可回收垃圾考察报告范例(3篇)
时间:2024-03-13
时间:2024-03-13
各类生活垃圾堆积成山、不堪入目,小巷子里到处可见废旧家电被“开膛破肚”。这是几年前美国一家电视台在广东拍摄的一部纪录片,画面中的城中村被认为是“世界上最脏的村庄”。垃圾,正困扰着“美丽中国”的梦想。
“垃圾围城”日益严峻,尤其在寸土寸金的大都市,占地较大的垃圾填埋场越来越不够用。此前曾引起争议的垃圾焚烧发电,重新受到各界关注。
8月16日,国务院印发《关于加快发展节能环保产业的意见》(以下简称“《意见》”),全面肯定垃圾焚烧发电,提出到2015年,中国城镇生活垃圾无害化处理能力要达到每日87万吨以上,生活垃圾焚烧处理设施能力达到无害化处理总能力的35%以上。
受政策春风的刺激,今年以来,垃圾焚烧发电项目在全国各地密集上马。业界测算,这意味着“十二五”期间垃圾焚烧发电项目的投资总额将超过1000亿元。
“旱涝保收”争补贴
目前,中国各地垃圾焚烧项目的上马速度正明显加快。但与过去不同,这一轮密集上马垃圾焚烧项目的地区已不仅限于北上广等大都市,许多二三线城市也在加大垃圾焚烧项目的审批和建设。
南宁市投资10.8亿余元建设的生活垃圾焚烧发电厂项目公开招标工作顺利完成;总投资8.13亿元的北京南宫生活垃圾焚烧厂项目在大兴区开建;广东四大垃圾焚烧电厂的环评、建设工作也在积极推进……
环保部环境与经济政策研究中心环境战略室主任俞海对媒体表示,出现垃圾焚烧项目集中上马主要有两方面原因,一是城市垃圾数量快速增长,从长远看,垃圾处理的市场空间较大;另一个原因则是垃圾焚烧属于环保产业的一部分,地方政府想以此来拉动经济增长。
一方面,大小城镇面临“垃圾围城”困境;另一方面,新型城镇化建设,也对城市垃圾处理等基础设施项目投资提出了新的要求。
据武汉城管部门最新统计,仅武汉中心城区每天生活垃圾量约为7000吨,预测每年递增4%。未来数年间,随着武汉城市人口向城乡接合部扩张,生活垃圾量也将急剧增长。
业内有关专家还指出,垃圾焚烧项目上马快,是因为可以从国家拿到补贴,而且企业投资垃圾焚烧项目的利润稳定。
2012年4月,国家发展与改革委员会颁布《关于完善垃圾焚烧发电价格政策的通知》,规定:“以生活垃圾为原料的垃圾焚烧发电项目,每吨生活垃圾折算上网电量暂定为280千瓦时,执行全国统一的每千瓦时0.65元上网电价。”
除了享受电价补贴之外,垃圾焚烧发电厂还能享受到垃圾处理费、优惠信贷等多重政策。据悉,大多数垃圾焚烧厂难以达到满负荷运作,但是,政策补贴还是会按合同发放到位。可以说,垃圾焚烧厂的盈利模式就是靠这些补贴,“旱涝保收”。
然而,巨大的投资冲动面前,垃圾焚烧产业的突破口关键在于技术提升。
《意见》提出,在垃圾处理方面,要大力推广先进的技术和装备,重点发展大型垃圾焚烧设施炉排及其传动系统、循环流化床预处理工艺技术、焚烧烟气净化技术和垃圾渗滤液处理技术等,重点推广每日300吨以上的生活垃圾焚烧炉及烟气净化成套装备。
配套法规有局限
由于一系列政策的刺激作用,中国的垃圾焚烧工程正提速扩展。
9月3日,武汉市陈家冲生活垃圾生态处理项目在新洲阳逻开发区内投产,意味着武汉的生活垃圾处理即将迈入“全焚烧”时代。“这个项目的投产让武汉的生活垃圾处理水平迈入全国前列,仅次于北京、深圳等城市。”武汉市城管委建设处负责人说。
事实上,不仅仅是武汉,在中国,几乎每个省市都在建设或准备建设垃圾焚烧发电厂。
广州是一座被“垃圾围城”困扰的城市,番禺垃圾焚烧厂却曾遭遇争议。2009年,由附近居民发起的反垃圾焚烧运动持续了近3个月之久,项目因此一度搁置。
不过,广州并没有放弃对垃圾焚烧的研究。争议渐渐归于平静后,垃圾焚烧发电项目再次被提上议事日程。
日前,广州市城管委组织专家、媒体赴台湾考察垃圾焚烧项目。在考察报告中,广州市城建委认为:广州建7座焚烧厂不会过量。
报告还分析认为,以台北市为例,全市12个区456里9545邻,人口约262万,建有3个垃圾焚化厂,日处理能力4200吨;推行垃圾分类10多年,成效显著,但每天仍有约1800吨垃圾需无害化焚化处理,也就是说每天人均约有0.7公斤垃圾需要焚化处理。
广州市城管委一位不愿透露姓名的负责人告诉《支点》记者,报告是根据广州目前约1800万人口进行推算,认为广州在若干年后若和台北一样,能实现人均每天只产生0.7公斤的生活垃圾,至少需要建设日处理能力为12600吨的焚烧发电处理设施。“广州规划至2015年建设7座资源热力电厂,处理能力为15000吨,完全符合城市发展和城乡生活垃圾无害化处理的需要”。
据这位负责人介绍,台北市实施垃圾费按袋计量政策,为政策能执行,设立了多项重罚措施,比如:伪造专用袋可判7年以下徒刑,往街头行人专用垃圾桶排放家庭垃圾罚款6000元新台币的措施,等等。
目前,广州虽然制定了《广州市城市生活垃圾分类管理暂行办法》等一系列政府规章和规范性文件,但因各区基础设施建设不平衡,人口结构不相同等客观原因,以及区、街的推广力度、措施方法等主观原因,虽然98%的人支持垃圾分类,但自觉参与垃圾分类、且相对投放准确的不到30%。
各区、街推行过程中,特别是在法规制定、推行方法、保障措施等方面,广州相对于台北还有很大差距。“创新精神不够强,没有很好地探索适应本街道、本社区的垃圾分类模式”。
对于台北垃圾费按袋计量所辅助的重罚,上述广州市城管委人士指出,广州市立法上限只能是行政处罚、罚款,没有刑事立法权,难以照搬。
根据《广东省规章设定罚款限额规定》,对公民违反行政管理秩序的行为,设定的罚款不得超过100元;对法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为,设定罚款不得超过5万元。因违规成本低,广州制定的规章最高罚款难以发挥台北相应法规的效应。
自主技术待推广
生活垃圾、餐饮垃圾及各种金属垃圾等互相混杂,给垃圾处理带来了难题。
日本在垃圾分类方面的经验值得学习。在日本,聚居区每一个门栋前,都摆放着多个垃圾桶,分别贴着可燃、不可燃、可回收、不可回收等标识,周一和周四是倒“可燃垃圾”的日子,周二倒“不可燃垃圾”,周五则倒旧报纸、瓶瓶罐罐等“可回收垃圾”。
做好垃圾分类工作,既可以提高垃圾处理效率,也可以更好地实现资源循环利用。然而,全球各个城市的垃圾量都与日俱增,仅仅依靠企业来完成垃圾分类的难度明显加大。
一位在湖北荆门长期从事环保事业的企业家呼吁,政府要加大对垃圾处理企业的补贴,吸引更多有资质的企业投身其中。他认为,做垃圾处理需要有门槛,一定要做到无害化。
“无害化、资源化和减容化是垃圾处理的三大目标。”华电武汉天和技术有限公司总经理张志宏对本刊记者说,垃圾焚烧要做到无害化,才能全面推广,其具有自主知识产权的“等离子体气化城市固体废弃物处理技术”,不仅能“吃掉”生活垃圾,还能变废为宝。
在天和技术的实验室,记者看到了工作中的大功率等离子体火炬装置。“火炬是等离子体气化技术的核心。”张志宏介绍,若将火炬运用到垃圾处理环节,通过电弧产生高达5500摄氏度的等离子体,能迅速使垃圾中的有机成分裂解气化,经过急冷、提纯等环节后,气体中的二恶英等有害成分会被彻底脱除,最终成为洁净的富含一氧化碳和氢气的合成气。
“合成气可用于发电、供暖、制油或制造化工产品;无机成分形成玻璃体态,无重金属渗出,可以回收再利用,加工成建筑材料等。”张志宏说。
中科院力学研究所研究员盛宏至告诉本刊记者,等离子体气化技术不是传统的焚烧技术。该技术处于国际前沿,其二次污染排放几乎为零,适用于热解生物质、城市固体废弃物、医疗垃圾、有机高分子聚合物等;熔融飞灰、石棉、电子产品、核废料等各类高危废弃物。
如今,只有美国、英国、法国、加拿大、日本、印度等国约10余家垃圾处理厂运用了该技术。中科院及国内一些企业均在加紧研发,旨在打破技术封锁。
“长期以来,国内很多项目只有经济考量,没有环保考量。”张志宏告诉记者,等离子气化技术的产业化投入比建垃圾填埋场和垃圾焚烧发电厂要高,但对环境的损害却可以降到最低,这也是他苦于公司拥有技术却常常拿不到垃圾处理权的一个原因。
据悉,天和技术研发的“一种等离子发生装置及方法”等已获得4项国家发明专利,“舱室点火装置”等已获得4项国家实用新型专利,一系列相关专利正在申请中。
张志宏表示,公司正与其他企业合作破解垃圾难题,致力将这一全新的自主技术推向产业化。天河技术除了在荆门、黄石等地建有垃圾处置项目外,现阶段已开始在广东等地开拓市场。
争相上市引资金
国内投入运营及在建的垃圾焚烧发电项目逐渐增多,与此同时,众多技术优势企业争相筹划上市。
“集团给我们制定的目标是在2015年之前上市。”该公司的董秘告诉记者,在等离子点火的细分市场上,天和技术的实力和规模排在全国前列。记者看到,在公司今年的业绩表上,正在执行的等离子改造项目有30多个。
记者还了解到,二级市场上,专业从事垃圾焚烧的企业非常少。而在IPO迟迟未能开闸的情况下,一些环保企业迫不及待地赶赴香港市场准备上市。
绿色动力环保集团股份有限公司(以下简称“绿色动力”)就是其中一家。今年以来,这家企业赴港上市的步伐明显加快。该公司一位项目负责人对外表示,一方面,上市环保核查时间较长,另一方面,拟在A股上市的公司排队太长,绿色动力经过考虑认为在H股上市可能较快。
今年1月,绿色动力提交上市环保核查申请,当时其将上市地点选定在A股。5月,绿色动力向环保部提交首次环保核查申请报告。时隔3个月,8月26日,环保部宣布,绿色动力上市环保核查进入公示期。
按照该人士的说法,国家对垃圾焚烧发电产业支持力度大,产业政策也较明确,整个行业发展很快,绿色动力一年可以签约几个项目,因此资金需求较大。
赛迪投资顾问业务总监黄武俊表示,对主营业务为垃圾焚烧发电的公司来说,政府资源尤为重要。垃圾焚烧发电项目运营期间利润率一般在20%到30%左右,因而,政府补贴和垃圾焚烧发电营收对公司收入的影响至关重要。
市委第二巡察组:
在抓紧抓实“十三五”收官,谋划布局“十四五”发展的关键时刻,根据市委统一部署,市委第二巡察组从今天起将对我委开展为期两个月的巡察“回头看”,这充分体现了市委对市发改委党组的关心关怀,对发改工作的高度重视。此次“回头看”,既是市委第二巡察组时隔两年后对我委党组领导班子的又一次综合考评,更是对我们发改工作的再支持和再促进。市委第二巡察组高度关心我委工作,会前曾多次指导我委做好巡察前期准备工作,在此,我代表委党组对巡察组的进驻表示热烈的欢迎和衷心的感谢。刚才,韵华组长作了讲话,深刻阐述了本次巡察工作的重要意义,详细介绍了本次巡察工作的具体内容、方法以及相关工作安排,并对我委开展巡察“回头看”工作提出了明确具体的要求。我们一定要深入学习,深刻领会,坚决落实,确保巡察工作顺利开展。下面,根据巡察组要求和会议安排,我代表市发改委党组郑重表态如下:
一、提高政治站位,把思想统一到巡察要求上来
巡察是党章赋予的重要职责,是党内监督的重要方式,是全面从严治党的重要手段。此次巡察“回头看”,既是市委对发改工作的“全面检阅”和对发改干部的“政治体检”,也是对实际困难、突出问题的“综合会诊”;既是我们向市委汇报“两年成长”的难得机会,也是我们向市委学习看齐的大好机遇。我们一定要站在讲政治、讲规矩、讲纪律的高度,充分认识开展巡察“回头看”工作的重大意义,重视巡察,理解巡察,切实把思想和行动统一到市委巡察工作决策部署上来,以积极主动、求真务实的工作作风,自觉接受巡察监督、支持巡察工作、坚决服从巡察组安排,配合完成好这次巡察“回头看”任务。
二、强化支持配合,积极响应和保障巡察工作需求
支持配合巡察组做好巡察工作,是我们的政治责任和应尽义务,此次巡察“回头看”时间紧,任务重,涉及面广,为更好贯彻落实市委第九轮巡察工作动员部署会要求,我委迅速召开党组会议传达贯彻落实,同时成立了由委党组成员、市苏区(x)办副主任x同志任组长,办公室、机关党委、综合科和4个委属单位相关同志为成员的巡察“回头看”工作对接联络组,全方位、无条件地配合服务巡察组的工作。在巡察工作当中,我本人将以身作则,切实履行好第一责任人责任,以积极主动的态度,带头学习领会中央省市有关巡察工作的重要精神,带头落实巡察组的各项工作安排和要求,带头查找自身和班子存在的问题,全力支持和配合巡察组工作。全委上下也一定要本着对组织负责、对同志负责、对自己负责的态度对待巡察工作,一要配合好,做到人员随叫随到,文件资料随要随交,工作事项随交随办。二要保障好,主动衔接,抢先服务,为巡察组真实了解情况、高效开展工作提供必要的工作条件和热情周到的服务。三是相处好,积极主动与巡察组同志协同共事,共同做好巡察工作。
三、坚决立行立改,抓好巡察反馈问题整改落实
接受巡察,对我委而言,是一次加强党性教育、提高政治意识、转变工作作风的良好机遇,是一次学习提高、发现问题、整改规范的难得机会。我们将切实增强接受监督的意识,对巡察“回头看”发现反馈问题,分类建立整改台帐,逐项认真研究解决对策,细化整改时间和整改目标,对能够及时解决的问题,要即知即改、立巡立改,确保短期内见初效;对需要长期坚持的问题,要在举一反三上着力,在建章立制上下功夫,确保常态长效。同时,注重成果转化,充分运用好巡察“回头看”工作创造的良好政治环境,进一步增强党要管党、从严治党的政治自觉,进一步加强改进作风、推进依法履职,进一步强化薄弱环节、堵塞制度漏洞,进一步理清发展思路、完善工作措施,真正把落实整改转化为改进作风、推动工作、加快发展的具体实践。
四、坚持统筹兼顾,推动重点工作任务落实见效
今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年,也是谋划“十四五”规划的关键之年,作为经济综合部门,我委承担着重大的历史使命,特别是在加快构建“双循环”新发展格局等方面面临着繁重的工作任务。我们将自觉把这次巡察“回头看”工作同做好发改工作有机结合起来,深入贯彻新发展理念,落实高质量发展要求,坚持“两手抓、两不误、两促进”,以更严的要求、更实的作风,全力做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,在编制“十四五”规划、开展经济运行调度、推进项目建设、全面深化改革、加强生态文明建设等发展改革具体工作实践中自觉接受巡察组监督,以优异的工作成绩接受巡察组的检阅,为推动全市“提速三季度、冲刺下半年”作出更大贡献,在全市以日新月异的风貌决胜全面小康社会的进程中展现更大作为。
总之,我们将以此次巡察工作为契机,进一步统一思想、提高认识,把巡察“回头看”工作作为党组班子必须考好的第一“政治考题”,严格按照巡察组要求,瞄准目标,埋头苦干,高效落实,争取以日新月异的发改工作成效,向市委交上一份满意的答卷。
最后,我提议,让我们再次以热烈的掌声对巡察组全体同志表示衷心的感谢,预祝巡察组的同志在我委巡察期间工作顺利、生活愉悦!谢谢大家!
某县农业行业扶贫工作总结
2019年以来,县农业产业发展中心高度重视、扎实推进茶桑产业扶贫工作,深入贯彻落实中央、省、市、县关于坚决打赢脱贫攻坚战的战略部署,切实将行业扶贫工作真正落到实处,现结合本单位工作实际,将2019年本中心行业扶贫工作落实情况总结如下:
一、帮扶村基本情况
按照县扶贫工作统一部署,县农业产业发展中心结对帮扶全县两个重点贫困村,漫水河镇平田村和东西溪乡杨树口村,2019年安排19位干部职工参与结对帮扶55户183人。2018年度结对帮扶的平田村和杨树口村两个村已出列,结对帮扶对象已脱贫53户172人,还有2户6人拟2019年度脱贫。
(一)平田村辖23个村民组,606户,2228人。
2016年建档立卡在册贫困户87户276人,贫困发生率12.8%。至2018年已脱贫73户244人,贫困发生率下降至0.85%,2019年计划脱贫13户19人。县农业产业发展中心现安排9名干部职工结对帮扶,帮扶对象24户88人,2018年底已全部脱贫。
(二)杨树口村辖x个村民组,x户x人。
2016年建档立卡贫困户x户x人,贫困发生率26.9%。至2018年度全村已脱贫x户x人,贫困发生率下降至1.3%以下,2019年计划脱贫x户x人,2022年脱贫x户x人。县农业产业发展中心现安排x名干部职工结对帮扶,帮扶对象x户x人,2018年已脱贫x户x人,2019年拟脱贫x户x人。
二、扶贫工作开展情况
一是全县43个贫困村都确定了特色主导产业,发展特色种养业专业村全部达标,其中确定特色主导产业的是茶叶的有37个村(杨树口村和平田村在列),15个贫困村实现了“一村一品”达标认定,其中十一个村是茶叶,占比73%。
二是2016年全县建档立卡贫困户x户、x人,
2019年实施特色种养业项目贫困户x户,项目覆盖率达76%,其中2019年茶叶产业发展占比79%。产业奖补x亩茶园。截止目前,共采购良种茶苗桑苗x万株,新建良种茶园桑园基地x亩,x个乡镇,x户贫困户受益。其中茶苗x万株,新建茶园x亩,x个乡镇,x个村(社区),x户贫困户受益;桑苗x万株,新建桑园x亩,
2019年杨树口和平田两个贫困村累计免费发放茶苗x万株,桑苗x株。
三、帮扶举措
1、组织有力,责任明确。成立领导小组,安排专人分管负责,制定年度扶贫工作计划和帮扶工作制度。明确包保工作任务,定期研究部署扶贫工作。
2、定期开展调研。主要领导定期到村开展扶贫调研,认真查找扶贫工作存在的问题,分析解决问题并形成调研报告,为结对帮扶村出谋划策。同时包保干部定期开展走访,扶贫领导小组根据走访反馈情况,认真开展研究,发现问题,及时解决问题,全面提高全体扶贫帮扶干部业务水平,推进农业产业发展中心脱贫攻坚工作。
3、主攻特色产业,拓宽增收渠道。
一是大力发展特色产业。
结对帮扶的平田村和杨树口村已初步建成了一定规模的茶叶基地、蚕桑基地,为群众增收脱贫打下了坚实基础。
二是发挥农业产业发展中心职能作用,大力推广茶叶和蚕桑新技术,通过举办扶贫知识培训、农民职业技术培训等培训班,面向全县开展技术培训,推动全县茶桑技术发展。
机关单位生活垃圾分类工作总结
今年以来,为贯彻落实市委、市政府关于公共机构生活垃圾分类工作相关文件精神,市红十字会多重举措积极开展公共机构生活垃圾分类工作,充分发挥示范引领作用。现将有关情况总结如下:
一、开展的主要工作
1、制定实施方案,明确目标措施。成立xx生活垃圾分类及减量工作领导小组,由主要负责人任组长,我会分管同志为副组长,明确了由项目工作人员作为垃圾分类工作具体经办人员;方案同时明确实施范围、目标任务、分类要求和具体措施等,牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,推进我会公共机构生活垃圾强制分类高质量、高效率、可持续发展。
2、发放公共机构生活垃圾分类倡议书。以“举手之劳小动作,破解环境大难题”为主题,倡导广大干部职工学习掌握垃圾分类政策知识当好宣传员、养成保持低碳环保生活习惯当好引导员、积极维护垃圾分类成果当好督导员。
3、开设宣传专栏。在办公楼主要出入口张贴垃圾分类宣传海报,以图文并茂的形式进行垃圾分类宣传,营造“垃圾分类,从我做起”的良好氛围。
4、投放生活垃圾分类垃圾桶。专门订制分类垃圾桶,投放在办公大楼出入口、办公室、会议室、卫生间等场所。
二、存在不足
截至目前,实现餐厨垃圾、其他垃圾定时定点、直收直运、日产日清,全体人员能够按照相关要求进行垃圾分类投放,生活垃圾资源化、减量化、无害化处理的氛围基本形成,应当说取得了一定成效,但是与群众期望达到的效果还有不小差距,一定程度上存在群众中消极抵触不愿分、感到麻烦懒得分、被动应付随性分、了解不够不会分等情况,特别是前来办事人员随手扔垃圾现象比较普遍,说明垃圾分类知识的普及程度还有待提高。
三、下一步打算
1、进一步加大宣传引导力度。继续深入开展业务培训机形式多样的宣传活动,在机关内部营造良好的垃圾分类减量氛围,同时扩大宣传范围,在机关醒目位置张贴有关垃圾分类减量知识海报,引导办事人员共同遵守垃圾分类规定。
一、XX市建筑垃圾管理情况
XX市城市建筑垃圾的管理模式为市、区(县)分级管理模式,城市管理局是全市建筑垃圾处置管理的行政主管部门,市市容环境卫生管理机构具体负责组织实施管理工作。各县(市)、区城市管理(建设管理)部门是本行政区域内建筑垃圾处置管理的行政主管部门,负责本辖区内建筑垃圾的处置管理工作。
《城市建筑垃圾管理规定》(建设部139号令)颁布实施以后,XX市城市管理局(甬城管一[xx]232号)依法对城市建筑垃圾的运输、处置及经营服务企业实行许可管理;XX市建设委员会(甬建市发[xx]402号)对城市建筑垃圾的运输、处置及经营服务企业实行市场准入管理,凡从事城市建筑垃圾经营服务企业,必须取得城管部门颁发的《城市建筑垃圾经营服务企业资格证书》;对建筑工地市容环境卫生管理采取签署责任书和预收卫生保洁费用的措施。对全市渣土运输车辆的实施密闭改装管理工作,目前其相关政策正在报批。在建筑垃圾消纳处置管理工作方面,主要以调剂利用回填为主,目前XX市还没建设有专用建筑垃圾消纳场地。
二、XX市建筑垃圾管理情况
XX市(地级市)城市建筑垃圾的管理模式为统一管理模式,城市管理局是全市建筑垃圾处置管理的行政主管部门,其直属单位XX市特种垃圾管理处(全民事业单位)具体负责组织实施管理工作。在管理体制上从有利于建筑垃圾管理出发,建立与之相适应的管理机制:市公安局交巡警支队机动大队成立四中队,6名干警与渣土管理处合署办公;市城管行政执法支队成立直属三大队也与渣土管理处合署办公。这种管理体制,加大了管理力度,融管理、服务和执法于一体,提高了行政管理效能。
XX市建筑垃圾处置管理的地方性法律法规相对比较健全,制定了《XX市城市建筑垃圾工程渣土管理的暂行办法》、《XX市城市建筑垃圾工程渣土和特种垃圾管理规定》、《<建筑垃圾、工程渣土准运证><建筑垃圾、工程渣土处置证>使用暂行规定》、《XX市建筑垃圾处置核准业务工作规定》、《XX市渣土运输行业行为规范》、《建筑垃圾、工程渣土运输车辆安装使用gps全球定位系统暂行规定》等10多个规范性文件。对建筑工地的监督管理方面,要求各施工工地出入口路面必须硬化处理,配备洗车(洗轮机)设备,并确定一名卫生监督员,不经监督员同意,车辆不准出场。同时采取预收一定数量的卫生保洁费用,以利于开展监督考核。
xx年,XX市对从事建筑垃圾运输车辆实行密闭装置的改造,由市政府办公室牵头,市城管局、执法局、公安局、交通局、环保局、质监局联合下发通告,提出具体工作要求。为推动这项工作的开展,市政府还决定,采取优惠的鼓励政策,在规定的时间内进行车辆改造的,市政府给予经费补贴。全市120余辆建筑垃圾运输车辆,市政府共补贴40多万元。同时为了遏制建筑垃圾运输车辆乱弃土偷倒行为,对车辆利用gps全球定位系统实施全程监控。
在建筑垃圾消纳处置管理工作方面,主要以调剂利用回填为主,目前XX市政府还没建设有专用建筑垃圾消纳场地。目前,XX市从事建筑垃圾处置施工单位有18家,其中主城区有5家。主城区有建筑垃圾弃置场4家。为了加强行业管理,XX市于xx年12月经市民政部门批准,成立了镇江是建筑垃圾处置协会,经过2年多的引导和强化,其行业自律管理步入健康有序的发展轨道。
三、XX市建筑垃圾管理情况
XX市城市建筑垃圾的管理模式为市、区(县)两级级管理模式,市市容管理局是全市建筑垃圾处置管理的行政主管部门,XX市固体废弃物管理处(全民事业单位)受XX市市容管理局委托,依法按照《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》、《XX市市容管理条例》、《XX市建筑垃圾和工程渣土处置管理规定》、《XX市工程施工现场管理规定》等法律、法规的要求,负责对全市建筑垃圾、工程渣土处置情况进行日常检查、监督、指导、协调工作。主要包括:负责渣土的产生、运输、消纳和建筑垃圾综合利用、处置的管理;制定全市渣土管理的发展规划和日常工作计划;负责全市渣土管理信息收集、统计及上报工作;指导、协调、检查各区渣土业务管理工作;负责XX市建筑垃圾、工程渣土的处置核准,核发建筑垃圾、工程渣土运输准运证;负责XX市建筑垃圾、工程渣土处置场的设置审批;并依法对渣土处置违章行为进行查处。
XX市对市区建筑施工工地的监管力度大,对市区主要施工工地的出入口均安装设置无线视频监控设施,对施工工地出入口路面硬化、进出车辆冲洗和保洁行为实施监管。
在建筑垃圾工程渣土运输车辆监管方面,XX市于xx年已经实施渣土运输车辆密闭化改装、和市场准入管理工作,相关的政策法规健全,渣土运输行业自律管理规范。
xx年年11月22日,XX市政府颁布实施第262号人民政府令,进一步规范渣土设置场的审批和监管,以奖励的措施鼓励部门、单位和广大市民对规定的实施进行监督,加大了建筑垃圾处置监管力度。与此同时,在建筑垃圾消纳处置(调剂)管理方面,XX市固体废弃物管理处制定了渣土(泥浆)处置场的审批条件及标准、渣土处置费补偿标准及审批规定,使渣土(泥浆)消纳处置场的审批和监管工作更加规范化。
四、意见和建议:
综合这次考察的情况,3个城市在建筑垃圾处置管理方面的管理模式、体制合理,相应的建筑垃圾处置管理职能明确;建筑垃圾管理相关政策法规比较健全,都有一个互通的建筑垃圾核准信息监控平台和有效的联动机制。结合我们的工作实际,为逐步做好建筑垃圾处置管理工作,建议:
1、建立健全建筑垃圾处置核准信息互通监控信息平台,同时制定出台建筑垃圾运输市场准入管理规定并组织实施。促使我市城市建筑垃圾排放、运输、消纳处置核准和监督管理工作进一步规范化。
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