网络暴力的防治措施(6篇)

网络暴力的防治措施篇1

关键词：网络青少年；犯罪危害

一、网络对青少年犯罪的影响

（一）网络成瘾行为促使青少年犯罪

青少年是网络成瘾的高发群体，成年人有较为成熟的心智，而青少年则处于身体和心理发育的关键时期，没有节制上网会让他们脱离现实生活，沉浸在网络的虚幻之中，逐渐与社会格格不入。网吧的目的是为了盈利，青少年上网必须需要足够资金支撑，由于青少年大多游散在社会中，无固定职业收入，有限的资金无法满足他们的上网欲望。于是他们就采取偷、抢、盗、骗等形式，不择手段弄钱，因为钱，一起起血淋淋的惨案时时发生，“叛逆少年”为筹集网费劫杀独居七旬老人，将其抛尸废井中；西安户县一少年为争夺免费上网机子，大大出手，将对方致死。

（二）网络游戏成为青少年暴力犯罪的一大诱因

网络游戏产值直线飙升的前提是以牺牲青少年的正常生活为代价的，玩游戏是青少年最为热衷的事情。网络游戏内容广泛，而对我国市场目前销售的网络游戏调查统计，95%是以刺激打斗为主题的，俗称网络暴力游戏。暴力游戏提高人的攻击，容易唤醒人的攻击情感。含有暴力内容的电子游戏之所以会让青少年具有攻击性是因为虚幻场景中的暴力场面能释放青少年潜意识中的压抑情感，暴力游戏中的主宰行为也能满足青少年英雄主义思想。青少年智力发育还不完善，具有高度模仿的特征，加之攻击性意识被唤醒的情况下，在迷幻于现实和虚幻中不能自拔中，悲情就已经开始上演。暴力文化崇拜着赵承熙在佛吉尼亚理工大学校园枪杀了32名师生。迷恋于“传奇”中的黄勇整日陶醉于当“武士”的成就感中，沉积在网络血腥的屠杀中，当在虚幻世界的成就不能继续满足他的英雄感时，当网络虚幻世界中攻击性带来的不能满足他时，终于他把暴力带给了社会，杀害了12名同龄青少年。

（三）网络帮派已成为青少年违法犯罪的新动向

利用网络组织实施犯罪更加便捷，从“尊龙名社”到“鬼飘堂”虚拟的网络提供给了相当大的开放空间，网络帮派很容易就能设立自己的q群及网站，上海的“尊龙名社”内部管理和设置相当科学，从“长老”到布衣分为多级，每月完成一定的业绩才能晋升级别。现实的惩罚及奖励措施极大的调动了会员从事违法犯罪活动的积极性。从“尊龙名社”案破获的过程中不难发现，寻找背后主使异常困难，网络世界的隐蔽性使得办案侦破过程中很难有足够的证据锁定嫌疑人，侦破尚且如此困难，在网络帮派的形成过程中更是很难予以发现。

参与帮派的青少年多为父母离异，欠缺老师同学关怀，在正常的社会生活中，这些青少年大多数属于被忽略和失败者，他们同样渴望受到同龄人的关注，渴望受到老师和家长的表扬，一旦这些在现实生活过程中得不到满足，网络恰巧为这些青少年提供了一个悄无声息的平台，于是这些青少年聚集在一起“相濡以沫”，他们不惜做出违法的事情来博得别人的关注。受挫的青少年还极易在心中迸发出强烈的“英雄主义”他们渴望被救世主，或者感同身受渴望成为他人的救世主，于是在网络帮派中他们相互壮胆、相互鼓励，在集体行动中他们更可以忘记负罪感，无形增大了犯罪行为的后果。寻衅滋事、共同故意伤害等恶经常发生在网络帮派中。不少成年人利用网络帮派将青少年作为犯罪的工具，也正是利用了网络的虚拟隐蔽性。抓住了青少年不辨是非的性格特征。

（四）网络不良信息腐蚀青少年心灵

网络提供的信息量之大，更新速度之快，都让它毫无疑问的成为了开放性媒体中的佼佼者。任何国家及组织，任何人都可以将信息传输到网上，包罗万象的网络信息中不乏宣扬暴力、色情、宣扬民族分裂的信息。其中色情信息对青少年的影响最为严重，腐蚀青少年意志，会让青少年处于不良的憧憬中，“黄色”严重扰乱了青少年的正常生活学习，部分青少年在接触了黄色信息后，在荷尔蒙的驱使下完全失去了理性，少年的案件屡见不鲜。新疆极端分裂主义在网上大肆宣称所谓的“民族”独立，“”“”势力也在网上者蛊惑人心的信息，青少年由于年龄小，知识阅历不够丰富，易激动而又不能全面理性看待问题，在面对这些不良信息过程中很容易被其利用，中央民族大学讲师・土赫提以“维吾尔在线”网站为平台，通过授课活动传播民族分裂思想，蛊惑、拉拢、民族学生加入该网站，该犯罪集团在・土赫提的领导下，以分裂国家为目的，组织、策划、实施了一系列分裂国家的犯罪活动。境外部分国家借助互联网技术发达的优势条件，向我国互联网所谓的“民主和人权”信息，企图颠覆社会主义政权，而这些信息最大的接受体也是青少年，青少年辨别真伪能力差，“曲线爱国”思想极易萌发，很容易仇视现阶段我国国家政权和政策，最终抨击和传输这种思潮，危害国家安全。

二、预防网络对青少年影响的对策

（一）学校采取积极措施应对网络对青少年的危害

充分发挥校园网的作用，在严格管理的前提下倡导在学校内部建立“绿色网吧”，“绿色网吧”内可以适当的存在一些益智类游戏，网吧内的信息都应当由学校组织相关人员对互联网进行甄别筛选之后所选择的。对经常进出网吧的学生，学校要加强思想道德教育和心理健康辅导，对已经上网成瘾的青少年要拿出有效的措施，及时综合治疗，帮助他们“戒除网瘾”。

（二）国家机关加强对网络的监管力度

互联网主要归信息产业部门所管，但在实际管理过程中应当更加与国安部门，公安部门及文化部门形成协同管理机制。纵观世界范围内的网络监管，日本政府推出了“2006IT战略计划”该计划就是对青少年利用率比较高的手机，PHS等进行加装过滤软件的服务，保证青少年能够安全健康使用网络。在美国，无论手机，还是电脑网络连接，都只有一个NET上网点，因此可以形成便捷的监督机制，美国的青少年很难接触到社交性网站。因此，我国互联网的监管应当加强技术手段，在网络上安装过滤软件，对进入的信息严格“过滤”，国安部门及公安部门应当严格控制端口，发现不良信息就及时追查网络运营商和网站建设者，在及时清理不良有害信息的同时，应当提升网络运营部门的门槛，对运营商和网站建设者进行按期培训，并责任到人，让运营商及网站建设者内部之间形成制约监督机制。另外，工商，公安及文化部门应当成立“网吧”管理办公室，加强对网吧经营者的专业技能培训及法律、法规和职业道德等方面的培训，对黑网吧坚决予以取缔，对违反规定的网吧予以相应的惩戒，坚决杜绝违法网吧存在。（作者单位：西北政法大学）

参考文献：

[1]卢建军.暴力电子游戏诱发青少年攻击行为的问题及对策[J].青少年犯罪问题，2010.04

[2]郭玉锦.青少年网络失范行为探析[J].青少年犯罪问题，2010.03

网络暴力的防治措施篇2

一是政府监管与行业自律相互补充

为了应对不良网络信息，一方面，我国制定了不同效力层次的法律文件，如工业和信息化部《通信短信息服务管理规定》、国家网信办《移动互联网应用程序信息服务管理规定》、国务院《互联网信息服务管理办法》《全国人民代表大会常务委员会关于维护互联网安全的决定》、网络安全法等。另一方面，作为我国自律性组织的中国互联网协会了一系列自律公约和规范，如《中国互联网协会反垃圾邮件规范》《互联网站禁止传播、色情等不良信息自律规范》《互联网终端软件服务行业自律公约》《整治互联网低俗之风自律》等。诚然，不良网络信息的治理是近年来伴随着互联网的快速发展而出现的新问题，在现行立法滞后于互联网行业发展或者国家尊重新兴行业发展而暂缓立法的情况下，可以通过行业协会制定自律公约进行规范。但是，由于自律公约属于道德约束，并不具有强制力，所以当条件成熟时，应出台相应立法，实现依法治网。不良网络信息的治理需要政府监管与行业自律相互补充，政府监管具有强制性，可以快速高效地应对不良网络信息，但是高强度政府监管有可能阻滞创新性行业的发展；自律性组织处于行业发展第一线，能够洞悉行业发展中存在的关键问题，但行业自律规范权威性不足。只有政府监管与行业自律相互补充有助于实现安全与发展之间的平衡。

二是管理措施与技术手段相互协调

关于不良网络信息，主要通过以下管理措施进行治理：完善不良信息治理的标准体系，建立不同监管机构之间的联动机制，明确不良网络信息的主体责任，通过日常巡查、重点抽查等方式加强监督检查，公开不良网络信息的举报方式、畅通举报渠道，依法处置发送不良网络信息的违法违规行为等。上述管理措施对于维护网络用户合法权益、营造健康向上的网络空间环境发挥着不可或缺的作用。但是，在信息技术时代，我们应不断探索不良网络信息治理的技术应用，将管理措施与技术手段相结合，提高不良网络信息的治理能力。在强化不良网络信息治理的技术手段方面，要发挥基础电信企业的作用，基础电信企业要充分利用大数据、云计算等新兴技术，提升对不良网络信息的分析能力和防止能力。同时，要依托作为不良网络信息治理新生力量的互联网企业，互联网企业通过商业模式创新、管理创新、产品创新，形成了较强的防范钓鱼网站、电信骚扰、网络诈骗的技术能力，并开发出手机卫士等安全软件，帮助用户识别拦截不良网络信息。根据360互联网安全中心的统计，2016年360手机卫士共为全国用户拦截各类骚扰电话385.1亿次，平均每天户识别与拦截1.05亿次；共为全国用户拦截各类垃圾短息173.5亿次，平均每天拦截垃圾短信4753.4万条。

三是日常监管与网络管制相互配合

在不良网络信息治理过程中，日常监管是常态、网络管制是例外。为防范网络不良信息的发送与传播，亟待构建一个日常监管与网络管制相互配合的治理体系。一方面，在日常网络空间治理中，不良网络信息的举报、监测、检查、整顿和处置机制在最大限度地发挥着作用；另一方面，当网络被不法分子当作实施犯罪的工具时，则有可能实施网络管制，以维护国家安全和公众利益。在我国网络安全法中，除了规定日常监测预警外，也明确了应急处置措施，如网络安全法第58条规定：因维护国家安全和社会公共秩序，处置重大突发社会安全事件的需要，经国务院决定或者批准，可以在特定区域对网络通信采取限制等临时措施。”在事件中，倾向于通过网络进行组织、策划、勾连、活动，资料显示，联合国安理会认定的恐怖组织东伊运”从2010年到2014年共了恐怖音视频282部，数量上呈现逐年上升趋势，2013年甚至出现爆炸式增长。因此，紧急状态下的网络管制是国际通行的做法，在我国处置重大突发事件时，必要情况可以实施网络管制以避免事态进一步恶化。当然，由于网络管制影响较大，实施网络管制应遵循严格的法定条件和程序。

四是监测处置与意识培育两者并重

网络暴力的防治措施篇3

[关键词]网络暴力原因法律防护措施

[中图分类号]D92[文献标识码]A[文章编号]1009-5349（2014）10-0016-01

一、网络暴力概述

网络暴力是随着互联网发展而出现的一种行为现象，主要就是指那些在互联网上发表一些具有伤害性、侮辱性和煽动性的言论、图片、视频的行为现象，例如在互联网上公开当事人现实生活中的个人隐私，侵犯其隐私权，或者对当事人及其亲友的正常生活进行行动和言论侵扰等现象，这些现象给当事人带来了很大的影响。一般情况下，网络暴力现象主要是由以下几个方面引起的，首先就是网络媒体的虚拟化、匿名性的特点，在互联网上，网名可以匿名一些信息或者言论，这就在很大程度上降低了网民的责任意识和法律意识，在一些煽动性言语的误导下，很多网民往往会处于一种非理性状态，这样就出现了网络暴力的现象。其次就是网民的年轻化及其从众心理使得网络言论带有更多的情绪化和盲目性的特点，同时再加上工作以及生活上的巨大压力，网民的泄愤情绪越来越多，这就致使网络暴力现象的出现。最后就是法律不完善，在实际调查中发现，我国关于言论方面的立法还跟不上互联网的发展速度，特别是互联网言论方面的立法更是不完善，这就无法对在互联网上随意虚假信息甚至是恶意散播谣言的网民进行有效的制止，这就致使网络暴力事件越来越频繁。

二、网络暴力事件的法律防护

只有建立系统完善的法律体系才能在最大程度上防止网络暴力事件的发生，因此我国有关部门必须在原有的法律基础之上进一步完善网络言论方面的法律体系。

（一）通过基本法律理念约束网络暴力

相关研究表明，法律仍然是一种专门化的解决网络犯罪的最有效手段，因此，有关部门必须进一步通过基本法律理念约束网络暴力，必须进一步加强各项法律的宣传，增强每位公民发表网络言论的法律意识，具有依法用网的观念，懂得如何依法保护自身权益，在大众的网络法律观念普遍提升的基础上，才能够在更大程度上降低网络暴力事件的发生率。

（二）加强对网络隐私权的立法保护

加强对网络隐私权的立法保护是防治网络暴力的主要途径之一。有法必依、执法必严、违法必究，是加强对网络隐私权立法保护的神圣理念，我国有关部门必须进一步加强网络隐私权的立法保护。首先，我国有关部门必须严格明确网络隐私权的独立地位，详细规定隐私权的内容与范围，同时还要详细规定侵犯网络隐私权的法律责任内容，这样能够很好地保护个人的网络隐私。其次，我国立法部门还要出台专门的网络隐私保护法，并且严格规定任何人不得非法收集和个人隐私信息，不得使用电子手段窃取、偷拍或者其他非法手段收集或者个人隐私信息，只有这样才能有效保护个人隐私信息，防止网络暴力事件的发生。

（三）实施网络实名制

随着网络环境的复杂变化，实施网络实名制已经被作为有效防止网络暴力事件发生的重要手段之一而被网民广泛热议，确实，网络的规范使用依赖于实名制的做法，以便能够把网民的行为有效的监管起来。因此，有关部门要根据我国实际情况积极实施网络实名制，在网络实名制实施过程中，网络平台并不会出现用户的真实信息，只有当用户信息或者评论出现侵权违法的情况下，有权主体就会查阅用户的真实信息，并且根据这些信息作出相关的处理，这样能够对广大网民的言论行为形成很强的威慑力，进而能够有效防止网络暴力事件的发生。

（四）出台司法解释，加强监督

随着互联网的不断发展，立法规定与现实情况相比总存在着滞后性，因此司法部门要积极分析网络暴力事件的特点、发生原因，并且通过司法解释来弥补法律的滞后性，这样能够有效降低网络暴力事件的发生率。

三、结束语

随着网络环境的复杂变化，网络暴力事件越来越频繁，这不仅仅给当事人带来了很大的影响，同时还给我国和谐社会的发展带来了较大的影响。因此，在我国社会不断进步的背景下，我国有关部门必须从法律角度加强网络暴力事件的控制，制定完善的法律与法规，只有这样才能有效防止网络暴力事件的发生，将网络暴力事件的损害降低到最低点，进而实现社会的和谐发展。

【参考文献】

[1]罗海燕.浅析网络暴力的法律控制[J].西江月，2013（22）.

[2]宋宗宇.李廷浩.网络言论暴力及其法律控制――兼评我国《侵权责任法》第36条[J].西南民族大学学报（人文社科版），2011（1）.

[3]赵淑岩.网络暴力现象及其引导和调控研究[D].东北师范大学，2009.

网络暴力的防治措施篇4

一、疫情精细化管理

狠抓各项防治措施的落实，健全县、乡、村三级疾控网络，提高了监测系统的灵敏性；每日通过疾病监测信息报告管理系统和突发公共卫生事件信息系统，动态监控辖区内传染病疫情发生情况，对辖区传染病报告情况、报告卡填写情况、突发公共卫生事件相关信息等进行浏览审核，及时对网络报告单位上报的传染病进行核实、订正、审核，查找可能出现的暴发流行苗头，以便及早采取措施，控制疫情扩散。定期对医疗机构贯彻实施《传染病防治法》、传染病领导组织建立、措施制订及疫情网络直报系统的运行情况进行督导检查；确保疫情网络直报系统24小时畅通，疫情报告准确、及时；对医疗单位传染病报告情况进行督导检查，发现问题及时处理；在医疗机构对重点传染病和暴发疫情开展主动检索，杜绝疫情迟报、漏报、谎报现象发生。加强疫情预警系统管理，坚持每天查看疫情预警，发现疫情预警，及时向有关科室汇报，搜集聚集性病例，排除疑似事件，及时填报异常信息卡。每天进行查重，及时删除重卡，全年无重卡。制定下发《2015年嘉祥县部分重点传染病防制工作意见》、《2015年嘉祥县传染病疫情报告及突发公共卫生事件管理工作意见》等文件，按照文件要求及时浏览、分析全县疫情及突发公共卫生事件，并随时做好流调及上报工作。每周进行一次周分析，每月5日前进行一次月分析，积极开展布病、出血热、手足口等重点传染病疫情研判。按时完成周、月、季、年分析，对流行季节重点传染病进行预测研判，为政府和上级业务部门制定疾病预防控制策略和措施提供了及时准确科学的依据。11月份开展传染病漏报调查及编码维护工作并将数据上传到市疾控中心。

二、重点传染病规范处置

1、手足口病防控工作

根据今年手足口病疫情流行形势，启动并进一步完善手足口病防控工作机制。召开手足口病防控工作会议，通报了我县手足口病疫情情况，分析疫情形势，提出防控策略。

加强疫情监测和预警预测，科学研判疫情发展趋势。深入辖区医疗机构、托幼机构、学校、农村、社区进行巡回指导，对手足口病病人和疑似患者进行流调、跟踪随访、医学观察和疫点处理。全面调查聚集性疫情，完成每月5份普通手足口标本采集和每年5份双份血清采集任务并及时将检测结果录入数据库进行上报。同时加大手足口宣传工作，提高群众手足口病健康知识知晓率。

2、流感/人禽流感、中东呼吸综合征防控工作

为有效应对流感大流行及中东呼吸综合征疫情，科学、规范做好各项防控工作，切实保障全县广大群众生命健康安全，制定《嘉祥县流感大流行卫生应急预案（试行）》、《关于进一步加强流感等呼吸道传染病防控工作的通知》等文件，成立了嘉祥县人感染H7N9禽流感及中东呼吸综合征防控工作领导小组和应急处理队积极应对流感/人禽流感疫情。主动完成1月—12月病例主动搜索工作。为提高中心业务人员人感染H7N9禽流感及中东呼吸综合征防制水平及突发公共卫生事件应急能力，适时召开人感染H7N9禽流感防制、突发公共卫生事件应急培训及中东呼吸综合征防控工作会议。提高全县医疗卫生单位人感染H7N9禽流感及中东呼吸综合征防控、救治水平，更加规范科学的做好人感染H7N9禽流感、中东呼吸综合征防控、救治工作。为进一步提高全县各级疾控系统及医疗机构专业技术人员流感、人感染H7N9禽流感及中东呼吸综合征等呼吸道传染病防控工作水平，做好老年人肺炎球菌性疾病防控工作，组织召开全县重点呼吸道传染病防控培训暨肺炎球菌性疾病防控启动会议。炎球菌性疾病防控项目的启动为维护全县老年人身体健康打下坚实基础。

3、霍乱等肠道传染病防治

认真贯彻落实《霍乱防治方案》和腹泻病的各项技术措施，全面落实各项防控措施，及时处置霍乱疫情。制定并下发《关于做好霍乱手足口病等重点的肠道传染病防控工作的通知》，建立健全霍乱防治机动队，做到了“组织、人员、技术、物资”四落实，按照“早发现、早报告、早治疗、早处理、早控制”的原则开展科学防控，科学预测全县疫情动态。开展霍乱等肠道传染病防制技术师资培训，积极开展以“三管一灭”为主题的爱国卫生运动，对各级医疗机构腹泻病门诊进行督导检查，做好人员、技术和物资的储备。进一步抓好了腹泻病门诊的建设，全县腹泻病门诊均于5月1日按时开诊，县疾控中心、医疗机构均配备霍乱检测试剂，并开展了对可疑病例的快速诊断，做到了逢泻必登、逢泻必报、逢泻必检、逢泻必治。

严格执行霍乱疫情24小时值班，实行霍乱疫情每周零报告制度和霍乱疫源检索每月上报制度。

4、出血热防控工作

为切实做好全县出血热防控工作，召开全县出血热防控工作会议。县疾控中心积极与县政府、卫生局和爱卫会汇报和沟通，印发出血热疫情研判，为政府和上级业务部门制定疾病预防控制策略和措施提供了及时准确科学的依据。对所有病例进行流行病学调查，完成血清采集送检工作，并将个案调查及时进行了数据库录入，对所采标本已全部送市疾控中心实验室。于春秋两季开展部级监测点出血热宿主动物监测工作。检测结果将科学指导我县出血热防控工作。积极做好扩大国家免疫规划出血热疫苗接种工作，部分接种信息录入数据库，录入完成后将结果及时上报市疾控中心。积极配合市疾控中心开展黑线姬鼠标本采集项目。编排制作出血热防控科普短文在《今日嘉祥》，嘉祥卫计局网站开展宣传工作。

5、狂犬病防控工作

进一步加强狂犬病防治工作，强化犬咬伤门诊建设，加强知识培训，深入宣传狂犬病防治知识，积极合理接种狂犬疫苗和抗狂犬免疫球蛋白。9月28日完成“狂犬病日”宣传工作。

6、布病防控工作

对全部病例进行了流行病学调查，并建立健全布病病人信息登记和管理制度。认真开展羊、牛职业暴露人员血清学监测工作。为了提高群众对布病的认识，保障全县人民身体健康，维护公共卫生安全，精心编排、印制布病防制知识宣传画、宣传单，以乡镇为单位在大型的牛、羊养殖、交易基地进行健康教育宣传工作。对个别大型养殖场的消毒、隔离工作进行指导。为提高全县各级专业技术人员布病防治知识组织召开全县布病防控工作会议。编排布鲁氏杆菌病防控科普短文在《今日嘉祥》，嘉祥卫计局网站开展宣传工作。

网络暴力的防治措施篇5

一、相关定义

（一）乡镇范围内的散发：指在同一乡镇范围内，出现散在分布的甲型H1N1流感确诊病例，病例间无流行病学关联。

（二）乡镇范围内的暴发：指在同一行政村或集体单位内，14天内出现多个甲型H1N1流感确诊病例，且呈现明显的聚集性。

（三）乡镇范围内的流行：指在同一乡镇范围内，出现多起甲型H1N1流感暴发疫情，多例病人传播链不清楚，且呈现持续传播。

（四）甲型H1N1流感疑似病例、确诊病例、高危病例、重症病例以及轻症病例、流感样病例、密切接触者等的定义按照国家相关工作方案和技术方案执行。

二、职能分工

（一）镇政府和村委会

1、镇政府

在永康市人民政府以及市卫生部门的领导下，镇政府对辖区内的甲型H1N1流感防控工作负总责，成立防控甲型H1N1流感领导小组，制订疫情防控实施方案，并组织开展防控工作，提供相关防控专项经费和物资保障，调配本镇各项资源，督导检查各项防控工作落实情况。

2、村委会

在镇政府的领导下，在*卫生院专业人员的指导下，负责本行政村甲型H1N1流感各项防控工作的落实。

（二）镇卫生院

在镇政府的领导下，在上级卫生部门的指导下，*镇卫生院以及村卫生室等医疗卫生机构负责本镇甲型H1N1流感疫情监测报告、病例诊治、免疫接种、防病知识宣教等工作，配合上级卫生部门开展流行病学调查、落实现场专业防控措施。

（三）其他相关机构

其他相关机构在*镇人民政府的统一领导下，各负其责，做好本镇甲型H1N1流感疫情相关防控工作。畜牧部门做好动物流感疫情防控监测报告，及时与卫生部门沟通。

三、防控措施

（一）未出现疫情或出现散发

采取及时发现病例，控制续发病例发生的防控策略。

1、疫情的监测和报告：全镇范围内村卫生室、个体诊所等医疗机构医务人员按照卫生部门下发的甲型H1N1流感监测方案要求，发现流感样病例后，立即向*镇卫生院报告。卫生院接到报告后立即组织医生会诊，不能排除甲型H1N1流感疑似病例的，立即向镇政府和市卫生局报告，同时于24小时内通过国家疾病监测信息报告管理系统进行网站直报；不具备网络直报条件的，应于24小时内以最快的通讯方式（电话、传真）向永康市疾病预防控制机构报告，并于24小时内寄送出传染病报告卡。对于流感样重症病例，易引起严重并发症的高危病例，以及治疗

期间发现的病情加重病例应立即向镇政府和市卫生局报告，经市卫生局组织的专家会诊，不能排除甲型H1N1流感疑似病例的，由永康市疾病预防控制中心2小时内进行网络直报。

2、病例救治：甲型H1N1流感疑似病例和确诊轻症病例应收治到卫生院集中诊治，并及时采集疑似病例标本，送当地流感网络实验室检测。流感样重症病例，易引起严重并发症的高危病例，以及治疗期间发现的病情加重病例应及时将其转送至上级定点医院治疗。不具备诊治条件时立即将病例转送至上级定点医院治疗。卫生院和村卫生室要做好重症病例早期发现和及时转诊的准备工作。

3、密切接触者管理：对病例的密切接触者采取居家医学观察，卫生院、村卫生室组织医务人员做好医学随访和体温测量。镇政府提供密切接触者家庭基本生活保障。

4、在镇政府组织下和上级部门的指导下，卫生院和村卫生室医务人员，以及负责卫生防疫工作的人员积极参加甲型H1N1流感防控知识及技术的培训。

5、卫生院指导本镇范围内中小学、托幼机构、养老院等单位加强疫情监测和晨午检工作，对其他集体单位加强疫情监测，必要时组织晨午检工作。

6、镇政府组织开展多种形式的健康宣传教育活动，提高广大群众对流感防治的正确认识和自我防护能力。

（二）出现暴发

采取以加强疫情监测、重症病例发现和转诊、减少人员聚集和流动为主导的综合性防控措施。在散发病例防控措施的基础

上，重点做好以下工作：

1、加强主动监测。卫生院和村卫生室组织医务人员或村级指定的协管人员开展主动入户医学巡视，及时发现流感样重症病例和易引起严重并发症的高危病例，尽快将病例向上级定点医院转诊。

镇政府组织中小学校等相关部门开展辖区内学校、托幼机构症状监测和因病缺课监测。集体单位指定负责人了解本单位职工健康状况，发现流感样病例及时上报*镇卫生院。

2、对病例实行分类管理。临床症状较轻且无合并症的确诊轻症病例可根据省级卫生行政部门的要求，考虑居家隔离治疗。卫生院、村卫生室组织医务人员每日监测体温和病情变化。一旦发现病例病情加重，立即将病例转送至上级定点医院治疗。

3、卫生院、村卫生室积极配合上级医疗卫生专业机构开展暴发疫情的流行病学调查和标本采集工作，协助对可能污染的环境和相关场所进行必要的消毒处理工作。

4、卫生院、村卫生室组织医务人员对密切接触者进行登记和居家医学观察。

5、卫生院、村卫生室组织医务人员协助市疾控中心定期收集、汇总辖区内甲型H1N1流感疫情及防控信息。

6、必要时，镇政府取消或推迟镇域范围内的大型集会，暂停集市、减少社交、旅游等活动。强化放假学生的管理，避免学生聚集活动。

7、镇政府加大宣教力度，督促各项防控措施的落实。

8、镇政府为暴发疫情防控措施的实施提供保障，及时评估

医疗卫生资源需求，一旦资源不足，应及时向市政府申请援助。

（三）出现流行

采取以及时发现、转诊重症病例，防止疫情扩散为主导的综合性防控措施。在防控范围内暴发措施的基础上，重点做好以下工作。

1、在上级卫生行政部门和医疗卫生机构的支持下，对病例实施分类管理，加强病例救治。卫生院、村卫生室组织医务人员每日监测病例体温和病情变化，及时发现流感样重症病例和易引起严重并发症的高危病例，并立即将病例向上级定点医院转诊。

2、镇政府组织专业人员每日收集、汇总和核实辖区内甲型H1N1流感疫情及防控信息，并及时上报市疾控中心。

3、镇政府取消全镇范围内的大型集会，暂停集市、减少社交、旅游等活动。强化放假学生的管理，避免学生聚集活动。

4、加强居民外出管理，限制不必要的人员、交通工具的往来。采取卫生检疫措施，防范疫情扩散。

网络暴力的防治措施篇6

[论文摘要]网络恐怖主义是一个非传统安全领域的、新的全球性问题，是对公共信息安全的野蛮挑战。公共信息安全已经成为一个国家政治、经济、文化、军事安全的集中体现，我国的网络快速发展与公共信息安全保卫措施滞后之间的突出矛盾，反映了当代反网络恐怖主义的现实性和艰巨性。如何加紧这方面的科研和备战以打赢这场新形势下的特殊战争，切实维护公共信息安全，是我们必须认真思考的课题。

网络恐怖主义(cyberterrorism)，是指由特定组织或个人以网络为手段和活动空间，有预谋、有政治目的的软暴力攻击活动。它针对或利用信息、计算机程序和数据以及网络系统制造恐怖气氛，威胁、破坏公共信息社会和相关政府、国家利益，其危害足以导致人们心理的恐慌、财产的损失甚至人员的伤亡。

从1993年底我国首次与Internet联网以来，尤其是1999年1月我国启动“政府上网工程”以来，我国因特网业得到了迅速发展，伴随而来的是网络犯罪也呈明显上升趋势，甚至在一些案件中出现了网络恐怖主义这种新型犯罪的苗头，给我国公共信息安全和社会稳定带来了巨大的潜在威胁。放眼世界，尤其是日本和欧美，无论是其电力、金融、能源等国家重要基础设施，还是卫星、飞机、航天等军事技术，以及教育、商业、文化等等社会各方面，都日益依赖网络系统而进行，“当超过100亿美元的网络经济建立在上世纪七十年代的网络基础上时，人们有理由严肃地质疑其安全性。公共信息安全日益成为这些国家关注的重大课题。而另一方面，网络恐怖主义极有可能成为21世纪恐怖分子或犯罪组织青睐的攻击方式，成为对全球公共利益和国际安全的一种新的巨大威胁。

一网络恐怖主义的特征

与爆炸、绑架、劫持飞机自杀性爆炸和利用生化武器施毒等传统意义上的恐怖主义方式相比，初步显现的网络恐怖主义表现出如下的特征：

(一)超级恐惧性

恐怖主义的本质特征之一就在于其恐惧性，包括美国的“9·11’’事件在内，传统恐怖方式造成的恐怖效应，由于地缘以及与国家、人们生活关联度等因素的影响，其扩散规律是由中心向四周减量辐射，波及的范围和危害程度是有限的、可控制的，最终必定会限制在一定的区域和社会中，恐惧性因此适可而止。而网络恐怖主义则不同，其不仅破坏“信息社会眼睛”和“第三传媒”的网络传媒，而且直接毁损人们日益依赖的网络系统，其扩散规律必然是等量、甚至有时是增量地由事件中心向外辐射，波及的范围和危害程度是无限的、难以控制的。一次局部的网络恐怖事件，往往会在很大范围内连锁反应，从而使信息社会的大部分或全部陷入混乱盲目状态，甚至引发社会危机。这种新的恐怖方式较传统方式而言，更具有难以预测性、突发性和象征性，一旦发生，必然加剧人们心理上对信息社会的不信任感，甚至留下“核冬天”样的长期损害，从而也加剧了下一次网络恐怖事件的恐怖效应。

(二)非暴力性

暴力或暴力威胁是恐怖主义的内涵。很大程度上说，离开暴力性谈恐怖主义是不全面的。但是网络恐怖主义修改了这一传统说法。它针对或利用的是网络本身，并不以造成人身安全的危害为直接或间接追求效果，因而只有对物的破坏性而不具有对人的直接暴力性，因此也显得文明些，少有血腥味，这对于日益强调人身安全等私权的当代国际社会来说，具有很大的蒙蔽性。人们也一度模糊了它与一般犯罪行为的区别，放松了对它的打击力度，甚至有极少数人不分青红皂白地盲目崇拜，甚至以此为荣。我们应该清醒地看到，其非暴力性丝毫未能改变其恐惧性、政治性和被袭击目标的无辜性等恐怖主义内涵，因此，我们在确认其具有非暴力性的新特征的同时，也应透过现象看本质，用发展的眼光来看清它的恐怖主义根本属性。

(三)高度隐蔽性

网络恐怖袭击是一种非常规的破坏活动。从形态上看，是一种网络上的快速符码运动。本身就具有难以跟踪的隐蔽特征。国外的资料显示。越来越多的恐怖分子或恐怖组织，一改传统做法，身份彻底虚拟化，在网络恐怖事件中，事前不声张，事后匿名退出。其匿名性的特点也越来越明显。随着网络的日益普及，网络管理滞后，袭击手段的不对称发展和攻击目标的模糊性等诸多因素的影响，使得网络恐怖分子可以多维、多点、多次进攻，而将自身的风险降到最低。因而从网络恐怖事件的筹划、实施到完成的整个过程来看，具有难以预测、难以防范、难以取证的特点，具有高度的隐蔽性。

(四)低成本与高破坏的极度失衡性

网络系统对故障和病毒缺乏免疫力，而进入系统的程序和信息内容具有难以检测的特点，这就使得网络系统十分脆弱，易受攻击。网络科技日益普及，其全球性、开放性、共享性和快捷性的特征·，也使得那些针对网络天然弱点，逆用科技，研制、掌握攻击网络系统的成本十分低廉。一台入网的计算机、一个调制解调器，恐怖分子或恐怖组织就可以发动一场网络恐怖袭击，其进入成本十分低廉。而与低成本相对应的是巨大的破坏性。近年的“情书”、“求职信”病毒恐怖袭击，全球生产损失额高达88亿美元和90亿美元，2003年3月上旬新型蠕虫病毒SQLoverflow开始的5天内便造成了9．5亿美元的生产性损失。一次网络恐怖事件，可能超几十次其它类恐怖事件的损失总和。这种低成本和高破坏的“高效”恐怖方式极大地满足了恐怖分子所追求的恐怖效应，从而有可能刺激其制造出更多更大的网络恐怖事件，反过来加剧了这种失衡性。

二网络恐怖主义发展趋势

目前，在我国，网络恐怖主义尚处于组织联络、筹措经费等初始状态，现实的网络恐怖事件多发生于西方一些网络程度较高的国家。但是它正日益成为一个非传统安全领域的新的、全球性的问题，并呈现出一些新的发展趋势。

(一)个人网络恐怖主义趋势

网络袭击的武器易获得、网络目标的脆弱、攻击结果的高危害等属性，使得恐怖分子可以利用极少的个人资源对拥有强大社会资源的公共信息社会和相关政府发动灾难性袭击，恐怖分子个人行为就能达到甚至超过传统意义上的恐怖组织所追求的效果。同时，个人行为也更符合现代恐怖主义追求隐蔽的特点，因此，在某种程度上，随着多样性和信息技术的日益发展，网络恐怖主义的组织性将更加弱化，个人化的倾向将更加突出。

(二)计算机黑客恐怖化趋势

网络恐怖分子必然是利用计算机黑客技术和病毒技术等手段进行袭击，这就使得一些计算机黑客由无害的科技探索者或普通的违法犯罪者向恐怖分子堕落成为可能。甚至有一种说法：“黑客+病毒=恐怖袭击。”国外资料表明，高水平的网络攻击多数来自有恐怖主义思想的黑客。人们在迈向信息社会的进程中，些人在享受人类科技成果的同时，精神世界的改造却相对滞后，淡化了道德观念，导致人格空虚，一些计算机黑客道德缺失，其心理泛滥为仇恨、冷酷、狂热的恐怖心理，而为恐怖分子、恐怖组织所利用、雇佣或自甘堕落为反科技进步、反人类社会的网络恐怖事件的制造者。(三)国家背景支持的网络恐怖主义趋势

2003年5月伊拉克战争结束之后，国际反恐形势发生了很大变化，一些西方国家实行双重标准，将特定的国家、民族组织妖魔化、恐怖化的倾向越来越明显，打击恐怖主义时常成为强国干涉他国主权和内政的借口，甚而侵犯他国信息安全，对网络恐怖主义视作实用工具的某些强国，也很可能把它当作“挥舞大棒”、推行强权政治的一个法宝；一些欠发达国家、贫国和弱国在全球化过程中被边缘化，在受到霸权主义或强权政治的欺压时，或明或暗地支持包括网络恐怖主义在内的各种恐怖活动，甚至把支持网络恐怖主义当作反对信息霸权、对付强权政治的秘密武器。网络恐怖具有高度隐蔽性的特点，承担的政治风险几乎为零，传统的恐怖活动方式在国际社会的强力打压下，活动空间日益狭小，而国家背景支持的网络恐怖主义将得到某种程度的发展，全球反网络恐怖主义形势将更加复杂。

(四)袭击手段的多样化趋势

网络恐怖主义，从另一种角度上讲，实质上是特殊形式下的信息战。网络恐怖分子和组织可利用的攻击手段是多种多样的。如恐怖分子可利用网络传播快捷的特点，直接散布恐怖信息，大打网络心理战，这种手段简单，效果有限，发展空间小，容易被排除。但恐怖分子将之与其它手段综合运用，将产生极大的威慑和破坏作用，较为常见的袭击手段是采用计算机病毒实施黑客袭击。无论是“蠕虫”、“逻辑炸弹”、“计算机陷阱”，还是“软件嗅探”等各种破坏性病毒，其传染性、变异性、潜伏性、持续性的特点，决定了其作为网络恐怖事件首选袭击武器的可能。全球最大的网络安全公司Symantec曾警示，新开发的未知病毒，尤其是极具毁灭性的混合病毒，将越来越多地在网络恐怖事件中使用。

三对策思考

网络恐怖主义是对公共信息安全的野蛮挑战，防御网络恐怖主义已成为国家安全防御体系中的重要组成部分，这将是一场没有硝烟的战争。针对网络恐怖主义难以预警等特点，必须采取多种措施加以制约和反击。

(一)加强反网络恐怖的理论研究．建立完整的作战理论体系

公共信息安全是信息社会健康发展的保证，反网络恐怖主义，对我国来说，是一个全新的研究课题，只有高度重视，建立完整的反应机制，才能掌握主动，占据优势。目前，建立该理论体系，应考虑以下几个方面的因素：第一，要针对网络恐怖主义的特征和发展趋势进行研究，并借鉴我国反恐怖斗争中已取得的经验和研究成果，从法律、政策层面对网络恐怖主义进行有力的警示和惩戒，为反网络恐怖主义提供坚强的法律保障和政策支持。如政府可出台《公共信息安全事件管理办法》等法律法规，对信息安全工作作出更加全面、明确的规定和要求，像防范“非典”一样，对重大信息安全事件报告、事件分类定级、调查处理和应急响应工作等提出明确的要求，做到快速反应，积极主动。第二，“因特网无国界，网络恐怖主义通常具有跨国犯罪特征，打击网络恐怖主义正成为各国的共同目标”。因此，必须加强国际合作，参与形成一套全球监控、防范和反击的安全体系，在促进、发展和落宴全球性的网络安全文化中发挥我国的影响，并注意在合作中实行“拿来主义”，借鉴国外反网络恐怖的实战经验和理论研究成果为我所用。第三，要突出我国反网络恐怖主义的主要矛盾，有针对性的进行防御。目前，境内外邪教组织、“东突”和“藏独”等民族分裂势力是我国面临的恐怖主义的主要源头。其中，个别邪教组织已针对我国卫星电视进行了多次侵扰，今后我们不排除它们与国外敌对势力相勾结，造谣煽动，发动网络恐怖袭击的可能。对此，我们要高度警惕，通过建立功能强大的监测系统，对可能的网络恐怖活动进行密切监控，采取多种方式进行反击。

(二)加强反网络恐怖作战的技术研究与开发工作。不断完善技术装备。加强科技练兵

反网络恐怖实质上是一场科技战，魔高一尺，道高一丈，拥有先进独特的技术和自主的知识产权的硬件、软件才是打击网络恐怖主义、维护公共信息安全的基本保障。和美、13等发达国家相比，我国的网络安全技术、反网络恐怖作战还处于初始期，因此我们必须大力加强网络安全方面的硬件研制和软件开发力度，强化基础设施，建立自主的骨干信息网络，加强芯片和操作系统的研制，发展民族的防火墙、路由器、数据密码技术等公共信息安全产品，并密切跟踪国际反网络恐怖的科技新发展。甚至在条件适当的时候可以考虑建立更安全、独立于因特网之外的独有网络，构筑我国坚实的网上边疆。只有在网络技术方面占有先机优势，加大科技练兵，才能运用高科技保卫我国网上领土的安全和主权，打赢将来可能发生的反网络恐怖主义信息战。

(三)强化军警民联合反网络恐怖机制。多管齐下。将网络恐怖主义消灭在萌芽状态