建筑企业廉洁管理范例(12篇)
时间：2024-03-16
时间：2024-03-16
关键词：文化建设；廉洁；健康发展
Abstract:thearticlediscussesthehonestculturalconstructionoftheimportanceoftheenterprise,andemphaticallytoldhowtoconstructhonestculturesystem,andputsforwardtheeffectivewaysandmethods.
Keywords:cultureconstruction;Straight;Healthdevelopment
中图分类号：C29文献标识码：A文章编号：
一、廉洁文化建设是企业持续、健康发展提供保证
根据党的十六届六中全会提出的构建社会主义和谐社会的任务，中国特色社会主义事业总体布局发展成为经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体的要求。明确要适应建设社会主义先进文化的要求，在文化领域，抓住思想道德教育这个基础，建设社会主义核心价值体系，加强面向全党全社会的廉政文化建设。党的十七大针对当前我国反腐倡廉建设面临的新形势新任务，又提出了“一个坚决，三个更加注重”的新要求，即“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”。中心党政班子通过廉洁文化建设实践，深刻认识到：廉政文化建设，是构建社会主义和谐社会的需要，也是“三个更加注重”的重要举措。因此，围绕党关于廉政文化建设的整体要求，推进国有企业的廉洁文化建设，是需要我们不断去思考和实践的重要课题。
1．从规范人手，提高管理效率
规范是企业管理的基础，也是廉政建设的重点。几年来，中心党政班子坚持融人中心、服务大局以及企业管理和党风廉政建设一起部署一起落实的工作思路，从规范人手，做到管理文化与廉洁文化相互补充融为一体。以“雷厉风行”为工作作风、“精雕细刻”为工作态度，按照“思路清、程序清、现场清、出水清”的工作思路，形成了“企业抓文化、管理抓考核、干部抓作风、基层抓细节、员工抓素质、班组抓培训”的管理特色：积极开展“三守三人”职业道德教育实践活动．涌现了中国石化劳动模范、巾帼建功标兵和先进工作者等一批先进个人。几年来，中心先后获得了全国模范职工之家、集团公司先进基层党组织等荣誉称号。今年，中心结合推行“8s”活动，追求“无障碍管理”，全面推进“五年三台阶”的工作目标，将企业文化建设和企业廉政建设更加有机地结合起来，为企业改革发展营造积极向上、健康和谐的氛围。
2．以诚信为本，共创和谐文化
党的十七大提出了建设“生态文明”的理念．强调实现经济的科学发展，就应该首先从环保人手。随着企业的发展以及人们环保意识的增强，一些新情况新问题也随之出现。为此，中心党政班子认识到，企业可持续发展，离不开以诚信为本的人文环境。加强以诚信为本的廉洁文化建设，既是一项民心工程，可以凝心聚力干事业，净化企业发展的人文环境。发挥国有企业的政治优势，又是一项管理工程，可以通过苦练内功，以德铸魂，规范行为，提高效能，提升企业的品牌和形象。为此，中心党政班子坚持“用最好的回报社会”的企业宗旨，按照创建环境友好企业的标准，积极参与各区同创共建国家环境保护模范城区活动。通过举办签约仪式、邀请地方领导参观厂区环保装置、生态园和生物标本室、党委中心组联组学习等活动，使社会各方更加了解，企地双方在友好坦率诚信的气氛中，同议环保话题，同谋共同发展，同担稳定责任。
二、努力构建“内化于心、固化于制、外化于形”的廉洁文化体系
廉洁文化是廉政文化在国有企业的延伸，是企业廉洁从业和企业文化相结合的产物，是国有企业党风建设和反腐倡廉教育一项基础性工作。几年来，廉洁文化建设，坚持按照党风建设和反腐倡廉工作总体要求，通过围绕社会主义核心价值体系和“三守三人”、“精雕细刻”和“雷厉风行”教育内容，采取理念导廉、制度保廉、宣传倡廉等一系列措施，努力构建“内化于心、固化于制、外化于形”的廉洁文化体系。
1．用正确的思想引导人，做到内化于心
廉洁理念是廉洁文化的核心，积极培育与社会主义市场经济相适应、与改革发展相配套、具有企业特色的廉洁从业理念，能够有效增强廉洁文化的渗透力，使广大党员、干部和员工逐步确立廉洁从业的价值取向，培育廉洁从业的道德追求．形成高尚的思想境界。围绕“三守三人”职业道德建设要求，引导员工树立“精雕细刻”和“雷厉风行”的环保理念，中心领导每年都要为管理干部推荐一本书，如《致加西亚的信》《细节决定成败》《赢在执行》等，并要求撰写学习体会，组织学习交流，营造浓厚的学习氛围，将忠诚守信、敬业守职和无私奉献的精神铭刻在心灵深处，贯穿于实际工作中；通过日常的党风廉政教育，引导党员干部树立“淡泊名利，忠实履职”的自律理念、“真诚接受监督。参与阳光工程”的他律理念、“严明纪律，钢性约束”的律他理念，使党员干部清醒地认识到“他律是保护，自律是根本”、“廉洁是进取之本，作风是个人名片”、“廉，或许清贫，可以无愧人间；贪，即使富有，也是走向深渊”。通过理念导入，使党员干部充分意识到“廉洁教育是党员干部最大的福利，是对党员干部家庭的最大关爱，也是对国有资产的最好保护”，从而使党员干部在实践中自觉地树立起科学的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，“常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心”，筑牢思想道德防线。
2．用生动的宣传吸引人，做到外化于形
廉洁文化宣传阵地是廉洁文化建设的重要平台。从实际出发，运用活动促廉、舆论传廉、典型树廉等方式．积极拓展廉洁文化宣传阵地。不断丰富和创新廉洁文化建设的活动载体。中心先后开展了廉洁文化警旬格言征集、组织收看“全国家庭助廉教育电视知识大赛”电视片等系列活动，结合中心的企业文化建设，不断丰富廉洁文化建设的活动内容，加强廉洁文化理念和廉洁勤政先进典型的宣传报道，结合中心“六五”世界环境目、春节联欢会等大型群众性活动，扩大廉洁文化教育的覆盖面，不断增强视觉冲击力，将廉洁文化融入到企业文化建设的具体活动中．努力使廉洁文化建设在提升企业形象、构建企业和谐、促进企业发展的实践活动中，发挥积极的作用。
3．用规范的制度约束人，做到固化于制
廉洁文化建设要把制度建设作为基础，使制度能够充分体现廉洁文化的核心理念，达到用制度体系保证廉洁精神的弘扬。在推进廉洁文化建设过程中，中心按照“两个规范、两个保护”要求，努力加强党风建设和反腐倡廉的制度建设，把廉洁从业的理念、精神和要求融入到规章制度之中。如执行党风廉政责任制考核和签约制度．根据谁主管、谁负责”、“一级抓一级”的原则，中层以上干部对执行党风建设责任制情况进行自查，主管领导进行审核，并提出考评意见，反馈本人签字确认；建立厂务公开通报征询会制度，落实员工知情权、参与权；坚持职代会民主评议干部制度，每年年初．所有领导干部逐个上台向职代会作“述职、述学、述廉”报告，年中，职代会报告领导干部民主评议情况，在大会上实名实姓地一一公布有效票数、评议分数、信任率和评议意见；加强干部选拔过程中的民主监督，完善干部选拔程序，实施“五位一体”考核、干部“任前公示制”、“试用制”；建立健全了反腐倡廉领导体制和工作机制的制度，把廉洁文化的制度建设与日常的生产经营管理活动相结合，积极引导员工在物资采购、技术管理、财务管理、工程管理、安全环保和资产处置等各个环节，严格按照制度办事，做到守法明理、廉洁经营、爱岗敬业。同时，中心还加强了ERP、内控方面的基础管理，努力消除管理中的薄弱环节，实施全方位、全过程的有效监督，用制度规范权力的履行，约束干部员工的从业行为，加强了对制度执行情况的监督检查，强化执行力和控制力．基本形成了用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制，促进了企业管理水平的不断提升。
三结束语
加强企业廉洁文化建设是企业深人推进反腐倡廉工作的重要举措，是反腐败斗争的基础工作，只有将企业廉洁文化建设工作作为企业文化建设的一个重要内容，帮助广大党员干部牢固树立起正确的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，筑牢筑严思想道德防线，不断提高党员干部特别是领导干部抵御防范侵蚀的能力，才能最终把“科学发展观”重要思想贯彻到企业的改革发展和稳定的工作中，为建设健康和谐、规范有序的社会主义社会做出应有的贡献。
参考文献：
[1]庄稼.培育廉洁文化,建设和谐企业[J].政工研究动态,2009,(4).
关键词：廉洁文化；竞争实力；影响与途径
中图分类号：C93文献标识码：A文章编号：1009-0118（2013）01-0211-02
一、廉洁文化建设的意义和作用
廉洁文化是以廉政为思想内涵，以文化为表现形式的特殊文化。廉洁文化是源头预防和治理腐败的重要手段，是党风廉政教育的重要载体，在反腐倡廉工作中，处于基础地位。廉洁文化建设开阔了教育的视野和领域，丰富了教育的方法和手段，增强了教育的感染力和说服力，提高了教育的质量和效果；加强廉洁文化建设可以进一步提高企业员工的思想道德水平和自律意识，树立遵纪守法、廉洁从业的观念，形成“凝心聚力，和谐发展”的良好氛围。通过廉洁文化的宣传、教育、引导和熏陶，使廉洁文化理念入耳、入脑、入心，使广大党员干部和职工群众树立起正确的世界观、人生观、价值观和权力观。因此，如何能使廉洁文化发挥其独特的影响与作用，以促进企业的经营管理工作，为企业资产保值增值助力，进而全面提升企业的软实力，是企业新形势下廉洁文化建设面临的一个重大课题。
二、廉洁文化建设与企业竞争实力的关系
对于企业而言，经营环境、规章制度、管理能力、管理模式和品牌服务是其竞争实力的重要资源基础。通过发挥廉洁文化的凝聚作用、约束和监督作用、导向作用、实践作用、辐射作用，能够有效促进上述各项资源产生最大效用，进而全面提升企业实力。
（一）发挥廉洁文化凝聚作用，有助于企业经营环境的和谐
在企业的人、财、物等各项资源中，人是最具能动性的决定因素。因此，和谐的经营环境要立足于“以人为本”，和谐处理管理者与员工、员工与员工的关系。廉洁文化所具有的凝聚作用，正是以廉洁作为消除企业内部不和谐因素的重要手段之一，作为消除隔阂、化解矛盾的剂，和相互学习、团结进取的助推剂，从而使企业内部的人，不论身处何种角色，都能在同一类型和模式的文化氛围中得到熏陶、培养，以相同的价值观念、思维模式、行为方式，在不同层次上联系和凝聚起来，使企业整体因同一的文化渊源而形成一种强大的向心力和凝聚力。当企业内部形成人人忠实履职、廉洁从业、勤勉工作的良好氛围时，经营环境的和谐也就成为一种必然。
（二）发挥廉洁文化约束和监督作用，有助于企业规章制度的贯彻
建立健全规章制度是保证企业依法经营、规范管理的重要手段。制度的生命力在于得到贯彻执行，即使有了千万条规章制度，如果缺乏有效手段保障其被理解与实施，也很难规范每位员工的行为，更难消除一些员工对规章制度的逆反心理和对抗行为。廉洁文化的约束作用，可以通过建立共同的价值体系，形成统一的思想，使遵章守纪的信念在员工的心理深层形成一种定势。同时廉洁文化又是一种建立在党政组织、广大员工和各方面相互监督基础上的文化，其强大的监督作用可以有效弥补约束作用的不足。通过发挥廉洁文化的约束和监督作用，可以最大限度地减弱规章制度对员工的心理冲撞，缓解自治心理与被治现实形成的冲突，使企业硬性的规章制度能够得到普遍地认可和有效地执行。
（三）发挥廉洁文化导向作用，有助于企业管理能力的提升
企业的管理能力包括决策能力、执行能力与监督能力。在激烈的市场竞争中，企业的管理能力是企业综合实力的体现，更是对企业管理者个人能力的考验。廉洁文化的导向作用，即以其所包含的精神理念、价值观、道德观、行为准则按照自身的传播规律和渠道，潜移默化地影响和熏陶着企业内的每一个人，使企业中不论是决策者、执行者还是监督者都能自觉接受以廉洁为核心的文化价值，并用这种文化价值指导自身的行为，从而把企业整体与管理者个人的价值取向、行为取向引导到企业所确定的目标上来。这种内部动力机制的形成，不仅可以使管理者产生具有人性化、创造性的管理手段，而且还能够有效缩减决策、执行、监督等管理环节中的磨擦与协商，从而大大提升管理的效率与管理者的能力。
（四）发挥廉洁文化实践作用，有助于企业管理模式的创新
管理模式的创新需要用正确的、先进的思想文化作先导，需要用勇于探索、善于开拓的实践精神作支撑。廉洁文化用其健康向上的精神文化，重规则讲秩序的制度理念来占领管理者的思想，同时将这种精神、理念以其强大的实践性外化于管理者及广大员工的创新行为，从而使企业在市场良性竞争轨道上，不断创造出既符合企业自身实际，又合法合规的管理模式，进而使企业在激烈的市场竞争中占得先机。
（五）发挥廉洁文化辐射作用，有助于企业服务品牌的打造
企业的服务品牌是最容易被社会公众识别与记忆的一种标志，也是区分不同企业产品竞争力的重要标识。而廉洁文化能够将企业“诚信守法、勤廉从业”的廉洁职业道德观念以及“求利有道、道重于利”的廉洁价值取向渗透于全体员工的内心，并外化为员工廉洁奉公的行为准则。这种廉洁的理念与行为准则确立并表现出来，必然会产生巨大的辐射作用，不仅有助于对内营造廉洁自律氛围，更有助于对外树立起廉洁的服务形象。而廉洁的企业是为社会提供优质服务的基础，必将得到社会公众的广泛认可，企业的知名度和竞争力也由此得以提升。
三、廉洁文化建设对企业竞争实力发挥的影响与作用的实现途径
如何发挥廉洁文化的上述影响与作用，以促进企业的经营管理工作，进而全面提升企业的实力，是新时期、新形势下国有企业廉洁文化建设面临的一个全新课题。加强廉洁文化建设，使之对于提高企业实力发挥积极影响与促进作用，是一项长期的系统工程和全新工作，需要加大投入、常抓不懈、不断创新；需要着重从强化教育、健全制度、完善评估、构建品牌等方面整体推进。
（一）广泛宣传，为党风廉政建设提供思想保障
要把握廉政文化宣传的内在规律，充分运用现代科技、现代传媒等形式，开展主题鲜明、生动形象、丰富多彩、员工喜闻乐见的宣传活动。我们企业积极参加廉政文化作品征集活动，利用廉洁文化的专栏、网页、网站、公开栏、宣传窗，征集廉政警句格言，利用手机或OA发送廉政信息和提醒语等，让全体员工充分理解开展廉政文化建设的重要意义，不断提高对廉洁文化“干事、干净”的核心理念和廉政文化的认知程度，做到人尽皆知，入脑入心。通过舆论阵地，大力宣传党风廉政建设和反腐败工作的方针政策、工作部署、重大成果和基本经验，深入宣贯当前党风廉政建设所面临的国际国内形势以及主要任务，引导广大员工，正确认识和判断反腐败斗争形势，提高参与廉政文化建设的积极性和自觉性，促进廉政文化的传播、交流和实践。
（二）健全制度，为党风廉政建设提供管理保障
要坚持将廉洁文化理念融入制度，我们企业严格按照《党风廉政建设责任书》的要求实现廉洁文化与企业廉政从业制度、经营管理制度的对接，用制度体系规范从业行为，弘扬廉政精神，形成长效机制，是廉洁文化建设保持生命力和持续性的有效途径。充分发挥“大宣教”的作用，将廉洁文化宣教工作纳入党风廉政责任制的考核内容，同其它各项工作同研究、同部署、同实施、同检查、同考核。只有这样，才能使廉洁文化建设形成合力，掀起高潮，收到实效，形成廉洁文化建设的长效机制，保证企业廉洁文化建设持续有效地开展。
（三）增强队伍素质，为党风廉政建设提供理论保障
从源头上抓好党风廉政建设，根基在于提高党员干部的整体素质。素质高，责任意识强，执行党风廉政责任制就能尽职尽责，主动到位。要始终将素质建设作为党员干部队伍建设的重中之重，努力致力于以学育人，以典型树人，以文化影响人。促进党员干部勤奋进取，廉洁守纪，严格自律，做到，一是安排理论学习计划，通过理论与实践、汇报与交流、集中与自学相结合，保证人员、时间、内容、效果四落实。二是积极参与党课学习，力求实效、丰富多彩。三是开展“干事、干净”专题活动，要结合制度、警示教育学，引导干部党员既要学好规定、制度，还要学好廉政知识，提高思想水平，筑牢防腐抗变的堤坝。四是要认真组织党员干部学习、收看反腐倡廉电教片，用正反面典型教育干部，增强干部、职工遵纪守法意识，始终保持清醒的头脑，绷紧勤政廉政之弦。五是要组织干部、党员认真学习《中国共产党纪律处分条例》、《党风廉政建设若干规定》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，《关于加强党的执政能力建设的决定》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》等四个不准，八个不得及各项规定、制度，特别要学习新出台的党纪条规，最终通过学习使党员干部深刻认识到筑牢党风廉政建设的理论屏障的极端重要性和必要性。
论文关键词过程管控末端治理廉政
廉政风险防控机制建设的核心是运用风险管理的理论和方法，建立廉政风险识别、评估、控制、沟通（报告）、监督改进的动态管理机制，强化超前预防和过程控制，为权力依法、高效、廉洁运行和各级人员廉洁从业提供机制保证。自去年下半年以来，紧密结合县级公司实际，先后开展了廉政风险“危险源点”排查、分析、预防等专项活动，实施了“以文养廉”等专项防控举措，初步建成了“以岗位为点、程序为线、制度为面”的廉政风险防控基本体系。与此同时，公司纪委紧抓“过程管控”，关注“末端治理”，围绕廉政风险防控长效机制建设开展了深入的探索，在开展这项工作中，我有一些体会与感想，不当之处，敬请指正。
一、准确把控廉政风险点是建立健全防控长效机制的前提
对供电公司而言，由于行业的特殊性，一些岗位大量涉及到人财物等廉政风险高发环节，易发生廉政案件。科学定位、准确把控危及企业廉政安全的风险点所在，是建设廉政风险防控长效机制的前提。
一是重点领域。集中体现在电力工程建设、城农网改造工程、设备采购和用电业务办理等领域，随着电力事业飞速发展，建设项目多，投资规模大，个别人利用手中掌握的工程招投标权、设备物资采购权等权力贪赃枉法、索贿受贿。
二是重点环节。集中体现在与人财物密切相关的各项工作环节，如工程物资管理、废旧物资管理、物资采购、业扩工程，供用电业务办理等环节，这些环节与物资和资金密切关联，个别人意识不坚定或经不住诱惑，利用职权谋私利。
三是重点部门、重点岗位人员。集中体现在掌管人财物管理的职能部门和相关部门，大量的案例也说明这些部门的重点岗位人员是易发廉政风险的高危人群。这也暴露出了在廉政风险防控方面亟待改进，需要引起高度重视。此外，廉政风险源点还存在于干部员工自由裁量权的滥用、利益冲突的失控和监督制约的薄弱三个方面。
因此，分析和查找廉政风险点，对所有工作岗位、工作环节和工作流程从源头上开始，紧抓廉政风险内控机制建设，对可能会发生廉政风险的相关危险点从风险评估、风险等级、预控措施和监督制约这几个方面来抓实源头治理和过程管控。
二、实施针对性的防控举措是健全长效机制的基础
风险点存在的岗位、环节不同，表现形式差异，决定了防控举措要增强针对性，这是健全防控长效机制的基础。睢宁公司以“找、防、控、教”为手段，全面查找廉政风险点，落实预防措施，完善内控制度，防控廉政风险，收到了初步成效。
一是以“找”为起点，科学定位。“找”就是找准、找全、找对廉政风险源点，构筑廉政风险防控工作的第一道防线。我们成立了工作领导组，制定了岗位、部门和单位“三个层面”的实施方案。对公司42名中层干部、87个重点岗位的管理人员和16名供电所所长的廉政“危险源点”进行了全面的剖析与查找，涵盖了人事管理、财务管理、工程项目管理和物资管理等掌管人财物分配的所有岗位，采取自己找、上级点、领导核、组织审等方式，共查找出可能存在的“风险点”257个，并根据风险程度高低，将廉政风险点划分为情况紧急、出现苗头、存在可能等三个风险等级，与岗位职责、业务流程、相关防控措施等进行公示，接受群众监督，同时针对这些存在问题分析建立了廉政风险信息库、制定了防控流程图。
二是以“防”为抓手，过程控制。“防”就是强化权力的规范、透明运行，健全法规制度防线。通过完善岗位职责，重新修订的《考核细则》，实施月度考核，当月兑现，形成了“岗位职责-工作标准-考核监督-奖惩兑现”的责任链条。通过完善业务流程，对拥有人财物分配处置权和审核把关权的业务流程进行重新梳理，对每个岗位、每个成员在执行中的协作关系做出界定，明确了廉政风险防范要点，规范了权力运作过程。
三是以“控”为重点，末端治理。“控”就是建立廉政风险的分析、监控机制，打造监督制约防线。“常态控”，将廉政防控成效作为防控工作的重要内容，采取“定期查、动态查”的办法，对照年初签订的《廉政承诺书》和《国企领导人员廉洁从业若干规定》的要求，仔细梳理，做到有报告、有记录、有总结。重点控，按照“一岗双责”、谁主管、谁负责的原则，将信访投诉、案件查办、效能监察、审计中发现的问题重点查控，尤其关注工程管理、资金管理、窃电及违约用电查处、电价执行管理、业扩报装及业务变更等管理，将依法办事、按章办事的要求体现到每个工作岗位、每个工作环节。
四是以“教”为载体，文化引领。“教”是突出廉政风险防控教育，提升全员廉政意识。找准教育切入点，我们共建成了6个廉洁文化教育基地，含盖了主业单位、集体企业和供电所，成为廉政风险防控工作的教育主阵地，通过综合性的廉洁文化教育基地来促进廉政风险防控工作。挖掘教育创新点，坚持“四统一”：即“统一学习”、“统一制式”、“统一台帐”、“统一活动”，以岗位规范、岗位禁令和勤廉制度为教育内容，把廉政文化元素融入其中，提升文化品位。提升教育参与度，开展了“以文养廉”反腐倡廉活动，以“十个一”活动为载体，每月实施一项活动，先后开展了“两节”廉政教育、家庭廉保结对、廉政风险预控“回头看”，廉政演讲比赛、廉政宣誓，开展了筑牢“两道防线”、培养“两种习惯”的签名等活动，让员工参加教育活动有平台、有阵地，提升教育参与度，引领员工自觉养成“习惯在监督的环境下工作，习惯在法治的轨道上用权”的良好风气，确保廉洁从业。
三、建设完备的防控体系是推进长效机制建设的关键
客观地说，在公司系统危及企业廉政安全的风险点是较为“面广、量大、分散性强”的。因此，将针对性地防控举措建设成完备的防控体系，是推进长效机制建设的关键。
一是要以“崇实”为着眼点，坚持不懈地推进廉政教育制度化。从思想上筑牢堤坝，增强自律意识，使人不想腐，这是廉政风险防控工作之本。从最近几年基层供电企业内查处的腐败案件的情况来看，腐败的产生无不与廉洁意识淡薄，不知足、不作为、不规范、不负责等有关，从最初的放松思想防线到逐步走向犯罪的深渊。因此，进一步完善廉政教育制度廉政风险防控工作的基础。一是以筑牢“两道防线”、培育“两种习惯”为廉政教育工作大纲。广泛深入地宣传党内法规、行政规章、党风建设和廉洁从业各项规定；二是充分发挥廉政教育基地作用。通过企业内部网站、宣传栏等各种形式开展学习宣教活动，把“干净干事”的核心理念贯穿到企业的各项规章制度和经营管理流程之中，建设忠诚守信的廉洁职业文化；三是积极倡导“以文养廉”的廉洁文化氛围。用廉政文化的软实力规范广大干部员工的廉洁从业行为，筑牢思想道德防线，建设清正文明的廉洁文化，营造企业的廉洁从业氛围，使勤政廉政成为广大党员干部的一种精神追求。
关键词：加强国有企业纪检监察教育
当前，我国市场经济正进入深水区，作为国有经济的重要组成部分，涌现出一些不和谐、不廉洁的事件，这些都为国有企业纪检监察工作提出了新要求和新课题。为此，新形势下，国有企业必须以科学发展观引领企业纪检监察工作科学发展。笔者以多年在企业的经历，浅谈一些自己的体会，以抛砖引玉。
一、牢记宗旨，将服务企业作为纪检监察工作的根本价值取向。
科学发展观的第一要义是发展。国企的纪检监察工作，要始终把发展作为根本性价值取向，在履行职责过程中，更加自觉地服务发展、推动发展和保障发展。要围绕服务发展，谋划好工作思路。发展是中心，是大局，是反腐倡廉建设的生命线，纪检监察机关无论是工作任务的确定、工作重点的把握、工作方法的选择，还是工作精力的投放都要围绕这个中心，服务这个大局，紧贴这条生命线。要围绕推动发展，营造良好的服务环境。纪检监察部门要主动介入，协助企业党政，解决阻碍发展的突出问题。
不仅要服务企业发展，更要注重人的发展和关注人的利益，这是科学发展观的核心“以人为本”所决定的。因此，企业纪检监察部门要充分理解以人为本的深刻内涵，确立职工在全部工作和生活中的主体地位，在工作中更加自觉、更加充分、更加生动地体现这一主体性价值取向。坚持以人为本，就是要高度关注干部职工群众，切实解决损害群众利益的突出问题；就是要坚持在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，最大限度地教育和挽救干部，保护干部干事创业的积极性；就是要充分尊重和保障纪检监察对象的人格、人身和其它合法权益。
二、抓好队伍，强化对纪检监察干部的教育培训。
加强领导干部反腐倡廉教育培训，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的一项重要任务，也是干部教育培训工作的一项重要内容。同志在中央纪委全会上强调，要切实提高纪检监察干部队伍的政治、业务素质和整体工作水平，要认真学习贯彻深化国有资产管理体制和国有企业改革的一系列方针政策，学习现代科学知识，努力熟悉和掌握企业经营管理的相关知识，主动适应企业改革发展的需要。中央纪委书记贺国强在中央纪检监察学院调研时指出：反腐倡廉，教育是基础。要按照“政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，加强企业纪检监察队伍建设，以精干高效的原则，依法监察，严格执纪。要精通纪检监察业务，具备较强的组织协调能力，严格掌握政策界限；要善于总结经验并进行理性思考，积极开展纪检监察理论的研究和探索，增强工作的预见性和针对性；要努力改进工作方式，以求真务实的作风，推进企业纪检监察工作在惩防体系建设中不断提高整体水平。
一是要落实教育责任。各级党委要切实担负起领导责任，把对领导干部的反腐倡廉教育纳入党的思想政治工作总体部署和党员干部教育培训整体规划，定期听取汇报，研究解决工作中的突出问题。纪检监察机关要履行组织协调职责，搞好督促检查，狠抓工作落实。
二是要充实教育内容，深入开展理想信念教育、党的优良传统和作风教育、反腐倡廉法规制度教育和道德修养教育，引导各级干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
三是要创新教育方法，以示范教育、警示教育、岗位廉政教育为重要载体，注重把传统方法和现代手段、思想灌输和启发式教育结合起来，增强教育培训的吸引力和感染力。
四是要健全教育制度，加快构建充分发挥教育说服力和制度约束力整体功效的党性党风党纪教育机制，形成分级负责、齐抓共管的良好局面。
五是提高培训针对性。在培训的对象选择上，要纪检监察领导干部和业务骨干为重点，同时对新任纪检监察领导班子成员进行任职培训。在培训内容上要以能力素质为导向，着力提高纪检监察干部服务、保障和促进科学发展的能力，维护企业和谐稳定的能力，有效防治腐败的能力。在培训方式上要综合运用讲授式、研究式、案例式、体验式等教学方法，着力提高教育培训质量。
三、防治结合，加强反腐败建设
加强企业党风廉政建设事关企业的全局。从“党要管党、从严治党”的角度讲，各级国有企业必须认真落实党风廉政责任制，狠抓企业领导人员廉洁自律情况的监督，加大案件查处力度，严肃查处违法乱纪行为，从行动上筑牢防腐拒变的党纪国法防线。具体要：
建立健全惩治和预防腐败体系，提高反腐倡廉建设科学化水平，是保持党的纯洁性的治本之策。要努力形成拒腐防变教育长效机制，干部监督、预防和惩治机制，为维护党的纯洁性构筑一道牢不可破的反腐倡廉的制度屏障。
建立拒腐防变教育长效机制。在惩治和预防腐败体系建设中，教育是基础，制度是保证，两者都是反腐倡廉建设的重点。教育要取得经常性效果，不仅取决于教育的内容和形式，关键要有制度作保障。只有把教育的内容、形式、方法等制度化、规范化，才能提高教育效果，增强教育的针对性、有效性。要以党员领导干部为重点，面向全体社会成员开展反腐倡廉制度教育活动，在全社会营造出“人人思廉、全民助廉”的良好风尚。
建立干部监督制度。强化监督是防止党员干部腐化变质、维护党的纯洁性的重要手段。纪检监察部门要切实履行职责，既要加强事后监督，更要注重事前和事中监督；在强调全程监督的同时，着力加强对重点对象、重点领域的监督；加强党内民主监督，大力实施“阳光工程”，在发挥党内监督、人大监督、政府专门机关监督、政协民主监督的同时，大力拓展群众参与反腐倡廉渠道，加强网络、微博、手机等新兴媒体平台的监督作用，形成强大的监督合力。
建立预防和惩治制度。推进廉政风防控机制建设，建立预防和惩治腐败的长效机制成为迫切需要解决的课题。一方面，我们要加强预防腐败工作，构筑“防火墙”，减少发生腐败行为的机会。另一方面，高举惩治这把利剑，从严治吏、铁腕反腐，始终保持打击违法违纪的高压态势。要突出办案重点，深入治理党员领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题，扎实推进基层党风廉政建设，坚决与违背、损害党的纯洁性现象作斗争。
四、创新载体，构筑廉洁文化体系。
国有大型企业的纪检监察工作，必须从解决思想道德问题入手，重在教育领导人员，贵在引导广大群众，以建立宣传廉洁文化理念为切入点，以健全完善廉洁制度为保证，以丰富多彩的廉洁文化活动为载体，努力打造具有鲜明时代特征和各具特色的廉洁文化体系，充分发挥廉洁文化在企业的教育、示范、熏陶、导向作用，着力营造“以廉为荣、以廉为美”的廉洁氛围。通过开展活动，我们得到深刻启示，那就是必须全力构筑廉洁文化体系。
摘要企业员工廉洁从业有助于形成企业的廉洁文化，增强企业的公信力，促进企业的长远发展。企业青年员工是开展廉洁从业教育的重要对象之一，新入厂的青年员工正是价值观、道德观、人生观逐步形成的关键时期，对他们开展廉洁从业教育，使他们在思想上充分认识廉洁从业的重要意义，并付诸实际行动，有助于提高青年员工拒腐防变能力，给企业营造风清气正良好氛围。为达到这一目标，需要做到加强学习，贯彻党的会议精神，提高觉悟，践行廉洁自律承诺，查找廉政风险点，封堵廉政风险漏洞，洁身自好，敬业奉献，身正为范。
关键词青年员工廉洁从业教育
近年来，青年员工如同新鲜的血液给企业的发展带来生机的同时，也承担着企业领导干部生力军的重任。随着社会经济建设对领导干部综合能力的要求越来越高，领导干部的年龄呈现出明显的年轻化趋势。越来越多的青年员工走上管理岗位，手握职权，从事管理工作。企业在提高青年员工的专业技术水平、职业道德素质的过程中，应当对廉洁从业教育进行深刻思考和客观认识，并充分结合企业特点，认识廉洁从业教育的重要性，筑牢青年员工道德防线。
一、青年员工廉洁从业教育必要性分析
（一）家庭教育的缺失
企业青年职工普遍出生于80年代、90年代，其中大部分为家中的独生子女，部分独生子女存在同伴相处能力差，集体认同感缺失，环境适应能力弱等特点。由于独生子女在家庭构架中的特殊地位，导致其更容易养成性格上的特异性。如果在家庭教育中未能建立自觉的遵纪守法的意识，而是任由其发展，在错误面前，百般袒护，会导致其以自我为中心，缺乏承受挫折的能力，致使独生子女对社会道德标准产生认知差异。
（二）社会经验的缺乏
青年员工所处的社会大环境，对青年员工的思想价值观也产生着潜移默化的影响。大部分青年员工受过良好的教育，容易接受新鲜事物，同时又具备青年人的特质，年轻好胜，自尊心强，但受工作时间短的限制，经济基础较差，社会阅历浅，自控能力较低，缺乏抵制腐朽侵蚀的经验。
（三）情感沟通的缺憾
文化差异大，监督力度小。离家乡远，知心朋友少，缺少相应的亲人关怀和朋友监督，心理或行为上苗头性问题不能及时得到制止和劝导。
（四）自律环境的缺损
企业青年员工普遍存在着廉洁问题与自己无关的思想，认为自己刚刚走上工作岗位腐败的机会很少，想贪污都难，从而放松了对自身廉洁自律的要求。加之企业内部中极个别领导干部和老员工没有起到良好的模范带头作用，对青年员工廉政教育产生一定的负面影响。
二、青年员工廉洁从业教育途径
对员工的廉政教育必须从早抓起，从青年抓起，从细小抓起，注重把握青年员工刚进企业时的黄金时间节点，加强引导，让遵纪守法、廉洁从业行为成为一种习惯，一种规矩。
（一）以法为教，筑牢规章制度防堤
1.党纪国法底线教育。加强党纪教育，使青年员工从心底把党规党纪当成高压线，警戒线，对违规违纪行为“零容忍”；深入落实中央纪委提出的八项规定要求，坚定理想信念，严守党纪国法，保持敬畏之心。
2.落实新员工廉洁培训教育制度。通过对新入职的青年员工进行廉政教育培训，使其能够树立正确的职业发展规划，正确对待个人得失，树立正确的人生观、价值观，早提醒、早督促、早纠正、防止小事情酿成大问题。
3.创新廉政教育形式及内容。教育内容要与时俱进，具有企业特色，将廉政教育内容与青年员工岗位职责有机结合，围绕廉洁风险易发的领域重点讲解核心业务和关键环节，上下联动，各有侧重。联系实际的内容才能为青年员工的工作提供更有力保障，从而有效提高廉政教育的覆盖率和时效性。
（二）以案明纪，开展情景式现场教育活动
组织青年员工参观廉政警示教育基地，通过图片展示，影像资料回放，使青年员工直观感受反面典型案例的教育意义，筑牢反腐倡廉思想防线。参观当地检察院、法院，带领青年员工现场旁听公开庭审的案件，通过对案件的审理程序和庭审案件的了解，加强青年员工的法律意识。参观后要及时组织青年员工开展座谈，谈感受，话见解，深入剖析案件，从犯罪中吸取教训，深刻理解犯罪的性质及其危害，从而做到警钟长鸣。
（三）以形倡廉，建设廉洁文化氛围
利用企业内部刊物、网络、媒介、微信平台、廉政讲堂等多种传播媒体，宣传廉洁文化，营造企业廉洁氛围。创建企业廉政教育基地，通过介绍党风廉政建设内外部形势及做法，树立青年员工廉荣贪耻、诚信守德的价值理念，激发内心崇德向善的力量；通过讲述廉洁奉公模范人物，开展正面典型示范教育，充分挖掘企业青年员工中的正能量，用先进典型事迹激励同龄人见贤思齐，廉洁从业。
做好青年员工的廉洁从业教育，只有从早抓起，从小抓起，才能有效促进企业的防腐倡廉建设。俗话说，人不以规矩则废，家不以规矩则殆，国不以规矩则乱。只有时刻提醒青年员工要用规矩来规范和约束自己的行为，按规矩办事、办规矩事，坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，能够自觉接受监督，真正将自身置于规矩之下，才能为企业培育出清正廉洁的好职工。
参考文献：
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今年以来,我局按照《通州市行政效能专项考评工作实施意见》的总体要求，围绕市委、市政府确定的重点工作，着力解决在项目服务等行政行为中不作为、乱作为、慢作为、行政效率不高、执法不规范等问题。按照“谁主管、谁负责”的原则，有力地推动了行政效能专项考评工作，为通州建筑业跨越发展、科学发展、和谐发展提供有力的政治保障。预计今年全市建筑业完成施工产值240亿元，同比增长15%，实现施工面积3200万平方米，同比增长15%，新开工面积1680万平方米，同比增长18%，竣工面积1300万平方米，同比增长15%，从业人员保持在13万人。
一、加强领导，扎实推进行政效能专项工作有序开展
全市行政效能监察专项考评工作会议后，我局及时召开党委成员和机关全体人员工作会议，认真传达学习通州市行政效能考评工作实施意见和市纪委吴卫东副书记在行政效能专项考评工作会议上的讲话精神，在此基础上，认真回顾了局去年在机关作风建设方面存在的不足，针对存在的问题，研究制定整改措施。特制定了《建管局关于开展行政效能专项考评工作实施意见》，坚持完善局党委统一领导、行政齐抓共管、有关事业单位、机关各科室各负其职、群众广泛参与的工作机制。成立了由局长陈斌任组长，党委书记廉斌任副组长、裴建华副局长、副书记任成员的工作领导小组，确定了考评工作的指导思想、目标任务、考评对象、内容和评议的方法、步骤等。同时按照文件要求，认真组织实施。明确机关各科室、市建管处、市墙改办、人才服务中心建筑分中心等单位和部门为被评对象，有力推进行政效能专项考评工作的开展。
二、抓好教育，进一步提升行业形象
我们认真贯彻市委九届九次全体会议和全市建筑业工作会议精神，紧紧围绕建筑业做大做强为主线，强化行业管理和服务，突出中心和重点，从抓教育入手，不断提升行业形象。一是结合全市组织的“遵守、执政为民”主题教育活动，起草在局系统党员干部中开展“遵守、执政为民”主题教育活动实施版权所有意见，抓好反腐倡廉教育，教育广大党员加强党性锻炼，增强意识，确保理想信念不犹疑、不含糊、不动摇，教育和引导党员领导干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、利益观、地位观，进一步创新反腐倡廉教育的方式方法，把集中教育与自我教育结合起来，局级领导干部参加全市组织的观看蔡树林走向堕落警示教育专题片，组织机关党员干部观看“美丽工程的背后”警公文写作示教育电教片等，增强创新性、针对性和实效性。二是结合建管局实际，4月份在局机关党员干部中组织开展“社会主义荣辱观”教育，邀请市委党校章新华校长作社会主义荣辱观教育专题讲座，通过教育大家深刻领会“八荣八耻”重要论述，在局机关形成了以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。三是根据南通市建设局的要求，5月份开展了“算账明理保清廉”主题教育活动，教育党员干部算好三本账，一是政治账，二是经济账，三是亲情账。通过这次活动的开展，使广大党员干部能够认真审视自己，清醒认识自己，明白自已所担负的责任。一个人不管处在什么岗位，手中都握有或多或少的权力，要面对自己手中权力，始终保持清醒的头脑，把牢廉洁从政从业的底线，通过深刻反思，对照“三笔账”，好好地想一想、算一算，权衡利害得失，增强了防范意识，廉洁意识。四是深入开展治理商业贿赂专项教育工作，根据市治贿办的要求，组织开展了治理商业贿赂专项工作：一是认真贯彻全市治理商业贿赂专项工作会议精神，建立健全商业贿赂专项工作领导小组，明确领导小组组长、办公室等人员职责，设立举报电话。二是认真研究制定实施方案，起草了《建管局关于治理商业贿赂专项工作实施意见》和《建管局关于组织开展不正当交易自查自纠工作实施意见》的专项工作方案，按时上报市治贿办和南通市建设局治贿办。三是组织召开了建工系统治理商业贿赂专项工作会议，全市特级、一级以上建筑企业负责人，直属单位负责人约20人参加了会议，会上，认真传达学习上级关于开展治理商业贿赂专项工作有关文件精神，并对下一步就如何抓好建工系统治理商业贿赂专项工作作了部署，市治贿办李小峰主任、市纪委常委于季华主任到会作了重要讲话。撰写治理商业贿赂研讨论文，并在市治理商业贿赂会议上交流发言和南通方园杂志发表。四是深入排查，力抓重点。为确保自查自纠工作落到实处，取得实效，我们认真分析了建工系统的工作特点，从建筑市场准入、工程招投标、项目发包、项目预算、项目验收、材料设备采购等重点环节入手，狠治以企业名义私接工程拿回扣、企业内部小金库、账外账以及与各方主体非正常接触等不良现象，深入细致地开展排查，通过近阶段各单位的自查互查，排查了工作范围内的商业贿赂行为诱发因素、易发时节、发生方式，排除容易产生商业贿赂的环节、部位、人员以及引发不正当竞争的行为。坚持实事求是，以事实为依据，对违纪违法人员发现一个，查处一个，绝不手软。南通四建查处了项目经理季某、王某利用其职务之便，私自以管理公司名义签订施工合同，私下承接工程拿好处费，并决定取消季某公司股东资格，没收其量化股6万元，并各处罚金10万元。通过自查自纠大家表示：治理商业贿赂工作是一项复杂而艰巨的任务，建筑领域又是治理商业贿赂的重点领域之一，建筑业要生存发展，只有靠信誉和质量才能占领建筑市场。五是深入开展廉政文化进建筑企业专项教育活动。根据市纪委要求，我们制定了《关于开展廉政文化进企业教育活动的实施意见》，明确廉政文化进企业的目标要求，主要内容的形式。南通四建、通州建总集团等企业积极响应，带头将廉政文化进企业教育纳入企业整体发展战略，列入重要日程，制定实施计划，邀请市纪委、检察院领导作专题教育讲座，使先进的廉政文化理念持续深化，逐步在企业形成以廉为荣，以贪为耻的良好氛围。通过抓教育，大家统一思想，提高认识，充分认识到开展行政效能专项考评工作是深入推进更好地服务保障通州建筑业跨越发展、科学发展、和谐发展具有重要的意义。
三、注重实效，强化行政效能专项考评工作
一是继续开展民主评议行风活动。根据市行风工作意见和要求，结合建工系统实际，我们拟草2006年建管局民主评议行风工作意见，成立了由局主要领导任组长，有关企事业单位和部门负责人任主要成员的领导小组，继续聘请王开宇等26名行风监督员，走访服务对象，召开座谈会，发放问卷，广泛征求建筑企业和社会各方面的意见等。根据南通市建设局的要求，积极参与南通市建设系统深化创建“群众满意基层站所”活动，起草2006年“创建满意基层站所”活动工作实施意见，并对全市23个镇建管站2006年度创建工作进行了动员部署和考核验收。二是进一步加强机关作风建设。我们围绕市委九届九次全会精神，以进一步优化服务环境，推进建筑业经济发展为重点，草拟了行政效能专项考评工作实施意见，对机关服务效能和服务企业中“缺位、越位”问题重点考核，研究制定奖惩措施和工作制度，为调动局机关工作人员的积极性，在行政效能专项考评工作中名列前两名的单位和科室，同等条件下，优先进行先进个人的评选及优先晋升。三是努力从源头上治理腐败。为深入推进政务公开，加快制度化、规范化，根据市纪委要求，结合局系统实际，起草了从机构职能、领导分工、政策法规、规划计划、工作情况、业务总结等为主要内容的政务信息公开目录。严格执法行为，规范建筑市场。市建管处对市内建筑市场实行工程质量、安全生产、文明施工等过程中的跟踪管理，今年巡查11次，检查项目196个，查出事故隐患2400多条，开出书面整改通知单986份，停工通知书46份，执法质量和成效有明显提高。在管理费征收上由一把手负责，严格按照省政府苏建管财（2006）8号文件执行，今年在征收管理费困难的情况下，认真做好企业的思想工作，按规收费，所有资金全额纳入同级财政专户，实行收支两条线管理，对直属单位财务开支情况进行了审计，没有乱收、乱罚、违规等行为。配合有关部门完成了通州市高级中学乒乓球馆在建工程执法检查项目。严格各种资质、资格、职称、项目经理的审核审批制度。对以上内容的审核、审批，行政公示、现场考核、专家评议、集体会审，增强透明度，做到公开、公平、公正，遏制不良现象。同时对局组织人事、财务制度和经费使用、重点工程、办公用品采购、服务经济软环境建设、服务承诺制、限时办结制、首问负责制、廉洁自律情况进行监督，有效解决了制度有人建，落实无人管的状况，做到了监督者有章可依，被监督者有规可循。四是不断提高服务基层水平。充分发挥行业和部门的职能作用，积极为企业服务。建工窗口实行一个窗口对外和一站式服务，在施工企业领取施工证之前进行安全报监，通过2-3个工作日审查，对符合条件的发放安全许可证，10月份被评为优秀服务之星，11月份被评为红旗窗口，受到企业的好评。3月份，我们组织召开接轨上海、拓展上海建筑市场座谈会，研究了上海建筑市场的基本现状和未来发展趋势，并对企业开拓上海建筑市场需要主管部门服务的内容作了调研，提出了解决问题的初步建议和措施。3月中旬，我们组织部分建筑企业赴昆山建设局学习交流，考察昆山建筑市场，学习昆山建筑市场管理经验，为开展两地的合作与交流打下基础。6月份组织通州建筑业无锡推介会。在无锡推介会上，无锡市政府副市长吴建选、无锡市建设局等建筑业主管部门的领导以及有关业主单位领导20多人到会，无锡市电视台都市咨讯和经济频道记者、无锡市交通台和江南之声记者、江南晚报记者到会报道。抓好源头活水工程，利用春节期间前方施工队人员回家团圆的有利时机，在全系统举办了入党积极分子培训班，有64名同志参加了培训。组织开展“三化”建设，研究确定“强化人才兴业意识，加大民营建筑企业人才开发力度”为主题的工作创新项目。组织开展百千万救助帮扶活动，与东社镇挂钩结对，共向全镇特困户捐赠56条棉被、100多件衣服和11900元慰问金等。局领导赴东社镇驻村入户集中调研，向农民群众宣传党的方针政策，了解村情民意，关心群众疾苦，帮助农民朋友解决生产生活中的实际困难，个人自费资助特困户1500元，协助养殖大户办理贷款手续，同时局资助100亩葡萄苗和村间道路建设路面用沙，并共同商讨今后发展思路。同时，我们为全市建筑企业做好资质升级、项目经理、建造师转评、职称评审等服务工作。今年组织建造师转评和考试1312人、职称计算机报名60人，培训会统人员430人、“五大员”714人、技能岗位及技术工人4284人、特殊作业人员1984人次、技师100人，完成了2845名项目经理资格年检和全系统内审人员继续教育，通过评审全民级各类职称425人、乡镇级各类职称246人。推荐50个工程项目参加省级文明工地评选、208个工程项目参加南通市级评选。共有325名三类人员通过考核，80%的建筑企业取得《安全许可证》。推进科技创新，致力质量攻关。全年申报省级科技示范工程32项、工法10项，南通四建、通州建总、通州二建、通州四建等企业的科技成果在省首届绿色建筑产品展览会上获得高度评价。评出“通州杯”、“紫琅杯”、“扬子杯”等优质工程75项，申报“鲁班奖”4项。今年新增有资质企业10家，通州建总集团晋升房屋建筑施工总承包特级，目前全市有特级企业2家，一级企业20家，二级31家，三级86家，劳务37家，总数达到176家。版权所有
四、建章立制，规范党员干部廉洁行为
根据市纪委要求，一月份下发了局系统2006年春节党风廉政建设工作的通知，特别重申了“八个严禁、七个不准”的要求，并就如何抓好春节期间廉洁自律工作作了专题部署，在局机关组织开展了人人签订“廉洁过年，从我做起”承诺书，这一活动得到了市纪委肯定，被通州廉政网录用。并向市纪委及时上报了我局关于加强春节期间党风廉政建设工作落实情况的报告。进一步加强节假日期间党风廉政建设教育，认真落实工作日午间禁酒和公务接待规定，并对机关工作人员收受礼金、礼品情况进行了登记，今年没有违规收送礼金券和贵重礼品、大操大办婚丧嫁娶事宜借机敛财，参与和各种迷信等活动。由于局党委加强节假日期间的宣传教育力度，领导干部带头执行“四大纪律、八项要求”和廉洁从政各项规定，带头发扬艰苦奋斗精神，正确树立权力观和道德观，促使党员干部做到为民、务实、清廉。
五、确保稳定，积极做好举报工作
今年收到群众来信3封，及时办理公众监督网、投诉、举报4件。主要反映五窑砖瓦厂金维义等人联名写信反映企业改制要求从住院统筹保险改为基本医疗保险；如皋建筑队、袁灶建筑队石华、张桂春等人反映他们在2002年9月宁夏分公司在承接银川众一集团清和园工程中，公司经理收取业务费，有违法违纪的行为；原卫生局局长施瑞昌反映原南通办事处张友德利用各种手段扣克工程中介费等，以上件都一一实事求是的作了调查和及时解答，维护了稳定。根据市纪委纪检监察工作目标管理规划和要求，我们对2005年度案卷对照目标和要求，都一一进行了规范性整理和装订，按时上报工作报表。为维护稳定，减少集访等事件，年初，对2006年度纪检监察领导接待日轮值情况进行了安排，并及时上报市纪委。为确保社会稳定工作，我们还重点排查南通益圣、通州兴龙建安公司拖欠农民工工资和五窑砖瓦厂改制等不稳定因素，并成立了接待、保安、联络等小组，组长由局“一把手”负责，成员由各部门负责人参加，明确责任到人，着力化解各种矛盾。在年初，南通益圣公司阜阳项目部职工为拖欠工作上访时，多方筹措资金200万元，解决燃眉之急。继续协助该企业进行大庆人民银行工程案的诉讼，在判得4300万元的工程款和违约金后，继续向高院上诉，坚决维护工程款的优先受偿权，目前已达成和解协议，顺利执行程序。下半年南通四建集团有限公司第四工程处徐明新等32名职工要求公司办理养老保险问题二次到省集访、设计二院22名同志为改制问题到市政府集访和建材企业破产遗留问题的上访等等，局主要领导非常重视，及时组织有关部门赴现场做好上访人员的思想工作，宣传上级有关政策和规定，并及时向上级有关部门形成了书面专题的调查报告，维护了社会稳定。据统计今年接待处理群众来访20多批，400多人次，劝阻越级上访2起，70多人次，清理拖欠工程款举报信件5封，协调处理拖欠农民工工资38.5万元。
前段时间，受金融风暴的影响，房地产曾经有过一段时间的低迷，针对房地产行业的特点，我们作为一个优秀房地产开发企业，采取健全制度，创新监督方式，与施工单位、监理单位廉洁共建形式，形成监督合力，确保了工程建设的顺利开展，实现了干部监督管理和工程建设的双赢。
同时，我们实施“多方位开展联防联建，打造阳光地产共同发展”的市场策略，我们的业绩逆势大幅上扬，我们抓住了重大突破口，不断增强机遇意识、责任意识和协作意识，按照“企业做表率、大家抓落实”，不断拓宽廉洁共建范围，确保工程项目整体推进。根据新形势、新情况、新要求，因时因地因情施策，创新建立了多种行之有效的联防共建模式，为项目顺利完成注入了新的活力。
一、项目廉洁共建基本情况
青岛中心项目是中铁置业集团投资开发，集高端商业，国际五星级酒店、国际5A级写字楼、顶级酒店式公寓、高级住宅等五种高端业态于一身的大型城市综合体。项目总占地面积约2万平方米，总建筑面积约33万平方米，其中地上建筑面积约27万平方米，由ArtDeco风格的3栋超高层建筑组成，规划单体布局为倒“品”字型，其中两栋高度237米，项目建成后将成为青岛最高的综合建筑群，是山东乃至整个中国北方的地标建筑。
在项目开发中，我们高度重视与施工单位、监理单位合作，采取廉洁共建不断深化联调、联防、联治、联管、联控工作，各类矛盾纠纷数量稳步下降，有力促进了大型项目工程顺利完成。2009年11月，经集团公司党委研究决定，成立了企业纪委工作委员会，选用了政治素质好、廉洁意识强、工作业务精的员工担任纪工委委员。同时，纪工委牵头建立项目廉政建设工作领导小组，明确责任目标，从机制上克服了项目廉政建设工作一无责任主体、二无具体职责、三无工作内容的弊端。纪工委的组建，为房地产企业的党风和廉政建设提供了有力的组织保证。同时也我们房地产企业也采取了具体措施，领导重视，加强多方联结共建，增进工作交流与沟通。具体体现在三个方面。
领导重视方面，全面贯彻落实廉洁共建精神，不断深化反腐协作。采取签订与施工单位、监理单位廉洁合作协议书、制定好廉洁共建纠纷调处制度等，上级领导召开廉洁共建会议，建立了互访联谊制度，取得了良好成效。同时，我们切实加强组织领导。廉洁共建直接抓，努力形成一级抓一级，层层抓落实的良好格局，确保联防共建活动的有效开展。
协调指导方面，公司与施工单位、监理单位合作加强对“多方国企联建”活动的指导，协调联结共建关系，担负起社会反腐倡廉文化共建的“桥梁”和“纽带”，重点多方协调指导落实联建项目，以扩大“廉洁联建“活动的覆盖面，并务求取得实效。
宣传引导方面，在廉洁共建活动中，我们采取设置专栏等形式，广泛宣传深化和拓展“多方企业廉洁共建”活动的重要意义，宣传活动中涌现出来的先进典型，消除广大企业业对“多方企业廉洁共建”活动的认识偏差，形成良好的社会舆论氛围，切实多方企业参与活动的积极性和主动性。
二、房地产开发商选择联建联防的原因
房地产开发商选择联建联防的原因无非是由于资金、土地等条件的限制。例如有土地使用权而自有资金不足，故吸收其他单位投资联合开发；有资金但无房地产建设计划，或是为了省略立项，而以联建形式参与其他单位的房地产开发项目。而我们房地产企业与多方联建联防主要是考虑到风险共担，利益分享的原则。可以更好的搞好大型项目建设。
三、确定房地产多方联防联建的范围
房地产联防联建活动的启动仪式使得双方对待联防联建机制达成共识。按照《城市房地产开发经营管理条例》第38条规定，房地产开发项目进行联建的，房地产开发企业应当将项目的联建事项记录在项目手册中，并将具有法律效力的联建文书自生效之日起10日内送项目所在地的区、县建设行政主管部门备案，并办理项目开发人变更等有关手续。
开展联防联建，打造阳光地产是我们企业的一贯宗旨。不过，如果联建行为不符合相关法律法规，常常容易引发纠纷以至诉讼，导致当事人经济目标不能达成，还造成讼累。房地产联建中存在着许多法律上的风险。事实上，撇开恶意欺诈行为而言，现在的大量房地产参建、联建纠纷、诉讼往往都是因为房地产开发企业本身在运作过程中未尽量规避法律风险而造成的。因此，作为房地产开发主体，只有清楚联建存在的相关法律风险，掌握好房地产多方联防联建的范围，规范运作，才可能尽量规避防范风险，减少纠纷的发生。所以我们大家加强建防联建机制是势在必行。
四、构建建防联建的机制
廉洁共建活动开展包括启动、建立共建机制、抓好共建落实、促进共建-培养氛围、日常工作开展例如招投标、材料采购、验工计价等。我们施工单位、监理单位在合作中开展的廉洁共建，具体体现在几个方面。
(一)加强多方协作。公司纪工委在党工委和上级领导的支持下，纵向以青岛中心项目建设为重心，从公司各个部门，到总包单位、监理单位、设计单位等；横向以公司纪工委为主，相关职能部门为助手，纵横联动，构建了符合房地产公司管理体制机制的宣教格局。公司纪工委同时与财务、人事、成本合约、工程物资等部门形成联动工作体，把廉洁从业教育深入贯穿到各个业务环节：在协助工程、成本合约等部门落实招标制度时，对相关责任人进行廉洁从业教育；在人事部门招聘、培养、选拔、任用各级领导人员过程中，适时与业务人员进行廉洁谈话；在共建企业廉洁文化活动中，把廉洁教育以各种形式延伸到各级领导人员及重要岗位人员的生活和家庭；在检查“三重一大”制度执行情况的同时，强化廉洁教育工作责任。特别是在廉洁教育中，把教育的警示先导作用始终贯穿于公务处理的全过程。
(二)创新工作方法。公司纪工委除借助文件等传统媒介的优势外，还充分利用了网络、板报、标语、警示台历等传载工具和多种文学体裁。在内容上，力争通俗易懂，利用正反典型材料、古今中外事例开展廉洁从业教育。通过灵活多样的教育方法，将严肃的政治性寓于生动的教育机制中，增强了实效。
(三)注重协同联建。以青岛中心项目为核心，把廉洁教育辐射到企业外部各关联方，与施工单位、监理单位、设计单位等交流沟通。公司在2009年举行的工程建设誓师大会上启动了青岛中心项目廉洁共建活动，青岛公司领导与建设单位、监理单位、设计单位的代表签订了“联防联建，双优双安”责任状。2010年公司与施工单位、监理单位签订了《项目建设廉洁协议》，将双方廉政建设的权力义务明确在协议中，各方共同开展了多种形式的廉洁从业教育活动。今年6月3日，公司组织关键岗位管理人员及施工总包单位、监理单位等合作单位管理人员，参观了青岛市反腐倡廉教育展。参观人员观看了反腐倡廉展板、模拟忏悔室以及反腐倡廉教育警示片，了解了我国反腐倡廉建设的基本情况以及建国以来党和国家领导人对反腐倡廉工作的重要指示，并从“千万不要亵渎权利、千万不要丧失信念、千万不要心存侥幸”等十个“千万不要”党员干部职务犯罪案例剖析中，受到了一次深刻的警示教育。我们还在与合作方的各项工作中适时地宣传党和国家各项廉政方针政策和企业规章制度，约束各合作方的行为。同时，也真诚欢迎各合作方监督我公司工作人员的行为，为项目运营创造良好的外部环境。
(四)加强招标监督。招标管理是房地产开发管理的重中之重，是减少成本、增加效益的基础。青岛中心项目总投资40多个亿，整个项目的招标工作涉及到营销、工程、机电设备材料等多个专业，合计招标额约25亿元。针对这种情况，公司纪工委主动作为，积极参与，根据集团公司《招标监督管理办法》，制定了公司《招标监督管理实施细则》。强化“公开促廉、制度保廉”措施，让纪检监督员参与到所有的招标工作的监督之中，有效遏制了腐败行为的发生。一是督促项目通过公开招标方式确定合格供应商，建立起公司内部合格供应商名录，全面了解供应商的资质，信誉及供货能力。全面评估供应商所品的价格、质量、供货情况及安装调试、售后服务等方面是否符合公司的要求。建立长期稳定的、可比较选择的建材及设备供应商网络。使公司的材料、设备采购工作达到“快速、准确、及时、优质、价廉”的水平。从而降低采购成本，保证产品的质量和交货期。供应商通过自己的实力和组织能力获得供应资格、施工资格，避免了暗箱操作和不正当竞争；二是严格招标监督管理，按照公司招标管理细则，公司成立招标监督小组，统一对公司范围内所有招标活动进行监督。招标监督人采取事前监督、现场过程监督方式对招标进行监督。截至目前对幕墙方案设计招标、沙盘公司招标、营销公司等7项招标工作，起到了良好的监督作用；三是督促严格合同管理，逐步推行合同格式化标准文本。在合同管理中，视业务发生的频繁程度，逐步推行格式化标准合同，格式化标准文本由相关业务部门起草，经与财务部、成本管理部等部门共同讨论确定后，报公司总经理办公会通过执行。格式化文本的推行，保护了公司利益，有利于推行目标成本管理，提高合同经办及审批效率。
(五)重视验工计价。验工计价工作是项目成本管理的基础，也是容易滋生腐败的环节之一。公司纪工委以此为切入点，介入了验工计价过程，督促验工计价制度的执行和落实，对易发生的苗头性和倾向性问题提前预防提醒，发现验工不合格、计量不准确等现象，坚决予以纠正，对故意行为或舞弊行为进行严肃处理。并与施工单位、监理单位互检互查，有效地防止腐败的滋生。
五、多方联防联建活动取得成效
我们从强化制度机制入手，加强对工程项目建设的廉政管理，全面推行工程承包合同与工程廉政合同“双签制”，把工程承包合同与廉政合同一同签订、一同履行、一同检查、一同验收，实现党员干部和工程项目资金运行“双安全”。建立和完善了项目公示、专家评审、资金拨付与管理制度等切实加大对工程廉洁反腐制度的检查落实力度，及时加强对重点工程的监督、指导和管理。
我们注重实行联防，形成监督合力。我们除了与开发商、承包商、监理单位采取廉洁共建方式外，还积极与纪检监察、检察机关加强联防协作，建立了定期会商、互通信息、定期通报、执法监察、落实责任等工作制度。主动与检察机关开展联合预防职务犯罪工作。具体体现在几个方面。
(一)探索创新，完善制度，健全多方廉洁共建机制
一是建立多方企业主要领导联系制度，共创反腐倡廉新氛围。我们企业与开发商承包商定期召开廉洁共建联席会议，开展经常性工作交流，进一步加深了双方的互信与共识。增进了廉洁共建协作的主动与默契。二是进一步完善矛盾联调机制，实现跨企业纠纷调处联动。建立了廉洁矛盾联防联调机制，廉洁矛盾联调工作进一步加强。三是建立廉洁信息交流共享制度，联动预警处置不稳定隐患苗头。
(二)丰富联建内容，扎实推进“多方企业廉洁共建”活动的开展
在多方企业廉洁共建活动中，我们与施工单位、监理单位按照“围绕发展抓联建、抓好联建促发展”的思路，根据实际需要，科学设计联建项目，丰富联建内容，实现双向互动，扎实开展联建活动。
一是组织联管，共同推进廉洁共建。开展“人员互派”活动。关键人员承担起廉洁情况通报、组织联谊和协调处理各种问题的责任，加强监督联系。立足于加强党员的跟踪管理，开展“党员互管”活动，加强对于企业党员的教育管理，教育引导他们要在企业生产经管中起带头作用。
二是廉洁文明联创，共同培育廉洁文化新风。各方把“廉洁共建”作为一项重要内容，在共同抓好企业员工思想政治教育、社会主义荣辱观教育的基础上，积极组织开展形式多样、为企业员工所欢迎的廉洁共建文娱活动，如举办篮球友谊赛、乒乓球赛、拔河比赛和文艺晚会等，共育文明新风。
三是廉洁联防，共同营造德定环境。努力优化企业廉洁环境；企业加强员工的法制教育，加强对员工的管理，防止员工出现违法问题。加强多方企业在廉洁高效工作上的沟通交流；积极探索廉洁联防的有效模式，努力营造和谐稳定的社会环境。
(三)加强了员工队伍廉洁建设。
员工队伍建设是取得一切工作的组织保证，必须坚持廉洁共建为工程项目的方针，努力进一步增强领导治理水平和执政能力以及驾驭复杂情况的能力。廉政建设不仅肩负着惩治违规违纪行为、严肃企业党纪政纪的政治使命，同时担负着维护企业合法权益、促进企业健康发展的历史责任。我们在工作中努力建立和完善了与地方纪检监察机关密切联系的长效机制，广交朋友，形成了有效的工作网络，邀请检察院、纪委领导到公司检查指导，为我们分析讲解企业如何规避风险，共创检企和谐合作良好氛围。
五、联防联建活动启发
平安和谐的环境是项目顺利完成的重要基石。开展廉洁共建，联防联建活动以来，我们房地产企业与开发商、建筑商大力发扬联防共建的优良传统，积极构建联防联建新机制，在既往工作的基础上，建立健全了联控、联防联治、联调、联创联建“八联”工作机制，逐步形成了工程项目以廉洁为主的良好氛围，加强了项目机制建设。
【关键词】企业；廉洁文化；发展
近年来，永坪炼油厂认真贯彻落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲领》精神，大力加强企业廉洁文化建设，畅通廉洁文化进企业、进机关、进车间、进班组、进小区、进家庭等六个渠道，不断拓宽领域，丰富内容，使企业廉洁文化建设从“文件”走向“文化”，为该厂科学发展营造了稳定的发展环境。
一、进企业，奏响“主旋律”
该厂以贯彻落实《实施纲要》为重点，紧扣权力运行、作风建设、廉洁从业、立身做人四个主题，搭建课堂教学、报刊传播、电视传播、标语传播、广告传播、廉政短信、舞台演出、社会教育、典型教育、警示教育等十个平台，整合文化资源，大规模、多层次、全方位开展廉洁文化创建活动。以廉洁形式烘托廉洁内容，以廉洁氛围渗透廉洁文化，提高了干部队伍的从业水平和拒腐防变能力，营造了“人人思廉、人人保廉、人人促廉”的良好环境。该厂围绕习廉、宣廉、思廉、讲廉、承廉、述廉、督廉、评廉等“八廉”开展廉洁文化创建活动，多手段、多途径、多载体宣传廉洁理念。连续开展了做一份承诺、讲一堂廉政课、发一条廉洁短信、建立一批示范点、组织一次廉政考试等“十个一”活动；对厂级领导班子开展廉洁从业问卷调查，摸排班子成员亲属执行任职回避情况，要求每年向纪委汇报贯彻落实省委“五个一”要求和党风廉政建设工作报告；确定厂领导班子成员党风廉政建设工作联系点，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制；组织举办以党纪政纪条规为主要内容的知识竞赛、答题测试等活动；围绕党员干部理想信念教育、从政道德教育、党纪政纪条规教育等几个重点，组织开展反腐倡廉宣传教育月活动。培育了领导干部优良作风，在全厂营造了尊廉崇廉的浓厚氛围。
二、廉政文化进机关，筑牢“防火墙”
该厂以“转变作风树形象，严明纪律促发展”为主题，在机关办公楼设置了纪律作风“十字戒”警示教育牌。实行岗位责任制和首问责任制，岗位工作标准和岗位职责进行上墙公示。推行机关部门公示服务承诺和工作流程，时刻提醒机关党员干部树立正确宗旨观念，锤炼过硬作风，坚持廉洁从业，全心全意为企业和基层服务。坚持每月和节假日给科级以上干部发送廉洁短信，防微杜渐，警钟长鸣。制定出台了《永坪炼油厂领导人员廉洁从业承诺实施办法》，创新公开载体，拓展承诺范围，指导领导干部对照承诺找差距。通过科学定诺、认真践诺、监督履诺、民主评诺，将权力运行主动置于党组织、广大党员干部和职工群众的监督之下，使廉政教育关口前移，帮助领导干部筑牢“护廉网”。开展职工代表对领导班子民主生活会整改落实工作满意度测评，和基层单位对机关部门和部门主要负责人评议，注重评议结果的应用，促使机关工作人员履行职责，提升服务质量，增强廉洁自律意识。开展领导干部报告个人有关事项和礼品登记工作，建立和完善领导干部廉政档案。
三、廉政文化进车间，创建廉政氛围
坚持反腐倡廉理论学习的常态化、规范化和制度化，采取党委中心组学习会、党支部“”、各类培训班、自学等形式，组织车间党员干部系统学习反腐倡廉大政方针、公司规章制度、会议精神、重要文件等内容。给车间支部发放廉政题材书籍，订购《中国监察》半月刊、检察日报等报刊杂志，丰富学习内容。车间支部科学归纳学习内容，合理规范学习记录，提高学习效果。每个车间都确立了各自的廉洁文化理念，开展了形式多样、具有自身特色的廉洁文化创建活动。例如：有些车间在办公区域、操作室、工作区设立了警示教育牌，内容涵盖廉政漫画、格言警句、廉政故事、宣传标语等，形式新颖、内容丰富、寓意深刻，使干部职工在和谐舒适的环境中感受到“文化”的熏陶；部分单位利用厂纪委在局域网和自办电视台开设的廉政文化专栏，定期组织党员干部观看廉政题材电影和警示教育片，撰写心得体会；有些单位组织党员干部、班组长和窗口单位热点岗位工作人员到延安监狱接受现身说法警示教育等。车间还发挥公开栏、黑板报、宣传橱窗等“短平快”优势，推进车间事务公开和民主管理。
四、廉政文化进项目，共织“互廉网”
以效能监察和工程领域突出问题专项治理为切入点，突出事前预防管理。定期组织工程建设人员进行廉政学习，时常敲响警钟。畅通投诉渠道，把工程建设领域违规违法案件作为查办案件的重点，注重在项目监督、财务监督、项目审计、效能监察中发现案件线索。建立专项治理联席会议制度，定期召开协作企业座谈会，接受对象评议。推行工程建设派驻监察员制度，全程参与监督，工程项目竣工时，对没有问题的项目，做出廉政鉴定结论。制定《廉政承诺书和廉政合同的签订细则》，坚持将廉政合同作为经济合同的附件一起签订，一起执行。
五、廉政文化进热点岗位，拉起“警戒线”
以诚信做人、清廉做事为要求，号召关键岗位人员读一本书、听一堂课、看一盘带，筑牢思想道德防线。组织窗口单位和热点岗位人员做出廉政承诺和服务承诺，在厂服务器进行公示，进一步明晰窗口单位及热点岗位权责，使反腐倡廉建设与业务工作相融互动，互为促进，实现了业务工作过程中的防范和监督。组织部分党员干部和“窗口单位”人员观看了省纪委举办的“十七大以来陕西省反腐倡廉建设成果展”，参观枣园革命旧址，深入学习老一辈无产阶级革命家宝贵的延安精神，忆苦思甜，弘扬艰苦奋斗和全心全意为人民服务的优良作风。开展暗访、问卷调查、座谈会议，摸排“窗口单位”人员从业行为，杜绝吃拿卡要等不良现象。
六、廉政文化进家庭，打造“安全港”
关键词：国有企业；廉洁风险；健全；防控机制
开展国有企业廉洁风险防控工作是贯彻中央反腐倡廉方针的具体体现，是惩治和预防腐败体系建设的重要组成部分，对于促进企业又好又快发展、优化企业发展环境意义深远。加强国有企业廉洁风险防控机制的研究显得十分必要和重要，我们根据在企业从事纪检监察工作实际情况出发，对如何健全国有企业廉洁风险防控机制、深化推进国有企业廉洁风险防控工作进行了调研，形成调研情况报告如下：
一、当前廉洁风险防控工作现状
公司纪检监察部门认真贯彻《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，每年向中层管理人员填报《领导干部廉政档案》，与中层以上领导干部签订《风险防控责任书》《廉洁从业承诺书》，并积极开展宣传教育，通过警示教育、举行知识竞赛、组织测试考试、组织举办廉政书画展、集中发送廉政短信、发放倡议书、利用走廊展板、网络等多种形式积极开展廉洁风险宣传教育，提高职工群众对廉洁风险防控管理工作思想认识，增强全员参与的自觉性和积极性，增强各级管理人员的廉洁自律意识。
二、廉洁风险防控工作存在的问题
（一）对廉洁风险防控认识有误区
一是对廉风险防控制度同其他业务工作相混淆，有的部门、单位认为廉洁风险防控制度与本部门、本单位的其他工作没有关联，存在廉洁风险防控制度不能与本部门、本单位的基本制度相融合的问题；二是对“廉洁风险”认识仍存在不足，有的部门将“廉洁风险”的概念做狭义理解，认为没有审批权没有资金管理权，不会出现贪污贿赂行为，就不会出现“廉洁风险”；三是对梳理权力清单工作不够重视，无法将廉洁风险防控制度同权力清单工作结合起来。
（二）对廉洁风险防控广度认识不全面
廉洁风险防范管理涉及到权力运行的各个环节，各个方面，各个岗位人员。有的部门重一般干部廉洁风险的查找，轻主要领导干部的廉洁风险的查找；有的存在避实就虚，避重就轻；有的重业务性、技术性和流程性风险点的查找，轻思想作风、理想信念等领域风险点的查找。
（三）廉洁风险防控措施的落实难问题
制定了防控措施和制度，但是否能真正落实到工作中，让廉洁风险防控的措施不是悬在空中，留在纸上，挂在网上，这是当前急需解决的重要问题。制度的生命在于执行。
（四）廉洁风险防控全覆盖有待推进
当前对部分关键岗位、关键环节展开廉洁风险防控，这远远不够，要把廉洁风险防控工作覆盖到所有企业、所有部门、所有岗位和所有人员，从重要部门延伸到所有部门及二级单位、从重点岗位延伸到所有岗位、从关键人员延伸到所有人员，形成全覆盖的工作局面。
三、健全廉洁风险防控机制对策及建议
（一）构筑系统制度体系
用制度规范权力运行，形成具有国有企业特色、促进企业又好又快发展的风险防控制度体系，是廉洁风险防控工作的出发点和落脚点。国有企业可根据本单位实际情况建立完善相关制度，通过个别谈话、集体谈话等形式，对重要岗位、关键领域的人员进行警示提醒，健全完善预警机制。
（二）提高思想认识，压实防控责任
以严格落实党风廉政建设责任制“两个责任”为基础，提高各部门、各单位班子成员对廉洁风险防控工作重要性的认识，正确认识廉洁风险防控机制的预防作用，切实承担起责任。
（三）强化廉洁教育，筑牢廉洁防线
针对可能发生的廉洁风险，以掌管“人权、财权、事权”的人员为重点，进行有针对性地岗位廉洁教育活动。并通过对全体工作人员进行全面系统的理论、政策、法规学习和事前警示教育，推进廉洁文化进企业，强化职业道德素养和法纪意识，使广大党员干部认清自己身上的职责，在思想上、道德上构筑起坚固的廉洁防线。
（四）全面排查风险，组建风险防控网络
着力围绕思想道德、岗位职责、制度机制、外部环境四类关键环节进行风险排查，按照自己找、领导提、群众帮、集中评、组织审，全方位、多角度、多层次地全面认真排查风险。着重对重点领域、重要岗位、关键环节，特别是涉及“三重一大”、物资采购、资金管理、选人用人、项目建设、招标投标等方面的风险点进行风险排查。
（五）加强监督检查，及时提醒纠错
廉洁风险防控管理体系运行是否有效，监督检查是关键。要采取多种监督方式，推动廉洁风险防控管理工作扎实开展。一是发挥基层党组织和纪检监察人员的监督职能。通过有效的监督检查，减少或避免廉洁风险；二是适时对关键岗位人员进行轮岗，选择能力强、业务精、忠诚度高的人员从事关键岗位工作，减少或避免潜在风险；三是将重大风险纳入公司党政主要领导管理，并明确责任；四是开展不定期检查，结合重点工程项目对廉洁风险防控进行检查；五是规范做好党务公开等工作，主动接受职工群众监督。
（六）紧密联系业务，修正防范措施
做好廉洁风险防控管理工作，最重要的，就是要把这项工作与本部门本单位的业务工作紧密结合起来，与各个岗位职责结合起来，与日常工作融为一体，才能查准，找全风险点，制定好防范措施。
关键词：廉洁;文化;内涵
中图分类号：F272-05文献标志码：A文章编号：1002-2589（2012）17-0169-02
一、加强企业廉洁文化建设的重要性和必要性
企业廉洁文化是廉洁理论和行为方式及其相互关系的文化总和，是关于廉洁的知识、理念、制度与之相对应的生活方式和行为规范的总概括。
一是加强企业廉洁文化建设是践行“三个代表”重要思想，落实科学发展观的具体体现。企业廉洁文化是社会主义先进文化的重要内容，反映了当代先进文化的价值取向。通过弘扬现代社会理念和风尚，弘扬优良传统和作风，抵制各种腐朽没落的思想意识，“激浊扬清、扶正祛邪”，有利于在中央企业进一步树立和弘扬社会主义荣辱观，建立健康向上的企业文化。
二是建设廉政文化是全面推进企业文化建设工作的需要。作为企业文化重要组成部分的企业廉政文化，理应与企业文化建设同频共振，共同发展。
三是建设廉洁文化是时展的需要。党风廉政建设作为一项系统工程，其艰巨性同腐败产生的社会文化基础直接相关。加强廉洁文化建设，将反腐败引申到反腐败文化的高度，意义重大，势在必行。
四是建设廉洁文化是适应当前反腐倡廉形势的需要。廉洁文化是党风廉政建设与文化建设相结合的产物，是社会主义先进文化和企业文化的重要组成部分，不仅关系到党风和社会风气的好坏，也关系到国有资产管理体制改革和企业改革发展成败。
因此，要建立健全廉洁文化建设的体制和机制，以制度和规范作保障，特别是建立起与廉洁文化相适应的政治规范和法律规范，使廉洁成为一种习惯，成为一种文化自觉，让廉洁文化深入到企业文化与社会生活的每个方面，从而为企业飞跃发展注入新的活力。
二、企业廉洁文化的作用
廉洁文化是企业文化的一种，他有利于改善企业党风廉政建设和反腐败工作，有助于企业发展。
一是引导作用。企业廉洁文化是企业文化中不可缺少的部分，是在不断加强和改进企业文化，提升党风廉政建设和反腐败价值理念工作实践中形成的先进文化，它对人的思想意识发挥着引导作用，具有鲜明的指导性。它所包含的价值理念和道德原则，是党风廉政建设和反腐败工作的核心，引导员工树立正确的世界观、人生观和价值观。
二是凝聚作用。国有企业正面临着前所未有的发展机遇，但也面临着众多的现实困难，是机遇与挑战并存的时代，通过建设廉洁文化，大力在员工中弘扬廉洁观念，营造企业廉洁文化氛围，实现企业有力把握员工正确的思想导向，促进员工树立正确的社会主义道德观、荣辱观、价值观、人生观，群策群力，上下一心，推动企业在关键时期站稳脚跟，实现经济又快又好的可持续发展。
三是辐射作用。廉洁文化在于激浊扬清、去恶扬善，促使领导干部自觉树立正确的人生信仰和执政信念，并内化为廉洁奉公的行为准则。这种正确的思想理念和道德情操一旦在领导干部中确立并表现出来，必然会对企业产生巨大的辐射作用，有助于净化企业风气，加深广大员工对党风廉政建设和反腐败斗争形势的了解。
四是约束作用。企业廉洁文化作为一种非正式的控制手段，虽然没有明文的规章制度，但可通过一系列为职工群众所接受的价值观念来约束和控制人们的思想和行为，指导人们什么该做，什么不该做，在意识上形成一种“软约束”。
三、当前企业廉洁文化建设存在的问题
近年来，党中央、国务院高度重视廉政文化建设，采取了一系列政策措施。各企业紧密结合实际，开展了形式多样的廉洁文化创建活动，廉洁文化建设充满活力，影响力、渗透力不断增强。但是反腐倡廉制度、措施有效运行所必需的文化基础和社会环境尚未完全形成以及腐朽落后文化的存在，影响了反腐倡廉建设的整体效能，主要存在下列问题。
第一，思想认识不到位。在观念层面上，广大党员干部和员工对廉洁文化建设的重要性缺乏足够的认识。一是领导意识有偏差。一些领导干部认为反腐倡廉教育工作是“软任务、软指标”，认为廉洁文化建设是做“虚功”，耗时长、费力大，不像其他经济工作能直接产生效益，因而缺乏对廉洁文化建设工作的有力支持，未能真正引起重视。二是党员干部欠主动。不少普通党员干部认为廉洁文化教育的对象应是领导干部，自己无职无权，没有腐败的条件，学不学廉洁文化知识、接不接受教育无所谓。如果没有纪检监察部门的安排，自己几乎不会主动去参与廉洁文化建设活动。三是员工概念较模糊。由于宣传教育力度不够，目前大多数员工对廉洁文化建设的概念比较模糊，一谈到“廉洁文化”就认为是政府机关、领导干部的事，跟普通员工没多大关系。
第二，创新意识有待提高。在推进企业廉洁文化建设的过程中，有些做法需要有创新，如，在开展廉洁文化活动时，要紧跟时代的步伐，采用与时代同步，并易于为员工群众接受的先进方式、方法，提升廉洁文化建设的影响范围和效果。可以不再拘泥于过去普遍使用的小牌匾、小手册、大家一起研究讨论等模式，探索采取更加生动、形象的方式、方法，主动吸引和凝聚更多的人关心和参与到活动中来，使广大员工乐于学习廉洁文化知识、勤于学习廉洁文化知识，在廉洁文化的大氛围中吸取营养。也可以通过网络视频、有奖问答、短信互动等新颖的模式，不断丰富廉洁文化教育的载体和内容，让廉洁文化的吸引力、影响力更有广泛的基础，使之更加“根深叶茂”，进一步增强廉洁文化的生命力。
第三，机制体制有待完善。一是领导体系缺乏。企业廉洁文化建设一般都浓缩在几个党务工作者身上，由几个人当典型、做表率和抓示范，不能真正将其扩散到基层各党支部或者说是贯穿于整个企业中的每一位职工身上，制约了廉洁文化建设的途径。二是组织机构不健全。专职人员较少，廉洁文化建设落实不到实处，表现为文件通知较多，落实办理较少；照抄照搬较多，动脑动手较少；应付完成任务较多，深入调查研究较少，忽视了廉洁文化建设的重要性。三是工作机制不完善。企业廉洁文化建设通常都是一个部门的工作，没有形成各部门齐抓共管的工作机制，制约了企业文化的宣传、教育和落实。
四、加强企业廉洁文化建设的主要措施
加强企业廉洁文化建设应面向全体员工大力推进廉洁文化宣传教育和创建活动，形成与企业党建宣教格局相统一、与企业文化建设相融合、与企业管理相配套的廉洁文化体系，充分发挥廉洁文化的教育、示范、熏陶和引导作用，构筑党员干部和员工的法纪、道德防线，强化廉洁理念，自觉做到“畏法、守纪、廉洁、公正”。
一是与企业文化同步推进，丰富企业文化内容。在建设企业文化的同时，充分考虑廉洁文化建设，将廉洁文化建设纳入其各项活动之中，不断创新载体，拓展阵地，强化廉洁理念、信仰的宣传教育。收集有关廉洁警句格言、漫画、摘编廉荣贪耻、勤俭节约方面的名人录等，印制在水杯、工作台历、工作日记手册、有关奖品上，既经济实用，又起到良好的宣教效果；有条件的单位可组织编印企业廉洁事迹故事、征集汇编廉洁警句格言手册、古代名人清廉典故、趣事；组织反腐倡廉书法、绘画、摄影展和廉洁文化演讲活动，利用艺术节和联欢会编演廉洁小品、演唱廉洁歌曲，节假日统一向党员干部编发廉洁短信，面向全体员工开展建设节约型企业倡议活动；在局域网开设党风廉政宣传网页等，增强廉洁文化的亲和力、感染力和渗透力，从整体上充实企业文化内涵，提升企业文化品位，培养员工高尚的精神境界和廉洁操守。
二是加强党员干部党风廉政和反腐倡廉教育，提高员工遵纪守法的政治素质。这是推进廉洁文化建设的一项重要基础工作，要将党风和反腐倡廉教育的内容纳入到企业党建大宣教工作格局之中，制定年度学习教育计划，以党纪、法规知识、廉洁从业规定为主要内容，安排党员干部自学，并将廉洁文化知识纳入对员工的素质教育中，开展读书思廉活动；通过召开会议和组织活动等形式，集中宣传党的反腐倡廉方针政策、形势任务以及取得的成效；主要领导联系实际讲党风廉政课，结合案例和企业勤廉先进事迹进行正反典型教育；统一开展反腐倡廉专题学习教育、组织知识测试等，增强教育的广泛性、深入性和有效性，不断强化党员干部和广大员工尊廉崇廉的道德价值观。
关键词企业廉政文化建设思考
一、廉政文化的内涵
廉政文化从历史范畴来讲：在中华民族五千多年优秀的传统文化中，廉洁文化是一个重要的组成部分，有其丰富的文化底蕴和灿烂成果。在历史上，都把吏治是否清廉为民、百姓是否安居乐业作为评判一个历史时期政治经济是否文明进步的标准，比如“文景之治”、“贞观之治”、“开元盛世”等。另外，还有诸如“自身正，不令而行；自身不正，虽令不从”、“为官长当清、当慎、当勤”、“惟公则生明，惟廉则生威”等代代相传的警句名言，也成为了不断警醒后人以史为鉴，敬言敏行的座右铭。这些优秀的文化传统千百年来影响激励了无数中华民族的优秀儿女，为国为民鞠躬尽瘁、死而后已。
在新的历史时期，党继承和发展了优秀的廉政传统，把始终代表先进文化的发展方向、代表先进生产力的发展方向、代表人民群众最根本利益作为党的立党之本、执政之基、力量之源，赋予了廉洁文化崭新的内涵，形成了社会主义的廉洁文化体系。在我们的党员干部队伍中，涌现出了一批又一批焦裕禄、孔繁森、郑培民等严于律己、一心为民的好党员、好干部，他们无私无畏清政廉洁的作风，无不体现出共产党人全心全意为人民服务的根本宗旨。
可以看出，廉洁文化是在充分吸收借鉴古今中外一切优秀文化成果，深刻总结我们党长期以来反腐倡廉经验的基础上形成的，是我们党立党为公、执政为民的执政理念在文化形态上的反映。廉洁文化是中国传统优秀文化的继承和发展，是先进文化的组成部分，是中国特色先进文化形态的拓展和丰富。廉政文化作为人们关于廉政的知识、情感、伦理、信仰、规范以及与之相适应的生活方式和社会评估，是社会主义先进文化的重要组成部分。
二、加强企业廉洁文化建设的重要意义
国有企业是我们社会主义国家的经济基础，国有企业的巩固和壮大直接关系到国家和社会的长治久安，关系到社会主义事业的成败。
中共中央在《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》明确提出：要大力加强廉政文化建设，积极推动廉政文化进企业，引导企业廉洁诚信、依法经营。大力推进廉洁文化建设，是推动新时期反腐倡廉工作不断深入并取得明显成效的基础性工程，是加强党风廉政建设的创新之举，也是推进社会和谐发展的必然要求。我们必须充分认识企业加强以诚信为本的廉洁文化建设的重大意义，以廉洁文化建设为纽带，扎实推进国有企业惩防体系建设，为国有企业持续、健康、快速发展提供有力政治保证。
把廉政建设和文化建设结合起来，通过文化的外在形式，内在地传播健康向上、积极进取、清正廉洁、有益社会的价值观念、道德情操和制度规范等，对于广大党员干部具有积极的导向和凝聚作用。加强廉政文化建设，有利于培育和形成廉洁高尚的从政环境，能够起到促进党风政风建设；有利于形成以廉为荣、以贪为耻的社会风尚，促进党风政风与社会风气的良性互动。
三、如何加强企业廉洁文化建设
1、以“三个代表”重要思想为指导，促进企业经济又好又快发展，为企业廉洁文化建设提供根本保证。
廉洁文化建设必须紧紧围绕企业的生产、经营管理活动去开展，服从服务于企业中心工作，促进企业的改革发展。在企业管理工作中，认真学习落实“三个代表”重要思想，把企业廉洁文化建设与企业的经济发展结合起来，通过大力发展企业经济，不断提高企业广大职工物质文化生活水平，增强职工队伍的凝聚力，从而为企业廉洁文化的建设提供最广泛的群众基础，使企业的经济建设与企业廉洁文化建设相互促进、共同进步，保证企业各项事业健康发展。
2、把企业文化建设与廉洁文化建设相结合，为企业廉洁文化的建设提供制度保证。
企业廉洁文化应富有文化的内涵，缺少了文化内涵，廉洁文化各项活动也就失去了吸引力，其创建效果也会大打折扣。所以，企业廉洁文化在建设过程中必须要注重不断增加文化内涵，不断提升建设品位。在理念与内容设计上，要注重吸收传统廉政文化中的精神养分，把传统文化精华与新时代主旋律结合起来，同时将廉政文化所蕴涵的诚信、守法、清廉等内容渗透、充实到企业文化之中，提升企业文化的品位。在形式上要与时俱进，充分发动广大干部、职工群众积极参与廉洁文化建设活动，将廉洁文化渗透到企业的各个角落中。在企业内部形成健康、和谐的企业氛围，促进企业的团结稳定和经济发展。
3、加强党员干部队伍建设，为企业廉洁文化建设提供组织保证。
在加强企业廉洁文化建设中，领导干部是关键。要引导党员领导干部树立“自律是宝、他律是爱、律他是责”的廉洁从业理念，充分认识到廉洁教育是党员干部最大福利，是对党员干部家庭的最大关爱，也是对国有资产的最好保护。领导干部要率先垂范，以身作则，不仅自身能做到廉洁自律，廉政勤政，而且要推进企业的廉洁文化建设。
4、密切联系群众，充分发挥民主监督职能，为为企业廉洁文化建设提供群众保证。
廉洁文化建设需要广大群众的积极支持、热心参与和自觉行动，没有群众的参与和支持，就等于无源之水、无本之木。把企业廉洁文化建设与完善权力约束机制结合起来，确保权力运作的规范有序。加强舆论宣传监督、群众监督、家庭监督、民主监督以及党组织监督，通过开展党纪教育和普法教育，使广大党员干部增强法制监督意识，提高依法办事的责任和能力，防止腐败现象的发生。
关键词：建筑施工企业；反腐倡廉；制度建设
Abstract:theanti-corruptionisstrengtheningtheparty'sadministrativecapabilityconstructionandadvancednatureconstructiongreattask,andisalsosafeguardsocialfairnessandjusticeandtopromoteharmonioussocietyurgenttask.Adheringtothepartytomanagetheparty,thepartyseverely,implementthespecimenandcomprehensivetreatment,preventionandpunishmentandprevention,payattentiontotheanti-corruptionstrategicpolicy,andpromoteeducation,system,tomonitorboththepunishingandpreventingcorruptionsystemconstruction.Theconstructionenterpriseoftheworkstyleofthehonestconstructionandanti-corruptionworkreallyachievedsignificantresults,andmakeabuildingconstructionmaintainedastrongmomentumofdevelopment.Butatthesametime,shouldalsoseeclearlythattheconstructionenterprisetherehavebeensomenegativecorruption,somestillspreads,andtoacertainextent,becomethemainconstructionenterprisestabilityanddevelopmentoftheimportantfactors.
Keywords:constructionenterprise;Anti-corruption;Systemconstruction
中图分类号：F279.23文献标识码：A文章编号
引言
建设工程领域的反腐倡廉工作，通过这些年来的专项治理和整顿规范，遏制了腐败现象滋生蔓延的势头，取得了明显成效。但也应清醒地认识到，当前正处于社会转型期，相应的体制还不够完善，一些深层次的问题还没有得到根本解决，一些相关的权力也没有得到有效监督，建筑市场秩序仍然存在一些亟待解决的问题。
1.1工程施工企业腐败现象的主要表现
以借工程发包之机，收受贿赂。现在一些工程施工企业领导利用职权，大肆收受贿赂。其做法是，当企业接到工程项目后，他们不是严格按照工程招标程序去做，而是把工程项目按照给他们行贿的数额大小，然后在一个形式上的议标会上，分别分发给几个私营业主（包工头），私营业主拿到工程，采取偷工减料，侵害职工利益等手段，出现了很多不合格工程产品。私营业主所行贿的钱，还是羊毛出在羊身上，受损害的是国家、企业和职工的利益。
以借结算工程款之机，收受贿赂。有的领导者（包括部门领导）利用职权，所谓的财务一支笔，借工程完工后结算工程款之机，故意以各种理由或借口刁难承包者，使其给他贿赂，如不“意思”是绝对不可能顺利拿到工程款的，意思啦才会给他顺利结算。
故意弄虚作假，损公肥私。有些领导见利忘义，利欲熏心，在施工过程中，弄虚作假，虚报冒领，牺牲国家，集体利益自己在背后捞取较高的“隐形收入”。如在某河流治理过程项目中，虚报片石、捎捆数量（因片石、烧捆沉入河里，无法测出实际数量）从中获取暴利，中饱私囊。
以采购大量物资材料之机，私下吃回扣。有些领导利用自己在大宗材料采购方面的决策权，与对方合谋。如购买水泥钢筋、大型机械设备等大宗物资。通过采购伪劣低价高进产品以次充好，中饱私囊，自己从中捞取好处，发不义之财，影响了企业生产，造成了经济损失。
，侵吞国有财产。腐败了的权利已变成了构造某些人取得财富的力量，被他们的“制度”化成了“合法存在”有些企业领导人置党和国家、企业、职工群众的利益于不顾，置党的纪律于不顾，他们打着改革的旗号，钻改革政策的空子，大肆侵吞国有财产。如有的人利用企业承包、租、出售的机会或低估国有资产，或者以原企业资产转入亲友办的企业；私下入股搞暗箱操作等形式，侵害国家和集体利益。
在工程预算，工程监理等管理部门，利用职权，。这些部门利用手中的权利，对下级单位吃、拿、卡、要，有的借开会、工作之名，到名胜风景区游山玩水的费用要求报销
2.工程建筑业腐败现象产生的原因
腐败现象是企业的腐蚀剂。其原因是多方面的，我们认为主要有以下几点：
2.1党的核心作用不强
随着厂长（经理）负责制的形成和自的落实，企业党组织的核心工作也受到了严重削弱，有些企业的党组织存在着严重的党不管党，治党不严的问题，放松了党员和干部的思想政治教育，监督保证作用不力，忽视了精神文明建设，滋长了一些党员和干部拜金主义，享乐主义和极端个人主义，使企业腐败现象得以蔓延。
2.2宣传教育不力，构成了腐败现象滋养生长的氛围
尤其在当今我国体制转轨过程中，拜金主义普遍上扬，官商合流，孜孜谋利。一些人也逐步由过去的重义滑向重利，直到不择手段地追逐个人利益，用金钱作为衡量一切的砝码，享乐主义、极端个人主义盛行，污染了社会风气，助长了不正之风。最终引起整个社会价值系统的紊乱，滋生腐败行为。如今几年曝光的案件中，“夕阳黑”现象令人深思，一些领导干部总感到自己辛辛苦苦几十年，啥也没有捞到，总想在临退休前，利用职权大捞一把。还有目前又出现的“39现象”、“49现象”，也是一样，认为在这样的年龄上、仕途无望，便滋生了捞一些实惠的想法，最终走向犯罪。
2.3内控制度不健全，管理松懈
一般说来企业内部都有一套完整的管理制度。但从一些国有企业目前情况来看，有些管理制度缺乏系统性、科学性和完整性。有些企业对人、财、物及生产、经营就没有严格的管理措施，即便有，也是一种摆设，完全由企业主要领导随人所欲。这种无章可循的管理必然给消极腐败现象造成可乘之机。
2.4监督乏力
没有监督的权力，必然会产生腐败。各级组织都强调要加强党内、行政和民主监督，但实际情况并不理想。特别是一些国有企业的监督显得乏力，表现在：监督措施不力。现在对国有企业主要领导监督比较顺利，自下而上监督有对困难的现象；二是党内监督神秘化，一些具有监督意志的党员很难发挥作用；三是党内民主生活会的质量不高，往往流于形式。上级监督因种种原因不到位，群众监督又有他的局限性。一是由于厂务透明度低，二是监督效果在很大程度上受专门监督机关的态度、工作效率等因素的影响；制度乏力。几年来，党和国家根据反腐败斗争的实际需要出台了许多有关的法律、法规或规章，用来监督工作。但具体到企业来说，监督制约制度还不够健全和完善，影响了监督力度。例如，在管理体制方面，国有企业的权力过分集中在少数人手中，个别领导违背了民主集中制原则，把个人凌架于组织之上，独断专行，我行我素，一些重大的决策和重要事项的审批、实施，既不通过正常的秩序，也没有相应的制约措施和监督办法；素质不高。一是有的监督者缺乏强烈的事业心和责任感，一受到“说情风”、“保护伞”和“选票”的影响，便缩手缩脚，不敢监督；二是有些国有企业领导干部缺乏接受监督的自觉性和主动性，不肯接受监督甚至逃避监督；三是群众监督意识不强，缺乏参与监督的责任感。监督乏力，使得腐败现象有可乘之机。
2.5执纪执法不严问题比较普遍
对企业内部已有的各种内控制度，存在着执行不力的问题，往往是制度写在纸上，挂在墙上，不能落实到实际工作中去，再加上人情风盛行，因此经常出现“下不为例”的处理结果。一些国有企业对党和国家的法纪、法规不能认真贯彻落实，而是以言代法，以权压法，以势乱法，致使有些腐败分子有恃无恐，腐败现象一而再、再而三的发生。
3.建筑施工企业反腐倡廉的策略
3.1加强制度建设，从源头上防止腐败
施工企业要紧密结合深化改革的实际，形成以制度建设为核心，用制度规范权力运作、按流程办事、靠制度管人的经营管理制衡机制，从源头上防止腐败发生。
一是要建立健全领导班子议事规则和决策程序，不断规范领导人员的用权行为，推动领导班子民主集中制建设，促进企业在重大问题决策的程序化、制度化、科学化。从权力分解、权力配置、权力制衡等方面规范权力运行机制，使之能够相互牵制、相互监督。项目部党支部要发挥保障监督作用，建立“双签字”等制度，即报销凭证必须要行政主要领导和党支部书记双签字才有效，公司定期审计，没有双签字的一律无效，使党支部的保证监督作用进一步落实。
二是要制定并完善企业资本运营、产权交易、投资担保、材料采购、项目招投标、大额度资金使用等一系列管理制度及措施。合理分权，适度授权，明确职责，防止滥用权力。及时对工程项目部执行“三重一大”制度情况进行专项检查，切实解决当前项目领导人员在重大问题决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用等方面存在的一些突出问题。三是要在建立和完善反腐倡廉制度中，把反腐倡廉要求有机融入企业决策和经营管理等各项制度，与企业改革发展的各项制度同步规划、同步实施、同步检查、同步落实。建立完善国有企业领导干部廉洁自律等相关制度。科学、依法、民主执政接受全面监督。
3.2加大查处力度
把握发案特点，严肃查处各种违纪案件施工企业由于管理上的先天不足导致监督难以到位，工程项目部领导班子及重要岗位的管理人员利用各种手段贪污、受贿、挪用公款等经济类案件较为突出。一旦发案将对给企业造成重大损失和不良影响。
一是要增强主动查案意识。树立“有案不查是失职、办案不力是渎职、查不了案件不称职”的办案意识，通过严惩腐败，严肃党的纪律，发挥案件检查工作在惩治和预防腐败体系建设中的惩处教育作用。
二是要突出办案重点。要着重查办在重要经济活动中贪污、受贿、挪用公款、卷款潜逃、以工程谋私等职务违纪的恶性案件；违反“三重一大”规定、在经营管理当中行为反常、严重失职、渎职造成企业亏损、国有资产流失的案件；打着合法旗号违反管理制度为团体、个人及亲友非法牟利等损害国家、企业、员工合法权益的案件。
三是要严肃查处案件，防止失之于软，失之于宽。要加大对责任人的经济处罚和赃款赃物追缴力度，特别要加大对携款外逃人员的追查力度，充分发挥办案的威慑和警示作用。直接地挽回了经济损失，间接地警示了其他干部的管理行为，可以更好地堵塞管理漏洞，避免不必要的经济损失。
3.3建立监督机制
加强对贯彻落实科学发展观情况的监督检查。这些年，中央围绕落实科学发展观出台了一系列重大决策和部署。我们要大力弘扬求真务实的作风，把中央的要求贯彻到本地区本部门具体工作中，转化为谋划发展的工作思路和政策措施，转化为领导发展的实际能力。要围绕中心、服务大局，重点围绕加强宏观调控、转变增长方式、增强自主创新能力、节约能源和保护环境、建设社会主义新农村等一系列重大政策措施，加强监督检查，确保政令畅通。要引导、督促广大党员干部树立大局意识和正确的正绩观，增强纪律观念，做到令行禁止。对违背科学发展观造成严重后果的行为，要严肃处理。
4.新时期反腐倡廉的思考
新的形势决定了国有建筑施工企业治理腐败需要有新思路、新的对策。国有建筑施工企业要以构建惩治和预防腐败体系为主线，深刻把握反腐倡廉工作规律，以建设性的思路、建设性的举措、建设性的方法推进反腐倡廉建设。
4.1推进产业化改革
要推进产权多元化改革的步伐，进一步完善公司法人治理结构。权责明确、决策民主、管理科学、相互协调、相互制衡的法人治理结构是预防腐败和经营管理者职务犯罪的关键。要确立董事会决策、监事会监督、总经理行政指挥的三权分设的企业内部治理模式。当前，虽然相当一部分国有建筑施工企业从形式上建立起了具有董事会、监事会、经理层机构的公司法人治理结构，但实质却相差甚远，有的企业董事会成员多数是经理层人员，决策层、执行层难以分开；有的企业董事长、总经理一肩挑；有的董事会、经理层职责虽然公司章程规定明确，但运行中界限模糊；相当一部分国有建筑施工企业的董事长、董事、总经理、监事会主席都是由一个大股东委派或者由国资委委任；虽然在有的国有建筑施工企业，也推行了外部董事、外部监事，但仍然是控股大股东委派或国资委委派。三权分设的治理模式始终没有真正建立和有效运行起来。这些问题的根本原因是“一股独大”。因此要加快国有建筑施工企业产权多元化的步伐，以此推进公司治理结构的完善，真正做到董事会、监事会、经理层各司其责、科学管理、有效监督。
4.2要完善激励机制
趋利避害属人的本能。对于各级经营管理人员的利益需求要进行必要的引导与疏导。更重要的是要建立有效的激励机制。作为国有建筑施工企业的各级经营管理人员，他们不但承担着国有资产保值增值的责任，还担负着维护社会稳定的许多责任，他们的付出和他们对国家与社会的贡献比建筑市场的一些民营企业的老板或管理人员多得多，但他们的收入与这些人员相比却相差甚远。因此要正视他们的正常需求，进一步完善激励机制，建立与市场接轨的薪酬制度，引导他们合法致富。
4.3要规范企业经营行为
一方面，国有建筑施工企业要呼吁相关政府主管部门，加快完善建筑市场，确保建筑市场的竞争公平、合理、有效。另一方面，建筑施工企业要尽量避免不规范的竞争行为，依法经营，合法参与竞争，以此在企业的各级经营管理者中树立一个良好的形象。
4.4要加大廉洁从业教育力度
要提高对教育基础性作用的认识，不断加大反腐倡廉教育的力度，以提高企业各级经营管理人员廉洁从业的自觉性。要从丰富教育内容和载体、创新教育形式、突出教育针对性方面进一步加大廉洁从业教育力度。同时要积极开展廉洁文化建设，建立适合国有建筑施工企业相适应的企业廉洁文化，在企业内部营造廉洁从业光荣、可耻的良好氛围。
总结
深化建筑施工企业反腐倡廉工作是一项长期而艰巨的任务，企业党委一定要充分履行自身职责，发挥好相关职能部门作用，把党委监督、行政监督、群众监督、民主监督和纪检监察监督有效结合起来，努力形成反腐倡廉的整体合力，以维护企业的改革发展与稳定。
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