资源与环境学科评估(6篇)
时间：2024-03-17
时间：2024-03-17
关键词：效益评估；旅行费用法；生态环境效益
中图分类号：F062.1文献标识码：A
Wetlandbenefitassessment
WangJian-li
（HeilongjiangUniversity，Harbin150080）
Abstract：Thewetlandcanproduceenormouseconomicbenefits，socialbenefitsandecologicalenvironmentalbenefits.ThispaperintendstoevaluatethevalueoftouristrecreationofLongFengwetlandbymeansofTravelCostMethod（TCM）.Thepaperanalyzedsocialbenefitsandenvironmentalbenefitsbytheresearchresults.Wedrawaconclusionthatweshouldmakethebestuseofecologicalandenvironmentalbenefitsfirstly.
Keywords：Performanceevaluation；Travelcostmethod；ecologicalandenvironmentalbenefits
对自然资源特别是环境资源作为一项资产进行评估，主要是避免以往对其不恰当估值导致的价值低估现象。比如湿地资源不仅能带来经济价值，更重要的是还能带来美学上的愉悦，提供维持动植物生命的服务。对其经济效益、生态环境效益和社会效益进行综合评估是湿地发展的必然要求，但由于目前方法手段的局限，对其效益的评估可能存在不完善的地方。
一、湿地的经济、社会和生态环境效益
效益是指人们在生产经营活动中通过消耗一定的物化劳动和活化劳动而得到的产出。湿地开发的效益是指通过资源化洪水的投入所产生的收益，即对周边地区带来的正面效应。发展湿地旅游和湿地养殖是湿地开发利用的两种主要途径，可以带来显著的经济效益，同时可以带动相关产业的发展；湿地的恢复和建立能改善局部小气候，对改善大庆地区水污染状况，缓解土地沙化、盐碱化及地下漏斗等环境污染状况有积极意义。
（一）经济效益
湿地的经济效益包括第一收益和第二收益。环境计划通常会同时引发第一和第二效应。改善湿地环境的第一效应是此湿地娱乐用途的增加，进而会吸引更多人进入湿地。由于该湿地使用者数目的增加，第一效应会进一步引发一个连锁效应，从而获得第二收益。具体而言，第一效益指的是：资源化洪水补给湿地使水面提高，可以发展鱼类养殖及芦苇养殖等水产养殖业；资源化洪水补给湿地，改善蓄滞洪区水环境，增加其生物多样性促进湿地旅游等旅游业的发展。第二效益指的是湿地改善局部小气候从而带动了相关产业的发展，增加了第三产业产值。本文中主要是指湿地旅游带来的经济效益。
（二）社会效益
社会效益是指洪水经营在保障社会安定和促进社会发展中所起的作用。主要是包括以下三个方面：
1.洪水资源化利用使水库等蓄滞洪区蓄积的大量洪水有了“去处”，从而避免了强行泄洪所带来的损失。以往汛期来临前，水库要强行排到限定水位，大量洪水流出可能淹没农田及家庭住房，造成经济损失。在综合利用洪水资源的过程中有效地避免了此类损失，同时减轻了农户心理负担，为提高居民福利水平及维护社会稳定做出一定贡献。
2.湿地的休闲娱乐价值。湿地以其独有的赏心悦目的自然风光及多样的动植物资源为人们提供了优美的生活环境及亲近自然的好去处，成为市民休闲娱乐的理想场所。
3.湿地的教育与科研价值。湿地生态系统在科研中具有重要地位，是教育和科学研究的良好试验基地。特别是其动植物群落的多样性具有极高的科研价值，杂交水稻的其中一个遗传系材料就采自海南省湿地的野生稻。
（三）生态环境效益
二、湿地的效益评估
（一）经济效益评估
环境经济效益分析是环境影响评价的一项重要工作内容，它建立在西方新福利经济基础之上，是新福利经济学的实际应用，目的在于改善资源分配的经济效益。湿地开发的经济效益评估属于环境经济效益评估的子项目，本文使用旅行费用法来评估湿地旅游的经济效益。
旅行费用法使用旅行费用作为代替物来衡量人们对旅游景点或其他娱乐品的效益的评价，通常使用实地调查的方式收集数据，使用计量经济学模型估算需求函数，然后计算消费者剩余来衡量旅游景点的效益。主要分为以下三个步骤：第一步，实地调查收集消费者的社会经济情报，包括其居住地，从居住地到湿地的距离及往返时间，旅行费用等。第二步，利用这些情报资料，依据从居住地到旅游景点的距离把游客来源分成若干个区域，并利用该调查结果求得反映人们公园的利用率（各地区人口每千人的利用人数）与旅行费用之间关系的需求曲线。通过该需求曲线可以推导出旅游景点接纳旅客的数量与门票价格的关系及对该旅游地的需求曲线。然后使用计量经济学模型估算需求函数。第三步，计算出消费者剩余并衡量该景点的经济价值。
（二）社会效益评估
我们采用中国生态系统单位面积科研价值来估算湿地的教育科研价值；采用中国生态系统单位面积娱乐文化价值4910.9来估算湿地的休闲娱乐价值。
（三）生态环境效益评估
科学家预测评估，中国的湿地生态系统每公顷创造的生态环境效益约为两万元，我们据此来进行湿地生态环境效益评估。
三、案例研究
以大庆地区龙凤湿地为例，求该湿地的需求曲线及湿地的经济价值。表1-1表示当湿地的票价P为0时，从各个区域的湿地利用费用E（因为门票P等于0，所以湿地利用费用E等于旅行费用EL）、湿地利用者总数N、每千人中湿地利用者人数NQ。
从表1-1中可以看出：对湿地的利用经费E，随着居住地与湿地的距离增大而增加，居民的湿地利用率（每千人中利用者数NQ）随着利用经费E的上升而下降。
根据同样的方法，分别推测出门票为0元、30元、60元、90元、120元、150元时的湿地利用者人数，如表1-3所示。
同时，得到关于变量P和NZ的趋势图，如图1-3所示。D曲线表示对湿地公园的需求曲线。当湿地公园门票价格等于零时，入园者的利用费用等于旅行费用，因此，D曲线下面的面积表示消费者剩余CS。
此求出不同门票价格下的消费者剩余，如表1-5所示。
P=0时，CS=1613.4万元，因此湿地旅游的年经济效益BL为1613.4万元。
关键词：高等院校；区位选择；层次分析法
随着知识经济时代的到来，教育尤其是高等教育发挥着举足轻重的作用。而高校作为高等教育的载体，通过对人才的培养，科学的创新，社会的服务功能成为培育经济区位优势的重要力量。一个区位条件优越的大学，不但自身可以得到良好的发展，而且也可以对所在城市和区域的发展做出贡献。
一、文献综述
随着知识经济时代的到来，大学对区域发展产生的影响越来越大，众多的学者开始关注高等院校的区位问题，谢秀英（1999）指出现代高等学校空间区位已经由“点状聚集”逐步转向服务市场的区位指向。罗守贵（2000）指出高校区位研究应该涉及宏观、中观和微观层次，认为高校布局是一个综合指向的区位。黄栋（2005）通过对我国高等院校分布的统计数据进行分析，指出我国高等院校区位发展的方向，即普及化、集约化、郊区化和社区化。本文采用层次分析法，依据高校的特性分析可能影响高校区位选择的决定因素，并以此进行调查，对调查数据进行整理和分析，从而获取相关因素在区位选择过程中的优先级，进而将研究成果指导实际。
二、指标体系构建
层次分析法（AnalyticHierarchyProcess，AHP）主要是将所要研究的复杂问题或系统，由不同的层面予以层级分解，并藉量化的判断、矩阵演算，求得各层级因素的优先度，再综合而成。建立评估层次结构是AHP的重要步骤之一。
高等教育的特殊性质决定了高校的发展受众多因素的影响和制约，本文在参考吴京生（2008）的基础上，归纳出高校区位选择的主要制约因素有产业环境、人力资源、基础建设、交通运输、市场环境5个重要层面。并依此作为准则层构建高校区位评价指标体系（表1）。
表1高校最佳区位评价指标体系
目标层准则层评估指标高
校
区
位产业环境人力资源基础建设交通运输市场环境高校聚集工商服务业聚集一般劳动力供给高素质劳动力供给土地供给公共卫生公共设施邻近省会中心国内交通运输国际交通运输学生的生源市场科研生产力转化的市场1.产业环境
高校聚集对于高校的发展具有关键性的影响。高校群聚在一起，就会形成资源共享与合作网络利益的聚集经济，将促使群聚内部的各个高校提升竞争力。并辅以工商服务业机构，为高校的发展提供良好的外部环境。
2.人力资源
高等院校作为人才培养的重要场所，它一方面担负着教学的职能，同时也发挥着科研职能，并通过教学培养大批科技人才和自身科研与科技创新实现推动科学发展的职能，这就需要有高素质的人才。而经济社会发展水平较高区域的生活条件往往较为优越，对高层次人才的吸引力也较大，办大学的人力资源较好。
3.基础建设
是否具备足够的发展腹地以满足高校发展对空间的要求是影响高校选址相当重要的因素。高校在城市中的布局一般要求有一个相对独立的空间场所，以便减少外界干扰，营造一个安静舒适的环境既有利于大学生健康的成长，又能使教师舒适的生活、高效的工作，同时还有利于学校的管理。此外，高校周围必须具有良好的生活环境，包括文化休闲设施、医疗设施等，满足人们的各项生理与精神需求。
4.交通运输
高校运行对交通、信息、管理等方面服务有较高的要求。高校的发展需要信息相对集中、文化氛围相对浓郁的城市来支撑。城市综合实力越强，基础条件越好，越有利于高校的发展。邻近省会中心，有利于信息的快速获取；而学术的交流需要便利的交通来支撑。
5.市场环境
大学的空间区位要有良好的市场性，在市场经济体制不断完善的今天，高校空间区位的选择要着重考虑的是市场对人才和科研成果的供求关系与国家的需要，特别是学校社会经济效能的最佳发挥，以便最大限度体现该校存在的价值。由于学校是为社会服务性的单位，随着社会的发展，市场经济的深化，高校区位的市场性指向逐渐显露出来。市场倾向主要体现在两个方面：一是学生的生源和就业市场，二是科研生产力转化的市场。
三、影响高校区位选择因素重要性评价
1.权数确定
基于建立各评估要素的相对重要性比较矩阵，本研究采用问卷调查对有关数据进行收集。为了保证运用层次分析法分析得到的结论基本合理，对收集到的数据进行一致性检验，当判断矩阵具有满意一致性时，这样基于层次分析法得到的结论才是基本合理的。本文通过对数据反复反馈确定，判断矩阵最终具有完全一致性，由此计算每个指标的权重。
2.评价结果
根据计量分析结果，分别对各层次进行分析。高校区位“目标”下，“准则层”层次的相对重要程度比较，所进行的比较项目为产业环境、人力资源、基础建设、交通运输以及市场环境，比较其影响高校选址的程度。经过计算，求得其成对比较与权重分配表（表2、图1）。
表2高校最佳区位准则层的成对比较与权重分配
成对比较产业
环境人力
资源基础建设交通运输市场环境产业环境1.21.81.81.2人力资源1.51.51.0基础建设1.00.7交通运输0.7
图1高校区位选择影响因素准则层的权数分配
图1所示，各项权重值分别为：产业环境0.2677，人力资源0.2192，基础建设0.1469，交通运输0.1469，市场环境0.2192。由计算结果可以看出，对于高校的最佳选址区位，其主要影响准则层以产业环境（0.2677）为最高，说明包含有高校聚集、工商服务业聚集等的产业环境因素，是影响高校选址的最重要因素。
评估指标层次下，各评估指标的相对重要程度。类似的，本文计算出评估指标层次下，各评估指标的相对重要程度（表3）。
由表3可以看出，在产业环境中，以高校聚集为最重要的影响因素，而工商服务业聚集的重要性较低；在人力资源中，以高素质劳动力供给为最重要的影响因素；在市场环境中，学生的生源市场的重要性甚于科研生产力转化的市场；在基础建设标中，土地供给和公共设施较公共卫生重要；在交通运输中，以国内交通运输为最重要的影响因素，而是否具有良好的国际交通运输的重要性则相对较弱。
高校最佳选址区位总目标下，评估指标的相对重要程度。在总目标下，用以衡量相对重要性的评估指标，共列有12项，评估指标权重值及排序（表4）。
表3评估指标权重值
目标层准则层评估指标权重高
校
区
位产业环境人力资源基础建设交通运输市场环境高校聚集0.2058工商服务业聚集0.0620一般劳动力供给0.0368高素质劳动力供给0.1824土地供给0.0576公共卫生0.0316公共设施0.0576邻近省会中心0.0363国内交通运输0.0809国际交通运输0.0297学生的生源市场0.1512科研生产力转化的市场0.0680表4评估指标权重值排序
评估指标权重值排序高校聚集0.20581高素质劳动力供给0.18242学生的生源市场0.15123国内交通运输0.08094科研生产力转化的市场0.06805工商服务业聚集0.06206土地供给0.05767公共设施0.05768一般劳动力供给0.03689邻近省会中心0.036310公共卫生0.031611国际交通运输0.029712就全部评估指标比较分析，在高校最佳选址区位目标下，高校聚集被认定为最重要的因素；其次，邻近高素质劳动力的供给、学生的生源市场、国内交通运输、科研生产力转化的市场等因素亦为重视的指标。至于被认为最不重要的的评估指标依序分别为国际交通运输、公共卫生及邻近省会中心。
四、结论
通过上述实证分析可知，高等教育在知识本位价值观的驱动下，倾向于有利于探究高深学问的环境，交通便利、经济发达、信息通畅、人文环境良好、人才较多汇聚的城市，对于高等教育知识价值的实现是极为有利的。当高校的科学研究的优势越来越依赖于集体的力量，乃至一定集团的力量，表现在高等院校的区域分布上，倾向于多数高校集中在少数有较好研究基础的城市，即高校的集聚效应。在高校集聚体内地理和组织上邻近的高校可以通过正式和非正式关系使各种资源得到有效的交流、共享和整合，从而获得明显的经济优势和知识创新优势。
高校往往都是以城镇为依托的，高校的发展和所在城市的发展是互动的。城市的规模越大、地位越高，所拥有的高校往往也越多。这是因为，城市越大聚集效应越显著，吸引力也越大，同时大城市中需要解决的前沿问题也往往较多，对较高层次人才的需求量也越大。此外，大城市往往生活水平较为优越，对高层次的人才有较大吸引力。这些因素的叠加，造成高校向这类地区的聚集。高校集聚有利于提升高校的竞争力，促进高校的发展。从长远角度来看，大学城的发展是适应时代潮流的，高等院校有进一步聚集的趋势。
参考文献：
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[5]王伯伟.2001.大学城——城市范围的资源重组和开发〔J〕.建筑学报（9）：59-61.
【关键词】节能减排；城市；评估体系；评估指标
一、背景
近几十年来，随着我国工业化和城镇化进程的加快，能源资源的消耗也随之增加，导致环境污染日益严重。人们在享受经济社会发展成果的同时，也在忍受这环境恶化带来的苦果。城市节能减排的提出对改善目前环境问题显得尤为重要。节能减排是我国可持续发展面临的长期而艰巨的任务。因此，有必要建立城市节能减排评估体系[1]。
城市节能减排评估指标是城市节能减排评估体系建立的重要组成部分。节能减排指标是可以表征或测量一个国家、一个地区、一个城市或一个单位在能源节约和污染减排方面的状况，是一种可以指示现状、确认挑战、分析原因、评估发展、监督实施和评价结果的有效工具[2]。
目前，我国城市节能减排评估体系还不够完善，尚有许多问题亟待解决。因此，能够制定出一套成熟完善的、符合我国国情的城市节能减排评估体系，对减少能源消耗、提高环境质量，解决环境问题、促进经济发展都具有十分重要的意义。
二、城市节能减排评估指标的构建
1.基本原则
（1）目的性原则
针对城市节能减排而言，它是有许多相互独立、关联的指标构成，将这些指标综合起来，分析并评估该城市节能减排的绩效，为制定相关政策制度作参考。
（2）整体性原则
一要做到全面性，使所选取的指标能够全方位的覆盖整个城市的节能减排工作，而且应考虑各种可能影响到城市节能减排评估的因素，从而使评估体系更加全面。二要做到系统性，城市节能减排指标应适用于城市中的各行各业。因此，其指标的选取必须要具有高度的系统性和概括性。
（3）实用性原则
数据的采集尽可能采用应尽可能采用我国现行的城市能耗统计标准，保证其数据的权威性、减小采集数据的工作量，并且尽量选择定量的评估指标。
（4）科学性与可靠性原则
指标体系一定要建立在对系统充分认识、充分研究的科学基础上，较客观和真实地反映节能减排状况，一套指标体系囊括数百个指标，看似全面复杂，实际上在指标的取舍过程中忽视了指标的重复性及相互间关联的机理，造成部分指标的作用因素过度加大，反而使测评结果失真[3][4]。选择的评价指标数据尽量取自城市统计年鉴、能源消耗定期报告等政府公报，使评价结果更加真实、可靠。
（5）可操作性原则
指标的数据必须易于搜集和计算、概念明确、内容清晰，以减少主观臆断的误差。构建节能减排指标体系和评价标准必须在满足监测与评价目的的前提下，尽可能采用相对成熟和公认的指标，以便于评价结果的比较与应用[3]。
（6）动态性原则
城市节能减排指标体系会随着社会、经济等的发展而不断变化的，所以选择指标时应充分考虑其动态变化的特点，从而保证评价体系结果能够更好地描述与度量未来的发展趋势，提高其结果交流的准确性和高效性.
（7）独立性原则。
评价指标之间应遵循相对独立的原则，使各指标相互不受影响或影响极小到可以忽略不计。
2.指标构建
（1）城市能源消费类指标
能源消费类指标可以反映该城市的节能绩效。本文选取了3个指标来反映城市能源消费的情况：一是煤炭消费总量，指该城市内各行业和居民生活消费的煤炭总量；二是石油消费总量，指该城市内各行业和居民生活消费的石油总量；三是天然气消费量，指该城市内各行业和居民生活消费的天然气总量[5]；
（2）城市能源效率类指标
节约能源，一方面是提高能源资源利用效率，另一方面就是要发展清洁能源。本文选取了3个指标来反映城市能源效率的情况。
①能源加工转换总效率，指该城市的能源在一定时期内加工转换产出量与能源加工转换投入量的比率。
②能源自给率，指该城市能源生产量与原煤、原油、天然气等一次性能源供应总量的比率。
③可再生能源消费比重，指该城市消费的太阳能、风能、水电、核电等可再生资源消费在该城市能源总消费中所占的比重。
（3）城市能源利用类指标
能源节约主要是从能源和水资源的利用效率方面来考察的。
①单位GDP能耗，即单位地区生产总值能耗。指该区域的能源消费总量（吨标准煤）与地区生产总值（万元）之比，该指标可以反映该区域的经济活动对能源的利用程度。
②单位GDP电耗，即单位地区生产总值电耗。指该区域的全社会用电量（kWh）与该地区生产总值（万元），该指标可以反映该区域的经济活动对电力的利用程度。
③单位工业总产值能耗。指该区域的能源消费总量（吨标准煤）与工业总产值（万元）之比，该指标可以反映该区域内工业企业的生产活动对能源的利用程度。
④单位GDP用水量，即单位地区生产总值用水量。指该区域的总用水量（吨）与地区生产总值（万元）之比，该指标可以反映该区域的用水效率。
（4）废弃物排放类指标
减排也是节能减排评估体系的重要内容之一。废弃物排放类指标可以反映该区域的减排绩效。本文选取了以下8个指标来反映城市废弃物排放的情况。
①单位GDP废水排放量，即单位地区生产总值废水排放量。指该区域的废水排放总量（吨）与单位地区生产总值（万元）之比，该指标可以反映该区域的废水减排绩效。
②单位GDP固体废物排放量，即单位地区生产总产值固体废物产生量。指该区域的工业固体废物排放总量（吨）与单位地区生产总产值（万元）之比，该指标可以反映该区域的工业固体废物减排绩效。
③工业废水中化学需氧量（COD）排放量：指该区域排放的工业废水中化学需氧量COD的含量，该指标可以反映该区域的工业废水减排绩效。
④工业废气中氮氧化物排放量：指该区域排放的工业废气中氮氧化物的含量，该指标可以反映该区域的工业废气减排绩效。
⑤工业废水中氨氮排放量：指该区域排放的工业废水中氨氮的含量，该指标可以反映该区域的工业废水减排绩效。
⑥工业废气中二氧化硫排放量：指该区域排放的工业废气中二氧化硫的质量分数，该指标可以反映该区域的工业废气减排绩效。
⑦单位工业总产值工业废气排放量：指该区域的工业废气排放总量（立方）与工业总产值（万元）之比，该指标可以反映该区域的工业废气减排绩效。
⑧PM2.5最大日均浓度值：指该区域PM2.5每天平均浓度值中的最大值，该指标可以反映测控空气污染的程度。
（5）废弃物治理类指标
这些指标可以反映该区域的废弃物无害化处理绩效。本文选取了6个指标来反映城市废弃物排放的情况。
①工业废水排放达标率：指该地区的工业废水排放达标量与工业废水总量之比。
②工业废气排放达标率：指该地区的工业废气排放达标量与工业废气总量之比。
③工业固体废物无害化处理率：指该地区的工业固体废物无害化处理量与工业固体废物产生总量之比。
④城市生活污水处理率：指该地区的城市生活污水排放达标量与城市生活污水总量之比。
⑤生活垃圾无害化处理率：指该地区的生活垃圾无害化处理量与生活垃圾产生总量之比。
⑥工业烟尘去除率：指该地区工业烟尘去除量与工业烟尘排放量总量之比。
（6）城市废弃物利用类指标
废弃物利用类指标用于反映该区域对废弃物循环利用的绩效。本文选取了3个指标来反映城市废弃物利用的情况。
①工业固体废物综合利用率：指该区域的工业固体废物综合利用量与工业固体废物产生量之比，该指标可以反映该区域对工业固体废物的循环利用绩效。
②工业用水重复利用率：指该区域的工业重复用水量与工业总用水量之比，该指标可以反映该区域对工业废水的循环利用绩效。
③“三废”综合利用产品价值：指该区域把“废水、废气、固体废物”作为主要原料生产的产品价值，该指标可以反映该区域对“三废”循环利用而产生经济效益的绩效。
（7）环境质量
城市节能减排，就是为了要恢复生态环境，改善环境质量。因此我们应该全面地反映环境质量状况，促进人与自然的和谐相处。本文选取了4个指标来增进人与自然的和谐相处。
①城市森林覆盖率，亦称森林覆被率，指该城市森林面积占土地面积的百分比，是反映城市森林面积占有情况或森林资源丰富程度及实现绿化程度的指标。
②建成区绿化覆盖率，指在城市建成区的绿化覆盖率面积占建成区的百分比。绿化覆盖面积是指城市中乔木、灌木、草坪等所有植被的垂直投影面积。
③城市人均公共绿地面积，知城市公共绿地面积与城市非农业人口的比值。
④人口自然增长率，是反映人口发展速度和制定人口计划的重要指标，也是计划生育统计中的一个重要指标，它表明人口自然增长的程度和趋势。
三、城市节能减排评估体系的构建
1.评估目标及其功能
（1）评估目标
对于任何一种评估，完善的立法和导则是评价得以有效实施的保障，但对于城市节能减排评估，由于多方面的原因，目前还没有建立起独立的立法和导则体系。当前，多元化的评估主体应从不同的角度，根据所评估城市节能减排的现状及发展去史向有关决策部门提供相关的生态安全信息，进而促进城市节能减排评估工作的规范化与法制化[6]。节能减排项评估的终极目标是发展低碳经济实现社会的可持续发展，具体包括促进能耗降低、资源循环利用、减少废弃物排放，优化产业结构[7]。
（2）评估的功能：
①反映功能。城市节能减排评估体系可以反映出该城市的能耗状况、减排状况等节能减排成就，与此同时会暴露出在这一过程中的薄弱环节，作为进一步分析和决策的出发点。
②监测功能。检测功能是反映功能的延伸，是动态中的反映功能。该功能不仅可以对节能减排各指标进行监测，也可对有组织有目的的系统调控进行监测。
③导向功能。通过反映功能和监测功能，决策者可根据评估结果进行分析，进而为决策者对节能减排工作的方向作指导。
2.评估依据
随着城市的不断发展，现存的环境资源已经很难满足经济发展的需求，而环境问题的日益增加更给发展带来了阻碍。环境污染严重、资源利用率低、粗放式的经济增长方式使我国经济发展遇到了瓶颈。在这样的大背景下，政府必须作出一系列关系到我国经济社会发展和民族兴衰的战略性、全局性的决策决定。这就需要全社会尤其是城市中的各个行业在经济和社会发展的过程中，综合合理利用各种资源能源，提高资源能源利用效率，降低资源能源废弃物的排放，提高能源加工转换效率，以尽可能少的资源能源消耗获得最大的经济效益和社会效益。
3.评估方法
（1）扩展DEA模型――超效率（SuperEfficiency）评价模型
扩展DEA模型――超效率（SuperEfficiency）评价模型，由AndersenP和PetersenNC于1993年提出的，能对DEA的有效单元进行排序。其形式为：
其基本思想是在评价第k个决策单元效率时，第k个决策单元的投人和产出被其它决策单元的投人和产出的线性组合所替代，将第k个决策单元排除在外。一个有效的决策单元可以使其投人按比例地增加，而效率值保持不变，其投入增加比例即为超效率评价值[3]。
（2）节约指数法
节约指数，也称为资源环境绩效指数（resourceandenvironmentalperformanceindex，REPI），由中国科学院可持续发展战略研究课题组在2006年提出的，其核心是通过资源利用和污染物排放强度来综合反映社会的节约水平。资源环境绩效指数的计算公式如下：
-----REPIj是第j个国家或地区的资源环境绩效指数；
-----wij为第j个地区第i种资源消耗或污染物排放的权重；
-----xij为第j个地区第i种资料消耗或污染物排放总量；
-----gi为第j个地区的GDP总量；
-----xi0为全国第i种资源消耗或污染物排放总量；
-----G0为全国的GDP总量。
如果一个国家或地区的资源环境绩效指数越低，则其资源环境绩效水平越高或节约程度越高；如果资源环境绩效指数越高，则资源环境绩效水平越低或节约程度越低[8][9]。
（3）主成分分析法
主成分分析法（PrincipalComponentAnalysis）是目前在绩效评价时所采用的一种相对成熟的方法，它是依据城市、企业各项指标实际数据的内在关系确定各项指标在总评价体系中的权重，即由数据本身确定指标权重，因此具有较强的公正性和客观性[7]。
四、小结
我国节能减排的发展现状要求我们需从城市入手。然而，目前我国的城市节能减排工作还处于起步阶段。本文在前人的经验的基础上总结归纳出了针对城市节能减排的评估体系。除此之外，笔者认为我们还应从以下三个方面来完善城市节能减排评估体系：
1、逐步建立并完善国家对城市节能减排的制度政策，使节能减排更加有法可依；
2、进一步加强社会公众对城市节能减排工作的了解和关注，加强社会公众的舆论监督作用；
3、借鉴其他国家在城市节能减排工作的成功经验，并结合我国实际情况，制定出更符合我们自己的节能减排制度。
相信在政府、社会的共同努力下，城市节能减排事业将不断进步，我国建设资源节约型、环境友好型社会的发展战略终将实现。
参考文献
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[9]中国科学院可持续发展战略研究组.2006中国可持续发展战略报告[M].北京：科学出版社，2006
2l世纪人类共同的主题是可持续发展，对于城市建筑来说亦必须由传统高消耗型发展模式转向高效绿色型发展模式，绿色建筑正是实施这一转变的必由之路，是当今世界建筑发展的必然趋势。
绿色建筑是指为人类提供一个健康、舒适的工作、居住、活动的空间，同时实现最高效率地利用能源、最低限度地影响环境的建筑物。它是实现“以人为本”、“人——建筑——自然”三者和谐统一的重要途径，也是我国实施二十一世纪可持续发展战略的重要组成部分。
绿色建筑遵循可持续发展原则，体现绿色平衡理念，通过科学的整体设计，集成绿化配置、自然通风、自然采光、低能耗围护结构、太阳能利用、地热利用、中水利用、绿色建材和智能控制等高新技术，充分展示人文与建筑、环境及科技的和谐统一。
绿色建筑具有选址规划绿色合理、资源利用高效循环、综合措施有效节能、建筑环境健康舒适、废物排放减量无害、建筑功能灵活适宜等六大特点，不仅可满足人们的生理和心理需求，而且能源和资源的消耗最为经济合理，对绿色环境的冲击最小。
20世纪60年代，美籍意大利建筑师保罗。索勒瑞（PaolaSoleri）把生态学（Eco1ogy）和建筑学（Architecture）两词合并为“Arology”，提出了著名的“生态建筑”（绿色建筑）的新理念。20世纪70年代，石油危机的爆发，使人们清醒地意识到，以牺牲生态环境为代价的高速文明发展史是难以为继的。耗用自然资源最多的建筑产业必须改变发展模式，走可持续发展之路。太阳能、地热、风能、节能围护结构等各种建筑节能技术应运而生，节能建筑成为建筑发展的先导。
20世纪80年代，节能建筑体系逐渐完善，并在英、法、德、加拿大等发达国家广为应用。同时，由于建筑物密闭性提高后，室内环境问题逐渐凸现，不少办公楼存在严重的建筑病综合症（SBS），影响楼内工作人员的身心健康和工作效率。以健康为中心的建筑环境研究成为发达国家建筑研究的热点。
1992年巴西的里约热内卢“联合国环境与发展大会”的召开，使“可持续发展”这一重要思想在世界范围达成共识。绿色建筑渐成体系，并在不少国家实践推广，成为世界建筑发展的方向。
30多年来，绿色建筑的由理念到实践，在发达国家逐步完善，形成了较成体系的设计方法、评估方法，各种新技术、新材料层出不穷。一些发达国家还组织起来，共同探索实现建筑可持续发展的道路，如：加拿大的“绿色建筑挑战”（GREENBUILDINGCHALLENGE）行动，采用新技术、新材料、新工艺，实行综合优化设计，使建筑在满足使用需要的基础上所消耗的资源、能源最少。日本颁布了《住宅建设计划法》，提出“重新组织大城市居住空间（环境）”的要求，满足21世纪人们对居住环境的需求，适应住房需求变化。德国在90年代开始推行适应生态环境的住区政策，以切实贯彻可持续发展的战略。法国在80年代进行了包括改善居住区环境为主要内容的大规模住区改造工作。瑞典实施了“百万套住宅计划”，在住区建设与生态环境协调方面取得了令人瞩目的成就。
二、课题研究的背景
绿色建筑和奥运结合的时间不长，但可持续发展思想与奥林匹克精神依然迅速地实现了和谐与统一。1996年美国亚特兰大奥运会中已开始尝试使用一些可再生性能源和高效交通措施；2000年澳大利亚悉尼奥运会中，绿色建筑的思想开始在奥运场馆及其配套设施的建设中有所体现。悉尼奥运会被认为是目前科技含量最高的一届夏季奥运会，而最能展现悉尼奥运会高科技含量的便是在世界范围内受到了广泛的关注和赞誉的绿色奥运村。这一项目的成功设计、施工与建设，现有绿色建筑技术评价体系（如澳大利亚的绿色建筑评估体系NABERS）亦功不可没，它是保证建造过程各环节充分体现可持续生态概念的重要措施。该项目的成功，不仅有利地推进了绿色建筑设计思想和设计理念的成熟与发展，而且为澳大利亚在世界范围内赢得了荣誉和尊重。
北京2008年奥林匹克运动会提出了绿色奥运、科技奥运和人文奥运的口号，如何使奥运建筑与园区建设能够真正实现“绿色化”的内涵，建成可持续发展的建筑与园区，是能否真正实现北京2008年“绿色奥运”的关键。在此背景下，“绿色奥运建筑评估体系研究”课题于2002年10月立项，为科技部“科技奥运十大专项”之一，课题汇集了清华大学、中国建筑科学研究院、北京市建筑设计研究院、中国建筑材料科学研究院、北京市环境保护科学研究院、北京工业大学、全国工商联住宅产业商会、北京市可持续发展科技促进中心、北京市城建技术开发中心等9家单位近40名专家共同开展工作，历时14个月。
“绿色奥运建筑评估体系”研究就是力图通过建立严格的、可操作的建设全过程监督管理机制，落实到招标、设计、施工、调试及运行管理的每个环节，来实现奥运建筑的绿色化。其具体研究内容为：根据绿色建筑的概念和奥运建筑的具体要求，制定奥运建筑与园区建设的“绿色化”标准，研究开发针对这一标准的、科学的、可操作的评价方法；研究能支持这一评估体系正常运行，可在奥运建筑从招标到运行管理的全过程中有效发挥作用的机制与政策，从而确保奥运建筑与园区建设的“绿色化”能得到高水平实现，从“绿色”与可持续发展上达到国际先进水平。
三、评估体系内容简介
1.全程监控、阶段评估
针对园区规划、业主招标、建筑设计至施工、验收和运行管理的全过程，在各个建设阶段通过科学的评估体系、评估手段及与之相适应的管理机制及质量保证体系，以确保奥运园区建设达到绿色和可持续发展的预期目标。按照全过程监控、分阶段评估的指导思想，评估过程由4个部分组成：
第一部分：规划阶段
第二部分：设计阶段
第三部分：施工阶段
第四部分：验收与运行管理阶段
针对上述不同建设阶段的特点和要求，分别从环境、能源、水资源、材料与资源、室内环境质量等方面进行评估。只有在前一阶段达到绿色建筑的基本要求，才能继续进行下一阶段的设计、施工工作。当按照这一体系在建设过程的各个阶段都达到绿色要求时，这个项目就可以认为达到绿色建筑标准。
2.QL评分方法
绿色建筑追求最小的能源、资源与环境代价，而获取健康舒适高效的建筑环境。这二者有时是彼此矛盾的。为清晰地对这二者的实际状况给出科学描述，本评估体系采用了Quality（质量）和Load（环境负荷）这两个指标。这种双指标方式与目前发达国家标准（如美国LEED）相比，解决了上述矛盾，更准确地刻划了被评估对象的绿色性。在具体评分时把评估条例分为Q和l两类：Q（Quality）指建筑环境质量和为使用者提供服务的水平；L（Load）指能源、资源和环境负荷的付出。二者综合起来即可对建筑物的“绿色”程度进行全面评价。
在考察建筑物的L（Load）品质时，没有直接采用L而是转化为LR（LoadReduction，建筑物环境负荷的减少）来评价，也就是说“建筑的环境负荷降低得越多，得分越高”，易于操作。然后，便可利用统一的5级评分制（此时L=5-LR）及与之配合的权重表，分别对不同类型的建筑的Q和LR进行评价。
根据评估项目在不同阶段的重要性，分别制定了相应的权重系数。参评建筑实际的Q/LR得分=∑（5分制得分×权重系数）。对于包含多类型建筑的园区，需由建筑各类型建筑的面积比乘以其相应的Q、LR得分情况，才为整个园区的综合评价结果。
参评建筑的Q/L评估结果可通过如图2所示的两维图表进行科学的描绘。
其中：
A区：很少的资源能源和环境付出和优秀的建筑服务品质，为最佳绿色建筑。
B区、C区：尚属于绿色建筑，但或资源与环境消耗太大，或建筑品质略低。
D区：高资源、能源消耗，但建筑品质不高。
E区：很多的资源能源和环境付出却获得低劣的建筑品质，一定要避免的建筑。
除了提供一张二维Q几图表之外，评估软件还能根据用户提供的建筑信息，生成一系列直观图表，向用户生动地展示参评建筑在不同层次的条目评估过程中体现出来的性能优劣。
四、主要创新
本课题主要创新如下：
1.从“绿色建筑”理念出发，针对我国具体情况，系统地提出我国绿色建筑的主要内容和重点，这不仅符合国际先进理念，还有突出创新。例如，强调项目论证的必要性，强调总量、规模和容积率控制；强调建筑的全生命周期分析，注重建材的可再生、可回用性：提出多种能源结构和使用方式下的评价方法，注重能源品位，提出能源的优化利用和梯级利用，注重降低能量转换系统的能耗，提倡热回收；综合考虑并评价建筑的直接污染和间接污染；重视水资源的综合高效利用与保护，强调分质供水与梯级利用、明确节水率与回用率的合理范围、强度用水安全性；对施工过程进行专门评价，提倡绿色施工和绿色管理；重视验收和运行管理，强调考核管理体制与激励机制、考核实际运行效果和实测统计数据。在此基础上提出全面实施“绿色建筑”的体系和框架。
2.得到一批绿色建筑定量化评价指标体系，包括：通过对近20个实际项目的调研和测算，提出了建材全生命周期评价的4个定量指标，即资源消耗、能源消耗、环境影响、本地化；建立了科学、客观和全面的建筑能耗定量评价指标体系，提出用建筑物耗热量、耗冷量指标评价居住建筑节能状况：提出与参考建筑比较的方法评价办公建筑节能：直接对体育场馆的围扩结构部分的热工性能和做法评价节能效果；提出基于能质系数的ECC指标评价不同供热空调系统及方式：提出TDC指标评价风机水泵等输配系统能耗；提出热回收能效比CEP指标评价新风热回收；提出照明能耗系数并结合灯具、照度、控制等全方位评价人工照明；采用了单位建筑面积污染物排放总量指标体系（C02、可吸入颗粒物、N0x、S0x等）和建筑排热评价指标体系，评价大气（直接或间接）污染及温室效应；
3.提出全过程控制的观点与相应的评估方法和实施指南。根据我国建设项目实施过程的特点，把评估体系分成四个阶段：规划阶段、设计阶段、施工阶段、验收与运行管理阶段。根据每个阶段的特点制定了相应的评估体系。通过对各个阶段的控制，保证最终绿色建筑的实施。这完全不同于国外（如美国的LEED体系）仅限于对最终项目的绿色评估。
4.提出用Q（Quality）—L（Load）双指标体系及权重体系对我国的绿色建筑进行评价。揭示了建筑建设过程在获取健康舒适的居住空间和占用能源资源、影响环境之间的矛盾，指出绿色建筑的核心是追求此矛盾的协调。
5.开发了一批与评估体系匹配的、可进行定量模拟计算、优化指导设计的软件。
五、评估案例—某综合体育训练馆（设计阶段）
1.基本情况说明
某综合体育训练馆，位于北京市某体育训练局东院东南角。训练局院的北面、南面、西面为城市道路，东面为城市规划路。建设场址南向面对人工湖，东侧贴临某居住小区，北面与网球馆及体操训练房相邻，西侧是一小学。
该建筑风格追求现代化、地域化、本土化的契合，整体造型突出体育建筑的气势，以大面积的金属百叶和纯净的实体墙面形成鲜明的对比，同时充分利用阳光，以减少后期运营成本。建筑面积为10968m2，建筑层数2层，建筑高度23.9m，主要结构类型为钢筋混凝土框架结构。建筑首层为举重训练馆，二层为篮球训练馆，一层夹层和二层夹层为办公室等其他功能房间。建筑设计充分考虑无障碍要求。
该建筑北侧面临训练局体操馆一侧设有硬质铺面的广场，并与建设用地东侧城市道路相通：西侧设置有4米宽车道，其与建设用地南侧城市道路相通，同时在建设用地西北角与训练局院内原有南北向主路相连。所有人流及车流将由此进入综合训练馆。综合训练馆北侧设有主入口。东侧及西侧各设有一处次入口。南侧设有三处辅助疏散口。
该建筑采用外墙外保温做法达到墙体节能要求。钢筋混凝土屋面保温采用30mm厚挤塑板保温材料。外窗窗框为铝合金断桥体系，玻璃采用6mm9mm6mm中空低辐射玻璃。
该建筑物中举重和篮球训练馆均采用过渡季可送全新风的双风机定风量全空气空调系统，其它功能小房间采用风机盘管加新风系统。空调系统等采用直接数字式（DDC）监控方式，并纳入楼宇自动化监控系统，利于节能。
该建筑外玻璃均采用双层中空玻璃隔绝外部噪声干扰。通风管道送排风机进、出口设消声器，满足室内外环境对噪声的要求。
该建筑正常照明光源主要采用三基色节能荧光灯，金属卤化物灯，所有高效节能气体放电光源均须配备低谐波高功率因数电子镇流器。
该建筑的生活给水由建筑物西侧院内给水管线引至室内，接至各配水点。生活热水采用地热水，由大院集中地热水供水管网供给，直接接入馆内用于淋浴热水。本工程雨污水分设系统，污水不含污染物，粪便污水经化粪池排入市政管道。屋面雨水经雨水斗汇集后排入院内雨水管道，室外雨水经雨水口收集后接入室外雨水管道。所有卫生器具配件均采用节水型。运动员浴室采用红外线感应冲洗小便器、红外线感应龙头洗脸盆及淋浴器。总供水干管上均设置水表，便于计量用水量。
2.总结
本综合体育训练馆主要为运动员训练之用，采用了一定的节能、节水措施，但并无特别突出之处，各评估点得分均在3分左右，表现平平；其综合评估结果在QL二维图中处于C区。
六、展望
后续的推广工作包括：
1.继续扩大建筑项目试评估工作。通过与北京市相关部门配合，准备今后以绿色奥运建筑评估体系为基础，对北京市一批在建项目进行评估，并从中总结经验，不断完善评估体系。
关键词：生态旅游评估
自从Ceballos-Lascurain.H于1988年在《生态旅游的未来》一文中正式引入生态旅游的概念以来，在生态旅游的概念以及由其延伸的具体实施方案上一直存在着激烈的争论。而在我国，尽管对生态旅游的乐观估计时有报道，生态旅游也被广泛地认为是自然旅游的一种形式，被期望能促进资源的保护和发展，但不可否认的是许多生态旅游项目并未达到预期的效果。原因之一就是对生态旅游的内涵缺乏一个统一的认识，从而导致缺少一个评估生态旅游贡献大小的明确的指标体系。而本文的写作目的就是力图初步建立一个对生态旅游进行评价的框架。该框架是基于对生态旅游内涵的正确认识以及对当地居民、自然资源和旅游三者间关系上进行设计。
关于生态旅游内涵的认识
由于缺乏一个被广泛认同的生态旅游的概念，因此生态旅游和其他旅游方式的区别显得模糊不清。王家骏选择了44个具有代表意义的生态旅游定义来进行分析，将关键词一一选出,按聚类方法将其归纳为6大类11组分，构成了生态旅游定义分类系统。然后根据构成生态旅游定义分类系统的6大类组分的内在联系,参考Edward・S・等人的模型,构建起理解生态旅游的概念模型。这一模型对于我们理解生态旅游的概念有一定的帮助。从这一模型中，可看出大多数的学者都认为生态旅游既可以促进环境资源的保护和发展，同时也可以促进地区经济的发展。但是,大部分的定义仍将生态旅游对象局限在自然生态、自然环境方面,忽视与自然相伴而生的历史遗产、传统社区等文化生态。也就是从旅游资源角度来看，对生态旅游的认识可分为狭义和广义两大类：狭义的生态旅游是基于自然资源的一种旅游形式，包括风景、地形、水文特征、植被和野生动植物等；广义的生态旅游资源则把当地的民俗风情、传统文化等人文景观也包括了进去。也就是说，广义的生态旅游还包含了民俗旅游等文化生态的内容。笔者的观点倾向于后者。
笔者认为对生态旅游的内涵可以从多个角度来认识：从旅游者角度来看，生态旅游是对受外界环境影响较小同时具有高质量的自然景观及人文景观的一种全新体验过程；从环境保护和文化保护角度看，生态旅游是一种对当地自然生态环境和文化生态环境破坏较小，实现资源环境可持续发展以及文化保护为目的的旅游方式；从当地居民角度看，生态旅游是一种对当地传统生产生活方式影响较小、并可为当地社区带来经济和社会效益的新型产业。总的来说，生态旅游应当以实现当地居民、生态旅游资源以及旅游三者之间的良性互动以及社会、环境、经济、文化的协调发展为终极目标。而这个终极目标的实现必须是以对生态旅游产品的正确规划设计和有效管理作前提的。
生态旅游评估框架的设计
通过上面对生态旅游内涵的认识，我们可以看出生态旅游应当以实现当地居民、生态旅游资源以及旅游业三者之间的良性互动并以社会、环境、经济、文化可持续发展为终极目标。生态旅游评估指标框架至少应包括四个方面：对当地居民和生态旅游资源之间联系的评估；对当地居民和旅游业之间关系的评估；旅游业和生态旅游资源之间关系的评估；对规划和管理有效性的评估。选择评估因子时应注意其是否具有相关性、实用性、可操作性、敏感性等特征。这样才能使设计出的评估体系不仅能够实时监测生态旅游点的状态以及发展趋势，并进行优劣判断，而且还可为管理决策体系提供重要的信息资源。
当地居民和生态旅游资源的关系及其评估该关系的指标
在现实中居民和环境间的冲突时常发生，这一情况有其深层次的原因：一方面来自当地政府一相情愿的保护和开发政策，没有征求和顾及当地居民的意见、想法和利益，另一方面则来自于居民传统的生活、生产方式以及缺乏对生活、生产方式加以选择的余地。持续的环境压力不仅会影响居民的正常生产生活，而且会危及到脆弱的生态系统和旅游业的发展，以至造成不可逆转的灾难性的后果。当地居民和生态旅游地资源之间应建立一个和谐的关系：一方面，居民主动地参于生态旅游点的建设和环境保护工作，同时从良好自然环境带来的旅游产业中获得回报；另一方面，居民完全可以通过适度的农、林、牧、副、渔等产业从自然资源中获得回报，但同时应避免资源的过度开采掠夺，造成生态系统处于过度的环境压力之下。
对两者关系的评估可从居民对资源的依赖程度、对待资源保护的态度、地方参与资源保护的程度（数量和类型）、当地居民和保护区内员工的关系、对资源的使用频率等方面来进行。
生态旅游资源和旅游业的关系及其评估该关系的指标
生态旅游资源是生态旅游业发展的基础。自然景观（包括风景、地形、水文特征、动植物资源、生物多样性等）和人文景观（包括过去和现在）决定了生态旅游点发展的潜力和竞争力。自然景观连同人文景观同时可以为游客提供高质量的自然体验和文化交流，这是生态旅游业蓬勃发展的前提和保障。同时一个良好的自然和文化环境也会加强当地居民和游客的环境和文化保护意识。从这个意义上说，一个良好的自然和文化环境就是一个生动的环境和文化保护课堂。反过来，对环境和文化保护必须在资金上给予保障，在当地旅游业所带来的财政收入中，必须保证充足的资金返还到环境和文化保护中去,促进旅游业发展与环境、文化保护的良性循环。在发展生态旅游的同时，还必须认识到资源的有限性和生态环境的脆弱性。生态旅游的开发不能使资源退化,而应当实现一种敏感于环境的发展方式，即保持适当的发展速度和规模，避免超出旅游景点的环境本底，破坏当地的自然景观和人文景观。
因此评估生态旅游资源与旅游业的关系要从两个方面来进行：首先要评估生态旅游资源对旅游业的贡献率，这可从生态旅游资源是否提供了有质量的旅游经历，是否提供了高质量的环境教育的场所，对现有容易利用的物质改进的潜力如何，对文化生态的体验质量怎么样等来进行；其次要评估旅游业对生态旅游资源所应做出的贡献，这可从旅游业是否对生态旅游资源有意识地进行保护，保护如何，对当地居民和旅游者进行的环境教育怎么样等方面来进行。如果这两个方面的贡献都比较高，说明这两者的关系处于良性的互动之中。
旅游业和当地居民的关系及其评估该关系的指标
生态旅游应该充分考虑当地居民的需求和利益，让当地居民加入到生态旅游建设中来，即从经济、心理、社会、政治等多方面参与生态旅游开发,充分发挥他们的主动性，尊重和保护他们的正当经济利益。只有居民对生态旅游有了正确的认识，以及和生态旅游之间建立起这种正向的互动关系，才能从根本上解决环境保护和经济发展的难题。
在当地居民参与生态旅游业的同时，我们也应注意：当地居民的经济来源不能完全依赖生态旅游业，应该补充其它的经济形式，使经济多元化。旅游业不仅可以为国家和地方带来大量的外汇收入，同时可以为当地居民带来社会和经济效应。反过来，旅游设施的改善和良好的自然及文化景观会给旅游者带来全新的体验，并为生态旅游业的后续发展奠定坚实的物质文化基础，与此同时还会增进当地居民对自身文化的自豪感，从而有利于当地文化遗产的继承和保护。
要评估旅游业和生态旅游地当地居民的关系，主要要看当地居民是否从旅游业中获利。当地居民从旅游业中获利的类型主要有三种：一是由于开展旅游业而提高了的经济收益，在这方面主要看地方居民从事旅游业及其与旅游业相关行业的数量，看地方的旅游业企业或与旅游业相关的企业数量以及当地居民与外来者的比例。二是当地基础设施的改善，这方面主要是评估当地离供应商品与服务的最近城镇的距离，医疗状况，教育状况、邮政、电话和电力供应，道路质量、公共交通状况等。三是社会福利条件的改善。这主要是评估居民健康和教育水平的上升，收入增加的影响，地方居民对旅游者和旅游业的态度，真正的认识或经历地方文化等。
对规划和管理有效性的评估
没有好的规划和有效的管理，开展生态旅游不能成功。因此对生态旅游地的管理机构以及生态旅游经营管理人员进行评估是对生态旅游进行评估的重要组成部分。这些管理机构和管理人员也是能够调控生态旅游地域系统的能动因素，其管理水平的高低对生态旅游地域结构是否有序及系统是否能够良性循环有决定性作用。而要对生态旅游进行有效管理，首先就必须有科学的管理目标。其次要做好生态旅游规划，生态旅游区要确定区域的游客临界容量。第三还要加强旅游环保工作，加强环境保护的科研工作，加快环境保护法规的建设，加强对国民的环境教育，重视环境质量的监测和效应评估工作，同时还要增加环保经费的投入。第四是要加强对生态旅游经营者的管理，要求经营者慎重选择旅游目的地，精心编排旅游路线，培养游客的环保意识，严格控制旅游团人数，培养好的生态旅游专业领队。
评估能影响生态旅游是否最终取得成功的管理因素的指标，因此要从三个方面来进行，一是要看管理政策的完善和有效性，这包括了环境保护法规的制订和执行情况，生态旅游规划的制订和执行情况，生态保护区的规定和使用限制如何，对社区的介入的支持如何等。二是要看管理策略如何，是否对生态旅游地的年度资料进行更新（包括物种、旅游者数量、周围社区统计等），是否有社区共享计划以及对旅游者的管理如何（包括对旅游者行为的控制、群体的数量、运载量等）。三要评估保护区管理人员和员工的素质，这可从对物种的监控，担当旅游向导、景区巡逻和执法的状况，跟科研单位的合作情况以及跟社区的公共关系等。
通过认识资源、当地居民和旅游业之间的互动关系，我们可了解到对生态旅游的评估，其实就是看这三者的关系是否处于一种良性的互动之中，如果三者的关系良好，可见生态旅游地开展的生态旅游是成功的，而发现三者关系中任何两方的关系处于不好的互动时，就可以提醒当地的旅游管理者采取相应的管理措施，使三者的关系重回正轨。这个评估框架也显示了只要通过运用适当的管理策略，在资源、当地居民、旅游业之间建立起良好的互动关系的基础上，生态旅游既可以促进保护，又可以促进发展。因而这个框架既可以评估生态旅游业的各个重要方面的相互联系，同时又可以评估一地生态旅游的地位。
参考资料：
1.王家骏，关于“生态旅游”概念的探讨，地理学与国土研究，2002，18(1)：103-106
投资环境(Investmentclimate)指投资对象在进行投资时所面临的、影响投资行为的自然、经济、科技、管理、社会、法规和政治的各种条件和因素的总称。实际上，投资环境是一个内涵和外延非常丰富的系统。它包含了对投资有直接或间接影响的区域范围内的地理区位、自然资源、基础设施、原材料供应、市场化程度、竞争状况、人力资源、信息渠道、资金融通、纳税负担、社会服务、经济政策、法律法规、社会秩序、政治形势等这些有利或不利的条件与因素涵盖了经济、社会、政治、文化、法律、自然地理、基础设施、信息、服务以及政策等方方面面。良好的投资环境是一个国家和区域吸引外资的强大“磁场”。因此，自从世界各国从20世纪60年代开始利用各种指标对其投资环境的优劣和吸引投资者的力度进行评估、监测以来，采用评估指标及评估方法进行投资环境评价已经成为世界各国和区域吸引资金流入、促进经济社会持续发展的重要手段。
建国50多年来，中国经济社会取得了巨大的进展。尤其是改革开放以后，经济发展速度之快，成就之高，有目共睹。进入新世纪，中国政治稳定，经济持续增长，通货膨胀率较低，货币坚挺，外债结构合理，国际收支平衡有余，进口类关税不断降低，投资环境不断改善，最近中国已经成功加入世界贸易组织(WTO)，加上国家已经开始实施西部大开发战略，这将更进一步促使投资环境的改善，中国可望成为世界各国投资者青睐的比较理想的投资场所。
中国及其大陆31个省级区域（注：不包括香港、澳门和台湾。）经济发展的巨大成就除得益于国家稳定的改革开放政策、经济持续增长过程中的要素禀赋、制度变迁、技术条件、产业结构、市场环境、法律法规外，还与良好的投资环境、投资效果、外部国际大环境等因素关联密切。面对新世纪和新一轮的全球资源重组，研究如何构建衡量投资环境优劣及其吸引力大小的指标体系，并研究如何选择适当的方法对投资环境进行定量评估，为我国及各个区域评价投资环境质量的好坏、吸引力的大小，及为区域经济发展政策的制订和决策的实施，提供一个科学有效的定量化的参考依据，意义非同寻常。
国外关于通过统计指标或建立指标体系评价投资环境优劣方法的研究起始于20世纪60年代。这些方法归纳起来主要有投资冷热图法（冷热图法）、投资环境评分法（等级尺度法）、道氏评估法、关键因素评估法、相似度法、国家风险评级法、综合评判法和多因素分析评估法等。中国关于投资环境评价的研究，是在改革开放以后才开始的。20世纪80年代末到90年代初，对大陆各个省市区的投资环境的分析评价，不少学者进行了有益的探索，这主要归功于统计资料的逐步健全和分析工具及技术的支撑。王慧炯、闵建蜀[1]采用关键因素评估法（又叫体制评估法，专门为中国和其他社会主义国家设计）主要从体制的角度按照降低成本、发展当地市场、获得原料供应、分散投资风险、追逐竞争者、获得当地生产和管理技术等6种投资动机出发，选择若干关键因素，并采用多因素评估法计算总分来评价投资环境；鲁明泓[2][3]先后分别选择了11项和10项指标对中国大陆29个省市区（不包括）和45个主要城市的投资环境作了综合分析和评估；郭信昌[4]、张敦富[5]等人也对中国的投资环境进行了较为系统的描述、分析和评价。不可否认，上述研究对中国区域投资环境的研究作了较大贡献，但也有不少不足之处：或者单从宏观方面来阐述，对中国区域投资环境考查与定量评估做的还不够；或者只分析硬环境而忽视软环境；或者选择的因素指标虽然包括了投资环境的几个方面，但其使用的统计资料相对单一，而且总量指标（绝对）指标过多而相对指标和平均指标嫌少，未能全面地涵盖投资环境的方方面面，因而分析方法虽然比较科学，但结论却前后相差太大，使得这些评估结果未能科学而准确地衡量和反映中国各个区域投资环境的实际情况，[！]有些结论也与人们通常的看法相差较大，令人难以接受或让人信服。为什么这些研究的结论差别如此大呢？笔者认为关于中国投资环境的分析研究，主要的缺陷和不足之处在于，以往研究选择的指标太少，更没有能建立一个科学的评价指标系统，从而致使在指标体系选择方面有一个共同缺点，即没有或很少涉及各个评价指标之间的关联性和协调性，定性打分代替定量指标过多，把也排除在分析和评估之外。另外，评价方法也显得较为单一。
然而时过境迁，中国及各个地区的经济社会发展水平有了较大的变化，随着由传统的计划体制向市场体制的转换，党的十五大报告中提出要从现在起到下个世纪头十年建立比较完善的社会主义市场经济体制，中国国际贸易（包括服务贸易）的对外开放程度不断深化，贸易关税的降低，WTO已经顺利加入，我国整体及大陆各个区域的投资环境也发生了较大的变化且得到相当程度的改善，但也面临着不少挑战。因此，笔者以为很有必要在借鉴前人研究成果的基础上重新构建一个更为全面、科学的评估指标系统，并研究更为科学合理的评价方法，以便在新世纪和新环境背景下，对中国各区域之投资环境状况的优劣进行全面、科学而准确的度量和评价，揭示各个区域投资环境实际水平的优劣和吸引外商投资的能力，以期给国家、各个区域及各级部门一个比较清晰和科学正确的认识，并为决策提供科学依据。
二、投资环境评估指标系统的构建原则
对一个区域的投资环境进行评估分析，指标选择与指标系统的构建非常重要，它直接关系到研究结论的科学性、客观性、准确性与可靠性，关系到能否为决策部门提供一个量化的、具有可操作性的依据。考虑到我国的国情及各个地区的区情，根据目前国内外投资理论与影响我国及各个地区投资的因素，按照系统论的思想，为了便于支撑投资评估研究方法，并科学、客观、公正、全面地反映区域投资环境的状况和衡量区域投资环境质量优劣及水平的高低，在研究、选取和构建评估指标系统时，笔者以为应该遵循和贯彻以下原则：
1.全面性：投资环境系统是由多因素构成的多层次的组织系统，同时又受到系统内外众多因素的影响和制约。投资环境指标系统具有范围广、信息量大的特点，要求我们在遴选指标时必须尽量全面、完整地选择各级各类的指标，要使得投资硬环境和软环境指标，总量指标、相对指标和平均指标，定性指标和定量指标相结合。这样做的目的是尽量从各个侧面、各个层次去揭示、描述和反映投资环境系统的整体状况的优劣程度，去衡量投资环境水平的高低和质量的好坏，以免遗漏某些重要的信息，造成片面性，从而导致评估结果的非科学性。
2.简洁性：如前所述，选择投资环境指标系统要遵循全面性的原则，但这并不是说选择指标时必须面面俱到、重复、繁琐。相反，指标的遴选和设置需要考虑典型性和代表性，尽量使含义相同或相关性较大的指标不被选入，用尽可能少但信息量尽可能大的指标去反映多方面的问题，把全面性和简洁性有机地结合起来，以避免重复、繁琐而造成评估时的多重共线或序列相关。
3.科学性：投资环境系统中的每一个指标都应具有确定的、科学的深刻内涵。指标系统的建立应该根据投资环境本身及经济社会发展的内在联系，依据投资环境评价理论和统计指标系统建立的科学理论和原则，选择含义准确、便于理解、易于合成计算及分析的具体、可靠和实用的指标，以客观、公正、全面、科学地反映区域投资环境的本质和规律性。
4.系统性：投资环境系统是一个由具有一定结构和功能的要素构成的有机整体。指标和指标系统并不是一个静止和绝对概念，而是一个相对的、不断动态发展变化的概念。因此，在选择和确定具体指标来构建指标系统时，要综合考虑投资环境的整体性、动态性和系统性，既要选择反映和衡量系统内部各个子系统发展状况的指标，又要包含反映各个系统相互协调以及系统外部的环境指标（如政策变量等）；既要有反映和描述投资环境系统状况的静态指标，又要有反映和衡量系统质量改善和素质提高的动态指标。同时，还要随着时间的推移、地点的变化和实际情况的不同，指标系统能够适应动态发展变化的需要而进行相应的适当调整。
5.可比性：指标系统的构建应该通过借鉴和吸取国内外的研究经验和成果，便于国内各个地区对比，又能经过适当的调整而方便国际比较，同时又可以进行动态对比。这就要求在选择指标时，必须考虑到指标的历史延续性，同时考虑支撑分析和预测的可能性。因此，为了加强各个区域投资环境的可比性，必须准确地分析和研究统计资料及其含义，参考统计年鉴和其他相关年鉴及文献，选用范围和口径相对一致的相对指标和平均指标，同时也选用一些总量指标，一方面可以确保因素变量不会因为经济规模、人口多寡或面积大小等因素的影响而使分析结果产生偏差，另一方面也可以增加指标体系的综合性和关联性。
6.可操作性：投资环境系统评估指标应该具有实用性和可行性，指标数据的选择、获得、计算或换算，必须立足于现有统计年鉴或文献资料，至少容易获得、计算或换算，并采取国际认可或国内通行的统计口径，指标的含义必须十分明确，便于有效地进行定量的分析和评估。
三、投资环境评估指标系统的构建
投资环境系统是一个以创造良好的投资场所，吸引外商直接或间接投资为中心目标的非常复杂的开放系统。而衡量投资环境好坏的指标系统则是描述该系统中各个子系统发展变化的状况，衡量其质量优劣和发展水平高低的。它应该具有所有系统的结构性、层次性、相关性、整体性、动态适应性等特征。也就是说，投资环境系统具有一般系统的所有特征，即同样是一个由系统之下的子系统、子系统之下的更低层次的子子系统，以及最低层次元素（要素或因素）所构成的有机整体。按照系统论的思想，依据构建投资环境指标系统全面、简洁、科学、系统、可比、可操作等原则，本着理论联系实际，理论为实践、为决策服务的初衷，在参考、学习和吸收以往的研究经验和成果的基础上，结合我国的具体国情及大陆31个区域的具体区情，考虑到指标系统内部各个子系统之间的相互交叉、制约以及协调促进的辩证关系，经过反复筛选和相关研究后选择了与投资环境密切相关、代表性大的38项指标，建立了评价中国区域投资环境的指标系统，如表1所示。需要指出的是，本文所构建的区域投资环境评估指标体系是建立在坚实的统计资料基础之上，也就是说，统计指标系统所涉及的数据可以在我国现有最权威的《中国统计年鉴》上直接或间接（通过简单换算）获取，只有极少量数据需要从其它统计年鉴或文献上取得。
表1显示，投资环境指标系统可分为投资环境总目标、投资环境目标层、投资环境次级目标层和具体指标层四个层次。投资环境目标层系统涵盖了经济环境、市场环境、科技管理环境、资源环境、文化教育环境、基础设施环境和社会服务环境等7大子系统，分别从24个次级目标层，即经济发展水平、产业结构、经济政策、经济体制、通货膨胀、金融环境、市场规模、分销网点、市场化程度、科技水平、管理水平、技术创新能力、生产要素资源、自然地理环境、人力资源、文化素质、知识环境、交通状况、信息化程度、投资水平、生活质量、医疗卫生条件、社会服务水平、治安状况等25个方面的38项统计指标构成的具体指标层来描述和度量中国及各个区域投资环境的优劣。需要说明的是，这四个层次系统相互依存又互相独立，既有联系又有区别，是一个不可分割的统一体，共同构成中国区域投资环境的评估指标系统；而且一个具体指标虽然不一定属于某一子系统，但它可描述一个子系统的某一方面，又能反映另一子系统的其它方面。因此，本文对重要的变量指标（如经济发展、投资、人口素质、市场化和生活质量等），选择了多项指标，以体现投资环境系统中各子系统之间相互交叉、影响、制约的辩证关系；而且，所有的指标，按照功能分为描述性、解释性指标（以基础指标为主）的评价、监测和预警性的评价性指标（以相对指标和平均指标为主）。这样作的目的就是期望从各个侧面、各个角度，来全面、准确、科学地刻画、描述、度量各个区域的投资环境质量的优劣和发展水平的高低。
表1中国区域投资环境指标系统
总目标
目标层次级目标层
具体指标层
单位
经
经济发展水平
国内生产总值
亿元
济
全员劳动生产率
元／人
环
人均财政收入
元
区
境
产业结构
第二产业比重
%
域
指
第三产业比重
%
投
标
经济政策
优惠政策
打分
资
子
进出口商品总额
亿美元
环
系
经济体制
外商投资总额占全国比重
%
境
统
非国有企业产值占工业产值比重%
指
通货膨胀
商品零售价格指数
%
标
金融环境
城乡居民存款余额
亿元
系
外债
对外借款
亿美元
统
市场
市场规模
社会消费品批发零售贸易总额
亿元
环境
分销网点
社会消费品批发零售贸易业网点万个
指标
市场化程度
出口占国内生产总值比重
%
子系
非国有企业产值占工业总产值比重%
统
工业产品市场占有率
%
非农业人口占总人口比重
%
科技与
科技水平
专利批准数
万件
管理环
管理水平
万人拥有专业技术人员数
人
境指标
技术创新能力
人均研究与开发及情报文献机构元／人
子系统
支出额
资源环
生产要素资源
从业人员
万人
境指标
人均发电量
千瓦时
子系统
自然地理资源
抗灾率
%
工业“三废”综合利用产值
万元
文教环境人力资源
人均受教育年限
年
指标子系文化素质
万人拥有高校在校学生数
人
统
知识环境
万人图书销售量
册
基础设施交通状况
货运量
万吨
环境指标信息化程度
邮电业务量
亿元
子系统
投资水平
万人固定资产投资额
元
社会服务生活质量
恩格尔系数
%
环境指标
职工平均工资
元
子系统
人均寿命
年
实际销售商品房面积
万平方米
医疗卫生条件
万人卫生技术人员
人
社会服务水平
社会服务业从业人员
万人
治安状况
财政基建支出中公检法经费比重
%
四、投资环境评估方法的选择
在投资环境指标系统建立以后，以之作为支撑，选择适当的方法进行综合分析评判和区域差异划分。如引言所述，目前国内外已有多种评估方法可供选择，如投资冷热图法（冷热图法）、投资环境评分法（等级尺度法）、道氏评估法、关键因素评估法、相似度法、国家风险评级法、综合评判法和多因素评估法等。笔者认为，目前比较成熟可供选择的投资环境评估方法有（专家）综合评分法、层次分析法、因子（素）分析法、灰色关联法、信息熵法、聚类分析法等。这些方法各具特色，有定性的主观赋权法（如综合评分法），也有定量的客观评估法（因子分析法、灰色关联分析法）。在实际的研究中，仅用单一方法去评估投资环境的优劣，其结果并不一定科学、可靠，也难以令人信服。科学可行的做法是同时选用多种方法，主观与客观相结合、定性与定量相结合、多种定量方法相结合（如因子分析法与聚类分析法），相互配合，取长补短，从各个角度各个侧面对投资环境进行综合分析、组合评价与区域差异划分（如聚类分析）。
本文的思路也正基于此。即通过上述构建的投资环境评估指标系统，参考《中国统计年鉴》及其它各种统计年鉴和文献资料，建立投资环境评估数据库，选择恰当的评估方法如因子分析法、综合评分法进行组合式的综合集成评价，对各种结果进行几何平均、简单加权平均（或采用其他可行方法）得到一个综合值，然后再利用评估指标体系和数据库采用聚类分析法等方法进行类型差异划分和发展水平的阶段性划分，从而对各个区域之投资环境状况重新进行全面、科学而准确的研究，以便相互验证。如果多种方法的研究结果比较一致且互相补充，则证明综合评价结果科学可靠，可以揭示和反映各个区域投资环境吸引外商投资的能力大小、投资环境实际水平的高低和区域差异程度的大小，并使综合评判结果更具说服力和解释力，实现对客观投资环境现实的科学认识。
收稿日期：2002-01-16
【参考文献】
[1]王慧炯，闵建罗.中国的投资环境[M].京港学术交流中心出版社.1987.
[2]鲁明泓.中国不同地区投资环境的评估与比较[J].经济研究，1994(2).
[3]鲁明泓.外国直接投资与中国投资环境的评估[J].经济研究，1997(12).
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