等新闻媒体进行大力宣传。三是设立宣传专栏，固定标语，宣传车，组织宣传队进村入户、进学校社区等多种方式广泛宣传。通过全方位的宣传教育，提高广大干群群众的防火意识，初步形成了森林防火工作上下联动、积极参与的良好局面。
（二）强化火源管理，消除火灾隐患
一是严禁野外用火。对林区生产施工单位，采取交纳防火抵押金、落实责任人的办法，进行管理。火灾高发期，遇到4级以上的高火险天气，落实监护人员的管理责任。对入林路口、坟场等关键部位集中力量，重点布防。二是对重点林区、风景区等处，加强巡护，严把入口关，杜绝一切野外用火。三是强化督查，消除火灾隐患。实行谁督查，谁负责，谁发现问题，谁解决的挂牌督办制度。四是加强对防火重点特殊人群的管理，对林区内痴呆傻、精神病人等进行登记造册，落实监护责任人，签订监护责任书，五是与林农签订防火责任状。六是实行野外用火许可证制度。对野外生产性用火进行严格管理。
（三）抓预案落实，科学组织扑救
完善《森林防火应急预案》，对预案的启动、部门职责、扑火分工、兵力调配、后期处理做出明确规定，认真执行24小时值班、领导带班、零报告制度、值班抽查、信息反馈登记等制度，保障组织有序，信息畅通，适时组织，按照预案进行扑救演练。
四、加强森林资源管理队伍建设
加强森林公安队伍建设，提高队伍的整体素质和战斗力，严厉打击破坏森林资源的违法犯罪行为。
（一）加强队伍建设，提高队伍整体素质
以提高队伍素质和战斗力为目标，强基础、苦练基本功。严格按照森林公安建设过硬班子、纯洁公安队伍、树立良好警风、提高执法水平的要求，不断强化队伍教育和管理，着力在提高民警整体素质上下功夫，认真落实政治、业务学习制度。
（二）加强作风效能建设，严格队伍管理
认真遵守执行考勤签到制度、请销假制度和警车使用管理规定，继续坚持把禁踏"三条红线"、严格执行"五条禁令"、"六个不准"作为队伍管理的重点。提高办案、办事质量和效率，在办案过程中，坚决杜绝执法不公、执法不严的现象出现，坚持执法责任制和错案责任追究制，维护法律和政策的统一性、严肃性。贯彻"谁办案谁负责，谁审核谁负责，谁审批谁负责"的原则，做到执法主体明确、执法责任清晰、执法目标完备、保障措施有力、严格执行一案一卷建档制度，建立办理案件登记台账。
（三）加大执法力度，严厉打击破坏森林资源的违法犯罪行为
打击各类涉林违法犯罪行为，树立林业执法威信，组织开展打击破坏森林资源专项行动。充分利用"特情"和"线人"，对森林资源较好、交通方便等破坏森林资源现象较为突出的地区和重点人员实行监控。
市委、市政府的领导和省林业厅的指导下，年。全市林业工作深入贯彻党的十七大、十七届四中全会和中央、省委、市委林业工作会议精神，认真落实科学发展观，紧紧围绕市委重大发展战略，全力实施林业重点工程，严格森林资源维护，奋力加快林业产业发展，全面推进集体林权制度改革，各项林业工作取得新的成果。全省农田水利基本建设“李冰杯”竞赛中荣获二等奖，被国家林业局、公安部授予“绿盾三号行动”先进集体称号。
一、工作实绩
一林业生态建设稳步推进。
森林覆盖率达到54.5%为全市生态文明建设奠定了良好的基础。年，万立方米。完成天然林资源维护工程公益林建设任务13.2万亩，其中人工植苗造林7.0万亩，新封山育林6.2万亩，占下达计划的120%对全市945万亩森林进行了终年管护，全面落实了管护人员、责任、任务、资金、地块。巩固退耕还林成果52.6万亩，完成退耕还林新封山育林2.1万亩，配套荒山造林1.3万亩，均占下达计划的100%全面推进城乡绿化一体化，深入开展全民义务植树运动，全市人民植绿、兴绿、护绿、爱绿意识普遍提高，新建义务植树基地143个（其中领导办点57个植树1088万株，参与人数达238万人次，尽责率达98.8%完成公路绿化451公里，河流绿化150公里。全市共完成各类育苗2615亩，生产各类合格苗木6400余万株，满足了林业重点生态工程、城乡绿化等造林绿化用苗需求。
二森林资源平安有力保证。全市无重特大森林火灾发生。火灾损失率控制在省下达的0.1‰的目标以内，全市四县（区均为一级火警县（区资源林政管理规范有序，严格执行限额采伐制度，林地征占用管理进一步规范，无随意侵占、破坏林地、绿地和毁林开垦等行为发生，区被国家林业局列为首批森林采伐改革试点。以毒蛾为主的林业有害生物防治卓有效果，全面完成了林业有害生物治理和野生动物疫源疫病监测工作，年，各类林业有害生物成灾率为0野生动植物资源得到有效维护，开展了世界湿地日”爱鸟周”维护野生动物宣传月活动”加大对非法收售野生动植物案件的打击力度，自然维护区建设和湿地资源维护积极推进。
三林业产业园区建设迅速启动。完成全市林业产业园区发展建设规划。全市以核桃为主的特色林果园区总规模达到40万亩，当年总产量达1020万公斤，总产值突破2亿元；以桤木、杨树为主的短周期工业原料林基地总规模突破100万亩；投入生态旅游开发建设资金7000多万元。全市林业总产值在年基础上增长16%达到16亿元，农民人均从林业上获得收入比年增加20%达到450元。空山、米仓山国家森林公园进行改造升级，以四个国家森林公园为核心生态旅游产业园区已基本形成。生态旅游总收入突破1.5亿元。
四集体林权制度主体改革全面完成。全市林改完成确权面积874.2万亩。占下达任务的123%全市累计投入林改工作经费1655万元（不含投工投劳折资累计培训林改工作人员5.5万人次。对林改引发的林权纠纷进行了调处，调处率90%
二、工作措施
一认真贯彻中央林业工作会议精神。进一步理清林业发展思路，重点打好绿色生态牌、产业园区牌、森林旅游牌。一是科学编制方案。编制完成了全市核桃、工业原料林、森林生态旅游三大林业产业园区规划，聘请省上专家进行了修订。二是狠抓项目推进。紧紧抓住省委、省政府加快支持革命老区发展特色产业机遇，积极争取国家、省对全市林业科技推广体系、短周期工业原料林、森林防火基础设施、林业有害生物防治体系和国有林场基础设施等建设给予具体支持。三是全力服务大交通建设。认真落实市委《关于加快大交通建设的意见》提前做好大交通建设征占用林地、采伐林木的技术支撑，快速办件保障供地。
二加强森林资源培育。对不合格地块进行完全整改，巩固历年造林效果，确保退耕还林工程面积不减少、质量不下降、林农生计不受影响。以宣传贯彻《省种子管理条例》为契机，狠抓林木种苗生产供应、良种培育、行政执法和质量监管等工作，依托中心苗圃、骨干苗圃培育工程用苗，确保苗木质量。大力提升林业科技含量。推广应用“林草畜”林果药”生态旅游”等治理模式和抗旱节水造林、容器育苗等造林新技术，先后引进繁育了南抗杨、四季杨、中华红叶杨等系列品种，积极推广运用良种马尾松、杉木和柳杉种子，扩繁红豆杉、巴山水青岗，加大核桃、银杏优选力度，提高综合利用率。
三开展依法治林。查处409起，查处率为97%其中立森林刑事案件27件，破案25件，抓获犯罪嫌疑人51人；立林业行政案件362件，查处352件，林业行政处罚390人；依法收缴木材1505万立方米，林业行政罚款58万余元；立野生动物行政案件33件，查处32件，处分44人，收缴野生动物360只（条为国家、集体和个人挽回经济损失达569万余元。二是加强森林防火工作。实行火险等级分级响应机制，加大火灾隐患排查力度，清明节、五一节等关键时段，对重灾区、旅游风景区及林区施工作业区等重点地段，严控一切野外生产生活用火。充分发挥高山了望台和重点地段巡护的立体监测体系作用，加强火情监测，做到有火早发现、早报告、早处置。三是加大森林病虫害监测除治力度，强化森林植物检疫，严格控制林业有害生物传达蔓延。与市气象局联合签署了林业有害生物、森林防火监测预报合作协议书》省内开创了市（州级林业、气象合作进行林业有害生物及森林防火监测预报的先河。开展**市、区林业有害生物防控联合演练，进一步提高了市、区两级森防检疫机构应对林业有害生物突发灾情的防控能力。四是努力营造野生动植物维护意识。各地采取集中宣传、出动宣传车、书写标语、电视台播放公益广告等方式，大力宣传《森林法》野生动物维护法》接近野生动植物国际公约》省<野保法>实施方法》野生植物维护条例》自然维护区条例》发放宣传资料1万余份，播放公益广告24条，出动宣传车120台次，提高了全民维护意识。
四深入推进集体林权制度改革。制定有力措施，打好集体林权主体改革攻坚战，确保了全市集体林权主体改革全面完成。一是组织领导有力。市政府与各县（区政府签订目标责任书，把林改工作纳入年度目标考核，市林业局选派专职人员，组成技术指导队和督查工作组，层层落实责任，按期培训指导。二是确权颁证严密有序。加强业务指导，严格规范工作顺序，充分尊重农民意愿，严格维护农民利益。三是矛盾纠纷稳妥化解。坚持领导分片挂包负责，深入排查摸底，积极发挥老干部、老党员、老同志的作用，及时调处和化解林权纠纷，实现了大事不出乡，小事不出村”四是档案建设规范完善。林改档案实行“规范收集、规范分类、规范录入、规范装订、规范保管”做到一社一册、一村一卷、一乡一档”和“专人、专柜（档案柜专机（计算机保管。
五培育壮大林业产业。把核桃、短周期工业原料林和森林生态旅游作为今后一个时期重点发展的三大林业产业园区建设，不时扩大基地规模。被确定为全省以核桃为主的干果基地县之一，被列为全省林业产业强县培育县，区、跻身全省木质原料林基地县行列，被列为全省竹林基地县之一，、被确定为全省七个以蕨类、食用菌为主的森林蔬菜基地县之一，拟利用四年时间建成森林蔬菜基地10万亩。二是积极创建中国优秀旅游乡村，与各县、区林业局签定了创优责任书，以森林公园为重点，进行了旅游环境整治，狠抓了AA级、AAA级、AAAA级旅游景区创建工作。开发出具有特色的生态旅游线路3条，开发了金银花系列饮料、桃园豆腐干、蜂蜜、蜂蜜酒、山核桃、板栗、猕猴桃、山野菜等旅游特色商品。三是林产品精深加工迈出了新步伐。有各类中小型经销加工企业800多家，其中年产值在500万元以上的规模化企业5家。木业有限公司在建立了分厂，年产值仍有望突破1000万元大关，提供就业岗位280多个，为当地群众提供了就地务工的机会。核桃产业开发有限公司建成的核桃深加工生产线，投产后年可加工核桃780吨，实现产值2340万元。
六积极构建“学习型团队和谐型机关”激发林业队伍发展活力。深入开展学习实践科学发展观活动。已向干部职工推荐了一批图书，并从办公经费中挤出资金支持干部职工购买图书，人平购书达500元以上。二是大力支持干部职工参与各类在职培训、外出考察和学历考试，对获得全日制本科学历、硕士学位、博士学位的分别奖现金5000元、1万元、1.5万元。对干部职工写文章、搞创作，宣传林业工作作出成果的也出台了相应奖励方法。三是健全了机关会议制度，广泛开展献计献策活动，充分尊重和调动干部职工的知情权、话语权和参与权，努力促进决策民主化。同时，还建立了亲情联系制度，制定了机关文体活动方案。局机关学习气氛空前高涨，文明和谐氛围日益浓厚，促进全市林业工作加快发展、科学发展、又好又快发展的劲头明显增强。
关键词：草原野生植物保护
我国是草原资源大国，草原资源极其丰富。草原植物是草原的基本构成成分。经调查，我国共有草原饲用植物6704种，分属5个植物门、246科、1545属。我国特有的草原植物种类也很丰富，共有13个科、45个种是我国特有的植物种。我国草原是中国乃至世界重要的种质资源库。保护草原野生植物重要性草原野生植物是我国重要的生物种质资源，对于维持草原生物多样性和保持草原生态平衡具有十分重要的作用。这些重要的野生植物资源在漫长的自然选择过程中获得了适应当地环境的优良特性，蕴藏着丰富的种质资源。草原野生植物一是具有重要的药用、工业用等经济价值，如虫草、从蓉、甘草、麻黄草;二是许多草原饲用野生植物是栽培植物的野生祖先和亲缘种，新植物品种选育的基础素材，如禾本科的大看麦娘、豆科的细齿草木犀、野大豆等。我国草原饲用野生植物种质资源概括体来有”三多”，即当今世界栽培牧草的野生祖先在我国的多、近缘野生种多及珍贵牧草种类多;草原野生植物还是非常重要的保护生态环境的作用，如发菜、固沙草等。因此保护和利用草原野生植物具有十分重要的作用。
一、我国草原野生植物保护现状
由于长期以来生态环境的日益恶化导致我国草原生态环境不断恶化，生态景观遭到破坏，生物多样性受到严重威胁，草原植物种质资源日益减少，许多草原野生植物己面临濒危。根据国家环保总局第一批公布的《中国珍稀濒危保护植物名录》389种植物中，我国草原植物有29科、51种及3个变种，占全部的13.88%。我国草原野生植物种类受威胁高出10%-15%的世界平均水平5个百分点，特别是自然条件严酷的长江、黄河源头及上游高寒草地，其植被及野生植物资源更是遭到严重破坏。
虽然我国在80年代曾经组织有关单位开展了全国性的草原资源调查，基本上摸清了我国草原野生植物家底，但近二十多年来，我国草地生态环境的恶化以及滥采滥挖对草原野生植物种质造成了极大的破坏，因此急需组织开展草原野生植物调查研究工作。
二、草原野生植物保护探讨
在开发利用草原饲用植物资源时有必要十分珍视它们的存在与发展。因此积极采取措施，保护我国草原野生植物，特别是珍稀濒危植物，是当前急需要开展的工作，也是一项重要的历史性任务。
1、草原野生植物普查
组织开展草原野生植物种质资源普查工作。主要按照《中国珍稀濒危保护植物名录》，同时结合《中国草地资源》所收集的草原野生植物种类进行普查，重点调查内容有种类、分布、数量等，并进行统计分析，指出每一种类现状和发展趋势，最终提出保护方案。通过普查，建立为建立我国草原野生植物的数据库。技术路线可以以80年代草地资源调查为基础，制定切实可行的普查方案，以地面调查为主，充分利用遥感技术。提高效率，节约资金，保证数据科学性。
2、草原野生植物种质资源收集整理
组织开展草原野生植物种质资源收集整理保存工作。采取异地保护措施，组织有关单位将植物种质资源的繁殖材料(主要是种子)采回，放在人工控制的环境中进行长期保存，主要是采用低温冷库进行异地保存。目前急需针对普查结果，将那些濒临灭绝的草原野生植物进行保存。
3、利用草原自然保护区开展保护
建立草原自然保护区是国内外公认的保护草原动植物资源的重要措施。因此，急需对现有的13个草原类自然保护区(其中部级保护区1个)进行摸底调查。重点对保护区法规、规程制定、勘测划界(核心区、实验区和缓冲区)、保护区生物多样性保护情况、标本收集、制作、维护、更新以及科研等情况进行调查研究。通过这项工作基本摸清和掌握目前我国草原类自然保护区的生物和物种多样性，及其动态变化情况，在此基础上提出草原类自然保护区建设规划，同时提高保护区的管理水平，并为保护全国生态环境建设提供理论依据和实践证明。
4、开展草原野生植物保护与利用情况调研
通过实地调研和发放有关调研问卷，对全国草原野生植物保护与利用情况进行调研，对目前各地在草原野生植物保护与利用方面所采取的政策和主要措施调查，进一步总结分析我国草原野生植物保护与利用工作，提出草原野生植物保护与利用工作思路，向有关部门提出切实可行的工作措施，进行实施，提高草原野生植物保护与利用工作水平，加大保护力度，保护资源，保持生物多样性。
5、加强草原野生植物保护管理
长期以来，我国对草原野生植物缺乏有效的机构进行管理，同时采取的措施难以保证这项工作长期有效的开展。2003年农业部成立了农业部草原监理中心，对草原野生植物进行监督管理是中心的主要职能之一。各级政府部门也加强了对草原野生植物保护管理工作。当前急需在明确管理机构后，制定相应的规章制度，采取有效措施，加强对草原野生植物管理，尤其是那些具有一定经济价值的野生植物，如甘草、麻黄草等，更要加强采集、收购等管理工作，切实保护资源，维护生物多样性和生态平衡。
关键词：人与自然;野生动物;保护
收稿日期：20120401
作者简介：陈开云（1976—），男，广东河源人，助理工程师，主要从事森林资源保护工作。中图分类号：D922.68文献标识码：A文章编号：16749944(2012)05008002
1引言
紫金县位于广东省东中部,河源市东南部,全县8成以上为山地,素有“八山一水一分田”之称。全县林业用地28.3万hm2,森林覆盖率达74.6%,有着优美的自然环境,多样的珍稀动物和完整的森林生态系统,曾是野生动物的乐园,并在2009年被评为省级生态县。紫金县有国家一级保护动物坡鹿、野牛、白鹳、蟒蛇等10多种,国家二级保护野生动物穿山甲、水鹿、猫头鹰、鹦鹉、白鹇、虎纹蛙、大壁虎、鹃鸠等23种,野生动物资源丰富,并先后建立了省级白溪自然保护区、县级自然保护区(仙女滩、乌禽嶂等)17个。
2存在的问题
2.1乱捕滥猎现象时有发生
紫金县人口众多,野生动物资源主要分布在边远落后地区,群众受教育水平普遍不高,保护意识淡薄,有不法分子使用猎枪、吊杠、野猪剪、鱼网等工具进行狩猎。猎捕对象主要有哺乳类如野猪、山羊、野兔等；爬行类如蛇类、龟鳖、穿山甲等；鸟类主要是鹦鹉科和鹧鸪科。
2.2栖息地环境遭到破坏
随着经济的快速发展,毁林开荒、森林火灾、水利工程、稀土开采、城镇化建设等及各种地质灾害对栖息地的破坏十分严重,使许多野生动物失去了适宜栖息地而被迫迁徙甚至死亡。在野生动物活动频繁的季节,田间地头常见受伤或死去的野生动物。
2.3存在滥食野生动物的行为
随着经济的发展,人们对野生动物产品的社会需求益增,巨大的市场需求为野生动物贸易提供了广阔的市场,食用野生动物是引发野生动物乱捕滥猎和非法贸易现象的重要原因。目前,我国在立法上滥食野生动物的行为在法律责任未作明确规定,没有明确量刑,缺乏国家强有力的制约。而且食用野生动物极易引发传染疾病,根据广东省疾病预防控制中心在2010年开展的寄生虫病感染状况调查表明,因食用野生动物而感染寄生虫病的发病率高达17.6%。
2.4监管环节薄弱
非法捕猎监管受经费、人力,地域面积广且村落分散、乡土风情等因素限制,不定时、不定点,执法难度大是目前最大的问题和困难。同时由于合法与非法交易并存,集市流动性大的特点使监管难度加大。集市上也常见野生动物活体的非法交易,入冬季节在省道的沿路圩镇、村头小店也可以看到晾晒大量鸟类干品出售,消费人群主要是从珠三角返家旅游的人群。
3保护措施
野生动物是我国自然环境的重要组成部分,是国家的宝贵资源,野生动物资源是人类赖以生存的物质基础,具有多样性、不可替代等特点。过度地捕杀野生动物已经导致许多物种的逐年减少,种群失去增长的动力,并使一些物种接近危急的水平。野生动物的生衍死灭与人类的生活密切相关,野生动物的大量毁灭造成生态严重不平衡,对人类产生严重的不良后果。为有效地遏制野生动物的非法利用,保护野生动物多样性刻不容缓。
3.1开展宣传教育,提高公众保护意识
公众对保护野生动物法律、法规了解不足,保护意识相对淡薄。我国“传统饮食文化”和“传统医学”中对野生动物保护不利的观念是造成我国野生动物需求大的社会根源,必须广泛开展野生动物保护和宣传工作,每年抓好“野生动物保护宣传月”和“爱鸟周”的活动,充分利用各种宣传媒体、印发《野生动物保护法》、《广东省野生动物保护管理条例》等小册子分发到单位、学校、镇、村和相关餐饮行业进行野生动物保护知识广泛宣传,让全社会知晓保护野生动物就是保护人类自己,大力提高公众的保护意识,营造全社会关注和保护野生动物,推进和谐生态建设的良好氛围。其次从中小学就开始开展野生动物保护、生态文明建设等科普教育讲座,从小就培养爱护野生动物的意识和行为习惯。
3.2加大执法监管力度
进入秋冬季野生动物案件数量频多,森林公安应从
城乡着手,深入到乡村边远山区、田间地头开展检查监管,与镇、村一级建立联动保护机制,成立以林业、工商、公安等部门组成的专项行动,根据城乡集市的特点,重拳出击,对区域内各农贸市场进行突击检查、错时检查、打击非法出售、收购等不法行为,与周边市县联手打击各种非法猎捕、走私野生动物的违法行为,有效震慑违法犯罪。全面禁止餐饮业非法经营食用野生动物,对餐饮业进行拉网式排查,开展不定期检查,实现“不准猎,不准卖”的目标,杜绝野生动物的消费渠道,摒弃滥吃野生动物的陋习。
3.3积极开展人工养殖
全面严格有效保护野生动物资源的同时,顺应形势,对社会需求量大的野生动物如野猪、龟鳖、山羊、蛇类等,积极鼓励相关科研部门开展人工驯养繁殖研究,并把成果向商业性转化,鼓励指导单位和当地群众开展人工养殖和加工利用,这样不仅能满足人们的消费需求,又能为农村农民增收致富,推进社会主义新农村建设,从而起到保护野生动物的作用。
3.4切实加强民间枪支弹药的管理
非法流散社会的枪支弹药严重影响社会治安,直接威胁野生动物安全,全面加强民用枪支的管理,收缴非法猎具,严禁使用军用枪支狩猎,保障珍稀动物安全。3.5提高森林公园和野生动物自然保护区管理水平
近年来紫金县结合实际大力推进生态建设,大力营造混交阔叶林,提高了林分郁闭度、林业生态等级,为野生动物营造适宜的栖息环境。建立完善保护制度,落实管护措施和管护专员,同时加强野生动物保护小区的调查管理,建立野生动物资源档案。如野生动物主要繁育地、停歇地、迁徙路径监测、疫源疫病监测、调查等,为野生动物的保护提供科学依据,促进野生动物物种多样性和资源平衡发展。
4结语
野生动物资源与人类的生存发展密切相关,人类社会的发展对野生动物的生存空间造成严重威胁,为了更好地保护野生动物、维护野生动物资源多样性,持续合理发展和利用,如何采取积极有效的措施具有重要意义。
参考文献：
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