垃圾分类回收的常识(6篇)
时间：2024-03-16
时间：2024-03-16
关键词：垃圾分类回收处理；现状；应对方法
随着我国城镇化建设的不断推进，城镇规模不断扩大，城市人口在不断增加，随之而来的是生活垃圾的增多。据七部委联合的《关于促进生产过程协同资源化处理城市及产业废弃物工作的意见》中所述，目前，我国城市生活垃圾年清运量约1.71亿吨，虽然因城镇所处的地区不同，不同城镇的人均日垃圾产量不同，但毫无疑问的是，城镇垃圾的总清运量在不断攀升，垃圾处理问题愈发严重。
垃圾分类回收，这是从很久以前我国就开始倡导的一个垃圾处理基本要求。对于垃圾分类进行归纳回收，这是为了将不同种类的垃圾进行良好的分类，以便对不同的垃圾采取相对应垃圾处理方法，从而达到高效的处理效果，减少填埋和焚烧垃圾所消耗的能源，同时最大限度的回收垃圾中的可回收利用资源，减少垃圾浪费，控制垃圾污染。
愿望是良好的，前景是美好的，但我国现在仍处于垃圾分类回收处理的起步阶段，对于垃圾分类回收的规定，我国所做甚少。如今，我国对于垃圾分类回收的主要要求体现在公共垃圾回收方面，最显著的即垃圾桶出区分可回收、不可回收两个较大的分类，将公共场所所产生的垃圾进行了一个简单的区分，而对于人们日常生活垃圾的分类却鲜有明确规定，多以倡议、宣传为主。为了了解垃圾分类回收处理情况，作者对此展开了一个走访调查。
以作者所在城市，河南省濮阳市为例，作者走访了市区内近四十个大小不同的居民生活区。首先，对于日常生活垃圾回收，各个小区均设有明显的垃圾回收处，确保了垃圾不会随意丢弃，保证小区内部整洁。但所有小区无一例外均未对垃圾进行分类回收，垃圾回收区内部没有划分不同垃圾的堆放区域，所有的生活垃圾集中堆放在同一区域。
通过对垃圾的观察，市民在丢弃垃圾时也并未对垃圾分类，塑料制品，餐饮垃圾，玻璃废弃物甚至电池均以直接或袋装的方式丢弃在垃圾回收处。在进一步的对前来丢垃圾的市民的询问调查中，绝大多数的市民表示有垃圾分类处理的概念，日常生活中也有垃圾分类的意识，但实际日常垃圾丢弃时没有分类处理。90%的市民表示未分类的原因在于无明确分类垃圾堆放地点，个人分类丢弃无显著效果等。
而市政府垃圾回收系统方面，通过对市区内的垃圾回收中转站的走访，我们发现，中转站其主要功能在于对各个小区的垃圾进行集中回收，垃圾压缩并转运至垃圾填埋厂或焚烧厂，出于成本方面考虑，对于垃圾集中回收均是以垃圾车按时按区域直接进行回收，并无垃圾分类方面的措施。垃圾填埋厂及焚烧厂由于距离缘故未能实地走访，但对比郑州市的垃圾处理情况，作者有理由相信，工厂内无条件、也无方法实现对于垃圾的分类处理。
城市生活垃圾难以分类回收的原因有很多，总结起来有以下几个方面
1垃圾分类处理观念存在问题，认知不够深刻
对于城镇生活垃圾的处理，我国已经有了长足的进步，但对于垃圾分类的重要性的观念，政府和人们都存在不足。90年代，国内的城镇生活垃圾处理混乱，作者小时候所在小区就存在垃圾乱堆乱放无人处理的情况，气味难闻，扰乱了正常生活秩序。近年来随着政府统一规范的发展，集中处理已成主流，乱堆乱放早已过去，市民乐于接受现状的变化，对于垃圾集中处理的情况鲜有了解。而由于中国粗放型的经济发展模式，各级政府对于垃圾分类回收处理这种节约资源，保护环境，但成效不是立杆见影的工程的重视程度远远不够。
2垃圾分类处理外部条件缺乏，分类难以实现
垃圾分类处理需要的除了意识，还有外部条件的支撑。走访的市民均表示未能垃圾分类是由于无分类环境所致，市民即使分类堆放，集中回收的城市垃圾收集系统也会将垃圾统一回收，失去了分类堆放的意义。政府方面，由于城市区域大、人口众多等因素，垃圾分类收集存在着各种困难，需建立一系列完整的体系，这对于发展中的政府是不小的开支，也使得垃圾分类回收实现的难度较大，难以实现。
3垃圾分类处理法律规范空缺，无可依据标准
我国在垃圾分类回收方面仍处在起步阶段，九十年代末，我国才开始建立相应完善的垃圾回收系统，实行垃圾袋装化，撤消垃圾箱采取“垃圾不落地”的回收方式，初步完成了对于生活垃圾的处理，距离完善垃圾分类回收还远远不足。现阶段关于生活垃圾的处理主要参考的是《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和《城市生活垃圾管理办法》，关于垃圾分类，自2009年施行的《废弃电器电子产品回收处理管理条例》是一部专门应用于垃圾分类的法规，但仅仅限制了电子产品，各级政府颁布的地方性条例也存在着政策不清，实践难以执行等诸多问题，相比于日本《家电回收法》、《食品回收法》等大量与垃圾减量相关的法律，甚至是打开垃圾回收袋确认垃圾分类情况，不符合就打回原地拒绝回收的严格要求，我国相距甚远。从立法方面垃圾分类就无从谈起，实践更只能是纸上谈兵了。
4垃圾分类处理学术研究较少，技术标准不足
日本垃圾处理系统的完善，这个很多人有所耳闻。日本对于垃圾分类处理的限定近乎于苛刻，每种废弃物应归于何种垃圾，每种垃圾应当何时堆放在何地，处理什么样的垃圾应缴纳多少垃圾处理费用等等规定数不胜数，有效的解决了垃圾分类回收方面的问题。这都是学者、政府通过长期研究、讨论得出来的便于实施且切实针对国情的解决方案。我国地域辽阔，不同的地区风土民情不同，垃圾产生情况也不同，照搬一个模式显然是不显示的，但我国对于垃圾分类方面的研究却少之又少，大多数学者讨论更多的是日益严重的大气污染，水污染的解决处理方案，对于垃圾处理这种污染产生源头的分析明显不足，急需人们更多的关注。
其实，垃圾分类难以实现的原因还有很多，不过都证明着我国在这方面仍需长期的努力，针对这些情况，我个人而言提出了一些方法。
【关键词】垃圾分类；环保；调查分析
一、垃圾分类的原因
垃圾，百度上对其的定义是指不需要或者无用的固体、流体物质。有人说，垃圾，不过是放错了的资源。我们每天都会创造组多垃圾，扔掉许多垃圾，大到建筑房屋每天产生的不计数量的渣土、弃料、淤泥、废弃的钢材、铝材等，小到我们随手扔掉的纸片、喝完的酸奶瓶、扔掉的快递盒子等，在我们的观念里，扔掉的，就是不要的，就是没有用的，完全没有利用价值的“废物”，然而真的如此吗？
有的人，用平时喝饮料的饮料瓶做成各种各样的工艺品；有的人，将扔掉的快递盒子裁剪一番，覆盖上漂亮的彩纸，做成了各式各样的收纳盒，代替了超市买的塑料收纳盒；还有的人，将本该扔掉的菜根果皮、蛋壳鳞毛撒入菜地，成了滋润的化肥……很多人认为他们是浪费时间浪费生命，生命如此短暂，怎么会将宝贵的时间浪费在这些上面？用钱买不是更省事？用做这些的时间去创造更大的利益不是更有效益？然而，这却是他们热爱生活的一种方式。
二、我国与国外垃圾分类及环境保护的现状
目前我国实行“可持续发展”绿色发展的战略，认为分类回收垃圾既能够对回收的垃圾重新加工利用投入市场，又符合世界保护环境的宗旨，是对垃圾处理的最好办法。
根据中国城市环境卫生协会的统计数据显示，全国城市生活垃圾年产量超过1.5亿吨，并且以每年8%～10%的速度递增，目前全国城市生活垃圾累积堆存量已达70亿吨[1]，我们已知，全国688所城市，除去县城以外，有近三分之二的一线、二线城市已经陷入了垃圾的包围之中，且有四分之一的城市已经没有合适的垃圾堆放的场所，我国已经成为世界上垃圾问题最严重的国家之一。虽然我国垃圾分类一直受到国家的重视，对于一些发达城市，我国建起一些大型的垃圾分类场，利用先进的技术对大量垃圾进行分类，再把已分类的垃圾运送到相应的处理地点进行回收。然而在我国二线、三线城市对于垃圾分类的状况却不尽人意。这类城市目前虽然有认识垃圾分类对于环境保护的重要作用，然而因为技术、习惯等原因，对于垃圾的处理仍旧以焚烧掩埋为主，重新利用则实施力度显然不够。这不仅仅是我国实施力度不够，技术层次不到位，更是因为我们对于垃圾分类的观念没有深入心底，作为一种生活理念去对待的缘故在里面。
相比我国，国外（指发达国家）对于垃圾的分类处理的方法优良了很多。国外的很多国家很早就开始进行垃圾分类，有的国家甚至将垃圾分类作为学校教育的一部分，对垃圾分类的习惯从小培养，深入骨髓，形成一种下意识的随手习惯，这样的效果是明显的，虽然时间耗费长久，却是最有效最根本的。瑞典人自豪地称：“在瑞典，垃圾分类是一种传统。”瑞典政府仅在培养国民垃圾分类意识上就足足花了一代人的时间。这种国家的重视，全民皆培养的决心，是我国难以比拟的。
由此可见，垃圾分类之于环境保护有着极其重要的作用。对于垃圾分类，这是我们未来必然要更加重视和培养的。
三、对常州市垃圾分类调查分析及建议
我们运用问卷调查法，随机抽取了常州市100名居民对垃圾分类状况进行了调查分析，我们发现，常州市在分类垃圾箱设置以及环卫工作方面做出了很多努力，在路边我们随处可以看到干净整洁的分类垃圾桶以及环卫小车和数量相当可观的环卫工人。但通过调查数据的分析我们却发现了很多不足之处：第一，硬件设施设置不够全面；第二，居民的垃圾分类意识显然还不够；第三，宣传力度不够；第四，从众心理影响。第五，制度的影响。
在我们的调查中，我们发现，一个小区的垃圾产生量是非常巨大的，有86%的居民都是一天扔一次垃圾，在这些垃圾中，有88.75%的居民认为最多的就是厨余垃圾。这些垃圾跟一些可回收的废纸以及瓶瓶罐罐混在一起，给垃圾的处理带来很大的麻烦，难以再进行分离，因此只能做填埋处理，不仅造成资源浪费，还对环境造成了严重的破坏。因此，增强居民的垃圾分类意识，促进垃圾的分类处理刻不容缓。我们针对此类情况提出了一些建议：
1.设置垃圾分类回收试点，加大普及力度
我国自2000年起，在北京、上海、南京等8个城市进行了垃圾分类回收的试点，并开展垃圾分类回收的尝试，积累了一些垃圾分类回收的好做法，并在一些条件成熟的居民小区，推广实行垃圾分类回收的试点工作。有了这些先进的经验，常州市的垃圾分类工作肯定会大有进展。
2.对老小区进行改造，尽快设置分类垃圾桶
要想做好垃圾分类工作，首先硬件设施要跟上，硬件设施跟不上，其他的就更难以实施了。只有硬件设施跟上了，垃圾分类处理工作的顺利进行就有了最基本的保障。
3.加大宣传力度，从小培养垃圾分类的观念和习惯
我国可以专门录制相关方面的节目，在电视上广告期间重复播放；通过广播，请形象好有环保意识的明星做宣传的公益广告，并以身作则，带领群众动员起来；通过学校普及垃圾分类的知识。
4.引进先进技术，对垃圾进行合理处理
我国政府应该加大垃圾处理的人力、物力和财力的投入，积极的向先进国家学习，引进先进技术，同时国家也要大力发展这方面的科技开发，相信我国在不久的将来一定会在固体废物的处置与综合利用方面上升到一个新的台阶。
5.国家要制定垃圾分类的统一标准
目前我国对于垃圾分类的标准并不是很完善，很多物品分类的界限模糊不清，@对于很多愿意将垃圾分类的人是很大的苦恼。我国政府应统一分类标准，尽量做到一个标准，一个目标。
四、结语
垃圾分类处理是利国利民的好事，这看似对我们来说只是一件微不足道的小事，但若我们能够学习国外，将垃圾分类的意识融入生活，融入工作，培养我们的使命感，我相信，这对我国的资源将会是一个巨大的节省，对我国的环境也会是一个巨大的保护，对建设美好家园的蓝图更是必不可少的一步。
基金项目：本文系江苏大学第15批学生科研课题立项一般项目“我国垃圾分类与居民环保意识调查分析”（项目编号：Y15C082）研究成果。
作者简介：车蒙蒙（1994.07-），女，江苏徐州人，本科，江苏大学京江学院，主要研究方向：统计学。
为贯彻落实关于生活垃圾分类的重要批示指示，切实增强垃圾综合治理实效，加快提升生活垃圾“减量化、资源化、无害化”水平，促进生态文明和社会文明，完善XX镇生活垃圾分类体系，制定本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想
贯彻落实中央和省关于生活垃圾分类工作的决策部署，不断提高政治站位，系统谋划生活垃圾分类工作。加快建立分类投放、分类收集、分类运输和分类处理体系，逐步形成以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类制度，不断提升我镇生活垃圾分类水平，为生态文明建设和经济社会可持续发展注入强劲后力。
（二）主要原则
政府推动，全民参与。加强部门属地联动，强化宣传、引导、监管职能，逐步形成党政机关、企事业单位及广大居民自觉参与生活垃圾分类的良好氛围。
全程分类，整体推进。建立生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的分类体系。统筹发挥政府、企业、社会、党员等各方作用，强化社会共治。
政策支撑，稳步落实。建立完善的生活垃圾强制分类收运体系、处置体系和配套政策法规体系，并实施常态化管理。
城乡统筹，因地制宜。坚持城乡一体化，因地制宜推进生活垃圾分类。按照我镇总体规划布局，结合实际，统筹布局各类垃圾中转、处理设施建设。鼓励村、社区因地制宜，探索促进生活垃圾分类的新机制、新模式。
1.工作目标
大力实施生活垃圾分类制度，引导居民养成爱护环境、物尽其用的文明生活方式，促进源头减量和资源回收。全力推进生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处置设施和管理体系建设，建立健全分类标准和考核评价体系，促进生活垃圾分类制度有效落实。在现有生活垃圾分类收运处置体系基础上，加快建设园林绿化垃圾、有害垃圾、建筑装潢垃圾、大件垃圾分类收运处置体系。到2022年底，实现我镇域公共机构和相关企事业单位生活垃圾强制分类设施设置实现全覆盖；镇区（包括管理区）生活垃圾分类覆盖率达到80%；全面完成农村生活垃圾分类就地处置工作；餐厨废弃物单独收运，资源化处置率达到100%；农贸市场及农村有机垃圾专项收集、专项处理，不再进入生活垃圾收运处置渠道，分类处理率达到95%。
2.阶段目标
2019年，全面完成公共机构和相关企业生活垃圾强制分类；餐厨废弃物集中处置及农贸市场有机垃圾专项收集、专项处置，不再进入生活垃圾处理渠道，分类处理率达95%；完成20个行政村的农村生活垃圾分类就地处置工作；完成10个无物业小区垃圾分类设施全覆盖。下半年，第一批试点的3个行政村、2个物业小区即将开展生活垃圾分类运输。农户按照“户投放、村收集、镇转运、市处理”的处理模式，有效提高农村生活垃圾处理率；小区居民按照“户投放、督导分检、环卫再分类”的收运模式，层层把控垃圾种类。
2022年，镇区（包括管理区）垃圾分类设施覆盖率达到80%；全面完成农村生活垃圾分类就地处置工作；全面完成“园林绿化垃圾”“有害垃圾”“建筑装潢垃圾”、“大件垃圾”终端处置设施建设，建立完善生活垃圾强制分类收运体系、处置体系和配套政策法规体系，完成XX个行政村、XX个小区生活垃圾分类设施全覆盖，全面实行生活垃圾分类运输体系，形成常态化管理。
二、主要任务
（一）全面实行生活垃圾强制分类
1.明确生活垃圾分类标准
我镇生活垃圾分类实行“有害垃圾、可回收物、厨余垃圾和其他垃圾”四分类标准。
有害垃圾。主要包括：废电池（镉镍电池、氧化汞电池、铅蓄电池等），废荧光灯管（日光灯管、节能灯等），废温度计，废血压计，废药品及其包装物，废油漆、溶剂及其包装物，废杀虫剂、消毒剂及其包装物，废胶片及废相纸等。
可回收物。主要包括：废纸、废塑料、废金属、废旧纺织物、废玻璃、废弃电器电子产品、废纸塑铝复合包装等适宜回收循环利用和资源化利用类的废弃物。
厨余垃圾。主要包括：居民家庭日常生活中产生的剩菜剩饭、食物残余、食品加工废料和废弃食用油脂等易腐性垃圾。
其他垃圾。主要包括：污损后不宜回收利用的包装物、餐巾纸、厕纸、尿不湿、竹木和陶瓷碎片等除可回收物、有害垃圾、厨余垃圾以外的其他生活垃圾。
2.规范生活垃圾分类收集容器设置
居民小区、单位、公共场所应当按照规定，设置分类收集和存储容器。分类收集容器根据《XX镇居民小区生活垃圾分类工作考核表》要求进行设置。
居民小区：根据楼栋数合理设置可回收物及有害垃圾收集容器，可回收物桶配置不少于150户/个，有害垃圾箱配置不少于主要出入口数量，厨余垃圾收集容器应与其他垃圾收集容器同步配置。未实现垃圾实时外运的小区，设置不少于1处垃圾暂存点，标识明晰且有效暂存各类分类垃圾。
农村地区：根据村庄面积和户数大小合理设置生活垃圾分类亭，分类亭内配有厨余垃圾桶、其他垃圾桶、可回收物桶及有害垃圾箱，分类亭配置不少于300户/个。行政村内设置不少于1处可回收物、有害垃圾暂存点，标识明晰且定期送至暂存点进行有效暂存。以家庭为单位，每户配备厨余垃圾和其他垃圾桶各一只，其中厨余垃圾桶印有二维码。
单位：办公和经营场所应当设置其他垃圾收集容器及可回收物收集容器或投放点。有食堂或无食堂但集中供餐的单位，在食品加工及就餐区域应当设置餐厨垃圾收集容器。单位配置垃圾箱房的，应当成组设置有害垃圾、可回收物、其他垃圾收集容器；产生餐厨垃圾的，还应当设置餐厨垃圾收集容器。
公共场所：道路、广场、公园、公共绿地、客运站以及旅游、文化、体育、娱乐、商业等公共场所应当设置可回收物及其他类别垃圾“两桶式”收集容器。
按照“先党政机关及公共机构，后全面覆盖企事业单位”的安排，分步推进生活垃圾强制分类。坚持党政机关及公共机构率先实施，加快推行单位生活垃圾强制分类。2022年，实现公共机构(包括党政机关、学校、科研、文化、出版、广播电视等事业单位，协会、学会、联合会等社团组织，车站、体育场馆、演出场馆等公共场所管理单位)和相关企业(包括宾馆、饭店、购物中心、超市、专业市场、农贸市场、农产品批发市场、商铺、商用写字楼等)生活垃圾强制分类全覆盖。巩固提升公共机构和相关企业生活垃圾强制分类成果，不断提升垃圾分类实效。
（二）着力提升生活垃圾分类投放质量
1.逐步推行生活垃圾“定时定点”投放
结合居民小区建设“美丽家园”行动，鼓励居住小区推行生活垃圾“定时定点”投放。以其他垃圾、厨余垃圾分类投放为主要内容，根据不同类型居民小区实际，因地制宜确定定时定点投放的分类投放点设置、投放时间安排及分类投放规范等。物业公司、居委会、分类投放督导员应当搞好居民定时定点投放的宣传引导及日常监管。
2.推进农村生活垃圾分类积分兑换制度正向激励机制
以“户分类、勤扫码、兑奖品”为方向，创新农村生活垃圾分类积分兑换制度，鼓励居民参与垃圾分类。每户家庭发放2个小号垃圾桶，其中蓝色垃圾桶用于存放其他垃圾，灰色垃圾桶用于存放厨余垃圾，灰色垃圾桶贴有二维码，便于后期积分的收集统计。居民正确分类后通过手机扫码，累计积分将可以获得相应的奖励。
3.不断完善“大分流”体系
坚持“大分流、细分类”的基本路径，不断完善“大分流”体系。加强装修垃圾管理，规范居民小区装修垃圾堆放点设置，引导居民对装修垃圾开展源头分类及袋装堆放。搞好大件垃圾收运服务。鼓励通过交换、翻新等措施，实现木质家具等大件垃圾再利用；鼓励再生资源回收企业回收利用大件垃圾。完善集贸市场垃圾分流体系，强化集贸市场垃圾的源头分类，鼓励有条件的集贸市场设置餐厨垃圾源头减量设施；结合餐厨垃圾收运及资源化利用体系建设，促进集贸市场垃圾的资源化利用。
（三）严格执行生活垃圾分类收运
1.全面实行分类收运
（1）明确各类生活垃圾分类收运要求。分类后的各类生活垃圾，必须实行分类收运。
有害垃圾。公共机构和相关企业产生的有害垃圾，必须按照环保的相关规定交由环保部门或由环卫部门定期收运。居民小区产生的有害垃圾，可暂存规定存放点，交由环卫部门采用专用车辆进行分类收运至太仓市再生资源有限公司处理，一周清运一次。
可回收物。可回收垃圾产生主体可自行运送，也可委托再生资源回收利用企业或环卫部门收运，进行再生循环利用。采取定期收运，一周清运两次。
厨余垃圾。公共机构和相关企业产生的厨余垃圾由环卫部门采用密闭专用车辆收运至由太仓蓝德环保科技有限公司处理，严格落实作业规范，避免收集点对周边环境影响，避免运输过程滴漏、遗撒和恶臭。厨余垃圾应当做到“日产日清”。
其他垃圾。产生单位委托环卫部门采用专用车辆收运至太仓协鑫垃圾焚烧发电有限公司进行焚烧处理，其他垃圾应当做到“日产日清”。
（2）监督落实生活垃圾分类投放督导员制度。社区、行政村根据自身需求，聘用生活垃圾分类投放督导员指导垃圾分类工作，并配备专门分拣、收运人员不少于2名。生活垃圾分类投放督导员应当切实履行责任区内生活垃圾分类收运的义务，严格实行各类生活垃圾的分类收集，坚决杜绝收运环节的混装混运。对收运环节混装混运的，严肃追究分类投放督导员责任。对分类质量不符合分类收运标准的生活垃圾，相关管理部门应当督促分类投放督导员组织二次分拣，确保生活垃圾分类品质。
（3）加强环卫部门监督管理。环卫部门应当严格执行分类收运规范，对各类生活垃圾实施分类收运，杜绝混装混运，并通过公示收运时间、规范车型标识等举措，接受社会监督。相关管理部门要加强监督考核，将各类生活垃圾分类收运规范执行情况，纳入相关企业的考核及评议制度，对发生混装混运的环卫部门予以严肃查处。环卫部门应当按照管理部门要求，对未实行垃圾分类或分类不符合要求的单位，建立“首次告知整改，再次整改后收运；对多次违规拒不整改的，拒绝收运并移交综合执法局处罚”的“不分类，不收运”的倒逼机制。
2.建立完善分类转运系统
以确保垃圾分类为目标，建立和完善分类后各类生活垃圾转运系统。保障镇区、各管理区垃圾中转站、生活垃圾分类就地处置站运行正常。完善可回收物、有害垃圾暂存点布局，规范运输有害垃圾，强化有害垃圾运输过程污染控制，防止污染事故，确保环境安全。
三、保障措施
（一）健全体制机制
政府各有关部门要加强对生活垃圾分类工作的组织领导，完善综合治理体制机制，加强统筹协调，细化责任分工，强化工作协同。坚持条块结合，落实属地责任。
镇生活垃圾分类工作领导小组负责全镇生活垃圾分类的推进工作，制定规划、实施方案和相关政策，并进行指导考核。各相关部门根据各自职责加强对生活垃圾强制分类工作的组织实施和督促检查。党政办、社会事业局、市场监督分局、建设局、经发局、交管所、各村、社区、企事业按照《XX镇城乡生活垃圾分类和治理三年(2018-2022年)行动实施方案》的明确要求履行各自职责，协同推进垃圾综合治理。
（二）完善政策体系
1.参照《XX市生活垃圾分类工作督查评价办法》，完善我镇生活垃圾分类工作督查评价体系。通过建立“社区、行政村评分榜”、“社区、行政村红灰榜”、“小区、自然村光荣榜”、“机关单位季度绩效榜”（详见《关于完善XX镇生活垃圾分类工作督查评价体系的通知》）等相关措施推动生活垃圾分类高质量发展。
2.完善农村生活垃圾分类就地处置工作考核奖励办法，根据我镇生活垃圾分类工作督查评价体系，规范督查评价工作。针对社区、行政村的督查结果，纳入高质量发展考核体系，对连续排名在末位的社区、行政村启动问责机制。
对考核结果在95分以上的居民小区每年给予补助3万元，90分—95分给予补助2万元，90分以下不予补助。对工作中有创新性举措的社区；国家媒体、省级媒体、市级媒体有正向报道的，格外补助5万元。
对考核结果在95分以上的行政村每年给予补助7万元，90分~95分给予补助5万元，90分以下不予补助。对工作中有创新性举措的行政村；国家媒体、省级媒体、市级媒体有正向报道的，格外补助5万元。
3.完善环卫部门生活垃圾收费制度，建立与分类质量相挂钩的生活垃圾收费机制；研究促进居民源头分类的生活垃圾收费制度。制定并实施源头收运能力支持政策，增加专用运输车辆能力配置，促进低端车型逐步升级改造，增强专业收运能力。强化资源利用产业鼓励政策。制定厨余垃圾资源化产品用于本市绿地林地土壤改良的补贴政策，打通厨余垃圾资源化利用产品出路。健全餐厨废弃油脂资源化扶持政策，促进再生产品利用。建立低价值可回收物回收补贴政策，引导企业回收利用低价值可回收物。制定有害垃圾集中收集处置专项支持政策，确保有害垃圾规范收运处置，维护环境安全。
（四）强化监督管理
建立并完善政府依法监管、第三方专业监管、社会公众参与监督的生活垃圾分类全过程综合监管体系，加强质量监管。落实区、街镇、社区属地监督检查机制，加强执法监管，把垃圾分类纳入居民小区综合治理考核体系，加强考核督办，确保源头分类实效。严格分类收运监管，坚决杜绝“混装混运”，将分类收运执行情况纳入环卫部门诚信管理体系，对“混装混运”分类投放管理责任人及环卫部门严肃查处。强化对末端分类处理设施的监管，确保环境安全、生态安全，促进资源有效利用。运用信息化等手段，加强全程分类各个环节有效衔接。
（五）加强科技支撑
对接科技创新中心建设，鼓励垃圾治理科技创新。加强与第三方组织及相关企业合作，大力推进垃圾治理的新技术、新材料、新设备的开发应用，逐步提升生活垃圾收集车辆装备、中转设施、资源化利用设施、末端处置设施的技术水平和科技含量。用好“互联网+”平台，制作垃圾分类小视频、互动小游戏，发展人工智能，强化信息化技术在垃圾分类全程体系中的应用，加强我镇垃圾治理的科技支撑。
（六）注重宣传引导
1.落实党建引领，通过领导干部积极参与、党员带头示范，认真落实相关政策法规，主动亮身份、树形象、作表率，争做生活垃圾分类的践行者、先行者，让生活垃圾分类内化为日常习惯、基本素养，彰显共产党员的先进性。
【关键词】垃圾分类；政府职责；现状与对策
中图分类号：X70文献标识码A文章编号1006-0278（2013）06-159-01
城市生活垃圾是指日常生活中、为生活提供服务产生的和法律法规视为生活垃圾的固体废物。城市居民产生的生活垃圾主要做如下处理：回收再利用（例如：废纸、塑料、金属、玻璃等）、填埋、焚烧、堆肥处理等，不同种类的垃圾用不同的方法进行处理。其中，垃圾的回收再利用对垃圾分类的要求较高，需要将不同种类能够重复利用的垃圾做具体分类处理。
一、城市生活垃圾分类的现状
2000年4月，建设部在全国范围内选定北京、上海、广州等8个城市作为垃圾分类收集的试点城市，分类收集的重点是废纸、塑料、金属和有毒有害的废电池。经过1年的实践，取得了一些成果和经验。例如，广州市提倡市民先将生活垃圾粗分为可回收利用、不可回收利用和有毒有害3类，再由分拣中心进行细分类和加工。然而，城市生活垃圾分类的现状不容乐观。人们不习惯、不知道或不愿意对垃圾进行分类，街道上随处可见的分类垃圾桶并未真正起到垃圾分类的作用，家庭中产生的垃圾统统装入一个垃圾袋扔进同一垃圾桶中，部分地区还未建设垃圾分类的相关设施。很多地方实施的按照住房面积收取垃圾处理费的办法缺乏公平性，不能有效减少垃圾排放量；废品收购的价格低、种类有限、价格随意性大、缺乏必要管理，市民卖废品的积极性不高，对垃圾分类问题造成阻碍。
二、解决城市生活垃圾分类问题的相关对策
（一）政府应重视垃圾分类问题，调动各方力量加大投入力度
1.政府应重视垃圾分类和处理问题，加大投资力度。首先，政府应充分认识到城市中生活垃圾不当处理造成的严重后果，吸取由于垃圾处理的管理疏忽造成重大环境污染问题的经验教训。其次，建设配套的垃圾处理制度和设施，根据城市人口比例，加大资金投入，建设数量相当的垃圾处理厂，采取合理的管理模式。最后，政府应借鉴国内外有关垃圾分类的相关制度，结合当地的实际情况，制定统一的垃圾分类实施办法。
2.加强对废品回收的管理，鼓励居民通过卖废品实现垃圾分类的目的。居民将废旧报纸、杂志、塑料瓶及其他塑料制品、玻璃制品、易拉罐等金属制品卖给废品回收站，回收站用低廉的价格收购后将废品运往不同种类垃圾回收加工厂，利用这些废弃的原料制作新产品，完成资源的回收再利用。但是，废品回收的价格不稳定，回收的废品种类有限，种种原因导致居民卖废品的积极性不高。针对垃圾回收缺乏必要监管措施的问题，政府应完善废品回收管理制度，加强对废品回收的管理，通过财政补贴等方式适当提高废品回收价格，提高市民收集废品、卖废品的积极性。
3.政府应加强与其他组织的合作。政府应当与其他社会组织积极开展合作，发挥各类民间环境保护组织、居民委员会、小区物业公司、业主委员会等基层组织的积极性，协助政府部门贯彻实施相关规定。各种基层组织开展共同合作，便于发挥不同组织的优势，扩大社会影响力和作用范围.
（二）提高公民的环保意识，将垃圾分类成为一种习惯
垃圾分类的问题与公民的日常生活紧密相关，该问题解决的关键在于政府主导下的全体公民的集体行动，每一个市民将垃圾分类这样的举手之劳付诸每天的生活中，培养良好的环保意识。通过分发海报、宣传册、有奖知识问答、走进社区的宣传活动，以及官方网站、广播、电视、报纸、杂志、手机短信、公益广告等传统和新型媒体相结合的方式，增强公民的环保意识，使垃圾分类作为一种生活习惯。
（三）借鉴国外有关垃圾分类的做法
垃圾如何分类和处理是一个世界性的问题，不同国家采取多种多样的方式积极应对，这些成熟的经验为我国解决相同的问题具有重要的借鉴意义。在德国，居民们将家中的垃圾分放后投入五种颜色的分类垃圾桶，再由负责清理垃圾的汽车拉走专门负责种类的垃圾。美国西雅图市规定，每月为每户居民运走一桶垃圾费用为13.75美元，每增加一桶垃圾加收9美元。韩国从1995年开始按照垃圾产出量支付处理费，该规定实施第一年，垃圾的排除量减少40%，减少垃圾处理费用4063亿韩元。
总之，世界各国不论是通过经济驱动使居民主动减少垃圾排放量，还是通过强制规定垃圾分类、增大对违规市民的处罚力度，对解决各国的垃圾回收问题发挥了重要作用。我国的各个城市在选择制定、适用相关规定时，应当积极借鉴这些成熟的办法和经验，可以同时适用多种方法，并结合当地实际创制具有可行性、可操作性的制度，保障制度的有效实施。
参考文献：
[1]薛东辉，洪华生，刘与东，庄福生.浅谈城市垃圾分类方案的设计[J].环境卫生工程，2001（02）.
[2]卢英方，孙向军.中国城市生活垃圾分类收集对策探讨[J].环境卫生工程，2002（01）.
袋装垃圾依然是市民主要的垃圾处理方式，塑料袋在大风中飞舞的场景依然可见。收废品的依然在垃圾处理环节中处于一个重要的环节。市民封闭好的垃圾袋，再经过收废品的手工分拣之后，垃圾袋和垃圾分离的现象依然困扰着垃圾分类的结果。尽管小胡同里20年前垃圾山已经很少见到，但是由于垃圾分类工作推广得并不彻底，因此，填埋处理依然是我市垃圾处理的主要方式。
目前我们常见的垃圾桶通常分为可回收、厨余、有害和其他几类。为了更好地控制垃圾的分类，一些试点社区在发放的垃圾袋上印了各家的门牌号，来一把垃圾“实名制”，督促社区居民将垃圾分类投放。2012年3月1日，《北京市生活垃圾管理条例》正式开始实施。北京逐渐开始实施“多扔垃圾多收费、分类垃圾少付费”的分类计价办法。这一试点经过1年多的运行，依然只能是试点。靠“实名制”来约束市民的行为，毕竟难以推广。北京面对庞大的流动人口，垃圾处理“实名制”也只能是个美好的愿望。
要想真正推动垃圾分类，不进行彻底的改变是不行的。如果想进一步推广垃圾分类，至少要进行以下三点改变。
第一，宣传、推广如何将垃圾进行分类。
广泛开展垃圾分类的宣传、教育和倡导工作，使市民树立垃圾分类的环保意识，阐明垃圾对社会生活造成的严重危害，宣传垃圾分类的重要意义，呼吁消费者积极参与垃圾分类。同时传授垃圾分类知识，使消费者把垃圾分类逐渐变成自觉和习惯。
第二，改造或增设垃圾分类回收设施。
可将一个垃圾桶分割成几个隔断或放置几个独立的分类垃圾桶。垃圾分类应逐步细化。垃圾分类搞得越细越精，越有利于回收利用。可以用不同颜色的垃圾桶分别回收玻璃、纸、塑料和金属类包装垃圾，植物垃圾、生活垃圾、电池灯泡等特殊的垃圾。垃圾桶上必须注明回收的类别和简要使用说明，指导消费者使用。垃圾桶也可以成为企业广告的载体，由企业承担制作费用。社区回收站可由社区物业或居委会负责管理，建立现代社区的垃圾经营和回收服务功能，使垃圾回收成为其创收的途径，贴补社区卫生保洁费用的不足。政府可实行减免经营税的倾斜政策，来调动社区的管理积极性。新建小区更是要合理规划垃圾回收站，逐渐成为审批和验收的必备条件，强化新型社区的综合功能。
第三，改善垃圾储运形式。
2022年区农林局生活垃圾分类工作实施方案
一、工作目标
积极发挥行政机关单位的示范带头作用，形成全体干部、职工参与齐抓共管局面，以垃圾源头分类、统一投放、集中回收等有效措施，实现全局办公场所区域生活垃圾强制分类达到全覆盖的工作目标。
二、实施区域和范围
实施生活垃圾分类的区域范围为局机关及下属单位所有区域。本通知所称生活垃圾为在日常工作中产生的易腐垃圾、废品及可回收物、有害垃圾和其他垃圾四个类别。
三、实施步骤
（一）准备阶段（xxxx年x月xx日至x月xx日）
x.制定方案。根据我局实际，制定生活垃圾强制分类工作方案，明确工作任务和工作要求。
x.设施设置。完成生活垃圾强制分类点位的设施布置，宣传信息张贴，指示牌设置。
x.召开动员会议。召开局生活垃圾强制分类动员会议，提出方案、落实要求。
（二）实施阶段（xxxx年x月x日至xx月xx日）
x.落实责任。建立局生活垃圾强制分类宣传员、专管员、督查员、保洁员等“四员”管理制度。
x.实施分类。按分类要求，将生活垃圾中的可回收物、易腐垃圾、有害垃圾、其他垃圾分别投放至对应的投放点，确保垃圾不落地，垃圾投放正确。
x.检查成效。办公室定期检查及不定时抽查生活垃圾强制分类效果，及时通报结果。
（三）总结阶段（xxxx年xx月xx日至xx月xx日）
x.做好自查自检。开展生活垃圾强制分类自查自纠工作，积极主动地发现和改进问题，进入常态化管理。
x.推进分类覆盖。局机关开展生活垃圾强制分类工作，实现生活垃圾强制分类全覆盖。
四、设施设置
x.楼层内：有独立办分大楼的单位每层各设置x个其他垃圾桶和x个易腐垃圾桶。
x.办公大楼：在每幢楼设置集中投放点，集中放置四色垃圾桶一套。
x.各办公室：设置x个其他垃圾桶。
x.食堂餐厅：设置易腐垃圾桶、其他垃圾桶各x个。
五、投放要求
（一）废品及可回收物
x.废弃纸张（文件等）、报纸由各自办公室临时整齐堆放，定期处理；
x.其他可回收物由办公人员自行分类投放至可回收垃圾桶，饮料瓶投放前将喝剩的饮料倒尽。
（二）有害垃圾
电池、硒鼓等有害垃圾统一投放至有害垃圾桶。
（三）易腐垃圾
x.日常办公生活产生的茶叶渣倒入开水间的专用茶叶桶。
x.食堂用餐人员应将剩菜剩饭、果皮等放至食堂易腐垃圾桶内。
（四）其他垃圾
实行定点投放，日常产生的其他垃圾投放到各办公室其他垃圾桶内，再集中投放至其他垃圾桶内。
六、工作职责
局成立生活垃圾分类工作领导小组，负责办公场所生活垃圾分类投放的组织领导、宣传教育、监督实施和检查考核工作，领导小组组成人员名单如下：
组
长：xxx
副组长：xxx
成
员：各科室、单位负责人
领导小组下设办公室，挂局办公室。领导小组办公室成员由xxx（督查员）、
xxx（专管员）、xxx（宣传员）组成。具体职责明确如下：
x、领导小组成员职责：做好分管科室、单位人员生活垃圾分类监督检查工作，做好生活垃圾分类知识的宣传、普及工作，提高知晓率。
x、领导小组办公室职责：负责制订生活垃圾分类工作方案，牵头开展宣传教育活动，牵头做好垃圾分类检查考核工作。确保干净整洁完好。
宣传员：做好垃圾分类各项宣传工作；负责张贴各类标识标语和宣传海报；上报各类垃圾分类工作信息。
x、下属事业单位：负责单位区域内生活垃圾分类工作的实施。下属各单位要加强领导，明确责任人和具体工作人员（附件x），并于xx月xx日前将名单汇总到局办公室，要根据本通知要求，结合实际情况，明确工作目标，细化工作要求，制定相应的生活垃圾分类工作措施，并做到每周检查一次，记好检查台帐（附件x）。
七、工作要求
x.认真领会，提高认识。生活垃圾分类工作是一项利国、利民、利己的大事，每一位干部要认真学习、领会生活垃圾分类工作的有关文件精神，切实提高认识水平，增强参与的自觉性。
x.严格分类，担好责任。垃圾分类投放是生活垃圾分类工作的基础，我们每一位干部一定要严格按照易腐垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾分别进行正确投放，真正担好责任、守好阵地。
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