污水处理厂污泥处理办法(6篇)
时间：2024-03-17
时间：2024-03-17
【关键词】煤矿；污水；处理方法
0.引言
我国能源结构中煤矿占70%以上，在开采煤矿的过程中会生成大量污水，如果污水没有经过处理直接排放，那么必定会对环境造成严重危害，同时大量浪费大量水资源。在我国倡导循环经济、可持续发展的背景之下，如何针对煤矿污水进行科学处理，已经成为了当前所要面对的重要环境问题。近些年来，我国在煤炭系统范围内成立了许多污水处理站，根据处理能力的不同，分为一级处理站和二级处理站，所采用的处理方法沿用了传统活性污泥法及生物膜法，某些煤矿工程采用氧化沟与氧化塘法。在当前矿区环境中，水污染处理对策整体设计思路在于，加强投入污水处理站建设项目，从性能和效率角度优化建成或建设中的污水处理站，深化处理工艺、方法。在设计参数与单元组合的选取上，结合城市污水处理厂建设思路，继承先进的工程技术措施，完善传统污水处理方法中的不足，重视煤矿污水特点，例如污水量少、BOD5浓度低、水质单一等。
由于煤矿污水排放环境多数处于农田、草地、平原、山溪等相对干旱的地带，传统污水处理方法并不能完全解决实际问题，加之煤矿管理水平不高，经济建设与环境保护发展不协调，植物生态环境、土壤生态环境、水环境重视力度不够，所以想要真正合理治污，必须要在方法和途径上有所突破，使其既符合水污染治理原则，还能够适应煤矿特点及环境保护总体战略。
1.煤矿污水处理现状
根据中国环境状况公报显示，我国污水处理厂总量在1800座以上，虽然这些污水处理厂能够为城市水环境带来一定保障，但实际上所处理的污水占总量比例却很少，水污染环境问题没有因处理厂的增多而得到彻底改变，在这样的现状下，盲目投资污水处理厂只能增加地方财政负担，随着经济建设加快，污水量还会出现更大的涨幅，所以探寻科学有效的污水处理方法，才是目前亟待解决的问题。建设污水处理厂本身就会形成大量原材料及化学材料的消耗，衍生出其他工业企业加入到供应链中，这些工业的涌现与生产势必又形成新的污染问题。现阶段，我国许多污水处理厂仅具有常规处理能力，缺乏先进的污泥处理系统，假设污泥渗入水体，那么二次污染又将怎样去解决，花费大量资金建设的二级处理厂只能应对BOD5，而氧、磷等营养物质却束手无策。这些现状同时指向了一个问题，那就是即便有污水处理厂的存在，水污染状况仍不容乐观。将问题细化到煤矿污水处理上，现有的污水处理站对于煤矿污水治理更为被动，主要原因在于没有从环境战略角度上来研究处理对策，缺乏整体性环境保护目标，强调社会经济发展的同时，水污染防治也应当齐头并进，避免踏上西方国家先污染后治理这种错误的思路。
2.煤矿污水处理站的建设
处理煤矿污水，需要根据矿井整体规划与排水规划来详细制定方法，分批分次来建立污水管网与污水处理站，确定当前水环境保护目标，分期投入施工，让污水处理站及相关设备陆续到位。当前有许多矿井作业在煤矿工业场地和起居区分别建设一座污水处理站，这样双向征地重复建设会令投资预算增高，所带来的运行能耗将成为负担，并且配套管理费高昂，分散了污水处理技术力量，增加吨水处理成本。通常来讲，起居区不会建设在距离矿井工业场地太远的地方，选择合适的位置建立一座具有规模的污水处理站，在资金分配上更为合理，起居区向工业场地排水，如果管道敷设很深，那么可以在两者的中间地带设置污水提升泵站，也可以横跨工业场地与起居区征地建设污水处理站。这种合建的方式，不仅节约工程开支，还能够最大程度上降低运行成本，提高污水处理效率。近几年新建矿井在设计阶段有一个显著特点，劳动定员数量下降，但实际建成后就近招聘矿工或其他劳务人员，由于人员流动性大，携带家属过多，这使得煤矿用水量激增，所排放出的污水量也随之上升。因此，新建煤矿污水处理厂在设计过程中，可以保留一定的规模系数，防止产生意外的污水量。另外，因为煤矿污水水质水量的变化幅度明显，有效确定设计污水量及相关水质，将直接涉及到工程预算投资、实际运行费用等，避免因节约造价而忽略生活污水，降低预留，让污水处理设备能够高效运行。
3.煤矿污水处理方针
通常来讲，不同的煤矿项目对于出水要求的差异较大，具体可以依据我国环保部门所颁布的规定来设计处理程度，确保水质符合标准。污水处理站的处理能力应当与时俱进，加强对生活污水中含有的氮和磷的去除能力，减少水体富营养化影响，新建煤矿污水处理站应具备脱氮除磷技术。煤矿污水的水质，基本与城市污水类型相似，但同时也含部分独有特点，值得我们注意、具体特点在于，煤矿污水水质与水量变化幅度高，污水可生化性强，污染物浓度较低，处理难度不高。许多煤矿污水处理站沿用过去的活性污泥法处理工艺，但由于煤矿污水中有机物含量低，在实际转换过程中微生物很难得到最低限度营养物质，活性污泥形成困难，形状分散，效果不佳。传统的氧化沟污水处理工艺也具有相同的问题，活性污泥质量不高，回流动力不够，导致原氧化沟系统成为了含有曝气的带状平流沉淀池，根本达不到污水处理目标。
4.煤矿污水处理实例
通过煤矿污水处理实例，可以得出直观的污水处理经验。辽宁省本溪市某水质净化厂，建设规模约为10万m3/d，污水处理的出水口水质等级为一级B标准，污水处理的办法主要是化学絮凝工艺反应池。污水通过混合池进入到化学生物絮凝反应池，在里面可以拦截污水中较大的杂质物，然后在通过污水泵进一步除去水中的杂质，形成一定的沉淀物，沉淀池中放有一定量的消毒水，将难降解的大分子物质转化为易分解的小分子物质，沉淀池消毒后排放到河流。化学生物絮凝反应池中产生的污泥在由污泥泵抽入到沉淀池，由沉淀池污泥进入到污泥浓缩机中进行脱水，脱水后把污泥或者回收利用，处理后的出水部分排入海中，部分还可以通过水循环利用提升到旅游景观区做水景、污水处理厂工艺系统产生的剩余活性污泥，可利用脱水机压滤后外运至垃圾填埋场，做卫生填埋处置剩余污泥。这样的污水处理方法很适用于煤矿作业，新建煤矿污水处理站可以参考以上方法来强化自身的污水处理能力。
5.结束语
随着我国市场经济高速发展，环境污染问题日趋尖锐，不断增多的污水处理厂仍然难以应对大规模污水排放，在建设污水处理厂的同时，需要考虑处理工艺能否真正符合实际要求，避免投入大量资金却无法体现出效果，煤矿污水处理更要明确其特点，彻底转变过去被动的处理方法。[科]
【参考文献】
[1]江健.浅谈煤矿污水的处理及利用[J].科海故事博览.科技探，2011（1）.
关键词：污水处理工程；厂址比选；工艺方案；给排水；防洪；镇原县
DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.09.047
镇远县属寒温带半湿性大陆气候。年平均温度7.5℃―9℃；降雨量450―580mm，最低363.8mm；年平均蒸发量1524―1638mm，年平均相对湿60―65%；年平均日照时数2250―2440小时，最大冻土深度82cm，平均无霜期170天；春夏多东南风，秋冬多西北风，主导风向为西北风，平均风力2―3级。镇远县地震基本烈度为7度。地下水埋深为20米左右，含水层为黄土层下层的粉砂层，含水层厚度5米左右，水质较好，工业和生活用水为深层承压水，井深150米左右。
1厂址比选
污水处理厂厂址选择时，应考虑下述原则：（1）应符合镇原县总体规划要求，尽量使规划区内的污水自流进入污水处理厂，以减少动力消耗并便于运行管理；（2）污水处理厂的出水应有较好的出路，并便于排放；（3）应有远期扩建的余地，并应少占或不占用农田；（4）对周围的环境不产生影响，并应与居民区及公共建筑保持一定的卫生防护距离；（5）厂址选择应考虑交通及水电供应等条件；（6）厂址应设在城市河流下游和城市下L向；（7）从防洪方面考虑，尽量选择在较为安全的位置。
根据镇远县城总体规划及城区地形特点，并考虑到以上的厂址选择原则，污水处理厂厂址初步选择在以下两个位置：
厂址一位于城区现状居民生活区的下游，距离县城供变电所较近，该处地形平坦，易于施工；排水及输电管线较省；污水能重力流进污水处理厂，有较好供电供水条件。但是该处厂址距离市区较近，不利于城区的远期向东发展，该厂址处空地为东西狭长形，也不利于水厂的远期预留发展用地。
厂址二位于县城城区的下游东南角，该处地形平坦，易于施工；污水能重力流进入污水处理厂，有较好供电供水条件；该处场地远离市区，且位于居住区夏季主导风向的下游，避免了废气和蚊蝇的污染；场地地域开阔，有污水处理厂远期发展用地，且交通方便，有较好供电供水条件。但是该处厂址距离县城供变电所较远。
综合以上分析，本次污水处理厂厂址选择在镇原县县城城区的下游东南角，县城东关砖厂的东南侧空地。
2污水处理工艺方案论证
2.1污水处理方案论证
城市污水处理工艺选择所涉及的因素是多方面的。针对本工程的污水质及处理后出水水质要求，结合污水处理厂规模，资金筹措等情况，参照国内外的研究成果及污水处理厂的运行实践，在进行多方案比较的基础上，选择了国内常用的A2/O活性污泥法工艺和CAST活性污泥法工艺两种污水处理方案进行论证及经济技术比较，从而确定最佳方案。
方案一：A2/O工艺。本方案采用两组A2/O生物反应池，其中厌氧池污水水力停留时间为1.5小时，污泥龄15天。在每组厌氧池中分别设一台1.5kW潜水搅拌器，在每组缺氧池中设两台3kW潜水搅拌器，以防止污泥沉积。在好氧池则布置橡胶膜膜微孔曝气盘，单组池平面尺寸：L×B=45×10m，有效水深4.5m。
采用初沉池两座，表面负荷为3m3/m2・h，每池直径10m，采用二沉池两座，表面负荷为0.8m3/m2・h，每池直径为18m。每组处理系统各对应一座初沉池和二沉池。另外A2/O系统设鼓风机房一座，内设离心鼓风机两台，采用变频电机，以便根据实际需氧情况调整，达到节能的目的。
方案二：CAST工艺。由于是在禁止状态下沉淀，表面负荷低，故出水SS低，水质较好。泥龄长，在17天以上，通过合理设计可使循环式活性污泥法工艺中产生的剩余污泥同时得到部分稳定。故无需设置单独的污泥消化处理系统。工艺系统运行费用相对普通活性污泥法较低。污泥回流比较低。另外，应用污泥好氧速率控制技术严格控制溶解氧水平，故系统可最大程度地降低能耗和运行费用。可最大程度地降低对周围环境的影响。鼓风机安装在同一风机房内，采取集中的噪声控制措施，因此在用微孔曝气系统时污水厂噪声可以得到有效控制。
2.2工艺方案比较
CAST活性污泥法工艺的方案与A2/O工艺方案列表进行比较。CAST活性污泥法工艺方案的优点：流程简单，运行管理方便；耐冲击负荷，处理效果稳定；除磷脱氮效果好，出水水质满足要求；污泥已相对稳定，可不设污泥消化装置；占地面积较省，工程造价较低。缺点：自动化要求较高，一旦自动化系统出故障，对生产运行影响较大。
A2/O工艺方案的优点：工艺成熟，运行稳定；脱氮效果好，出水水质满足要求；处理效果较稳定；运行管理较方便。缺点：工程投资较高，占地面积较CAST活性污泥法大。设备维护量较大；相对于CAST工艺而言，需较大的混合液回流及污泥回流。故运行费用高。
3厂区给排水设计
厂内给水包括厂前区综合办公楼等的生活用水和生产区内加氯间、污泥脱水机房等的生产用水。厂区给水由市政供水管网接入，接入管管径为DN100。厂内排水包括厂区生活污水、生产废水和雨水的排放。厂区的生活污水和生产废水由管道收集后排入粗格栅间及污水提升泵房，与收集到的城市污水一起被提升进入污水处理系统。厂区雨水根据厂区道路竖向设计，按地面径流排出厂区。
4厂区防洪设计
关键词：污水处理厂建设；厂址选择；污水处理工艺；设备选择泊动控制系统
一、污水处理厂的厂址选择
污水处理厂位置的选择，应符合城市总体规划和排水工程总体规划的要求，并根据下列因素综合确定:厂址必须位于集中给水水源下游，并应设在城市工业区、居住区的下游。为保证卫生要求厂址应与城市工业区居住区保持约300m以上距离;厂址宜设在城市夏季最小频率风向的上风侧，及主导风向的下风侧;结合污水管道系统布置及纳污水域位置，污水处理厂选址宜设在城市低处，便于污水自流，沿途尽量不设或少设提升泵站;有良好的交通、运输和水电条件，有良好的工程地质条件，厂区地形不受水淹，有良好的防洪、排涝条件;尽量少拆迁、少占农田，同时因厂区规划有扩建的可能，应预留远期发展用地仁。在拟建新的污水处理厂时，一般由建设单位提出2~3个污水处理厂备选地址，由设计部门从中比较选择。这就要求设计人员不要盲目迁就建设单位的意见，应亲自考察当地实际情况，在全面分析的基础上提出合适的厂址。
二、污水处理厂的工艺选择
当前，污水处理新工艺、新技术不断出现并具有极大的优越性和吸引力，一些设计单位片面追求工艺新，追求工艺时髦，而不考虑当地的进水水质、处理水量以及出水用途的问题，将污水处理厂建成污水处理新工艺实验厂。如有的地区本来进水水质比较低，还要选择AB法，结果不能得到充分的利用，造成设施设备的闲置;有的地区经处理的再生水直接用于农业灌溉，还过分强调除磷脱氮，采取A/A/0法，增大了建设投资，也提高了日常运转成本。
笔者认为设计者不应仅仅考虑到达标排放的问题，还必须合理把握工艺的先进性和成熟性(可靠性)的辩证关系，一方面应当重视技术经济指标的先进性，另一方面必须要适合中国国情和工程性质。城市污水处理工程不同于一般点源治理项目，它作为城市基础设设施工程，具有规模大、投资高的特点，应该确保百分之百的成功，工艺选择必须注重成熟性和可靠性。因此应强调技术的合理，把技术的风险降到最小程度，而不是简单地提倡技术先进。城市污水处理的技术政策规定“对在国内首次应用的新工艺，必须经过中试和生产性试验，提供可靠设计参数后再进行应用”，也是强调了可靠性原则。在选择城市污水处理厂的处理工艺时，主要控制的条件有用地范围、尾水排放、污泥出路、地质条件、发展余地、管理水平、运行费用、工程投资、环境影响等诸方面。在满足出水水质各项指标前提下，应着重研究运行费用与管理水平。已一些污水厂建成后，由于运行费用高而无法正常运转，而另一些处理厂引进高级监控仪表设备，由于缺乏具有一定水平的维护人员，这些仪表设备被闲置。所以，要从目前国内的现状出发，选择合适的处理工艺，切忌盲目跟风。笔者认为，中小规模污水处理厂选用氧化沟、SBR法具有明显的优点，而大型污水处理厂推流式活性污泥法仍是首选方案。同时在同一地区有多个污水处理厂建时，工艺选择在保证处理效果的前提下，尽量选择相同或相近工艺，这样可增加污水处理厂之间管理经验的互通，提高管理运行水平。
三、自动控制系统问题
当前各类污水处理工艺对自动控制系统的要求越来越高，向T型氧化沟、ICEAs工艺、sBR工艺都需要自动控制来保证运行。许多污水处理厂都配备了自动控制系统。但调查发现，不少污水处理厂自动控制系统根本没有使用或使用效果不理想，其原因在于有的控制参数设置不合理，运行问题较多;有的自控设备落后，损坏后无法更换，造成自控系统闲置。自动控制系统应与污水处理厂同步设计，分批建设。待污水处理厂调试完成，达到处理要求后，再根据实际情况确定控制参数。自控设备尽量选择具有可替换性的设备，防止出现因某个设备无法替换而造成整个自控系统瘫痪的现象。
四、污泥的处理与处置
污水处理厂在水处理过程中会截流与排出一定量的栅渣、沉砂和污泥。对城市污水厂而言，其数量大约为进水量的0.5%~1.5%。目前部分设计单位在污水处理厂设计中对污泥处置重视程度不够，大部分中小型污水厂产生的污泥，经浓缩、机械脱水后直接外运，这些污泥实际上均未达到稳定要求，是否会带来环境的二次污染是值得注意的。因此设计部门应加强对污泥处置的设计与研究，目前常用的污泥稳定方法有污泥中温消化、污泥好氧消化、污泥投加石灰、污泥焚烧等方法；污泥综合利用的试验研究已有各种报道，例如利用污泥制砖、制陶瓷等用作建筑材料，甚至从污泥中提炼维生素B，等等，但大部分是实验室试验，与实际应用还有相当距离。城市污泥的最终出路，还是用作绿化或农田肥料，改良土壤，这似乎是较现实的综合利用方案，但目前尚缺少组织推广应用的机构，在政策上也缺少支持。事实上，城市污水厂污泥作为“绿色植物”的天然有机肥料是具有广阔前途的。一个城市若有多座污水处理厂，可把各处理厂污泥集中起来，建一座具有相当规模的污泥处理厂，包括处理下水道清通过程中产生的污泥、化粪池污泥等等。当污泥处理厂达到一定规模后，可减少单位投资，降低日常费用，也便于污泥综合利用。
总之，城市污水处理厂的建设由于投资大、牵涉部门多，设计人员平时应该多留心积累污水处理厂操作运行管理中出现的问题，在设计之前主动、深人地进行实际调查，虚心听取建设单位，尤其是污水处理厂一线运行管理人员的意见，在全面考虑的基础上，设计投资运行费用低、处理效果好、操作管理方便、对环境影响小的污水处理厂，避免污水厂的频繁改造给国家造成经济损失，同时也更有利于设计院自身增强竞争力。
参考文献：
最近，在浙江诸暨的农民可谓怨声载道，他们的农田里被人连续倾倒了好几十吨印染污泥，损失惨重。以至于当地政府不得不把原来5万元的悬赏提高到10万，并承诺年底之前要形成日处理污泥4000吨以上的能力。
事实上，不光是诸暨，还有绍兴、萧山等很多地方也出现过类似的事情，2011年佛山江寨村被倾倒的2万吨印染污泥更是让人触目惊心。随着环保压力的不断加大，印染行业成为“众矢之的”。如何加快印染节能减排工作的实质进展，污泥造成的“二次污染”必须加以及时遏制。
不容小觑的污泥
2月24日，诸暨钱和兴承包的种植花木的农田，被人倾倒了40多吨印染污泥，除了被污泥直接堆压的8棵15年树龄的桂花树已经死亡，污泥周边的其他苗木叶子也已有发黄的迹象。“这些污泥是今年以来陆续被人倒上去的，偷倒的人还直接把污泥倒在了苗木上。”钱和兴心疼地说。
无独有偶，绍兴县和诸暨市交界处的阮市镇横阔村一夜之间也被偷倒了几十吨的印染污泥，导致当地花农和村民损失惨重。经报道后，此事引起了诸暨市、县两级环保部门和当地政府的重视，在现场已清理出20多车污泥。
“对于印染污泥，管理上都有严格的制度，如印染污泥出厂登记、视频监控等，但还是有一些小的印染厂为了节省成本，委托一些运输个体户进行偷倒。虽然一旦被环保部门查到，处罚十分严厉，但是还是有人铤而走险。”绍兴市环保局固废处理中心的相关负责人介绍，绍兴去年曾有30多人因为滥倒印染污泥曾被拘留、4人被判刑。
印染废水污泥按含有的主要成分来进行分类，分为有机污泥和无机污泥两大类。典型的有机污泥是剩余生物污泥，此外还有油泥及废水中固体有机物沉淀形成的污泥等。其机物含量高，容易腐化发臭，污泥颗粒细小，往往呈絮凝体状态，相对密度小，含水率高，持水性强，不易下沉、压密、脱水，流动性好，便于管道输送。
无机污泥是以无机物为主要成分，也称泥渣，为化学处理方法产生的污泥，相对密度大，团体颗粒大，易于沉淀、压密、脱水，颗粒持水性差，含水率低，污泥稳定性好，不腐化，流动性差，不易用管道输送。一般生活污水处理后，产生0.3%～0.5%的污泥（含水率97%），即处理1000吨废水产生3～5m3污泥，经脱水成约0.6m3干泥（含水率80%左右）。
由于印染废水有机物含量大、浓度高，仅物化处理其污泥量就可高达1%～3%。以生化加物化处理工艺产生1%的污泥计算，每处理1000吨染整废水将产生10吨湿污泥，脱水后为1.5m3干污泥。对一个日处理10000吨染整废水厂，每天就有15m3干污泥产生。按照正常程序，污泥属于危险固体废物，必须送到专门的处理厂去处理，每吨的处理费为120元。如此算来，有些人“铤而走险”也不为奇。
另外，印染污泥含有染料、浆料、助剂等，成分非常复杂，其中染料的结构具有硝基和氨基化合物及铜、铬、锌、砷等重金属元素，具有较大的生物毒性，对环境的污染很强，属危险废物。因为，对于印染污泥的处理，决不能掉以轻心。
变废为宝有秒招？
目前，每万吨印染废水中含污泥6至7吨，依靠填埋方法处理，既浪费土地资源，又容易造成“二次污染”，成了印染产业发展的瓶颈。如何变废为宝成为很多印染企业、环保部门最为头疼的事情。
污泥还能当煤烧？1月20日，600吨含水率80%的印染污泥浆水，经过预处理，再输送到滚动式设备，变成了不到200吨的粉末状干泥，经过再处理将变成煤炭。这在位于滨海工业区的绍兴水处理公司污泥干化操作间成功上演。“印染污泥无害化、资源化成套技术及装备研发项目的实施，彻底解决了污泥无害化处理。”来自复旦大学环境科学研究所所长侯惠奇教授在该项目验收评审会上说。而投资该工艺仅需50余万元。
“该技术不但解决了企业堆积成山的污泥，而且干泥能当煤炭用，每吨处理成本控制在100元以下。”项目研发方杭州国泰环保科技有限公司负责人介绍，1吨印染污泥产生的热值1200大卡左右，相当于五分之一吨标煤所产生的热值。而油锅炉设备导热油热量的缺失，刚好可以用烘干污泥产生的热量来补充，从而形成一个热供应循环。由此带来的另一个好处是印染废水COD浓度由原来的1400mg/L下降到750mg/L，大大节省了排污成本。
正在申请专利的“染料废水混凝污泥制备免烧砖的方法及免烧砖”项目，让有机污泥走了循环经济的道路。闰土生态工业园管理委员会副主任章志宏向介绍，这种处理方法主要是将染料废水污泥在250℃～320℃的温度下煅烧，通过污泥固化、成分调整、高效脱水等技术处理，有效预防了污泥免烧地砖、污泥生态混凝土在制造和使用过程中的二次污染，消除残存有机物对胶凝物质形成和凝结的不利影响。“实现了无害化处理。”
除此之外，绍兴南方水泥有限公司还将印染污泥与石灰石一起被送入了“回转窑”进行1700%高温锻烧，窑中的碱性气体与有毒有害的重金属元素等中和后制成了无害水泥。这些变废为宝的处理措施，让有机污泥实现了有效的重复再利用。而菌群生物又让无机污泥再现了清水活鱼。据悉，安装高效功能菌群生物反应器后，污泥量可减少80%以上。采用该技术后，污水处理成本较传统方法可减少三分之二。
监管齐抓自律更重要
虽然我国对城镇污水处理厂污泥污染防治工作有过明确规定，但是对于印染污泥的处理的，还处于空白状态。根据环境保护部的有关规划，未来10年是我国污水处理的“黄金时期”，将建成上千座污水处理厂。印染行业的污泥处理，有着巨大的市场潜力。如何把“二次污染”变废为宝，将成为下一个经济增长点。
虽然相关部门对固废污泥的处理有严格的要求，但因为按照标准处理所花费的金额比较昂贵，很多印染企业将这些废料承包给了小的水泥厂、砖瓦厂做原料。也正是如此，让很多不法分子钻了空子。所以监管的不到位，很容易酿成倾倒农田的悲剧。
其实，在业界早有一套“带式污泥干燥机”的设备，可以通过“以泥烧泥、循环使用”的办法，将污泥的含水率降到25%以下后，不添加任何助燃物即放入焚烧厢内燃烧，并以产生的热量再烘干新污泥，100吨污泥燃烧后只剩6吨灰渣。且绝大部分病菌、病原体被灭杀，有毒有害的有机残余物也被氧化分解。
关键字：污水处理厂污泥；处理处置；政策
目前我国每年产生的污泥量约2000余万吨，污泥的储存、处理处置及资源化过程中均可能危害环境，污泥处理处置已成为一个世界性的社会和环境问题。本文旨在通过对当前污泥处理处置现状，探讨我国污水处理厂污泥处理处置相关关政策要求。
1污泥处理处置现状及问题分析
我国污泥处理处置起步较晚，但污泥处理处置发展较快，按照固体废物资源化、无害化和减量化处理处置要求，建成了一批典型工艺的污泥处理处置点；但综合分析，仍存在一些问题，主要表现在以下几个方面：
1.1重水轻泥，隐患严重
对固体废物特别是污泥的处理处理处置，从中央到地方都高度重视，污泥的无害化处理处置已成为环境管理和污染防治工作的重点，但仍存在“重水轻泥，隐患严重”现象。近年来，因为污水处理污泥非法转移、倾倒引起的污染纠纷和群众举报大量增加，水处理污泥的不规范处理已经成为政府、公众、媒体等共同关注的焦点，也引起了人大和政协等部门的密切关注。
1.2认识滞后，重视不够
部分污水处理厂尚未充分认识到污泥的潜在危害，缺乏推动污泥处理处置的紧迫感和责任感；同时也尚未形成公众参与机制和社会监督机制，及时介入不够。
1.3能力不足，处理处置率低
目前污泥设施建成数量少，有效处理处置率低；仍以直接填埋或堆放为主，大部分不符合环保和国家明确规定要求；同时经济发达地区与欠发达地区污泥处理处置率也有差异。
1.4建设不快，工艺不高
由于管理、资金、技术等原因，污泥处理处置设施建设步伐缓慢；同时工艺设计水平低，污泥处理处置投资低，污泥处理处置状况混乱。
2污泥处理处置政策要求
对固体废物特别是污泥的处理处理处置，从中央到地方都高度重视。国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》提出的七项重点任务，其中有一项就与污水处理污泥污染防治紧密相关。环境保护部办公厅文件《关于加强城镇污水处理厂污泥污染防治工作的通知》（环办[2010]157号）中明确要求：由于部分污泥随意抛弃、倾倒，在一定程度上甚至抵消了部分“污泥减排”的成果，要求各级环保部门要从切实改善环境质量、维护环境安全出发，充分认识污泥环境管理的重要性。因此抓好抓好污泥处理处置工作是全面改善环境质量的重要基础，把污泥处理处置和废水处理放在同等重要的位置，把污泥处理处置作为污水处理的重要内容一并部署、一并推进，以真正全面改善环境质量，切实保障广大人民群众的环境权益。
3发展政策探讨
为切实推进污泥处理处置设施建设、运营的市场化进程。改革现有的管理体制和价格机制，根据国家有关政策，鼓励外资与民企参与经营污泥处理处置过程，实现污泥处理处置设施建设的投资多元化、运营企业化、管理市场化的开放式、竞争性的建设运营格局。
3.1技术政策
污泥处理处置应按照就近处理处置、因地制宜、资源优化原则进行处理处置，按照地区差别实行分类指导，要充分发挥集中处理处置的规模化效益和技术优势，根据本地区的经济发展水平和自然环境条件及地理位置等因素，合理选择处理处置模式，推进工业企业污泥规范化处理。污泥处理处置的目标是实现污泥的减量化、稳定化和无害化；鼓励回收和利用污泥中的能源和资源。坚持在安全、环保和经济的前提下实现污泥的处理处理处置和综合利用，达到节能减排和发展循环经济的目的。为引导污泥环保产业发展，增强环境管理的决策性，污泥处理处置工艺技术要满足国家颁布技术政策要求；污泥处理处置工作要按照“减量化、稳定化、无害化、资源化”总体要求，按照污泥特性、产量及分布等特点，坚持“因地制宜、技术多元、协同处理处置、循环利用”的原则，综合考虑经济可行、技术适用、工艺先进、形式多样的污泥处理处置方式，走资源节约、环境友好和可持续发展污泥处理处置路子。
3.2产业政策
按照“谁投资、谁受益”和“污染者付费，治污者受益”的原则，综合考虑污泥种类、性质、处理处置方式、收益等因素，研究制定相关收费和鼓励性政策，在加大财政投入的同时，鼓励社会各类投资主体参与污泥处理处置基础设施建设和运营，建立和完善多元化投融资机制，促进污泥处理处置产业化发展、市场化运营。将污泥处理处置费纳入污水处理成本，采取适当提高污水处理费收费、拨付标准或财政补贴的方式筹措污泥处理处置费，明确污泥处理处置的直接承担主体是污水处理企业，污水处理企业负有对本企业所产生污泥合理处理并最终达标处理处置的责任。保障污泥处理处置设施正常运营。鼓励对污泥处理处置给与税、费优惠政策。建立有利于污泥处理处置产业发展的减免税、国债等税收、财政措施，推动污泥处理处置的发展。
明确将污泥处理处置的运营费用列入污水排污收费范围，单独核算，切实保障处理经费的及时支付。由于我国目前大多数城市的污水处理收费标准偏低，收取率不高，需要根据项目的实际情况逐步实现污泥的经济价值，以此为基础建立科学的价格补偿机制。合理的污泥处理价格有助于：①确保污泥达标处理后对环境的零排放；②建立运营投资价格补偿机制；③鼓励技术进步与产业升级，不断降低污泥处理运行成本；④降低污泥肥料产品的市场销售价格，提高污泥肥料产品的市场竞争力，确保污泥得到及时有效的处理处置。
3.3管理政策
加强污泥处理处置全过程监管。污水处理厂是污泥产生的源头，各污泥产生单位必须建立污泥产期、产量、去向等详细台帐，健全相关管理制度，从源头入手，实施严格的登记和管控制度。要加强污泥运输环节的管理，污泥从出厂、运输、直至处理处理处置地均应办理相关交接手续，并建立转运联单制度，定期将联单记录结果上报地方环保部门。污泥运输应采取密封措施，防止沿途抛洒，更不得随意倾倒。要加强对污泥处理处置和资源化利用及其终端产品应用的全过程监管，做到污泥全处理处理处置，杜绝产生二次污染。
（1.昆山市环境保护局，江苏昆山215300；2.江苏省环境监测中心，南京210036）
摘要：以江苏省昆山市为例，阐述了污水处理“按质论价”制度实施所取得的经验，并就其进一步深化推广，引申至污水厂提标、污泥处置、环境服务、区域限批等其它环境管理方面，同时提出了相关建议。
关键词：污水处理；按质论价；环境管理
中图分类号：X703文献标识码：A文章编号：1008－9500（2015）03－0028－02
收稿日期：2014－01－02
作者简介：朱梁（1979－），男，江苏昆山人，硕士，工程师，从事环境保护规划与管理、生态文明考核制度建设等工作。
在我国，一些城市由于污水处理规模不足，污水处理厂普遍处于“超负荷”运转状态。大量生活污水无法处理只能直排，加上污水处理排放标准偏低，使部分污水处理厂超标排放成为“污染源”。因此不少专家建议，应从加快处理规模扩建、提升排放标准、完善监测惩处等方面采取措施，为城市地表水质“减负”。“精准治水”的关键在于决策者能否善于牵住“牛鼻子”、掐住“七寸”。江苏省昆山市充分发挥价格杠杆作用，对污水处理实行“按质论价”，从而提升污水处理达标率的做法值得借鉴。
1污水处理“按质论价”的经验
为了保证昆山市各污水处理厂更好地运行，昆山市政府制定了征收居民每吨1.15元的污水处理费的政策。污水处理费通过自来水公司按月支付给城镇污水处理厂作为运营费用。2012年2月21日起，针对污水处理厂超标排放成为污染源的现实状况，昆山市正式实施由市财政局、住建局、环保局联合制定的《污水集中处理企业排放水质超标结算办法》（以下简称《办法》）。《办法》规定，各城镇污水处理厂运营单位的污水处理费用，以“按质论价”的原则进行结算。根据化学需氧量、氨氮、总磷、悬浮物、酸碱度5个污染因子的达标情况按照比例结算。污水处理量由市住建局提供，出水水质达标情况由市环保局提供。
结算公式如下：
Q=C×P×（ICOD×NCOD+INH-N×NNH-N+ITP×NTP+ISS×NSS+
IpH×NpH）（1）
式中：Q——每旬污水处理费用，元；
C——旬污水处理量，吨；
P——单位处理费用，元/吨；
I——各监测因子的权重，无量纲；
N——各监测因子达标程度对应的结算系数，无量纲。
排放水质标准及结算系数见表1。
污水处理“按质论价”结算方法出台后，一些污水处理厂实施绩效考核，出台了与全体员工工资挂钩的方案。如果污水处理厂拿到的运营费用系数为0.5，那么，工作人员当月的薪资也要扣除50％。因此一些污水处理厂加大了设施改造力度，通过增加设备，增加监测点位和监测频次，精准加药，实现精细化管理，全力向出水水质达标靠拢。
2012年实施了污水处理“按质论价”之后，昆山市生活污水处理厂的达标率由2011年的70.2％提高到了91.5％，2013年达到93%。
2污水处理“按质论价”的启示
小举措得到大收益。昆山市生活污水处理厂创新实施的“按质论价”制度，极大地提高了企业管理层及员工们的责任感和积极性，达到了利用经济杠杆促进环境管理从而实现改善环境这一终极目标。因此，可以将其不断深化、引申至其它方面的环境管理机制创新。
2.1污水处理阶梯式“按质论价”
“按质论价”制度解决了污水处理厂水质达不达标以及达标多少的问题，但并没有彻底解决地表水环境污染问题。在污水处理“按质论价”获得成功的基础上，还应该进一步深化、探索实施“阶梯式按质论价”制度。与居民用水实施阶梯水价类似，对污水处理厂出水分别达到地表水Ⅴ类、Ⅳ类、Ⅲ类甚至更高标准时，进行差异化补贴。例如：当污水处理厂出水达到地表水Ⅴ类标准时，财政补贴0.005元/t；当污水处理厂出水达到地表水Ⅳ类标准时，财政补贴0.01元/t；当污水处理厂出水达到地表水Ⅲ类标准时，财政补贴0.02元/t。以此类推，不断激励污水处理厂提高出水标准。
2.2污泥处置“按质论价”
目前，昆山市生活污水处理厂的污泥已经实现全部焚烧处置。由市财政补贴焚烧处理厂每吨生活污泥468元作为运营费用。基于污水处理“按质论价”的成功经验，应该积极探索实施污泥处置“按质论价”。根据污泥焚烧厂废气排放中烟尘、二氧化硫等污染因子的达标率来确定财政拨付的运行费用补贴，以进一步加强城镇污水处理污泥集中焚烧管理，保障城镇污水处理污泥集中焚烧设施正常运行。
2.3环境服务“按质论价”
目前，我国很多地方的自来水厂和污水处理厂运营采用BOT或TOT模式。污染治理设施第三方运维理念渐入人心，运营方的收益与提供的服务质量理论上是成正比的。这些都属于微观细节上的环境服务“按质论价”。除此之外，宏观方面也可以实行“按质论价”。例如：银行和金融机构根据企业环境行为调整对其的信贷授信评级；地方环境主管部门对辖区内从事环境影响评价、第三方检测、环保设施运维等企业，根据它们提供的服务质量进行授信评级，一定程度上也是运用了“按质论价”的运营管理模式。
2.4环境质量“按质论价”
如果把企业、城市或地区看作是一个有行为能力的“社会个体”，即么它提供给公众的“产品”就应该是符合人们生产、生活所需要的生态环境，包括地表水（地下水）、空气、土壤等等。当“产品”质量不达标、不能满足人们的需求时，提供该“产品”的“社会个体”就应该被惩罚。惩罚的方式有多种多样，其中区域限批无疑是目前环保部门可采取的最严厉也是最为行之有效的惩罚措施。严格意义上讲区域限批也是一种“按质论价”。
3结语
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