建筑业安全管理范例(12篇)
时间：2024-04-07
时间：2024-04-07
【关键词】农民工；安全管理；法律意识；教育培训；安全监管；安全责任
Onthesafetymanagementofmigrantworkersintheconstructionindustry
XiZhu-hua
（SipingJilin136000）
【Abstract】Ihaveengagedinyearsofconstructionsafetymanagement，istomakesomefewhumbleopinionagainstmigrantworkerssafetymanagement.
【Keywords】Migrantworkers；Safetymanagement；Legalawareness；Educationandtraining；Safetysupervision；Safetyresponsibilities
随着我国城市化建设步伐的加快，建筑业已成为国民经济中重要的支柱产业之一。但是建筑业也是伤亡事故总量较大的行业，在大产业部门中其伤亡事故死亡率排在前三位的危险行业。为什么建筑业的安全生产状况一直得不到彻底改善呢？又为什么发生伤亡事故的人员绝大部分是农民工而不是其他现场施工管理人员呢？因为目前建筑业的从业人员中80%以上是农民工，而且这些农民工流动性大，大都没有经过系统的安全教育与培训，农民工自身的安全意识淡薄，安全生产知识缺乏且技术技能低；有的建筑施工企业违规分包挂靠；有的业主指定分包队伍肢解工程；有的在投标时压价夺标，连保本都困难；有的班组和劳务队伍私招乱雇，不执行强制标准，违章作业、违章指挥，造成现场施工作业时安全防护设施不能按规定配备到位，施工现场使用无安全防护装置的非标井字架，施工用电不规范，脚手架的搭设未跟上施工进度，高处临边作业无防护，模板工程支撑体系“临边”防护不到位等安全隐患的存在，就象一个个巨大的老虎口，随时准备吞食我们施工现场的农民工兄弟，针对上述种种原因，本人从事多年建筑施工安全管理工作，现提出一些针对农民工安全管理的一些浅见。
1.强化农民工的安全法律意识
在农民工进场上岗前，必须组织他们集中学习《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《劳动法》等安全生产政策和法律、法规，深刻领会安全生产的重要性和严肃性，要做到安全生产，就必须遵章守纪，遵守安全操作规程、规范，严禁违章作业、违章指挥。安全生产是人命关天的大事，千万不可麻痹大意，掉以轻心，在施工生产过程中时刻清醒认识到“我安全了没有，别人安全了没有，机械设备安全了没有”，达到“我懂安全、我要安全、从我做起、保证安全”的目的。特别要强调的是，在一线作业的农民工中有的是班组长，班组长的安全法律意识要更强，因为班组长是一个施工班组的直接领导者和指挥者，他安全压力大、生产任务重、工作十分辛苦，是带领全班成员完成施工任务的关键人员，班组长如果没有较高的安全法律意识和强烈的工作责任心，能带领全班安全生产、保质保量完成任务是难以想象的。因此，只有全体农民工的安全法律意识提高，遵章守纪，才能较好完成任务。
2.加强对农民工安全知识，操作技能的教育培训工作
农民工安全意识缺乏，技术技能差，自我防护水平低等特点，切实加强农民工安全知识，技术技能教育与培训工作就显得十分重要。具体来说：首先要加强安全培训，提高农民工安全技术和操作技能，按岗位分工种进行技术技能培训和考核，提高岗位的安全水平，及时纠正个别人的不良行为，其次，要注意加强的是第一次进城务工，又是零零星星临时进入工地的农民工的岗前安全教育培训工作。这些农民工是最容易发生伤亡事故的人群，他们昨天放下锄头，今天就是建筑工人，他们这些人连最起码的安全基本知识都没有，工地上哪里有危险他们不知道。因此，要重点抓好这些零星进入工地的农民工的岗前培训教育与考核工作。最后，在冬闲时，加强特殊工种的农民工的培训考核工作，特殊工种就是存在有特殊危险的工种，危险性、危害性较大，从事特殊工种的农民工如果违章作业、违章指挥，那么危害性是十分可怕的。对特殊工种考核持证上岗工作一定要切实抓好，政府监管部门首先要严格依法办事，不能搞不正之风，花钱就可买到特殊工种安全操作证，要注重农民工技能的提高，不掌握熟练的操作技能和较高的理论知识，很难适应工程建设对特种作业人员的要求，不仅工程质量搞不好，自身安全也无法保证。
3.强化安全技术交底和班前安全例会工作
由于农民工安全技术基础比较差，违章作业、违章指挥、盲目施工多的特点，要细致做好安全技术交底，分工种、分岗位、分专业，特别是特殊工种，比如登高作业、机械设备操作、电气电焊、电动工具的操作以及各种安全防护设施的操作使用，各工种的安全操作规程、规范等进行交底。技术交底一定要按照程序交到每个农民工，切不可走过场。安全技术交底签字随便由他人代签，应付检查马虎了事，这是一项非常重要的工作，决不可麻痹大意。在做好这项工作的同时，要坚持抓好班组上班前的班前安全例会工作。上班前班组长在分配工作时要按岗位、分工不同，对照各操作规程、规范，分别对操作工人进行安全警示教育和提醒，让他们始终牢记“安全第一、预防为主”，不违章作业，严格遵守操作规程，有计划进行施工生产作业，把安全隐患消灭在萌芽状态，班组长在带领班组成员进行施工操作生产过程中，要及时纠正个别成员的违章行为，很多安全事故都是因小违章或忽视安全警告而酿成大事故的。
4.强化项目部对一线作业农民工的安全监管
由于种种客观因素的影响，有些工程是工期紧、任务重、人员处于长时间的加班加点，操作人员变动频繁，安全防护措施严重不到位等状况，工地的专（兼）职安全员就必须有强烈工作责任心，克服麻痹大意得过且过的思想，以人为本，把农民工当成自己的兄弟姐妹。坚持工地有施工生产，安全员就要及时到岗，尽职尽责，干好本职工作。对农民工的违章现象，对机械设备的不安全状态不能视而不风，对工地存在严重安全隐患的情况，安全员要坚持原则，不怕得罪人，及时纠正违章行为。因纠正、警告不听的，要及时报告项目负责人，及时下令停工，采取必要的安全防护措施，消除安全隐患后，方可继续施工，确保安全生产。
5.强化班组经济承包合同中的安全责任
目前班组进行经济承包是建筑施工企业普遍采取的方式。由于有些施工企业违规分包挂靠，有些业主指定队伍，肢解工程项目，有些是低价中标的，造成许多必要的安全投入得不到落实，施工现场存在许多安全隐患，为了较好地解决这些问题，在班组经济承包合同中要明确安全生产的责任和义务，采取激励措施，奖优罚劣，严格实行奖惩制度，做到奖罚分明。对在安全工作中有贡献的，遵守安全条例的给予奖励，对违反安全条例和违章操作的班组进行处罚，但不能以罚代管，避免出现抵触情绪而造成对抗，甚至故意破坏的严重后果。使广大农民工清醒认识到，把安全生产工作搞好了，既保证自身和别人的安全，又得到物质奖励的实惠，反之，自身安全无法保障还要受到经济处罚，得不偿失。
【关键词】建筑工程；施工；安全管理
前言
随着建筑工程规模的不断扩大，建筑施工安全事故又成上升趋势，建筑施工安全关系到施工人员的生命财产安全。在现代建筑工程施工中，施工企业的安全管理是企业项目管理的重点与关键。受传统企业管理理念以及企业项目施工管理水平的影响，我国建筑工程施工企业的安全管理存在着诸多的安全隐患。因此，现代建筑工程施工企业必须认识到施工安全管理的重要性。针对建筑工程施工安全管理的要点与重点开展施工过程的安全管理工作，以此保障建筑工程施工过程中人员的安全、设备的安全，促进企业经济效益的提升。
1安全管理在建筑业中的重要性
建筑业是一个高危险的行业，建筑施工过程中经常会发生安全事故，这使得我们应该加强建筑施工的安全管理，提高建筑施工过程中的安全，只有这样，施工人员的安全才能得到保障，才能实现以人为本的生产。
在欧盟等发达国家建筑业也经常发生建筑事故，我国是发展中国家，正在进行大规模的建设，建筑事故更是频繁发生，在我国，建筑业在国民经济中占有重要的地位，由于建筑施工事故造成的损失占工程建设投资的很大一部分。在英国，建筑施工事故造成的损失占工程建设投资的5.5%，而美国更是高达7.9%。
建筑业是我国建筑行业是我国国民经济的重要物质生产部门和支柱产业之一，同时还是一个高风险的行业，经常会发生建筑施工事故，安全管理在建筑施工中是十分重要的。企业的目的就是追求较高的经济效益，而为了获得较高的经济效益，就要控制企业生产的成本，建筑施工建筑施工事故造成的损失是很大的，因此，只有加强建筑施工的安全管理，减少施工事故的发生，建筑承包单位才能获得较高的经济效益，保障施工人员的人身安全，保障社会的稳定。
2建筑工程施工企业安全管理现状分析
了解建筑工程施工企业安全管理现状有助于施工企业针对安全管理存在的问题进行管理体系工作的完善、进行自身管理工作的调整。在对建筑工程施工安全管理现状的调查与分析中可以看出，现代建筑工程施工企业受成本、经济效益以及安全管理意识等因素影响，施工安全管理工作存在很大的隐患，造成了施工过程中安全事故频发的频发的现状。究其原因一方面是由于建筑工程施工过程中分包后施工安全管理职责不明、另一方面是由于施工企业安全管理体系以及管理方法存在不足造成。这样的现状使得施工企业安全管理工作安全隐患增大、影响了建筑工程施工安全管理的实施。针对这样的情况，现代建筑工程施工企业必须从影响施工安全管理的因素控制人手，强化施工安全管理，以此提高施工安全管理效果，促进施工安全管理工作的开展。
3建筑施工安全管理存在的问题
3.1法律法规不健全
到目前为止，我国有许多关于建筑施工安全管理方面的法律法规，但是，这些法律法规还存在着一定的缺陷，制定的这些法律法规可操作性比较差，没有形成完善的建筑施工安全管理的法律体系，已经不能满足建筑施工安全的需求，不重视建筑施工安全，导致建筑施工安全事故时有发生，这就要求我们建立健全的法律法规，加强对建筑施工的法律约束。
3.2安全教育培训不健全
我国工程管理专业等建筑类学校忽视或削弱了建设施工单位安全技术与安全管理的教育与培训，造成后备人才严重不足。
3.3从业人员的整体素质偏低，安全技术较差，没有形成良好的安全意识
现在，我国建筑业的主力已经由原来的受过专门教育培训的固定工转变为民工，民工的受教育水平比较低，许多的建筑施工单位在雇佣民工后，没有对它们进行安全教育和培训，就让他们进行施工，民工在施工的过程中没有意识到安全的重要性，很多施工的发生就是因为施工人员的违规操作而引起的，安全技术水平比较低，同时，建筑施工中安全管理人员偏少，没法做到对民工的全面管理。为了避免这种情况的发生，国家应该加强对建筑施工单位工人安全教育执行情况的检查，将它落实到实处，不能流于形式，加强施工人员的安全意识和安全技能。
3.4建筑安全监管机制还不健全
我国建筑业采用的是政府监管机制，还没有形成健全的建筑安全监管机制，我国正处以大规模建设的时期，政府监管机制已经无法适应日益增大的建设规模，在市场经济体制下，我们应该建立健全的监管监察队伍，只有这样，建筑安全监管机制才能与我国发展越来越迅速的建筑业相适应。
4建筑施工安全管理的主要措施
4.1建立健全安全生产制度
安全生产管理制度在建筑施工安全管理中占据十分重要的地位，建立健全的安全生产制度是做好建筑施工安全工作的基础，只有建立了健全的安全生产制度，才能在此基础上开展各项安全工作，由此我们可以得出安全生产管理制度就是为了能够安全高效的完成建筑施工生产，它包括一系列的规章制度，包括安全生产责任制、安全检查、事故报告处理等，其中最主要的就是安全生产责任制，它规定了各职能部门以及建筑施工中每个人员的具体责任，将责任落实到个人，人人参与，只要每个人都将自己的工作做好，就会避免建筑施工事故的发生，将安全管理贯彻整个建筑施工人员。当然，安全生产管理制度的建立必须与实际情况相结合，这样建立的安全生产管理制度才能适合本单位的需求，才能对建筑施工进行有效地安全管理。
4.2加强员工的安全教育培训
现在我国提倡的是以人为本的管理，企业的管理要以人为出发点和核心，建筑施工也不例外，建筑施工安全管理首先是对人的管理，现在，建筑业的施工人员已经成为了以农民工为主，他们的素质相对比较的低下，这就要求我们要对建筑施工人员在作业之前进行安全教育培训，只有测试合格之后，才能进行施工，同时，还要对建筑从业人员的安全技能和技能操作水平进行训练，尤其是特种设备的操作人员，只有取得了特种设备作业证的人才能从事这么工作，而所有的从业人员都必须要服从建筑施工安全生产制度的规定，服从管理人员的安排，提高建筑从业人员的安全意识，能够及时发现隐患，并且能够采取措施消除隐患，保障建筑施工的安全。
4.3加强技术操作，提高安全质量
工人对技术是否能够熟练操作与施工的发生是息息相关的，对技术操作的不熟练会直接导致建筑施工事故的发生，因此，我们应该注重工人对技术的操作，只有技术操作规范熟练之后，才能够避免建筑施工施工的发生。
4.4强化现场安全监督检查
安全检查是建筑施工安全生产制度的一个重要内容，通过安全检查，我们可以发现并消除施工过程中存在的不安全因素，并且采取相应的对策措施，对发现的不安全因素进行消除，从而保障建筑施工的安全。同时，建筑施工安全检查应该经常进行，这样，我们可以及时掌握施工现场的安全情况，而不至于当建筑施工发生事故时才发现安全隐患。通过经常的安全检查，可以加强建筑从业人员的安全自觉性和责任感，将安全生产深入人心，当发现不安全因素时，能够及时上报，而不是存在侥幸心理，这样，可以大幅度提高建筑施工的安全。
5结束语
总之，安全生产管理是施工企业管理的重要组成部分，是关系人民生命财产安全的大事，是一项综合性系统性的工作，在建筑施工过程中一定要结合实际，用科学的方法指导生产，用先进的技术来控制质量和安全，杜绝违章指挥，消除违规作业，促进企业管理水平的提高。
参考文献
一幢高层建筑的管理者若能参照《中华人民共和国消防法》履行消防安全职责,则该楼物业管理的消防安全评估系数将大大地提高。而实际上,高层建筑在竣工验收投入使用后,消防安全后续任务仍然艰巨,情况不容乐观,主要存在以下问题。
(1)消防设施、器材保管不善,挪用、借用甚至丢失。在日常检查过程中经常发现消火栓箱内水枪、水带缺失,逃生面具没有的情况,有的楼内灭火器、应急灯等消防器材越用越少。
(2)自动消防设施故障、损坏甚至停用。火灾报警联动灭火系统是一幢高层建筑中消防安全系统的核心部分,由于前期工程质量原因或者后期维护保养不到位或者维修经费跟不上,常常导致高层建筑投入使用后,不过几年自动消防设施就发生故障甚至停用,起不到保护大楼的作用。
(3)原有的防火分区被破坏,公共疏散通道被占用,安全出口被锁闭。个别业主为了实现自身的使用需要,不听从物业管理,擅自拆除原有防火门,或在公共通道上安装防盗门,致使火灾危险性加大,或消防疏散路线不畅。有的物业管理公司由于保安力量不足和治安的需要,锁闭非主要安全出口,一旦发生火灾,疏散出口严重不足。
(4)为了增加收入和解决停车位紧张的情况,大楼外部的防火间距和消防车道被占用。发生火灾的情况下,势必影响消防车辆救援,且高空坠物很容易引发次生灾害。
(5)在工作检查过程中,还发现消防控制室工作人员无证上岗,文化程度不高,不会操作使用自动消防设施,更谈不上对火灾自动报警系统和自动喷水灭火系统按期进行功能测试。为了防止发生误动作,一般将操作系统完全置于手动状态,在缺乏应急处置管理措施的情况下,几百万的消防设施形同虚设。
(6)租赁户的流动或局部使用性质的改变,高层建筑内边使用边装修的情形时有发生,如果缺少必要的施工防火措施和安全意识,极易发生意外后果。2010年11月15日上海市静安区胶州路728号公寓大楼发生的特大火灾,直接原因就是由于电焊人员违规操作,坠落溶珠引燃聚氨酯保温材料,从而引发大火,造成58人死亡、71人受伤的特大悲剧。
二、高层建筑物业管理消防安全成因分析
追究以上问题出现的原因,主要有以下几方面。
(1)物业管理进入我国房地产市场20多年发展至今,良莠不齐,实力不等,有的物业公司管理能力和水平有限,消防专业力量薄弱,资金、人力、物力与承揽的物业负荷不相匹配,急待提高。
(2)开发商对房产进行了分割销售,未能及时通过业主大会成立业主委员会,大楼竣工验收使用多年,仍处于前期物业管理合同推诿责任,实际工作难以落实。
(3)高层建筑在使用管理上缺乏有效的行政约束,大楼在投入运行后,消防安全制度不健全,消防经费没有保障。目前除消防设施维保费以外,消防教育宣传经费、消防岗位人员培训经费、消防设施检测经费等均无章可循,再遇消防设施更新或大修,房屋维修专项基本的使用制度跟不上,问题难以解决。
三、高层建筑物业管理消防安全工作的突破思路
针对高层建筑物业管理消防安全的现状,消防安全工作作为物业管理系统的一项重要子系统,它的完善一方面应在全面加强社会物业管理这个系统中给与考虑,另一方面需要加强消防行政力量对物业管理制度的监督。
(1)国务院和住建部门、房地产主管部门需根据社会发展的实际情况完善物业管理制度中有关消防安全管理的内容。
①明确消防安全管理是现代物业管理中一个重要分支,涉及的不只是目前实施的《物业管理条列》中提到的公共消防设施的维护保养,加强对业主大会制度和前期物业管理合同履行的监管,适时召开业主大会,确保物业管理依法实施,有序进行。
②进一步规范物业管理市场,加快实现规模化经营,专业化管理,在物业管理涉及各个领域方面配备足够的注册资质人才和专业人才。2013年2月份,人力资源和社会保障部、公安部联合下发了《注册消防工程师制度暂行规定》,面对全社会开展了注册消防工程师资格考试认定工作,提倡从事消防安全管理和消防设施检查、维护、管理的人员取得了相应等级的注册资格,持证上岗。对于一般管理人员,积极倡导参与行业消防知识在线学习”,以山西省太原市为例,任何单位或个人均可以登录太原市行业消防知识在线学习平台进行学习、测试、培训。而且参加人员通过在线测试后,即可打印获得相应的合格证书,加盖属地消防部门公章即可生效(有效期为一年)。
③规范房屋专项维修基金的使用,或设立消防设施专项维修基金。从目前房地产运行情况来看,再以山西省太原市为例,单位或个人购房前缴纳一定比例的房屋专项维修资金存入当地房地产维修基金专项账户,但不能由业主自行决定使用,申请使用程序也不成熟。据了解,目前仅有电梯维修,屋面防水翻修两项维修基金申请可获批,消防设施更新或其他大修还得不到明确支持。
(2)消防部门作为消防工作的监督执法者,应该对物业管理消防安全工作加大行政执法力度和教育宣传力度。
①从源头”上加强建筑消防工程的施工质量。建筑消防设施系统是整栋高层建筑消防安全的硬件系统,理论上要求与建筑同寿命,如果从设计质量到施工质量严格把关,从施工人员到监理人员严格要求,从产品抽检到系统验收认真负责,势必极大地提升消防设施系统的可靠性,为日后的正常维护保养和有效运行创造良好的基础。
②明确业主和物业管理方在消防安全工作中的法律角色。以一幢消防安全重点单位的多产权高层建筑来分析,参照公安部61令《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》的规定,单位的法人为本单位的消防安全责任人,实施消防安全管理工作的为消防安全管理人,而该高层建筑常为多产权建筑,应成立业主委员会,物业公司与业主委员会签订物业管理合同(其中含概消防安全管理内容)后,按照产权关系和合同约定,应认定业主委员会为该高层建筑的消防安全责任人,物业公司为该高层建筑的消防安全管理人。若该高层建筑投入使用后未成立业主委员会,则物业管理方所担负消防责任应以《前期物业管理合同》约定为准,其他消防责任理应由开发商和入住的业主共同负责。
关键词：建筑施工企业；安全生产管理
众所周知，安全生产是我们党和国家的—项基本政策，是全国一切经济部门和生产企业的头等大事。党中央和国务院一再强调：要把安全生产作为一贯方针、重要政策。各级领导和广大职工从政治上和理论上深入理解，深刻认识，严格执行党中央和国务院关于搞好劳动保护和安全生产的指示是做好安全上作的重要前提。
1.建筑施工企业安全生产管理的现状
长期以来，建筑业一直是职业安全事故发生率最高的产业部门之一。建筑安全生产事故除了造成大量的人员伤亡以外，还导致了巨大的直接和间接的经济损失。目前，建筑施工企业安全生产管理存在一系列的问题，严重影响了国民经济和社会发展的进程。
1.1建筑安全基础理论研究滞后，对安全生产发展影响重大
近年来，长期的安全科研投入不足，造成了安全管理理论滞后，安全管理方法、手段和体系落后的局面，严重制约了安全生产的可持续发展。
1.2不规范的市场环境阻碍了安全生产管理水平的提高
建筑施工企业的安全生产管理与建筑市场的环境密切相关。由于市场经济具有滞后性和盲目性等缺陷，当前建筑市场上普遍存在着拖欠工程款、垫资、肢解工程包、违法分包和非法挂靠等现象。随着市场经济的快速发展，这些不良行为非但没有得到有效的遏制，反而有所恶化。不良的市场环境势必影响安全生产管理，主要表现在安全生产责任制形同虚设，一些安全生产管理措施和管理制度难以在施工现场落实，这给建筑施工企业的安全生产留下了难以预测的后果。
1.3建筑施工企业对安全生产管理重视程度不够
从目前来看，建筑施工企业对安全生产管理的重视程度明显不够，主要表现在：①安全生产管理人员的数量普遍不足；②安全生产管理人员的综合素质不够高；③建筑施工企业在安全生产方面投入不足，安全自控工作和自查工作流于形式；④建筑施工企业过分依赖监理单位和监督机构，安全检查工作形式化，在很大程度上就是为了应付上层领导的检查。
目前建筑施工现场的安全管理水平不高，传统的安全管理方式已经不适应科学技术和经济形势飞速的发展。要提高施工现场的安全生产管理水平，必须改革原有的、被动的、靠监督检查来实现安全生产的落后方式。要用科学的预测预防管理办法指导和推动安全生产，真正做到以“预防为主”
2.如何改进建筑施工企业的安全生产管理
现阶段，我国建筑工程施工建设的安全管理水平一直较低，每年由于安全生产事故丧生的从业人员有数千人之多，直接经济损失逾百亿元因此，改进建筑施工企业的安全生产管理已是势在必行，迫在眉睫，主要从以下几点入手：
2.1提高建筑施工一线工人的安全意识
从目前来看，建筑施工现场的第一生产线作业人员中，民工约占50～70%，他们的安全意识和安全操作水平都比较差，所以建筑施工企业的相关管理人员必须使一线工人认识到现场施工的艰巨性和复杂性，使他们掌握安全生产的管理知识和技能，主要要做到这么几点：①鼓励一线工人主动参加技术等级培训，提高自身的职业技能水平；②规范劳务承发包行为，通过劳务交易中心进行规范化招工，杜绝闲散劳动力无合同上岗的现象；③定期开展经常性施工事故实例讲解，加强员工对安全储备必要性的充分认识，使“人人要求安全”变成一种自觉行为。
2.2规范建筑工程建设各方的市场行为
首先，建筑施工单位要从招标投标的入口把关，综合采取多项措施，保障建设资金的贯彻落实。其次，单位要对施工成本组成有一个合理界定，对施工成本进行可操作性的规定，避免无序竞争。再次，参加国内外其他城市的经验，在建设项目开工之前，抽取适当比例的工程款作为开办费，专款专用，由现场监理和业主共同负责监管。
2.3强化对安全生产工作的行政监督
建筑施工企业的工程建设参与者要重点监督施工现场是否建立安全生产管理体系，并考察体系是否有效运行，是否需要持续改进，如果在现场施工过程中发现工程建设参与各方没有贯彻落实安全责任，不履行安全生产制度，就必须进行处罚，切实做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，并对施工现场的安全通病问题进行专项整治。
总之，安全生产管理是一项崇高的工作。它涵盖了丰富的社会科学内容。作为一名合格的管理人员，肩负着企业安全生产监督管理的重任，必须努力在实践中积累丰富的实际工作经验，以指导和推动安全生产。
参考文献
[1]王志威.当前建筑施工安全生产管理现状分析[J].建材与装饰：上旬.市场营销，2010.11
[2]程江.浅谈关于建筑施工安全生产管理的几点措施[J].中小企业管理与科技，2010.24
关键词：建筑；企业；安全；策略
建筑业自身的工作性质就决定了它是高危险、事故多发行业，因此，抓好建筑业的安全生产工作意义重大。从目前建筑安全生产状况来看，无论是管理部门的监督管理还是建筑企业的内部管理，都存在着一些亟待解决的问题，这些问题直接影响甚至制约着建筑安全工作的发展，必须加以改进。始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，牢固树立安全生产无小事的观念，全面加强建筑施工企业安全生产管理。
1.施工企业安全管理存在的问题
1.1安全生产责任制度有名无实
相当一部分施工企业的安全生产责任制只写在纸上、挂在墙上、放在文件柜里，没有真正贯穿于整个施工当中，有的连纸上的责任制都没有，致使项目管理人员提出的安全生产措施，常常落实不到施工现场，导致安全生产工作在不少工地处在“讲起来重要、做起来次要、忙起业不要”的境地。未能真正体现“安全第一、预防为主”的指导思想，缺乏必要的管理机制。
1.2施工企业整体素质亟待提高
在行业主管部门的日常检查中，经常可以发生工地民工不按规定佩戴、使用安全设备、设施。目前，施工队伍整体素质差距较大，一些好的队伍，从工程开工第一天起，就能高起点、高标准地要求自己。各级主管部门任何时候去检查工地，都能始终保持良好的状态。但也有不少工地，哪怕事先已经通知要来检查，等到了现场一看，问题还是很多。而有的问题是在以前的检查中曾反复强调要整改的，结果是今天改了，明天又反复。
1.3工作人员文化水平参差不齐
通过对部分建筑施工单位的调查发现，基层监管单位人员大多是中专学校毕业的，文化水平较低，素质不高，技术人员所占的比例较小，特别是高中级以上技术人员所占的比例更小。工作不胜任的情况较为严重，新的科技成果难以推广，造成预防的综合管理水平不高。
1.4施工现场安全教育流于形式
进入工地的民工绝大多数来自农村，文化水平低且组织纪律性差，缺乏安全意识，自我保护意识不强。如：许多民工不按规定配带安全帽、安全带等防护用品等，这些人在上岗前未能接受严格的安全教育培训，由于其流动性、随意性大，致使违章施工、冒险蛮干的行为时有发生，这是造成安全事故的重要原因之一。
2.加强施工企业安全管理的对策
2.1高素质安全管理人才建设
安全管理工作是一项综合型的管理工作,随着社会的进步,科学技术的发展,人民生活水平的不断提高,人们越来越关心自身的生命、健康和生活质量,所以需要一批有知识、懂技术、会管理、经验丰富、工作认真仔细,并具有高尚的职业道德和很强责任感、使命感的高素质人才去从事安全管理工作。从事安全管理工作的人员,要时刻铭记安全工作既关系到企业的健康发展、领导的命运、广大职工的生命安全和健康,也与社会的和谐和稳定息息相关。所以,安全管理人员要加强学习,熟悉国家安全生产法律、法规、规范及技术标准,刻苦钻研安全生产技术和具体业务知识,还要学管理、懂业务、会方法,不断充实自己,提高工作能力和业务素质。在从事安全管理工作中,每项工作都要用心去想,用心去做,增强责任感、危机感、紧迫感、使命感,工作要认真仔细,不怕得罪人,要有耐心、恒心,讲究方法,要做到脑勤、眼勤、腿勤、手勤、嘴勤,要多与职工沟通,在生活上多关心帮助他们,了解他们的思想动态,多讲解安全知识、注意事项,使职工能够真正理解并支持我们的工作,在不知不觉中增强他们的安全意识和自我保护能力,杜绝安全事故的发生。
2.2高效益安全管理各项投入
2.2.1安全设施、措施的投入
建筑施工企业安全生产管理的对象是各个特定的个体项目，各个特定的个体项目需要的安全生产设施和措施又各不相同。根据各个特定的个体项目制订和确定相应的切实可行安全生产设施和措施，在实施各个特定的个体项目时落实其制订和确定安全生产设施和措施。只有落实各个特定的个体项目制订和确定安全生产设施和措施，才能有效确保安全。设施和措施是保证安全生产的保障。
2.2.2安全教育、培训的投入
据事故统计资料表明，因人的心理因素而发生的事故约占70%～75%。人的心理因素分为能力、性格、气质、需要与动机、情绪与情感、意志6个方面。
通过教育、培训提高全体员工的综合素质、综合技能、心理控制能力，树立全体员工的以人为本、安全生产的理念，只有全体员工树立这样的理念，才能引导、教育、督促作业班组、作业工人在作业过程中珍惜生命；才能引导广大从业人员增强关爱生命、关注安全的意识；才能降低或避免作业班组、作业工人不安全行为和违章作业；才能确保安全；才能构建适宜于企业自身特点的企业的安全文化。教育、培训是保证安全生产的手段。
2.2.3安全生产、资金的投入
人员的投入、设施和措施的投入、教育和培训的投入都需要资金的保证。资金的保证是保证安全生产的前提。安全投入是企业和工人的“救命钱”，因为安全投入较少或者严重欠缺，极易导致安全生产事故的发生。要预防和杜绝事故的发生，就必须持续有效地进行安全投入。集团公司在与发包方签订《建设工程施工合同》中，就将“安全文明施工措施费”予以明确，并按规定毫不保留地随工程进度及时拨付，同时监督专款专用，不得挪用，确保安全生产经费落实到位。
2.3高标准安全管理机构完善
作为一个施工企业,首先要建立健全各级安全生产组织机构,公司及分公司要设安全生产委员会,项目经理部设安全生产领导小组。安全生产管理人员要明确责任和分工,制定出明确的安全生产管理目标并进行分解,把安全责任落实到每一个岗位和每一个环节,形成人人抓安全的局面。
3.结束语
企业安全生产管理工作是一项复杂的系统工程，必须全员参与，全程预防控制，做到安全意识到位、安全责任到位、制度措施到位、安全监管到位、班组自控到位、环节联控到位。抓好事前、事中的各项安全生产管理工作，把任何可能导致事故发生的物的不安全状态、人的不安全行为、环境的不安全因素和管理缺陷排除在安全“门槛”之外，这样才能够有效避免或者减少事故的发生。
参考文献：
[1]王泉根.建筑施工安全生产现状分析与对策[J].现代管理学,2005(5).
关键词:安全管理,定量分析,建筑企业
前言：近几年我国安全事故频发,安全生产形势不容乐观,据新华社报道:“我国每年因安全事故造成的直接经济损失,初步测算在1000亿元以上,加上间接损失达2000亿余元,约占GDP的2.5%。”有专家预计近几年是我国安全事故高峰期,尤其是煤矿和非煤矿山,建筑工程中的安全形势也不容忽视。
1、主要表现
1.1安全意识淡薄,片面追求产值、利润,安全制度不落实,没有切实的安全保障
1.2有法不依,以权代法,以言代法,认识不到安全管理的复杂性、科学性,盲目作决定,是酿成事故的祸根
1.3经营承包,以包代管,只顾短期经济效益,不顾安全生产,认为承包出去后安全管理与己无关
1.4大量引入外包工隐患严重,许多包工队达不到建筑安全生产的要求,机构不健全,各项管理制度混乱,不进行安全培训,无证上岗,自主安全意识差,安全管理不到位,工人文化水平低,安全事故时有发生
1.5安全经费投入不足,有些企业在安全生产方面投资不足,存在侥幸心理,对上级行政部门安全检查也只是应付,检查一过,安全无人管理,检查一来,尽力掩饰应付
1.6安全法制教育,安全培训落实不具体,甚至一些专门从事安全管理的人员也不能很好地解决安全与生产的体问题。
2、它与传统安全管理的主要区别:
2.1运用科学的手段进行危险性预测,从而达到预防为主的目的。克服了过去“事后处理”发生了事故才重视安全的被动局面。
2.2实行系统的安全管理,有制度、有组织、有措施、有分工、有保障,真正做到“事事有人管,人人有专责,事事有制度,事事能受控”,克服了过去那种“安全管理层层会议传达,安全管理事事无从落实”,甚至是“安全管理,只喊口号,贴标语”,要求“安全管理齐抓共管”。
2.3现代安全管理对安全进行定量分析,对安全事故的危险性进行预测,克服了过去那种安全管理定性化。
2.4实行信息的、生理的、人机工程学方面安全生产科学管理,克服了过去凭经验和直观处理安全生产问题。
3、综上所述,现代安全管理是一门比较复杂的科学管理体系,它以事为依据,通过定量分析,科学预测,进行危险性预防。而真正实施并进行现代安全管理,必须做好以下几方面:
3.1必须进行大力宣传和培训工作,培养一大批懂现代安全管理的新型人才,使这些人才真正走到重要的安全管理岗位,通过他们培养出更多的安全管理基层人员,真正使企业及整个社会形成重视安全管理的氛围。
3.2进行现代安全管理也是企业建立现代企业制度的需要。现代企业制度一个很重要的特点就是管理标准化,生产文明化,建筑企业通过安全生产、文明施工和加大企业安全标准化管理力度,绝死亡事故和减少伤亡事故的发生,创造安全文明的工作环境,提高职工的安全福利,自觉保护城市环境等。能够较好地树立企业的良好形象,增加企业的无形资产积累,通过安全文明施工体现企业施工文化的发展水平。
3.3配合安全监督管理部门尽快建章立制,安全监督部门加大执法和制定适用性法规的力度,尤其是使外包工队伍的管理制度化、规范化,使外包工的各方面的管理纳入正规管理轨道,并对其实施严格的安全管理。使其在安全教育、安全培训、安全劳动保护用品待遇等方面享受其应有的权力。
3.4建设行政主管部门应鼓励企业进行安全管理达标(即建筑施工安全检查标准)活动,企业资质实行安全管理一票否决制,对安全管理不达标(即建筑施工安全检查标准)的企业,不得升级或从事一定领域的建筑工程招投标活动。企业应树立正确的安全观点,应把提高建筑施工安全生产工作和文明施工的管理水平,预防伤亡事故、确保职工的安全和健康作为目的。树立良好的社会形象,增加在市场竞争中的实力。建筑施工企业经理是安全生产第一责任人,经理应组织本企业有关部门负责人、专职安全员、各项经理及有关人员认真学习当地建设行政主管部门制定的关于开展建筑施工现场安全达标活动的文件。成立以经理为组长的安全达标活动的领导小组,专设办公室,由企业技术副经理和专职安全员为副组长,其他有关专业人员为成员,负责本企业安全生产管理及开展安全达标活动。企业经理、项目经理、专职安全员和本企业安全达标领导小组办公室人员均应参加当地建设行政主管部门举办的现行安全检查评定标准培训班,熟悉现行标准。建筑企业安全达标领导小组办公室应在本企业举办培训班,认真学习和贯彻建筑施工安全检查标准及相关的法律、法规、规范、规程,提高全员的安全意识和依法进行安全生产的自觉性。按照建筑施工安全检查标准571子项目的要求,分类归纳、综合,将安全达标的内容分解到各部门、各有关人员,制定各有关部门、有关人员安全达标分级责任制和考核办法及奖、罚措施。制约企业各部门、各有关人员的安全达标活动。建筑企业安全达标领导小组应当配备具有工程类技术职称的专职安全员,专职安全人员由安全达标领导小组派驻项目经理部进行安全监督检查,指导项目经理部开展达标活动,并经常将项目经理安全达标情况进行量化分析,书面向安全达标领导小组汇报。建筑企业安全达标领导小组每月对各项目经理施工现场的安全生产和文明施工进行检查,发现安全问题和安全隐患,督促项目经理部及时整改,并将项目经理部施工现场安全达标情况和评定的安全生产工作等级及时印发安全简报,发至本企业各项目经理部及上级主管部门、安全监督检查机构及有关部门。并作为对项目经理部实施考核的重要依据。
3.5加大安全经费投入力度,在建筑工程费用中安全文明施工的费率应加大,对那些安全管理搞得好的企业应给予一定的费率,安全管理搞得差的企业不得给予费率,使其真正在安全管理方面优胜劣汰。因为开展安全达标活动需要一定的费用,而所需费用未列入工程概(预)算。这往往成为企业领导层的借口,因费用不足,对施工现场安全达标采取敷衍的态度,影响安全达标活动的开展。
3.6政府有关部门应加大职业培训力度,真正使一些技术好、懂管理、素质高的人员持证上岗,无论是外包工,还是合同工,都要进行年度安全技术培训。同时建筑企业也应建立自己的培训制度,定期和针对性地对管理层和职工进行职业培训。
3.7建立安全认证审核制度,使那些具备安全生产条件的企业率先通过审核认证,依靠自身约束机制和审核单位的外部审核来建立一套良性循环的安全机制。从而带动整个行业自我完善管理体制。
4、结语
安全生产管理是一门综合性科学,现代安全管理是管理科学与安全科学的交叉与综合。现代安全管理是以降低生产劳动过程中的伤亡事故和职业病为目标,通过科学的组织管理方法付诸实施,使目标得以实现。
1．1安全成本的内容
安全成本指企业在建筑工程项目的建设过程中所投入的用于安全管理的各种费用，主要有保障安全生产的费用和因发生安全事故所支付的费用两部分。我国还尚未形成统一的分类标准，姚庆国将安全成本分为保证性安全成本和损失性安全成本，我国大部分文献研究基本上都认同了这一标准。保证性安全成本是指为保证和提高安全生产水平而支出的费用，它包括安全工程费用和安全预防费用两部分。损失性安全成本是指因安全问题影响生产而产生的损失，它包括企业内部损失和企业外部损失两部分。安全事故发生后造成的经济损失，包括人员伤亡而导致的诉讼赔偿，因事故发生带来的停工损失以及恢复生产费用等。但具体到每一类费用下的构成要素却十分混乱，各种文献研究没有给出统一的理论标准，而在实际生产中，企业对每一类的构成要素也是模棱两可，无法将实际的安全成本支出与具体的科目相对应。
1．2安全成本管理的必要性
1)保证安全成本的投入及安全成本的有效使用。企业进行安全成本管理，对安全成本的投入进行明确的分析和把握，严苛的落实安全成本的使用情况，从而保证安全成本的充分投入以及安全成本的有效使用。
2)促进企业安全管理水平的提高。企业通过安全成本管理，便于及时发现安全管理工作中出现的问题并及时纠正，提高安全管理水平。
3)有利于企业资源最大化，促进企业的可持续发展。企业进行安全成本管理，分析成本与效益之间的关系，有助于分析并评价安全管理工作的经济合理性，推动企业做出正确决策，促进企业的可持续发展。
2安全成本管理的现状
1)建筑企业对安全成本的概念模糊，未引起足够重视。由于我国对安全成本的研究还未成体系，对安全成本的概念没有进行明确的界定，导致许多建筑企业对安全成本的认识不足，在核算安全成本时没有明确的会计科目，部分企业的会计核算体系中没有安全成本这一科目，安全成本相关资料没有被完整的记录和保存，而且在安全成本的投入上也仅限于安全文明措施费中规定的项目，单纯的应付上级检查，算“糊涂账”的现象严重;另一方面，参与工程建设的各方对安全成本的管理缺乏足够的重视，存在意识上的问题，认为安全事故的发生存在绝对的偶然性，部分企业存在严重的投机心理，忽视在保障性安全成本方面的投入，认为在安全方面的投入就是单纯的投资消耗，没有认识到安全成本的投入与安全事故的防范之间的内在辩证关系。
2)安全成本管理体系不健全，安全成本的投入不足。在法律、法规方面，虽然近年来我国颁布了诸多安全施工法律法规，但是在实际实施中仍存在一些问题，缺乏建筑安全投入、损失统计等方面的相应规定和标准，需要进一步完善。在建设单位方面，有的单位缺乏安全成本管理意识，对安全成本的投入不认可，压缩投入或拒绝投入，严重影响安全生产;在施工单位方面，由于安全成本的投入大都由施工方承包，有的单位为了追求利益最大化，往往会压缩安全成本作为利益来源;在监理单位方面，由于监理单位不掌握实权，监理流于形式，无法保证安全成本的投入。由于缺乏强制性的法律约束，参与工程建设的各方责任不明确，安全成本管理体系的不健全，导致工程项目的安全成本投入不足，安全文明生产得不到保障。
3)企业对安全成本的监管不力，安全成本的使用下落不明。在相关规范的规定以及竣工验收检查规定的约束下，企业在安全管理方面都投入了一定的资金，但是在安全方面投入资金的使用情况并不清楚，缺乏严格的监管体系。监督部门对安全成本管理情况的监管仅仅限于账目的核对以及明面上的检查，而企业投入的这笔资金的具体使用情况却无从知晓。有的企业为了应付检查，存在报假账虚账的情况，虚报在安全方面投入的总价，而其中的差价被用于其他地方谋取利益;由于在人工费、材料费、机械费等的使用上存在较小的让利空间，部分企业往往拿安全成本“开刀”，导致安全成本的实际投入远达不到要求。在笔者实地调查时得知，企业购入一顶符合标准的高质量安全帽的成本大约为40元，而实际上，部分企业为了削减安全成本，往往会购买一些质量一般的安全帽，实际花费仅20元，压缩了一半的成本投入，而安全保障性也相应的打了折扣，劣质安全帽增加了安全事故发生的可能性，一旦发生安全事故后的赔偿等费用显然超过所削减的安全成本，结果得不偿失。
3加强建筑企业安全成本管理的措施
1)转变工作意识，重视安全成本管理工作。首先，参与工程建设的各方都要增强对安全成本管理工作的重视程度，转变思想意识及工作观念，要认识到安全成本的投入与安全事故的防范之间的辩证关系;把对建筑从业人员的安全培训工作放在首要位置上，通过安全培训提高从业人员的安全意识，从而降低安全事故发生的可能性，前期投入的培训费用相比所避免的损失性安全成本来说只是九牛一毛，安全事故的发生，不仅会影响企业在行业内的声誉，还会造成严重的经济损失，甚至还有亏本的可能。其次，企业要明确安全成本的概念，建立专门的安全成本核算科目，将安全成本单独管理，便于独立核算安全成本的投入及使用情况，为进一步开展安全成本经济性评价创造环境。
2)建立健全安全成本管理体系。虽然我国出台实施了诸多建设施工相关法规，但是在法律的执行上存在漏洞，安全成本管理方面的规定不成体系，因此，首先要加强安全管理法律法规的建立，加强执法力度，完善关于安全成本投入和使用方面的管理细则，通过采用强制性的规定和奖励性的措施，来推动企业安全成本管理工作的施行。其次，参与工程建设各方主体应严格履行责任，保证安全成本的投入，保障安全生产的进行;建设方要增强对安全管理的认识，建立安全管理专项资金，加强安全成本的投入力度;施工方要严格落实安全资金的使用，对安全成本的管理要严格追究，防止通过削减安全成本来谋取利益的现象发生;监理方要端正工作态度，严格履行工作职责，将成本控制和安全管理工作相协调，加强对安全成本管理的监管力度。健全的法律基础，严格的执法保障，各方主体恪守职责，是推动安全成本管理体系建立完善的基本保障和重要途径。
关键词：建筑业主；施工安全；管理模式
在建筑工程中，推动业主也参与到安全管理中来有许多益处。比如，可以显著地减少安全隐患，防止人员事故，提升施工条件和生产率等。业主作为建筑业链条的终端，对于承包商有比较大的影响力，更应当参与到安全管理中来。
1建筑业主施工安全管理模式
1.1以严格法律规管为主的安全管理体系
在这种管理体系之下，建筑业主的施工必须在法律法规的建筑之下，占据主导地位的不是业主，而是政府的有关部门。通过立法来规定业主的行为范围和权利，对建筑工程进行不定期的检查，如果出现违规行为即时进行处罚。这种国家层面法律为主的安全管理体系，其代表国家是美国。
1.2政府引导、业主参与的安全管理体系
这种管理体系中，政府有关部门只起到引导的作用，由社会各界和业主自发的形成一个安全管理结构，在政府的政策扶持之下，定期对建筑工程的安全状况进行检查。这种合作需要业主、安全管理结构和政府之间互相配合。实行这种制度的典型国家是英国。
1.3参与和法律规管并举的安全管理体系
将以上两种方式结合起来也能够起到不错的效果。政府通过各种政策和法案中建立引导与激励机制，然后民众参与到安全监督中来，淘汰掉不能遵守安全法规的业主，提高建筑工程的安全管理水平。中国香港地区使用的就是这种管理模式[1]。
2业主建筑施工安全管理模式原则分析
2.1以人为本
业主建筑施工安全管理模式的建立，要坚持以人为本的原则，只有充分地调动起主观能动性，才能让工作人员积极的参与到安全管理中。安全管理的重点也是对施工人员的行为进行规范，达到事故预防的目的。
2.2核心领导者的作用
业主是建筑工程的核心领导者，对于整个建筑工程有着重大的影响力。业主要充分发挥核心领导者的作用，重视安全管理，积极地参与到安全的监督和检查之中，把安全管理作为全民参与的项目，提高安全管理的水平[2]。
2.3安全管理标准化
安全管理的最有效方式，就是对所有的操作进行标准化的规范。在此之前，先监理安全标准体系。施工人员按照安全标准来进行规范操作，就能根本上消除不当操作带来的安全隐患，安全管理的标准体系是业主建筑工程安全管理的基础[3]。
3建筑业主施工安全管理存在的问题
3.1对安全管理重视度低
目前，我国的建筑工程施工人员，对于安全管理始终没有足够地重视，他们在工程中更加注重工程的质量，安全管理的力度还有待加强。有的工作人员对安全管理规范没有做到严格遵守，监督检查不够严谨，规章制度不够健全，影响建筑工程的整体安全。
3.2安全管理体制不完善
安全管理机制主要体现在管理机制和执行机构的健全上，安全生产机构、消防机构和执行监督机构是安全管理体制的主要组成部分。不同机构互相之间有着明确的职责划分，才能做到安全工作的完善。但是目前相关的机构并不健全，安全管理体制没有真正建立。
3.3施工人员素质差
施工人员的整体素质与安全管理水平息息相关。高素质的施工人员更加了解建筑工程的安全隐患，更愿意遵守安全守则和标准，对于工程更加尽职尽责，安全事故发生的概率更小。如果施工人员的素质不达标，对安全生产不够重视，专业知识储备不足，就有可能带来安全隐患。
3.4缺少业务安全管理系统
业主在安全管理方面仍然需要加大投入，这些投入将用于经济支持、技术引进和组织管理等方面。如果业主投入不足，就无法建立业务安全管理系统。许多业主更加注重建筑的美观，对建筑结构稳定度漠不关心，不断提高建筑的设计难度，最终导致工程进度缓慢[4]。
4我国建筑业主施工安全管理模式创新
4.1向技术和专业化的安全管理模式转变
随着技术的不断进步，许多业主都开始求助于计算机技术，以解决安全管理工作面临的困难。随着更多技术的启用，安全管理模式能够向着技术化和专业的方向转变，更好的技术意味着更高的安全管理效率。同时，还要加强对技术人员的培养和培训，建立能够胜任新安全管理模式的人才队伍。
4.2采取企业所有制的安全施工管理
有些施工项目存在着规模和专业水平的差异，雇佣小型建筑企业来参与项目的承包。这样的小型企业一般采用的是传统的安全管理体制，许多安全事故无法应对，相对来说安全风险也比较高。所以，业主应当采取企业所有制的安全施工管理，提高建筑企业管理的集中性和密集型。
4.3建立业主施工安全管理的中介机构
目前，建筑企业还没有办法完全独立承担所有的安全管理职责，需要有专业的安全管理团队来辅助工作，最合理的手段是建立建筑业主施工安全管理的中介机构，让中介机构来共同进行建筑工程的安全管理工作。独立的中介机构能够进行安全管理的培训、咨询和检验等工作。
4.4创新安全管理的手段
安全管理的手段要继续创新，比如在施工中使用信息化技术、建立资源共享平台，加强与国内外的专家学者交流，学习国外的先进经验等。5结束语综上所述，建筑业主施工安全管理模式还存在着诸多问题，值得引起我们的重视。比如安全管理重视度低、安全管理体制不完善、施工人员素质差、缺少业务安全管理系统等方面，解决这些问题需要管理模式的创新。
作者:沈可可单位:舟山普陀区住房保障和房产管理局
参考文献：
[1]曹燕锋.建筑施工高危行业的安全管理问题分析与管理模式探究[A].中国金属学会冶金安全与健康分会.2014’中国金属学会冶金安全与健康年会论文集[C].中国金属学会冶金安全与健康分会,2014:6.
[2]刘萍.基于QHSE的安全管理模式在建筑基坑施工中的应用研究[D].辽宁工程技术大学,2009.
关键词：加强施工企业安全生产管理
一、建筑施工企业的安全生产现状及产生的原因
1、安全生产法律意识淡薄，安全生产隐患较多。施工现场大量使用不合格或应按规定报废的安全防护用品，施工机械设备、安全防护器材不按国家规定检测、报废、更新，施工现场安全防护设施不全面、不严密、不牢固，生活区、作业区存在脏乱差现象，文明施工达不到国家现行标准；技术人员未对施工人员进行安全技术交底，施工项目部多数管理人员对安全隐患、不文明施工行为视而不见，安全隐患不按要求整改或拒绝整改；专职安全生产管理人员文化水平低、专业素质差、配置未达到国家规定的“内业不完整、外业有缺陷”；弄虚作假应付上级建设行政主管部门的安全生产检查；平时无人管，检查前突击，是较为普遍、业内共知的一个“正常”现象；个别领导对安全生产管理工作心存侥幸，工作中存在“事前无预防措施、事中无应急措施、事后无经验教训”，用无谓的“牺牲”换取暂期的经济效益。
2、法规、制度落实不到位，安全生产管理混乱。对于上级建设主管部门下发的文件、国家的法规等，到达企业后形成了“老总不看、主管老总不认真看、项目经理让别人看，安全部门看了也白看”的局面，造成了人们对建筑企业生产过程中违法、违规行为司空见惯的现象；分部分项工程违法分包，企业承担巨大的风险，施工项目部均未能依法分包，将土建工程“单项或五项”分包给无任何资质的个人；个别分包单位，一无专职安全生产管理人员，二无施工技术人员，三是固定施工人员少，工期紧张时从社会上寻找未经专业培训的“三无”人员，违章指挥、违章作业、野蛮施工普遍，分包单位不服从总包单位的安全生产管理，违章指挥，项目经理或工长让塔吊在没有专职指挥、司索或“人证不符”的情况使用；现场的施工人员不戴安全帽，高处作业人员不使用安全带，企业未制定安全生产管理奖惩办法，对遵章、守制与违法、违规行为没有明确的奖罚标准，在生产中发生的情况，不能及时地奖励或处罚。
3、产生的客观原因：建筑施工企业之间的激烈竞争，迫使施工企业大量垫付工程款而产生高额利息，建设单位不按合同规定及时付款，人工费、材料费的增加等，造成施工成本增加、利润下降，使得安全生产费用投入不足。
4、产生的主观原因：思想意识问题。一是不能正确理解“安全与经济效益”的关系；二是“百年大计、质量第一”的传统观念，淡化了安全生产的重要性；三是落后的安全生产管理观念，致使“死看死守”仍然视为安全生产管理的主导思想；四是宿命论、经验论残余思想作怪，对安全生产管理工作心存侥幸。总之，陈旧的安全生产管理观念，僵化的安全生产意识，是导致安全生产法律意识淡薄，安全生产管理混乱、安全生产事故发生的根源。
二、完善项目安全生产责任制，建立健全安全生产管理体系
1、完善项目安全生产责任制是安全管理的首要工作。按照“管生产必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，建筑施工企业与施工项目经理要签订《安全生产、社会治安综合治理目标责任书》，就项目安全生产管理的目标、任务、措施、奖惩、安全风险保证金的缴纳等条款予以明确；项目部与各班组签订《安全生产管理目标责任书》；与工人签订《劳动用工合同》，这样将目标责任层层分解，一级抓一级，做到了安全生产，人人有责。在项目部建立健全了施工现场管理人员和各班组成员安全生产管理职责，把治理安全生产隐患、监控危险源、预防和控制各类事故发生作为考核安全责任制是否落实的主要内容，对认真履行安全生产责任制并做出显著成绩的，公司给予表彰奖励；对不认真履行职责，导致安全生产目标不能实现的将严格追究违约责任，从而把安全与生产从组织领导上统一起来，形成了一个较为严密的管理体系。
2、安全生产管理体系是企业安全生产管理的核心和命脉。建筑施工企业领导要高度重视，在公司应设置专门的安全监管部门，选拔任用了长期从事企业安全生产管理工作，实践经验丰富、责任心强、专业技术水平高的同志担负企业的安全生产、文明施工、消防安全、环境保护和社会治安综合治理五项工作任务；成立了企业安全生产、文明施工领导小组、防火领导小组、抢险领导小组、事故处理、纠纷调解领导小组；明确了公司总经理为安全生产、文明施工第一责任人，对安全生产工作负全面责任；分管安全生产的副职为第二责任人，负具体领导责任；分管其它工作的副职在其分管工作中承担涉及安全生产内容的相应责任；工会对劳动保护、女职工和未成年工特殊保护、群众监督等负责；各部门对所承担的工作负部门责任。各工地项目部均成立了由项目经理、项目技术负责人、安全员、施工员、材料员、机管员和班组长等参加的安全生产、文明施工领导小组及相应组织机构，明确了项目经理为施工项目安全生产、文明施工第一责任人；依据工程建设规模，按照国家持证上岗管理规定，配齐与项目管理相适应的专职安全员；同时，在施工各班组均设有不脱产的安全员；设置小组办公室，负责从开工到竣工全过程的安全生产工作。从而形成了纵向到底、横向到边的安全生产、文明施工管理格局，使公司的整体安全生产管理处于高度受控状态。
关键词建筑企业；安全管理；事故原因
中图分类号：TU71文献标识码：A
一、引言
近年来，我国建筑企业的安全责任事故屡屡发生，据不完全统计，建筑企业的安全事故发生率仅次于矿山开采企业，这充分反映了我国建筑企业安全生产形势的严峻性。一直以来，我国政府对建筑领域的安全工作都给予了高度重视，先后颁布了《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，对建筑企业的安全管理作出了一系列的具体规定和要求，以防止或减少安全事故的发生。但由于建筑领域有其自身的行业局限性，以及企业安全机制不健全、安全意识淡薄等人为因素的影响，导致安全隐患和安全事故得不到根本消除。国内的众多学者从人、物、环境以及管理等各个视角对建筑企业的安全管理进行了大量的剖析和探讨，笔者从建筑企业安全事故产生的原因和加强建筑企业安全管理的关键措施两个方面进行简要阐述，以期对减少建筑企业安全隐患有所裨益。
二、建筑企业安全事故产生的原因分析
（一）安全意识淡薄。一些企业片面追求经济效益，只注重施工的进度和质量，而对安全生产工作不够重视，意识不到安全生产的重要性，把安全管理工作没有纳入到企业的日常管理。有的企业没有安全检查例会，或者安全检查例会周期过长，对企业自身的安全生产状况心中无数。还有的企业盲目指定工期，无论是工作人员还是机器设备都超负荷运转，这都给安全事故的发生留下了极大的隐患。另外，由于我国建筑行业的一线工人绝大多数是农民工，其文化程度普遍较低，安全生产意识本身比较淡薄，不少农民工意识不到施工过程中的危险性。而作为企业，对这些农民工在上岗前也没有进行有针对性的安全教育培训，农民工对一些基本的安全知识知之甚少，有的即使进行了培训，也是时间很短，达不到施工安全的需要。
（二）安全管理机制不健全。主要表现在三个方面：一是安全生产监督管理机构不完善。按照我国《安全生产法》的要求，每一个建筑企业必须建立健全安全生产监督管理机构，并配备相应的安全监管人员。而事实上，很多企业尤其是一些中小企业没有专职的安全生产监督管理机构。有的企业虽然建立了安全生产监管机构，但专职安全管理人员数量没有达到国家规定的标准。另外，一些安全管理人员素质较差，对一些建筑专业知识了解甚少，对国家制定的相关建筑施工安全检查标准也似懂非懂，使企业的安全生产监管流于形式。二是安全生产管理制度不健全。一些企业没有制定相关的安全生产管理制度，对国家规定的现场安全检查、事故处理、安全教育等企业必备的安全制度并未贯彻落实，导致企业在生产过程中的违法违规行为时有发生而无人问津。三是安全生产责任制落实不到位。安全生产责任制是企业安全管理的重要环节，也是企业安全管理是否有效的重要保障。但有些企业对安全生产责任人不明确，或是界限不清，或是没有具体的责任标准，以至于发生一些不安全因素后，不能进行及时的处理和消除安全隐患，使安全管理成为一纸空谈。
（三）安全生产条件差，安全投入不足。从建筑行业近来发生的一些重大安全责任事故来看，安全生产条件差是造成事故的重要原因。如去年发生在武汉市的升降机坠落事件，设备老化是造成事故的重要因素。从统计来看，建筑行业的安全事故发生的直接原因，很多都与企业安全生产条件没有达到规定的施工要求有关。一些企业在激烈的市场竞争中，为了增加利润，对一些陈旧落后的生产设备舍不得更换，老牛拉破车式的带病作业，给企业生产带来了巨大的安全隐患。同时，为了节省开支，对一些施工现场必备的安全防护设施不按照规定的要求进行配置，很多完全可以避免的事故，就因为企业为了一己之利而酿成大祸。
三、强化建筑企业安全管理的关键举措
（一）提高安全生产意识。一是搞好安全教育培训。在员工上岗前，要针对其作业特点，对一些安全注意事项、防护要求和应急措施等知识技能进行重点培训，同时企业要经常组织员工学习相关的安全生产知识，提高全员安全意识和安全素质。作为企业管理层尤其要处理好安全与经济利益的关系，始终把握安全第一的宗旨，在日常管理工作中要把安全管理作为头等大事来抓，不搞形式主义，使安全生产意识切实成为企业的一种良好文化。二是加强安全检查。企业要定期对安全生产状况进行检查。安全检查的项目除了国家规定必须达到的要求外，企业还可以根据自身的特点设置检查项目，把一些凡是存在安全隐患的地方都纳入检查项目，不留死角。同时还要定期召开安全检查例会，对安全生产各个环节存在的问题进行及时的分析并加以解决，以杜绝安全隐患。三是要制定应急预案，以防止事故发生后能快速反应，最大限度地降低事故带来的经济损失和减少人员伤亡。应急预案要事前进行全员的安全培训和演练，不能流于形式。
（二）完善安全管理机制。一是健全安全生产管理机构。企业要成立专职安全生产监督管理机构，并配备足够的有一定安全生产知识并具备较强责任心的人员从事安全生产监管工作。安全生产监督管理组织要负责安全生产目标的确定、各个岗位的安全责任划分及安全考核奖惩等安全管理的制定、组织与实施，使安全生产能够管理有序，确保企业的健康发展。二是规范安全生产管理制度。安全生产不能只停留在口头上，企业要建立切实可行的安全生产管理制度，如教育培训制度、档案资料的管理制度、安全检查制度、事故处理制度以及安全生产考核奖惩制度等等。对安全生产的各个环节都要有规范的制度，以利于将安全生产落到实处。三是落实安全生产责任制。落实好安全生产责任制是企业安全生产的重要保障。企业要建立各级安全生产责任制，明确安全生产首要责任人。在实际施工中，要层层签订安全生产目标责任书，一级抓一级，做到安全生产人人有责，人人都能感受到安全生产意义重大。
（三）加大安全投入，改善生产条件。近年来，建筑行业的安全投资呈现增长态势，但还远远不够。企业一定要树立安全就是效益的理念，在安全防范措施、个人防护以及设备器具的更新和维修管理方面的资金投入要进一步加大力度。建筑企业的生产设备、防护装置对安全生产十分重要。对于那些存在安全隐患的陈旧设备，企业要不吝资金进行维修和保养，实在不行的必须忍痛割爱，否则一旦发生安全事故就追悔莫及。在防护装置上，由于建筑行业普遍存在高处作业、交叉作业、垂直运输等一些安全事故高发点，因此，做好施工现场的防护措施十分重要。企业对于排除施工现场安全隐患所必须的资金要舍得投入，以确保员工在一个安全的环境下作业。
参考文献：
风险管理是指在一定的管理模式下，对企业生产经营活动中的潜在风险进行分析评估，并及时采取有效的应对措施，以最小的成本获得最大化的安全保障。企业的安全生产风险管理涵盖了企业生产的风险识别、评估和衡量以及应对，针对所识别的安全生产风险制定应对策略，未雨绸缪，及时排除事故潜在发生的可能性。安全生产的风险管理是企业管理的重要组成部分，有效的安全生产风险管理不仅可以减少事故的发生，而且可以更好保障单位从业人员的生命财产安全，履行企业的社会责任，对企业运营的稳定性和可持续性都有着不可替代的作用。因此，企业必须对安全生产风险管理加以重视，积极探索风险管控模式，从而保障企业的安全稳定运营。
2建筑施工企业安全生产风险管理的特点
(1)风险管理的客观性因素复杂。建筑施工企业的生产环境多为室外，生产活动受气候、地理条件影响较大。除此之外，建筑企业的施工不仅涉及到人的操作，大型机械的正常运作对安全生产也有着重要影响，而往往这些客观因素的发生都具有偶发性，安全风险防控难度较大。(2)风险管理的人为因素管理复杂。建筑施工行业从业人员大多文化素质不高，安全意识不强，在进行风险管理时，从业人员的意识不到位。由于建筑行业的项目建设活动分散，涉及部门广泛，各部门管理层次繁杂，管理权限不明，管理人员的安全意识也有待加强。
3建筑施工安全生产风险出现的原因
(1)企业安全风险管控能力有待加强。很多建筑施工企业在项目实施之前，尚未做好详备的风险评估，对存在的潜在风险没有清晰的认识，未能提前对潜在风险进行排除，甚至从观念上没有重视安全生产的风险管理问题，对企业安全生产应急预案应付了事，安全应急预案存在与实际情况不适应的现象。很多安全生产问题的出现都与项目管理人员的安全意识不高，风险管控能力不够有着重要联系。(2)建筑施工企业管理机构复杂，管理权限不明晰。建筑施工企业把工作重心放在了经济效益方面，对安全生产没有足够重视，在管理机构的设置上，尚无一个明确机构进行重点管理，安全生产的风险控制上存在严重的管理缺位。(3)从业人员文化水平低，安全意识和自我保护意识不够。建筑施工企业的从业人员大多文化水平不高，在进行建筑施工时，对安全风险没有清晰明确的认识，对自我权益的保护意识也明显不足，这使得部分建筑施工企业在未做好安全检查以及安全防护的前提下开展了生产活动，为安全事故的发生埋下了隐患。
4建筑施工企业安全生产风险应对
(1)建立有效的内部控制机制。企业的内部控制是企业管理的重点，加强企业自身的内部控制，合理架构企业管理体系，对企业管理有着重要意义。建筑施工企业内部的部门布局要充分体现对安全生产的重视，确保“专职有专人，专人有专责”，明晰安全生产风险控制责任人，确保各项安全措施的准确落实，并建立有效的监督机制，对企业的安全风险管控进行有效监督。(2)落实企业风险管理举措。对建筑施工企业所实施的安全管控措施，要加强落实。在项目施工前，对项目施工环境进行全面的调查，全面掌控施工环境的复杂性，勘察地形监测天气，并对施工现场的环境进行详细检查，排除安全隐患，对从业人员应加强安全教育和安全防护培训，重视从业人员的岗前培训，强化从业人员的工作能力和自我保护能力，并加大企业内部安全保障的资金投入，防控安全事故的发生。(3)强化风险管理的责任追究。建筑施工企业的安全生产至关重要，不仅关系到从业人员的生命财产安全，更关系着建筑施工企业的可持续发展，必须强化责任机制，对相关责任人强化责任追究，增强风险管控管理人员的责任意识，从而更好地防控建筑施工过程中的安全风险。(4)聚集性活动安全风险管理。聚集性活动安全管理即根据安全性活动的直接参与人数以及安全事故发生可能波及的人数情况对生产活动进行分级，从而根据分级情况制定应对策略。生产活动的参与人数以及相关人的数量直接反映了生产活动的复杂性以及安全事故发生的严重性，该生产活动所涉及的安全人数越多，安全风险越大，其管理难度也越大。引入聚集性活动分级管理，明确相关风险管理活动的管理难度和管理方案，正是有效进行安全生产内部控制的重要举措，也是明晰建筑施工企业内部安全风险管理责任的有效方法。
5结语
建筑施工企业必须把安全保障作为企业生产活动的战略重点，在进行安全风险管理活动中，必须结合企业本身的生产特点，分析企业安全风险出现的具体原因，制定相关的安全风险管理条例，由于生产活动和安全防控的复杂性，引入聚集性活动风险管理办法，提高风险防控的有效性，有着重要的借鉴意义。
作者:蓝李红胡越城沈晓达朱立军单位:八丰控股集团有限公司
参考文献:
［1］王雪妮，韩国锋．建筑企业的安全生产风险管理［J］．科技信息，2013．
一广泛明确的法律责任
美国是一个高度法制化国家，法律法规比较健全、完善和配套。在建筑安全管理方面，除民法、劳工法、雇主责任法等法律规定外，主要依据1970年颁发的适用于美国各洲和地区的职业安全与健康法》（OccupationalSafetyandHealthAct：OSHAct1970）。该法在第5节货任“第1条明确规定，每个雇主都应遵守下列要求：（1）必须为每个雇员提供没有被认为对雇员造成或可能造成死亡或严重生理伤害危险的工作和工作场所；（2）必须遵守根据本法令颁布的职业安全卫生标准。可知，按照美国职业安全与健康法》的规定，业主和总承包商要承担相当大的安全责任风险。从近一二十年涉及建筑安全的法律诉讼案例看，建筑伤亡事故的最终法律责任和经济损失，有相当大的部分落到了业主身上。因此在美国，安全责任己经超出了传统的雇主—雇员关系。从90年代初期开始，业主和总承包商对安全问题己越来越重视。为避免日后的法律纠纷，业主在工程项目招标时，一般都将承包商良好的安全施工记录列为取得投标资格的必备条件之一；在工程施工阶段，业主还积极参与承包商的安全管理，通常都会采取以下安全措施：
在每一个项目中委派业主安全代表，与承包商共同召开安全会议；
要求承包商坚决执行由业主制定的安全标准；
为承包商的安全培训提供便利条件；
要求所有的承包商接受安全指导，审查其安全计划；
对承包商的安全状况进行定期检查；
在所有的建设项目中实行安全激励计划。
业主对安全问题的日益重视，促使承包商意识到，提供安全的工程服务是他们在业界立足和发展的唯一途径。
我国《建筑法》在第五章“建筑安全生产管理”的16条规定中，建筑施工安全责任几乎由建筑施工企业完全承担，建设单位（即业主）承担的责任非常有限。因此在我国，施工安全普遍被认为是施工单位的事，而建设单位和监理单位往往只关心工程质量、进度和投资问题，因而经常出现拖欠工程进度款或迫使施工单位抢进度、赶工期而漠视施工单位人员安全的情况。某些施工单位负责人，缺乏必要的安全法律意识，在督促不严的情况下，存在着把减少安全投入视为节约成本的错误观念，使建筑安全存在较大隐患。可见，从法律上落实建筑活动各方的安全责任，增加各方对安全问题的重视程度，是降低安全事故的有效措施。
二市场经济杠杆对建筑安全问题的有效调节
按照美国法律规定，进行工程项目建设前，业主和承包商必须办理有关强制性保险（ForcedInsurance），否则将无法从事相应的业务活动。美国拥有世界上最大的保险市场，保险业十分发达，竞争激烈，保险品种门类齐全，与保险相配套的法律体系健全完善。美国法律规定的与工程有关的旨制性保险种类主要有：承包商险（BuildersRisk），安装工程险（InstallationFloater），劳工赔偿险（WorkersCompensation），职业责任险（ProfessionalRisk）等。尽管法律规定工程建设涉及主体必须投保强制性险，但投保人却可以自由选择满意的保险公司，并且保费费率完全按市场规律协商确定。在美国，承包商交纳安全保费的多少，和其安全施工的业绩与信誉密切相关。承包商若具有良好的安全业绩和信誉，往往保费低廉，施工利润较高；反之保费高昂，可能导致施工成本亏损，甚至出现保险公司拒保，承包商无法获得主体施工资格。在这种市场经济杠杆作用下，不仅承包商自己安全意识十分强烈，而且保险公司为自身利益，也对施工安全极为重视，积极参与到施工安全管理之中。此外，通过大量的实践，承包商意识到，建立良好的施工安全业绩不仅仅要节约安全投保费用，而且因为安全生产，减少了工作损失时间，提高了员工生产率，降低了诉讼费用，企业总施工成本费用反而得到显著降低。所以近年来，美国建筑界自发广泛地掀起了一股以追求零伤害“（ZeroInjury）为目标的安全施工管理潮流，取得了令人注目的成绩！。
在我国，建筑施工企业安全投保意识普遍较差，这和我国建筑法律不健全，保险市场单一有很大关系。我国《建筑法》只在第四十八条强制规定，建筑施工企业必须为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，而国际普遍通行的建筑工程一切险、安装工程一切险、雇主责任险等强制险并没有明确规定要求。目前，我国保险市场条块分割，保险业务险种少，保费高，服务尚不如人意；建筑市场没有建立权威的安全统计信息，使得理赔时互相推委，各自的合法权益无法保护。在执法不严，缺乏相互制约机制的情况下，必然造成某些施工企业的短期意识，抱有侥幸心理，不重视建筑安全生产和人身意外伤害保险工作。市场经济的杠杆调节对我国建筑安全管理没有很好的发挥出应有的作用。
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三较完备的安全量化评估指标
为了客观准确地评价建筑施工企业的安全业绩，美国劳工部成立了职业安全与健康局OSHA（OccupationalSafetyandHealthAdministration），负责管理、记录有关安全与健康问题和事件，并科学地设立了一系列安全量化评估指标，供政府有关部门、业主、保险公司、科研机构评价施工企业安全业绩和进行安全科学研究使用。这些评估指标都是根据施工企业历年的安全纪录而计算出的，主要包括：经验调整系数（ExperienceModificationRate），伤害事故率（RecordableIncidentRate），损失时间事故率（LostTimeIncidentRate），劳工索赔率（WorkersCompensationClaimsFrequency）等。指标从不同的侧面较为科学地反映出企业安全状况，提供了企业间安全状况的可比量化依据，因此被誉为建筑施工企业的安全指示。
目前我们国家对建筑企业安全状况评估，主要按照建设部颁布的《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-）执行，采用“安全检查评分表”打分的方法进行评估。这种方法虽然简单易行，便于操作，但打分多少易受人为因素干扰，得分高低也不能真实反映出发生安全事故的损失程度，而且企业间安全状况缺乏可比性，难以适应现代化安全管理的信息要求。为此，研究建立一套适合我国国情的建筑企业安全科学评估体系，对提高我国建筑业安全管理水平显得非常必要和重要。
四严厉的安全检查执法
良好的安全业绩是由一系列评估指标反映的，评估指标的可靠性首先在于安全事故记录的真实性、规范性。美国己经建立了一套关于安全事故记录、维护、检查、处罚的完备的规章制度，有力地保障了各方对建筑业安全信息的了解。美国法律规定，拥有11名或以上雇员的雇主必须记录和保存每名雇员的详细安全情况，记录分两种规定格式，即职业伤害与疾病日志（OSHANo.200）和职业伤害与疾病补充记录（OSHANo.101）。每一起职业伤害或疾病事件都要在事件发生后的6个工作日内做出详细记录，内容包括伤害和疾病发生的时间，受影响员工的姓名，受伤害或生病员工所从事的工作，受伤害员工所属的工作部门，伤害或疾病所属类别，由于伤害或疾病所导致的工时损失，伤害及疾病事件发生原因的描述，以及有关其他受影响事物的列表等。此外，美国职业安全与健康局（OSHA）还要求每一个雇主都必须为其管辖的每一个工地准备一份年度报告。这些记录和报告并没有必要送交OSHA，但要求在雇主处保存至少5年以上（从事故发生的当年算起），在OSHA或劳动统计局（BLS）的检查官员以及州一级的官员需要时能随时出示。按照法律规定，雇主必须在每年的2月1日之前将前一年度的安全记录表张贴公告，使所有的雇员都能方便看到。即使上一年工伤和职业病的总数为零，也要求公告，公告必须保存到3月1日，便于员工检查监督和举报。美国职业安全与健康法（OSHAct，1970）规定，任何篡改安全记录的行为，将处以1万美元的罚款或半年的监禁，或者两者兼而有之；违反公告要求，将处以7000美元的罚款；检察官有权对工地现场进行检查，任何阻止、反对、妨碍以及干涉检查官员工作，将处以5000美元的罚款以及3年以下的监禁；检查官员检查前一般不得通知雇主，不能泄漏检查的消息，否则将对检察官处以1000美元的罚款或者6个月的监禁；检查时若发现违规行为，视情节处以数额不等的罚款甚至刑事处分。
我国政府对建筑安全管理工作也十分重视，先后出台了一系列涉及建筑安全的法律法规。全国绝大多数省地级城市成立了建筑安全监督管理机构，初步形成纵向到底，横向到边“的建筑安全生产监督管理体系。建设部在全国范围内开展创建文明工地活动和施工现场安全达标活动，大大减少了建筑安全隐患，全国建筑施工伤亡事故近年来连续出现下降的好势头。但要清醒地看到，我国建筑安全管理水平和美国等先进国家相比较，仍有较大差距。突出表现在：有法不依，执法不严，违法不究的现象时有发生；政府安全检查监督工作的方式、应承担的安全责任需要进一步的改进和明确；建筑施工企业目前普遍存在工伤事故瞒报、漏报甚至不报的情况；建筑工人职业病伤害问题还未引起人们的注意等。由于缺乏可信的第一手安全伤害事故统计资料（从建筑安全统计报表中经常出现的死亡人数大于重伤人数，重伤人数大于轻伤人数这一明显违反安全事故规律事件中可见一斑），给我国开展建筑安全预测预防研究、企业安全业绩评价、建立有效的市场保险调节机制等工作带来极大的障碍。
五结束语
通过对比研究，本文认为我国建筑安全管理工作还应进一步深化改革，全面贯彻落实党中央提出的“安全第一，预防为主”的方针。借鉴美国先进的管理经验，应大力培育和规范建筑保险市场，发挥市场经济杠杆对安全的调节作用；建立权威和透明的建筑安全事故的记录、维护、检查、评估制度，加速建筑安全的信息化建设；在认真执行建筑安全生产的各项法律规章制度，完善安全生产责任制和安全监督机制的同时，必须强化主动控制，寻求建立一套良性的安全运行制约机制，使得建筑生产的各方都能积极主动参与安全生产管理之中，从而使我国的建筑安全形势得到根本性的好转。
参考文献
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