浅谈城中村规划和改造范例(12篇)
时间：2024-03-25
时间：2024-03-25
关键词：城中村改造；渭南市；可持续发展
中图分类号：F299.2文献标识码：A文章编号：1673-8500（2013）02-0044-01
一、研究背景
通过对城中村的改造研究中发现新困难新问题，比如城市在开发过程中过于迁就土地所有制和行政隶属，致使延误了最佳改造时机，而随着城市发展城中村的区位价值日益加大，导致改造开发成本过高。大多城中村区域位于城市景观控制带，对容积率的严格控制使得局限于该区域的改造开发活动无利可图搁置了改造时机。局部开发收益与成本形成逆差，导致城市建设无法顺利进行等。“城中村”的改造必定是一个艰难的产权重新界定和社会关系网络重组的过程，必须创造一种使各方共赢的合约安排才能顺利进行。而这些仍需要进行深入研究和探索，坚持找出更加合适的可持续发展的方案。
二、渭南市城中村现状及存在问题
渭南是具有丰富历史文化和资源的城市，随着城市的不断发展扩张加之外来人口的聚集膨胀，渭南市建成区由1980年13平方千米、19.5万人口到2007年已发展到38平方千米、36.8万人口。目前渭南市中心城区规划区域内有临渭区等6个街道办事处、26个城中村、144个村民小组、共计14534户约50339人，其宅基地占地约6859亩，公共占地约3372亩，房屋建筑面积约360万平方米。其中例如城中村五里铺作为城市重要功能片区，自身已形成一个比较成熟的小经济体系，可以满足当地居民的基本生活需求，但是这些街区以村中居民宅基地建起的私房建筑为主，其中临街建筑一层大多改建成门面房，从事商业活动。当地居民大多以家族形式居住在村中，生活条件十分落后，已经完全跟不上村子周围城市发展的脚步。生活环境、商业形式、基础教育等方面出现了诸多连锁不良反应，这是城中村在急速发展的城市现状中的典型。
通过对渭南市城中村的调查研究可以发现几个问题，首先由于城乡分离的户籍管理制度，导致土地管理制度城乡差异较大，无规划高密度建筑的城中村区域难以融入城市之中，使得该区域城市化进程滞缓；其次，由于行政管理的不统一，城中村村民住房面积过大，区域变化过快带来的文化适应问题是该类社区城市综合治理的重点。从城市发展统一规划、城中村区域规划和出台的相关政策等角度提出相应对策，同时在改造过程中要注意因地适宜，不能过于强硬，要提出可持续发展的适宜政策，规范集体土地的出让、出租和建设。在流动人口方面，由于城中村是外来流动人口的聚集地，对城中村的改造除了要妥善安置村民，如何解决外来人口对廉租房需求等问题也是重中之重。在进行整合和改造的同时，既要控制人口数量，还要限制开发建设规模，从政策、经济等各方面多管齐下，由改造单位主要负责，组成包括社会学家、经济学家、工程师、规划师等专业人员的团队联合进行操作，完善针对外来流动人口的住房租赁市场和安置问题。由于宅基地制度的存在导致了城中村管理混乱，城中村区域的土地未能及时收回国有。从文化角度对城中村进行研究，发现城中村的城市化不仅是单纯的物质形态的转化，而是从社会、经济、文化、景观等多方面的转化。城中村区域的村民将要面对本土文化与外来文化的冲突到融合及从农业文化到现代都市文化的转变。在城中村改造问题上，当地政府应该积极配合积极引导，改进市场机制、加大公众参与力度，加强对本土传统文化的保护，加大城乡结合部的整体规划建设等策略，争取做到区域规划、产权清晰、法制健全，走可持续发展的生态城市化道路。
三、结论及思考
通过对渭南市传统街区城中村的调查研究，分析了城中村改造中出现的问题和矛盾，认为城中村问题的核心是如何满足外来流动人口对城市廉租房的需求问题和城中村本地村民的营生安置问题。针对这两个问题提出构建政府、村民和开发商之间的利益均衡机制来改造其物质生存环境，提供各类教育补偿以及政策福利，改善村委会和村民的多样化现状，提出绿色环保可持续发展的城中村改造理念，充分利用现有的自然优势，采用生态方式因地制宜地进行改造，为城市宜居、发展绿色生态城市建立总体战略规划。借鉴近年来对各大城市的改造经验，对于像渭南市这类向大城市快速迈进的二线城市，城中村的改造应趁还未有大规模整合之前，及早规划，提早防控，降低改造成本的同时完善各类保障制度，妥善安置村民，开展阳光拆迁，加强大众参与，转变村民被动改造的情绪，从而达到顺利和谐改造城中村的目标。另外通过对城中村改造的功能引导，使改造方案符合未来城市发展规划的要求，与周边区域发展相协调，避免条形商业区域形式出现，激发城市活力，提高土地价值和使用效益。
从生态环保、人居环境可持续发展的高度来审视，如何防止新的城中村产生也将是城中村问题研究的一个重要课题，城市在不断发展，二线城市要抓住机会，慎重对待城中村问题，防止新村产生。彻底解决城中村问题将是一个漫长又繁杂的历史过程，居住环境的可持续发展可以说是个久远并能不断创新的课题。
参考文献：
[1]田莉.“都市里的乡村”现象评析――兼论乡村――城市转型期的矛盾与协调发展[J].城市问题.1998，（06）：43-46.
[2]吴晓.城市中的“农村社区”――流动人口聚居区的现状与整合研究[J].城市规划.2001，（12）：24-28.
【关键词】学前教育;农村;问题;建议;思维;规律
一、引言
学前教育（PreschoolEducation）是由家长及幼师利用各种方法、实物，有系统、有计划而且科学地对他们的大脑进行各种刺激，使大脑各部位的功能逐渐完善而进行的教育。儿童是人生智力发展的基础阶段，又是发展最快的时期，适当、正确的学前教育对幼儿智力及其日后的发展有很大的作用。学前智育是一个多方面的培养过程。对学前儿童的心理健康关注也不可小觑。现在的孩子很多都是独生子女，自我意识很强，缺乏对他人的关心，不懂得分享，因此，作为家长和幼师，应积极引导孩子学会关心他人、学会分享、乐于分享。农村学前教育在其发展过程中还存在着一些现实的问题，需要学前教育工作者在实际的教育工作中转变自身的模式和思维，直面当前农村学前教育的现状及其问题，行之有效的进行相关的学前教育工作。
二、当前农村学前教育的现状及其问题
1.城乡差异带来的教育水平与资源不平衡
农村地区相对于城市，其在经济水平、社会发展、教育投入等各个方面存在着很大的差异，由此带来的就是教育水平与教育资源的不平衡。好的师资队伍、教学资源、基础设施都集中在了城市地区，这对农村地区学前教育的发展带来了较大的影响。当前，城乡差异带来的教育水平与资源不平衡的问题成为了摆在农村地区学前教育面前的一个重要问题。
2.教育经费的投入不足
很多地区，尤其是偏远的农村地区，很多学校由于经济的实际情况，对于学前教育的资金投入和现代化教学设施的改造存在着很大的压力。此外，很多农村地区的经济发展慢，导致了在针对幼儿的学前教育中存在着很大的差异性。
3.专业化的教师队伍亟待建设
在很多农村地区，专业的学前教育队伍还没有形成。多年来，迫于农村地区工资、教育水平、职位编制等现实情况，很多优秀的学前教育工作者往往都是进入到城市进行相关的教育工作，所以对于农村地区来说，高效的学前教育队伍亟待建设和完善。
三、改进农村学前教育的对策及建议
1.重视资金投入，加强农村学前教育的基础设施升级
重视资金投入，就是要紧密的联系政府部门，针对农村地区学前教育的发展情况，推动现代化学前教育的基础设施升级和改造，不断的强化和提高农村地区学前教育的发展成效。比如针对一些农村地区的幼儿园，政府应该确认幼儿教师的主体地位，给予一定的经济补助，留住更多的优秀教师资源，让更多的幼儿教育工作者不在因为生活压力而离开，让更多的学前教育工作者能给安心的留在农村地区为学前教育事业服务。
2.紧密联系上级单位，重视农村学前教育的指导与提高
紧密联系上级单位，就是要加强与教育主管部门的联系，通过教育主管部门的协调和帮助，向城市学前教育队伍取经”，学习和交流城市学前教育的发展模式和规划，进一步的提高农村学前教育的发展成效，推动农村地区学前教育的科学发展。取长补短、集思广益，帮助农村地区学前教育工作者提高自身的专业素质和教学能力，推动农村地区学前教育队伍的成长和发展。
3.双管齐下，让家长成为学前教育的主力军”
家长是幼儿的启蒙老师，对于幼儿来说，良好的家庭教育成为了幼儿学前教育成效的重要保障。在针对幼儿的学前教育中，应该切实的认识到家庭教育的重要性，邀请家长一起参与到幼儿的学前教育过程中，双管齐下，为学前教育的发展做出贡献。比如，教师可以邀请家长一起，分享幼儿教育的心得、探讨家庭教育的模式、交流学前教育的发展等，让家长在分享和学习中提高自身的教育素质和能力，这对于学前教育的发展至关重要。
四、结语
总之，全面的提高幼儿学前教育至关重要。当前，随着新课标和素质教育的不断发展，对幼儿学前教育提出了更高的要求。作为农村地区学前教育工作者，应该切实的立足当前本地区学前教育的实际情况，针对性的改善在学前教育中存在的问题，以求不断的提高农村地区学前教育的成效。
参考文献：
[1]浅议内蒙古学前教育发展中存在的问题及对策[J].白玉堃.内蒙古师范大学学报(哲学社会科学版).2014(06)
关键词：农村公路；改造；问题；意见
Abstract:withthedevelopmentofruraleconomicsystemsincethe80'softhelastcenturyreform,happenedtoturntheworldupsidedownchangeintheruraleconomy,therapiddevelopmentoftrafficbroughtaboutthedevelopmentofhighwayconstruction,strengthentheruralhighwayreconstructionprojecthasbeenthegovernmentshouldsolvetheevent,buttheroadreconstructionprocessbecausetheprophasemanagement,constructionprocessandpostsecurityworkisnotperfect,notinplaceresultingintheoccupationofland,housingdemolition,therehavebeenanumberofissues,notonlyharmtheinterestsoffarmersisnotconducivetoeconomicdevelopment,socialstability,thispaperfocusesontheexistingproblemsintheruralhighwayreconstructionprojectandproposedtosolvetheseproblemsIdealwithsomesuperficial.
Keywords:ruralhighway;reconstruction;problems;suggestions
中图分类号：文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）
农村公路是指由县道、乡道以及通往行政村的公路所组成的道路系统，是国家公路建设的基础部分，也是农村经济发展的重要基础设施，在农业和农村经济发展中占有重要的地位。但是在公路的实际改造过程中也出现了占用农村的耕地、林地资源，损害了农民的切身利益等一系列问题。
一、对农村公路实施改造的意义
“要想富,先修路”，成为人们的共识。农村公路是公路网的基础，是连接城乡的桥梁和纽带，是农村地区最主要的甚至是唯一的最经济、最便捷的运输方式。是农业经济和农业发展的命脉，是推动国民经济和社会发展的重要工程。
1.1、加强农路改造，对于改变农村闭塞、落后的现实状况，加强城乡经济及城乡文化交流，加快乡镇企业的发展，使广大农村蕴藏的土地、矿产、森林、水电以及旅游等资源潜力转变为现实的优势，调整农村产业结构等具有重要的基础作用。
1.2、农村公路交通的贯通和便捷，能够增加城乡人员的流动，为农村人员进城务工、城市企业下乡投资提供了便利，有利于吸收农村剩余劳动力，对提高农民素质具有重要的作用[1]。
1.3、把农村公路改造上升到国家政治层面上来看，加快农村公路建设是我国解决“三农”问题的重要措施，对于保证全国公路网下调发展，促进农村地区的繁荣和发展，加快中西部地区的开发，促进和谐社会的建设具有重要的意义，因此它不仅是一个经济问题，从某种意义上讲，它也是一个政治问题。
二、农村公路改造工程中存在的问题
2.1、占用耕地，破坏土地资源，影响农民的经济收入。农村公路的改造工程一直是交通主管部门负责的，因为前期规划不合理、交通主管部门为了得到工程资金未计算工程占地数量盲目实施工程。在项目实施过程中有部分肥沃的土地被公路占用，国家的土地资源遭受到浪费和损失，而土地是农民最大的生活保障，是农民生产生活的主要来源，公路改造占用了原本肥沃的土地，影响了农民的经济收入。
2.2、砍伐树木、占用林地，减少了林地面积。原先公路两侧的绿化带除了能够稳定路基之外还能保持水土、涵养水源、防止水土流失，还能够净化空气，有利于保护生态环境。在公路的扩宽改造程中大量未到砍伐龄期的树木被砍伐、林地被占用，而新的绿化带的建成和树木的长成需要一定的时间。另外，公路旁边的树木大多数都属于农民，是农民的收入来源，砍伐树木也给农民造成了损失[2]。
2.3、占用农民的房屋，农民得不到足够的补偿。在农村公路改造中，公路的路线基本上还是沿着老线路布设，少数农民变成“拆迁户”，未得到足够的赔偿。因为改造路线线型基本是沿着老路布设，无法避开房屋，致使沿线少数农民的房屋被拆除迁移。在这里就涉及到拆迁补偿的问题，对这种情况应怎么补偿，补偿多少都是政府需要考虑的问题。另外，大多数农民安土重迁的意识较强，不愿意随意搬迁，这就涉及到稳定的问题。
2.4、如果问题得不到及时的解决容易威胁地方稳定。在农村土地、林地被占用之后政府一般会给予补偿，但是在房屋拆迁方面政府一般没有做好事后保障工作，农民在拆迁费补偿问题上不能满足，不会搬动房屋，而在这种情况下政府如果强制拆迁，很容易引起农民的不满，激化农民和政府的矛盾，一些农民甚至会阻碍拆迁工作的顺利进行，政府如果处理不好这种情况很容易威胁到地方的稳定[3]。
三、几点建议
解决农村公路改造过程中出现的一系列问题，需要政府、交通主管部门和农民的共同努力，应以适当的方式和补偿办法来化解公路中的纠纷与矛盾。
3.1、在公路工程的改造过程中要做好前期的规划和管理，把少占用、少砍伐纳入公路改造工程的范围。在公路工程的设计过程中，公路的级别越高、路基越宽，占用的耕地和林地就越多。而农村因为经济发展水平有限，大型车辆运行较少，对公路的等级、荷载量等要求不高，因此在公路设计过程中就应考虑到这一因素，以少占用、少砍伐为主，在实地实施改造工程的时候尽量绕开耕地和林地。
3.2、完善制度管理，以制度、合同的方式规定征地拆迁数目的指标，加强对工程项目实施单位的管理。在农村公路的改造过程中虽然有一些改造单位重视土地的占用和房屋的拆迁问题，但是还有一部分设计单位只考虑自身的经济效益，没有对公路经过准确的考察和测量就盲目的实施改造工程，其结果往往是占用大量的土地，破坏国家的土地和林业资源，威胁农民的切身利益。因此可以通过合同的方式规范公路的设计方案和指标，尽可能的减少占用土地的数量[4]。
3.3、政府出台针对拆迁户的赔偿标准，使农民的根本利益得到保障。在公路改造过程中，如果发生了拆迁补偿问题，一般较负责任的、经济实力较好的地方政府会通过财政等部门对拆迁户做思想工作并给与适当的补偿。而对于那些责任心不强、经济实力较差的地方政府则往往不考虑农民的意见强制拆迁，引起农民的不满。因此政府应该出台对拆迁户的赔偿标准，充分考虑多方面的因素，做好农户的政治思想工作，协调农民和政府的矛盾，保障农民的根本利益。
3.4、加强对农村公路的养护和管理，增加公路的使用寿命。每对公路做一次改造都涉及到土地占用、资金投入、房屋拆迁、农民意愿等各方面的问题，是既耗费人力又耗费物力的长期性工作。因此要建、养并重，充分认识到公路的养护在农村公路发展中的重要作用。在此可以根据公路的等级、自然特点等方面采取不同的养护措施，政府养护和群众养护相结合、常年养护和季节性的流动养护相结合，注重路面的耐久性和易修复性,制定相应的养护技术标准。
3.5、加强农村公路的路政管理。农村公路在建好和做好基本养护的基础上，加强路政管理也是公路路政工作的一个重要的组成部分。要按照《公路法》和《公路管理条例》的规定，遵循统一领导、分级管理、依法治路、综合治理的原则进行。上级的路政管理机构可以向下级派驻管理人员，在乡镇公路上设置乡村公路路政点，协助下级乡镇实施路政管理，下级乡镇政府也要在上级的指导下，履行路政管理职责,维护乡村公路的路产路权,加强对乡村公路进行日常的巡查监督,完善公路使用的各种手续，处理各类损害公路的违章违法案件,保障公路的各种设施完好、安全和畅通。
3.6、加强对农民的思想教育，宣传公路改造工程的重要性，使其积极配合政府工作。一般在政府公路改造过程中往往会出现不配合政府工作的钉子户，这在一定程度上也反映了农民思想觉悟不高，不能分清主要矛盾，认为公路改造工程与自己利益无关，只是政府借机占地、占房的借口。对此，在公路改造初期，政府就应该向农民宣传公路改造工程对农村经济发展、对农民自身利益实现的作用，使农民从心理上接受这种占地、拆房的工程，并增强其主观能动性，动员群众一起来积极配合政府工作[5]。
四、结语
总而言之，农村公路改造工程作为一项关乎国计民生的大事，是我们在经济发展的任何阶段都必须贯彻和实行的畅通富民工程，是促进农村经济发展、提高农民收入的重要手段。这项工程的顺利实施需要国家、政府和人民的密切配合，需要相关各个部门的准确分工、协调合作，正确处理好修路和占地、占房，政府利益和农民利益的矛盾，以国家和农民的利益为主，在保证改造工程顺利实施的同时不损害农民的利益。
参考文献
[1]程小杰，胡士兵.浅谈农村公路改造工程产生的原因及改进措施[A].全国城市公路学会第二十次学术年会论文集，2011（02）.
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[3]张晓梅，刘丽梅.农村公路改造工程存在的若干问题及处理意见[A].中国公路学会公路规划分会2003年文集.2003(05).
针对目前禹州市开展农村居住环境改造提升工作。近期，禹州市规划局组织了对禹州辖区内部分村庄的实地调研，现把调研情况汇报如下：
一、禹州市村庄的基本情况
（一）我市村庄现状
禹州市全市域面积1461平方公里，辖城区4个街道办事处（颍川办、夏都办、韩城办、钧台办），18个镇（神垕镇、方山镇、顺店镇、无梁镇、鸿畅镇、梁北镇、古城镇、火龙镇、文殊镇、鸠山镇、褚河镇、郭连镇、范坡镇、朱阁镇、浅井镇、张得镇、花石镇、方岗镇），4个乡（苌庄乡、小吕乡、磨街乡、山货乡）。共657个行政村，2056个自然村，5100多个村民组，每平方公里约1.4个村庄。全市现有总人口约130万，常住人口113万人，流动人口约17万人，城镇化率42.8%。
禹州历史文化悠久，文化厚重，是中华民族的发祥地之一，其夏禹文化、钧瓷文化、中医药文化源远流长，素有“夏都、钧都、药都”之称。禹州现存地面历史文化遗存2400余处，**年被命名为河南省首批历史文化名城。目前，禹州乡村振兴战略实施工作中，针对全市657个行政村的规划编制工作，规划局已统筹考虑，充分结合规划管理工作实际，已制定实施方案，对于每个村庄的规划编制，将采取因地制宜、因村施策，在实地调研和深入座谈的基础上，以村规民约为指导，正在科学规划编制各村庄规划。目前正分批次进行村庄规划编制工作，全市已完成村庄规划编制267个（含传统村落，其中传统村落共52个：16个已完成评审，25个完成规划待评审，11个正在编制）。
（二）村庄改造提升的特征
禹州市现阶段特色农业发展优势明显（红薯烟叶种植、三粉加工、中药材种植），文化旅游资源优势突出，生态类型多样，水资源较为贫乏。
农业地区村庄现状按照特征分类，主要有以下五种类型：①村庄数量众多，空间分布不均，西部山区村庄建设分散，自然村较多。如：鸠山镇李村就包含14个自然村；②部分现状“空心村”现象明显，土地浪费严重，有的村庄人均耕地少，人地矛盾突出。如：张得镇、小吕乡、范坡镇，以及西部山区；③煤炭开采区村庄房屋存在安全隐患，有些已经实施了村庄的整体搬迁。建设的比较好的有磨街乡的大涧村、孙庄村、玉泉村，方山镇的庄沟村，鸿畅镇的李金寨村等。④沿路建设时有发生，受长期以来马路经济的影响，部分村庄沿路建设情况比较严重。如：张得镇、小吕乡、花石镇；⑤基础设施、公共服务配套设施相对滞后，居住环境较差。如：一些山区村庄，一些相对偏远自然环境较为恶劣的村庄。
（三）村庄环境改造提升规划建设
近年来，禹州市以城乡环境综合整治统揽“美丽禹州”和“美丽乡村”建设，取得了显著成效，启动了一批新型农村社区建设，高标准规划建设了文殊镇陈南社区、神垕镇凤阳山社区、褚河镇小刘社区、磨街乡玉泉社区等12个新型农村社区，这些社区大部分已经建成投用。大力开展美丽乡村创建工作，对农村村庄以整治提升为主，着重进行村容环境治理和基础设施配套建设，其公共服务配套设施得到了一定的完善提升，逐步缩小了城乡差距，共打造人居环境先进村290个，美丽乡村117个，美丽乡村群10个，创建省级生态镇6个，省级生态村29个。我市被评为全省改善农村人居环境先进县。我市城乡总体规划修编完成了《总规纲要》省级评审，《市域新农村建设规划》编制基本完成，规划形成“中心城区-中心镇-一般镇-中心村-基层村”五级城乡居民点体系。对产业基础相对较好的村庄优先编制村庄规划，加强传统村落保护，传承优秀民风民俗，正在编制历史文化民村保护规划和传统村落保护规划的村庄有4个。
二、存在的主要问题
（一）资金问题是当前农村改造提升建设的主要瓶颈。由于村庄的改造提升规划建设，一般需要大量的资金投入，而农村经济发展不均衡，也使得大量的村庄没有经济能力去进行规划编制和基础设施建设。
（二）农村人口的规划意识较为薄弱。相对于城镇人口而言，农村村民的规划意识较差，规划宣传少，乱盖乱建、不服从规划管理现象较为普遍。
（三）乡镇规划管理人员业务素质参差不齐。一些乡镇的规划管理人员，专业技术较为欠缺，难以形成高效的指导，且乡镇分管领导更换较为频繁，总体业务素质相对较低。
（四）有些村庄受自然条件限制发展困难。部分村庄地处偏远，村庄所处位置自然环境较为恶劣，其规划建设难度大，基础设施修建困难。
（五）整治空心村办法不多复耕率低。虽然也有一些村庄在空心村整治中创新了一些办法，给予了有效解决，但大部分空心村改造进展慢，政策的引导作用没有得到充分发挥，复耕率低也导致了建设用地指标的匮乏。
三、对策与建议
针对当前村庄环境改造提升规划建设中存在的问题，提出以下对策和建议。
（一）加强村镇规划编制力度。1、督促苌庄镇、鸿畅镇、方岗镇、朱阁镇、郭连镇、顺店镇等乡镇进行总规修编工作。2、鸿畅镇、花石镇和浅井镇三个历史文化名镇初步规划已编制完成，2019年需督促进行评审及其他后续工作；3、对财政局审定的18个传统村落规划进行费用请示、招投标、并督促规划编制进展工作。（18个传统村落包括神垕镇东大村、鸿畅镇冀村、山底吴村、无梁镇王家村、龙门村、高垌村、张得镇张西村、方山镇方山村、鸠山镇天垌村、魏井村、朱阁镇大庙村、磨街乡黄沟村、关庙村、青山岭村、苌庄镇莱沟村、五坪村、古城镇狮子口村、浅井镇麻地川村）4、申请财政资金对未进行传统村落规划编制的村庄进行传统村落规划编制。5、督促需做村庄规划的乡镇积极进行村庄规划编制工作。
（二）区别对待，分类推进。结合国家和省关于新型城镇化发展要求，按我市新农村建设规划要求，坚持“发展中心村、保护特色村、整治空心村”的原则，根据村庄所处的处置及产业等，结合禹州市村庄发展实际，将村庄划分为城镇化改造型、重点提升型、整治完善型、建议搬迁型和特色保护型五种发展类型，制定异质化发展路径，以“配套提升为主、改造重建为辅”，分类指引建设，发展各具特色的现代村落。对城镇化改造型村庄，按照城镇社区或城市居住区建设要求，生产和生活方式转型，以改造重建为主，为城镇和产业发展腾让更多建设用地指标；对重点提升型村庄，在原有规模基础上有序推进改造提升，提高产业发展质量，搞好环境整治和设施配套，整合现有资源，调整完善功能布局；对整治完善型村庄按照传统村落建设要求，整治空心村，改善村容村貌，以配套提升为主；对建议搬迁型村庄，迁入附近的城区或乡镇、就近并入中心村建设，或合并部分迁并村进行异地新建；特色保护型村庄，在保持村庄现有基础格局、布局形态、建筑风貌的前提下，对现有建筑进行保护、修缮和改造，对村庄环境进行美化。
（三）广开渠道，加大投入。一是充分争取上级资金。国家每年都会投入巨资支持民生项目建设，要紧跟国家投资政策方向,加大力度,及早做好项目前期各项工作,对符合上级投资政策的项目进行整合,争取更多的农业项目纳入国家项目建设的盘子,争取到更多的资金,为我市新农村建设提供强有力的资金支持。对已经争取到的上级资金项目,尽快开工,加快推进；二是建立和完善财政投入机制,财政新增投入向农业和农村基础设施建设倾斜,对上级资金项目的配套资金列入年度财政一般预算,按时足额拨付；三是充分发挥社会各界的力量,形成公共财政框架下,以政府投入为引导,农民积极筹资投劳,社会力量广泛参与的多元化筹资体系。加大农村社会事业投入。
（四）重视宣传，加强引导。新农村规划建设涉及面广，必须加强宣传，充分调动群众参与的主动性与积极性。一是加强新农村政策宣传。向群众大力宣传国家、省、市关于新农村建设规划的方针政策，增强农民的主体意识；二是加强规划法规的宣传。增强农村干部群众的法制观念，认识到规划管理的严肃性和强制性，正确处理局部利益与整体利益；三是加强规划编制工作的宣传。使农村干部群众充分认识规划在提高农村居住环境和质量、加快农村发展等诸多方面的积极作用，引导群众转变观念，积极营造全社会共同支持、共同参的良好社会氛围。
（五）注重培训，强化管理。积极组织对乡（镇）领导干部及从事村镇工作的人员的培训，采取走出去、请进来的方式，邀请专家介绍好的思路和理念，学习借鉴外省、外市的好做法、好经验、好理念、好思路，重点培训新型城镇化和新农村规划建设知识，不断拓宽视野、增长见识，提高业务水平和工作能力，从而更好地服务新农村规划建设。每个村都要确定相对固定分管村规划规划建设的村干部，经培训后，负责管理本村庄内的规划建设工作。
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简析利率调整趋势乔梁
金融控股公司的风险及其控制霍爱英，李广涛，高晓华
VaR思想在证券投资组合决策中的应用王元龙，费逸人，吴润衡
探讨我国银行金融体系王锦媛
商业银行三维客户评价体系研究葛琳
商业银行信用卡业务发展策略刘光兵，李彩虹
我国商业银行经营机制改革方向研究——从银行竞争力比较角度的剖析薛春芳，徐天
我国货币政策中介目标选择研究袁天昂
基于利率市场化视角下的民间借贷之研究洪丹丹
金融企业的品牌塑造徐薇薇，王剑
金融互换产品的定价模式研究佘传奇，徐晓伟
浅谈商业银行信贷信用风险管理李月茹
西部贫困地区农村金融服务调查刘洪武
农信社——中国农户小额信贷正规化路径选择李激扬
浅议农村信用社资金营运工作陈颢
金融风险分析的问题及新方法探讨雷黎，孙禄杰，柏满迎
随机利率下缴费预定型企业年金支付模型研究刘晓颖
有关盈余管理的理论分析刘敏琪
上市公司盈余管理方法浅谈高才广
商事信用法律制度浅探方坤
我国资本帐户开放程度探讨郑雪
景区价格听证制度实证研究刘细良，杨榕桦
关于如何界定"第二套房"的思考何俊鑫
建立和完善我国环境税收制度的几点思考柳志权
流动性过剩的危害与对策徐文瀚
浅谈如何面向"三农",带动农村经济发展王晨红
完善公共财政对卫生领域投入的政策建议周绘蓝，陈琴
我国农村信贷供给制度与农民金融需求的矛盾分析巩月明
能源金融的发展趋势贺永强，马超群，佘升翔
股指期货撤出对中国股市的影响探讨张海平
从狂炒认沽权证看权证的风险王冷莎
进一步完善我国分税制财政体制的思考袁文球
试论在宏观经济调控中货币政策与财政政策的配合白岐海
我国私募基金发展问题研究田慧芬
试论反垄断法及其域外适用问题李冰，王昕璐
房地产宏观调控对湖南省商品房价格的影响分析徐爱华
中国资本市场亟需加快市场化步伐任丹蕾
中石油公司与国外跨国石油公司竞争力对比分析——中韩石油化工产业的比较优势分析张建刚
服务贸易对我国经济的影响的研究高昙
长沙市岳麓区商业网点布局及其优化龚慧云，罗峰
宏观调控中的民营钢铁扩张——以冷钢为例中国人民银行娄底市中心支行调查统计科
基于汇率弹性分类的我国出口品竞争力研究姚小义，莫怡
日本对华直接投资对我国出口商品结构影响的实证分析易昕，李丽萍
跨国零售企业中国市场营销战略的比较与借鉴李静
对FDI技术溢出效应的实证分析——以江苏省为例陈学国
城市群的兴起与发展——基于制度变迁理论的分析郑元凯
论政府在资源型城市可持续发展过程中的作用——以陕西榆林市为例吴艳霞，白艳
我国小额信贷组织可续发展刍议龙雄，吴跃云，熊明勇
浅谈在新农村建设中如何发挥好金融支持的作用张建芳
对我国银行中间业务实行"现买单制"的思考王东生，杨天星，周国元
关于金融业支持武陵山区新农村建设的着力点问题廖群云
建立农业保险制度启发刻不容缓樊新民
我国商业性老年保险的困境和对策研究李涛，杨扬
农专合组织:呼唤创新金融服务支持机制黄纯忠
以"金融功能观"构建农村金融体系吴晓松
银行并购的风险效应分析
浅析外资银行在我国的理财业务杜华东
金融业数据容灾备份技术的应用研究童宇清
金融危机下公允价值计量方法的重新审视王艳，杨祎
南京国民政府参加1930年比利时世博会述略罗靖
从PE角度探讨中小企业融资新渠道黄文娣
论票据对价对票据权利的影响杨晴
美国的团体人身保险及其启示段昆
我国小额信贷可持续发展理论、实证及对策戴桂勋
绩效审计在人民银行的可行性研究吕晓平
投资银行声誉与新股抑价关系实证研究吴俊，李孟来
开放式基金挤赎风险及防范制度的完全但不完关信息动态博弈分析周德才
浅议我国保险公司巨灾风险管理的现状和对策陈亚男
基于因子分析的我国钢铁行业上市公司的绩效评价胡文远，王海磊，林晓宁
股东代表诉讼制度研究沈永敏
我国开放式基金流动性风险的实证研究涂序平
会计电算化专业教学改革相关问题研究周家文
利益相关者视角下:智力资本与企业价值的关系探讨傅馨瑶，纪建悦
股票市场个人投资者的过度交易——对苏南样本的实证分析陈佳
资本结构及其主要影响因素实证研究王峰
企业应急管理体系构建及其运作管理研究刘辉，任建伟
城市商业银行运营效率的提升研究宁晓燕
中小企业资金安全问题与对策研究——以高新张铜为例郭慧
关于国有企业经营者控制现象成因的探究——一个基于委托理论的分析王洪
湖南省地表水污染治理投融资机制研究张霞，郑大臣
整合营销在房地产营销中的创新应用探析王淼
基于混合数据的房地产上市公司成长性判别模型刘晓东
医疗保险中小样本信息处理的两种模型王倩
改善和创新金融服务促进县域经济快速发展——以宁乡县为例邓双斌
大力推广非现金支付结算工具降低结算成本加速社会资金周转程保宏
信息化环境对央行内部审计的影响与对策刘立军
基层央行人才成长规律及环境问题研究中国人民银行衡阳市中心支行课题组
从基层央行视角审视人民币反假——邵阳个案分析胡立平
浅谈银行承兑汇票在企业中的应用余海生
县支行兼岗潜在风险及其防范——以湖南为例唐建根，黄辉
对银行会计专业推行质量管理认证的认识与思考马丽霞
浅谈行政单位固定资产管理存在问题及建议周贤元
关于《村集体经济组织会计制度》的几点思考彭彩凤
3.合肥城市建设的人文历史定位许有为
4.以西方为镜子看中国古典建筑黄万金
5.打造"生态安徽",加快"小康"健设李方华
6.黄、灰、红、绿--文化的递进郭因
7.跳出建筑看建筑--对建筑市场几个问题的反思刘梅生
8.绿色GDP之远见李新生
9.浅议投资项目管理的特征和改革方向汪道明
10.大力推进政府投资项目的市场化管理夏兴萍
11.现阶段工程造价管理改革浅议黄欣
12.浅议城镇化公沛龙
13.以人为本塑造现代城市街道空间凤元利，刘仁义
14.顺德"八五"期间公路建设投资浅析詹华熙
15.工程造价员应如何编好工程量清单报价费阔
16.铜陵市城建发展指标影响因素浅析丁春新
17.浅谈城市规划与管理的地位及其作用刘四青
18.合肥市瑶海区发展战略规划探索张敏
19.城市道路交通改善规划与可持续发展的关系穆红
20.大滁州市构建及其发展策略袁家金
21.东、西部地区城市化战略的比较汪千郡
22.创建科技示范工程经验点滴杨皓东，李晋霞
23.现代的麻烦
24.生态·可持续发展·建筑--读《生态建筑》有感谷兆宏
25.长三角旅游一体化与安徽旅游业SWOT分析朱双魁
26.加快构建房地产开发企业信用体系问题的探讨唐士全
27.浅析我国房地产企业的技术创新陈慧
28.小康住宅品质之我见何理尚
29.装饰工程审价之我见吴梦云
30.我国生态旅游开发应量力而行
31.浅谈可持续建筑殷芳进
32.新形势下合肥市实施绿线管制工作的思考胡金山
33.水泵改造过程中常见问题及处理方法陆思泽
34.建设工程市场如何提高市场机制的效率梁前明
35.工程施工阶段业主方工地代表的工作要点及职责周宾
36.浅论合肥市污泥的处置和资源化刘华明
37.高校新校区规划建设的现实矛盾李伦亮
38.关于施工企业定额的几点思考陈萍
39.浅谈建筑材料、构配件、设备的质量控制王永光
40.透视建筑工程逃避招投标现象张言方
41.砼板角斜裂缝的原因分析及预防措施曹旺
42.水泥混凝土路面外观缺陷产生的原因及其预防措施吴文辉
43.浅析我国政府投资项目后管理谢忠镖，柴君
44.小城镇建设不是"政绩工程"是为农民办实事工程--安徽省对确保小城镇建设健康发展提出要求陈东明
45.建设生态小城镇走可持续发展道路王强，王婷婷
46.监理企业综合竞争力发展战略研究赵红丽
47.物业管理之我见朱丽，秦琛
48.城市工程管线的规划原理和建设方法刘四青
49.简析智能化小区在我国的发展石义海
50.宣城市酸雨污染成因初步分析沈沛
51.对改善人居环镜的几点认识王向阳
52.浅议城市居住环境的适用性王肥生
53.淮南市天然气利用前景展望丁秀江，李学忠
54.激励--让员工为企业热诚工作胡耀晖，陈瑞
55.关于阜阳市村镇建设执法工作的思考沈运良，冯丽华
56.提升房地产产权产籍管理现代化水平推动合肥市房地产管理规范、高效发展陈芸
57.中国古典园林赏析钟忠
58.梅花写意盆景制作与欣赏詹双候
59.追溯渊源提炼精髓--徽园安庆园规划设计柯贵鹏
60.工程施工进度监理虞培玉
61.抗浮桩基设计的一种新方法--弹性地基框架法王龙华
62.关于砖混住宅设计的探索崔北峰
63.城市形象定位、设计与塑造研究张祎
64.住宅"水表出户"设计探讨姜从惠
65.营造亲水环镜,创建生态城市黄政
66.话说"丑陋的"面砖倪勇
67.建筑形之上黄万金
68.楼宇设备自控系统应用分析黄海燕
69.城市开放空间设计和建设中的一些问题吴育松
70.推行工程量清单计价方式,进一步完善招标投标制度龙洋
71.土层锚杆在深基坑支护结构施工中的应用古莉
72.全粉砂土层内钻孔桩施工的经验和教训鲍军
73.大直径柱的补强加固处理邵钦
74.预应力砼管桩在施工实践中的运用魏心平
75.砖石砌体房屋产生裂缝的原因和防治朱广韧
76.灌柱桩混凝土试件留置之我见曹旺
77.沿江防洪工程软土地基处理方法王龙华
78.浅谈排水干管疏通及维修方法任理山
79.韩庄闸拓宽变通桥预应力大梁的施工质量控制朱桂祥
80.浅谈混凝土路面质量控制宋启明
81.石灰土施工过程中应注意的几个问题吕政平，杨连
82.风机盘管设计施工中需要注意的几个问题董猛
83.浅谈混凝土小型空心砌块砌体的抗裂设计王曙光
84.浅析沥青混凝土和碾压混凝土复合式路面反射裂缝产生与发展机理郑凯
85.无粘结预应力砼板柱结构体系的应用张春姝
86.例谈结构计算书的内容与编制经永泉
87.污水处理新技术--膜生物反应器的研究进展房霞
88.工程量清单计价浅议魏光琼，孟锋
89.H型钢高层住宅楼钢结构安装--箱形井架法傅佳顺
90.利用Excel进行雨水管线的水力计算张连东
91.钢纤维混凝土的组成、特点及应用关宇
92.聚酯长纤维土工布在沥青路面维修中的应用任理山
93.钢结构人行天桥施工工艺及质量控制要点王友圣
94.谈谈屋面渗漏的原因与防治吕宣照
95.建筑工程常见质量通病的原因分析与防治李玲
96.新型耐磨混凝土地面的施工褚瑞山，郭秀兰
97.房屋砖砌体灰缝砂浆饱满度质量问题浅析胡宏华
98.浅谈房屋安全鉴定中温度裂缝的防治胡新建
99.几种较好的二次供水设备戴永胜
100.浅谈软基处理--深层搅拌桩施工朱永红，董金平，董海军
101.谈谈对土建设计的几点体会汪明星
102.现代化污水处理设备的维护与保养杨卫国
103.积极贯彻ISO14000标准不断提高污水处理运行管理水平曹勋，张雯，徐造文
104.关于现金流量信息的应用王瑞华
105.增强紧迫感加快对年轻干部的选拔培养陈晓明
106.关于免费开放公园问题的几点思考张兰
107.新形势下工会组织如何更好地提高维权能力许晓树
108.加强科学管理,提高项目施工质量崔宝霞
109.供水企业网络营销管理探讨光文艺
110.新形势下机关档案室行政管理初探石金权，茚荣珍
111.房产测绘档案管理初探沈榕荣
1.经济全球化下的城市化发展杨芸
2.城市建设投资公司的市场运作浅议姚文兵
3.以经营城市的理念推进城市化进程毛学超
4.充分发挥财政职能促进社会经济发展徐步平
5.环境保护·经济发展·全面小康郭因
6.私有财产权与权力对等李新生
7.对"城市发展战略规划"和"近期建设规划"的几点思考王文英
8.打造"信用安徽"建设建筑市场信用体系丁焰，黄熙
9.昔日垓下古战场如今商贸旅游地--蚌埠市固镇县濠城镇建设纪实张幼龙
10.关于加快合肥市城镇化进程的思考王珏
11.对旧城改造的几点思考梁万广
12.畅通工程之我见--黄山路延伸与改善城市交通的思考黄德清
13.关于建安工程劳保费统一管理若干问题的思考张瑜
14.房地产开发项目规划设计定位丁劲松
15.浅谈安徽城镇化与城市发展况飞
16.浅谈国际承包工程投标报价的经济分析唐永慧
17.商品房的总体质量与成本控制李忠元
18.工程建设中设计与施工两大主体之间的协作与统一马芳
19.对建设项目风险管理的思考汪源浩
20.合肥房地产价格分析与预测丁怡
21.滁州市总体规划修编几个问题的探讨袁家金
22.对城乡空间开发管制规划的初探--以阜阳市为例洪武
23.城市垃圾处理与可持续发展姚玉雪
24.实施城镇拉动战略加快城镇化进程--巢湖市小城镇建设发展纪实陈荣华，李怀国
25.确立四大理念加快城镇化进程李善勋
26.现代住区水环境初探刘阳
27.现代住宅小区绿地与环境魏薇
28.增加绿量改善小区环境
29.园林绿化--提高居住区品位与质量的重要手段王晓晓
30.蓝玉幽园文化与自然相融合的尝试--安庆市菱湖公园竹园改造所感唐长贞
31.安庆市莲湖公园北岸景观改造设计说明汪凤英
32.园林植物养护管理的基本方法冯月平
33.竹类盆景制作与养护詹双侯
34.冲出风雨见彩虹--芜湖万里路桥养护公司改革发展纪实秦超
35.建屋局与新加坡住宅业蒋浙安
36.旁站监理记录内容初探湛华善
37.钢结构防腐及防火保护李美娟
38.公路路堤地基承载力的简易分析方法章志明，程新春
39.浅谈轻型井点降水刘勇
40.钻孔灌注桩的单桩水平静载试验实例张璐
41.中小型局域网络安全解决方案探讨周芃
42.浅谈数字化地图质量检查汪杰来
43.新世纪工业建筑设计的思考吴立华
44.小议后浇带设计叶德友
45.某酒店空调设计万兵
46.浅析排水设计中对沟道内水流充满度的确定陈波
47.滁州市人民广场设计曹利海
48.普通商品房给排水设计探讨李廷
49.多层砖房抗震设计的几点意见刘犇
50.护国寺寺庙园林规划设计邱为
51.马钢花园小区建筑节能设计及应用刘萌
52.中国古代和近代建筑的人文精神与历史文化品格倪勇，张骏
53.建筑抗震概念设计沈根平
54.从新建改建下水道的病害看加强质量监理的重要性许书萍
55.浅谈桥梁伸缩缝问题夏卫平
56.混凝土小型空心砌块建筑的质量控制措施徐庚东
57.浅谈钢结构防火的构造措施陈雷
58.钢筋混凝土现浇板非荷载裂缝的成因及控制陆勤航
59.对工程施工监理工作程序的认识刘开宇
60.高层建筑深基坑支护监督施工的体会李影
61.适应隧道机械化施工的机械管理郑国丽
62.浅论绿化工程施工管理邵国才
63.浅谈人行道板加工和施工管理的质量控制刘宁萍
64.有关技术在大型水工构筑物施工中的应用李义明
65.山东农大体育中心网架滑移施工王参军
66.底模及支撑拆除时机的选择廖永忠
67.砖混结构温度和收缩裂缝分析及预防措施李继才
68.深基坑工程施工及周围建筑保护魏心平
69.常见砖混楼房裂缝的形成原因及防治措施蔡善东
70.水泥砂浆楼地面做法八要宋在君
71.振动沉模地下连续墙施工工艺杨广亮
72.水泥混凝土路面养护与维修的探讨程正亮
73.正交法在石灰土配合比设计中的应用施照榜，王有贤
74.浅析多层住宅外墙渗水及防治对策方实青
75.砖石砌体房屋产生裂缝的原因和防治朱广韧
76.对建筑物不均匀沉降的几点认识姚本年
77.合肥市政重点工程建设再掀高潮
78.建筑排水系统漏水原因及改进意见胡晶莉
79.轻质煤渣空心砖墙的防渗措施褚瑞山，郭香兰
80.提高塔机安全使用性能的改进措施张大斌
81.浅谈地下工程渗漏水的治理史耀武
82.粉体喷搅法在池州翠微苑小区软基处理中的应用程永胜
关键词：林盘农村聚集点调查
Abstract:sincethethirdplenarysessionofthe17proposedcoordinationofurbanandruraldevelopmentstrategysince,ruralsituationhasundergoneearth-shakingchanges,notonlyitssocialeconomyhasmadegreatprogress,alsoappearedalotoflearningisworthusingforreferenceandnewruralconstructiontheoryresearchandpracticecase,thispapertodujiangyanpost-disasterreconstructioncountrysideplanningasanexample,thispaperdiscussestheconstructionsitesindiscLinintheprocessofusingavarietyofmethods,inordertohaveforthesubsequentnewcountrysideplanningforreference.
Keywords:LinPanruralaggregationpointsurvey
中图分类号：G812.42文献标识码：A文章编号：
笔者近几年有幸参与了众多新农村规划设计，随着国家在城乡统筹和城乡一体化发展战略中对农村规划建设提出了新的发展要求，笔者深思之前所做工作的价值，方感肤浅之至。为进一步了解新农村规划的本质，落实农民的切身利益，笔者于2011年10月对都江堰灾后重建农村聚集点进行了实地调研，试图了解其规划改革办法的点滴，矫正之前就村论村的规划方法，为新农村真正实现“以人为本”和彰显地域特色找寻新的突破口。
一、林盘式农村聚集点概况
1、传统林盘分布情况
川西林盘，又称川西坝子，是我国乃至全世界独一无二的农耕文化的真实写照。左思在《蜀都赋》里，曾描绘川西平原的古生态格局为“邑居隐赈，夹江傍山，栋宇相望，桑梓接连，家有盐泉之井，户有桔柚之园。”自战国时期秦国蜀郡太守李冰率众修筑了都江堰水利工程，引来涓涓岷江水，都江堰先民就在星罗棋布的河流、水渠和广袤的耕地之间建设了一个个与自然有机融合，周边密布树木和慈竹的田园绿岛式的农居生态院落。此院落以宗族姓氏为基质，就近耕作为原则，茂林修竹、小桥流水为意境，阡陌纵横的农田为背景，重现天人合一的生态理念，孕育巴蜀文化的母体和灵魂。
都江堰万丛林盘如繁星般点缀在大地平原上，其共容纳村民36万人，每个林盘以数个农村院落为圆心，形成直径50―200米不等的居住圈层，这种与自然和谐共处的居住单元就像微小的细胞共同构筑了都江堰典型的农耕生态格局，其广袤的田垅秀色随着季节不断地变幻，秋天一片金黄，春天一片葱绿，唯一不变的是那点缀在其中的个个村落周围的绿色屏障，这就是川西林盘给我们呈现的五彩画卷。
2、现代成都林盘探寻
随着社会的发展进步，川西林盘传统的生态居住方式已不适应村民日益增长的物质精神需求，最为典型的就是生活配套设施的缺乏已使林盘居住方式失去了原始的吸引力。许多林盘院落成了“空盘”，或是部分居民将传统林盘改造的面目全非，致使传统林盘居住空间正在急剧消失。
2008年5.12大地震给都江堰人民的生命和财产造成了巨大的损失，摧毁了人们心中的理想家园。与此同时，也给传统林盘院落带来了新的发展机遇，其如何延续林盘生态格局，再造林盘生产、生活方式，改善村民生活环境给重建规划提出了新的研究课题。
规划在都江堰重塑500个新型林盘社区，约16万人仍居住在林盘社区中，20万人迁入城镇居住，实现林盘内美景、人居、产业的结合，为整个川西地区塑造了现代林盘可持续发展的范本。
3、青城东桂院农村聚集点
翠月湖镇五桂村位于聚青线两侧，幅员面积3684亩，人口2435人，720户，“5.12”大地震该村688余户房屋受损。为妥善安置受灾群众，改善农民生活、生产环境，以“入林进院、宜聚宜居、节约集约、产业支撑”为规划布局思路，采用统规自建的方式将农民集中在一起。
其中，青城东桂院安置点选址于五桂村13组，位于聚青路以南，中崇路以东，原有农户29户，现安置农户149户，523人，占地总面积57亩，建筑面积1.98万平方米，总投资约2178万，节约集体建设用地指标114.9亩。
建成后的青城东桂院已成为一个基础设施完善，环境宜人，乡村气息浓厚又颇具现代感的新型农民居住区。
二、调查情况
1、调查方法
本次调研主要采用座谈、调查问卷和实地拍摄的形式，重点是灾后重建农村聚集点规划方法革新和传统地域特色的延续和传承，问卷表主要涉及家庭基本信息（人口、住房面积）、重建情况（土地、资金来源、生产生活方式、特色空间延续等）以及满意度调查。座谈的形式主要是了解村民最根本的心理需求与重建规划不足之处。实地拍摄主要是直观感受新型林盘式农村聚集点的物质空间，衡量重建规划的实际效果。
东桂苑共有农户约150户，本次调查有效问卷49份，所占比例约为1/3，能够比较全面的反映村庄的实际情况。
2、调查分析
1）家庭基本信息
（1）调查结果
表1农户家庭人口
表2农户住房面积变化
表3农户宅基地变化
备注：1亩=666.67平方米
（2）数据分析与总结
都江堰林盘式农村聚集点中村民家庭总人口以5、6人居多，这说明新型林盘村落整治后，由于建设成本的原因致使三世同堂现象的重现，重塑了传统农村孝文化的内涵。村民住房面积的变化，说明地震前传统林盘村落格局已严重损毁，随着社会经济的发展，多数村民自建小洋楼，严重破坏了川西农家小院的居住格局；地震后农村聚集点的建设，有利于还原传统村落居住模式，保护和传承地域文化特色，同时，农家宅基地的变化也说明土地增减挂钩政策对优化城乡土地结构，丰富耕地资源具有一定的积极作用。
2）土地情况
（1）调查结果
据东桂苑问卷调查和座谈，笔者发现现在村民拥有土地量均有减少，部分家庭人口较少的村民耕地拥有量更是凤毛菱角。
（2）结果分析与总结
随着社会经济的发展，传统的家庭耕作方式与重建规划的居住空间存在一定的矛盾，同时，农民收入水平急需提高以满足其日益增长的物质和精神需求，这些矛盾给规划和管理者提出了新的研究课题。在当地政府的极力支持下，正在积极促成“把农田承包给农业开发商，统一承包种植”。这样，村庄大部分耕地利用小田并大田的模式，优化产业结构，提升产业科技含量，对产业结构调整和粮食产量上都有一定的积极作用，同时农户每月可以拿到承包金，年底有分红，农户还可以返聘回农田继续耕作，将农民就地转变为农业工人，实现生产方式的改变。这样既解决了农民工和农村留守人员的就业问题，又切实提高了农民的收益。
3）资金来源
（1）调查结果
表4聚集点建设资金来源
（2）数据分析与总结
国家的灾后重建费用是2-4万元每户（地区和每户人口有别），东桂苑利用“城乡建设用地增减挂钩”政策置换宅基地，这样每户村民平均能得到3-5万的费用，剩余部分由村民储蓄、免息贷款或找亲戚朋友借款为主，极大的减轻了村民建房负担，为重建规划的顺利完成奠定基础。
4）经济收入
（1）调查结果
表5村民主要收入来源
（2）数据分析与总结
从目前村民的主要收入来源发现，村民外出务工居多，从而改变了村民传统生产生活方式，生产方式上基本颠覆了传统“日出而作、日落而归”的农耕文化，同时也揭示了农村聚集点产业规划的缺失，没有充分满足村民就近就业的需求。由于生产方式的变化，导致村民生活方式上也产生了一定的变化，村民休闲时间增多，极大的丰富了传统川西村民喝茶、聊天、打牌等业余活动，再现川西休闲文化内涵。
5）新型林盘社区满意度
（1）调查结果
表6新型林盘社区满意度
备注：满意度调查以1-5为衡量尺度，5分为非常满意，1分为非常不满意
（2）数据分析与总结
东桂苑聚集点在建筑外观、周边环境、公共设施、道路交通等方面的满意度较高，可见新聚集点基础设施和居住环境建设情况较好；集中居住后，部分村民离耕地距离较远，村民农具无处放置，养殖等农村副业也无场地，导致村民对新聚集点满意度大打折扣；村民由于普遍文化水平较低，对地域文化概念认识模糊，致使村民对新聚集点地域文化满意度较低。
林盘式新居建设后对灾后农村居住问题得到了圆满的解决，但是接踵而至的新问题又出现了，传统农民的生产生活方式与小区式居住环境不可避免的会发生冲突，因此，重建规划对农民生产生活方式考虑较少；另外，新居建设后村民收入来源减少，因此，结合地域特征，积极探求产业发展新思路是农民安居前后都应重点关注的问题。
6）物质空间
通过笔者实地拍摄，东桂苑新聚集点物质空间环境优越，地域特色明显，林盘传统元素的运用使聚集点重现了“城在田中、园在城中”的田园生态格局。
一是宅院布局均采用坡屋顶，但在屋顶平面布局、造型、高度、色彩等方面寻求同中求异，实现建筑形态的多样性和相融性。二是林盘生态格局尽量保护原有生态环境，并利用宅前屋后闲置地种植地域树种，其间夹杂部分瓜果蔬菜种植，丰富聚集点景观形态。三是道路布局顺应聚集点空间布局，宜弯则弯，以满足其功能实用性为原则，构建村庄组团式空间肌理。
三、调查反思
东桂苑林盘式农村聚集点重建规划在居住环境和基础设施建设方面为改善村庄居住条件、提高农民生活质量上奠定了良好基础，尤其是在土地产权制度改革、村民参与度、地域文化特色传承等方面为都江堰乃至整个成都地区的新农村规划作出了很好的典范，同时，也为笔者农村规划思路提出了新的航线，为整个城乡统筹战略的实施起到了抛砖引玉的作用。
但是东桂苑农村聚集点毕竟属于都江堰地区新农村建设的一个试点，而且是在灾后重建的特定环境下进行的，尽管其在设计理念、规划方法、实施建议等方面有众多亮点，特别是很快让灾民有了自己温暖稳定的家园，但也不可能是百分之百成熟的规划方法，我们还需要有一个长时间的观察过程去发现和弥补重建规划中所遗留的问题。因此，这种新农村规划改革办法能否适用于其他地区，更有待于我们进一步的研究和试点。
如今，东桂苑村民的生活条件着实发生了巨大的变化，但是其生产生活方式的快速转变将会给整个城乡环境带来新的矛盾。首先，农民生产方式的转变，必将加剧农村人口向城镇流动，给城镇建设用地和各种生活配套设施的需求以及就业岗位等带来新的挑战。其次，东桂苑建设模式的就地城镇化看似提高了我国的城镇化率，缩小了城乡差距，但实质上是对城镇化概念和城乡差别的又一挑战，甚至农村本来就应该保留自己特有的生产生活方式，不应该模仿美国“农场式”发展模式，更应该探索出一条符合中国国情的新农村发展道路。最后，部分林盘空间整治过后，缺乏林盘传统要素，改变其星罗密布的生态格局，是否是对传统川西林盘生态空间和农耕文化的颠覆。这些都需要我们在今后的研究中不断探索和完善。
参考文献：
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关键词：农村；供电；可靠性
随着农村地区人们生活水平的不断提高，尤其是在农村地区城市化进程不断加快、珠三角地区向农村地区产业转移的背景下，农村用电需求日益明显，对停电事件越来越敏感。电力的中断，意味着农业发展的停顿、农村经济的下滑以及农民收入的减少，意味着农村地区工业经济的衰退，对社会经济发展、和谐稳定产生一定的负面影响。提高农村地区供电可靠性，不仅是电力企业所肩负的政治责任和社会责任，还关系着农村地区的经济发展和生活水平的提高。提高农村地区供电可靠性俨然成为推动农村地区城市化进程加剧的重要堡垒之一。
但是，与农村地区对供电可靠性要求日益提高的形势相对比，供电企业在农村地区电网基础、管理水平等各方面都有待提高。只有通过加强农村地区电网基础建设，优化农村电网管理，才能取得各方共赢的成果。
1影响农村地区供电可靠性的主要因素
1.1电网结构的影响
1.1.1单电源供电变电站以及单变压器运行变电站的影响。在广东电网公司经济效益决定投资规模的大前提下，连州电网存在着部分单电源供电变电站以及单变压器运行变电站，此类不符合N-1条件的变电站严重制约着供电可靠性的提升。如图所示，110kV慧光变电站为单变压器运行，一旦变压器出现故障或者110kV侧电源需要进行预试定检，将造成110kV慧光站、35kV西江站、35kV朝天站共19回10kV线路共368个10kV用户同时停电，对供电可靠性造成重大损失。以上三个变电站正好处在农村地区供用电范围，一旦发现停电事件将会对当地经济造成巨大损失。
1.1.2单辐射10kV线路的影响。农村地区受制于山区地理环境影响，部分10kV线路供电半径长、供电面积广，导致各线路之间比较分散，难以与其它10kV线路进行环网。此类单辐射10kV线路在线路前段进行检修作业或发生故障时将会导致全线停电，给供电可靠性指标带来较大的流失。
1.1.3环网点开关不能直接进行环网操作的影响。受投资资金影响，农村地区存在着部分10kV线路环网点开关为1组刀闸的现象，当需要进行转供电操作时候必须先进行上一组开关操作方能对环网点刀闸进行操作，恢复转供电时候同样需要进行两级开关的操作，在这种环网点为1组刀闸的转供电与恢复转供电操作过程中造成了较长一段时间的停电。如图所示9031环网刀闸操作时就存在着不能直接进行操作的弊端。
1.1.4停电转供电的影响。农村地区因部分线路、开关使用年限较长，比较残旧，不具体合环转供电能力。当进行转供电操作时，需要先对被转供线路停电后才能进行转供电合闸，导致了停电转供电操作期间供电可靠性指标的丢失。
1.1.5双回路及多回路同杆架设线路的影响。农村地区民事纠纷多有发生，考虑到节约线路走廊，早期建设的10kV线路多为双回路或多回路同杆架设。当此类线路进行施工作业或发生故障时，需要将同杆架设的全部线路停电进行作业，造成了供电可靠性的指标缺口。
1.2计划停电与故障停电的影响
一方面，农村电网作为发展中的电网，在近年来都进行着电网改造或检修作业时，需要停电。另一方面，农村电网多为露天架设，长期的露天运行必然受到自然因素的影响而发生一定的故障事件，同时由于季节性负荷变化也会导致线路跳闸事件的发生。
1.3综合管理的影响
供电企业普遍对农村地区停电重视度较城市停电轻，导致施工作业停电时间过长、施工作业停电次数多等情况的发生。
2提高农村地区供电可靠性的主要措施
2.1规划层面的措施。在电网改造规划过程中，需要对电网的网架结构进行优化，使变电站、变压器、线路符合N-1运行条件，尽量避免单电源或单主变变电站运行。新建变电站出线要采用新线路走廊单回路架设，避免双回路或多回路架设。同时要考虑到新建线路的环网率是否符合标准要求，并为新线路创建具备合环转供电的能力，确保环网点开关为可直接操作分断开关。因地制宜，合理设置环网点，在地理位置许可前提下，尽可能选取线路中段为环网开关安装点，兼顾线路前后段，使环网开关产生最大效益。
2.2技术运行层面的措施。连州电网作为农村地区的典型代表，其运行中的35kV变电站多为不具备备自投装置变电站，需要大力推进35kV变电站备自投技术改造，使变电站进线电源线路发生故障时迅速启动备自投装置确保变电站正常供电。
此外，要积极引进新设备、新技术，大力推广新产品来提高农村电网装备水平。通过加装故障指示器以及智能分断开关，提高故障识别能力。依托故障指示器和智能分断开关建设配网自动化监控平台，通过GPS坐标定位实时将故障点信息反馈至运行人员，实行线路故障实时监控。在技术可行的情况下实行配网自动化监控平台后台操控线路开关，提高倒闸操作效率，提高供电可靠性。
2.3管理层面的措施。（1）“指标+绩效”管理。根据上级下达年度供电可靠性指标值情况，把年度供电可靠性指标分解下达至各生产部门，使各生产单位明确自己的目标值，并形成一种自我约束意识。（2）精细化停电申请。为严格控制停电指标的应用情况，施工单位在申请计划停电时需要明确工作内容、停电范围，严格按照作业时间定额标准压缩作业时间。（3）综合停电管理，采用一次停电同年度多项目同时施工模式，减少停电次数。（4）做好供电可靠性分析报告。分析停电的原因与避免再次停电的措施，为以后的运行维护作经验借鉴。（5）大力推广带电作业。针对农村地区10kV线路多回路同杆架设较普遍的现象，带电作业无疑是提高供电可靠性的良方。
3结语
农村地区供电可靠性不仅仅是评价供电企业服务水平的标尺，还是农村地区加快城市化进程的需要。本文从农村地区电网现状出发，提出了提高农村地区供电可靠性的一些见解与看法。这对于城市化进程中的农村地区有一定的作用。
参考文献
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论文摘要随着新课程改革的进一步深入，农村英语教学问题也日益突出。当今世界的竞争，归根到底是人才的竞争，鉴于此，国家提出了新课改以及素质教育的口号，就是要让城乡的孩子接受同等质量的教育。要实现“素质教育是面向全体同学”诺言，首先，必须认清我国农村中学英语教育所处的境况，对症下药，才能取得好的效果。文章从农村的基础设施、教学设备、教师素质及农村中学生的心理等方面浅谈了我国农村中学英语教学的现状，并且针对存在的问题，提出了国家的政策对农村及农村政策的倾斜以及提高农村教师素质，转变农村中学生错误观念等对策。
在国家“三农”政策的扶持下，农村的人均收入、生活水平有了很大提高。但是尽管国家提出新课程改革已经有一段时间了，农村中学的教育教学还存在很多问题。特别是作为第二语言的英语，由于各种原因，教育教学效果仍不明显。今后，国际间的竞争将更加激烈，日趋白热化，有更多的精通英语人才，成为国家在竞争中获胜的必要条件。而我国农村中学英语教学却仍跟不上城市的步伐，严重制约我国教育的发展和人才素质的提高。论文试图从农村中学英语教学的根源上寻找相关的解决对策。
1农村中学英语教学存在的问题
1.1基础设施落后，对优秀老师的吸引力低
中国改革开放三十多年来，城市的繁华已经是不争的事实。城市交通方便，医疗条件完善，生活质量高，教育质量好，更重要的是发展机会多。但是农村由于“偏”、“远”、“穷”、“高”，很多村庄都还没有通公路，没有用上电，还未通自来水，饮水不卫生，医疗设备落后。另外，相比于城市教师的工资而言，农村的教师工资微乎其微。这样，很多优秀的英语专业的师范应届毕业生不愿到农村工作，农村中学英语专业教师来源不足。
1.2教学设备差，学生缺乏良好的学习工具
绝大多数农村中学英语教学，都还停留“原始的”黑板和粉笔时代，由于财政紧张，政府没有给学校配置相应的磁带、录音机、电脑、幻灯机，更别说专门的语音室和个性化的英语学习软件，学生学习英语，一开始就听不到标准的发音，因此，他们的口语和听力水平是很不容乐观的。加之，很多地区封闭偏远，很少与外面的人打交道，和教师交谈的机会少，缺乏足够的口语训练，不能把语言用于实践，造成一种“高分低能”的怪象。语言是一种运用性很强的系统知识，没有良好的应用环境，是不可能达到乐观的水平的。
1.3教师严重缺乏，在职教师英语素质不高且任务繁重
由于新鲜血液的引进少，农村中学教师年龄结构老龄化比较严重，大部分年老的老师基本没有学习过英语，能胜任英语教学的老师寥寥无几，造成农村中学英语老师紧缺。很多英语教师身兼多个班级或者年级的教学任务，教学负担繁重，教学质量较差，而且很多中学老师大都是非英语专业毕业，是语文或者体育老师转行，教师的观念落后、专业素质不高、教学能力差，对英语的教学也缺乏足够的经验。英语教师在课堂上照本宣科，学生被动地接受学习，口语锻炼少，出现了学生只听不说的“哑巴英语”。教学方法保守，内容陈旧。缺乏必要的教学教育技能，不能利用英文歌曲等好资源激发学生的学习热情。
另外，由于农村教师的流失比较严重：或者下海经商、从政，或者转移至城市，造成城市“僧多粥少”，农村“僧少粥多”的现象。
1.4班级规模大，课堂气氛消极
班级的规模及特点，教师的领导方式是影响课堂气氛的重要因素。农村中学的班级规模大都在60人左右，而最好班级的班级规模是40人左右，这样势必会出现教师上课顾不来的情况，一些同学上课不认真、开小差，教师也没注意到，以至于班级两极分化严重。另外，农村中学教师一般采取的是监督式的课堂领导方式，教师设定了严格的课堂纪律，师生关系是严格的尊卑关系，师生互动不融洽，加之教学手段主要还是传统形式的“粉笔、黑板、录音机”，缺少新颖和创新，学生注意力不集中，造成课堂气氛消极，学生缺乏学习的主动性。
1.5学生心理障碍，学习热情低
相对于城市学生，农村学生有一种甘拜下风、自卑的心理，他们认为无论怎么用功学习也是比城市孩子水平差。并且，学生有严重的“英语无用论”和“英语难”思想，他们认为英语就是垃圾，毕业工作了，也用不着，上一届的学长学姐在外面打工回来后，总会对自己的弟弟妹妹传达一种“学习英语是吃力不讨好”的思想。除此之外，农村中学生还会觉得英语太难，自己从小学习中文，也没见语文成绩好过，何况英语，三年级或初中才开始学，又这么难，怎么可能学得通，既然学了等于白学，那就别在英语上花功夫了。学生的这种思想，严重挫败了他们的自信心，打击了他们的好奇心与学习动机。
1.6缺乏必要的课外辅导，学生难点多
农村家长一般是没有学过英语，或者即使学过也忘记的差不多了，所以，当孩子做作业需要指导时，他们给不了合适的课外辅导，由于家庭经济的限制，也无法满足孩子学习外语所需的工具。并且学生和教师之间有很深刻的尊卑关系，农村教师课余也有很多其他的事情需要做，因此，寻求教师的课外辅导也是不容易的事情，这样“千里之堤，毁于蚁穴”，造成学生的英语越来越差。学生英语学习缺少系统性和整体性，没有合适的学习方法，学生学习的迁移就显得尤其困难。由于生计的需求，很多家长都去沿海打工，孩子就成为留守儿童，脱离了父母的管教，孩子的性格、思想以及毅力方面都有不同程度的缺失所以，农村中学英语教学的效果凸显很大的不足。
2农村中学英语教学的应对策略
针对农村中学英语教学存在的问题，笔者提出以下应对策略。
2.1强化硬件配套设施的投入
国家加大投入力度，进一步完善农村的教学设备。要提高农村的英语教学，首先需要引入一批优秀的教师。因此，国家要在政策上，对农村的基础设施有所偏斜。要重视建设农村的水、电、学校、医院的建设，缩小城乡硬件方面的差距，提高农村中学对教师的吸引力。
农村新课程改革存在很大资金短缺的矛盾，各级部门要从人力资本角度出发，增加对农村中学英语教育教学资金的投入，建立健全的体制，实现素质教育的公平化，建立较为先进的网络体系，促进城乡英语资源的共享，实现农村学校“城市化”、“均衡化”、“现代化”。同时，提高教师待遇，安抚在职教师。另外，要实现教育资金使用的公开化、明了化，加大资金使用力度，让资金得到最大价值的利用。
2.2英语师资的素质有待提高
英语教学应当重视教师的培训和科研，提高教师的素质。提高农村中学英语的教学水平，除了要吸引新的优秀教师外，也要充分利用现有老师资源。农村中学教师素质普遍不高，各级教育机构要利用各种形式的培训，努力提高教师的学科专业素养、教育专业素养、个人修养和职业道德修养。教师要精通英语专业知识结构，了解与中文教学的异同，了解西方的文化背景。而且要有先进的教育理念，一定的教育能力，特别是发音要纯正，能够根据教学内容和学生特点，选取适当的教学方法。学校要多开展英语组的教学研究活动和校本培训，帮助老师发现问题、解决问题。还可以组织教师定期去城市学校参观、交流和学习。通过各种途径提高在职教师的英语教学素质。
另外，学校要严格要求教师高质量地完成教学的基本过程。在备课阶段，教师一定要了解自己学生的特点，再结合教学目标选择合适的教学方法，并且要制定周密的课时计划、单元计划和学期计划。上课的时候要重点突出，尽量使用英语，让课堂气氛热烈。对于学生的课外辅导，这是因材施教的实现。学校要杜绝中学英语教师课外兼职的现象，教师要时刻想着学生，时刻为教学而忙。
2.3学习动机的培育成为英语教学的关键
农村中学英语教学要改变学生观念，激发学生动机。首先要加强学生的思想教育，转变他们不正确的英语学习观。认识是行动的基础，必须先纠正认识上的错误，再落实行动上的改变。要让学生认识到，现在社会对英语的巨大需求以及懂得听、说、写英语的重要性。
其次，要学生帮助树立学生学习英语的自信心。第一，要提高学生的自我效能感，即一个人对自己能够成功完成某项成就的能力的主管判断。要让学生尝到成功的喜悦，相信自己是有能力掌握英语的。激励学生适当接受难度适中的任务，让他获得成就感。第二，要给学生设置合理的目标。从学生实际出发，提出切实可行的总目标，然后将目标进行分解，每次考试进行适当的反馈，教授学生英语学习策略。最后，要帮助学生进行正确的归因。中学阶段是学生思想动荡的阶段，消除或减轻学生习得性无助感无论对于现在还是将来都显得非常重要。要让学生把自己的失败归因于努力，而不是能力等不可控因素。
最后，要让学生充分地参与到英语学习的过程中。采用多种形式的教学方式，组织丰富多彩的课外活动，让学生改变“学习英语是一件苦差事”的观念，真正喜欢上英语、爱上英语。
2.4营造家庭和社会英语教学的良好氛围
广义上的教育包括三大块：家庭教育、学校教育和社会教育。家庭教育对孩子的成长有潜移默化的作用。父母是学生的第一任教师，无论是其学识，还是品格个性，对事物的态度都会对学生的未来有重大意义。农村中学的父母要逐步树立“终身学习”的观念，努力提高自身的素质，学习从多维度去评价自己的孩子，在精神上要给以足够的支持和鼓励，在物质上，要尽量给孩子准备一种学英语必备的工具，如复读机、mp3等。培养孩子学习英语的毅力，传授自己曾经学习的经验，减轻孩子的心理恐惧。要全力支持学校、教师的工作。中学阶段是人生成长的重要阶段，充满了自主性和依赖性、独立性和幼稚型的矛盾，很容易偏离正常的成长轨道，家长要教育孩子，学习是学生的主要任务，英语是将来求生存的法宝，加强监督，督促孩子健康成长。
经济发展迅速，社会变化快速，社会对熟练掌握英语的人才需求越老越高。提高农村中学英语教学质量，不光是家庭、学校的工作，偌大的社会也要发挥一份力量。社会各界要尽力帮助解决农村中学英语教学的辅助设备问题。要向中学生传输正确的学习英语观，灌输不懂英语，工作艰辛等思想。社会风气的好坏，直接或间接地影响学生学习的心态，要营造良好的社会舆论，塑造“学习型社会”。
总之，提高我国农村中学的英语教学质量要依靠社会、学校、家庭三方面的力量，三个力量要通力合作，协调配合，才能让农村中学生的英语水平提高一个台阶。国家要从政策、资金等方面加大对农村中学英语的重视，家庭要从精神等方面给予学生学习的支持，教师要改变领导方式、提高自身素质、营造良好的班级和课堂气氛，最大限度地激发中学生英语学习动机。农村中学英语教学是我国教育体系中的一个薄弱环节，对我国课程改革、整个教育的发展以及国民素质的提高都具有战略意义。
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1农村学校管理问题概述
1.1缺乏先进的管理理念
从当前农村学校的管理现状来看，其管理理念还一直沿用的是传统的学校管理理念，这种理念是极为落后的，对于农村学校管理质量的提高也毫无帮助。之所以这样说，是因为在传统的学校管理理念当中，是相当教条的，着重统一而忽视个性，重视服从而忽略交流，重形式更甚于内容。这样一来，不仅会造成学校的管理十分呆板沉闷，同时对于学生个人素质的发展也毫无帮助。因此，笔者认为，要想进一步提高农村学校的管理质量，就必须要改善当前农村学校的管理理念。
1.2教师的积极性不高
从目前农村学校的实际教学情况来看，教师的积极性不高也是阻碍农村教学质量提高的一大原因。之所以会出现这样的情况，是因为在农村学校的管理过程当中，大多是依靠着生硬刻板的制度来进行管理，这样一来就使得教师在教学过程中极为被动，同时也是处于一个被检查者的位置。学校根据教学任务对教师的教案书写、课堂授课甚至是布置作业的多少与次数都会进行详细的检查。这样一来，就会大大打击教师教学的主动性和积极性，从而让教师只是为了完成任务而去进行教学，自然而然就会影响农村学校的教学质量。
1.3缺乏有效的管理
缺乏有效的管理是当前农村学校管理工作中存在的较大问题之一。众所周知，在学校管理过程中，指导教师教学工作的开展也是极为重要的。然而，从当前农村学校的管理情况来看，却极为缺乏这种指导。这样一来，就使得教师在教学过程中无法及时发现自身存在的问题，从而进行改善，对农村教学质量的提高造成了极大的阻碍。从笔者所观察到的情况来看，当前有许多农村学校虽然要求了教师提交工作计划，但是对于教师所提交的工作计划并不重视，只是注重形式上的工作计划而已。这样一来，就会使得学校对教师的管理与指导大大缺失，造成了学校管理工作的低效和低质。
1.4缺乏创新意识
对于农村学校的管理工作来说，必须要具备一定的创新意识，这样一来才能有效提高学校的教学质量，从而帮助学生更好地学习。然而，从当前农村学校的管理状况来看，创新意识的缺乏却让人心惊。大部分学校的管理人员在学校管理工作当中都只是依靠以往的形式和规章制度来进行，导致学校的管理工作与学校的实际情况脱节，不仅会对教师的教学产生影响，同样也十分不利于学校的发展。
1.5考核评价机制的不完善
之所以农村学校的义务教育质量一直得不到明显的提高，其中很重要的一个原因是因为在农村学校中考核评价机制的不完善。这种考核评价机制不仅仅针对的是教师，同时还有对学生的评价。对于教师，学校更加重视的量级的工作，比如说的数量、课题研究的数量以及辅导学生作品获奖的数量等。而对于质的工作，却极为忽视。这样一来，就导致了部分教师为了追求量而产生的投机行为。从而使得义务教育的教学质量一直得不到显著提高。除此之外，针对于学生，在城市学校开始着重于学生的全面发展时，农村学校依然是以分数来判断学生的好坏，这样一来就十分不利于学生全面发展，从而也会对学生的学习带来极为不良的影响。
1.6缺乏先进的管理手段
一直以来，在农村学校当中，管理手段的应用都是学校管理工作中最为薄弱的环节。之所以会造成这样的状况，首先是因为农村学校无论是在资金、师资力量上都与城
市学校有着较大的差距。这样一来，就导致农村学校对先进管理手段认识上的匮乏。其次，即便学校管理者认识到先进管理手段给学校所带来的好处，但是由于经济、师资、所处地区等客观上的因素，导致学校无法将先进的管理手段应用到学校管理当中，从而对学校管理工作质量和效率的提高产生了较大的阻碍。
2加强和改善农村学校管理的实践探索
2.1农村学校管理的强化方法
要想改善当前农村学校的管理现状，加强农村学校的管理工作，那么首先要做的一点就是要坚持“以人为本”的教育理念，这样一来，才能让农村学校的管理工作更有目的，同时根据学校实际的情况，以及教师、学生的意见来改善学校的管理工作，这样一来才能真正有效提高学校管理工作的质量和效率，帮助学校更好地进行管理。其次，还有一点就是学校一定要加强对教师的培养工作。这是因为，一支高素质的师资队伍无论是对学校的管理，还是对农村学校义务教育教学质量的提高，都有着极大的帮助。最后要做的一件事就是要给予教师充分的展示机会，无论是公开课还是优质课评选，这样都能够有效促进教师在教学中的积极性，让教师能够更加主动地投入到教学工作当中，从而提高农村学校义务教育的教学质量。
2.2农村学校管理中陶行知管理思想的应用
要想将陶行知管理思想更好地应用在农村学校管理当中，那么首先要明确的一点就是要建立以校长为代表，多方参与的科学民主学校管理机制。这是因为，通过这样的方式能够将学校管理的决策权、执行权与监督权进行分离，避免“一言堂”的情况出现，这样一来才更有助于学校管理者听从多方的声音，从而有效提高农村学校的管理质量。其次，学校管理者在进行学校管理工作的时候一定要具备创新精神，这是因为，只有具备创新精神才能更好地改善当前农村学校管理工作的现状，根据学校的实际情况制定管理政策，帮助学校提高管理工作质量的同时，也能够让学校中的教师与学生更好地发展。第三，学校一定要重视规章制度的建设，通过更加完善的规章制度才能让教师明确自身的职责，同时根据规章制度来不断完善自身的工作，这样一来才能更好地帮助教师进行教学工作，以此达到提高教学质量的目的。最后还需要注意的一点就是要合理使用办学经费，提高学校办学效益。之所以要这样做是因为在农村学校的办学过程中，由于地区经济水平的问题，导致农村学校在办学过程中经常会出现经费不足的情况。因此，在农村学校办学过程中，一定要将经费用在刀刃上，以此来提高办学效益，这样才能为学生与教师创造一个更加良好的教学环境，提高义务教育的教学质量。
3农村义务教育质量的提升方式解读
3.1实现教学资源的共享
要想提高农村学校义务教育的教学质量，那么首先要注意的一点就是要实现教学资源的共享。之所以要这么做是因为在农村学校当中，由于资金的匮乏以及师资力量的缺少，导致农村教师所掌握的教学资源十分稀少。因此，在这样的情况下，笔者认为一定要加强教师之间教学资源的共享，这样才能帮助教师更好地进行教学。而要做到这一点，笔者认为学校在资金充足的情况下可以开发信息中心，通过信息化的手段来进行教学资源的共享，这样一来就能够让教师更好地投入到教学当中，从而提高农村义务教育的教学质量。
3.2提高课堂教学质量
对于农村学校义务教育教学质量的提高来说，提高课堂教学质量是最为重要的。而要做到这一点，笔者认为首先在进行课堂教学的时候，一定要反对任何教学过程中形式化、教条化以及传统化的教学方式。要多采用新型的教学模式，这样才能进一步明确学生在课堂上的主体地位，提高学生学习兴趣的同时也能够让学生与教师之间建立更加和谐、自然的关系，从而提高学生的学习质量。其次，还需要做的一件事就是学校一定要提高教师的质量，可以开展不同的交流会或者是座谈会，让教师更加清楚地认识到当前教学过程中可能存在的问题，并且培养教师的专业知识和专业技能，让他们在未来能够更好地投入到课堂教学当中，从而提高义务教育的教学质量。最后，要想进一步提高课堂教学质量，学校的管理者还需要组织不同的教研活动，对当前农村小学实际的教学情况以及所使用的教材进行更加全面深入的分析和解构，这样才能更加详实地掌握农村课程教学中存在的问题，从而更有针对性地进行改正。
4结束语
综上所述，针对当前农村学校管理与义务教育教学中存在的问题，笔者认为必须要尽快改善当前的状况，才能让农村学生更好地进行学习，从而提高学生的学习质量。而要做到这一点，笔者认为需要对当前农村学校的管理工作入手，改善管理现状，并且将陶行知管理思想应用到其中。除此之外，还需要促进教育教学质量进一步的提升，根据这一问题则可以采用教学资源的共享以及提高课堂教学质量来进行。只有这样，才能真正提高当前农村学校的管理水平以及义务教育的教学质量，为农村学子创造更加明媚的未来。
作者:石练海单位:桂林市龙胜各族自治县江底乡中心校
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论文关键词：浅谈对义务教育均衡发展的认识
《教育规划纲要》中明确规定教育管理论文，义务教育一直是我国教育改革和发展的重中之重龙源期刊。本世纪初，我国实现了普及九年义务教育的目标教育管理论文，首先解决法律规定的适龄儿童少年有学上”的问题。在义务教育实现全面普及和免费之后，国家明确把义务教育均衡发展作为义务教育的重中之重教育管理论文，要努力实现让所有的适龄儿童少年都上好学”的目标龙源期刊。对义务教育均衡发展我是这样认识的。
一、义务教育均衡发展的意义龙源期刊。无论是从教育系统内部，还是从教育系统外部教育管理论文，乃至从整个社会发展的角度来看，促进和保障义务教
育的均衡发展都具有非常重要的意义。义务教育把工作重心落实到办好每一所学校和关注每一个孩子健康成长教育管理论文，把提高农村学校教育质量和改造城镇薄弱学校放在更加重要的位置，有效遏制城乡之间、地区之间和校际之间教育差距扩大的势头教育管理论文，逐步实现义务教育的均衡发展龙源期刊。
二、义务教育均衡发展的艰巨性。必须看到，推进均衡发展的任务比起实现普及的任务来说教育管理论文，更艰巨、更复杂，用的时间会更长龙源期刊。当前教育管理论文，区域间、城乡间、学校间的不均衡的矛盾仍较突出，推进区域内义务教育的均衡发展教育管理论文，将伴随着缩小学校之间办学水平差异、整体提升教育质量的全过程；推进城乡义务教育的均衡发展，将伴随着城乡一体化发展、逐步缩小城乡差别的全过程；推进区域间义务教育的均衡发展教育管理论文，将伴随着解决区域经济社会不平衡问题、提高中西部教育水平的全过程。
三、《关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》措施
1、要求各地尽快制定本地区义务教育学校的最低保障线”，凡是低于标准的学校都纳入限期改造计划教育管理论文，保证辖区内薄弱学校逐年减少，逐步使当地所有学校都达到基本要求龙源期刊。2、加强县级政府对区域内教师资源的统筹教育管理论文，通过建立区域内骨干教师巡回授课、紧缺学科教师流动教学、城镇教师到乡村学校任教服务期等项制度，加大城乡教育对口支援力度教育管理论文，强化对农村教师的培训。3、是逐步建立规范化、科学化、制度化的义务教育教学质量监测评估体系和教学指导体系，保证所有学校按照义务教育课程方案要求开齐课程教育管理论文，并达到教学基本要求龙源期刊。4、落实各项政策，对弱势群体学生给予特别的关注。
四、努力缩小、城乡老师之间的差距龙源期刊。
1、城乡老师之间的差距。教育部部长周济说：经过60年的努力教育管理论文，我们已经建立起一支有1600万人的教师队伍龙源期刊。现在城乡之间教育还存在着比较大的差距，硬件差距也有教育管理论文，但不是最重要的，最重要的差距就是教师队伍的质量。
2、这几年来教育管理论文，党和政府特别重视农村教师队伍建设，但是还存在着很多问题龙源期刊。我们正在继续努力教育管理论文，一个最重要的措施就是提高农村教师队伍的经济地位、政治地位、社会地位、职业地位。
周济还说：在很多措施当中，最根本的一条教育管理论文，已经实施了义务教育教师绩效工资制度龙源期刊。第一，要求义务教育的老师教育管理论文，特别是农村义务教育老师的工资收入要不低于当地公务员的工资收入。当然，绩效工资制度不仅仅是收入的提高教育管理论文，同时也是一次人事分配制度的改革，我们进行绩效考核教育管理论文，进一步调动广大教师的积极性龙源期刊。这项措施是根本性的，当然还有一系列的措施。我们的一个基本思想就是要吸引社会上优秀的人才当老师教育管理论文，吸引优秀人才到农村，到基层长期从教教育管理论文，终身从教龙源期刊。我们采取了一系列措施，使得有更多的优秀人才到农村去从教教育管理论文，同时我们还动员了大批城镇教师到农村支援，还有师范生到农村实习支教教育管理论文，这样我们就组织了大批优秀教师到农村从事教学工作。下一步要把它制度化，要让老师都能够到农村接受锻炼，同时为农村输送更多的高质量的老师。
3、大力加强农村教师的培训。我们农村现在有几百万老师，我们要大力提高我们的学习和培训力度，使我们不断地提高自己。经过多年的努力，我们已经大大改进我们自身的质量，能够为农村的孩子们提供更加优质的教育资源，使他们接受良好的教育。
单位：南乐县福堪乡六合中心小学教师;蔡合才
关键词：太湖风光；山水绿网；规划引导；利用和修复；改造和串联
湖州山水绿网以环太湖绿道为主干道，串联起了小市河、环城河～新塘港、东龙溪港、小梅港、旄儿港的“五河十岸”；仁皇山公园、项王公园、长岛公园、梁希森林公园等一大批特色与时代韵味公园；古村落、特色产业等自然和人文景观等要素织就而成。这张绿网改善区域生态环境，富裕了沿湖农民，带动了湖州旅游业的发展，提高了沿湖居民的生活质量和城市的品质。进而提升整个环太湖地区产业结构调整和转型升级。
我们通过以规划为先行，通过利用、修复、改造、串联等办法实施完成湖州山水绿网。现对织就湖州山水绿网作简要分析，并谈谈一些体会：
1.概况：湖州山水绿网，总长60公里的环太湖绿道，西起长兴县、东止吴兴区，向纵深推进到滨湖开敞区域作为太湖绿网的空间载体。湖州段沿岸自然山水景观与人文景观丰富：有顾渚山茶文化景区、塘浦圩田系统等自然风光；更有邱城遗址、陈霸先遗迹、毗山旧石器遗址等人文景观。这些景观成为环太湖绿道网络上闪耀明珠，也是长三角地区独特而不可再生的重要资源。
近年来，湖州在环太湖南岸相继建成了太湖明珠、渔人码头、仁皇山公园、项王公园、长岛公园、梁希森林公园等一大批具有地方文化特色的景观。在公园建设的同时，先后启动了小市河、环城河～新塘港、旄儿港、东龙溪港、小梅港的“五河十岸”景观整治工程，满足了人们慢行、健身、休憩的需要。太湖水产丰富，娄港圩田、传统村落、历史文化名村保留完整。湖景、水景、山景、城景是湖州山水绿网织就主要元素。
2.总体思路
以“绿水青山就是金山银山”重要思想引领。把滨湖区域“一体化”发展作为建设现代化生态型滨湖大城市的突破口，建设生态文明先行示范区为主抓手，融合生态文明建设、历史文化保护、城乡一体发展的理念，坚持生态效益优先，转变传统发展模式，以提供更丰富生态产品为目标，打造独具特色的太湖生态品牌。
在设计和建设过程中，始终坚持以人为本、统筹兼顾、因地制宜、适意成景、绿化为主、突出重点、创新意识、可操作性的原则。在满足景观旅游、水利、道路交通等功能需要的基础上，极力体现近湖、亲水、通透、生态、文化的特色，把湖州山水绿网建成彰显湖州魅力的标志性景观之一。
3.建设措施
山水绿网以长兴至吴兴的滨湖区域作为生态功能保育和生态产业发展的轴带。突出一体化发展和整体性管控，打造面向全国的生态文明发展示范窗口为目标，以规划先行，利用与修复，改造和串联为手段，建设环太湖山水绿网。从而带动旅游和服务业的发展。
3.1规划引导。规划以“功能整合、交通疏理、景点串联、服务通畅、突出特色”为战略，致力于将山水绿网建设成为旅游观光的平台、生态环境的走廊、市民休闲的花园和城市魅力的窗口。
规划以因地制宜、突出特色、实用适用、保障安全等为基本原则，将环太湖绿道划分为临湖线、纵深线和联络线三种类型，形成“一环、八纵、多联”网络体系。一环即环太湖绿道临湖线，为绿网主线；八纵即临湖线串联各大景点、景区的纵深线为绿网支线；多联即连接纵深线，确保绿道织线成网的多条联络线。[1]完善慢行系统建设，将山景、湖景、水景、城景组织串联起来，推进城乡绿道网络互联互通，打造景观宜人、环境舒适、出行安全的乡野慢行空间。利用内河航道、太湖水漾串联沿湖与内陆旅游节点，形成滨湖区域水路、道路互联互通。依据滨湖带密布的娄港圩田系统，沟通串联生态绿契，山林、绿心、湿地、河湖水道、交通绿廊，形成环太湖的大系统。
3.2利用、修复。绿网的骨架为绿道，绿道建设注重因形就势，无论是环太湖绿道，还是自然景观和人文景观，或是沿河沿山体慢步道，都十分注重利用蜿蜒曲折的沿湖、沿河岸线或沿山线，因形就势，使绿道沿湖边、沿河边、沿山边委婉串行，突出山、水、湖相拥的自然风貌，不搞大拆大建，最大限度地保护和利用现有的自然和人工植被，使绿道与周边自然景观相协调。
环太湖绿道弁山段西侧有高低不等的山丘，且道路边有硬质挡墙，就在人行道边缘设置0.45米高的景墙，利用景墙与挡墙边角之间的空隙种植谈竹、珊瑚树等浅根植物，适当遮挡墙。又在挡墙顶部种植常春藤、爬山虎等藤本植物，也就是对挡墙进行垂直绿化，从而增加绿景，软化墙体、改善视觉效果。在湖薛公路交叉口至太湖大堤段，有良好的农田风光，我们主要采用生态修复的办法，来展示农业风光，民风民俗文化。对于鱼塘、田埂进行全面生态修复，即采用清淤和田埂加固等原始自然生态修复办法。使水变清，纵横交叉的农田变绿。
3.3改造、串联。绿网以绿色、生态为首位，依靠现有的道路、防洪堤河岸道路的改造，将幽林、湖河、城乡自然景观和人文景观串联起来。如原来的太湖路为城乡公路等级，把它改造成二板三带的城市道路，最大的亮点是增加道路二侧和中央隔离带的绿化景观。这三条绿带高低起伏，错落有致，常绿与落叶搭配，色彩丰富，植物小品精致，富有韵律感。也是一条生态道路。这条道路将长岛公园、项王公园、湿地公园、太湖明珠、渔人码头等一大批自然和人文景观连接成网。在改造道路的同时，改造河岸景观，通过河道将太湖、城市、乡村串联起来。例如：以四面环水的长岛公园为核心，将环城河～新塘港、旄儿港、小梅港、东龙溪港、小市河沿岸修建慢步道，将原有的、独立的曲桥亭阁、河埠码头、绿化景观串联起来，显现了湖州古城风韵，也就是说，通过水将城市、乡村、太湖连成一体，供市民和游客健身、休闲、观景。公路、水路两条绿线织就了山水绿网，使老百姓的出行更方便、更绿色、更健康。同时，给老百姓带来了巨大的实惠。
湖州山水绿网的建成，具有三个方面的作用：一是融合城乡环境，通过绿网建设能够有效地将各具特色的城乡环境进行有机联系，建立全新方式的交通廊道和生态廊道；二是密切城乡居民联系，通过绿道网能将城市居民的活动延伸到乡村，乡村百姓融入到城市，促进相互沟通了解；三是促进服务业的发展，鼓励村民借助游客资源，发展园艺业、特色手工业、特色水产业、休闲观光农业和乡村旅游业等新业态。游客的休闲体验得以丰富，引导村民经营家家乐，家庭旅馆、特色手工艺商店，农民的就业渠道更为广阔，游客的旅途服务更加充实。
通过湖州段山水绿网建设，我们体会到不仅要以“绿水青山就是金山银山”重要思想引领，符合低碳、节约、生态的发展要求，在改造过程中，不仅要提升城乡居民的生活质量，提供市民和游客健身、休闲、观景的场所，从而推动了旅游业的发展，给当地带来社会、经济、生态效益。
参考文献
[1]湖州市规划局.湖州市环太湖绿道规划编制.（2012年）
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