管理控制的方法范例(12篇)
时间：2024-03-19
时间：2024-03-19
关键词：公路工程；施工费用；控制管理；策略
中图分类号：TU71文献标识码：A文章编号：1001-828X（2011）12-0156-01
在工程建设行业，有着“金桥银路”的说法，这表明公路带来的经济效益是其他工程建设所不可比拟的。随着利益的驱使，越来越多的施工企业进入到公路施工这个行业；在我国市场经济和国际金融风暴的影响下，也促使经济效益不错的公路施工企业也不得不进入到了“微利时代”。另外，公路施工的工艺复杂，投入费用较高，因此，公路施工费用的控制管理显得尤为重要。这也是让公路施工企业在当前经济形势不太好的“微利时代”通过对公路施工费用的控制管理，达到公路施工企业经济效益的最优、最大化目标。
随着全球经济一体化的影响，我国公路施工企业的融资贷款等各项渠道也和国际社会接轨，同时国际上一些先进的管理理念及同行业的合同条款也自然而然的进入到我国的工程建设施工行业。最典型的就是国际咨询工程师联合会条款，此条款在工程建设中系统性非常严密，实际可操作性也很强，在工程建设方面对于工程建设的每个关联业主有着明确的具体责任划分，并对在工程建设中各方的权利和义务有着明确的认定，其不同业主都享有公平的待遇。我国现在的公路施工各种合同条款的框架就是建立在国际咨询工程师联合会条款基础上的。本文就从国际咨询工程师联合会条款入手，结合公路施工企业的特点和我国工程建设行业的一些合同法规进行科学地分析，并提出一些对公路施工费用合理控制的策略。
一、公路建设中的各项合同条款的关注因素
公路建设中各种合同文件依据《建设工程施工合同示范文本》(GF-99-0201)、国际咨询工程师联合会条款及不同业主的建设需求，合同文件包括：招标及投标用的文件、竞投标标书、施工企业中标通知书、合同协议、公路施工中的各种技术规范、公路施工项目预算报价的工程量详单及其他相关文件。施工前要熟知这些合同条款，同时还要注意以下几点：
(一)详细了解合同条款中的各项内容，还应从投资的视觉做好各项合同条款中的全部施工前的工作，这样能减少公路施工过程中的重复施工或者漏施工，从而增加公路施工的费用。
(二)公路施工中的一些专用条款和通用条款是以国际咨询工程师联合会条款为框架模板(依照《建设施工合同》1999建设部示范文本)，要注意和国家相关规定有没有冲突的地方。另外，对于各个项目部门及相关联的人员要让其熟知自己的责任、权利及义务，这样有助于公路施工时和其他各方面的协调。
(三)由于合同的框架是以国际工程师联合会条款为基础建立起来的，有些项目合同依然采用多年来延用的传统合同文本模式，要特别注意其合同条款和其他条款中是否出现互相矛盾的因素，如果发现必须及时并给予澄清其情况，否则会影响施工要求、施工进度及工程质量，会让公路施工企业的声誉和经济效益受损。
(四)要注意公路施工过程中的技术规范，明确每一个计量施工项目中的工程量计量方法，这样可以有效地避免出现自以为是的新增项目，增加了重复报价时机。此外，还要注意，在国家规定的建设工程项目价格，要及时准确地熟知新增计量施工工时的价格和计量方法，以减少公路施工企业的施工费用。
二、完善施工前各项设计，优化施工建设方案
公路施工前的各项设计，对于公路施工建设显得尤为重要，其中最重要的还是设计图纸部分，由于公路建设的工艺比较复杂，其图纸完整性的好与坏，会给所施工公路状况及施工企业带来不可估量的损失。设计图纸有设计院进行设计，受公路设计工艺等影响，常有提供的设计图纸与实际建设情况有所差异或者所提供的设计图纸不全面，如果建设工程监理在施工前没有发现这一情况，就进行公路施工，这样会给施工企业造成不可挽回的损失。因此，监理工程师要在施工前做好各项设计检查和比对，通过实地考察分析及时纠正施工设计图纸中的偏差及遗漏问题，若设计和施工现场有不协调的问题，及时和设计院相关人员进行沟通，并及时作出设计调整，避免在施工工程中出现施工设计图纸偏差及不完善给公路施工企业造成的损失，从而影响公路施工费用的控制管理。
公路施工工程中依据实际情况要不断优化施工方案。公路施工不同于一般的建设施工，其施工技术要求和施工工艺的复杂性增加了施工工程的突发性；另外，公路施工提前研究的设计方案和实际施工情况不相协调，导致设计中的一些预设方案与实际施工方案出现一定的偏差。因此，是公路施工的现场中必须从实际施工现场情景出发，依照原有的预设方案进行及时、科学地优化，通过对预设方案的优化整改，可以对施工现场的各种资源进行有效整合，能对各种资源的潜能进一步挖掘，从而达到节约公路施工费用的目的，实现了对公路施工费用的有效控制。
三、选择优秀的施工组织，制定科学的施工计划
高质量的公路建设离不开优秀的施工组织及科学的施工计划。在公路的建设中，承建企业和单位是依托通过审批的施工组织设计及科学的施工计划来进行施工，这就是承建企业或单位取得合同费用的依据。监理工程师依照承建企业或单位资质及施工计划是否科学、合理，作出是否同意开工的具体安排，这样承建企业或单位就能按照预订的施工计划进行具体的公路施工，按照合同条款的具体要求，就能让被承建方及时履行其应该履行的义务，否则会起承建方的索赔，造成不必要的损失。这就要求监理工程师及时完成各项审批，同时依据施工计划和公路工程量提出科学、合理的工期时间表，做好公路施工前的各项预备工作，并依照工期需求及合同条款的规定，督促被承建方行使各项权力的同时，履行工期时间内应该履行的义务，以免造成公路施工费用的增加。
在公路施工招标时要选择资质优良的施工组织，并对该施工企业进行有效监督，依照合同条款进行管理，避免出现频频转包的现象，这样就能在提高工程质量的同时，节约了公路施工的费用。同时还应依照施工计划合理制定施工进度，并对施工过程进行成本分析，这样就能对公路施工费用进行合理地控制管理工作。因此，在审批施工组织时选择优秀的施工组织，并制定科学、合理的施工计划，在公路费用管理中有着重要的作用。
四、科学控制管理公路施工费用，建设优质工程
用最少的公路施工费用建设优质的公路工程，同时让施工企业的经济效益最大化是每个公路施工企业追求的目标。建设优质工程的主要因素不外乎是工程的进度、工程质量及投资费用，这也是影响公路施工费用的重要因素。把握好公路施工进度、工程建设质量及投资费用的最佳切入点，让三者有机地结合起来，扬长避短，最终达到对公路施工费用合理控制的作用。
五、结束语
总之，在对公路施工费用进行控制管理的过程中，要依照实际情况，采用多种控制管理手段，齐头并进，在各个项目建设中积极运用科学的控制管理方法，让公路施工费用的控制管理工作贯穿到正公路施工的整个过程。从而实现公路施工费用的科学化控制管理，达到公路施工企业用最少的费用，建设最优质的公路工程的企业目标。
参考文献：
[1]司马武明.施工企业目标成本管理的控制研究[J].武汉大学学报,2009(10).
[2]韩显明.浅谈建设工程中的工程质量、工程进度、投资费用的控制[J].河南财经大学学报,2008(12).
本文就锦州市中心血站自施行无偿献血以来，在采供血过程中强化血液质量控制与监督管理方面开展的工作进行探讨及总结。
1血站开展血液质量控制与管理的重要性
血站的工作是一项关乎公民身心健康与生命安全、社会稳定和经济发展的重要工作。《中华人民共和国献血法》的颁布实施为我国血站树立质量管理的理念奠定了基础，《血站管理办法》、《血站质量管理规范》、《血站实验室质量管理规范》（简称“一个办法、两个规范”）等相关法律法规的执行，标志着血站血液质量管理工作进入了体系化管理轨道。血站血液质量管理的主要目的是提高血液质量、保障血液安全，确保临床所使用的血液为合格血液，因此，保证采供血安全及血液质量是血站的根本职责，血站血液质量的控制与管理具有极其重要的意义。
2血站开展血液质量控制与管理的措施
2．1领导重视，建立健全血液质量管理体系
（1）成立血液质量管理委员会。血液质量管理委员会由站长、业务副站长、质量控制科主任、业务科主任等有关科室负责人组成，在血液质量管理上具有监督和决策权力，负责监督检查采供血全过程中各个环节的工作质量，定期或不定期征求各用血单位的意见，及时将各用血单位提出的有关血液质量的问题进行汇总，认真分析出现问题的原因并提出改进措施。
（2）设立血液质量控制科。血液质量控制科在血液质量管理委员会的领导下开展具体工作，实施血液质量管理目标岗位责任制，对采供血过程进行全面管理和监控，通过采取自查、互查、抽查、内部审核、质量评审、外部审核等多种形式的监控机制，实现血液质量管理体系的高效、持续运行。
（3）聘请专业社会监督员。从本市的主要用血单位中聘请检验科主任、输血科主任等专业人员为血液质量社会监督员，定期召集社会监督员举行血液质量信息反馈座谈会，对血液质量进行分析讨论，对存在的问题提出整改建议及方案。
2．2夯实质量管理基础，提高全员质量意识
（1）开展血液质量管理教育，促进全员质量意识的提高。我站积极开展血液质量管理教育，强化全员质量意识的提高，将质量教育纳入单位继续教育之中，并从质量教育入手，同医德医风教育、生物安全防护教育、法律法规教育结合起来，提高员工对血液质量重要性的认识，树立对待每袋血液的质量要像对待用血患者生命的高度负责态度，增强责任感和使命感。
（2）强化专业人员培训工作。血站每年均制定专业人员业务学习培训计划，定期对全体专业人员进行采供血基本理论、基本技能培训，聘请专家讲解采供血领域出现的新理论、新方法；各相关业务科室根据本科室工作性质，每月由科室主任组织本科室职工进行2次业务基础知识、基础技能的培训；血站根据长远发展规划，选派有发展前途的专业技术人员外出进修学习深造，积极支持专业技术人员参加各种学术活动，为其提高专业知识水平和实际工作能力创造条件。
（3）完善各项规章制度，实现质量管理标准化。我站将已经建立起来的血液质量管理规章制度和质量标准落实到采供血实际工作中去，落实到每一个工作环节和岗位，使每个部门、每位员工明确制度规定、明确工作质量标准、明确自己的职责，切实实现质量管理标准化。
（4）加强重点岗位上的质量控制。我站在实际工作中强化了重点岗位上的血液质量控制环节，提高了全站的工作效率，保证了血液的质量。在血液采集方面，严格执行卫生部颁发的《供血者健康检查标准》，注意献血者病史询问、体检及采血核对，建立起完整的献血者档案，各种采血记录保存10年；按规定对采血环境进行消毒处理，确保采血环境符合清洁区标准；采血前按规定清洗献血者手臂，严格消毒采血部位，确保穿刺部位消毒面积达10cm×10cm；采血人员严格执行无菌操作技术规范，每月至少做1次手的无菌培养实验；血液采集后按规定进行ALT、HBsAg、抗－HCV、抗－HIV、梅毒和血型的全项检查，合格后方可贮存。在成分血制备方面，建立无菌净化室，装备血细胞分离机、大容量低温离心机、血小板震荡仪等，创造良好的成分血制备条件；确保机采室及成分制备间的整体环境整洁、舒适、安全，应用紫外线照射进行空气消毒，无菌用物均经过高压灭菌，合格后在有效期内使用；工作人员进入净化间均更换隔离衣、工作鞋，戴无菌手套和一次性口罩、帽子等，严格执行无菌操作规程，确保成分制品的安全。在储血和供血方面，血库使用储血专用冰箱并连接温控系统，由电脑监控，使用血小板震荡仪保存血小板，确保血液质量；建立严格的出入库制度和交接班制度，严格执行核对制度，发血前做好血液质量检测；运输过程中防止血液剧烈震荡，保持血液及其制品所要求的温度，保证血液成分的有效性并抑制细菌生长，确保临床用血安全。
2．3强化管理，充分行使血液质量控制科的职能
（1）坚持实行血液质量监督和质量审核制度。血液质量控制科开展经常性的血液质量监督与定期考核，及时发现问题并提出解决方案，提交站长办公会讨论决定。
（2）采取有效措施控制管理血液质量。在实际工作中，血液质量控制科严格执行国家采供血的有关规定和ISO9001、ISO／IEC17025等质量标准，一是对成品血液及血液成分制品的质量进行抽样检查，坚决制止不合格血液及血液成分制品进入用血单位；二是对采供血过程中所使用的仪器设备进行定期监控和校验，确保仪器设备的准确性和可靠性；三是严把试剂及原辅材料的进货、验收、质检、确认等关口，杜绝不合格试剂及原辅材料应用于采供血工作中；四是对采供血过程的环境卫生和个人卫生进行监控和检测，避免环境因素和人为因素影响血液质量。
3体会
关键词：建筑工程管理；现状；控制方法
中图分类号：TU198文献标识码：A
一、工程管理的特点
1、每个工程项目都有符合自身特点的管理程序和管理步骤
工程建设项目大多以单件形式存在，具有一次性和单件性等特征，从而导致每个工程项目的经营管理目标都有所不同。为了保障工程项目经营管理目标的实现，必须根据具体情况制定符合各自特点的管理程序和管理步骤。所以说，每个工程建设项目都有符合自身特点的管理程序和管理步骤。
2、项目经理工程管理工作的中心
项目经理作为工程项目建设的总负责人，具有较强的计划、组织、沟通、协调能力和丰富的相关业务知识。以其为中心开展项目建设各项工作，并授予他能够妥善解决项目建设过程中出现的各类临时问题的权力，是有效降低工程风险和提高管理效率，推动项目顺利进行的可靠保障。
3、现代化信息管理手段应用较为普遍
现代化信息技术的高度发展，推动了工程管理工具的长足进步，使其更加科学有效，应用范围更广，进而促进了工程项目质量的提高。决策技术、网络计划技术等现代化管理手段在工程项目中的应用，提高了工程管理的效率，为工程圆满完成提供了有力保证，同时也对管理者和管理方法提出了更高要求。由于现代项目大多是涉及多学科的系统工程，必须依靠现代化手段管理。这也是现代化信息管理手段在工程管理中应用较为普遍的原因之一。
4、工程管理具有动态控制特点
实际上，由于外部建设环境和内部影响因素的复杂性和多变性，工程项目需要在具体实施过程不断调整建设步骤，以保证工程项目最终目标的实现。在项目实施过程中必须采用动态管理与控制的方法，不断检测和衡量项目进展与计划目标的差异，针对问题采取有效措施予以整改，把项目实施方向导向最终目标。所以说，工程管理具有动态控制的特点。
二、建筑工程管理的重要性
在企业发展过程中，加强建筑工程管理具有非常重要的意义。首先，从加强建筑工程的质量管理方面看，施工队伍的整体素质直接影响到工程的整体质量，所以在选拔施工人员时一定要严格按照程序，加强对人员的管理，对施工人员进行必要的岗前培训，以便提高施工人员的整体素质。同时，对材料和设备的质量要进行检验和验收，检验结果需要符合相关规定和标准的要求，保证材料和设备的质量，这样建筑工程的质量才能得到提高，得以保障。其次，从加强建筑工程的成本管理方面看，针对成本进行成本预算，制定规划，结合施工中的实际情况进行成本控制和成本考核，这是成本管理的重要内容之一。只有加强成本管理才能有效完成预算工作，进而保障建筑工程资金发挥其应有的功效。最后，从加强建筑工程的安全管理方面看，建筑工程在施工过程别要重视安全管理，安全建设可谓建筑工程的一项重要任务，只有加强安全管理，才能尽量减少或避免施工中的各种安全隐患，降低安全事故发生的概率以及造成的损失，由此可见，加强建筑工程管理是非常必要的，有助于提高建筑工程的整体管理水平和管理质量。总之，加强建筑工程管理有利于促进我国经济社会的可持续发展，有利于加强不同生产领域之间的有效沟通和交流，同时也有利于解决我国当前建筑工程管理中存在的种种问题，使得建筑工程管理水平不断提高，管理质量不断增强，促进建筑行业的稳定健康发展。
三、建筑工程管理现状
1、建筑工程管理的制度不完善
建筑工程管理的制度是否完善与整个工程的质量密切相关，同时也反映出一个工程其管理水平的高低。然而现实情况中，我们国家的建筑工程管理的相关制度欠完善，表现为原有的制度难以适应当前建筑工程市场发展的需要，制定的制度规章缺乏针对性，不能随着建筑工程管理的发展对制度进行有效的更新。另外，建筑工程管理的法律法规不健全，大多是借鉴国外的管理方法以及管理式，但是相比较而言，我国建筑工程管理的法律法规还比较落后，并存在一定的局限性。表现为许多建筑工程企业缺乏现代化的管理，理欠科学，不规范，缺乏明确的管理机构和管理体制，难以按照有关的法律法规来进行建筑工程管理工作。
2、企业领导对建筑工程管理不够重视
一些企业领导在进行工程管理时往往凭借经验习惯加以管理，这样的管理方式对工程质量管理非常不利，与此同时，一些企业领导对建筑工程管理缺乏重视，监管力度不够，在很大程度上影响了建筑工程管理的质量和水平。此外，一些企业领导对安全管理不到位，造成各种事故发生，严重威胁到施工人员的安全。数据显示，大多数施工安全事故的发生都与管理者的管理意识和责任密切关，他们大多在管理施工人员上存在缺陷，缺乏对人员的安全教育和必要的培训，即使有培训教育，也往往只是表面文章，对有关安全教育的实质内容的培训力度不到位，造成事故频繁发生。
3、建筑施工管理人员素质偏低
建筑工程管理人员的素质高低一定程度上关乎建筑工程质量的高低以及管理水平的高低。一般而言，建筑工程管理人员都要具备相关的建筑知识和管理经验与实践，同时还要熟悉相关的管理制度和法律法规等，由此可见对施工管理人员的要求是比较高、比较严格的。然而现实情况中，我国当前还缺乏对管理人员进行严格的考核制度，管理人员来源比较复杂，由此组成的管理队伍整体素质不高，呈现出参差不齐的状况。
四、建筑工程管理的控制方法
1、提高项目管理人员的专业素质
建筑项目管理从业人员的专业素质对于加强项目工程管理水平有着较为直接的影响。我国工程项目管理人员的职业培训起步晚，方式落后。因此，为了能够有效提高相关从业人员的专业素质，可以有效的引进国外先进管理技术，并派出相应的从业人员去学习国外先进管理经验，并在我国高校设置有关管理课程。另外，必须加强工程项目管理人员的培训，不断提高他们的专业素质，使他们能够更好地完成应该完成的任务。有效提高管理人员的专业素养。
2、严格建筑工程管理制度的实行
现阶段建筑工程项目一定要严格相应的管理制度，并保证相应制度的实行。根据建筑工程项目的实际特点，建立相应的负责度，将建筑工程项目管理分解为不同的环节，做到分步骤管理，使工程项目管理能够有效覆盖建筑项目的全部内容。建筑工程项目在建设过程中，一定要严格执行相应的管理制度，使工程管理有理可依，提高工程项目管理的有效性，防止因为工程项目管理延误致使工程效益降低。必须实施科学有效的管理机制，使管理不仅仅停留于表面形式，将管理制度与实践进行结合，根据实际的情况发挥制度的作用。
3、提高对建筑工程管理的认识
相关建筑工程企业必须要深入了解各个项目管理的重要性，不断提高自身认识，采取积极有效的管理办法对工程项目进行管理，并将各项管理工作落实到实处。建筑工程项目管理对于提高建筑工程质量与效益有着十分重要的影响作用，因此，在思想上必须高度重视。培养相应的管理人员，提高管理水平，最终提高建筑工程的质量。
五、结语
建筑施工企业实行工程项目管理主要是为了在愈演愈烈的竞争环境中获得更好地发展。并且，也是为了规范施工步骤，使用科学有效的管理办法进行工程管理，这样不仅仅能够有效保障施工人员的生命安全，还能够保障施工工程的质量，不断提高建筑工程企业的经济效益。要切实加强企业内部管理，提高建筑工程管理意识，只有做到这些，才能够保证建筑行业更加顺利的发展。
参考文献：
[1]叶峰.浅析建筑工程管理的现状及控制措施[J].科技创新与应用,2014,12:211.
[2]王春康.建筑工程管理的现状及控制措施[J].科技创新与应用,2014,22:211.
【关键词】成本控制进度计划动态管理
成本控制是建筑工程管理的一个主要方面。目前，企业的任何建筑工程都需要花费较长的时间、投入大量的资金。从市场经济学的观点来看，企业之间竞争的重点是价格，而降低成本就可以让企业降低价格。对工程进度进行控制可以大大减少成本的投入。目前我国建筑界有这样一种现象：关注重心普遍在工程质量和成本上，对工程的进度则较为忽视。对目前相关专家的探究和实践过程加以分析可以发现，工程进度在某种程度上更加重要，这主要是因为假如工程进度不能确定的话，和其相关的很多因素都会产生变化，比方说工程的质量和成本的投入等。这些因素之间的联系是非常复杂的，一不小心这些相关因素的变化就会带来很大的风险和难以承受的后果。因此，对工程进度进行全程动态监控是非常重要的。本文将从工程建设的方面提出一些对其进行管理的办法。
一、工程进度影响因素与管理措施
对和工程进度相关的元素及其管理手段进行分析可以发现，很多文献都对这一问题进行了研究。本文从对工程进度实行动态管理的角度出发对这些文献的内容进行总结，可以发现影响工程进度的元素主要有下面几个方面：管理人员的能力和经验相对不足；施工人员的资格和能力还不够完善；普通劳动力的配置缺少弹性；施工计划缺少科学性；施工进度安排的不够合理；施工工具配备不足等等。针对这些问题实行的管理手段主要有：签订合同、责任到人、技术提高、经济监督。签订合同，主要是指工程的建筑方和承建方签订合同，通过法律的约束力来保证工程进度的正常推进。责任到人主要是指把建筑过程中的责任进行细致的划分，把责任分配给施工中的每一个人。技术提高，对施工人员进行技术培训，提高他们的技术水平。经济监督，对施工中的每一项支出进行确认，在保证施工质量的前提下，利用经济手段调整工程施工进度，对加快施工进度的进行奖励，对拖延工期的进行处罚。
二、全过程动态控制的建筑工程管理的方法
（一）建筑工程项目进度计划编制与评审。
好的计划是做好事情的前提，而做好建筑进度计划是控制好施工进度的基础。采用科学的手段制定进度计划，并且对这一计划进行严格的审查是对施工进度进行管理的主要方面。进度计划不但是对建筑过程中使用的人工、机器和材料的合理安排，也是对工程进度进行检测的依据。
1.进度计划
施工进度控制目标就是保证工程可以在预定的时间内完成，或者适当的有所提前。根据制定的角度不同，我们可以把计划划分为：整体计划和阶段性计划。整体计划指的是从宏观上对建筑项目制定的规划，这种计划从大局出发对整个项目的施工进行协调。在整体计划做好之后，还要针对施工的不同环节制定各个阶段的进度计划。整体计划要为阶段性计划确定标准；阶段性计划是整体计划的进一步细化和区分。这样既可以保证计划的总体方面，让管理人员对建筑项目的进度有一个整体把握，可以比较清晰的施工的进度；也可以保证计划具有一定的灵活性，在整体计划不受影响的情况下，各个环节的管理人员可以根据自己的实际情况做出一些调整。
2.进度控制工作规划
在工程开始施工之后，还要对施工的过程进行详细的规划，这些计划需要对具体的施工过程做好安排。这是各环节一线管理人员对施工进行掌控的指导文件。事实上，施工进度计划是阶段性计划的具体化和完善，这个计划可以让管理人员更加明确应该如何指导相关工作的开展。
（二）项目实施、动态评审的控制过程。
对项目进度实行动态监管还要具体到施工过程中，把具体的施工任务划分为一层层的施工单位，并在这些单位内制定一定的节点，对这些节点采取系统化的核查方法，根据施工进度计划有针对性的进行一步步的比对。根据实际的施工情况对这些施工计划做出一定的修改和调整。对现场进度的管理是对现场施工进行动态管理的主要环节，其主要通过对施工计划的完善来实现对施工过程的监管，做好各个环节的动态管理，保证各个施工部门的和谐。依靠划分过的施工计划，对各个承建部门或者单位展开跟踪和监督，对他们的施工进度进行调控。这样有利于发现施工过程中的问题，及时采取相应的政策和措施，做出一定的调整和安排。同时，还要定期召开施工进度会议，听取各个环节工作人员的意见和建议，对施工现场进行不定期的抽查，这些对发现施工中的问题都有一定的帮助，保证施工进度的正常进行。
（三）项目竣工后评价。
在项目结束之后，还需要对建筑过程中的相关资料进行整理和归纳，做好工程施工过程的总结和评价，这也是项目总体工作的一个组成部分。对项目的施工过程及出现的问题以文档、图片或者视频的方式加以说明以备可以在以后的施工中吸取经验和教训，实现项目管理能力的进一步提升。
三、小结
总之，建筑工程的管理工作是一个涉及多方面、多部分的系统工程，需要从管理方法进行不断的更新和改善，本文所介绍的三个方面对建筑过程实行动态监控，对建筑工程进行全方位的管理和监控，在实践中进行较好应用就可以有效提高建筑过程的管理效率和质量，降低建筑工程的返工率和成本，更好的完成工程建设。
参考文献：
【论文摘要】目前，计算机技术的不断普及使一些传统的文件载体不断消失，而计算机办公自动化正逐渐被很多企业推广运用。办公自动化最明显的标志就是信息档案的建立，这种记录信息的手段对企业来说更加方便和快捷，避免了传统的纸张档案的弊端。但是有利必有弊，计算机自身也存在着一些缺陷，导致企业在使用信息档案这一手段时也存在一些弊端，针对这个问题，企业在运用此技术时一点要做好风险的防范措施，力求使风险降到最低。基于此，本文主要对电子信息档案管理的风险控制方法进行了探讨。
目前，人们生活中一个非常重要的，必须的工具的就是电子计算机，其具有多种多样的功能，这为企业的办公带来了巨大的变革，使企业办公变得更加方便快捷。而在信息技术时代，最新的档案方式就是电子信息档案，它对企业在高科技方面的创新发展意义重大。但是根据具体情况来看，电子信息档案并不全是优化，它也有自己的不足，比如与传统的纸张档案相比，具有更大的风险性，如果没有积极制定防范风险的措施，那么很容易导致企业的数据被盗，所以，企业在使用信息档案时一定要注意信息的安全性，积极主动的制定一些避免风险的措施，以使信息资源更加安全。
一、避免风险的措施
提前预防，在风险还没有出现的时候就进行遏制是规避风险最有效的方式，也是最经济的方式，对于电子档案来说，应该以其自身的潜在缺陷为根据来实施控制管理，来保证内部信息的安全可靠，主要措施有：电子信息档案管理的风险控制方法如下：
1.积极引进最新技术。计算机在工作过程中要同时结合多种措施，而规避风险的最好的办法就是引进新的技术，新技术对可以使电子信息档案更加安全可靠。其中一个很重要的方法就是设置密码，这是现代操作系统最常运用的方式，在对电子信息档案实施密码设置后，要积极的训练一些计算机技术人员来实施管理控制，避免信息资源被一些外界因素干扰。
2.制定一些制度。为了保证信息资源的安全性，那么必要的管理制度是必不可少的，所以企业要主动制定一些有针对性的制度来进行预防，也可以根据需要授权档案管理人员自己制定制度，例如：可以规定只有管理人员才能进行相关的系统操控，而无关的人员没有权利操作系统等。
3.及时消除风险。为了确保信息档案数据的安全性，及时消除潜在的风险是非常重要的，在计算机维修期内，企业尤其要注意随时可能存在的风险，主动采取应对措施。因为计算机网络的的复杂性，使得控制风险工作也极其的不容易，不过，只要及时且做到全面看待问题，那么就可以把问题解决掉。比如，对于那种对计算机激进主义异常敏感的机构来说，为了应对潜在的危险，那么采取一定的措施是非常必要的。
4.及时进行预防和保护。为了消除危险电子信息档案的因素，其中一个很重要的措施就是安全防护，其可以有效的避免信息数据受到外界因素的破坏，保证信息的安全可靠。
二、缓解风险的措施
电子信息档案在遭到外界的干扰后，为了把危险降到最小，就需要管理人员尽最大的努力把危险掌控在一定的范围内，那么管理人员应该怎么做才能使风险得到缓解?目前，许多企业开始利用风险转移的策略进行缓解，电子信息档案管理的风险缓解就是通过制定实施应变计划、灾难恢复计划、电子信息档案相关资产重新布置等手段来减小电子信息档案及相关资产价值本身或风险的后果或影响。常见的风险缓解方法包括：事前措施、事后措施。前者是指在损失发生前为减少损失程度执行的方案;后者是在损失发生后为减少损失执行的方法。需要强调的是，在进行电子信息档案的管理时如果发生危险，那么不管是什么情况，企业都要积极主动的进行及时的处理，这才是最为关键的。
三、分散风险的措施
在电子信息档案管理中，还有一种经常使用的规避风险的措施就是转移策略，所谓转移策略实质上是一种风险的分散，即把风险转到其他的地方，以此来把已经存在的风险降到最低，一般而言，能够从多个角度对风险转移的方法实施修正，如：修改配置模式、购买保险、外包给其他机构、或者与提供商签署服务合同等等。经过这样的处理之后，我们可以把复杂的风险问题进行简化，再对原先实施的电子信息档案管理策略优化改进，创造更加先进的电子信息档案管理系统。此外，还可以与网络供应商互相协调，让供应商的安全服务符合电子信息档案的使用需要。另外，还要强调的是，外包同样隐含着风险，如果外包人员不符合合同的标准，那么后果会很严重。所以为了预防人为因素给企业造成损失，那么那些使用电子信息档案的人员要做的就是一定要严格遵守操作标准。
四、评估风险的措施
当风险来临后，企业最需要做的就是积极采取措施进行处理，为了把风险造成的影响控制在最小的范围内，还要积极与其他措施相结合使用。风险评估的目的是为了能够使预防计划更加科学合理，在对电子信息档案实施全面分析的基础上，探究引起风险的因素以及其带来的后果。需要实施分析评估的基本内容是：发生危险的概率，危险带来的后果有多大，危险的成本探析，有哪些合适的控制防范办法等等。此外，企业管理者要树立风险观念，积极主动的制定一套体系完善的针对多种风险的预防计划。需要强调一点，如果机构中每个已被识别的弱点通过承认得以控制，这说明企业在安全防范工作中未能给予足够的重视。企业防范风险的最大弊端在于，许多经营管理者错误地认为电子信息档案无危险性，在使用档案资料时未采取针对性的安全管理方案，这对于电子信息档案带来了诸多不便。而对于档案管理人员来说，其在管理期间要控制好各个环节的工作，这对于档案管理是极为重点的。在进行评估中，为了确保档案信息的安全性，档案管理人员就必须要非常警觉，对于潜在的风险能够及时发现，并把其扼杀在萌芽状态，对于已经发生的风险要积极采取措施，力求使风险造成的损失最小。
简而言之，管理者或管理部门在对电子信息档案管理时，一定要有这样的意识，即电子文件的风险不是主观的，而是客观存在的，这种风险不是确定的，而是不确定的，而且还可能带来很大的危险，所以一定要有对风险的警觉度，把预防风险看做所有工作的重中之重，积极制定风险防范办法，使电子信息档案的管理水平得以提高，这对于有效规避风险和降低损失有重要的意义。
参考文献
[1]冯惠玲.论电子文件的风险管理[J].档案学通讯.2005(3)：8～11
[2]王兆新，裘洁.浅议电子文件信息的安全与保密[J].浙江档案.2004(1)：36～37
[3]邹生.开放网络环境下的信息安全问题[J].信息安全与通信保密.2004(4)：28～29
【关键词】施工阶段工程造价管理方法
中图分类号：TU723.3文献标识码：A文章编号：
1前言
工程造价是项目决策的依据、是制定投资计划和控制投资的依据、是筹集建设资金的依据、是评价投资效果的重要指标；是利益合理分配和调节产业结构的手段。
而施工阶段是项目决策实施、建成投产发挥效益的关键环节。这个阶段也是项目建设过程中资金投入量最大的阶段。项目施工阶段是使工程设计意图最终实现并形成工程实体的阶段，也是最终形成工程产品质量和工程使用价值的重要阶段。
2施工阶段工程造价控制的管理方法
施工阶段是实现建设项目的过程，造价的90%以上都耗用在施工阶段。因此，这一阶段的造价控制是整个工程造价控制的重要一环，把投入产出观念渗透到过程施工过程中，努力使人力、物力、财力、技术等生产要素达到最优组合。施工阶段工期长、资金投入大、资源消耗多，不可预见因素多，所以其工程造价控制管理的好坏，直接影响到建设项目的社会效益和经济效益。
2.1加强施工组织设计的管理方法
施工组织设计是进行过程招标、签订承包合同、进行施工准备和指导施工的基本的、全局性技术经济文件。它是对施工活动实行科学管理的重要手段，是保证工程顺利进行、质量、有效控制工程造价的重要工具。
施工组织设计包含的基本内容包括施工方案、施工进度计划、施工现场的平面布置、各种资源需要量计划、技术及安全保证措施等。进行资源优化配置，严格控制施工工序及质量，减少返修，合理利用费用。
2.2工程造价动态控制的管理方法
建设工程施工周期一般比较长，因此会使实际消耗的材料、人工价格与投标时差异较大，这就要求造价控制人员及时收集积累有关造价调整的资料，准确预测各种动态因素(如价格、利率、汇率等)，使造价动态管理贯穿于建设项目全过程。对于投资的控制，可以按工程进度编制资金使用计划，按照需要进行分析，并采取措施调整。
2.3加强工程变更管理的方法
在项目实施阶段，由于客观、主观原因，常发生局部设计变更、工程更改、材料代用、工艺方法改变等问题，引起工程预算价格的增减。因此，必须健全设计变更审批，合理的控制变更价款。
工程变更的内容包括承包合同中约定的工程量、建设项目附属工程的增减、某些工程结构的规格、标准的变化、部分工程的标高、基线、位置、尺寸等的变更、某些工程的施工时间、工序的改变和市场主材价格的波动等。工程变更必然会使造价提高，因此，必须严格控制，做好施工处理、验收、核对和现场签证工作，提高管理效率，减少管理成本。
2.4实行全方位合同的管理方法
合同管理是工程实施阶段工程造价控制的关键。在签订施工承包合同时，应全面充分的考虑可能发生的分歧和费用索赔问题，以免结算时因合同条款不明确产生纠纷。全方位的合同管理必须从合同谈判、签约等时期就严格规范化，合同条款必须完备，双方权利、义务必须对等，词语表达严谨准确。
在现场管理中，不仅项目经理和概预算人员熟悉合同，工程技术人员、设备材料管理人员、财务人员也必须熟悉合同，这样才能保证合同的全面履行，减少不必要的现场签证、设计变更和材料费用等现象，做好索赔与反索赔。
2.5加强工程质量的管理方法
工程质量是指竣工的工程应当达到设计图纸的技术要求、符合国家规范和标准要求的特性。工程质量标准是从工程的性能、寿命、可靠性、安全性和经济性五个方面综合考虑制定的。所以，控制工程造价必须贯彻技术与经济相结合的原则，既要保证工程质量，控制进度，又要把降低工程造价的观念渗透到整个建设过程的每项工作中去。
2.6做好施工现场的管理方法
施工过程情况多变，要深入现场获取第一手资料，掌握工程进度，及时发现投资偏差，采取适当纠偏措施，科学地预测未完工程，适时发现潜在问题，取得工程造价控制主动权。有用的材料不浪费，取用的时候要方便，模版、支架等材料尽量保证可以循环再用。对于机械设备，应保证其效率最大化，并做好其保养维护工作。减少材料及设备方面不必要的支出。
2.7提高造价人员的综合素质
在工程建设中，人员的素质至关重要。工程造价工作涉及政治、经济、技术多个方面，只有培养高素质的造价人员才能适应社会的发展。施工单位要保持一个稳定的技术力量的核心队伍，然后要有一个规范化的管理，再有就是技术的更新。工程造价人员应该严格要求自己，遵守职业道德，有强烈的责任感，努力提高自己的综合知识水平，不断加强自己的综合素质及专业修养。
3结束语
工程造价管理的目标是利用科学管理方法和先进管理手段，合理地确定工程造价和有效地控制工程造价，以提高投资效益和施工企业经营效果。其任务是加强工程造价的全过程动态管理，强化工程项目造价的约束机制，维护有关各方面的经济效益，规范价格行为，促进微观效益和宏观效益。实现工程项目施工的顺利进展,实现即定的各项目标,取得社会效益和经济效益的双丰收。
【参考文献】
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[2]李刚．浅谈建设项目竣工结算阶段的工程造价控制[J]．广东科技，2006(3)
【关键词】电子信息档案管理；风险控制；方法
目前，人们生活中一个非常重要的，必须的工具的就是电子计算机，其具有多种多样的功能，这为企业的办公带来了巨大的变革，使企业办公变得更加方便快捷。而在信息技术时代，最新的档案方式就是电子信息档案，它对企业在高科技方面的创新发展意义重大。但是根据具体情况来看，电子信息档案并不全是优化，它也有自己的不足，比如与传统的纸张档案相比，具有更大的风险性，如果没有积极制定防范风险的措施，那么很容易导致企业的数据被盗，所以，企业在使用信息档案时一定要注意信息的安全性，积极主动的制定一些避免风险的措施，以使信息资源更加安全。
一、避免风险的措施
提前预防，在风险还没有出现的时候就进行遏制是规避风险最有效的方式，也是最经济的方式，对于电子档案来说，应该以其自身的潜在缺陷为根据来实施控制管理，来保证内部信息的安全可靠，主要措施有：
1．积极引进最新技术。计算机在工作过程中要同时结合多种措施，而规避风险的最好的办法就是引进新的技术，新技术对可以使电子信息档案更加安全可靠。其中一个很重要的方法就是设置密码，这是现代操作系统最常运用的方式，在对电子信息档案实施密码设置后，要积极的训练一些计算机技术人员来实施管理控制，避免信息资源被一些外界因素干扰。
2．制定一些制度。为了保证信息资源的安全性，那么必要的管理制度是必不可少的，所以企业要主动制定一些有针对性的制度来进行预防，也可以根据需要授权档案管理人员自己制定制度，例如：可以规定只有管理人员才能进行相关的系统操控，而无关的人员没有权利操作系统等。
3．及时消除风险。为了确保信息档案数据的安全性，及时消除潜在的风险是非常重要的，在计算机维修期内，企业尤其要注意随时可能存在的风险，主动采取应对措施。因为计算机网络的的复杂性，使得控制风险工作也极其的不容易，不过，只要及时且做到全面看待问题，那么就可以把问题解决掉。比如，对于那种对计算机激进主义异常敏感的机构来说，为了应对潜在的危险，那么采取一定的措施是非常必要的。
4．及时进行预防和保护。为了消除危险电子信息档案的因素，其中一个很重要的措施就是安全防护，其可以有效的避免信息数据受到外界因素的破坏，保证信息的安全可靠。
二、缓解风险的措施
电子信息档案在遭到外界的干扰后，为了把危险降到最小，就需要管理人员尽最大的努力把危险掌控在一定的范围内，那么管理人员应该怎么做才能使风险得到缓解？目前，许多企业开始利用风险转移的策略进行缓解，电子信息档案管理的风险缓解就是通过制定实施应变计划、灾难恢复计划、电子信息档案相关资产重新布置等手段来减小电子信息档案及相关资产价值本身或风险的后果或影响。常见的风险缓解方法包括：事前措施、事后措施。前者是指在损失发生前为减少损失程度执行的方案；后者是在损失发生后为减少损失执行的方法。需要强调的是，在进行电子信息档案的管理时如果发生危险，那么不管是什么情况，企业都要积极主动的进行及时的处理，这才是最为关键的。
三、分散风险的措施
在电子信息档案管理中，还有一种经常使用的规避风险的措施就是转移策略，所谓转移策略实质上是一种风险的分散，即把风险转到其他的地方，以此来把已经存在的风险降到最低，一般而言，能够从多个角度对风险转移的方法实施修正，如：修改配置模式、购买保险、外包给其他机构、或者与提供商签署服务合同等等。经过这样的处理之后，我们可以把复杂的风险问题进行简化，再对原先实施的电子信息档案管理策略优化改进，创造更加先进的电子信息档案管理系统。此外，还可以与网络供应商互相协调，让供应商的安全服务符合电子信息档案的使用需要。另外，还要强调的是，外包同样隐含着风险，如果外包人员不符合合同的标准，那么后果会很严重。所以为了预防人为因素给企业造成损失，那么那些使用电子信息档案的人员要做的就是一定要严格遵守操作标准。
四、评估风险的措施
当风险来临后，企业最需要做的就是积极采取措施进行处理，为了把风险造成的影响控制在最小的范围内，还要积极与其他措施相结合使用。风险评估的目的是为了能够使预防计划更加科学合理，在对电子信息档案实施全面分析的基础上，探究引起风险的因素以及其带来的后果。需要实施分析评估的基本内容是：发生危险的概率，危险带来的后果有多大，危险的成本探析，有哪些合适的控制防范办法等等。此外，企业管理者要树立风险观念，积极主动的制定一套体系完善的针对多种风险的预防计划。需要强调一点，如果机构中每个已被识别的弱点通过承认得以控制，这说明企业在安全防范工作中未能给予足够的重视。企业防范风险的最大弊端在于，许多经营管理者错误地认为电子信息档案无危险性，在使用档案资料时未采取针对性的安全管理方案，这对于电子信息档案带来了诸多不便。而对于档案管理人员来说，其在管理期间要控制好各个环节的工作，这对于档案管理是极为重点的。在进行评估中，为了确保档案信息的安全性，档案管理人员就必须要非常警觉，对于潜在的风险能够及时发现，并把其扼杀在萌芽状态，对于已经发生的风险要积极采取措施，力求使风险造成的损失最小。
简而言之，管理者或管理部门在对电子信息档案管理时，一定要有这样的意识，即电子文件的风险不是主观的，而是客观存在的，这种风险不是确定的，而是不确定的，而且还可能带来很大的危险，所以一定要有对风险的警觉度，把预防风险看做所有工作的重中之重，积极制定风险防范办法，使电子信息档案的管理水平得以提高，这对于有效规避风险和降低损失有重要的意义。
参考文献
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[3]邹生．开放网络环境下的信息安全问题[J]．信息安全与通信保密．2004（4）：28～29
我们知道，“收入-费用=利润”这是一个会计方程式。计划经济条件下，产品销售价格和原材料采购价格基本上是固定的，而在市场经济条件下，三者都是变量，是一个三元一次未定方程。因为都是变量，有无数个解，需“全员”来解。作为购销价格是由市场供求关系等因素决定的，谁说了也不算，企业能控制的只有成本和费用。在企业管理、成本控制方面有很多典型经验，但不是任何企业都能把“真经”学到手，下面介绍一种“易懂、简便、实用”的成本、费用控制方法。
提及“粮本”，人们自然而然地会想到，那是计划经济的产物，即在计划经济条件下，商品粮、油定量供应的重要方式。在当时粮油紧张的情况下，起到了重要的控制作用，可谓功不可没。随着改革开放的不断深入和市场经济的建立及完善，粮食供需矛盾已经解决。“粮本”也随之退出了历史舞台，完成了它的历史使命，然而“粮本”这种管理形式，在企业管理的某些特殊时期是可以借鉴并发挥其独特的作用的。
众所周知，企业天生就是以盈利为目的组织形式，以追求利润最大化为目标的。市场竞争说到底是成本竞争，在市场经济激烈竞争的今天，如何控制成本费用已成为各个企业管理工作的重点。企业中的各生产环节及职能部门，围绕着如何提高经济效益，在管理方面的各种方法，应运而生，如模拟市场核算与成本否决、购销比价管理、厂内银行、定额限额管理、经济承包责任制、目标成本管理等，这些方法都发挥了重要作用。为了把成本费用管理由事后考核变为事前控制，笔者便想到了“粮本”这种特殊的管理方法。在此就如何运作“粮本式”的管理方法，控制好成本费用，将其科学性和实用性，谈谈自己的做法：
一、“粮本”的重要作用：
“粮本”是典型的计划经济模式，是粮油供应的有效凭据，是被城镇居民所接受的具有绝对权威性的定量管理方法，凡是在计划经济年代，用粮本买过粮的对此都记忆犹新，情有独钟。其作用是定量、限额控制，在批准的定量之内使用，但决不允许“寅吃卯粮”。粮食管理部门在管理粮本上可称得上铁面无私，严格控制。正是这种管理方法，使泱泱大国的市民增强了计划意识，为生计周密安排，省吃俭用，自我约束。
“民以食为天”，既然粮本能控制与人们生活息息相关的粮食，这种方法也能控制企业管理中的关键问题——成本及费用。因此将这种管理方法运用到成本费用控制方面。过去人们生活离不开粮本，对这种管理方法非常容易领会，即易于被员工所接受，又可增强员工成本费用控制意识，所以推行起来很顺利，象居家过日子一样，把成本费用耗费当作计划经济下生活中定量供应的粮食，精打细算，从而达到费用控制目的。
二、“粮本”定量指标的确定
首先根据目标利润确定目标成本也即确定定量指标，这是一项很关键的工作。如果制订的目标是一个高不可攀、根本无法实现的目标，那么从一开始大家就放弃了努力；如果制订的目标过低，即使实现了目标，也没有实际意义。这就要求目标的制订既要先进合理，又要切实可行。因此财务部门要会同企管等有关部门，搜集本企业近几年的数据资料，并参照同行业先进成本指标确定目标成本，抓好以下中心环节：
第一，明确目标成本任务，全员分解指标。
确定成本指标范围，定任务到岗位，将各项成本，特别是可控成本，分门别类细化到最末端是首要环节。分解指标的要求：一是控制范围求广。凡是构成成本要素的都要纳入分解对象，从每个岗位算起，逐级汇总，“横到边，纵到底”，实行量化考核，不留死角和空白。二是指标分解求细。凡是影响成本升降，大到原材料，小到低值易耗品，都要确定控制目标。将成本项目考核指标层层分解、细化，责任到人，对责任人或单位进行考核。比如将电话费细化到每一部电话的使用部门，办公费细化到每一位员工，制定出各部门、各处室，甚至每位员工的支出限额。三是指标制订求严。只有“拧干水分”，把指标卡紧了，控制严了，员工才能思想上有触动，工作上有压力。对成本指标及时进行修改，指标每年都有新台阶，确保成本指标具有先进性。
落实责任，层层签订合同。
目标成本确定后，厂部与各分厂、车间及处室签订承包责任制，分厂、车间再将成本指标分解承包到班组及岗位个人，形成上下联动、利益一致的责任体系。
逐笔登记，严格考核。
成本管理工作重在控制，贵在坚持。按照责任制考核，坚持硬指标结硬账，在考核过程中，坚持不迁就、不照顾、不讲客观的原则，促使各部门自觉建立全员、全过程、全方位的成本控制体系，使各项成本费用都处于有效地控制之中。
三、操作方法：
首先按照与各承包单位签订的目标成本、费用所确定的各项费用指标，作为全年“定量”，按照各费用类别及定额分别记入“粮本”的右上方。然后将各类费用按月平均分摊，记入“粮本”中各相关费用账页的贷方，当月发生的费用逐笔记入借方，（期末如有余额应为贷方余额）由财务人员严格控制各单位的“粮本”定额，不允许超支，当月节约的费用可结转到下月定额中累计使用。当月费用不足的次月再报，使各项费用始终处于受控状态。
按照“粮本”的管理方法，各车间分厂由成本核算员负责，处室及发生业务较频繁的单位指定专人管理“粮本”，集中报销，就象用粮本买粮一样在每次报销签字时，出示此本，以便各级领导及相关职能部门随时翻阅，在“定量”范围之内领导签字。持本到财务部门，财务人员在处理报销业务之前先在“粮本”相关的费用栏中登记，“对号入座”，结出余额，并加盖经办人章，然后再做账务处理。对于由财务部门集中处理的费用如领料单、运输劳务费、维修劳务费等，月末各单位持本到财务部门进行查询、登记。
每月月初，各单位应主动持本到财务部门，由财务人员登记下月费用定额，并结转上月未使用完的费用定额。每季度的正常业务结束后，各单位应及时把成本费用控制登记簿交到财务部门，由财务部门组织人员集中对本季度已发生的各类业务进行审查，并结合各单位工作中的实际情况及上报的资金预算计划合理安排下一季度的费用计划。
四、“粮本”使用注意事项：
1、各单位要严格按照粮本的管理方法办理报销、领用物品等业务。
2、此登记簿在办理费用签字时，供领导审查，凭此登记簿到财务部门办理报销手续。
3、该“定量”为各单位承包费用定额，当费用定额发生变化时，应持此登记簿由领导批准并签字。
4、此登记簿除财务人员（仓库发货由保管员填写）作记录并盖章外，其他部门不准填写数字。
5、凡是“粮本”上没有的成本费用项目，财务人员拒绝受理，提供劳务的部门，要看接受部门的“定量”，凡是“定量”中没有的，财务部门一律不予办理转账手续。
6、承包责任制的有关财务指标要与会计制度相吻合。
五、应用效果：
这种“粮本式”费用控制方法一提出，便得到领导的赞同和大力支持，专门召开会议，安排推行这一方法。平阴铝厂财务处会计人员严格把关并制定了管理使用方法，贴在每个“粮本”的前面，此法易懂，便于操作，经济实用。任何管理工作都要讲求经济效益，建立某项控制方法要花费一定的人力和物力，付出一定的代价。为了节省费用，按照“实质重于形式，一切从实际出发”的原则，财务处仅花了几十元印制了“粮本”。这种方法的实施虽然增加了部分工作量，但是达到了控制费用的目的，改变了以前“秋后算账”的做法，原来费用超不超问财务，现在费用超不超问自己。
平阴铝厂通过推行此法已四年，收到了良好的效果。推行的当月就减少费用支出25万元，如差旅费、办公费等得到了很好的控制，并呈逐月下降的趋势。员工精打细算，象花自己的钱一样，观念发生了变化，由“要我控制费用”转变为“我要控制费用”，变事后控制为事前控制，变静态管理为动态管理。
六、“粮本式”管理方法的特点：
一是操作简便、易行，“会买粮就会使用”；二是“管理”成本低，少则几元，几十元，多则几百元；三是应用广泛，在管理方面，凡是能用“量”、“额”表述的都可控制，如“资金流”可由财务人员控制，“物流”可由仓库保管员进行一级控制，由各分厂、车间成本核算员进行二级控制。如工程管理可根据预算对主材进行“定量”控制，对预付款可根据形象进度进行“定额”控制等等。这种方法对所控制的范围，采用“倒减”或“倒计时”，增强了管理的透明度。
关键词：公路工程；质量管理体系；控制方法
工程质量管理是伴随着人类社会的发展而同步的，特别是21世纪的今天，各个领域为土木工程的快速发展营造了健康的环境，而公路工程的发展更是突飞猛进，成果斐然。现代公路工程的进步不断地为人类社会创造崭新的物质环境，成为人类社会现代文明的重要组成部分。我国公路工程建设从20世纪50年代开始发展，不断借鉴和学习西方国家的先进经验，特别是在改革开放的30年里，发展极为迅猛，几乎整个中国成了一个大的建设工地。铁路、公路、桥梁、港口航道及大型水利工程在祖国各地如雨春笋般地涌现，新结构、新材料、新技术大力研究、开发和应用。但随着经济的发展，我国公路工程建设任务不断增加，在精品工程不断涌现的同时，出现的豆腐渣工程使国家蒙受重大损失，给人民生命安全构成严重威胁，引起社会各界普遍关注。为加强公路工程质量管理，确保工程质量，必须加强基础工作、施工质量控制和各项检验的把关，应从建立质量管理体系、加强质检基础工作、加强过程质量的控制三方面入手。
1完善制度建设，打造素质过硬的工程建设团队
首先，建立各项工程建设规章制度，健全各项工程岗位职责，建立以工程施工为核心的质量管理体系，以实事求是的工作态度对待施工过程中存在的问题，分析原因，及时总结，对施工过程中先进的施工工艺及方法，给予肯定，并通过例会的形式互相交流，互相学习，从而有效地指导施工。建立以工程施工为核心的质量管理体系。
其次，选择资质过硬、信誉等级良好、业绩突出全面的施工单位。参建的施工单位具有丰富的管理和施工经验，并能配备高素质的工程技术人员，其施工机械设备先进、齐全，具有良好的业绩和口碑。
最后，任用一批业务素质强、职业道德高，经验丰富的监理人员，从而保证“三控二管一协调”的具体落实，其目的就是打造出一个优良的工程产品。
2建立科学、先进、严密的强有力的质量管理体系
建立科学、先进、严密的强有力的质量管理体系是确保质量的关键，有利于工程施工工作的开展和全过程质量管理的控制。为此，既要加强投资、进度、质量的控制，又要保障工程建设“四级质量保证体系”的职能发挥，即政府监督、法人管理、社会监理和企业自检，要在公路工程全面质量管理制度上，逐步建立起四个层次的管理体制，又要理顺“四者”的关系，即地方政府、建设单位（法人）、监理单位和承包单位四者的关系。建设单位与承包单位的关系，是依据工程建设发包和承包合同或协议，构成承发包的关系；建设单位与监理单位的关系，是委托与被委托的关系，通过监理服务协议或合同确认职责、权限和经济关系；监理单位与承包单位之间没有合同关系，也没有任何经济关系，而仅仅是监理与被监理的关系。同时，还要建立以工程施工项目为核心的检验和质管组织：一是施工单位要成立各施工点质管小组，负责自检、专检和互检；二是建设单位要组织检验小组，对施工单位进行质检和抽检；三是监理工程师依据监理办法和监理合同，独立、公正地行使监理职权，对建设单位和承包施工单位均进行监督，以负责保护双方利益。
3贯彻质量检查工作的标准化、规范化
3.1明确技术标准、强化标准工作
3.1.1各项工程的设计资料、施工规范、操作规程、工艺要点、质量检验方法和评定标准以及工程监理办法和实施细则等文件资料，统一印发至建设单位和施工单位，使人人目标明确，有章可循，有法可依。
3.1.2现代工程建设要注意技术美学，强调审美功能和实用功能的统筹考虑。各施工单位编制的施工组织设计和施工方案等文件，在开工前送交建设单位和监理工程师。
3.2规范检测手段，做好计量工作
计量检测工作的加强与否，直接影响工程质量和质量检验评定的准确性。为强化检测手段，要求各地公路建设主管部门和施工单位建立健全实验室，配专职人员负责常规试验、标准试验和抽验工作，公路建设主管单位对各级管理单位拨发专款以配置试验器具。
3.3重视质量信息，贯彻数据指导
项目建设在开工前，由建设单指挥部将各种原始记录表、检验记录表、测试报告表及统计表格等发至施工单位，并规定向建设单位和监理单位定期报送各种资料。通过检验测试人员提供的资料，及时掌握现场随时发生的质量情报和数据，以便及时分析质量动态，采取应急措施。
3.4建立健全责任制度，明确建设岗位职责
建立和健全质量责任制，制定各级岗位职责，实行联质奖惩制，做到奖罚分明，发挥经济的约束与促进作用。
3.5重视业务培训，加强质量意识
要尊重工程技术人员的工作，有计划、有目的地进行业务培训。建设单位应组织施工单位在施工现场举办工程质量研讨会，总结交流正反两个方面的经验教训。同时，要加强技术人员的继续教育，重视新技术、新工艺的学习和推广，以适应现代科学技术迅速发展的需要。
4加强过程质量的控制
4.1设计质量的控制
4.1.1工程建设中的重大变更应严格按设计变更报批手续，按规定程序办理。
4.1.2对于一般工程变更由设计单位、施工单位、监理单位三方进行会审处理，也可以由设计单位授权监理工程师审批处理。
4.1.3对设计中不明确或遗漏的问题，施工单位应直接提出或通过监理工程师上报建设单位，并由设计单位以书面解释或补充规定。
4.2材料质量的控制
原材料是工程实体的组成部分，与工程质量有着直接关系，因此，公路工程施工单位一是要把好材料采购关；二是要对各种原材料进行测试鉴定；三是杜绝不合格材料进人施工现场。
4.3施工质量的控制
控制好各施工阶段，以防患于未然。公路工程施工单位的各施工阶段要通过定期检查，对重点、突出的问题进行现场检查、评比和交流，对存在的问题，施工要点、注意事项等，施工内部质监部门以书面形式制定有效的整改措施，目的是为提高工程质量。要坚持质量第一，及时采取预防控制措施，避免事故发生。
总之，当前我国公路工程施工质量管理的内涵比过去更为复杂，它不仅受到工程技术、经济、责任等方面的约束，并兼顾有咨询、顾问参谋、控制的涵义，还涉及到工程法规、意识行为科学及工程技术美学等诸多因素。探索适合我国国情和现代特点的施工质量控制方式和质量管理保证体系就显得更加重要，需要我们不断去研究和探索。
参考文献
[1]韦海民.建设工程监理实务[M].北京：中国计划出版社，2006.3.
关键词：成本管理计划成本客观黑洞主观黑洞
中图分类号：F275文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2011）07-170-02
一、电力工程项目成本管理的重要性
成本管理是指企业生产经营过程中对各项内容进行的成本核算、分析、决策和控制等管理行为的总称。具体在电力工程项目的成本管理中，是指在建设中对所发生的成本费用支出进行有效地、系统地、合理地预测、计划控制、核算、考核、分析等管理工作{1}。具体说来就是在工程建设过程中跟踪资金流向，核算实际成本信息，对比成本目标、各定额标准和实际情况，及时发现偏差，分析重大偏差产生的原因，并予以纠正。
企业要在竞争激烈的市场经济中生存下来并得到发展壮大，关键在于是否能够生产出或提供优质价廉的产品或服务。只有这样，才能更好地满足顾客需要、赢得顾客青睐、占领市场，并在激烈的竞争中占有一席之地。以低价取胜是竞争中常用的手段，企业若要采取低价策略，则必须控制好成本。只有成本降下来了，价格才有下调的空间；若不考虑成本，一味降价，不是入不敷出，就是降低质量标准，只能在竞争中失败。因此，在市场经济条件下加强成本管理具有非常重要的意义。
二、电力工程项目成本管理的方法
1.项目决策及设计阶段的成本管理。工程成本的控制主要由施工以前的项目决策和具体设计决定的，而项目决策确定之后，控制工程成本的关键就在于工程的设计了。在动工前从技术和经济的角度对拟建工程的实施进行全面的计划就是设计，即对工程建设进行提前规划的过程{2}。此阶段需要设计者深入现场，调查研究，搜集相关数据资料，提出多种方案，每一种设计都有其各自的造价，优良的设计方案可以给整个工程带来巨大的效益，同理，不合理的设计方案会给项目建设带来重重困难，甚至导致项目搁浅。因此，不能盲目追求低成本的设计，要对设计方案进行优化（对方案进行技术比较、经济分析和效益评价{3}），选出最优方案。
2.施工阶段严格执行目标成本计划。工程施工阶段即把设计图纸和原材料、半成品、设备等变成具体实物的过程，施工阶段的投资控制决定着整个工程投资的控制。因此，控制好施工阶段的投资对提高工程整体经济效益起着至关重要的作用{4}。施工阶段可采取各种措施严格执行计划，控制支出，比较实际支出与计划支出，对二者出现较大偏差的，及时分析原因并予以解决，确保成本控制在预定的范围内。此外，当实际情况有较大变动时，也可对成本计划进行调整，使之更加切合实际。
3.工程结算阶段的造价管理工程结算是整个工程成本控制的最后阶段，也是十分重要的环节，在此阶段成本控制的好可省去大部分不必要或施工单位的虚报开支，提高经济效益。对电力建设单位来说，堵住漏洞，尽可能降低工程造价；而施工单位为了追求经济效益，通常多报结算甚至虚报款项，以追加投资{5}。因此，从某种程度上来说，工程结算审核实际上是双方财务人员能力的较量。要想打赢成本结算这场战役，就要求电力建设单位的财务人员，要熟练掌握基本的工程量计算规则、工程造价的计算程序、调查研究市场价格波动情况，堵住虚报漏洞。此外，技经人掌握一定的工程技术专业知识也是有必要的，既能切合实际的优化计划成本，对实际施工提出合理化建议，又可对不合理报价提出质疑。另外，造价人员还要多下基层，不能脱离实际，要经常下工地了解现场情况，掌握工程进展情况，时刻跟紧工程资金流向。
三、成本管理中存在的问题和解决方法
笔者结合多年来在电力建设项目中积累的经验，从项目竞标、建造和项目成本的费用的组成，剖析了项目成本的漏洞形成原因，并提出了解决的方法。
1.查准项目成本管理黑洞形成原因。成本管理的漏洞主要有主观黑洞和客观黑洞两类{6}，这两类黑洞的结果都是项目的亏损即成本的提高。因此，二者都是成本管理控制中要注意的。
（1）客观黑洞。客观黑洞是指不受项目管理自身控制，而是由客观原因造成的黑洞。它包括投标降价黑洞，地质变化黑洞，施工技术投入黑洞，企业创优黑洞等。
投标降价黑洞即在竞标过程中企业为了中标，以相对低的不合理的报价作为竞争的优势，来获取中标{7}。这种做法往往在编制标书时，压低临时工程的数量或降低临时工程的支出，但在实际施工中，这一部分费用是无法避免的，无疑是将施工方推入亏损的境地，因此是不可取的。
地质变化黑洞顾名思义是由地质变化所引起的成本增加{8}。电力项目施工通常是在一定的自然环境中进行的，不同的地理环境会产生不同的造价，若对地质构造勘测错误或在施工过程中地质构造发生变化，则原计划的造价会与事实严重不符，造成亏损。
施工技术投入黑洞是在更新技术方面的投资，当实际施工难度大于估计施工难度时，需采用更先进更复杂的技术，引进新技术就必然增加成本，因此产生了施工技术投入黑洞。
其它还有企业创优黑洞即企业为维护形象，盲目缩短工期，提高技术难度等增加的成本支出；施工组织设计黑洞即材料市场价格、人员、设备等方面出现投标时计划与实际施工情况不符造成的成本增加{9}。
（2）主观黑洞。主观黑洞是指完全由于管理者控制不力而增加成本的现象，其主要包括成本控制总目标黑洞，材料管理制度黑洞，分包工程黑洞，合同管理黑洞，工程质量黑洞，安全事故黑洞等{10}。
成本控制总目标黑洞是指工程管理者施工前没有认真规划设计，提出合理的工程造价，或者提出后没有严格按计划执行，造成实际投资严重偏离计划成本。
材料管理制度黑洞是指对材料的管理不严格，出现不按计划购买，超过用量购买，高价购买等现象，购买后没有按规定管理出现材料报废，浪费甚至丢失的现象。
分包工程黑洞是指对劳务分包队伍没有落实责任制{11}，没有严格审查财务支出，造成重复支出而没有工程进度，甚至最后分包队伍一走了之的境况，给招标方带来巨大亏损。
其它还有合同管理黑洞即缺乏法律意识，对所签合同没有认真分析盲目混乱的签合同造成的经济损失；工程质量黑洞即工程质量不合格以至于返工而产生的重复支出；安全事故黑洞指出现安全事故之后的停工整顿，检查，赔偿等善后工作的支出；项目管理费黑洞即管理人员擅自挥霍资金所产生的开支{12}。
2.项目成本管理黑洞的解决办法。
（1）客观黑洞解决办法。对于客观黑洞，其诱因是客观且无法避免的，但如此并不代表管理者只能听之任之，而应随着工程客观条件变化，并出台相关规定和补救措施，积极调整施工方案，使成本增加控制在一定的范围内。
首先，在动工前的计划阶段，要深入具体施工环境进行细致的勘测研究，分析各种突况，并将可能出现的情况考虑在报价内，做好充足的准备。同时对于潜亏项目（投标价格核算低于成本的工程）绝不冒风险承揽。
其次，在施工过程中应合理配置资源，优化资源利用率，对人力、财力、物力进行更好的组合，以创造出更大的经济效益。对于企业的经营规模也不能盲目扩大，企业规模并不是越大越好，对于能力不够的企业，规模过大是一种负担甚至造成倒闭。企业的经营规模要适当，一般认为企业净利润与经营总额的比值能达到同行业平均水平即为规模适当，大于平均水平时可考虑扩大规模{13}。
此外还可采取企业在其系统内实行招标采购固定资产的固定资产招标采购制度，以及企业自行分配整合施工任务的揽干分离的经营方式。这些手段都有助企业有效整合自身资源，合理分配利用，更有效地应对客观黑洞，使成本控制在可接受的范围内。
（2）主观黑洞解决办法。对于主观黑洞的解决办法主要是管理人员能力的提高。具体方面有除项目总成本外再设立盈亏目标以考核成本管理的能力；对材料购买也采用招标方式，选取合理报价，研究制定材料的具体数量，采购来的材料要按相关规定存放管理，落实相关责任制防止材料报废，浪费丢失等；重视安全和质量，质量是企业品牌的保证，安全是企业稳定的前提，做好安全和质量工作，保证企业的效益；结合项目实际，制定相关规定，做好成本管理工作。
针对分包施工的项目先按照施工标准计算出工程量，综合各项费用，作出项目造价；然后严格按照规定拨付和结算款项，非特殊情况不对分包单位进行预付款；凡是中标单位必须签订合同严防各种形式的挂靠施工。
四、总结
目前，我国电力建设行业已实施市场竞争机制，这就意味着企业面向市场，自行承担盈亏风险。利润是企业生存的根本，成本控制直接关系企业的利润，因此电力企业必须从理论上实践上深入研究摸索，落实成本管理，保证企业利润的实现。总而言之，项目成本控制与管理涉及工程的各个方面，需要管理者掌握各方面知识和信息，在项目的整个过程中严格执行预算成本，并按相关规定制度进行管理。本文也列举了一些笔者总结的成本管理的漏洞并提出了相应的解决办法，希望对电力行业同行有所裨益。
注释：
{1}孙慧.项目成本管理[M].机械工业出版社，2008
{2}陈恒.工程项目成本管理中的问题与对策[J].太原大学学报，2006（1）
{3}刘荔娟，林炜.关于工程项目招投标管理模式的探讨[J].上海企业，1989（3）
{4}陈祖雄.工程管理实践EPC三大内容实践及思考[J].工程建设与设计，2008（5）
{5}陈皴华.有关EPC合同的技术管理[J].建筑施工，2008（7）
{6}陈建虹.电力工业基本建设预算管理制度[M].中国电力出版社，2002
{7}素莹主编.工程造价管理[M].科学出版社，2006
{8}梁基照编著.工程管理学[M].国防工业出版社，2007
{9}LitzenbergerR.,Jones.C.P.TheCapitalStructureandthecostofCapital：Comment[J]．TheJournalofFinance，1979(3)
{10}周大兵.深化施工企业改革加强工程项目管理为创建国际一流电力建设水平奋斗―在全国电力建设现场经验交流暨火电施工专委会第十二次年会上的讲话[J].电力建设，2000(11)
{11}李健．探索电力工程项目投资控制管理[J].电力建设，2003(12)
{12}尹光华.项目管理理论在电力基建工程管理中的应用[J].华东电力，2001（12）
{13}张劲松.项目管理在中国电力工程建设中的应用研究[J].湖北电力，2004（9）
关键词：建筑工程；成本控制；管理方法
建筑工程成本是在具体项目内进行成本的预算，不包括企业在此期间产生的与项目不相关的其他经费，建筑工程成本控制是对项目成本进行核算的主要内容。精确的预算建筑工程成本能有效的减少额外开支，因此建筑工程成本控制的好坏对企业的经济效益具有重要的影响，为提高企业项目投资的效益，必须仔细的研究建筑工程控制的各种管理方法从而更好的控制建筑工程成本。
一、施工前成本控制与管理
1.规避经营源头风险
投标阶段企业对项目的选择会对企业的经济效益以及企业的发展产生长远的影响。考虑企业自身的实际情况，尽可能放弃一些施工难度大、合同苛刻、利益少、建设单位信誉差的项目，把企业的力量集中用在经济效益好、成本回收快、社会影响力大的项目上从而在源头上杜绝亏损项目。
2.投标报价策略的应用
企业投标人员要具有较强的专业水准，从而在竞标过程中更能发现标书中的一些问题，考虑到各种可能的风险因素，寻求利润的突破口，运用适当的报价策略为企业提供更多的经济效益。
3.把握投标工程预算成本
在投标成本预算时为避免建设单位的压价，要根据施工设计计算出工程量，按照市场价位制定人工费用，再根据管理人员的人数确定管理费用、交通费用等，再加上技术部门提出的各种技术和设备的使用费用等算出总的成本费用作为企业的最低报价，避免企业在竞价时处于被动地位。
4.施工前的工程成本预算
虽然在竞标过程中对工程成本已经进行过估算，但是施工前还要再次详细计算施工成本，尽可能的把工程成本降到最低，增加企业的经济效益。预算阶段要在估算的基础上准确的按照材料的采购、设备租赁、人工的合同等确定实际费用，按工程实施的不同时间段分配预算资金，还要根据工程的进展，持续的预测工程资金的使用情况，尽可能做到预算的精确，减少施工过程中的不必要开支。
二、施工阶段的成本控制与管理
建设工程项目成本发生在施工阶段，占到工程总成本的80%以上，因此施工时要近可能的按照计划成本进行施工，以减少额外的开支。
1.人工费的控制与管理。
人工费用是施工费用的重要组成部分，人工费用过高时会减少企业的经济效益，而人工费用过低又可能造成罢工等行为，损害企业形象，延误工期，最终也减少了企业的经济效益。因此企业必须建立劳务公司，组织专业的劳务人员招聘劳动力队伍，细化劳工费用，在施工前签订合同，并按期结算人工费用。
2.材料费的控制与管理
材料费占到施工成本的绝大部分，只有控制好材料的数量和价格，才能有效的减少施工成本。企业要建立材料采购部门，采购部门在采购时要按照合同标准进行采购，并对材料市场进行仔细调查，从而掌控材料价格的波动信息，采购到低价材料。采购部门的领导要认真负责，避免利用职务之便采购一些以次充好的材料，采购时要做好市场调研工作，尽量与信誉好，性价比高的企业建立长期合作关系，控制材料的采购价格。材料在分配时要定期定额的分配，每次分配都要做好记录工作，在材料的使用上要建立标准，在符合标准的情况下，合理的使用材料，杜绝材料的浪费，遇到超额领取材料的情况，要进行查明超额领取的原因，对于没有使用的材料，要进行统计，选取适当的存储方式，并在项目中进行成本折算。
3.设备费的控制与管理
在施工过程中设备的使用是不可缺失的，设备费用的产生主要是租赁费用，其次维护和保养也占到很大比重。施工时要合理的安排好设备的使用，加强设备的管理，既要减少施工过程中设备闲置造成的租赁费用的浪费，又要减少设备因过度使用而发生损坏的维护费用。对机械设备的调度工作要做好，一旦跳读出现问题，施工现场就会发生紊乱从而耽误工期，增加了额外的开支，此外还要做好人机的协调工作，提高机器设备的生产效率。
4.管理费的控制与管理
施工现场的管理人员对整个施工期间各项工作能够有序的进行起着至关重要的作用，但是管机构过多反而会造成各工作之间的冲突，增加额外支出，因此要健全管理机构，精简重复的管理部门，从而减少管理费用。
5.合同的控制与管理
合同管理在控制成本上具有非常重要的作用。要对引起成本变动的风险因素进行分析，采取积极的对策，把风险因素和策略反映在合同的具体条款中，以防在遇到突况时成本超支的现象。
关键词:有效控制管理;工程造价;建筑发包单位;纠偏
我国建设领域目前对工程造价的理解基本上分为两种：一是指完成一个建设项目所需费用的总和，也就是我们讲的建设项目全费用全过程的动态管理。二是指发包工程的承包价格，也就是我们常说的阶段全过程动态管理。
因此，本文重点论述就建筑发包单位对建设项目全过程的动态管理在设计阶段加强工程造价管理，即主要加强对发包工程设计阶段的造价有效控制管理谈点认识和体会。
所谓工程造价的有效控制管理，就是在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定的方法和措施把工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额内。具体说，就是使用科学的方法在做好成本计划的基础，为编制科学、合理的成本控制目标提供依据，用投资估算价控制设计方案的选择和初步设计概算造价；用概算造价控制技术设计和修正概算造价；用概算造价或修正概算造价要强调的是有效控制项目投资。在设计阶段主要可以采取的有效控制管理工程造价方面，总结了以下3种控制方法：
一、设计阶段的全过程控制
以设计阶段为重点的建设全过程造价控制，工程造价控制贯穿于项目建设全过程，但是必须重点突出，很显然，工程造价控制的关键在于施工前的投资决策和设计阶段，而在项目作出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。建设工程全寿命费用包括工程造价和工程交付使用后的经济开支费用（含经营费用、日常维护修理费用、使用期内大修理和局部更新费用）以及该项目使用期满后的报废拆除费用等。据西方一些国家分析，设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的1%以下，但正是这少于1%的费用对工程造价的影响度占75%以上，由此可见，设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的。根据我国的现有状况，我国普遍存在的问题是建筑发包单位忽视工程建设项目前期工作阶段的造价控制，而往往把控制工程造价的主要精力放在施工阶段——审核施工图预算、结算建安工程价款，在细微的层面上下功夫，将细账算做得很好。这样做尽管也有一定的效果，但毕竟是“亡羊补牢”，事倍功半。想要有效控制建设工程造价，就应该坚决把控制重点转到建设前期阶段上来，尤其应抓住设计这个关键阶段，以取得事半功倍的效果，体现出工程造价的有效控制。
二、设计阶段主动控制
以取得令人满意的结果。传统决策理论是建立在绝对的逻辑基础上的一种封闭式决策模型，它把人看作具有绝对理性的“理性的人”或“经济人”，在项目决策时，会本能地遵循最优化原则来选择实施方案。由于人的头脑能够思考和解答问题的容量同问题本身规模相比是渺小的，因此在现实世界里，要采取客观合理的举动，哪怕接近客观合理性，也是很困难的。因此，对决策人来说，最优化决策几乎是不可能的。本人认为决策人在决策时，可先对工程项目的各种客观因素、以及采取的可能行动和这些行动可能会对工程项目产生后果加以综合研究，并确定一套与实际相符的衡量准则。来作为衡量准则，并能达到预期的目标，则这一方案便是可行的方案，可以采纳；否则应对原衡量准则作适当的修改，继续挑选。
而我们长期以来都一直把控制理解为目标值与实际值的比较，以及当实际值偏离目标值时，分析其产生偏差的原因，并确定下一步的对策。很显然在工程项目建设全过程进行这样的工程造价控制当然是有意义的。但问题在于，这种立足于调查—分析—决策基础上的偏离—纠偏—再偏离—再偏离的控制方法，我们回头细细想一想，这样的控制方法是不是只能发现偏离，不能使已产生的偏离消失，不能预防可能发生的偏离，所以我们只说是被动控制。自上世纪70年代初开始，人们将系统论和控制论研究成果用于项目管理后，将“控制”立足于事先主动地采取决策措施，以尽可能地减少以至避免目标值与实际值的偏离，这是主动的、积极的控制方法，因此被称为主动控制。
三、设计阶段的技术与经济相结合是控制工程
设计阶段的技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段。要有效地控制工程造价，应从组织、技术、经济等多方面采取措施。从组织上采取的措施包括明确项目组织结构，明确造价控制者及其任务，明确管理职能分工，各部门的设计任务，将任务层层分解，将一个大的工程项目分解成若干个小的子项目；从技术上采取措施，包括重视设计多方案选择，严格审查监督初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计，深入技术领域研究节约投资的可能；从经济上采取措施，包括动态地比较造价的计划值和实际值，严格审核各项费用支出，采取对节约投资的有力奖励措施等。
应该看到，技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段。长期以来，在我国工程建设领域，技术与经济相分离。许多国外专家指出，中国工程技术人员的技术水平、工作能力、知识面，跟外国同行相比几乎不相上下，但他们缺乏经济观念，设计思想保守，设计规范。国外的技术人员时刻考虑如何降低工程造价，而中国技术人员则把它看成与己无关的财会人员的职责。而财会、概预算人员的主要责任是根据财务制度办事，他们往往不熟悉工程知识，也较少了解工程进展中的各种关系和问题，往往单独从财务制度角度审核费用开支，难以有效地控制工程造价，为此，迫切需要解决以提高工程造价效益为目的，在工程建设过程中把技术与经济相结合，通过技术比较、经济分析和效果评价，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一的关系，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理的基础上的技术先进，把控制工程造价的有效控制的价值观念渗透到各项设计技术措施之中。
综上所述，工程造价的有效控制和工程造价的合理确定，存在相互依存、相互制约的辩证关系。首先，工程造价的确定是工程造价有效控制的基础和载体。没有工程造价的合理确定，就没有工程造价的有效控制。
其次，工程造价的有效控制是容入工程造价合理确定的全过程之中，工程造价的合理确定过程也就是工程造价的有效控制过程，只有通过逐项控制、层层控制才能最终合理确定造价。
最后，有效的控制工程造价的先决条件就是确定合理的工程造价，二者的最终目的是统一的。即合理使用建设资金，提高投资效益，遵守价格运动规律和市场运行机制，维护有关各方合理的经济利益。
参考文献
[1]工程造价管理基础理论与相关法规。北京：中国计划出版社，2003年
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