重金属污染范例(3篇)

重金属污染范文

关键词：重金属污染；河道疏浚；污染危害

中图分类号：X324文献标识码：A

1前言

随着经济的飞速发展，我们国家的科技水平越来越高，工业和制造业的发展也越来越快，但是工业和制造业的发展而带来的环境污染也越来越严重，其中就有重金属污染。重金属污染不仅破坏自然环境、危害生命，还使河道淤堵，给航运带来不良影响。而且重金属很难降解，难以降解的重金属，还会加深重金属的污染程度，从而使重金属的污染不断加剧。重金属可以通过水和土壤、大气，进入生命体，使生命体的一些蛋白质失去活性，让生命体中毒，从而导致生命体的病变甚至死亡[1]。同时重金属还会对河道产生严重的不良影响，使河道的疏浚工作难以展开，因此，无论从哪一方面讲，重金属污染的治理都十分重要。

2治理水体中重金属污染的方法

由于本文的主题是讨论重金属污染对河道的影响，所以文章着重分析水体中的重金属污染的治理方法。

从总体上看，治理水体中重金属污染的方法，通常有三个基本思路：一是，彻底清除水体中的重金属，让水体完全没有重金属或者只含有极少量的重金属，但这种思路的实施通常需要在一定条件下进行，即不是任何水体都能够采取这种思路进行重金属污染的治理；二是，尽量降低水体中的重金属含量，或者降低水体中重金属的扩散能力，这种治理思路，实施时受到的条件限制相对较少，所以其可行性相对较高；三是，研究高效的重金属降解技术，通过植物、动物、细菌的正常生物活动，对重金属进行环保的降解，让重金属的含量大幅降低，这种治理思路，是最具环保性的，因此也最被推崇。根据这三种思路，可以研究出具体的治理方法，而通常采用的具体治理方法就主要有以下两种。

2.1综合化学和物理的治理方法

对水体中的重金属的治理可以通过物理方法和化学方法来实现。用来治理水体重金属的物理和化学方法通常就有：离子交换法、明矾沉降发、化学沉淀法、电解法、分子筛选法、萃取法等。这些方法各具优点，都可以将大部分重金属从水体中清除，是十分高效的治理重金属污染的方法，而且在具体实施时，技术难度较小，条件限制较少，通用性较强。但是由于这些方法普遍能耗较高，在具体实施时成本过高，需要的工作人员和设备较多，最关键的是这种治理方法容易对水体产生二次污染，比如化学沉淀法，因此物理、化学方法，不是最理想的重金属治理方法。

2.2生物治理方法

利用生物技术对重金属进行治理，是一种最新的治理重金属污染的方法。该种方法利用植物、动物、细菌的正常生物活动，吸收、转化水体中的重金属[2]。由于生物材料造价较低而且来源广泛，因此生物治理方法在具体实施时没有较大困难，得到业界广泛支持，也具有比较成熟的技术；同时由于其完全采用生物材料进行重金属污染的治理，对环境完全无污染，更不会产生二次污染，所以这种治理方法受到业界青睐，水体重金属污染治理领域拥有极大发展潜力。

3河道的疏浚方法及应用

由于要维持河流的生态平衡，和河道的正常运行，也需要保持一定厚度的泥沙，所以河水中的泥沙较多。同时，由于重金属污染，河水中的重金属经过一系列化学、物理作用，就会吸附鱼类尸体、营养物，形成淤泥；同时这些淤泥成为河流的内污染源，进一步吸附河道中的泥沙，使河道形成较多的淤泥，让河道无法畅通，不仅影响河道的航运和沿河两岸的渔业，还会使河流的生态环境遭受严重破坏[3]。因此，在治理河道的重金属基础上，还要对河道进行疏浚，采取有效措施，保障河流的生态平衡。

因此研究河道疏浚的具体方法就十分重要，在实际疏浚中通常采用以下疏浚方法。

3.1挖河疏浚法及应用

这种方法，不需要抽干河道中的流水，而主要通过挖泥船挖出河道的淤泥，来疏浚河道，使河道畅通。使用这种疏浚方法，挖出的淤泥含水量较大，淤泥的清除不够彻底，从而作业精度较低；而且，无法准确找到污染源头，所以这种疏浚方法的效率较低；同时，目前疏浚作业普遍使用的挖泥船，还容易对河道造成二次污染，即治理河道污染的同时又污染了河道，形成一定的恶性循环；因此挖河疏浚的可行性较低。同时，挖泥船的疏浚成本很低，几乎任何单位都有能力配备，而且挖泥船不受环境限制，可以随时开展疏浚工作，所以挖河疏浚更适合于经济实力较弱并且河道不能停流的地方。比如为了有效改善黄河潼关淤积抬升问题，降低由于潼关高程的抬升对渭河下游防洪与黄河小北干流造成的一些不利影响，充分发挥其三门峡水库综合效益，在1996年和1997年的时候，在三门峡库区潼关河段实施了挖河疏浚方法，并取得了一定的效果，但是由于其清淤规模比较小，作业河段比较有限，同时其所采用的冲淤清淤机械不是很完善，不能将将河道中的淤泥清除干净[4]。

随着科技的迅速发展，如今挖泥船已逐渐有一定技术改良，在挖泥船上配备了先进仪器、设备，使挖泥船的作业精度有一定提高；对其挖掘部件也做了较大改进，使挖泥过程淤泥的扩散得到有效控制，减少了挖泥船的二次污染。

3.2抽水疏浚法及应用

这种方法，主要是利用抽水机将河道的水抽干，再用挖土机、刮泥机等疏浚设备清除河道的淤泥，使河道畅通。抽水疏浚法在清除河道淤泥时，可以一次性清除河底的淤泥和河道两旁的淤泥，而且，能找到重金属污染的源头，断绝所有的污染源，从而达到“一劳永逸”的效果。

这种疏浚方法，可以准确挖出淤泥，挖出的淤泥浓度较高，因此作业精度极高。但是这种疏浚方法的成本极高，使得疏浚工作开销极大；同时，抽水疏浚法在实际使用时，由于这种方法需要将河道的水抽干，即河道必须停流，所以实施时有明显限制。

4重金属污染对河道疏浚的影响

通过对大多数受重金属污染的河道进行化学、物理分析时发现，大部分河道的重金属污染程度，远比沿河两岸的土壤受到的污染程度低，相对来说，河道的重金属污染不很严重。而且大部分受污染河道的各种重金属含量，均低于用于农田施肥污泥重金属含量的最低标准。因此，就可以将河道疏浚的淤泥，用于农田施肥，不仅将重金属污染物清除，还将重金属污染的不良影响变为有价值的农田肥料。

但是，也有一小部分河道受到严重的重金属污染，这一部分河道的重金属含量均高于用于农田施肥污泥重金属含量的最高标准。因此，不仅不能将其河道疏浚的淤泥用于农田施肥，而且还要特别注意将河道疏浚的淤泥环保处理，使其不能破坏淤泥处理地的生态环境，降低其不良影响。

比如苏州河作为黄浦江的主要支流，在引排水、灌溉以及通航等方面有着非常重要的作用，苏州河是一种典型的平原河流，由于其河道蜿蜒曲折，其水流不是很畅，同时其流速也较为缓慢，再加上河道与支流沿岸的人口比较多，其工农业比较发达，所排放的各种污染物随着河流悬浮物沉积于河道底部，长期下来成为了污染底泥，在这些污染物中，由于重金属污染物不能降解，同时在一定条件下经过螯合、吸附以及络合等方式溶于水中，如果被生物体吸收以后，就可能随着食物链逐渐地累积，其产生的危害将会非常大[5]。

通过大量的资料显示，在苏州和市郊段底，重金属在不同河段的分布差异也比较大，但是其各元素的分布趋势大致一样。从苏州河市郊段河道的底泥和沿岸的土壤比较情况来看，该河段总体上的重金属污染还不是很严重，各重金属不管是平均含量还是其峰值含量均比1984年原城乡所颁布的关于《农用污泥中污染物控制标准》中农田施用污泥最高的容许含量规定要低。同时由于该地区的土壤属于偏碱性，且含有相应的石灰性物质，在这种土壤环境下，可降低重金属活动性，对此，该河段疏浚出的这些底泥基本上均可就近用于农田肥料。[6]此外，由于该河段底泥的重金属分布不是很均匀，有些河段的重金属含量远比沿岸土壤的背景值大，再加上该河段市郊的农田是蔬菜地，其地下水位比较高，因此必须要特别注意金属对于地下水源的影响以及对人体的危害等，针对这一问题，对于重金属含量很高的河段，所疏浚出的底泥不能作为农田的肥料，但可作为花卉用土或者进行垃圾场的埋填。

5结束语

综上所述，文章通过介绍重金属污染的严重性，提出了关于治理水体重金属的各种方式，并基于此提出了河道疏浚的的多种方式以及其具体的应用。在实际河道疏浚过程中，可结合重金属污染的具体情况，采取相应的治理措施。随着科学技术的进步，在今后河道疏浚过程中，应该加大对新技术和新方法的研究，对其技术进行不断地创新，同时还要加大环境保护重要性的宣传，提高人们的环保意识，这样才能有效防止对河道的污染，推动城市生态化的可持续发展。

参考文献：

[1]吴卿,高亚洁,李东梅等.紫花苜蓿对重金属污染河道底泥的修复能力研究[J].安徽农业科学,2011,39(28):17376-17378.

[2]李靓亮,李文全,王志军等.吹填采砂、河道疏浚与航道维护结合的应用与启发[J].水运工程,2012,(9):132-135

[3]辛小康,叶闽,王凤等.河道疏浚工程悬浮物影响预测模型[J].水利水电科技进展,2011,31(1):8-10,49.

[4]朱广伟,陈英旭,王凤平等.城市河道疏浚底泥农田应用的初步研究[J].农业环境保护,2001,20(2):101-103.

重金属污染范文篇2

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，加大产业结构调整力度，严格重金属行业环境准入，健全法律规范和标准体系，完善政策措施，强化环境执法监管，提高健康危害监测和诊疗能力，依靠科技进步，有效控制重金属污染，切实维护人民群众利益和社会和谐稳定。

二、工作目标和重点

（一）工作目标

对全市范围内重金属污染物排放企业及其周边区域环境隐患进行全面排查，基本摸清我市重金属污染情况，确定重点防控区域、行业、企业和高风险人群，妥善解决危害群众健康和生态环境的突出问题。到2012年，建立起较为完善的重金属污染防治体系、事故应急体系、污染与健康风险评估体系。到2015年，重点防控的重金属污染物排放量在2007年基础上削减20%，历史遗留问题初步得到解决，重点防控企业实现稳定达标排放，重点防控行业重金属污染防治水平明显提高，重点防控区域环境质量明显改善，全市重金属污染得到有效控制，保障全市生态环境安全。

（二）工作重点

重点防控污染物：铅、汞、镉、铬和砷。

重点防控区域：无锡金属表面处理科技工业园区，无锡高新技术产业开发区，重金属污染排放相对集中的主要入湖河道、重点河流等。

重点防控行业：金属表面处理及热处理加工，通信设备、计算机及其他电子设备制造业，电池制造，化学原料及化学制品制造业，有色金属冶炼及延压，皮革及其制品业以及涉处理重金属废物的危险废物持证经营单位。

重点防控企业：具有潜在环境危害风险的重金属排放企业。

三、主要工作

（一）全面排金属污染企业，建立健全基础资料

按照环保部等九部门《关于深入开展重金属污染企业专项检查的通知》（环发〔2009〕112号）要求，开展重金属污染物排放企业专项排查，全面排查涉铅、汞、镉、铬和砷企业，掌握全面的重金属污染排放情况并登记造册，明确工业企业重金属污染重点防控区域、重点防控行业分布状况、以及具有潜在环境危害风险的重点防控企业数量和分布状况。各地区调查工作于2011年6月底前完成报市环保局备案。

（二）制定和实施重金属污染防治规划和整治计划

按照“谁污染、谁治理”和统筹规划、突出重点、分期实施的原则，组织编制我市及2个重点防控区的重金属污染综合防治规划，划定重点防控区域，明确近期和远期的防治目标、任务和政策措施，重点解决污染严重、威胁人民群众健康的重金属排放企业污染问题，要把区域总量削减目标分解落实到具体企业、具体项目之中。全部3个规划在2011年6月底前经市政府批准报省环保厅备案。各地区、各部门要按规划总体要求认真制订年度重金属污染防治工作计划，并认真组织实施。建立规划实施的中期评估、终期考核和动态调整机制，增强规划的指导性和操作性。

（三）限期完成重金属污染物排放企业专项整治任务

将重金属污染防治列为今年六大环保专项行动的重点内容，加大现场检查力度，集中整治，严格标准。要按照市政府《关于全市涉铅、电镀行业专项整治工作推进会议纪要》（锡政会纪〔2011〕118号）文件精神，抓好整治，按时限完成整治任务。深入推进各重金属排放企业特征污染物定期监测报告制度，督促企业及时向环保部门和社会公布企业污染物排放情况。集中对重金属排放企业开展专项检查，重点突出审查环保手续、排查环境隐患、检查治污设施、督促达标排放、检验应急预案等主要内容，全面整治、不留死角。对于不符合产业政策的企业，坚决予以取缔；对于不能稳定达标的企业，坚决限期整改；对于污染隐患严重和存在重、特大环境风险的企业，坚决予以关停。对有环境劣迹的企业上市或再融资，两年内环保部门不得出具审查通过的意见。

（四）加强政策引导，进一步优化产业布局

鼓励并引导涉重金属企业实施同类整合和园区化集中管理，推进涉重企业入园进区。根据经济发展水平和产业特点，统筹规划设立专业重金属生产片区，并报省相关部门批准。今后涉及重金属的铅酸蓄电池、电镀、冶炼、化工类项目不得在专业生产区外新建和扩建，区外现有项目凡位置不当、防护距离不足，或者有其它群众反映强烈的问题的，要抓紧分批关闭或搬迁。根据《无锡市产业结构调整指导目录》，制定和实施有利于环保产业发展、有利于重金属污染防治的宏观经济政策和项目管理措施。鼓励发展低污染、低能耗、清洁生产、水平先进的高新技术产业进入无锡。进一步扩大重点防控行业落后产能和工艺设备的淘汰范围，制定和完善重点防控行业市场准入条件，控制和削减企业污染排放总量。

（五）强化环保准入，严格环保审批

加大落后产能淘汰力度，依法淘汰一批工艺设备落后、污染严重而又治理无望的企业，促使其关停、并、转、迁。实施污染防治绩效评估，限期改造和升级企业的生产工艺和治理设施，实现重污染行业达标排放和污染减排。进一步提高涉及重金属生产企业在节能、环保、安全、土地使用和职业健康方面的准入条件，严格控制我市重金属污染物排放项目的总体规模，严格限制排放重金属污染物的投资项目。严格实行建设项目环评前置审批制度，积极引导全市各部门按照条件严格审批重金属污染重点防控行业的投资和建设。金属表面处理及热处理加工业、含铅蓄电池制造业、化学原料及化学品制造业、重金属冶炼业等项目的核准（备案）由本市以上投资主管部门负责，各市（县）、区一律停止审批；实施涉重金属产业准入公告制度，遏制低水平重复建设，防止新增落后产能；试行重点防控的重金属污染物排放总量控制制度；重点防控区域要制定并严格执行区域环境准入政策。对涉重企业定期开展环境影响评价后督查。

（六）实行强制性清洁生产审核，大力推行清洁生产

根据《中华人民共和国清洁生产促进法》的要求，制定《无锡市重污染企业强制性清洁生产审核方案》，对全市所有涉重金属污染企业实施强制性清洁生产审核，分批次开展强制性清洁生产审核。涉铅企业必须在2011年底前完成第一轮审核工作，以后每两年开展一次。积极推进生产工艺和污染治理工艺升级改造，大力推广清洁生产技术及其他先进技术。2015年底前，所有审核企业要达到国家相关行业二级以上清洁生产技术指标的要求。大力发展循环经济，推动含重金属废弃物的减量化和循环利用。

（七）加强重金属污染防治监测，强化安全建设

进一步完善监测网络，加强对河流和土壤中重金属指标的监测，加强对铅、六价铬、汞、镉、砷等重金属项目的监测力度，定期监测与加密监测相结合。加强在线监控，年内开展涉重企业在线监控系统试点，逐步建立重金属污染源的在线监控体系；提升监管执法水平，将重金属污染监控信息化建设作为环境管理电子政务综合信息平台及环境监管电子政务应用系统建设重要内容，完善重金属污染监控数据的传输、管理、分析、审核与体系。加强重金属污染风险预警和应急体系，加强重金属污染监测和应急能力建设，储备必要的应急物资，提高应对突发事件的能力和技术水平。制定重金属污染突发事件应急预案，建立相应的应急管理体系和快速反应机制，组织开展应急培训和演练，提高应急响应能力。

根据重金属重点污染源的分布与污染现状，加强对重点防控区域内食品和生活用饮用水的重金属监测，对重点防控区高风险居民实施定期健康体检，完善重金属污染健康监测网络和报告制度，建立重金属污染健康危害预警体系，加强重金属健康危害与防护的宣传工作，依法妥善处理重金属污染引起的健康危害事件。

四、保障措施

（一）加强组织领导，建立协调联动机制

成立由分管副市长担任组长的市重金属污染防治工作专项行动领导小组，负责全市专项行动的组织领导；下设领导小组办公室（设在市环保局）负责日常协调工作。市委宣传部、市发改委、经信委、教育局、科技局、环保局、财政局、国土局、水利局、商务局、城管局、市政园林局、农委、卫生局、工商局、安监局等有关部门为成员，协调解决重金属污染防治工作中的重大问题。

（二）建立考核体系，明确责任分工，落实责任追究制度

将重金属污染防治成效纳入本市经济社会发展综合评价体系，作为政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容，对未完成任务以及发生重特大环境污染事故的必须追究相关人员责任，并暂停该区域新增重金属污染物排放建设项目的审批。各市（县）、区政府、各有关部门要按照责任分工互相协调，切实履行职责，做好本系统、本行业、本领域的重金属污染防治工作。

（三）完善政策法规体系，推行污染责任保险制和信用机制

积极推进无锡市重金属污染防治工作法律法规建设、完善土壤污染防治、有毒有害化学品环境管理、重金属污染防治及污染损害纠纷的法律法规，为我市重金属污染防治工作提供法规依据。推进环境污染损害鉴定评估工作。制定完善《无锡市环境污染责任保险工作实施方案》，将涉重金属污染的主要企业纳入环境污染责任保险工作范围，将重点防控企业列为实施重点。以环境风险评估制度为核心，建立较为完善的企业环保诚信档案，并与企业环境信息强制公开、上市环保核查、企业信用信息、绿色信贷挂钩，实现风险与信用的融合。

（四）强化科技支撑，加强重金属污染防治技术研究与示范推广

加大对重金属污染防治工作的资金投入，对重金属污染防治、修复技术、重金属与人体健康关系等项目，给予优先支持。充分利用在锡大专院校、科研机构的技术力量，开展重金属污染防治工作技术研究；鼓励环保企业加大重金属污染防治技术研发力度，推动重金属技术攻关，加快环保企业重金属污染防治技术的创新和产业化步伐。积极引进先进技术和管理经验。开展交流合作，积极引进国内外先进的重金属污染防治环保技术和管理经验，加强对引进的环保关键技术的消化吸收和再创新工作。

重金属污染范文

关键词：重金属；污染；防治；对策

中图分类号：X53文献标识码：A文章编号：16749944（2013）08018703

1引言

近几年，我国已先后发生多起重金属和类金属砷环境污染事件，这些环境污染事件，严重影响到当地人民群众的正常生产生活和生命财产安全，尤其对正处于发育期的少年儿童身体健康造成了严重危害。重金属污染也引起了党中央、国务院的高度重视，党和国家领导人多次做出过重要批示。2011年，国务院批复了全国重金属“十二五”污染防治规划，对重金属污染防治作出一系列重大决策部署。随着工业化进程的推进，以采矿、冶炼行业为支柱产业的河南豫西地区三门峡市的重金属污染也逐渐显现，国家将灵宝市和义马市列入全国重金属污染防治重点区域，重金属污染防治已成为三门峡市环保工作的重中之重。

2重金属污染现状及分析

2.1污染的行业特征

三门峡市矿产资源比较丰富，全市已发现的矿种有66种，已探明资源储量的矿种50种，已开发利用的矿产37种。黄金、铝、煤炭是三门峡市三大优势矿产资源，黄金、铝土矿等17种矿储量居河南省首位，钼、铅、银等9种矿储量居河南省第2位，是河南省乃至全国重要的贵金属、有色金属及能源矿产基地。因此，有色金属冶炼已成为三门峡市的支柱产业之一。

目前，三门峡市的涉重金属行业包括有色金属矿采选业、有色金属冶炼及压延加工业、化学原料及化学制品制造业。主要产业是黄金冶炼、铅冶炼、锑钼采选，其中黄金年产量位居全国前列，粗铅冶炼和电解铅产能达30万t/年。有色金属行业的发展对地方经济起到重大推动作用，但是也造成了一定的环境污染。

根据三门峡市的重金属污染区域分布可以看出，三门峡市的重金属污染主要集中在灵宝市和义马市。灵宝市涉重金属行业主要是黄金采选、冶炼和粗铅冶炼与加工；义马市涉重金属行业主要是铬盐制造业。

2.2重金属污染的主要原因

（1）历史遗留问题较多。20世纪80年代以来，灵宝市境内黄金采选业和铅冶炼工业发展很快，小选金、小炼铅企业众多，这些企业采用的全部是落后生产工艺，污染物排放量很大，同时遗弃大量的冶炼废渣。目前，虽然已经全部关闭取缔，但造成的污染仍然存在，特别是排放的大量废渣仍堆存于环境中，遗留的汞、铅污染和河道底泥污染短期内较难解决。

（2）排放重金属污染物的企业较多。三门峡市是黄金冶炼、铅冶炼大户，排放重金属污染物的企业较多，主要分布在灵宝市。全市79家国家重点重金属防控企业中灵宝市占73家，这些企业排放的废水、废气、废渣中均含有微量的重金属，即使达标排放，在环境中积累到一定程度也会产生污染。

（3）重金属污染隐患较多。三门峡市尾矿库较多，尾矿库中堆场的大部分为冶炼废渣，含有重金属污染物；受经济利益驱动，黄金“三小”时有反弹，而且生产地点更为隐蔽；一些含重金属废渣堆放不规范，对地下水有潜在影响；一些历史遗留问题造成的影响依然存在。这些环境隐患，如不从严控制，就有可能造成环境污染。

3重金属污染趋势及防治难点

3.1重金属污染的趋势

三门峡市是重有色金属生产与加工大市，黄金生产、铅冶炼加工由来已久，矿山开采和工业生产已持续多年，已经成为三门峡市的支柱产业，短期内难以转产和调整到位，以上涉重金属行业仍将持续一个时期。由于三门峡市涉重金属企业较多，即使这些企业含重金属污染物的废水、废气、固废得到有效治理和处置，仍将有少量重金属污染物排放到环境之中。另外，过去一些无组织堆放的废渣也会通过降水淋溶等途径将重金属污染物释放到环境中。因此，重金属污染无论从历史的积累、排放的现状和将来的发展来看，在今后较长时期仍将继续存在，污染整治也是一项长期而艰巨的任务，重金属污染已经成为该市污染防治的首要任务。

3.2重金属污染防治难点

（1）整治难度大。一些重金属整治项目难度很大，重金属污染防治工作实际上是一项综合治理工程，既包括企业的污染治理，也有河道底泥、沿岸废渣、受污染土壤整治，而且有的没有责任主体，难度很大；义马市铬渣污染土壤修复难度很大。

（2）资金缺口大。目前，受经济危机影响，许多企业正处于经济发展的低谷，有的企业已经停产，用于重金属污染治理的资金难以筹措，直接影响到重金属污染治理工作的开展。

（3）时间周期长。一些整治项目受技术、资金的影响，短期内难以实施，同时，整治工作也需要一个过程，决不是一蹴而就。

2013年8月绿色科技第8期

陶明鹏：三门峡重金属污染防治对策探讨环境与安全

4对策与措施

4.1积极推进结构调整

随着经济社会的持续快速发展，资源型城市所面临的资源及环境的瓶颈约束将会更加凸显。因此，加快发展方式转变，加快经济结构调整和产业转型升级是当务之急。

（1）开展传统产业升级改造。对于曾经为经济增长发挥过重要作用，今后仍有良好发展前景，但目前的档次水平难以适应市场需要的传统产业和产品，如冶金、化工、煤炭等产业要加大技术改造力度，提高技术装备水平，促进产品和规模结构优化升级，使之继续适应市场需求。

（2）大力发展高新技术产业。重点是应用高新技术研究成果，开发朝阳产业和产品，加快发展低污染、高产值的高新技术产业，培育新的经济增长点。

（3）坚决关闭、取缔落后生产工艺和企业。对于污染大、资源和能源浪费严重、质量低劣的产业和产品，坚决按照国家产业政策和环保政策加以淘汰和压缩。对那些产品没有市场，不利于环境保护的，掠夺式经营的中小企业，要利用结构调整的机遇，坚决淘汰。

4.2制定规划，周密安排

（1）分阶段分区域编制《三门峡市重金属污染综合防治规划》，对全市重金属污染防治工作进行全面安排部署。

（2）结合三门峡市重金属污染现状，编制涉重金属行业发展规划、灵宝市铅行业防治与污染防治规划、义马市铬污染防治专项规划等，对涉重金属行业的发展和污染防治进行全面规划。通过编制一系列的重金属污染防治规划，明确重点行业、重点区域重金属污染整治的工作任务，提出目标要求，通过限期淘汰落后产业、限期治理、技术示范、清洁生产、解决历史遗留问题、基础能力建设等各项重金属污染整治工作的细化安排，为重金属污染防治工作的开展奠定坚实的基础。

4.3全面加强重金属污染防控

（1）以点源治理为重点，全面加强重金属污染源治理。加强点源治理是解决现有污染的有效途径，进一步完善重金属污染治理技术工艺和设施建设，重点抓好工艺技术、技术装备、运行管理等关键环节，要求企业在达标排放的基础上进行深度处理，改造现有治污设施，进行提标升级，建设涉重金属风险单元围堰和事故应急池，加强废水回用和再生利用。

（2）以总量控制为核心，开展重金属污染物容量研究工作。积极开展河流重金属污染物容量研究工作，在容量研究的基础上，深入推进重点流域重金属污染防治，将重金属污染物排放总量分解、分配到河流和重点污染源，对于超总量排污的重金属企业，按照总量控制原则实施深度治理。

（3）以综合整治为抓手，全面解决历史遗留重金属污染问题。在全面完成义马市铬渣无害化处置的基础上，开展含铬污染物、污染土壤无害化处理和植物修复工程；开展主要河流及其支流综合治理工程，清理河道底泥及沿岸堆存废渣，改善河流水质；整顿矿山开采秩序，清理历史遗留废渣，建设危险废物无害化处置设施，妥善解决固体废物污染问题。

4.4建立完善环境监管机制

在建立健全环境监管机制上争取一些新突破，切实增强环境执法实效，有效防控重金属污染。

（1）完善监管机制。建立涉重金属企业定期监察和专人监管制度，实施环境监管网格化管理，进一步加大涉重金属企业和重点防控单元环境监管力度，在正常监督检查的基础上，增加涉重金属企业环境监察人员和检查频次，对环境违法企业实施“挂牌督办”或列入环保“黑名单”。逐步建立重大环境问题警示约谈制度，市政府约谈存在环境问题较多的县（市、区）主要领导，促进重大环境问题解决，确保环境质量的改善和环境安全。

（2）完善监测机制。市、县两级环保部门建设重金属污染自动监控平台，在重点流域建设水质自动监控站，实时监控重金属污染状况。所有涉重金属企业都要建设重金属污染因子在线监控设施。

（3）建立生态补偿机制。实施环境质量责任目标与地方财政挂钩办法，对环境质量超标的县（市）扣缴相应数额的县级财政资金；将重金属污染因子纳入生态补偿机制，扣缴生态补偿金，执行财政转移支付，用于水环境水质、水量监测监控能力建设以及重金属污染治理项目等。

（4）健全重金属污染预警应急体系。在进一步完善全市重金属污染预警应急体系的同时，重点建立健全重点防控区环境预警处置系统，加强重点区域、流域的环境预警体系建设，尤其要加强集中式饮用水水源地、河流重金属污染预警体系建设，对重金属超标的断面及时将信息给各级政府领导和环保部门领导。建立健全重金属环境风险源风险防控系统和企业环境应急预案体系，建设健全精干实用的环境应急处置队伍。加强应急演练，最大限度做好风险防范工作。

4.5加强环保能力建设

（1）加强环保队伍建设。不断加强基层环保力量，在重点乡镇设立环保分局或环保所；在重点企业派驻环境监察现场监督员，进一步加强重金属污染环境监管；在市县两级建立环境应急专门机构，科学处置突发事件，维护环境安全。

（2）加强现场监察执法能力。配备必要的现场执法、应急重金属监测仪器和取证设备，加强快速反应能力建设。大力提倡和推进监察手段的现代化，逐步改变重金属污染监察手段单一、层次较低的现状，向自动化、网络化、智能化方向发展。

（3）提高环境执法队伍业务素质。加强执法人员业务培训，尤其是重金属污染企业生产工艺及污染治理专业知识、政策法规、标准等方面的培训，提升环境监察人员对重金属污染企业的现场监督执法能力。

4.6建立全面的资金保障渠道

（1）积极争取国家资金的支持。积极申请国家重金属污染治理专项资金，争取国家财政支持。在这里也建议国家理顺重金属污染治理资金拨付途径，专项资金应向重点防控区域给予倾斜，加大重点防控区域资金和政策支持力度。

（2）合理安排地方配套资金。一方面积极争取省级财政支持，另一方面市、县两级财政也安排相应资金，对重金属污染治理予以支持，促进重金属污染防治工作。

（3）多方筹措社会资金。积极推进BOT、TOT等新型融资模式，激励社会资金投入，促使社会资金参与重金属污染项目治理、科研开发和环保产业发展，实现重金属污染治理投资主体多元化。

（4）切实保证企业自有资金。按照“谁污染、谁治理”的原则，企业是污染的主体，必须承担治理污染的主体责任，有治理任务的企业必须加大污染治理资金投入，保障重金属污染治理取得实效。参考文献：

[1]刘光.我国中西部地区重金属污染事件成因与对策的法治分析[R].北京：中共中央党校，2011.