可再生资源现状范例(12篇)
时间：2024-04-04
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[关键词]废旧家电回收网络体系EPR
中图分类号：TQ340.68文献标识码：A文章编号：1009-914X（2014）21-0025-01
1.引言
随着我国经济发展和科学技术的飞速提升，家电更新换代的速度日渐加快，其保有量也达到了可观的数目规模，2013年，根据国家发改委公布的数据，我国每年的理论报废量已超过5000万台，且以年均20%速度在增长，预计到“十二五”末期，“四机一脑”的年报废量将高达1.6亿台。
由于我国长期缺乏专门针对废旧家电回收处理的法规，对废旧家电的回收处理大量源于利益驱动，除部分可直接利用的进入二手市场或直接销往农村外，报废的家电往往被无拆解资格的收荒匠先行拆解，只回收对其有利的塑料、铁、铜、铝等易获资源，这就直接导致了废旧家电回收环节对环境带来的严重污染。
2.成都市废旧家电回收现状
成都是我国西南片区的中心城市，其家电保有量不可小觑。据2012年成都统计数据显示，成都2011年城镇家庭拥有电视机总保有量约637万台，洗衣机约436万台，电冰箱约439万台，电脑约380万台。笔者根据成都市城镇居民家电保有量、各家电平均使用寿命进行线性回归分析，预测出了成都市2011-2019年历年家电废弃情况其变化趋势（见图1）。
2009年5月，国务院出台了家电“以旧换新”政策，次年9月7日该政策在成都启动，截止2011年底政策结束，全成都市家电通过“以旧换新”回收旧家电50万余台，回收金额785万余元，发放补贴资金6600万余元，在拉动消费的同时，也培育起了本土从销售到回收、拆解全过程的产业链。
“以旧换新”结束后，尽管成都全市的废旧家电年报废量预计可达230万台，正规回收拆解企业却仍无利可图。成都市金堂县的四川长虹格润再生资源有限责任公司，拥有年拆解量可达140万台的废旧家电拆解生产线，但公司每年至多能回收拆解40万台；彭州仁新电子废弃物资源再生利用（四川）有限公司拥有5条拆解线、年拆解量可达3万吨，但目前连1/2的回收量都达不到。
造成废旧家电大量流失的原因很多：1.不知道家电的报废年限，导致废旧家电的囤积；2.不知道废旧家电正规回收途径，导致流动收购者趁虚而入；3.正规回收点收购价格低，且无上门服务；4.市民对资源回收再利用意识薄弱。
虽然成都市自2006年被商务部确定为再生资源回收体系建立试点城市至今，已建成18个再生资源市场、1530个社区回收网点和20多家受认证的回收企业，但由于这些家电回收站点规模小、连锁程度低，因各方利益而未能构成网络，直接导致了成都市回收体系发展受制约，正规回收企业无法与黑作坊抗衡。如何基于成都现状构建一套完整有效的废旧家电回收体系，并切实提高目前废旧家电回收效率，已成为一个亟待解决的问题。
3.建立成都市废旧家电回收网络体系
生产者责任延伸（ExtendedProducerResponsibility）最早起源于欧洲，是一项环境保护的制度原则，其目的是通过将生产者的责任延伸到产品生命周期各个环节，尤其是产品回收处理环节，以达到保护环境的目的。我国于2003年就提出了生产者责任延伸制，旨在建立废弃电器电子产品多渠道回收和集中处理体系。结合EPR制度与对成都市现状的调查，建议对全市废旧家电回收体系按回收点―回收中心―再处理中心―再分销市场共四级进行网络构建。该网络体系各节点的功能如下：
回收点：负责在一定数量和区域内的社区废旧家电回收。其建立选址应从现有的1530个社区回收网点中选取，以减少固定投资，并要以便于到达、有利市民投放为前提。
回收中心：负责对回收点集中的废旧家电进行暂存，同时设有检测中心，对回收的废旧家电进行初步分类，再发往再处理中心。
再处理中心：通过直接再利用、维修、再制造、材料再生以及最终处理等方式，对废旧家电进行产品级利用、零部件级再利用、原料再生以及最终进行合理的废弃处理，如焚化、填埋等。
再分销市场或填埋场：利用已建成18个再生资源市场对再制造和再利用的家电产品、材料或零部件进行处理销售，实现其再生价值；填埋场则对无再利用价值的材料进行专业安全处理，力求减少环境污染，实现社会效益最大化。
4.结语
废旧家电回收网络体系的建立是家电产业、信息产业和社会经济发展到一定阶段的客观要求，本文通过对成都市废旧家电回收现状的分析，讨论了建立成都市废旧家电回收网络体系的重要性。并结合EPR制度，初步建立了基于EPR的成都市废旧家电回收体系模型。笔者希望能有更完善的模型使成都市解决废旧家电回收难题，使“城市矿产”资源得到重复利用、收获较高的经济效益，从根本上解决成都市的环境污染问题。
参考文献
[1]成都市统计局.成都统计年鉴2012[M].中国统计出版社，2012.
[2]张志灯.论生产者责任延伸制度及该制度在我国的完善[J].生态文明与环境资源法--2009年全国环境资源法学研讨会（年会）论文集，2009.
新能源是相对常规能源而言的,一般具有以下特征:尚未大规模作为能源开发利用,有的甚至还处于初期研发阶段;资源赋存条件和物化特征与常规能源有明显区别;开发利用技术复杂,成本较高;清洁环保,可实现二氧化碳等污染物零排放或低排放;资源量大、分布广泛,但大多具有能量密度低的缺点。根据技术发展水平和开发利用程度,不同历史时期以及不同国家和地区对新能源的界定也会有所区别。发达国家一般把煤、石油、天然气、核能以及大中型水电都作为常规能源,而把小水电归为新能源范围。
我国是发展中国家,经济、科技水平跟发达国家差距较大,能源开发利用水平和消费结构跟发达国家有着明显不同,对新能源的界定跟发达国家也存在着较大差异。小水电在我国的开发利用历史悠久,装机容量占全球小水电装机总容量的一半以上,归为新能源显然是不合适的。核能在我国的发展历史不长,在能源消费结构中所占比重很低,仅相当于全球平均水平的八分之一,比发达国家的水平更是低得多,核能在我国应该属于新能源的范围。
根据以上分析,可以把新能源范围确定为:太阳能、风能、生物质能、地热能、海洋能、氢能、天然气水合物、核能、核聚变能等共9个品种。生物质能在广义上分为传统生物质能和现代生物质能,传统生物质能属于非商品能源,是经济不发达国家尤其是非洲国家的主要能源,利用方式为柴草、秸秆等免费生物质的直接燃烧,用于烹饪和供热;现代生物质能包括生物质发电、沼气、生物燃料等,是生物质原料加工转换产品,新能源中的生物质能仅指现代生物质能。传统生物质能和大中小水电可称之为传统可再生能源,太阳能、风能、现代生物质能、地热能、海洋能则统称为新型可再生能源,是新能源的主要组成部分。
资源评价
跟常规能源相比,新能源最显著的优势就是资源量巨大(见表1)。太阳能是资源量最大的可再生能源,即使按最保守的可开发资源量占理论资源量1%计算,每年可供人类开发的太阳能也有1.3万亿toe,约相当于目前全球能源年需求量的100倍。风能的可开发资源量较低,但开发技术难度和成本也较低,全球陆上风电年可发电量约53亿kWh,相当于46亿toe。生物质能可开发资源量为48~119亿toe,不过由于存在粮食安全和环境问题,可开发资源量难以全部转化为能源。地热能的热源主要来自于长寿命放射性同位素的衰变,每年的再生量可达200亿toe以上。按照目前的技术进展情况,全球40~50a内可开发地热资源为1200亿toe,10~20a内可开发地热资源为120亿toe。海洋能资源量并不算丰富,按照全球技术可装机容量64亿kW、年利用2000小时计算,只有11亿toe。天然气水合物属于新型的化石能源,资源量相当于传统化石能源资源量的2倍,达20万亿toe。全球铀矿资源量为992.7万t,如果用于热中子反应堆,所释放的能量约相当于1400亿toe,而如果用于快中子反应堆,所释放的能量可提高60~70倍。核聚变所消耗的燃料是氘,海水中的氘有40万亿t,理论上可释放出的能量为3万亿亿toe,按目前能源消费量计算,可供人类使用200亿年以上。氢能的制备以水为原料,燃烧后又产生水,可无限循环利用,既是二次能源也可在广义上称之为可再生能源。
从以上数据可以看出,能源资源完全不存在短缺或枯竭问题,人类需要克服的最大障碍是开发利用的技术和成本问题。随着技术的进步和能源价格的上涨,目前不可开发的新能源资源有可能变为可开发资源,因此,对新能源来说,理论资源量是相对不变的,而可开发资源量却可能会大幅度增加。
开发利用现状
不同种类的新能源在资源分布、技术难度、使用成本等多方面存在相当大的差异,因而新能源的开发利用程度各不相同。在新型可再生能源中,太阳能、风能、生物质能和地热能发展势头良好,已经进入或接近产业化阶段,尤其是太阳能热水器、风电以及生物燃料,已经形成较大的商业规模,成本也降至可接受水平。核能技术已经成熟,核电在国外已过发展高峰期,在我国则刚刚兴起。核聚变、氢能、天然气水合物、海洋能仍处于研究和发展之中,距离商业化还有较大距离。
截止到2009年2月,全球核电装机已达3.72亿kW,年发电量2.6万亿kWh,在全球一次能源结构中的比重约为6%左右。相比而言,新型可再生能源的开发利用程度还很低,以2006年为例,其在全球一次能源供应量中的比重仅为1%左右,占全部可再生能源的比例也仅为8%左右。2007年,全球新型可再生能源发电装机量为1.65亿kW,相当于全球电力装机总容量的3.7%(见表2)。德国、美国、西班牙、日本等发达国家的可再生能源产业化水平已达到较高程度,其市场规模和装备制造水平跟其他国家相比具有明显优势。我国也是世界重要的可再生能源大国,太阳能热水器产量和保有量、光伏电池产量、地热直接利用量以及沼气产量都位居世界第一。不过,我国对新型可再生能源的开发多集中在技术含量较低的供暖和制热领域,在可再生能源发电技术水平和利用规模方面跟国外相比还存在较大差距。我国新型可再生能源发电装机容量仅为905万kW,占全球5.5%,远低于我国电力装机总容量占全球16%的比重。
我国发展新能源的政策建议
我国是世界第一大碳排放国、第二大能源消费国、第三大石油进口国,发展新能源具有优化能源结构、保障能源安全、增加能源供应、减轻环境污染等多重意义,同时也是全面落实科学发展观,促进资源节约型、环境友好型社会和社会主义新农村建设,以及全面建设小康社会和实现可持续发展的重大战略举措。我国政府把发展新能源上升到国家战略的高度而加以重视,陆续出台了多部法律法规和配套措施。
从近几年的总体发展情况来看,我国新能源发展势头良好,增速远高于世界平均水平,不过由于种种原因,新能源发展过程中的许多障碍和瓶颈仍未消除,主要表现在:资源评价工作不充分,技术总体水平较低,成本跟常规能源相比不具备竞争力,产业投资不足,融资渠道不畅,市场规模偏小,公众消费意愿不强,政策法规体系不够完善。结合国内外新能源发展的历史和现状,借鉴全球各国新能源发展经验,针对目前我国新能源发展过程中存在的问题,特提出如下对策建议。
(一)正确选择新能源发展方向
根据资源状况和技术发展水平,确立以太阳能为核心、核能和风能为重点的发展方向。太阳能是资源潜力最大的可再生能源,化石能源、风能、生物质能及某些海洋能都间接或直接来自于太阳能,地球每年接收的太阳辐射能量相当于当前世界一次能源供应量的1万倍。我国的太阳能热利用已经走在世界最前列,太阳能光伏电池的产量也已经跃居世界第一,不过在太阳能光伏发电方面却与光伏电池生产大国的地位极不相符。我国应进一步扩大在太阳能热利用方面的优势,同时把发展并网光伏和屋顶光伏作为长期发展重点。风能是利用成本最低的新型可再生能源,风电成本可以在几年内降低到常规发电的水平,目前已经初步具备市场化运作的条件。我国风力资源较丰富的区域为西部地区及东部沿海,属于电网难以到达或电力供应紧张的地区,发展风电应是近期和中期的努力方向。核燃料的能量密度远高于常规能源,核电站可以在较短时间内大量建造,迅速弥补电力装机缺口,最近国家发改委已经把核电规划容量提高了一倍多。
(二)加大新能源技术研发力度
我国从事新能源技术研究的机构分布在上百个高校和科研机构,数量虽多,但由于力量分散,具有世界水平的研究成果并不多。建议整合具有一定实力的新能源研究机构,成立中央级新能源科学研究院。抓住当前因金融危机而引发全球裁员潮的有利时机,积极创造条件吸引国外高端研究人才。以新能源重大基础科学和技术的研究为重点,加强科研攻关,尽快改变我国新能源科学技术落后的面貌。密切与国外的技术合作与交流,充分利用CDM机制,注重先进技术的引进并进行消化吸收与再创新,努力实现技术水平的跨跃式发展。
可再生能源大多具有能量密度低、资源分布不均衡等缺点,对其进行低成本、高效率利用是新能源开发的首要问题。显然,可再生能源开发技术的复杂程度要比常规能源高得多,涉及资源评价、材料和设备制造、工程设计、配发和管理等多个领域,必须进行跨学科联合攻关,这对我国目前相对封闭的科研体制提出了挑战。国家需要在搞活科研创新机制、打造科研合作平台、加大知识产权保护力度等方面做更多的努力,营造良好的科研环境。
(三)有序推进新能源产业化和市场化进程
只有实现新能源的大规模产业化和市场化,才有可能使新能源的利用成本降至具有竞争力的水平,为新能源普及打下基础。在新能源开发成本较高、使用不便的情况下,推进新能源产业化和市场化必须由政府作为推手。促进产业化和市场化的措施涉及电价、配额、示范工程、技术转化、税费减免、财政补贴、投资融资等,要对各种新能源的不同特点进行充分分析,分门别类地制定合适的激励政策。为保证政策的长期有效要建立完善的督促检查机制,对违规行为进行惩处,以维护国家政策措施的严肃性。
国家应及时更新新能源产业的投资指导目录,引导、鼓励企业和个人对新能源的投资。同时,也要对新能源投资行为进行规范,避免一哄而上,造成局部重复投资或投资过热。防止企业借投资新能源套取财政补贴、减免税费或增加火电投资配额等不良行为。约束高污染新能源行业的投资行为,尤其是多晶硅副产品四氯化硅所带来的环境污染问题值得关注。
(四)及早实施“走出去”战略
我国是铀矿资源贫乏的国家,资源量远不能满足未来核电发展的需要,铀矿供应必须依赖国际市场。有关资料统计世界上铀矿资源丰富的国家有澳大利亚、美国、哈萨克斯坦、加拿大、俄罗斯等,这5个国家的资源量合计占全球的比重为三分之二。其中,澳大利亚和哈萨克斯坦都是无核电国家,所生产的铀矿主要用于出口。我国与哈萨克斯坦等国家关系良好,可作为实施铀矿“走出去”战略的重要目的国。合作重点应该放在最上游的勘探、开采领域,争取获得尽可能多的探矿权和采矿权,为我国核电站提供稳定、长期的核燃料来源。
目前全球对天然气水合物的地质工作程度还非常低,这为我国获取海外天然气水合物资源提供了绝好的机会。在油气资源领域,美国、日本等发达国家已经把全球的优质资源瓜分完毕,而在天然气水合物领域,我国还存在较多获取海外资源的机会。太平洋边缘海域陆坡、陆隆区及陆地冻土带的天然气水合物资源丰富,这一地带所涉及的国家主要是俄罗斯、美国、加拿大,应努力争取获得跟上述三国合作开发的机会。拉丁美洲国家沿海的天然气水合物资源也比较丰富,要充分利用这些国家技术力量薄弱、研究程度低的现状,加强与这些国家合作,以期能够在未来取得这些国家的天然气水合物份额。
东南亚处于热带地区,自然植被以热带雨林和热带季雨林为主,特别适合油料作物的生长,是发展生物柴油产业的理想区域。东南亚国家是我国的近邻,可为我国的生物柴油产业提供丰富而廉价的原料。我国可采取以技术、市场换资源的合作方式,在当地设立林油一体化生产基地,产品以供应我国国内为主。
(五)调整、完善新能源发展规划和政策措施
我国已经出台的新能源发展规划有《可再生能源中长期发展规划》、《可再生能源发展“十一五”规划》、《核电中长期发展规划(2005-2022年)》等,部分行业部门和地方地府也针对实际情况制定了各自的发展规划。部级的规划存在两个问题:一是发展目标定得偏低,如风能到2010年的发展目标为1000万kW,到2022年的发展目标为3000万kW,而事实上,1000万kW的目标已经于2008年实现,3000万kW的目标也可能提前于2012年左右实现;二是缺乏设备制造产业和资源评价方面的目标。
国家有关部门应密切跟踪国外新能源现状,充分考虑新能源资源量、技术发展水平、环境减排目标、常规能源现状等因素,对我国新能源发展规划作出适当调整和完善,为新能源产业发展提供指导。我国有关新能源与可再生能源的规定和政策措施并不比国外少,但这其中有许多已经不再符合我国的实际,应立即对不合时宜或相互矛盾的规定和措施进行清理,制定出切实可行、可操作性高的配套法规和实施细则。
(六)建立符合国际标准的新能源统计体系
关键词：建筑垃圾资源化；循环经济；源头消减（reduce）；再利用（reuse）；资源化（resource）
随着中国经济的持续增长，带来了自然资源消耗和环境污染等严重问题。为了实现经济和环境的均衡、可持续性发展，循环经济模式下的建筑垃圾资源化对策研究已经迫在眉睫。2008年出台的《循环经济促进法》对循环经济定义为：“在生产、流通和消费过程中进行的减量化、再利用、资源化活动的总称。”这里提到的减量化、再利用和资源化就是循环经济的3r原则。3r原则应用到建筑垃圾的整个生产循环周期，就可以大大减少建筑经济活动对环境的有害影响，还可以保持建筑行业和国民经济的可持续性发展。
一、我国建筑垃圾的处理现状及问题探析
1、建筑垃圾产生途径
建筑垃圾是指构造物在新建、改建、扩建和拆毁活动中产生的废弃物。根据产生源头不同，建筑垃圾可分为施工建筑垃圾和拆毁建筑垃圾。建筑垃圾主要是由砖、石头、旧混凝土、木材、塑料、石膏、灰浆、钢铁、废铁塑料、玻璃、纺织品、橡胶和沥青等构成的。
根据我国目前建筑垃圾的再利用性质来看，上述建筑垃圾可以分为直接利用型、再利用型和不可再利用型三种。直接利用型，主要是指从垃圾中清理出来并且可直接重复使用的砖、石头、木料等；再利用型也就是转化利用，将剩余的钢筋头、铁丝、碎砖石头等转化为其他用途；不可利用型就是指油漆、碎玻璃、橡胶、石膏等必须经过垃圾资源化企业进行技术处理和再加工。
2、我国建筑垃圾的循环利用处理现状
（1）我国建筑垃圾的初级利用是渣土碎石的工程回填和绿化回填，问题是开工以后填埋的建筑垃圾再利用就非常困难了。
利用拆除工程中产生的砖、石、混凝土等废料代替塘渣，来进行场地和基地处理是比较通常的做法。比起传统的使用土石来说，渣土碎石的回填既解决了拆除、改建中产生的建筑垃圾处理问题，又可以节省了作为塘渣使用的土石。可是问题在于，这些填埋掉的建筑垃圾在工程正式开工后，会被再度清除，并且因其与工地的泥土混合在一起，所以只能作为建筑垃圾外运。而这样产生的建筑垃圾就没有再利用的机会了。
（2）我国建筑垃圾的中级利用是利用回收废弃混凝土制作墙体材料和集料，问题是上述建筑垃圾再利用商品的市场接受度不高。
2002年上海成立了国内最大的建筑垃圾制砖厂，利用建筑垃圾制造新型墙材。浙江省的杭州富丽华建材有限公司，也是一家利用废渣、废料生产新型墙材的环保节能型企业。问题是与传统墙材相比，新型墙材的制作成本并不低，导致推广制作方面可行性降低。最重要的是，大部分新型砌墙材料在强度变化规律性、耐久性等某些物理和力学指标上还是略逊于传统的建筑材料，因此，它在建筑工程中的使用率还是比较低的。
将建筑过程中产生的废渣、碎块回收粉碎以后，作为混凝土骨料，用于砌筑砂浆、内墙和顶棚抹灰、细石混凝土的楼地面和混凝土的垫层。这个在新建筑产品的施工过程中再利用率颇高，问题是缺乏对建筑垃圾的进一步的有效技术处理。尤其是建筑垃圾做混凝土骨料必需破碎、筛分级、清洗、堆存，该骨料收集和制作需要耗费一定的机械设备、技术和工艺，不是每个工地都拥有的。
（3）相对高级的建筑垃圾再利用是诸如河北的公专新业科技服务总公司研究开发的“用建筑垃圾夯扩超短异型桩施工技术”，利用碎砖石、废钢渣、碎石等填料经过重锤夯扩后制作成扩大头的钢筋混凝土短桩，同时配套减振、隔振技术，可以扩大桩端的面积，挤密地基。
（4）相比较拆除工程，建筑过程中产生的建筑垃圾的再利用状况相对比较好，尤其是框架结构阶段的工程。根据调研，在建筑过程的框架阶段中产生的可以废物回收的建筑垃圾的再利用率是很高的。
“单纯从企业的角度出发，许多最经济和最有利可图的回收方法已经被仔细挑选过了”。问题在于：不能回收、筛选的砖、石、混凝土混合物，以及旧模板、废塑料、碎玻璃，油漆零料等建筑垃圾究竟如何处理？目前，这些建筑垃圾的处理方法还仅仅是简单的未加处理的填埋。
二、基于3r原则的建筑垃圾循环
经济模式
基于上述对我国建筑垃圾产生和循环利用现状的分析，我们从3r原则出发，来分析建立适合我国建筑垃圾循环经济模式和问题对策。
1、建筑垃圾循环经济模式
图1中国建筑垃圾循环利用模式
2、减量化（reduce）建筑垃圾源头消减策略
减量化对策主要有以下几点：实施建筑物的全生命周期的管理、设定建筑垃圾排污权的总量控制和建立建筑垃圾排污权的交易机制、完善相关法制法规的配套。
首先，需要对建筑产品采取全周期过程的管理模式，改变以往的建筑材料—建筑物—建筑垃圾的直线型模式，形成建筑材料—建筑物—建筑再生资源的循环经济的建筑物生产管理模式。从建筑设计阶段的工程设计到建筑、建材设备采购各个环节都必须减少材料的无故浪费。同时，还要考虑到建筑物维修、更换和拆除阶段垃圾的排放量，最低限度地减少不可再循环利用的建筑材料的使用。其次，加强施工过程中的组织管理，保证施工质量，提高建筑物的使用寿命和维修、维护费用，以达到全社会建筑垃圾排放总量的消减。
一方面，有必要制定建筑垃圾排放监测和评估指标，制定建筑企业建筑垃圾排放的指标和不可再生资源消耗指标，强化建筑企业管理者和地方政府的责任。完善法规和政策体系，制定奖惩制度，提供标准衡量指标，由建筑行业和企业自行实施自己的建筑垃圾减量工作。
最后，为提高建筑资源的利用效率和减少建筑垃圾的排放，还需要认识到市场机制的重要性，只有建立一个政府行政管理方法和市场手段相结合的综合机制才符合社会主义市场经济发展规律。综合的行政管理和市场调节机制在国外的环境污染治理问题上已得到较为广泛和成功的使用。3、再利用（reuse）建筑垃圾效率提升策略
建筑垃圾的直接和间接再利用率提升的对策：施工全过程精细化管理、建筑垃圾移动处理筛选设备的配备等。
前文提到相对于拆毁建筑来讲，在新建建筑过程中产生的建筑垃圾的再利用状况相对较好。而在新建建筑过程中，相对于装修、安装阶段，框架结构阶段所产生的建筑垃圾再利用率相对比较高。原因是框架结构入驻的工程承包商只有一家，易于管理。建筑垃圾中许多废弃物经过分类、分拣、剔除和粉碎后，大多数可以再利用或者回收。在后期安装、装修阶段产生大量建筑垃圾，主要是因为管理混乱、建筑垃圾二次污染而产生的。所以，施工全过程的精细化管理是施工过程中提高建筑垃圾再利用率的关键，熟悉图纸、熟悉建筑施工过程中垃圾构成比例和数量、针对施工项目进行建筑垃圾的分类、筛选和堆放的管理。行业内企业应做到施工精细管理观念人本化、垃圾管理工作流程程序化、建筑垃圾排放监控手段数据化，才能切实建立起提高建筑施工全过程垃圾再利用率的长效机制。
另外，建筑垃圾移动处理筛选设备的配置也是提高再利用率的对策之一。河南人大代表郭靖华在2010年年初人代会上就提出了相关提案，建议为了提高建筑垃圾的再生利用水平，必须加强技术研发投入，对拆除下来的废旧混凝土进行现场破碎，分别加工成商品混凝土骨料、建筑砌块集料、道路填铺料等不同用途的再生集料。这种处理方式不仅可以极大地提高废旧混凝土的利用效率，减少多次运输造成的环境污染和费用支出，更可使加工后的建筑垃圾成为商品，实现一举多得的经济、社会效益。
4、资源化（resource）建筑垃圾的技术研发和推广
建筑垃圾再加工商品的技术研发和推广对策包括：政府政策上的扶持，建筑垃圾的收集、运输和再加工（成本和技术），企业营运模式探索，建筑垃圾再利用商品推广和产品规模化等。
从经济的角度看，如果当地建筑垃圾处理、填埋费用低于建筑垃圾运往建筑垃圾处理厂的运输费用，建筑原材料的价格低于再生材料价格，对于建筑垃圾再生产企业来说，根本无利可图。可是，建筑垃圾的循环利用和资源化带来的公众或者社会效益是巨大的。因此，实施建筑垃圾资源化一般需要政府介入，为建筑垃圾收集、运输企业制定相应的减免税收和其它政策性的扶持。政府邀请行业内企业、主管部门、消费者和环境组织的代表参与政策制定，灵活使用税收杠杆，除了“谁污染谁付费”外，可以根据废弃物的种类和数量实施“差别税率“，降低废弃物的最终处理量，从而促进废弃物的回收再利用。
另一方面，需要促进开发和研究建筑垃圾的资源化技术，政府
部门应尽快以企业为主体研发并解决在建设垃圾处理等方面存在的技术问题。
综上所述，如果想从根本上解决我国建筑垃圾的消减、再利用和资源化，其关键在于全社会的重视和联动机制。政府作为职能部门，需建立健全建筑垃圾管理的法律、法规和政策，合理利用行政管理手段和市场力量来引导民营企业和民营资金参与建筑垃圾再生产。而建筑行业及企业需要针对建筑项目建立科学的全生命周期管理模式，增强环境保护、资源消减的社会责任感。同时，建议针对每一个建筑项目进行拆毁建筑垃圾和新建建筑垃圾的模拟预算、预测软件以及信息管理，以科学技术的进步来推动建筑垃圾循环经济的发展。（作者单位：浙江建设职业技术学院）
参考文献：
[1]陈浩、王洪黎、熊宝成、陈涛、陈柱，从目前建筑垃圾资源化现状看我国建筑垃圾再生利用对策，农村经济与科技，2010年第21卷
[2]陈燕，城市化过程中建筑垃圾回收利用，现代城市，2011年11卷第3期
1资源型城市的可持续发展及评价指标
可持续发展理论(SustainableDevelopmentTheory)是在1987年联合国世界与环境发展委员会(WECD)发表的报告《我们共同的未来》中提出的，可持续发展是指既满足当代人的需要，又不损害后代人满足其需要的能力的发展。报告对人类共同关心的环境与发展问题进行了全面论述，从生态学视角提出关于资源的管理战略。其后这一概念被广泛应用于经济学和社会学范畴，并加入新的内涵，涉及经济、社会、文化、技术和自然环境等多个层面。EdwardB．Barbier［3］从经济学角度指出可持续发展要在保持自然资源的质量和其所提供服务的前提下，最大限度地增加经济发展的净利益。可持续发展涉及经济、生态和社会3方面的协调统一，其内涵包括在发展模式上，要改变忽视生态环境保护，只单纯追求经济增长的旧观念;在经济驱动力上，要发挥技术对经济发展的驱动作用，寻求环境效益与经济效益的均衡;在结构调整上，要提高高新技术成果的转化率，倡导清洁生产的模式。鼓励文明消费的理念，使社会经济的发展更注重长久效益，最终要求人类在发展中讲求经济效率、关注生态和谐和追求社会公平。资源的不断开发、社会环境与经济发展阶段的不断变化，决定了各种类型的资源型城市不同的发展态势。《可持续发展规划》中将资源型城市分为成长型、成熟型、衰退型和再生型这4种类型。其中，成长型城市，资源开发潜力大，经济发展后劲足，整体处于上升期;成熟型城市，资源开发能力强，经济发展水平较高，整体趋于稳定;衰退型城市，经济发展相对滞后，社会民生问题突出，资源整体趋于枯竭;再生型城市，经过一轮结构调整与转型升级后，摆脱资源依赖，经济发展相对较好。
结合我国资源型城市发展现状，要实现资源型城市的可持续发展，首要任务是对其发展阶段进行判定，进而才能因地制宜，促进资源型城市的升级与转型发展。《可持续发展规划》提出了经济发展、民生改善、资源保障和生态环境保护4个方面的主要评价指标(表1)，为判定资源型城市的可持续发展路径提供了参考依据。有关专家指出，不管哪种类型的资源型城市，处在什么发展阶段，在这个阶段上要注意什么问题，它的接续替代产业的培育应该按照什么路线和模式进行，这都要根据这个城市的资源状况和可持续发展的状况进行评价。因此，对矿产资源型城市的可持续发展而言，核心是摸清现状、找准定位、发掘潜力，据此设计出有利于经济发展、民生改善、资源保障和生态环境保护的发展路径。
2攀枝花市的现状、定位与发展路径
2.1现状攀枝花市位于四川省西南部，总面积达7434.4km2，由于独特的地理位置和地壳运动，这里蕴藏着极为丰富的矿产资源，是中国西部重要的钢铁、钒钛、能源基地和新兴工业城市。攀枝花市已发现矿种76种，其中包括能源矿产、黑色金属、有色金属、稀有和稀土金属、贵金属等，查明有一定资源储量的共39种。全市矿产地块共计490余处，其中46处为特大型与大型矿床，30处为中型矿床，具有较强的组合配套性，拥有超大量的钒钛磁铁矿等优势矿产［6］。现阶段，攀枝花已初步形成以钒钛产业为主、磷化工产业为辅的主导产业，形成了“中国钒钛之都”的产业核心圈。从这个意义上看，攀枝花市正在由传统的多种类矿工业经济转向更加专业的钒钛产业经济，从传统的采矿、冶炼、粗加工为主，升级为机械、铸造、复合加工。这也是攀枝花市矿产业发展的潜力所在。经济发展方面，据统计，2013年攀枝花市的GDP为800.88亿元，同比增长10.7%。其中第一产业增加值为27.88亿元，同比增长4.5%，贡献率为1.4%;第二产业增加值为597.19亿元，同比增长11.7%，贡献率为83.2%;第三产业增加值为175.81亿元，同比增长8.0%，贡献率为15.4%。人均GDP为65001元，同比增长10.1%［7］。可见攀枝花市的经济发展严重依赖第二产业，尤其是矿业、钢铁、钒钛、化工及机械制造等。民生改善方面，2013年攀枝花市农村居民人均纯收入9838元，同比增长12.7%;城镇居民人均可支配收入达到24906元，同比增长9.2%;城镇登记失业率为3.57%，同比下降0.03%。资源保障方面，攀枝花市拥有四大钒铁矿区，攀枝花矿区、红格矿区、太和矿区及白马矿区。2013年攀枝花市积极推进钒钛产业园区、部级高新技术产业开发区和部级经济开发区的创建，确保钒钛产业园区工业总产值超过200亿元［8］。生态环境保护方面，2013年攀枝花市单位GDP能耗同比下降3.3%，NO2浓度同比下降7.5%，SO2浓度同比下降25.6%。空气优良率高达92.6%，污水处理率为84.25%，垃圾处理率为96.75%，绿化覆盖率为38.47%。
2.2定位及发展路径根据《可持续发展规划》涵盖的262个资源型城市资料信息显示，成长型城市共31个，成熟型城市共141个，衰退型城市共67个，再生型城市共23个。其中四川省内共有13个地级行政区、县级市和县区等为资源型城市，攀枝花市是四川省10个地级行政区中的一员，处于成熟型资源城市之列(表2)。随着矿产资源的深入开发和产业的进一步发展，攀枝花市的发展轨迹逐渐从成熟型资源城市迈向衰退型和再生型资源城市，而一旦进入原有优势资源衰退和寻找资源再生的发展阶段，城市的发展驱动力将由资源驱动转向资本驱动，继而演替为创新驱动和知识驱动。根据《中国创新型城市发展报告》(2013)中对创新型城市的界定和发展模式分析，攀枝花市的发展路径应选择工业创新驱动发展模式，通过管理创新与技术革新等方式，实现技术、人才、资源和设施等优势条件的利用，从而实现传统工业的转型升级，进而促进传统产业向更高层次发展，最终达到增强城市整体竞争力的效果［9］。
3对策建议
关键词：低碳经济水能源主体作用
随着全球生态环境的恶化，越来越多的人们开始重视环境保护工作，低碳经济恰恰是基于环保基础上而出现的经济发展模式。低碳经济是我国经济可持续发展的重要体现。要想实现低碳经济目标，我国应大力开发与利用可再生能源，如水能资源。
1.我国水能资源开发利用的重要价值
在我国推出的《“十二五”可再生能源发展规划》中，大力发展水电建设为基本思路。水电资源在可再生能源中占主体地位。其次为风电资源，其为新生力量。太阳能则成为发展潜力最大的可再生能源。从现实状况来看，风电与太阳能发电仅仅为发展初期，还未形成发展产业，且风电与太阳能发电的资本投入巨大，能源稳定性不高，对技术与设备的要求都非常高，难以适应我国当前的实际情况。比方说太阳能产业，业内专家内容其所使用的原料多晶硅本身就存在一定的环境污染，尽管我国的光伏产业已经位居全球第一位，但是市场状况不容乐观。从生物质发电来看，尽管我国具有丰富的资源，然而却分布不均，受季节等外部因素的干扰非常大，难以有效开发与利用。与这些能源相比，水能资源的优势不言而喻。水能资源已经成为当前最清洁、最经济的一种资源，且该方面的技术要求与设备需求我国都能够满足。因此，水能资源将成为我国低碳经济下的主体能源。
2.我国水能资源的开发利用状况
我国拥有非常丰富的水能资源，资源储备量位居全球首位，主要集中在我国的西部与西南部。在这些区域内，长江、大渡河、澜沧江、黄河等都蕴含着丰富的水能资源。相关数据显示，储量超过10MW河流共有3886条。从整体上看，这些区域的水能资源占据了全国水能资源经济开发总量的60%，其年发电量预计可达60829亿KWH。从2003年我国水力资源的调查资料中我们可知，全国水能资源预计可开发的容量为541640MW，年发电量可达2.47万亿KWH。有专家指出，我国水电提供的电能能够有效地减少煤炭资源的消耗，降低二氧化碳的排放，改善我国整体的生态环境。尽管我国在水能资源的开发方面已经取得了可此的成绩，然而与世界先进国家相比，我国水能资源的开发力度还明显不足，当前的开发程度仅为28.89%，而西方国家的水能资源开发程度已经高达60%。我国水能资源的开发水平远远落后于西方发达国家，这也表明我国水能资源具有非常大的开发潜力。
我国各级政府高度重视水能资源的开发工作，相关部门先后出台了多项文件，明确指出水能资源开发工作的重要性。2011年，我国推出了《中共中央国务院古语加强水利改革发展的决定》，在该文件中，中共中央就全国水利工作进行了系统性的部署，要求相关部门积极参与到水利建设中，提高水能资源的利用程度，降低碳排放，从而实现低碳经济目标。当前，我国已经兴建了一大批水利工程，比方说三峡工程、小浪底工程、二滩水电站等。我国水利方面的各项技术水平不断提高，部分技术已经处于世界领先地位，为进一步开发水能资源提供了必要的技术支持。
3.水能资源开发过程中的注意事项
（1）加快立法，规范开发程序
当前，我国政府先后出台了多项法规，从多个方面对水能资源的开发与利用进行规范，具体的法规包括《中华人民共和国水法》、《中国人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国可再生能源法》、《中华人民共和国水土保持法》等。从这些法规中我们发现，我国还缺少水能资源方面的专项法规。相关部门应综合我国的现实状况，加快推出水能资源方面的专项法规，为该方面的实践工作者提供法律依据，从而从法律层面上规范水能资源的开发工作。只有依托于成熟而完善的法律制度，水利工作才能够实现科学化与规范化，水能资源才能够得到合理地开发与利用。
（2）坚持保护与利用并重的原则
在开发水能资源的过程中，相关部门应始终坚持保护与利用并重的原则。水能资源应得到高效的利用与保护，为此，相关政府部门应发挥职能，做好统一规划的工作。在全面节约的目标下，将兴利除害有效地融合在一起，高度重视防灾减灾工作，实现区域与流域、农村与城市的协调发展，减少其发展差距。一直以来，治水都在治国中占有重要地位，相关政府部门应借助有效地水利工作来造福老百姓。在具体的开发利用过程中，相关主体应具备长远目光，有效配置各种资源，全面推进保护与开发工作。只有在保护工作中有效地开发水能资源，在开发的过程中有效地保护水能资源，水能资源才能够真正为社会发展带来福利。
（3）重视人力资源
长期以来，水利部门内部存在着严重的人力资源结构问题。为了确保水能资源得到有效利用，各项水利工程能够顺利推进，有关部门应大力开展培训工作，全面提高基层工作者的业务水平，强化其执行能力。在培训的过程中，应注重经验交流，加强经验分享。相关工作人员应勇于创新，不断自我学习，提升职业素养水平。在水利改革中，水利部门应重视培训、选拔、聘用、激励等人力资源建设工作，为各项具体的水利工作提供人才保障。
4.结束语
在实现低碳经济目标的过程中，相关部门应始终坚持以人为本的原则，降低煤炭等能源的消耗，减少二氧化碳的排放，充分开发与利用水能资源。在具体的水利工作中，相关部门应贯彻中央政府的要求，将河流治理、节能减排、水能资源开发、防汛抗旱等工作有机地结合起来。水利工作关系到整个社会的发展，应得到社会各界的重视。立法部门应加快出台水能资源开发与利用方面的专项法规，从而为该方面的具体工作提供法律依据。水利部门与教育部门应加大水利人才的培养力度，从而为我国水能资源的开发与利用提供必要的人才保障。
参考文献：
【关键词】采矿业；新模式；面对问题
一、当前中国采矿业的现状
我国幅员辽阔，矿产资源丰富，品种也十分齐全，矿藏资源总量在全球也排位前列，同时也是矿产资源大国之一，尽管如此，因为我国人口众多，所以人均矿产资源还是比较低的。伴随着的经济快速发展，我国对于矿产资源的需求也在飞速增长，不过，我国当前的采矿技术还处在相对落后的阶段，采矿时的安全事故也是频发。不但造成财产的大量流失，人员也有较大伤亡。虽然我们的矿产丰富，不过开发利用效率非常低，这也造成了极大浪费，这些不利因素都制约了我国采矿业的发展。根据当前的采矿工程状况来看，如何采用有效的方法来使采矿工程科学、合理的发展已经成为了我国采矿工程科学的核心研究课题。再有就是怎样有效地利用现代采矿技术与先进的设备相结合来提高采矿工程的效率，也是如何提高矿产资源的利用率。所以，当前采矿业的相关研究人员要不断研发先进的采矿技术与方法，这样才能提高采矿工程的效率以及推动其发展。采矿业是一项利在当代，功在千秋的旷日持久的行业，很多行业中的人员都依靠自身经验判断和决定如何实施工程，而不是凭借精密的仪器来计算。跟随社会的发展，时代的进步，各种精密仪器和先进的设备都逐步引入到采矿业中来，这给采矿业带来了前所未有的便利条件。
二、对采矿业中存在的问题进行分析
1.采矿过程中所存在的技术问题。近几年虽然随着我国经济的快速发展，采矿业作业技术也取得了一定的进步，但是与国外一些发达国家相比仍然处于落后状态。由于采矿技术落后，使得我国矿产资源有了很大的浪费。我国的矿产业，不但在理论上没有取得创新，在实际的采矿技术上也没有取得突破性的发展，依然还是利用传统的技术进行开采。我国的矿产开发现在处于粗放节段，对于矿物质的开采仍然是小规模的生产开采模式。
2.采矿过程中所存在的安全问题。一提到采矿工程，人们的第一反应就是工程技术难度大，且复杂，同时其安全隐患也是人们所担心的。煤矿井是采矿工程中必须搭建的，并且是在地下进行开采工作，这一工作性质就决定了采矿工程在很大程度上受到自然条件的影响，且自然条件对于采矿业具有十分强大的约束力。人们针对不同的矿产资源所处的地质条件决定采取不同的开采技术手段，但是依旧会有很多意想不到的自然灾害所发生，例如人们所熟知的矿井透水、矿井坍塌以及矿井内部火灾等等，这些自然灾害都会给矿业工作人员带来很大的安全隐患。
3.国家关于采矿工业的政策问题。在我国国情的影响下，由于采矿工业受到了人们的高度关注，因此有很多企业都投身于采矿行业，而采矿工业也会给投资者带来巨大的经济效益。我国已经就采矿业颁布了众多的政策和相关法规，但是由于我国采矿业还相对落后，在政策和法规方面仍有漏洞存在，一些企业就会利用政策和法规的不完善处进行谋私，取得更多的经济利润。这些企业为了满足自身的利益，就很容易忽略采矿作业人员的人身安全问题。我国也针对此类现象进行过整改，但是此等事件却是频频发生。因此我国在采矿业方面的相关法规和政策还应该借鉴国外一些先进国家，继续不断的完善和加强，从而确保每一个采矿企业都能够在确保采矿人员人身安全的情况下进行作业。
三、新模式应用于采矿工程中的探讨
1.新模式应用的必要性
社会在不断的发展与进步，随着我国改革开放的日益扩大，全球所出现的问题，在我国也慢慢的显现出来。在全球经济不断提成的同时，资源的价格也在不断的上涨，不可再生资源的供给问题已经引起了全球人们的共同关注，人们开始对于不可再生资源进行担忧。让我们从实际出发，我国的政策是到2022年我国的国内生产总值要翻两番，根据我国目前资源使用量进行推算的话，在2022年资源的使用量将会增长一倍，从而致使我国的不可再生资源出现严重的紧缺现象，与此同时增加了全球不可再生资源的供给压力。也许在不久我们科技发展飞速，人们已经不在需要不可再生资源了，那么我们所担心的问题就不再重要，但是客观地看，我国的技术并未达到如此先进的地步，因此不可再生资源的紧张仍然是我们需要面对并且急需解决的问题。
2.新模式应用在采矿工程中
由于人们生活的需要，我国对于不可再生资源的开采仍在不断的进行着，为了缓解不可再生资源的减少速度，我们需要采用何种采矿模式是人们所需要解决的问题，也是全世界所面临和需要解决的共同问题。我国不可再生资源正在逐步的减少，为了控制其减少的速度我们只能靠控制其使用量来减慢其减少速度，但是对资源使用量减少的同时也会使得我国的发展速度减慢甚至会原地踏步，停滞不前。如何做才能够一举两得是我们所需要思考的问题。现阶段我们可以采取的唯一办法就是针对能源的需求以及矿资源的不同特点，从采矿工业进行着手，针对类别和方法进行探讨研究。在国家制定相关政策和法规缓解此问题的同时，我们应该利用新的采矿模式来减缓可持续发展道路中遇到的困难。
现阶段针对我国开采业越来越大，越来越多的现象，我们可以停止一些采矿企业，使其进行改造，向环保和可持续发展方向转型。然后依据我国矿业的实际需求量进行开采，并限制每家开采企业的开采量。目前我国科技发展的状态，已经可以利用一些技术来替代矿产资源的损耗，例如我国可以利用太阳能来取代多种矿资源，从来而减少矿业的开采。
目前已经有很多国家利用风能和水能进行发电，从而减少了煤矿业的开采，并为后代争取了一定的时间，使他们能够有更多的时间来解决这个全球性的问题。当然这个问题不是靠某一个国家就能够解决的，只有全球人们联合起来才能够有效的进行缓解，如果某些国家仍对不可再生资源进行开采的话，那么留给后代解决问题的时间就越来越少，不可再生资源也会越来越紧缺。
四、结束语
采用正确的采矿工作模式，对于采矿管理中所却在的缺陷不断的完善，研究出一条采矿模式的最好管理路径，建立起良好的管理体系，需找出可持续发展的平衡点，使得不可再生资源得到合理的利用，是人们在日后工作中急需要解决的问题。
参考文献
[1]郭保华.采矿工程专业生产实习现状及改革措施[J].陕西煤炭,2007,(5):25—27.
关键词：资源枯竭型城市；可持续发展；产业转移
1资源枯竭型城市可持续发展内涵分析
1.1资源枯竭型城市的定位
资源是一个国家或地区经济发展、社会进步的根本保障。资源按其分类标准的不同又分为可再生资源和不可再生资源。可再生资源包括太阳辐射资源、风资源、水资源、地热资源等等。不可再生资源主要包括煤矿、天然气、核燃料、石油、化石燃料等。在本文中，主要研究的是以不可再生资源为依托的资源枯竭型城市的可持续发展分析。资源型城市是在建国后出现的，那个时候的政府为了恢复因为连年战争而导致的经济衰退和国防建设崩溃的现状，利用区域内资源的比较优势，用指令手段快速的聚集大量的劳动力，并让劳动力投入到资源的开采过程中，是伴随着资源大规模开采而发展起来的城市。资源型城市为国家经济发展作出贡献的这段时间内，促进了我国城市化的发展，充分发挥了区域增长极的作用，带动了区域经济快速发展。
1.2资源枯竭型城市可持续发展分析
可持续发展的本质含义是：可持续发展是一种人类发展的理想模式，它既要求经济系统、社会系统和自然生态系统之间和谐发展，有要求在满足人类需求的资源占有和财产分配上，把眼前利益和长远利益以及局部利益和全局利益统一起来。经济发展的不可持续发展是资源枯竭型城市现阶段面临的最大问题。资源的有限性和不可再生性制约了资源型城市的发展，这样使得资源型城市不能长期依赖于资源来保持经济的发展。资源型城市必须在资源枯竭之前就开始准备资源型城市的产业结构优化，培育新的经济增长点，发展新的产业来代替原有的衰退产业。如果原有主导资源产业进入衰退阶段，这些新产业就能代替原来的主导产业成为资源型城市的新主导产业。
2资源枯竭型城市可持续发展过程中存在的问题
2.1主导产业衰退，产业衔接出现问题
资源型城市的发展是建立在资源开发利用基础之上的。资源型城市的发展就是最大限度的利用城市内的资源，但是资源本身就是不可再生的，资源使用一定量，资源存储量就会减少一定量。这种情况下，资源型城市会重点发展对自身有比较优势的资源导向型产业。资源导向型的产业会随着时间的推移可能面临原材料的供应不足现象，进而影响资源导向型产业的发展，随之也会影响政府的税收收入。资源导向型产业的衰退必然需要其他产业的衔接，但是资源型城市在没有真实面对这种状况下，是不会放弃资源导向型产业所带来的高速利润。
2.2失业及贫困人口较多，社会不稳定因素激增
在前文中已经提出，资源型城市的出现的原因。新中国刚成立的时候，政府为了恢复国民经济，大力支持资源的开采并且鼓励城市居民从事资源开采类的工作。但是，资源主导型产业的衰退是不可避免的，资源型产业的衰退会导致一些经营主导产业的企业面临倒闭和破产的情况。这样的状况下，一些从城市建立之初就在资源型企业从事简单体力劳动的员工就会面临失业的可能。资源型城市从建立到现在的发展，一些从事简单体力劳动的员工也已经成家生子，他们变成了小家庭里面的主要劳动力，承担着家庭的生活负担，这些员工的失业就会使家庭失去生活来源。如果，政府不出台相关政策来解决各项问题，可能会使失业员工愤怒不平，增加一些社会不稳定因素。
3资源枯竭型城市可持续发展的对策分析
3.1成立专门的领导机构，协调枯竭产业转型从世界其他资源型城市的产业转移成功的案例中，我们可以得出，政府可以通过立法确立具有法律效力的领导机构。因为有了统一的领导机构，所以政策的下达都有法律的保障。资源型城市一旦开始进行转型，可能会使来中央各部门之间，地方各级政府之间，中央和地方政府之间的利益冲突不断，这样的情况下，领导机构的创立有助于调和各方矛盾。因为具有法律效力的领导机构，具有权利的同时还得承担义务。领导机构成员可以加入一些其他领域的专家，这样能够在学习其他资源枯竭型城市的转型经验的同时，又能联系本地区的具体实际，提出确切可行的转型方案战略方法。总结这些城市的成功成长经验，在产业结构调整和加快环境治理的同时地方领导的关注和措施的得当，使得可持续发展政策能够越来越好的贯彻和实施。
3.2国家应给予必要的政策支持
资源型城市自出现之日起就为我国的经济发展做出了巨大贡献，但是资源型城市的自我调节能力有限，针对资源型城市的这种状况，国家应该制订相关的法规政策，指导和促进资源型城市特别是资源枯竭型城市的发展。国家可以设立专门为以资源为主导的企业产业结构调整的专项使用资金，使资源型企业方便变革，转型为高新技术产业。国家一方面可以利用积极的宏观调控手段促进资源枯竭型城市的经济结构调整，另一方面国家还可以引导一些其他产业主导的企业向资源枯竭型城市进行转移，最起码成本较其他城市相比比较低。
3.3完善我国资源法制建设
全国人民代表大会是国家的立法机关，有权利制定国家的基本法。在我国，资源型城市根据其自身的地理位置、发展状况和资源存储量制定的发展战略是各具特色的。在此基础下，虽然国家制定统一的基本大法，但是各个资源型可以根据自身的发展，在不违背国家大法的基础上，制定符合自身发展的法律法规。资源型城市的行政法律法规和国家的资源基本大法相得益彰。从各个发展较好的资源枯竭型城市的发展史来看，资源型城市在本区域因为资源而发展成熟后，不仅仅会制定转型的发展战略还会制定具有特色性的本区域内部的资源行政法规。
参考文献
[1]李永峰，乔丽娜，张洪．可持续发展概论[D]．哈尔滨：哈尔滨工业大学，2013，7.
[2]李明．资源枯竭型城市可持续发展研究———以枣庄为例[D].西宁：青海师范大学，2013.
关键词：城市污水，资源化，利用
0.前言
水资源是地球上最宝贵的自然资源之一，随着全球人口快速增加，工业迅速发展，水危机日趋严重。有专家预测水的危机有可能会比粮食或石油危机更早地到来。在这种严峻形势下，实现污水资源化利用，防范和减缓水资源危机，就成了关系全球经济和人类生存环境的重大课题。全世界都对污水资源化利用给予高度重视，如日本从上个世纪六十年代起就一直大力研究和推广污水回用技术；南非在1986年建成了世界上首座污水再生厂；美国有300多个城市实现了污水处理再利用；以色列100%的生活污水和72%的城市污水得到了回用……通过大规模推进污水资源化利用，发达国家的许多地区在城市发展扩大的同时，实现了用水需求的零增长甚至负增长，为污水资源化树立了典范。
1.污水资源化利用的途径及适用范围
——工业：一般选择用水量较大.水质标准相对要求较低的工业企业，多用于工业循环冷却水.冲洗水及锅炉用水；
——景观河道：根据水体类别回用于Ⅴ类.Ⅵ类河道，作为观赏性景观用水或湿地环境用水；
——市政杂用：一般用于城市绿化.冲厕.道路喷洒.建筑施工.消防等；
——居民杂用：用于住宅冲厕.社区绿化.道路冲刷和洗车等；
——作为热源利用：城市污水温度常年保持在十几度，利用水源热泵交换技术可实现供暖.制冷，地温空调用水；
——作为地下回灌水：地下回灌是将城市污水厂的二级出水经深度处理后，通过土壤渗滤或井灌的方式回灌地下，可用于地下水源补给.防治海水入侵.防治地面沉降。
2.污水资源化利用的必要性和意义
随着我国工业化.城镇化进程的加快和人口的快速增加，在一定时期内城市用水的需求仍呈上升趋势，日益加剧的水危机及衍生的生态问题如果不能得到及时有效的解决，必将制约经济发展战略目标的全面实现。污水处理和再生利用是对水自然循环过程的人工模拟和强化。按折污系数0.8计，城市供水量的80%转化为污水，经收集处理后，其中70%可以再次循环使用，这意味着通过污水回用，可以在现有供水量不变的情况下，使城镇的用水量增加50%以上，这是一笔巨大的财富，实现污水资源化利用的同时又减轻了向水域的排污量。国内外实践表明，城市污水的再生利用是开源节流.减轻水体污染.改善生态环境.解决城市缺水的有效途径之一，不仅技术可行，而且经济合理.意义深远。
3.我国城市污水资源化的进展及面临的主要问题
3.1.我国城市污水资源化的进展。污水处理是污水再生利用的基础，是实现污水资源化的前提。截止2009年底，我国的污水处理总量已超过1亿m3/d，与美国相当。随着国家对节能减排工作的高度重视，积极引入市场机制，加大投资力度，污水处理能力快速增长，城镇污水处理设施对污染物减排的贡献率不断提升，“十一五”期间有关城镇污水处理的相关指标提前一年完成规划任务。由于污水资源化利用和中水回用的要求，废水深度处理技术亦成为水治理技术比较活跃的领域。应该说，通过这些年来科技工作者的不断努力，我国已研究开发了不少新工艺.新设备，治理水污染的技术和工艺已达到相当的水平，这都为城市污水资源化工作的推进提供了坚实.可靠的基础。目前，我国城市污水回用项目的建设已经启动，一些城市或区域正全面规划污水资源化工程，有的已经初见成效。如北京高碑店50万m3/d的回用工程，郑州五龙口10万m3/d的回用工程，西安邓家村6万m3/d的回用工程都是成功的典范。天津市已建成5万m3/d的污水回用工程，计划到2015年将城市污水处理厂出水全部回用。大连市实施“蓝天碧海”工程，计划每天生产再生水20万吨……由此可以看出，我们在加强水污染治理的同时，开始启动污水再生利用工作。
3.2.面临的主要问题。目前，城市污水资源化利用虽然有迅猛发展的势头，但它毕竟还是处于起步阶段，推进污水资源化过程中面临着许多困难和问题，主要表现在以下几个方面：
第一，污水处理价格机制不合理，严重制约着城市污水处理和回用设施的建设与发展。普及城镇污水处理.提高污水再生利用率，需要投入大量的资金。我国在计划经济体制下长期实行低水价政策，水资源价格的形成与水资源供需的实际情况相脱节，城市排水设施的建设运营财政负担沉重。近年来国家加强了对水价价格的政策引导，并明确提出了将污水处理收费尽快调整到保本微利水平的要求，但由于受多种因素的制约，按上述要求调整到位尚需时日。目前仍有部分城市未开始征收污水处理费，已经征收的城市，大部分标准偏低，或不能足额上缴。这种状况连满足设施的日常运行维护都成问题，更谈不上形成合理利润或积累资金去发展。
第二，污水处理设施和投资运营的市场化程度低，融资渠道不畅。与不合理的价格形成机制相关联，目前我国城市污水处理设施建设的投资主体局限于政府，管理运营也几乎完全由政府直接操作。财政拨款或自收自支事业收费成了污水处理设施投资建设或维护管理的主要费用来源。这种状况一方面导致投资渠道的单一，资金严重匮乏；另一方面也导致经营管理上的政企不分，使企业缺乏活力，造成投资效益低下。这种格局严重阻碍了污水处理市场的发育，制约了污水处理和再生利用的投资运营良性机制的形成。
第三，技术法规和配套政策体系不健全，污水资源化的推进亟待建立法律和制度保障。完善的立法和技术标准，是污水处理和污水资源化规范发展.安全运营的重要保障。我们要充分认识到，制定科学的技术标准和规范.提出合理的指导性和强制性规范，确定相应的产业和经济政策，是推进污水资源化快速有序发展的重要保证。
第四，缺乏对污水再生利用的系统规划。城市污水再生利用应纳入到城市总体规划和城市水资源合理分配与开发利用的规划，但我国目前尚未建立城市污水再生利用规划指标体系，城市总体规划虽然进行了城市的供排水规划，但在水资源综合利用方面缺乏统一规划，这种情况难免会造成重复建设或决策失误等现象。
第五，污水资源化技术相对落后。城市污水资源化的发展必须依靠科技进步，必须有高新技术的保障和支持，才能达到预期的目的。我国目前的资源化利用技术较落后，国产设备陈旧，难以满足迅速增长的再生利用工程建设和运行的要求。
4.主要政策措施和建议
4.1.制定城市水资源综合利用规划，统筹安排城市供水.排水.污水处理和再生设施的建设与发展。在编制城市总体规划时，应该对城市用水需求和可利用水资源的情况做出尽可能准确的估计和判断，并以此确定城市规模和总体经济结构，使城市发展和建设真正做到量水而行，要根据不同水源的数量.质量特征和不同用水的具体要求，合理确定开发和供水次序，优化配置各类水资源。
需要强调的是，在确定城市用水策略时，应当有明确的指导思想：即首先应该立足于本地自有资源，最大限度地实现水的再生利用，籍此增加可用水量，满足城市的用水需求。尽可能降低对外部水源的依赖程度，减少或避免远距离调水对生态环境可能产生的不利影响。要以提高城市用水效率.实现污水资源化为方向，转变城镇供排水的工作重点和工作方式，将再生水作为水资源的组成部分，直接纳入城镇用水供需平衡之中，将污水处理和再生水设施建设作为供水能力建设的一部分，统筹规划，协调发展。
4.2.政府要作为污水资源化利用的责任主体，承担污水资源化的建设及配套管网的建设任务，在老城区管道改造及新城区建设项目中，增加中水管道，使企业和居民既能节省水资源又能享受到中水带来的实惠。政府要积极引导市政环卫.园林绿化等公共设施率先推广使用再生水，在一些新项目的审批中，对那些符合中水使用条件的项目必须严格限制，逐步扩大中水使用范围。
4.3.制定污水资源化利用的法律法规和技术规范，完善相关配套政策。要在现行的法律和国家标准的基础上，制定颁布指导城镇污水处理和再生利用的法律和技术规范，完善法律保障体系。我们将以污水资源化为目标，从严确立城镇污水处理的总体要求和基本标准，并对城市污水处理设施建设的规划.设计.投资.收费.监督.管理等加以规范。
4.4.加快污水再生利用的市场化进程，建立符合市场经济规律的融资运营体制和价格形成机制。要实现污水处理和再生利用运营管理的良性循环，就必须使污水处理费建立在合理的价格形成机制之上。只有当污水处理收费达到偿还投资和补偿成本的水平时，才能使污水处理和再生水设施的建设真正具备市场融资的基础。要大力推进城镇供水.污水处理和再生水价格形成机制的改革，在全面开展征收污水处理费的基础上，以补偿运行成本.偿还贷款本息.实现微利或合理利润为目标，尽快将污水处理收费调整到适当水平。尽快研究并建立再生水替代自然水源和自来水的成本补偿机制与价格激励机制。原则上讲，再生水的价格要低于自来水价格，对这部分用水建议免收污水处理费，以优惠的价格鼓励支持使用再生水。在建立合理价格形成机制的前提下，要统一市场准入标准，减少市场准入限制，广泛吸纳国内多种经济成分的投资和国外资金，推进污水资源化建设的投资主体多元化。
4.5.加强技术创新，加快科技进步，促进污水处理和污水回用的产业化。
污水资源化是一项技术含量高.建设投资规模大的系统工程，具有自身独特的生产运营和营销特点。为尽快提高我国城镇污水处理和再生利用的工艺设计水平，形成规模化.低成本.质量可靠的污水再生利用的技术与设备材料开发体系，需要我们加大科学研究投入，借鉴和吸收发达国家的先进技术，充分利用高等院校.科研机构和环保产业的资源，以市场需求为导向，积极组织产.学.研相结合的科技攻关，研究开发适合我国经济现状和发展水平的安全.可靠.高校.低能耗.低投资的工艺技术和配套设备，为污水再生利用的产业化发展奠定坚实的基础。
4.6.建议国家对城市进行考核或评比时，把污水回用作为一项硬性指标量化到考评指标中，就像污水处理率一样，督促各地推进污水资源化进程，对污水回用率高的地市，政府要给予政策及资金上的倾斜。
5.结语
任何时候我们都不能以牺牲环境为代价去换取经济的一时发展，也不能以今天的发展损害明天的发展。纵观国内外，日趋严重的污染现状和紧迫的资源形势都要求我们到了该为子孙后代留点什么的时候了。实现污水资源化，防范和避免水资源危机，是解决水资源短缺的一条有效途径，是关系全球经济发展和人类生存环境的重大课题，努力推进城市污水资源化利用意义重大。
参考文献:
【论文摘要】自然资源的价值源泉既体现为直接劳动耗费；又体现为对自然资源的重置劳动耗费。正是经过人类劳动，在资源的开发、培植、修复、保护、再生中凝结了价值在这个价值决定的价格基础上，加入由资源所有权垄断而决定的那部分价格，构成了资源价格的全部内容。
自然资源包括经人类劳动加工的人化自然资源和未经人类劳动加工开发的原生自然资源。人类生存、发展离不开永续利用自然资源，一方面，通过劳动开发自然资源，另一方面．还要通过劳动重置这些被消耗了的资源，以延续其存在，才能保证人类的可持续利用和人本身的持续发展。因此，自然资源的价值和价格不是来自于其本身的价值或价格，而是来自于人的劳动的结果。马克思曾说“土地不是劳动的产品，从而没有任何价值”；“瀑布和土地一样，和一四自然力一样，没有价值，因为它本身中没有任何物化劳动，因而也没有价格……”。
从劳动价值论的视角看，自然资源的价值源泉主要体现在两个方面：一是直接的劳动耗费，例如开采矿产投入的劳动；二是对内然资源的重置劳动耗费。由于自然资源的独特性质，使其必须不断地得到重置，即被再生产出来。无论是可再中资源还是可耗竭资源，在一定时期和一定范围内，都是有限的为，维持社会，生产的持续进行，消耗掉的自然资源也该僻到补偿或替代。其中，可再生资源只有在其利用速度超过冉生速度时，才需要人力资本的投入进行强制性恢复；而可耗竭资源则只能依靠替代品的研发来满足人类社会的需要。因此，重置可再生资源(复原型重置，即把资源恢复到原来的状态或水平，更新型重置，即重置后的资源强于重置前资源的规模、功能、状态或水平)和可耗竭资源(替代型重置，即用新的资源代替已消耗的资源)的劳动耗费及其相应的各种投入必然是该资源价值构成的重要组成部分。因此，一切商品，包括自然资源的价值源泉不仅是其直接劳动耗费的结果，更重要的是其重置劳动耗费的结果。马克思指出：“价值不是取决于它所包含的劳动或它的生产所使用的劳动时间，而是取决于它能够被生产的那段劳动时间或者说再生产所必须的劳动时间。”每一种商品(因而也包括构成资本的那些商品)的价值，都不是由这种商品本身包含的神会必要劳动时间决定的，而是由它的再生产所需要的社会必要劳动时间决定的。这种再生产可以在和赈订生产条件不同的、更困难和更有利的条件下进行。如果改变了条件再生产同一物质资本一般需要加倍的时间，或者相反，只需要一半的时间，那末货币价值不变时，物质资本价值及利润加倍或减半。”因此，自然资源的价值“是在现有产条件下，再生产资源而消耗的人类劳动决定的。”原始自然资源一的价值是按照再生产该资源所预期耗费的劳动时间决定的价值决定的。
【Abstract】Withthecontinuousimprovementofpeople'slivingstandardandthecontinuousincreaseoflivingwaste.Basedonthesustainabledevelopmentofwasterecycling，thispaperexpoundsthepresentsituationofwasterecoveryandthemeasuresthatcanbeadopted，andprovidesappropriatereferenceforcity'swasterecyclingsustainabledevelopment.
【关键词】废品回收；可持续性；建议
【Keywords】wasterecycling；sustainability；suggestion
【中图分类号】TQ340.68【文献标志码】A【文章编号】1673-1069（2017）04-0046-03
1引言
目前我国针对废品回收方面的政策比较少，但是为了能够提高城市的环境以及可再生资源的利用，废品回收逐渐引起了城市政府的重视。在废品回收的模式上也逐渐形成规模化和制度化，其不仅整顿了废品回收的市场，还能够细致地将废品进行分类处理，让废品发挥更多的利用价值。
2废品回收的概述
我国在近几年发展的过程中，对废品的回收进行改革，在废品处理方面得到了飞速的发展，这让废品回收的工作得到了可持续性发展。有关数据显示，我国现在每年的废品中废纸达到3600万吨、钢铁金属达到7900万吨、塑料制品达到1100万吨，这个数据还在逐年增加，这个数据也表明了现在人们的生活质量不断在提升。在未来的几年中，我国的废品数量还会持续上升，而且种类也将以家电、汽车等机械设备为主，相应的纸张的废品数量会有所减少。这是因为现代人们的生活品质在上升，人们的生活中很多纸张的用品都被电子产品所替代，而现在电子产品的更换周期非常短，导致在废品回收的过程中，电子产品的数量在逐年增加。
3废品回收的模式
在城市发展的过程中，产生众多的生活垃圾，这些垃圾和废品在城市中有很多的回收方式，其中以个体方式进行回收是城市中非常常见的模式。在城市的各个位置都存在很多的废品收回站，一般情况这种个体的回收站都由几个人经营，对收回资金也是平等分配。这样的回收模式，投资少、工具简单、范围有限、对收回的物品处理也比较简单。
城市的废品随着人口的增多，数量也在不断增加。回收的方式也从单独的个体回收变成了企业模式，很多城市都有可再生资源回收站，其有完整的管理体系，能够对回收的物品进行妥善的保管，在运转方面也非常简单，而且可再生资源回收站能够避免出现对周边存放环境污染。而且大型的可再生资源回收站也会对城市中的小型个体回收站进行废品的回收，这样就能够减少小型回收站因为废品过多导致的堆积情况，也能够避免个体回收站因为不了解废品的处理导致的环境污染。
4废品回收的现状
4.1政府监督现状
在针对废品回收方面的监督和管理，一直是各大城市都在不断努力的方向。但是还是收到城市经济的现状的影响，让废品回收管理一直都是在原地徘徊，不难看出政府再次做出了管理监督力度还不到位，导致很多地区都存在重发展、轻监督，而且在针对废品回收方面也没有加大力度，让可能再生的废品资源出现了浪费的情况。所以建议在日后的发展中，政府应该积极的发挥自身的作用，并加强对制度实施的监督和管理，以此达到对废旧物品的回收监督。
4.2市场结构现状
在国内市场中，针对废旧回收的行业还存在很多的不足，由于在社会中回收的旧物都存在很多的资源性制约，若是在回收的过程中出现了管理的混乱，就会导致资源的浪费。所以为了能够让市场利益最大化，在废品回收的过程中应该进行科学的处理，以此强化市场的结构。对于废品回收的企业来讲，若是出现了积极性不高的情况，就会影响因企业的运转，从而降低了对废品回收的工作效率。而且若是在市场中废品回收行业的空位出现缺失，也会直接影响市场的整体运行，更加会直接影响资源的整合。
4.3处理工艺现状
在废品回收的过程中，主要的处理技术都是针对机械废品、纸张废品、电子废品等再生资源。但是目前我国针对废品处理工艺还存在不足的情况，技术的落后让废品再生资源出现了严重的浪费。我的废旧物品处理技术虽然已经取得了一定的成就，但是在整体运行的过程中，还是有很多地方无法满足现有的废品处理。因为在技术处理的过程中，缺乏了实践经验，很多技术都是建立在理论基础上，所以在未来的处理工艺发展的过程中，可以更加深层次地进行研究和探索[1]。
4.4公民环保意识现状
我国公民现在对环保的意识在逐渐加深，但是总体来说还是缺少相应的资源节约的意识，也缺少一定的环保意识。很多公民在生活中，都能够对周边的环境进行保护，但是还是缺少对废旧物品的价值意识，只能够看到废品物品的表面价值，却不能够体会到更深层次的价值。这也是因为公民环保再生意识的薄弱造成的，所以在未来发展的过程中，建议对公民进行细致和广泛的再生资源的宣传，让公民能够从根本上了解废品在回收之后能够为社会带来更多的利益和价值，从而也能够让城市经济得到更好的发展。
5废品回收的可持续发展可采用的对策
5.1改变观念提高认识
想要改变针对废品回收可持续发展的观念需要从以下几点进行：首先，针对应该加强对废品回收资源的认识开始，并重新启动启用废品资源。人们在利用地球上的资源的时候，很多都是不可再生的，而在生活中的废品资源很多都是钢铁或塑料，还有就是电子产品。所以在回收方面有很大的空间，废品回收已经形成了一定的规模，针对废品的处理也直接影响到了千家万户的生活。再者，我国在各个城市中也摆放了垃圾分类处理的回收箱，虽然与发达国家还存在一定的距离，但是也有了很大的成效。而各大城市也对废品回收的方式和形式进行了宣传教育，我国在废品回收处理方面形成了可持续发展的现状。这样的现状也给人们带来了健康的生活环境，让人们更加意识到环保的重要性。
5.2加强法制建设
我国在针对废品回收处理方面有很多的相关文件，针对废品回收再利用，也制定了更加详细的文件和工作规范。在城市发展的过程中，废品回收利用是能够加快城市发展的重要途径，也关系到城市的整体利益。所以在城市发展的过程中，一定要加强废品回收的相关法制建设，也建议在法制建设的过程中借鉴发达国家的经验。例如，德国在针对废品收回可持续发展中建立了《包装材料处理法》，以此约束国家的废品回收处理问题。在发达国家的影响下，我国也在发展的过程中建立了《再生资源回收管理办法》，在实行的过程中也逐渐形成了规模化，也让我国各个城市的废品回收再利用得到了健康的发展[2]。
5.3加强行业监督
各个城市针对废品回收的管理一直都很严谨，但是在监督管理过程中因为城市中废品回收站的数量过多，而且很多回收站都是个体经营，所以管理起来有很大的难度。建议针对废品回收建立相应的网络信息关系，鼓励废品回收企业加强自身的认知，并在工作的过程中提供自身环保意识，以资源再利用为持续发展的路线，建立完善的监督管理体系。同时，在完善废品回收行业监督管理体系的过程中，也应该注意个体回收的整体情况，因为在城市中回收废品还是以个体为主，而很多再生资源回收企业在运行的过程中经常因为利益的关系，在废品回收的时候没有记录来历，导致废品回收的时候出现了很多无法解决的问题，所以城市部门针对废品回收企业和个人应该加强相应的引导，使废品回收能够达到可持续发展状态。
5.4注重技术人员创新技术
我国现在的科技已经是在飞快地发展中，所以针对废品回收可再生资源的利用，对城市发展起到重大的推动作用，也对城市发展有着重要的现实意义。目前，经济市场中，很多产品的生命周期比较短，导致淘汰物品的数量急速上升，这样就增加了废品回收企业运行的难度，很多没有及时回收的废品既影响了周边环境，还严重地污染了人们的生活。例如，以计算机为例，目前在10个家庭中，有8个家庭都配备了计算机，为了能够快速地接收信息，计算机的工作时间远远超过了电视机的工作时间，让计算机的生命周期缩短了很多。针对计算机机械的回收处理，需要专业人员从中配合，其可以将报废的计算机进行拆卸，并对机箱中的主板或显卡进行分类处理，这样就在一定程度上减少了资源的浪费，而且利用创新的技术手段，还能够进行无害化的处理。
5.5重视再造技术提高废品价值
在针对废品物品进行分类之后，根据其价值的存在可以分为四中情况。第一种，没有价值，进行无害处理；第二种，可以直接利用；第三种，部分零件已经不能够继续使用，但是其中的配件材料还能够进行二次使用；第四种，零件经过维修处理能够正常使用。这种形式就是再造技术，这是在废品回收可持续发展路线中的重要发展领域，其通过高科技技术将再生的零件进行重新设计和组装，或将废旧的零件恢复到原来的尺寸和性能，使其再次进行到生活中。由此可见，再造技术能够让废品提高其存在的价值，还能够减少能源的损失，让废品可以循环使用，从而加大废品的整体使用价值和存在的价值。
在我国再造技术还处于发展阶段，很多技术还没有成熟，主要的困难就是针对再生零件的尺寸还原和俗贾贫ǎ还有就是国家针对再生资源的使用还存在制度上的不完善，很多市场没有再生资源使用发展的空间。
废品的回收与处理是我国在发展过程中一直都非常关注的问题，废品回收的可持续发展不仅关系到环境的保护，还关系到社会的经济价值。在废品回收管理的过程中，建议加强对回收的监督管理，并完善相应的法制建设。重视技术人员的作用，并加大再造技术的使用和效率，以此提高废品的使用价值，也能够提高废品回收的效率。
【参考文献】
关键词：地理教学；科学的人口观；科学的资源观；科学的环境观
中图分类号：G632文献标识码：A文章编号：1002-7661（2012）23-155-02
21世纪以来，中国成了万人瞩目的焦点，我国抓住了大好发展机遇，全国人民立下“雄心壮志”，乘着改革开放的春风，把我国建设成为富强、民主、文明、和谐的现代化国家，党的十工作报告中指出，把生态文明建设提升到了与经济、政治、文化、社会建设同样的地位，十二五期间，中国将在生态建设、环境保护方面投资8万亿元，建设美丽中国，实现中华民族永续发展，报告鼓舞人心，但是，我们也必须看到，我们所面临的严峻的问题——人口、资源、环境问题，因此作为地理教师，在地理教学中，必须增强学生环保意识，树立可持续发展观，并从自己做起，为形成文明的生活和生产方式尽责出力。
地理学的研究对象就是以人类活动为中心的地理环境，地理课的不少章节都渗透着环境教育的内容，因此要多渠道对学生进行环境教育，增强学生环保意识。
一、加强人口教育，树立“数量不等于质量”的科学人口观
人口膨胀是目前人们最关注的一个问题，据有关专家预测，到本世纪末，世界人口将突破300亿，而地球人口容量为100亿，我们也不得不再次去正视中国的人口状况：拥有13亿的底基，每年净增人口近500万，试问在包容近四分之一世界人口的鸡形领土上，还能再装下多少个500万，人口老龄化、文化素质低、资源贫乏、环境污染等现状，切断了社会生活这个摩天轮的正常运转，有专家预言：2030年中国人口将攀升到16亿高峰，你想一下，960万平方千米，16亿？我们能在摩肩接踵的现实中做些什么？美国经济学家弗里德曼说过：“只要有人类活动，就必定有污染”，人口的增长与社会经济不相适应，与资源环境不相协调，就会给社会带来一系列的负面影响，如：人均资源减少，交通拥挤，住房紧张，环境恶化等，人口过多，必将消耗大量的能源和资源。
目前，我国是世界上人口最多的国家，人口压力过大，直接影响了我国经济发展和人民生活水平的提高，总理讲过这样一句话：“中国有13亿人口，不管多小的问题，只要乘以13亿，那就成为很大很大的问题，不管多么可观的财力、物力，只要除以13亿，那就成为很低很低的人均水平。”看来，解决人口问题刻不容缓，控制人口数量，提高人口素质，变人口压力为人口资源优势是我们的一项基本国策，作为地理教师，在教学中要让学生了解世界和我国的人口状况，帮助学生树立科学的人口观，充分认识到我国面临的人口问题及坚决贯彻我国基本国策的重要性，帮助学生逐渐成为我国人口政策的自觉执行者和宣传者。
二、加强资源国情教育，树立“资源短缺，浪费不得”的科学资源观
自然资源是人类文明和社会进步的物质基础，人类的生产和生活离不开自然界中各种各样的自然资源，在自然界，有些自然资源，例如：土地、森林、水和水能等，可以在较短的时间内更新、再生，或者能够循环使用，而有的自然资源，例如：矿产资源等，总是用一些就会少一些，如果人类无节制盲目的开发利用资源，造成了资源的浪费和破坏严重，就会导致某些资源的短缺和环境恶化，因此，合理利用与开发资源已成为当今世界人们面临的重大问题，所以，地理教师通过地理课的教学让学生了解家底，加强资源国情教育很有必要。
关键词：城市供水；节水技术；水资源高效利用
1我国水资源开发与利用现状
目前我国水资源总量在国际上虽然占有一定优势，但人均水资源量却处于较低水平，某些地区甚至存在着严重的缺水问题。
在水资源开发方面，由于水资源供需矛盾的日益突出，某些地区存在地下水超采及无序开采等现象，从而形成地面沉降、地下漏斗等严重的地质环境问题。
在水资源利用方面，随着社会经济的快速发展，各类工业企业的数量不断增多，我国的城市人口不断增长。因此，各类工业废水与生活污水的排放量也大大增加，造成水体严重污染。
另一方面，由于水资源保护意识淡薄以及节水器具普及性低，在生产生活中，水资源利用率低下的问题较为突出，且存在水资源浪费等现象。
2水资源合理开发
1.城市供水水源地保护
城市供水水源主要来自于地表水和地下水，人类可根据当地的自然条件与城市的发展状况选择不同的供水水源，为居民的生产生活提供保障。然而，由于人类的某些不当行为及自然因素的影响，供水水体也存在不同程度的污染与破坏，因此应对水源地采取一定的保护措施。
水源保护包括水质和水量保护。通过调查和了解水源地的水文及地质状况，建立相应的物理和数学模型，结合当地的环境容纳量及生物分布等状况，划定水源保护区。之后进一步测量各保护区内详细的水文地质信息，调整各保护区之间的界限，使其更为精确。
在水资源开发利用的过程中，应对水源保护区进行长期监测，及时掌握保护区内环境状况的变化并采取相应措施。同时，应通过行政立法的形式确定保护区的范围，进一步保证水源地的供水安全。
2.地下水合理开采
地下水是指储藏并运动于岩石空隙中的水，是城市供水水源的重要组成部分。根据其埋藏条件，可分为上层滞水、潜水和承压水三种类型。
在目前城市用水短缺的状况下，由于地下水过度开采所造成的各类问题也日益突出，如地面沉降、地下水位下降等问题，在沿海地区，还可能出现海水倒灌等现象，严重影响了当地的水源地安全。
针对这种问题，应采取一定的措施加以控制。在政策法规方面，应建立严格的监管制度，明确水资源开发的合理标准，对超采等现象进行严肃处理。建立紧急预案以应对可能发生的状况，确保居民的供水安全。
在地下水管理方面，应加强对地下水的动态监测，随时掌握地下水的水质水量等状况，以做出积极的应对措施。
3水资源高效利用
1.雨水集蓄系统
雨水集蓄系统可收集部分降雨并将其经过一定的处理途径，为人类提供主要的饮用水源、饮用水的补充水源以及非饮用水的补充水源，如绿化及冲厕用水等。在我国的城市地区，可广泛利用不透水面积相对集中的小区、屋顶、广场等修建雨水集蓄系统，并采用植草或绿化屋顶等方式滞流部分雨水，为居民提供生活用水。
雨水集蓄系统由集水区、初流分流器、处理系统及蓄水池组成，可分为三种基本类型：直接抽水式、间接抽水式及重力供水式。三者的差别主要在于对水泵及电力的利用方式。
2.城市污水再生利用
随着水资源短缺局面的加剧，我国再生水的利用范围正在不断扩大，如农业灌溉用水、城市供水、娱乐设施用水等。这些水资源的再利用与循环使用能够有效缓解我国当前的用水紧张状况，为水资源的高效利用提供有效途径。
目前根据再生水的使用方式可将其分为两类：直接回用与间接回用。直接回用即将利用完毕的污水经过适当处理，不再通过缓冲及自净流程，有计划地将其分配调度给各需水单位。而间接回用则指将污水处理后排放至自然环境中，依靠其自净能力使水质得到进一步的提高，之后再将其输送调配给用水单位。二者相比较而言，间接回用所得到的水质更高，且成本相对较低，但其所需周期较长。
城市污水再生系统一般由污水收集系统、污水处理再生系统、再生水输配系统及用户系统四部分组成。污水的收集一般通过城市管网排水系统完成，污水的处理再生通常由城市污水处理厂完成，根据水中污染物种类及污水水质状况，采用物理法、化学法、生物法等各种处理手段，对收集到的污水进行以及处理、二级处理、深度处理等，去除水中的悬浮物、藻类及微生物等各类污染物，最终达到用户所要求的水质标准。污水收集处理完成后便可输配到各用户系统供其使用。
除此之外，经过处理的再生水亦可通过人工诱导等方式进入地下含水层，对地下水进行补给，从而稳定或抬高地下水位，减轻地面沉降等环境地质问题。在沿海地区，这一措施还可以防止海水倒灌，保证当地居民的用水安全。
3.水价调控机制
水价作为水资源价值的具体表现，在水资源合理开发与利用中起着重要的作用。建国以来，我国的水价政策经历了几个发展阶段，由纷乱无序逐渐变得有据可循，关于水价的收费方法与制度也得到了进一步完善，但目前我国的水价政策仍然存在一些问题。如部分地区水价偏低，不利于人民节水意识的提升；各行业水价收费机制不同，存在比价不合理的问题，从而降低了水资源的有效利用率。
针对这些问题，应加快水价形成机制改革，建立灵活的水价收费制度。针对居民用水，可采取“阶梯水价”的收费制度，对不同区间的用水量采用不同的收费标准，缺水城市可实行高额累加制，从而提高水资源的利用率，培养居民的节水意识。目前我国已在长沙、杭州、上海等城市推广实施“阶梯水价”制度，效果颇为显著。
针对企业及生产用水可根据产业及用途制定差别水价。对于高能耗高污染的产业，如冶金、纺织、造纸等行业，采取较高的收费标准，对于节水型、污染小的产业则实行优惠水价。这种收费制度不仅能鼓励政策支持的环保型产业的发展，更能够减少高能耗产业的资源浪费，提高其用水利用率，从而实现可持续发展。
除此之外，可根据城乡收入水平及服务质量的不同，实行“城乡有别”的收费制度。在实行水价改革的过程中，应充分考虑用水对象的承受范围，收费标准应控制在合理范围内，将水价改革对人民生活质量的影响降到最低。
实行水价改革的同时，应进一步完善相关的管理制度，做到有法可依，有据可循；适当加大监管力度，确保水价改革的顺利推进。
4结语
当前我国城市用水的过程中，水资源的开发与利用仍然存在一些问题，这些问题的解决一方面依托于制度的改进与政策的实施，另一方面依靠人们的自我意识。
制度方面，可通过经济手段，如调整水价等，提高水资源的利用率，培养节水意识，同时应加强监管手段，利用强制性的法律法规、政策、标准等确保水资源的合理开发，推进水资源的高效利用。除此之外，应加大节水器具的普及力度，在确保设施完善的基础上大力发展节水事业，减少水资源浪费，提高用水效率。
自我意识方面，可采取竞赛、有奖问答等方式将节水意识渗透进人们生活的方方面面，同时可在学校、广场等公共场合采用张贴海报、投放公益广告等方式宣传节水措施，提高人们的节水意识。
参考文献
[1]崔建国等.城市水资源高效利用技术[M].北京：化学工业出版社，2015
[2]（英）Buitler，D.等.需水管理[M].北京：科学出版社，2011
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