智慧医疗建设内容范例(12篇)
时间：2024-04-14
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正确
2.家庭规模缩小强化了代际支持能力。
错误
3.在中国，中部地区的人口老龄化比西部地区要低。
错误
4.受尊重需求是马斯洛的需求层次理论中的最高层次。
错误
5.目前我国已经有了非常完善的智慧养老绩效评估的手段和标准。
错误
6.智慧社区在养老服务没有形成科学共同体，或没有足够的共识，导致了信息孤岛问题的产生。
正确
7.我国现如今已经进入智慧养老服务产业发展的成热期。
错误
8.根据《大数据在医疗领域的应用》，当今时代信息技术进一步推动了经济的增长和社会的发展，推动了知识传播应用进程的变化。
正确
9.中国选择了家庭医疗储蓄的医疗服务体系。
错误
10.大数据时代要求架构云化，这对网络安全没有威胁。
错误
11.互联网和大数据的激情碰撞，虽然改变了社会发展的格局，但是没有改变了生产方式和生活方式.
错误
12.大数据要跟“互联网+医疗健康”紧密地结合起来，国家明确的支持“互联网+医疗”、“互联网+健康”。所以在新的医改背景下，互联网医疗跟大数据的结合将会取得更重要的发展。
正确
13.沃尔玛的尿布啤酒效应体现了大数据时代的关联性。
正确
14.以大数据来促进我们健康管理的个性化和多元化。
正确
15.推动大数据在健康档案和数据服务等方面的应用，具有重要的意义.
正确
16.1947年第一代机器人主要用于医疗领域。
错误
17.医疗机构的盈余，并不是会拿给股东去分红，而是要用到医院的发属、医生人力资本以及整个医院的管理上。
正确
18.建立伦理道德多层次判断结构及人机协作的伦理框架，制定人工智能产品研发设计人员的道德规范和行为守则。
正确
19.我国人工智能整体发展水平与发达国家相比仍存在差距，要发展新一代人工智能，面临五个“新”——新模式、新焦点、新应用、新机遇和新挑战。
错误
20.2016年9月开始，微软的技术与研发部门和人工智能（AI）研究部门相互分离，督司其职.
错误
二、单项选择（每题2分）21.智慧社区的概念强调用（）.物联网这种新型的治理形态。
C互联网
22.腾讯研究院认为智慧养老是指利用先进的(），开发面向居家老人、社区机构的物联网系统平台。
B.T技术手段
23.智慧养老以解决老年人在生活照料、（）等方面的需要为目标。
C.养老健康
24.“互联网+”医疗服务体系鼓励医疗机构应用互联网等信息技术拓展医疗服务空间和内容，构建（)医疗服务体系。
D.一体化
25.鼓励开展（），为签约居民提供在线的健康咨询、预约转诊，慢性病随访、健康管理和延伸处方等服务。
B.网上签约服务
26.提高医院管理和便民服务水平要坚持：提高服务水平，推广（）.
D.“智慧化药房
27.由于工业发展和智能化生活的需要，目前国内智能机器人行业的研发主要集中于（）、工业服务
D.家庭机器人
28.德国经济部和（）两大部门对人工智能研究给予了很大支持，前者注里实际应用，后者关注科研。
D.敦研部
29.德国未来高科技战略计划包括人工智能、工业机器人、物联网、云计算、大数据、（）等在内的技术得到大力支持。
D.3D打印
30.为满足人们提高（）的需求，具有扫地、擦窗等功能的智能机器人已经面世，空调、电饭煲、微波炉等智能家电产品不断推出。
B.家居生活质量
31.对人工智能发展态势的判断中的新挑战是指人工智能发展的（）带来新挑战。
C不确定性
32.人工智能正处在第三次热潮中，核心突破是（）。
C.深度学习
33.人工智能产业三大要素是技术产品、改造提升行业融合和（）
A.集成应用
34.督个医院之间的标准不统一，容易造成（）。
C.信息孤岛
35.中共中央政治局于2017年12月8日下午就实施国家大数据战略进行（）集体学习.
C.第二次
36.人工智能诞生在（）。
D.1955年
37.(）可以预测经济违约概率。
B.芝麻信用
38.根据《大数据在医疗领域的应用》，2009年，甲型H1N1流感在全球爆发。谷歌所测算出数据与官方最后的数据相关性非常接近，达到（）。
C.97%
39.国家医疗卫生体制机制的铁三角定理中不包括（）。
A.普及性
40.按OECD统计的排位，中国国民的平均健康水平排在世界上排第（)位.
D.55
三、多项选择（每题2分）41.人工智能下游应用场景众多，如（）等。
A.智能机器人
B.智能医疗
C.无人驾驶汽车
D.智能家居
42.《健康保险携带和责任法案》隐私规则规定了以下数据共享方式（）不受该法案限制。
B.涉及的组织对病理信息进行“去身份”处理
C.医疗机构在有数据安全违规风险时加密ePHI，以降低数据泄露带来的风险
D.旨在向科研工作者提供数据使用协议并让他们得到需要用于研究的最小量数据
43.我国人工智能在医疗领域政策、法规制定的建议（）。
A.创新综合监管机制建设
B.加大政策扶持力度，制定人工智能在医疗领域的发展规划
C.夯实人工智能应用的数据基础
D.利用人工智能推动卫生信息化建设
44.家庭医生的工作主要是（）.
A.首诊
B.就医就诊指导
D预约
45.在医联体中（）。
A信息互通
B.资源共享
C.病人双向转诊
D.医生上下流动
46.公立医院改革面临的问题（）。
A.公立医院跟社会资本能否合作？
B.亏损是怎么发生的？
C.公立医院在现在的资金组成模式下能不能运转？
D.公立医院在现在的资金组成模式下不能运转的话，缺项在哪里？
47.医保的引擎作用体现在（）。
A.定价机制与支付
B.抑制道德风险
C.智能审核与监控
D.服务协议与评估
48.智慧社区信息服务平台的作用有（）。
A.为业主委员会在房屋、物业管理等小区管理方面提供支撑
B.提高社区居委会的服务效率
C.使市场服务性企业能够提供针对性的主题社区活动
D.为居民提供一般的便民生活、金融服务
49.发展智慧养老的原因（）。
A.提高老年人自理自立能力，有尊严地生活
B.促进公民在老年期的全面发展
C.高效地解决人口老龄化的普遍性问题
D.更好地融治代际关系
50.大数据被多国上升为国家战陷的原因（）。
A.全球进入移动互联网全面爆发时期
B.全球掀起开放政府数据热潮
关键词：大数据；健康产业；智慧健康
中图分类号：R19文献识别码：A文章编号：1001-828X（2017）010-0-01
健康产业包括医药、保健品、医疗器械为代表的产品产业，也包括康复疗养、健身休闲、旅游度假、咨询培训为代表的服务产业。相应的餐饮酒店、房地产、商务、办公、文化创意、商贸、物流等为代表的支撑产业也包括在内。对人的衣食住行、生老病死，健身、咨询培训和游度假等相关服务业分别满足人对生命实施全程、全面、全要素呵护，既追求个体不同的健康服务消费的需求，也追求心理、精神以及社会、环境、家庭的需要。移动互联网时代，随着大数据、云计算、物联网和智能制造技术等不断渗入医疗健康行业，我国健康产业将迎来新的发展。
一、大数据时代健康产业发展的机遇
1.通过数据平台，形成智慧健康产品产业化
在移动互联网、云计算、大数据、物联网等与医疗健康服务相结合的趋势下，移动医疗日渐兴起并将重构医疗健康产业链和服务模式。移动医疗借助于可穿戴设备和大数据，实现治疗保健未必上医院的模式。未来智能可穿戴设备逐步进入普通人的生活，移动医疗应用越来越广泛。通过数据平台与移动通信技术的结合，提供医疗服务，包括远程医疗、预约平台、医院信息移动化解决方案等
2.通过大数据分析，可提供个性化的智慧健康服务
互联网大数据在医疗健康领域中的独特作用在于通过数据分析，建立起数据间的联系，最终形成有用的信息。如通过其智能穿戴系统上积累的数据，显示其有高血压发作的预兆，即可进行高血压预防干预。每个人的健康数据都是一个全样本库，通过对样本针对性的分析，可以得到对该特定人进行健康服务的智慧化服务方案，使得疾病从治疗为主转为预防为主，真正实现健康中国的理念。
3.通过大数据挖掘，资源在健康支撑行业的配置更加合理
大数据非常重要的功能在于其预测作用，通过针对性的数据挖掘，再结合相应的算法，榫霾咛峁┎慰肌H缡欠裥枰在某个社区建设一个新的健身馆，可以通过对该社区区民的运动情况及运动偏好数据分析来决定是否建设以及建设哪些设施。健身休闲、商贸物流以及健康文化创意等都可以通过对大数据的挖掘决定资源的分配情况。
二、大数据时代健康产业遇到的挑战
1.缺乏系统性的大数据
智慧型的健康产业需要有一个互联共享的基础数据库的支持。但在目前的数据的采集与整合机制下，在某一地区甚至全国的医疗健康产业内建设系统性的数据库依然难度较大。一方面，各个传统企业所获取到的信息往往分散在服务各自的数据库中，由于涉及到个人的隐私信息，如果共享此类信息有侵权的可能。而且各企业之间服务器的技术标准不同，所以企业数据库之间难以打通，集合化程度低，很难汇聚成大数据，林外，健康数据应用的研究，在结构上差异很大，并没有统一的数据格式和标准，通过大数据中心对多维度数据进行收集和融合也较为困难。因为系统技术问题所造成的技术孤岛，是大数据时代健康产业的发展遇到的挑战之一。
2.大数据隐私与安全有待加强
健康数据的共享方便了患者就医，但由于医疗产业范围内健康消费品及服务行业的特殊性，企业获取信息与大众隐私间的矛盾成为大健康产业适用人群普通大众发展必须解决的问题。一方面，大众参与才能最终生成大数据，而隐私与安全是大众参与并进行数据共资料来源的最基本的要求。只有完善数据共享机制，实现了共享数据的隐私与安全保护，避免出现隐私泄漏等问题，公众的隐私与安全保护有风险的前提下，大众缺乏足够热情参与，数据的采集来源堪忧情形下，智慧健康失去了发展的基石。安全隐私保护薄弱影响数据的共享范围，所以对健康企业的的能力和质量提出更高要求。传统数据库通过基于数据跨地区跨国界计算、操作还比较欠缺有效的安全保护措施。
3.政府对数据监管有待加强
健康医疗数据更具其控制者不同，可以分为政府控制的数据与医疗卫生等健康机构控制的数据。如政府机构掌握着公共卫生检测等相关数据。但在数据保存的过程中，各种存储技术以及大数据的融合应用、共享协作等体制机制不健全，缺乏统一的标准从而难以兼容，导致大量数据的面对来自不同机构、采取不同格式、造成丢失，或者数据在新旧系统之间的迁移造成泄露。而健康机构存在着多学科、跨业务流程的数据，此时作为数据控制者的健康机构和组织负有对数据的管理。而政府部门对健康机构对数据的管理情况进行监管，但目前政府对数据控制着的监管机制并不完善。
三、大数据时代下发展健康产业的对策
1.医疗健康企业间建立互联共享的数据平台
健康数据进行市场化应用的前提是建立互联共享的数据平台。重点在跨行业大数据应用方面出台推动政策，促进互联网、电信、金融等企业与健康行业开展大数据融合，带动全社会健康大数据应用不断深化。在技术创新上，一是要加强健康数据技术研发方向的前瞻性和系统性，在大数据平台和软件上实现突破。二是推动政府和公用事业领域数据资源开发开放工作，对可能涉及国家安全和公民隐私的风险点进行严格控制。三是政府积极规划和引导健康数据交易活动，为数据资源的流通创造有利条件。使健康数据在建设健康中国中发挥更大的作用。稳增长、促改革、调结构过程中承担起越来越重要的角色，在经济社
2.完善个人隐私保护机制
完善对个人健康数据中的隐私保护，第一是完善立法，改变目前的法规条文零散抽象，缺乏系统性和可操作性的现状。二是利用技术手段，
依托信息社会计算机硬件和软件飞速发展，加强个人信息的安全和保护的技术保障作用。通过加大技术研发资金投入，不断提升数据信息系统的安全性、稳定性。加强整个信息产业链的行业自律机制，有效的行业自律机制对于保护隐私是最好的途径。
所谓“智慧城市”，就是借助新一代物联网、云计算、决策分析优化等信息技术，将人、商业、运输、通信、水和能源等城市运行的各个核心系统整合起来，从而更好地理解和控制城市运营，并优化有限资源使用情况的城市。
据世界银行测算，一个百万人口以上的城市进行智慧管理，将增加城市发展红利的2.5—3倍。在中央提出新型城镇化的背景下，智慧城市建设实际上是新型城镇化主题投资的新一轮延伸。1月10日，全国人大常委会内务司法委员会副主任委员辜胜阻在第三届中国智慧城市大会上指出，随着中国城镇化建设进入高速发展时期，城镇化成为发展新红利和增长新引擎，而智慧城市则被视为医治城镇疾病的良药。据国家信息中心信息化研究部统计，目前我国提出智慧城市建设的城市总数已达154个，预计投资规模超过1.5亿元。
智慧城市治“城市病”
智慧城市的概念在国内已提出多年，随着中央新型城镇化建设的提出，相关行业将迎来巨大的市场机遇。其中，“新型”体现在城市智能化、网络化，使城镇成为具有较高品质的宜居之所，具体涉及城市综合体、绿色建筑、智能公共基础设施、水处理和垃圾处理类的环保事业、管理信息技术等内容。科技部高新司副司长杨咸武指出，当前，我国一些城市发展中的“城市病”越来越突出，大力建设智慧城市将在解决这一问题的过程中扮演越来越重要的角色。“我们将不断推动关键技术突破，和业界一道推动智慧城市的发展升级。”
对于以往“不智慧”的困扰，智慧城市服务平台建设方代表郭为举例说：“我们公司有位员工原来不是北京户口，后来给解决了北京户口，但给小孩办理转户口时，因为信息沟通等问题，用了两年半。希望通过网络化环境，我们办事更容易，既节省时间，也节省能源。”
2012年12月，住建部正式了“关于开展国家智慧城市试点工作的通知”，同时印发了《国家智慧城市试点暂行管理办法》和《国家智慧城市（区、镇）试点指标体系》，其中后者包括保障体系与基础设施、智慧建设与宜居、智慧管理与服务、智慧产业与经济四个一级指标，涉及无线网络覆盖、城市公共基础数据库和信息安全，数字化城市管理建筑节能、垃圾分类与处理、供水排水燃气系统，创新投入、产业要素聚集、传统产业改造和高新技术产业等内容。
按照规划勾勒的画面，未来，人们上班前可通过智能交通系统选择最佳出行路线；生病时再不用跑到医院排队，可通过远程医疗系统享受“家庭医生”的诊疗，医疗机构可通过电子健康档案全程管理辖区内每个居民的健康状况；外出旅游时，有全景式、全天候、个性化的导航、导游、导购、导餐、导娱，提供各类智慧型旅游服务，在家中便可了解景区人流密度、环境指标、自然灾害信息预警……
随着国家试点工作启动，一场以“智慧城市”为焦点的产业盛宴已经开席。在浙江，宁波成为省内首个综合试点的城市，嘉兴的交通、医疗和电网则申报了省内的“智慧城市”单项试点项目。2012年，《嘉兴市“智慧城市”发展规划》明确了嘉兴将用5年建成一座数字化和智能化的“智慧城市”，智慧应用体系涉及政务、民生、交通、电网、健康、城管、文教、环保、物流、旅游十个领域。
作为“智慧城市”项目之一，目前，嘉兴市已在秀洲区规划建设一个近14.2平方公里的光伏高新技术产业园，分为研发基地、创业基地、屋顶光伏太阳能高技术服务基地、屋顶光伏太阳能装备制造基地、屋顶光伏太阳能应用服务基地五大功能区块。所有的建筑物屋顶都将装满太阳电池半导体材料，以便将太阳光辐射最大程度上转换为电能。
科技打造智慧城市
可高精度定位、测速、授时的最小北斗双系统卫星导航接收模块，可辅助医生实行骨科复位的机器人智能导航系统，可提供电子商务服务和精准营销的多功能客户管理平台……如今，智慧城市建设在政府投入的支撑下正在高速增长，智能交通、数字城市管理、城市安防、医疗信息化等成为重点突破领域，物联网、云计算、下一代互联网等新技术将得到广泛应用，城市智能水平将不断提高。
在第三届中国智慧城市大会上，中国工程院院士邬贺铨指出，智慧城市是使用智能计算技术使得城市的关键基础设施的组成和服务更智能、互联和有效，随着智慧城市的建设，社会将步入“大数据”时代。从已披露的数据看，“十二五”期间，320多个城市在建设智慧城市上的直接投资合计超过3000亿元。
作为中国最早实践“城乡一体化”战略的地区，上海早在1984年制定的全国第一个城市经济发展战略中就提出了“城乡通开”、“城乡一体”的概念。但三个五年计划后，上海市城乡一体化发展“十二五”规划指出，郊区城镇化还面临“人才、产业、市场等生产要素集聚缓慢”等问题。
“郊区城市化，不是农村变城市面貌的过程，而是内在的产业结构问题，如何重构产业基础十分重要。”上海社科院经济研究员陈维说：“上海郊区怎么加速城市化，核心还是产业基础构建，但中心城区即使制造业萎缩还有金融等服务业的支撑，而郊区则找不到更合适的可补充的产业。”事实上，这也是上海整体产业转型的问题。近些年随着工业尤其是制造业的萎缩，上海郊区没有明显的进步动力。
去年，上海市公布《上海市推进智慧城市建设2011-2013年行动计划》，提出加快建设以数字化、网络化、智能化为主要特征的“智慧城市”，其具体目标是，到2013年上海信息产业总规模达到1.28万亿元，信息服务业增加值占全市生产总值的比例将达到6.2%。在庞大的“智慧城市”计划背后，是上海市决策层对加快城乡一体化的考量，其关键词正是“产城融合”。根据《上海市推进智慧城市建设2011-2013年行动计划》，信息基础设施建设将从中心城区向郊区转移，“第一步是把郊区城镇化地区全覆盖，下一步是郊区的其它地区。”
如何建得智慧
2012年9月28日，我国首个智慧城市产业技术创新联盟成立仪式在京举行，会上同时的《智慧城市技术白皮书（2012）》指出，尽管当前我国智慧城市建设已具备一定的基础，但仍然存在缺乏统一规划、技术标准、产业基础、法律规范和人才支持等诸多问题，面临着来自各方面的挑战。
中投顾问高级研究员薛胜文认为：“‘智慧城市’是现代社会发展的新产物，是物联网、云计算等新一代信息技术和形形的网络平台集成与现实社会相结合的代名词。‘智慧城市’是城市发展模式转型升级的结果，构建了一个开放创新、绿色生态、文明科学的现代新城市发展模式。”
在智慧城市建设过程中，对企业来说，由于市场不清晰，落实仍需要过程。在近日举行的2012中国（上海）智慧城市高峰论坛上，智慧中国（控股）有限公司首席战略官曹国辉说：“平安城市推广了很多年，它的主要瓶颈在于我们过多地强调了城市的偏建设，而没有强调后期设备的运营、管理和服务。”
过去三年，关于智慧城市的发展模式，国内各大论坛及智库都进行了沸沸扬扬的讨论，只是目前并无真正的模式。从当前各地政府的智慧城市规划可以看出，无论从区域发展、产业前景还是获得上级部门的扶持和关注来看，他们更希望最大程度地体现特色。
由于智慧城市建设涉及领域众多，各地特色与经济发展水平各不相同，目前没有一套统一的管理体系。因此，住建部就有关智慧城市的标准研究工作进行研究，希望打破信息孤岛，实现智慧城市的数据共享与协同，未来还将依托城市一卡通为基础的互联互通，同时借助智慧城市建设的有利时机，规划新一代的智能小区的建设、服务及运营模式。
关键词智慧城市；智能交通系统；智慧医疗系统；智能电网；发展前景
中图分类号：F29文献标识码：A文章编号：1671-7597（2014）01-0001-01
智慧城市是指充分借助各种信息技术实现城市的智能化管理，是信息技术发展和应用的交汇点，代表了信息技术发展和综合利用的方向。随着经济社会的不断发展，城市正面临着人口膨胀过快、交通拥堵不堪、资源消耗过度、环境污染严重等多种挑战，推动城市向数字化、智能化发展，打造智慧城市成为未来城市建设的重要发展方向。
1智慧城市建设拥有广阔的发展前景
智慧城市已成为医治“城市病”的最佳良药，是城市发展的高层次需求。智慧城市建设需要智慧的基础设施、智慧产品、智慧技术、智慧设备等协同推进，最终形成城市整体智慧产业链，推动传统城市向智慧城市转型升级。未来成熟的智慧城市体系将包含以下几种必要组成。
1）集多种技术为一体化的智能交通系统。智能交通是将先进的信息技术、数据通讯传输技术、电子传感技术、控制技术及计算机技术等有效地集成，运用于整个地面交通管理系统，从而建立起在大范围内、全方位发挥作用的实时、准确、高效的综合交通运输管理系统。智能交通系统可以有效地利用现有交通设施，减少交通负荷和环境污染，保证交通安全，提高运输效率。目前，智能交通系统已发展为集交通信息采集、通信传输、数据处理、控制指挥等技术为一体的多学科应用型产业，因其实时、准确、高效、绿色的特点，成为解决一些大型城市交通问题的重要手段之一。
2）实时互动的智慧医疗系统。智慧医疗是以医疗信息化为基础，核心是借助物联网和传感器技术，通过传感设备进行患者的身份管理，形成医院信息系统中的患者主索引，并在此基础上按照约定的业务逻辑和网络协议，进行信息的交换和通讯，以实现智能化识别、定位、跟踪、监控和管理。目前，基于物联网的智慧医疗主要应用于医疗器械与药品的监控管理、数字化医院和远程医疗监护三个方面。未来智慧医疗产业将向个性化、移动化方向发展，智慧胶囊、智慧护腕、智慧健康检测产品等移动智慧医疗产品将会广泛应用，借助智慧手持终端和感测器，有效地测量和传输健康数据。
3）坚强型智能电网。智能电网是基于高速通信网络，利用传感和测量技术、设备技术、控制方法以及决策支持系统技术等先进技术，实现电力流、信息流和业务流的高度融合。智能电网具有可靠、安全、经济、高效、环境友好和使用安全等特点，能够抵御各类外部干扰和攻击，同时，由于具有强韧的电网基础体系和技术支撑体系，因此在实现多种能源便捷接入的同时，能够抵御各类外部干扰和攻击。智能电网是电网技术发展的必然选择，对于应对全球气候变化，促进世界经济社会可持续发展具有重要作用。
4）个性化智慧家庭。智慧家庭又可称为智慧家庭服务平台，是综合利用计算机、网络通讯、家电控制等技术，将家庭电器智能控制、信息交流及消费服务等家居生活有效地结合起来，创造出高效、舒适、安全、便捷的个性化家居生活。智慧家庭能给人们的生活带来全新的体验，依托数字电视机顶盒、个人手机等终端载体，实现政务服务、社会服务信息化，将人们的家庭生活和社会生活通过信息化手段有机联系并融合起来。同时，智慧家庭可将技术、产品、应用、服务和社会、社区、家庭、个人等单元密切联系起来，体现出科技创新对于提升消费水平、推动人文生活进步的巨大力量，真正做到安全、便利、舒适、节能、智能。智慧家庭产业融合了硬件升级、软件应用与运营服务等多个领域，为芯片制造商、面板厂商、终端厂商、内容提供商、网络运营商等产业链参与者带来全新的发展机遇及空间。
2我国智慧城市建设仍存在的问题
我国智慧城市建设基本与世界处于同一起跑线上，并且具有良好的实践土壤。随着科技部在2013年10月将20个城市纳入智慧城市试点名单，目前我国智慧城市的规划数目已超过220个，北京、上海、广州、武汉等各地先后投入智慧城市建设中。我国智慧城市建设如火如荼，但综合分析其中仍存在不少问题。
1）缺乏国家层面的顶层设计和宏观指导，目前我国智慧城市建设具有很大的盲目性，缺少运营准入标准，存在项目一哄而上等现象。此外，由于缺乏相关的标准体系，项目建设水平、基础参差不齐，严重制约智慧城市的建设。
2）缺乏详细的工作任务和实施路线。目前我国有些城市盲目跟风，把智慧城市仅仅定位在工程建设，或者是作为政绩工程和形象工程，没有深刻领悟智慧城市的内涵和国家打造智慧城市的核心目的。
3）缺乏相应的配套体制和法制环境。由于智慧城市建设是一项长期的、复杂工程，而当前各地对智慧城市建设的这一特性认识不足，没有建立推动智慧城市运营和管理的长效机制，仅仅依靠政府投资来推动建设，无法充分激发社会力量参与建设的积极性和创造性，这将直接导致智慧城市建设的可持续性严重不足。
3智慧城市建设需要多种举措稳步推进
当前，我国正处于经济社会发展的转型期，智慧城市建设对于加快现代化的发展速度，求解经济社会发展遇到的复杂问题，提供了良好的解决途径。推动我国智慧城市建设需要加强顶层设计和统筹规划，多种举措稳步推进。
1）要制定顶层设计和长期规划，尽快出台国家层面的指导性政策，充分发挥各部门的力量，联合推进，明确智慧城市建设的标准要求，加强对各地智慧城市建设的管理和监督。
2）要考虑各个城市发展的实际状况，从自身特色和需求出发，以切实解决民生问题为着眼点，处理好“共性”和“个性”的关系，在统一规划下考虑到每个城市所处不同发展阶段的需求。
3）完善智慧城市建设的相关配套措施和法制环境，建立运营和管理的长效机制，通过设立专项资金支持、税收优惠等多种手段激发社会力量参与智慧城市建设，推动智慧城市建设可持续性发展。
参考文献
[1]李重照，刘淑华.智慧城市：中国城市治理的新趋向[J].电子政务，2011（06）.
[2]李峰.智能交通系统在国外的发展趋势[J].国外公路，1999（01）.
[3]王立谦，朱明清.浅谈智能电网的现状与发展[J].黑龙江科技信息，2011（19）.
关键词：云平台互联网+平台化运营
中图分类号：G229.24文I标识码：A文章编号：1003-9082（2017）06-0106-01
背景
近些年，随着移动互联网的高速发展，笔记本、iPad、智能手机等等可接入互联网的终端已经成为消费者的必备设备，互联网已经成为消费者生活中必不可少的一部分。在互联网用户快速增长的大红利下，以及“互联网+”如火如荼的炒作下，以滴滴打车、团购外卖、O2O服务、在线电商、互联网金融、共享单车等等为代表的一大批创新发展模式在不断的涌现，极大的解决了用户的需求痛点。滴滴打车可让用户在需要用车前，就可提前预定租车服务，避免遭遇在马路边打不到车的痛苦；在线电商让用户足不出户的以低成本、高效率的购买全球的优质商品；以上等等使得传统行业的发展越来越明显的受到了互联网行业的冲击和侵蚀，传统行业的业务发展难以为继。
针对广电行业而言，互联网各巨头服务商打造自己的内容传播平台，已经对广电行业产生巨大的冲击。根据2016年第四季度有线电视行业发展公报显示，2016年有效电视总数已经首次出现了负增长，预计2017年市场竞争形势将更加复杂和严峻。因此在互联网+的大背景下，广电必须深入研究当前市场的竞争形势和未来发展趋势，探寻广电未来的业务转型之路。
一、广电的竞争形势
从当前的竞争态势看，广电面对的竞争对手已经不仅仅是电信运营商和互联网内容服务商。在互联网+的浪潮下，传统电视制造商、创新的互联网企业等各个领域的企业都在挖掘家庭客户的价值，广电网络所面临的竞争已经是全方面的竞争。
1.电信运营商
中国移动、中国电信、中国联通是广电基础网络业务的直接竞争者，然而基础网络市场相对饱和，已经是一片红海竞争市场。这三家企业已经在开始布局智慧家庭业务，在积极开发物联网智能网关终端，通过将手机、家庭宽带网络、电视机顶盒和智能家庭网关进行整合集成，把家庭通信，家庭娱乐、家庭安防、家电控制等生活应用以及基础网络服务相融合，为用户提供全方位的智慧家庭服务。
2.互联网巨头
一直以来，网络视频互联网公司凭借财大气粗开展“军备竞赛”，虽然烧钱模式造成彼此在业务发展上深陷泥潭，但在客观上使得用户通过网络观看视频的习惯被逐渐培养起来，对广电行业却产生了巨大的冲击。随着版权保护力度的加强、用户逐步接受内容付费模式，互联网巨头正通过收购、合作等方式实现平台+内容的布局。如腾讯建立视频平台，覆盖上万部精品电影、电视剧，诸多体育直播赛事、综艺、动漫、纪录片等内容。并在内容上全力推进自制策略，已经签约了超过30个重磅IP自制项目，包括“鬼吹灯”、“三体”等关注量极高的IP作品，深入挖掘内容的IP周边价值。阿里影业打造“娱乐全产业链平台”，整合内容产业的上下游合作伙伴，协同阿里集团公司海量的用户数据、流量资源，构建打通图文、短视频、长视频的全内容形态，为内容创作者提供商业变现完整路径的平台。乐视网打造自有品牌硬件产品+自有品牌电商渠道+海量内容资源的模式，采用全年付费会员捆绑硬件的模式，乐视的超级电视销量超过传统电视厂商，结合乐视视频平台目前已经拥有的5000万付费会员，乐视视频已经成为家庭互联网的第一入口。
3.终端厂家
互联网公司通过内容带动了智能电视硬件的销售，传统电视制造商也不甘坐以待毙，电视厂商不断挖掘人工智能市场，如创维着手打造“智慧互联+生活”的智能客厅布局，并在家庭物联网终端领域加大投入，向智能家居、家庭智能医疗、家庭教育领域转型，打造自己的云平台与大数据的运营能力。
4.其他创新互联网商
如小米，以智能硬件研发为切入点，不断的推出了小米pad，手机、笔记本、手环，以及包括手环、手表、插线板、空气净化器等等智能家电等物联网终端。并不断加大内容和生活服务的投入，通过智能设备终端的粘度带动内容和生活服务的发展，通过差异化、优质的内容和生活服务带动终端的销售。以内容服务+终端的平台运营模式，逐步占领家庭市场需求入口。
5.小结
从当前的竞争形势看，基础宽带网络市场已经饱和，内容市场已经成为红海市场，可以说广电赖以生存的优势和竞争力已经越来越弱。此外，从当前竞争趋势看，各个领域的竞争者均依托自身优势资源，与产业周边资源合作，打造生态平台实现共赢，可以说当前已经不是企业与企业之间的竞争，而是生态链和生态链的竞争。与此同时，一些具有优质内容资源的创业者由于自身资源有限，更希望在具有用户资源和流量资源的平台上，实现内容资源的快速传播和价值变现。
广电目前全国有线电视家庭用户超过2亿，且遍布全国的营业网点作为流量宣传渠道，此外电视当前还是重要的内容传播流量入口，未来在购物、教育、安防、医疗等生活服务也将是重要的流量入口，可以说广电具备用户资源+流量资源+家庭入口的优势，开展平台化具有得天独厚的条件。未来广电应建立基础网络+平台+内容的平台运营模式，以内容传播为中心，整合价值链上可以为提供家庭用户内容、娱乐、教育、安防等等一系列的智慧家庭应用，为用户提供一体化、融合化的内容和生活服务。
二、广电平台化发展思路
1.平台架构设计
平台化对是传统的业务发展模式进行流程再造与重构，在面对消费者碎片化、多样化、片段化的需求时，能低成本、快捷的上线业务，迅速满足用户需要，提升用户粘性；在面对大量内容制作、生产的合作伙伴时，又能弹性的配置所需资源，让内容创作者高效、自动部署业务，快速实现内容的价值变现。对广电而言，广电的平台架构在前端能支撑海量的内容传播和各类场景化的业务应用请求，后台能支撑资源的低成本配置和使用，避免资源的重复投入和使用。因此采用云计算部署是当前广电平台架构设计的不二选择，基于云平台实现提供“大众创新，万众创新”的能力，提供虚拟化网络、虚拟化存储、虚拟化计算等基础能力，为平台的合作伙伴提供按需使用的支撑服务，在资源和业务上进行虚拟化隔离，使其彼此不可见，保障每个合作伙伴的服务质量。在云端应用层，可以承载无限丰富的云应用，让更多有创意，解决用户痛点的应用快速的在平台上实现。
2.平台价值链
未来是生态链和生态链的竞争，一个企业即使规模再大、市场地位再强，如果没有价值链合作伙伴的协同，未来的发展将难以为继。因此广电在业务合作上更应该秉承开放的心态，以管道+平台+终端+内容的生态链为导向，围绕家庭用户衣食住行安全等等在内的全方位业务需求，积极引入物联网终端开发商、各种应用开发商、内容提供商等等合作伙伴，满足合作伙伴通过使用云平台探索家庭客户的创新应用业务。此外广电凭借用户资源、渠道流量资源等优势，帮助合作伙伴的创新业务迅速推向市场，解决用户的需求痛点，从而实现合作共赢。
3.平台业务部署
要实现平台的领先者地位，仅仅部署云平台还远远不够，一方面平台要能吸引更多的内容和应用将自己的创新应用放到平台来；另一方面平台具备一定的用户流量资源，用户对平台创新应用要有一定的使用粘性。开发者愿意来，用户对平台有一定的使用粘性，平台才具有真正的生命力。因此云平台需要有成熟和成功的创新应用示范效应，才能让广电平台进入良性、可持续的发展。
从当前的家庭用户需求痛点分析，广电可以从家庭医疗、家庭安防等几方面开展创新应用试点，快速的形成创新应用示范效应，并提供完善的创新应用整体解决和部署方案模板，让开发者按照模板可快速的部署创新业务。
在家庭医疗服务方面，结合物联网医疗终端，并与互联网医疗、社区医院、三甲医院等医疗资源进行合作，实现将家庭人员的血压、血糖、心率等健康数据通过云平台传递给医疗提供方。当医疗数据出现异常或是家庭人员需要医疗帮助时，可通过电视以视频面对面的形式进行医疗救助。此绕家庭医疗，可逐步的提供康复护理、健康咨询、医疗指导和救助、家政服务等一系列服务。
在家庭安防方面，结合智能家联网K端，提供煤气泄漏报警、烟火报警、入室盗抢预警等等服务，并通过云平台的视频监控，与公共服务方（物业服务、出警等）进行合作，提供紧急救助等服务，满足对家庭安全的需求。
当然，家庭的创新应用多种多样，包括在线教育、在线旅游、在线生态农业、在线购物等等方面，只要云平台实现了成熟和成功的应用示范效应，此类创新应用将不断的涌现。此时广电需要以平台化运营为导向，协同合作伙伴对接和整合资源，利用自己的用户资源和渠道资源做好应用推广，实现生态圈的共赢。
结语
互联网+如同洪流一般，只有顺应才能生存。广电企业迫切需要打破传统思维模式，以开放的心态了解和迎接互联网+时代，以用户需求为导向，由业务运营向平台运营转型，占领家庭互联网市场。
参考文献
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[3]徐通，徐林灿.“智慧广电”的构建及其发展方向[J].中国广播电视学刊，2015（6）
[关键词]数字城市；无线城市；智慧城市;
[Abstract]Thisideasince2008sincetheglobalwisdomCity,activelycarryouttheconstructionofcityofwisdom.Themodeofdevelopment,thewisdomofcitydevelopmentstrategyanalysis,comparisonofdigitalcity,wirelesscityandwisdomCity,andputsforwardthethinkingaboutwisdomcityconstruction.
Keywords:Digitalcity;wirelesscity;cityofwisdom;
中图分类号：TU984.11+1文献标识码：A文章编号：
引言
2008年11月，IBM提出了“智慧的地球”理念，把智慧城市定义为：“能够充分运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对于包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能的响应，为人类创造更美好的城市生活”。李德仁院士则运用一个等式形象的说明了他对于智慧城市的理解，即智慧城市=数字城市+物联网。本质上来说，智慧城市是通过各种信息化手段，实现城市社会、经济等资源的优化配置和智能管理，实现政府、企业和居民的智能化，提高城市管理、服务的效率和人民的生活水平，进而使得城市更有利于人类生存和社会可持续发展。
“智慧城市”的发展模式
2.1政府主导型的发展模式
政府主导型的发展模式，是由政府制定明确的“智慧城市”发展战略，加大基础设施投资，推动国际、国内的相关资源要素向城市集中，支持和鼓励政府、企业、市民等主体之间形成互动和网络关系，引导全社会参与智慧城市建设。政府主导型的发展模式主要依靠自上而下的力量，金融业不发达、风险投资不足的城市可以采用此模式。
2.2市场导向型的发展模式
市场导向型的发展模式是在市场机制配置资源的前提下，建设主体在各自的利益需求和市场竞争压力下，不断寻求技术上的突破和科技创新，自发地在城市地区形成“智慧产业”集群和有利于创新的环境。这种市场导向型发展模式主要来自自下而上的力量，发达工业化国家一般采用此模式。
2.3混合型发展模式
混合型发展模式同时吸收政府与市场两种力量。目前，我国正处于智慧城市建设的起步阶段，应综合两种模式的长处。在政府主导促进城市信息化基础设施完善的同时，“智慧城市”建设与发展尚需充分利用市场机制推动建设要素向城市集聚与流动，长远意义的“智慧城市”的建设和发展将逐渐趋向混合型发展模式，实现自上而下和自下而上的有机结合。智慧城市的建设，不是以硬件基础设施建设为主的城市改造工程，而是一个城市系统重新再造的过程。”在涉及如何建设智慧城市问题上，在规划方面，要跳出原有的思维模式，按照网络化、节点式模式进行设计；在建设方面，要改变以城市光网、无线接入等信息基础设施建设为主的模式，重点推进城市感知系统的建立、城市运营海量信息的捕捉和处理、信息决策系统等软性基础设施；在体制方面，要冲破部门利益格局，破除阻碍城市转型发展的体制机制瓶颈。
“智慧城市”的发展战略
“智慧城市”发展战略是从一个全新角度对城市进行功能定位，应该以需求为导向，制定切实可行的建设方案，大力加强自主创新，提升企业综合集成能力，以提升公共服务能力为落脚点，寻找新的经济增长点，分步实施，试点先行，急用先上，稳步推进，加快建立健全相关的政策法规和标准体系。
3.1“以人为本”是主线
“智慧城市”的最终目的是充分运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对各种需求做出智能响应，为人类创造更美好的城市生活。因此，“智慧城市”建设应紧扣“以人为本”这条主线。在“两型社会”框架下发展智慧城市，实现城市信息的高效传递和智能响应，城市基础设施的全面物联和有效整合，提高城市运行和管理效率，形成低碳城市生态圈，构建城市发展的新形态，将大大有助于解决城市面临的资源环境问题。通过构建城市发展的“智慧环境”，形成基于海量信息和智能过滤处理的全新城市基础设施架构，使城市耳聪目明，能够敏捷地感知世界，逐步形成安全、和谐、便捷的“智慧型”宜居城市。
3.2以协同共享作为“智慧城市”的基石
在传统城市中，信息资源和实体资源被各种行业、部门、主体之间的边界和壁垒所分割，资源的组织方式是零散的，智慧城市“协同共享”的目的就是打破这些壁垒，形成具有统一性的城市资源体系，使城市不再出现“资源孤岛”和“应用孤岛”。在智慧城市中，任何一个应用环节都可以在授权后启动相关联的应用，并对其应用环节进行操作，从而使各类资源可以根据系统的需要，各司其能地发挥其最大的价值。这使各个子系统中蕴含的资源能按照共同的目标协调统一调配，从而使智慧城市的整体价值显著高于各个子系统简单相加的价值。
3.3以智慧产业聚集作为“智慧城市”的灵魂
大力推进以“智慧产业”为代表的新兴产业蓬勃发展，使创新商业模式不断涌现，与“智慧城市”相关的应用市场和产业链不断拓展；同时，通过“两化融合”、建设电子商务支撑体系、支持企业信息化示范项目等工程改造、提升传统产业的竞争力，使城市经济发展适应能力和抗风险能力显著提高。
数字城市、无线城市与智慧城市的关系
可以相信，2013年我国将达到建设“智慧城市”的高潮。应该说这是一件好事，但要做好这件事并不容易，特别需要注意“不要急于求成”，“不要求其名，不求其实”，更不要“捡了这个，丢了另一个”。笔者认为，建设智慧城市是一项长期的、艰苦的、全社会性的任务。从技术角度看，智慧城市所囊括的各个系统（信息通信、交通运输、医疗保健卫生、城市管理、公共安全、房地产、公共服务、政府管理与服务、商业经济、民生及环境、文化教育、科研及产业等）都要实现智能化、智慧化，并把这些智慧系统集大成于一体，即形成“系统之系统”，使其成为一个可以智能地指挥各个系统的核心（即“城市大脑”）。从而，让整个城市的各部分（包括政府、市民、企业）能够智慧地协调运转起来。
由此可见，建设这样一个系统不可能在短短几年内完成。所以有人说建设智慧城市、智慧地球是人类社会的最高理想和最高境界，它是一个美好而长远的目标。我们必须一步一步地向这个方向努力，才会在遥远的未来享受到“智慧城市”提供给人们的幸福美满生活。
笔者认为，要想建设好智慧城市，当前我们建设数字城市、无线城市的工作一个也不能丢，建设好后两者是建设前者的基础。十几年前，天津市还没有一副自己绘制的高精度数字地图，在那个时候，建设智慧交通是不可能的事情。今天，我国不仅有了平面地图，还有了三维地图，进而为智慧城市的建设发展提供了坚实的基础。无线城市建设的目标之一是要实现“人们可以在任何时间、任何地点，获得任何需要的服务”。无线城市建设的初期主要是采用“2G+3G+Wi-Fi”的技术模式，实现宽带无线传输服务的全覆盖；而在无线城市建设的更高阶段，主要是实现服务由“数字化、信息化到智慧化”的转变。可见建设智慧城市不是放弃建设数字城市和无线城市，而是由数字城市、无线城市向更深入、更广泛、更智能的方向发展。当前，无线城市建设还没有进入“智慧的殿堂”，主要是因为智慧城市覆盖的范围极广，即包括人文、社会、经济、政治、文化等各个方面的智慧化，所以很难在短时间内全部实现。
图1可用来说明数字城市、无线城市和智慧城市三者在时间和空间上的关系。由图可见，数字城市为人文、社会以及环境提供了数字资源，并建成了政府、企业和市民的数字化系统，是实现无线城市的重要基础；无线城市让数字城市的所有信息“移动”起来为民服务。目前，数字城市和无线城市已经取得或将要取得一定的成果，并将成为建设智慧城市的基础和不可缺少的内容。但是，千万不能为了快上“智慧城市”而把数字城市和无线城市的成果忘记或丢弃。我们也应该看到，在无线城市的建设中已经提出了若干“智慧系统”，但实事求是地说，这些还未达到“智慧”的程度，具体表现在以下两个案例中。
第一个例子。不少城市都在建设“智慧交通”，而实际提供的服务仅仅是路况及相关信息（以语音或图像的形式），应该说这还远远不是“智慧交通”。因为它仅仅提供了相关信息，而真正意义上的智慧交通，是需要庞大的数字地理信息和各种智能分析系统作支撑的。通过对历史交通实况积累的海量数据进行计算、分析和优化，可以为行者快速的提供一条从A到B的最优化路径，而不是像现在这样由人根据实际情况去选择和决定路由。
第二个例子。不少城市都在建设“智慧医疗”，有的城市把实现了网上或电话挂号就称作“智慧医疗”。实际上，真正意义上的智慧医疗是要基于在“电子医疗系统”、“电子医疗档案”、“电子医疗管理和服务平台”等数字化系统之上，有了上述的基础性系统的建设，才能实现真正意义上的“智慧医疗”。当一个病人问诊的时候，大夫可以通过手持终端或PC立刻看到病人所有的治疗史、用药情况以及相关的影像记录等；同时还可以通过平台迅速找到该领域的专家系统，为病人给出精确的建议治疗方案；必要时可以实现即时的网上名医会诊，通过模拟系统检测治疗的可能效果，并可以实时监测病人今后的病情发展，这才是未来的智慧医疗。
智慧城市建设的思考
第一，建立统一的顶层框架。智慧城市的建设涉及政务、社区、交通、生活、医疗等方面，如何把各方面有机整合在一起是智慧城市首先要思考的问题，这就必须要有一个标准化的顶层设计，因此，智慧城市需要遵从统一标准，统一规范，统一准则；
第二，完善数字城市的基础地位建设，在数字城市基础上进行信息的深入挖掘和利用。智慧城市的建设离不开数字城市的支撑，智慧城市的建设过程中需要利用和优化已建成的数字城市基础，提高数据共享速度、扩展数据共享内容，对数字城市的数据成果进行进一步的整合和利用；
第三，智慧城市应用领域的扩展。目前智慧城市的应用主要集中在物联网、信息基础设施、信息化平台的构建及政府部门的管理服务方面，而智慧城市的主体是城市居民，社会服务与管理应用是智慧城市建设的主要内容。因此，智慧城市的应用领域应向服务方向扩展，使智慧城市为每个人提供他们需要的服务。通过重点建设一批社会应用示范项目，以点带面、逐步深入的方式进行智慧城市的建设。
通过上面列举的两个小例子可以看出，一个智慧城市的建设需要成千上万个这样的智慧系统才能真正构成。因此，笔者建议，我们应该一步一个脚印地把人们最需要的智慧系统建好，并逐步扩大，不断改进、发展和集成。相信总有一天人们会全面地享受到智慧城市给人类带来的各种优质服务，并让未来城市和环境建设得更加美好。
参考文献
[1]李德仁.从数字城市到智慧城市[J].中国建设信息，2011(23)．
[2]王辉.智慧城市[M].北京：清华大学出版社，2010．
智慧城市需要“更智慧”
纵观世界城市发展历史，无论是农耕时代、工业化时代，还是信息化时代，城市的诞生与发展，都离不开人的智慧发明和技术应用。正是不断升级的智慧推动力，提升了社会生产力，从而使经济繁荣、生活改善、城市兴旺。
如今，随着物联网、云计算、移动互联网等新一代信息技术的兴起，城市发展进入智慧化时代。根据智慧城市建设的规划，智慧城市将呈现生活触手可及的便捷、办事实时协同的高效和社会可感可视的安全。而这一切需要“更智慧”的人和环境支持。
为营造智慧城市建设“更智慧”的环境气氛，传播各地创新思路、有效举措和成功范式，引导和服务于智慧城市建设，加强对智慧城市建设宣传，本刊特开设“智慧城市”专栏，将及时专家学者、企业家等最新研究成果，重点宣传“智慧城市”应用示范工程和相关企业创新发展典型案例。本期推出浙江智慧城市建设专题。
何谓“一揽子”解决问题
智慧城市建设要解决什么问题？一句话：就是要解决城市健康发展面对的一切问题或各种问题，尤其是让城市居民更方便、更安全、更舒适地生活与工作的问题。因此：智慧城市建设试点，不只是讲解决信息化的问题，而是以网络信息手段去解决“城市”的健康发展问题，要十分注意“智慧”+“城市”的结合，要依靠“信息专家+城市专家”来进行。
“一揽子”解决问题的“一揽子”的含义，就是智慧城市建设试点的每一个项目，它应该力争系统解决该项目面临的相关问题，就是要力求“一网打尽”，尽可能体现“智能网”、“互联网”、“物联网”的“网络”优势。
比如台州市申报的项目是“智慧水利”，我认为“智慧水务”更确切。“智慧水务”项目或业务就应该系统解决“扩大水利”、“避免水害（污水）”、“防止水患（洪水）”三方面的问题。细化起来就更复杂，它涉及到从蓄水（区域）调水供水净水配水生活用水回水（污水、废水）废水处理回用排水（区域）滞洪（区域）调水合理区域蓄水防水（洪）等系统。
再比如绍兴市的“智慧安居”的试点，就工作业务来说，应该涉及到居民保安（智能门、网络手机）、社区保安、街道保安（乡镇保安）、派出所保安、巡警保安、公安局协同保安等群专结合的“一揽子”保安。就参与对象来说，它涉及到“市民、（物业）保安公司、协警、治安警、交通警、消防警、巡特警、刑警”等多对象的保安业务与系统协调；就保安的特征来说，它涉及到市民服务体系、家居安防体系、企业（单位）安防体系、道路（空间）防控体系、城管快速服务响应体系、消防安防体系、公共安全高效应急体系、刑事案件证据获取体系和疑犯追踪体系等等的“体系统筹建设”，真正实现为民服务“一键通（一号通）、一卡通、一网通、一起防、一起保”，造就对罪犯是“天罗地网”，对百姓是“夜不闭户、路不拾遗”的安全感和舒适感。
致力于“一揽子”解决问题，其实质是要致力于形成“一揽子”解决问题的框架（要贯彻现代化大生产大协作大协同的理念，形成大格局、大网络、大设计，为充实、完善、提升发展留下空间，切实防止小农小生产式的小儿科、小分割、小诸侯、小靴小鞋帽）。
因此，智慧城市要力求解决或防治或减轻城市健康发展的“城市病”的“四大问题”：拥堵问题、安全问题、公共服务水平不高的问题、环境问题；在更深层面上要统筹解决产业转型升级、就业与民生、工作方式与生活方式、消费模式的问题。
“一揽子”解决问题需要“智慧”
“智慧城市建设能让生活在城市中的人实时感受到触手可及的便捷、实时协同的高效、和谐健康的绿色和可感可视的安全，这四大目标也是我们建设智慧城市的最高愿景”。（见《智慧城市之路》，电子工业出版社出版，中国电信智慧城市研究组编著，第87页）
要进行“一揽子”的智慧型的方案设计。体现在方方面面和投资、建设、营运的始终，主要体现在建设原则上。智慧地进行智慧城市业务的设计、建设、运营、完善、提升的原则（也可以说是智慧城市业务项目试点的原则）有三点：
第一，坚持以人为本、服务至上，追求更多更好地为市民服务，争取让更多市民参与、支持的原则。这是争取社会广泛支持的智慧。
服务型城市政府建设的理念：“把麻烦留给自己，把便利让给市民”。群众的广泛支持、参与是打破业务壁垒、信息孤岛的根本性决定性的力量。
主题设计、建设方案设计、运维设计都要体现这个原则。如主题设计，“智能安居”就比“警务物联网”的服务主题更突出更鲜明。
第二，坚持突出重点、注重实效、不断拓展提升，让群众感受、享受、支持并良性发展的原则。这是良性发展的智慧。
把群众最关心、最直接、最得益的“出行难、就医难、上学难、就业难、安居难、供水供气供电保障难”等放在首位。
把注重解决实际问题，提高实效，让市民得益，让市民方便，让市民安全健康舒适放在检验试点成败的位置。不图形式、不搞花架子、不搞大呼隆、不华而不实，重形式更重内容，重过程更重实绩，重落实重落地更重解决问题：让群众满足、让实践检验、让群众评判、让官员有服务市民的成就感。如智慧城管、智慧医疗等等。
因此，智慧城市的每一项业务试点都应该加强市民需求的调研，强化市民需求问题的统筹解决，深化解决问题的水平提高，切实把上述三个阶段的工作做深做细做实。
第三，坚持大合作、大集成、大网络、大协同，防止业务分割、信息孤岛、各自为政的原则。这是大合作大协同的智慧。
解决问题要靠“一揽子”设计，真正能够“一网打尽”。
一是资源的大集成，做到“一网通”。如网络探头装备建设、数据资源中心建设、后台服务中心建设等三大建设要实现一个方案设计、一体化建设、“一揽子”集成、一个系统运维，统分结合运作，共建共享，防止低水平分别重复建设。
二是各方面力量的大协同，做到专群结合、平战结合、服务与监管结合、防范与应急相结合，“一起防”。如“智慧安居”就要做到自防（民防）、社会防（志愿者队伍）、协防、警防等各种力量的大协同、大合作。
在这里涉及到智慧城市建设的两个大的特征：智能终端、系统协同。系统协同、系统合作上述已全面介绍，这里要着重介绍“智能终端”。
“智能终端”包括“全面感知”，又高于“全面感知”。
智能终端包含两种形态，直接的物联网形态：如车联网、梯联网、卡联网，可以实现“一键通”、“一卡通（如高速公路免停车收费系统ETC）”、“一号通”（拨一拨就灵81890、110等）。
智能终端还有间接的系统和方式，其特征是人机结合的系统方式，如交通的路网探头等感知装备、路网上的显示屏提示装备系统、91.8的交通无线广播服务系统、GPS驾驶员手机等信息提示警示系统，等等。
三是智慧化的业务与目标集成处理系统，同智慧。这是智慧城市三大特征中被人们忽视的最重要的特征，亦是“数字城市”向“智慧城市”演进的体现，即“智慧处理”或“智能处理”。这是应云计算的海量数据的高水平处理能力而诞生的。
为了说明“智慧处理”，我想举个例子，即一个受精的鸡蛋（必备条件），在25度到30度常温下（必备条件），经过30天左右的时间（必备条件），可以孵化出小鸡。上述三个必备条件就形成了从鸡蛋变化成小鸡的充分条件。就是说若干个必备条件（若干个，数十数百数千乃至数万个数据条件）达到充分条件，一定事物的发展结果指向亦是一定的。因此，我们可以把无数个充分条件及演变过程的应对预案输入到云计算（数据后台服务中心）中，因此，云计算构成的后台服务中心就会有智能化或智慧化处理无数个问题的能力，具有人的智慧集成的处理能力，这就是“智慧处理”。我们的智慧城市建设业务试点就是要开发建设这样的智慧处理能力。因此，“智慧医疗”就可以把100个名医对无数个病人（3－5年）的检查数据（充分条件）、诊疗结论（处理判断或依据）、医疗方案（处方）纳入到云计算数据后台服务中心，使之与农村社区卫生室相连，当农村居民病人到卫生室医生处检查治疗时，只要医生把所有检查数据输入后，智慧医疗后台服务中心就会提出参考诊疗结论和医疗方案，从而达到提高乡村卫生室医疗服务水平的目的，以缓解看病难看病贵的问题，提高公共卫生服务的均衡发展水平。
商业、商务或服务模式贵在创新
改革开放是发展的动力，创新是建设智慧城市的动力。实现智慧城市建设的四大目标，体现“智能终端”、“系统协同”、“智慧处理”三大特征，必须依赖于商业、商务或服务模式的创新、投资建设、运营维护、完善提升的体制机制创新和领导与监管模式的创新。
第一，投资建设、运营维护、系统集成、完善提升，一体化。要实现共建共享模式的创新，重视各自需求的满足（服务需求、数据保密的需求、成功展示的需求等等），体现各自职能的价值（统分结合、平战结合的运作模式）、可追溯的责任体系，等等。重视网络服务商的选择与培育。
服务模式创新是扩大应用、集成应用的关键。各政府部门要转变观念，树立不求所有但求所用、不求都管但求服务有所体现的观念，推进创新、参与创新，当创新的推动者、促进者、领导者，不当创新的“绊脚石”。
第二，强化“一体化”的业务与技术标准的建设。保证实现互相协同、互通互联，前台与后台的既分工又合作，内网与外网的隔离与协同，保障可复制、可持续的发展。有的还要实现电子政务、电子商务的同网协同，如高速公路“智慧交通”体系建设。
第三，强化平时与战时（应急之时）、综合响应服务与平常专业服务的高效的领导体制的建设到位。要一个声音指挥、一个指令管理、一个责任追究体系监管。要建立相应的权威领导机构、日常指挥架构、综合的应急指挥体系。
在胡奎看来，智慧城市就是要让人们的工作和生活更便利，更舒适;在智慧城市的建设热潮中，应该回归理性思考，不能“”;真正的智慧城市是有地方特色的，要把当地的资源优势充分发挥出来;人们愿意去那里工作和生活，就是它的特色。
推进智慧城市建设的难题很多，顶层设计最为艰难，难在复合型人才的匮乏。而在这方面，方正集团优势明显，旗下五大产业集团的资源整合，已经汇聚成一股强大的综合实力。在一些“智慧点”上，方正已经取得不错的成绩，像智慧医疗、智慧公安、智慧社区等。然而实现由“点”到“面”的飞跃，路途还很遥远。这不仅需要跨界思维，更需要政产学研相结合。
以下内容根据胡奎的演讲实录整理：
智慧城市热潮涌动
智慧城市是方正信产集团主打的业务方向，今后若干年会在这个领域投入几乎全部的精力。
智慧城市这个话题很热，截至目前，全国有95%的副省级以上城市提出建设智慧城市的发展目标，国家智慧城市试点已达193个，另外有300多个城市已进入智慧城市建设阶段。未来10年，与智慧城市相关的投资有望超过2万亿元。
但是智慧城市真正做什么？每个人的理解都不一样。有些人把城市的信息化建设叫智慧城市，也有人把城市的数字化建设叫智慧城市，这都是很好理解的，因为不管是信息化还是数字化，都看得见摸得着。
怎样让城市具有智慧呢？如果城市能像人一样，能够自己思考问题，自己适应环境，并能给居民提供满意的服务，人们就更愿意在那儿工作和生活。我想这样的城市，可以慢慢把它叫做智慧城市。
智慧城市的建设是非常漫长的过程，不可能一蹴而就，所以在全世界范围内，目前还没有一个城市能够真正“号称”是智慧城市。但是有些城市已经在服务智能化和服务贴心化方面慢慢逼近，会让人越来越向往到那样的城市工作和生活。
大家如果关心IT产业，关心互联网、移动互联网今后的应用领域或者服务方向的话，也应该关心关心智慧城市到底要做什么？很可能大家能从中发现一些商机。在智慧城市的建设大潮中，可能会延展出新的商业模式和生意模式。
建设智慧城市的核心就是要给城市灌输一种能力，让它变得更加智能，更加智慧，从而更好地服务于在城市工作和生活的人。这实际上也是方正信产的理念。我们就是要做智慧城市的真实贡献者。
为什么各个城市都对智慧城市非常感兴趣呢？从城市的管理者来说，他们希望有政绩。在不再只追求GDP一元要素的前提下，怎样让自己管理的城市脱颖而出？智慧城市是一个很好的理念，而且符合国家大战略。
不论是从国家层面，还是政府层面，甚至是服务于智慧城市建设的企业层面，大家都有很高的战略高度。当然也在向国际学习，比如美国专门出台了国家信息基础设施的NII，全球信息基础设施的GII等，其实就是想把城市打造得更智慧、更智能。
目前在全球范围内，有一个智慧城市排名。排在前几名的有维也纳、多伦多、巴黎、纽约、东京、柏林、哥本哈根、香港、纳赛罗纳。排名仅仅是一个参考，更重要的是看各个国家特别是发达国家，在这方面做了什么样的投入和布局。
顶层设计难在统筹
要建好智慧城市非常难，包括方正信产刚开始做智慧城市的时候，都是从一个点切入的。比如先做一个智慧交通，再做一个智慧园区。一个城市的建设就更难，因为要涉及城市综合管理和运营的方方面面。
现在的城市运营和综合管理遇到的最大的问题是条块分割。一个城市按照职能划分了很多条条块块，但是划完之后，各自都往纵向深度发展了，横向联系不够紧密。比如交通部门就只管交通，医疗部门就只管医疗，互不搭界。
大家经常会看到这样的现象，施工队在一条路上挖沟，一个月挖三遍。先是水务局开挖，过两天电信局也来挖，再过两天煤气管道部门又来开挖，给生活在附近的居民带来诸多不便。这就是没有统筹规划导致的结果。
中国很多城市在规划建设的时候，地面以上的东西是最关心的，比如盖一栋楼，楼有多高，容积率是多少，管得非常严。但是地下部分就漠不关心，其实地下埋了很多管道，纵横交错，是非常复杂的一件事情。
我记得曾经在中关村西区的一栋楼里办公，有一天突然网络断了。后来查清楚原因，居然是地下光纤被另外一个施工队挖断了。这就是当时做顶层设计的时候没有统筹规划，导致城市各个部门做不到互相协调配合。
做顶层设计，仅仅靠信息化的人才是解决不了的。方正是北京大学的公司，有天生的学校资源和研究资源，所以产学研结合得比较好。即便是这样，我们在做顶层设计的时候，仍感到困难重重。如果光靠IT团队，别说做顶层设计，就连综合设计都很难。顶层设计是跨界的，它需要大量复合型人才，这也是它的难点所在。方正集团有这方面的优势，下属的五大产业集团互相配合，凝聚成一股强大的实力。
北大医疗集团依托北大。北大下面有9家直属的顶级三甲医院，并辐射28家关联医院。北大医疗集团不光做北大的医院，也在全国拓展医院，现在在全国已经有多家三甲医院加入阵列。此外，北大医疗集团还依托北大科研力量，做基础药物研发。
北大资源主要做智慧社区和智慧园区。这个时候，可以把方正的医疗资源、教育资源、信息服务资源全部导进去。这些资源统筹起来后，社区和园区的房子就更加好卖了。有教育资源的话，孩子上学方便。有医疗资源的话，看病方便，等等。
方正物产集团主要做产业流通，以大宗贸易为基础的产业形式。在产业发展规划、产业设计流通领域，能做出好多的贡献。
方正金融集团主要做投融资。金融服务很多还是要落地的，不能简单在网络上签一个合同就完事。对于投资的来源和融资方案都需要综合设计，这必须要有专业的人才和专业的团队，否则光靠IT解决问题真的不现实。
方正信产集团为智慧城市建设提供从顶层设计到垂直行业软硬件解决方案、再到城市大数据运营的全面解决方案。
实际上我们是把方正集团下面的五大产业集团协同起来，再配套北京大学产学研的支撑来做顶层设计。最后把政府加进来，走政产学研之路是绝对正确的，这也是今后的重点方向
智慧城市要成功，政产学研必须要结合，否则建不起来。
信息共享难在互联互通
信息共享是智慧城市建设过程中的另一大难题，这是历史原因造成的。大家在不同的时期，上不一样的系统，由不同的厂商提供不一样的标准的东西。比如，北京的地铁最早都是人工检票的，因为那时候信息化不够，标准化不够，一跨线就不认了。所以智慧交通需要标准化信息化作支撑。
十几年前，日本作为一项产业政策推出了ITS（无人驾驶智能交通系统）。一段不到十公里的路，全世界很多人都去试乘试驾，模拟各种车流由自己控制，有车怎样避开，碰到障碍物怎样避开。无人驾驶智能交通系统最重要的就是做到了信息标准化和信息互联互通。
智慧城市需要做的事情太多，以前提智慧政务、智慧城管、智慧交通等，但是即便这些都建好了，仍不是智慧城市。为什么？因为这些都是一条一条孤立的纵向系统。
我们要力争做到，通过城市数据服务与交换平台，把这些独立的系统全部贯穿起来，做信息标准化。也就是要做分层数据管理模型、分级数据交换模型，以及主数据的规范、定义和标准。各个系统是插拔式的，透过系统的耦合，能够全部接在一起。在信息化系统能够支撑的范畴内，真正实施信息共享。只有在信息共享的前提下，才有可能优化流程。这就跟人体一样，首先要保证血液通到全身。
落地实效要借助大数据
在日本，地铁和轻轨的月台上画了各种颜色的线条，区分六节车厢门、四节车厢门、急行车厢门，停车位置不一样，乘客排队也不一样。为什么要这样做呢？因为同一条地铁线，发车的种类会多达10种，有每一站都停的，也有隔几站才停的;有特快、有快速、有急行、有准急，还有区间车。整个设计非常细化，管理车次调度的系统非常多，也非常精密。所以智慧交通真正落地必须考虑这样的问题。既要有经验，更要追求实效，而不是做面子工程。
北京的西直门立交桥，设计得就非常不合理，很多司机会步入“迷魂阵”。如果从动物园方向去西二环官园方向的话，其实就是一个直角拐弯，但是却要转3个360度的圈才能到达，绕三圈的线路轨迹就像一只蝴蝶。
今后，我们要有一个很重要的观念，城市要真正智能化，大数据必须要起作用。通过分析建模形成一种智慧的判断。还以智慧交通为例，什么时间段派什么车次，这是非常不一样的。在日本，连公交车都有准点的，每一班车几点几分到基本上是靠谱的。支撑其运营的就是大数据。他们对人流、车流、路况，以及各个信号灯的情况都做了综合分析。
20年前，我在日本的时候就发现路口红绿灯的变化时间是可调的。没人的时候，不变灯，人一出现，灯就亮了，就可以过去。交通以人为本的设计理念在国外是非常流行的。所以要让城市有智慧，落地实效性是非常关键的。这个过程可以借助一些IT技术，但更重要的是要结合顶层设计和多方位人才形成经验积累，同时借助大数据分析，才能真正做到。
安全可控要靠民族产业
安全可控是建设智慧城市的又一大难题。我们国家尤其是信息安全领域是最可怕的，所有事情都不太安全可控。大家都在用智能手机，个人信息天天在分享。苹果表面上把GPS定位关了，但实质上还是在偷信息。这是没办法的。所以在新一轮国家政府主导工程中明确要求安全可控是非常重要的指标。
怎样做到安全可控呢？首先，在智慧城市建设过程中，尽量使用可控的核心技术，包括软件和硬件。要靠民族产业的创新，真正替代国外的技术和产品。目前，从国家宏观战略上考虑，一定要把它当成核心关键词，否则今后遇到的屏障可能会越来越大。
要迅速采用新的思维逻辑进行综合布局，把我们具有核心知识产权的软硬件相关的解决方案尽量朝高精尖创新发展，在国家安全策略提升的前提下有一个很好的支撑。这是城市运营者在智慧城市设计中必须考量的重要因素。
关键词：智慧城市产业发展信息化
中图分类号：TP39文献标识码：A文章编号：1007-3973（2012）010-079-02
1智慧城市的概念
智慧城市的概念，最早起源于“智慧的地球”这一愿景。2008年11月，在纽约召开的外国关系理事会上，IBM提出了“智慧的地球”这一理念。随后，在《智慧的城市在中国》白皮书中，IBM把智慧城市定义为：“能够充分运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对于包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能的响应，为人类创造更美好的城市生活”。
2011年，在“数字城市与智慧城市”的专题演讲中，我国两院院士李德仁指出，智慧城市是基于数字化城市和物联网、云计算等信息化技术的集成。应该说智慧城市根本上体现“人”的主导地位，通过一系列信息化技术手段，优化集成城市运行过程中的各方面资源和信息，动态的传导给人们，使城市空间更有利于人类生存和社会可持续发展。
2智慧城市产业链
智慧城市相关产业涉及建设智慧城市过程中的技术支撑、基础设施、服务运行等各个环节，从技术层面来看，主要包括：网络、计算、存储等信息基础设施；感知、采集、终端等设备及软件；操作系统与数据库等系统软件；数据处理、共性支撑服务与应用服务等软件；行业智慧应用平台与系统；系统集成平台等。
智慧城市是虚拟经济与实体经济相结合的产物，对推动城市范围内人类生产、生活和城市管理方式，以及经济社会发展方式转变具有重要意义。智慧城市的建设与发展，将带动一大批高新技术产业的兴起；同时，有力促进制造业、农业、现代服务业等产业的转型发展，以更适应现代经济社会的信息化特点。
我国尚处于智慧城市建设的起步阶段，虽然部分城市和地区启动了本地区的智慧城市建设工程，然而，由于各种原因，距离智慧城市的实际运行并发挥综合效益还存在一定距离。目前，我国在智慧城市相关技术领域已经具备较为扎实的研究基础，相关技术成果也较为成熟，然而，缺乏成果转化的有效机制和技术整合集成的综合平台是制约智慧城市建设和发展的一大瓶颈。智慧城市的建设将成为物联网、云计算、移动通信、地球空间信息和软件设计开发等战略性新兴产业发展的重大机遇，通过智慧城市建设的巨大技术需求的牵引，带动相关技术水平的提升，促进成果转化应用。同时，智慧城市的建设也是促进城市产业转型升级的重要契机，以智慧城市综合平台为中心辐射的智慧社区、智慧家庭、智慧交通、智慧物流、智慧医疗、智慧银行、智慧电网、智慧政府、智慧学校、智慧环保、智慧建筑等应用领域将成为拉动国民经济和社会可持续发展的重要力量。
以制造业为例，通过智慧手段促进汽车产业、钢铁产业、石化产业、装备制造业、食品加工产业等先进制造业的发展，推动其由生产型制造向服务型制造和智慧型制造的转变。在企业产品研发、过程控制、市场营销及售后管理等各个环节中融入更多的信息技术，大幅提升企业自主创新能力和核心竞争力，全面实现企业生产经营的自动化、集成化、网络化、协同化和智能化。
以农业为例，精准农业概念的提出和实际应用是智慧农业建设的一大体现。通过地球空间信息获取、自动化控制、实施环境监测等高新技术的集成融合，实施一整套现代化农事操作技术与管理模式，争取有限土地资源的高效利用，以相对节省的资源消耗和人力、物力投入，获取更高的作物产量，取得更好的经济效益和环境效益。
以现代服务业为例，可以利用智慧手段增强城市的服务功能、拓宽行业服务内容、提升产业聚集水平、强化辐射能力。通过建立电子商务、交通、物流、气象等跨行业的信息综合共享平台，降低现代服务业的运营成本，提高运行效率，提升服务质量，促进形成经营方式灵活化、服务品种多样化、服务形式特色化、服务质量精细化的现代服务业发展趋势，为转变经济发展方式，促进经济平稳较快发展贡献力量。
3智慧城市应用
3.1智慧政务
建设智慧政府是实施智慧政务的基础和前提，根据政府的工作范围和工作职能，一般来说，智慧政府包括智能办公、智能监管、智能服务、智能决策四大领域。
（1）智能办公
智能办公是运用网络通信、物联网、数据挖掘、知识管理等技术，通过构建综合信息化办公平台，提高办公效率和智能化水平的必要手段。目前，我国各地建立了大量的办公自动化系统，从系统功能角度看，有些系统已经具备了一定程度的智能化水平：能够根据使用人员的角色、喜好，对系统界面和功能进行自动优化；提供通知提醒、邮件提醒、事务提醒等辅助功能；能够依据待办事务紧急程度，自动移交对口部门或人员进行处理；能够通过先验知识的智能化管理，提供针对具体事务的办事经验和模板。
（2）智能监管
智能监管系统已经在我国部分地区的公安、监察、质检、安监、环保和减灾等领域得到一定程度的应用。智能监管系统能够实现对监管对象的实时、动态信息获取，在提高监管效率和成效的同时，有效降低监管成本。例如：遍布城市的具有人脸自动识别功能的监控摄像头，能够大大提高抓捕在逃疑犯的几率；根据执法现场情况，自动调取有关材料，生成罚单，方便公务人员执法；安装在特种设备上的智能传感器，能使质检人员足不出户在第一时间获取设备的运行数据和质量可靠参数；利用物联网技术对灾害多发区域进行动态监测，实现了灾害的提前预报预警。
（3）智能服务
智能服务是现代公众服务的主要发展趋势，其目标是实现自动感知、预测公众需求，为公众提供个性化、定制化的服务。例如，通过实时监测交通流量，实现交通路口信号灯时长的自动配比；依据公众个性化需求，提供定制的气象服务；通过三维虚拟技术建立与真实场景极为相似的虚拟博物馆、名胜古迹等，实现公众在互联网环境下的游览；建立场景式服务平台，引导公众办理有关事务。
（4）智能决策
智能决策是以智能信息获取与处理为基础的，是智慧政府建设的最高层次。智能决策系统采用数据仓库技术对多地区、多渠道、多领域的实时和历史信息进行管理，实现多维数据集成；采用数据挖掘技术在数据仓库基础上进行自动化知识提取；在知识库的支持下，形成符合决策层要求的统计报表、预测演示、情景分析报告和建议应对措施，辅助政府领导干部进行正确决策和科学决策。
3.2智慧民生
智慧民生切实关系到城市居民生活质量的提高，是智慧城市发展的重中之重，主要包含智慧食品安全、智慧医疗、智慧交通等方面。
（1）智慧食品安全
智慧食品安全主要体现在利用射频识别和远程监控技术等，实现食品的全过程安全跟踪。例如：在销售的鸡蛋或肉类食品上印制唯一标识的条形码或二维码，实现对食品生产、包装、运输、销售等各个环节的动态监控，消费者也可通过唯一标识码访问相关养殖、生产、物流企业的网站，了解食品安全的相关信息。
（2）智慧医疗
智慧医疗是对传统医学诊疗手段的重大革新，已渐渐成为现代医学发展的重要内容。通过安装在人体身上的传感器，可实现对人体健康参数的实时监控，并传送到相关医疗保健机构，如有关参数出现异常，可以第一时间通知患者就医；对于所处地区医疗条件有限的危重病人，由于路途遥远无法及时就医，可通过专业医疗信息网络，由医疗水平较高的医疗机构施行远程诊断和治疗，实现各类医疗资源的高效共享。
（3）智慧交通
智慧交通是未来交通系统的发展方向，它将自动控制技术、无线传感技术、数据通讯技术、计算机技术等集成运用到交通系统的各个节点，形成高效利用交通设施、充分保障交通安全、尽力减小环境污染的智能化交通新格局。在较为成熟的智慧交通系统建成后，交通工具依据自动控制信号自由行驶，公路通过实时流量监控实现自动化流量调节，借助于这个系统，管理人员对交通工具的行踪、交通设施的状态以及大范围交通总体情况将了如指掌。
4结束语
智慧城市既是新一轮信息技术变革和知识经济进一步发展的产物，又是工业化、城市化与信息化深度融合，并向更高阶段迈进的表现，是人类应对城市人口不断增长、城市规模不断扩大、资源日益短缺等问题的必然选择。加快推进智慧城市建设为这些问题的缓解或解决提供了科学手段，也为推动相关产业发展提供了难得机遇，对于我国加快向信息社会转型、应对城市化发展新挑战、打造高品质城市生活具有重大意义。
参考文献：
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［关键词］城乡统筹；智慧社区；信息化
doi:10.3969/j.issn.1673-0194.2012.06.039
［中图分类号］D669；TP393.1［文献标识码］A［文章编号］1673-0194（2012）06-0083-02
近日，国务院办公厅印发了2011―2015年社区服务体系建设规划，其中着重强调要推动社区服务的信息化建设工程，鼓励建立覆盖区（市）或更大范围的社区综合信息管理和服务平台；推动各地设置统一的社区服务电话号码，逐步建立社区老年人、残疾人呼叫保障系统，推进社区信息亭等公益性信息服务设施建设。“和谐海陵”城乡统筹综合信息服务平台是国家工信部城乡统筹信息化试点，国家发改委信息化示范工程，通过几年的建设，完成了包括“智慧政务”、“智慧商务”、“智慧养老”“智慧e亭”等示范应用。基于城乡统筹综合信息服务平台构建的智慧社区已粗具规模。
1智慧社区的建设现状
智慧社区是指充分借助互联网、物联网、传感网等网络通信技术对住宅楼宇、家居、医疗、社区服务等进行智能化的构建，从而形成基于大规模信息智能处理的一种新的管理形态社区。智慧社区的提出，是以智能、人文、服务为理念，通过整合街道管理和服务运行的关键信息，探索社会管理、社区服务、惠民兴业的发展新途径，以打造管理精细化、服务人文化、运行社会化、手段信息化、工作规范化、技术现代化的现代街道工作运行新模式。
1．1国内智慧社区建设情况
随着物联网、云计算等新一代信息技术的迅速发展与推广应用，信息技术对经济社会变革的支撑作用日益增强，发达城市纷纷把“智慧城市”的建设作为加强城市竞争力、推动产业升级和结构调整，提升城市创新能力和可持续发展的重要手段。“智慧社区”是“智慧城市”的基本构成单位，是集城市管理、公共服务、社会服务、居民自治和互助服务于一体的新技术的应用。北京西城区建设了一站式服务系统、十千惠民系统、全品牌数字家园、数字空竹博物馆、智能停车诱导等为代表的“智慧社区”应用项目；上海闸北建设了包括医疗卫生、文化教育、高效政务、社区生活、平安社区、电子商务在内的六大类“智慧社区”应用；广州天河区以智慧家居、智慧医疗为代表打造“智慧社区”，这些示范应用的建成实现了社区基础工作智能化，社区公共服务的智能化，既加强了基层社会稳定，提高了社区自治能力，又不断提高居民的生活质量，满足社区群众日益增长的物质文化需求，为“智慧城市”的建成提供了有力的保障。
1．2国内智慧社区建设中存在的问题
“智慧社区”是在“智慧城市”的构建基础上，进一步具体化提出的，但“智慧城市”构建的提出时间非常短，所以作为智慧城市组成的基本单元，智慧社区的构建领域零散、应用水平也不高，没有形成“面”上的整体推动态势，从而导致没有有效的商业运营模式和盈利模式，其主要存在以下问题：①缺乏统一规划和标准。普遍适用性的信息共享和业务协同的机制尚未建立；从行业到企业，各自都有自己的标准，相互间的兼容性差，导致各地政府各自为战，不仅模式多样，而且进展明显不平衡，不仅城市与城市之间存在鸿沟，即使同一个城市的社区之间，发展也很不平衡。②多头管理、重复建设，导致成本过高。智慧社区建设是一项系统工程，需要多方参与。由于体制原因，长期以来部门间条块分割严重，一些部门专业性强，权力相对集中，条线管理也非常明显，对于智慧社区建设而言，要进行条块整合时就显得困难重重。目前的情况是，很多职能部门均在社区开展相关管理工作，同一批居民的基本情况，在不同部门建立的系统中多次出现，而且数据采集的方法和标准差异很大，这样既造成了重复建设，也严重增加了社区的工作负担和降低了数据的准确性。③社区信息建设人才匮乏。目前，虽然大部分街道干部都已接受过计算机知识培训，但由于从事社区信息管理的人员大都年龄老化，知识程度不高，计算机基础知识严重匮乏。④缺乏合适的商业模式。由于智慧社区提出的时间较短，有效的商业模式仍是整个产业链的参与者需要探索的问题。
2“和谐海陵”城乡统筹综合信息服务平台建设的目标和主要内容
根据泰州市海陵区的实际情况，“和谐海陵”城乡统筹社区综合信息服务平台工程的目标是：充分运用3G、物联网、云计算等新技术，以数据交换与共享为基础，以面向决策支持、面向公众服务为核心构建智慧社区。
2．1平台建设的主要内容
如图1所示是城乡统筹社区综合信息服务平台系统的分层逻辑模型，整个逻辑结构由中间核心层、支持与管理体系、实施模式3部分构成。
2．1．1信息服务平台系统的核心部分
自下而上划分为：基础网络层、数据平台层、公共服务与管理信息平台应用层、接入展现层。
（1）基础网络层。包括基础网络、系统安全、其他基础设施，是整个“和谐海陵”城乡统筹社区综合信息服务平台系统的基础工程。
（2）数据平台层。数据平台层由基础数据层与数据交换与共享平台组成，它包括人口基础信息库、法人单位基础信息库、自然资源和空间地理信息库、宏观经济信息库，以及所有委办局各自的政务及应用数据库。
（3）接入展现层。包括“中国泰州市海陵区”门户网站和智慧社区网站群，以及各应用对象的前端处理界面，是联系政府与政府、政府与公众、政府与企业及其他用户的直接纽带。
（4）应用层。包含智慧社区的各类应用系统，这些系统不仅仅是基层政府工作电子化，而是代表社区居民，借助政府信息系统，构建起联通政府、企业、社区居民，以社区为单位的公共服务平台。是汇聚居民信息的基础，是联通公共管理和公共服务的桥梁，是社区、居民反映诉求、消除矛盾、参与治理的通道。
2．1．2支持与管理部分
“和谐海陵”城乡统筹社区综合信息服务平台的支持与管理部分包括：公共服务与管理信息平台标准与管理体系、网络和信息安全保障体系、公共服务与管理信息平台服务管理体系、维护服务与技术支持体系。
2．1．3实施部分
“和谐海陵”城乡统筹社区综合信息服务平台实施模式部分包括投融资及运营模式和项目实施监理模式，其中投融资及运营模式是项目实施的核心。城乡统筹社区综合信息服务平台系统的建设充分体现市场化原则，以政府资金为先导，大力拓宽投融资渠道，谁投资谁受益其中包括政府投资、政府与企业共同投资运营、企业投资运营等多种形式。
2．2平台构建的智慧社区应用情况
城乡统筹综合信息服务平台以整合、共享信息资源为主，开发智慧政务、智慧商务、智慧教育、智慧养老、智慧e亭等应用，成立了泰州市便民信息亭服务公司和援通呼叫服务公司进行市场化运作。到2011年基本建成覆盖区、街道（乡镇）、社区（村）的三级便民服务与管理系统，形成上下贯通横向联接的电子化服务网络系统，让城乡居民享受到信息化建设带来的便利。其中智慧政务突出管理创新，开发、定制具有城乡社区各种管理职能的系统软件，形成覆盖社区和行政村的三级管理体系，使城乡社区管理工作更加科学、高效；对涉及全区基层的党建、治安防范、社会公益、社保就业、民政优抚、人口计生、医疗卫生等事务进行整合，实现办事项目申请、受理、办理、回复的一网处理；智慧养老突出关注民生，借助物联网技术，通过各类传感器，使老人的日常生活处于远程监控状态，同时老人身在家中只需轻按呼叫器上的功能按钮，就能享受急救、医疗咨询、家政、心理抚慰等10余项居家养老服务，目前呼叫中心有用户11400户，成功救助了400多名突发疾病的老人，受理修理电器、家政服务、日常购物等生活帮助4万多人次；智慧e亭突出服务创新，运用云计算技术，在全市建设了100个自助终端能够为社区居民提供缴纳通讯、燃气、水、电、罚款费用，信用卡还款业务，票务预订等服务。除此之外终端还可以通过信息屏物价信息、物业信息、便民信息及其他公共信息，社区居民能够了解到政府资讯、时事新闻、天气预报、生活指数、物业通知、打折消息等即时更新的实用信息。3个月试运行已累计缴纳水、电、燃气费7000多笔，总金额达782684．16元，浏览人数达6万多人次。
3智慧社区建设体会
（1）尽快建立统一的智慧社区模式。制定好标准，包括数据标准、服务标准、技术标准以及行业对接标准；形成信息共享的机制，制定好信息交换的内容、信息交换的流程和信息安全规则；制定业务协同的流程和制度。只有统一标准，才能对资源进行合理化的利用，实现整合。
（2）实施统一规划，社区功能不断扩大，承担的任务越来越多，没有统一的信息化规划，根本不可能完成其任务。智慧社区的建设需有统一的规划，将各部门有机结合起来，逐步建立高效强大的智慧社区系统。
（3）建立由政府牵头，企业、专业投资机构共同参与投资、构建和运营的“大服务信息化平台”只有多方参与才能使得今后的运营管理更有生命力。
（4）利用各种形式进行培训。可采取不同的方式进行培训，短期培训、个别培训、专业培训、网络操作、维护、软件应用等培训。
4结语
社区与群众联系最为紧密，智慧社区的建设，既不能单纯偏重基础设施，也不能过度迷恋先进技术，而是应以实际生活为本，以需求为导向，采用可靠、性价比高的信息化技术成果，提供给群众方便、快捷、贴心的服务和帮助。
一、建设目标
实现“智医助理”基层医疗卫生机构全覆盖，提高乡村两级（含社区卫生服务中心、站，下同）医务人员的诊疗服务能力和效率。着力破解基层医疗卫生人力资源短缺、技术水平有限等“短板”；优化面向基层的远程医疗服务，加速优质医疗资源下沉；改变基层诊疗模式，推动基层医疗机构电子病历规范化；优化县域慢性病管理与服务，提升家庭医生签约服务质量和效率；推动电子健康卡使用，实现医疗信息互通共享。
二、建设原则
（一）需求导向，创新服务。以群众健康需求为导向，以信息技术应用发展为牵引，拓展服务渠道，延伸服务内容，提升服务效率，提高医务人员诊疗水平，更好地满足人民群众多层次、多样化的健康需求。
（二）顶层设计，统筹建设。统一制定“智医助理”建设规范，明确系统架构、系统功能、安全保障等建设内容；各单位遵照统一规范，结合实际情况，组织项目建设、评估和验收等工作。
（三）整合资源，共建共享。统筹结合“智医助理”建设和电子健康卡建设，充分利用现有的软硬件资源，发挥全民健康信息平台中心枢纽作用，实现地区医疗信息系统互联互通。
（四）强化标准，确保安全。遵循国家、行业颁发的数据标准，逐步建立统一的“智医助理”标准管理体系；完善安全管理机制和制度，加强涉及居民隐私的信息安全防护体系建设，确保系统运行安全和信息安全，实现信息共享与隐私保护同步发展。
三、建设内容
（一）建设“智医助理”系统
1．辅助诊断子系统。建设乡村两级医务人员辅助诊断子系统，依托医学认知智能技术和医学知识体系，在诊疗过程中辅助基层医生全面了解疾病信息并提供所需的知识、经验、方法，协助基层医生对病情进行准确判断，逐步提升基层医生诊疗水平和服务能力，降低漏诊误诊率；实现与电子病历业务系统无缝对接，减轻基层医生负担。
2．慢病智能管理子系统。建设乡村两级慢病智能管理子系统，利用电子健康卡的身份验证功能，并通过全民健康信息平台与检验检查、电子病历、健康档案等核心业务系统实现互联互通，辅助基层医生进行慢性病分类、分级管理，对居民健康状况进行评估分级，形成个性化健康干预方案，提供预约、随访、健康指导、满意度调查等智能化服务，提高家庭医生签约服务质量和效率。
3．远程会诊接入系统。将“智医助理”接入现有的远程影像、远程检验、远程病理、远程心电等远程会诊系统，借助电脑或智能移动终端，实现乡村两级医疗机构与上级医疗机构实时远程会诊。通过电子健康卡核验患者身份后，上级医生可在线实时查阅患者的健康档案、电子病历和检验检查等资料，制定诊疗方案，及时为患者提供远程医疗服务，为县域分级诊疗提供支撑保障，最终实现基层首诊、双向转诊、上下联动、急慢分诊的良好就医秩序。
4．移动终端。每个基层医疗机构（含社区卫生服务中心、社区卫生服务站、乡镇卫生院、村卫生室，下同）配备一台移动终端设备，实现在移动诊疗场景下的智能辅诊、医学知识检索、共享调阅、慢病智能管理和远程视频技术援助。前期项目建设已有移动终端的基层医疗机构不再重复配备。鼓励以“智医助理”为载体，特别是以移动终端为载体，将医疗信息化其他建设工作嵌入集成其中，统筹推进医疗信息化建设。
（二）完善信息支撑体系
加强全民健康信息平台建设，完善全员人口、电子健康档案、电子病历三大基础数据库，进一步夯实智慧医疗应用基础。升级完善基层HIS系统，推进电子病历录入方便快捷。实现“智医助理”和基层HIS系统、公卫系统、基层LIS系统、基层PACS系统、电子健康卡、医疗便民服务平台、医学影像云对接，实现数据互通共享。积极推广居民电子健康卡应用，实现检验检查、电子健康档案和电子病历等核心数据实时推送。更换淘汰基层医疗卫生机构老旧电脑，推进基层医疗卫生机构电子政务外网建设，保护居民隐私信息安全。
四、经费概算
“智医助理”项目概算不超过400万元（含市级“智医助理”支撑系统建设硬件费用）。我区建设经费由省与市财政按7:3比例分担。
五、职责分工
（一）区级相关部门职责。区卫生健康委负责制定“智医助理”具体实施方案，落实采购、软硬件安装部署工作；负责升级完善基层HIS系统，协调“智医助理”和基层HIS系统、公卫系统、基层LIS系统、基层PACS系统对接；负责完善信息支撑体系建设，完成网络环境改造，做好与市级平台接口联调和网络互联等工作；制定本地“智医助理”信息系统使用相关政策、制度和规范；负责组织开展“智医助理”培训应用与评估验收工作。区财政局负责落实“智医助理”项目建设配套资金和后期运维费用；负责项目建设资金管理；配合做好项目招标采购等相关工作。
（二）服务承建商职责。经招标确定的服务承建商负责开发建设“智医助理”系统，其中“智医助理”系统分级部署在省、市两级卫生健康行政部门，负责“智医助理”与基层HIS系统、公卫系统、基层LIS系统、基层PACS系统对接，负责信息系统的升级完善和运行维护；负责开展集中培训和个性化培训；招标文件确定的其他职责。
六、实施步骤
1．项目启动（2022年4月）。制定下发项目建设方案，启动项目建设工作。
2．项目采购（2022年5-7月）。完成“智医助理”项目采购和网络环境改造。
3．部署联调培训（2022年5-10月）。完成“智医助理”部署和本地化改造，开展系统应用培训、上线运行及其他相关系统的对接联调等工作。
4．跟踪评估及验收（2022年8-12月）。区卫生健康委开展全程跟踪评估，对跟踪评估中发现的问题和不足，及时整改完善；建设完成后及时启动项目验收工作，确保项目建设顺利完成。
七、工作要求
（一）加强组织领导。区卫生健康委成立由主要负责同志任组长的智慧医疗建设领导小组，负责统筹推进智慧医疗建设工作。倒排工期，加快项目实施进度，相关单位要确立专人负责，明确责任分工，层层压实责任。
（二）加强培训推广。制定详细的培训计划，分阶段分层次开展基层医护人员、管理人员和维护人员培训，确保受训人员熟练掌握和使用系统各项功能。
（三）落实资金保障。区财政局根据建设需要，积极落实项目建设和运维资金，确保项目顺利开展、按时完成。项目资金专款专用，严禁挤占、挪用。
（中国农业大学烟台研究院，山东烟台264670）
【摘要】智慧城市是物联网、云计算、大数据等技术的发展和经济发展的必然产物，是一个通过智能信息技术，可进行深度分析、精细控制的城市。将在城市公共安全、生产制造、环境监控、智能交通、智能家居、公共卫生、金融贸易等多个领域，使社会各种资源的效用发挥到最大化。
关键词智慧城市；物联网；云计算；大数据
智慧城市（smartercity）是国家正在大力推进的新型城镇化建设的方向。其是城市信息化建设的高级阶段，本质是融合，通过物联网、云计算和大数据技术等智能信息技术的运用。将城市里分散的、各自为政的信息化系统整合起来，使各系统之间交融协作，构建政府、企业、市民三大城市主体的数字网络化交互、共享平台。使城市公共管理与服务更加便捷、高效、灵活[1]。使社会各种资源的效用发挥到最大化。
1智慧城市的主要智能信息技术
智慧城市将城市的基础设施、基础环境、生产生活相关产业和设施进行多方位的数字化、信息化实时处理与利用，为城市公共管理服务提供了更便捷、高效、灵活的应用与服务模式。是城市公共管理服务模式的创新，与数字城市相比，智慧城市更加智能，它突出强调几项关键的新一代智能信息技术的应用，最典型的就是物联网、云计算和大数据技术。[2]
物联网技术。在信息感知技术如传感器、图像识别、语音识别、卫星定位、电子标签等经历多年的发展之后，已经具备了将用户端延伸和扩展到任何物品与物品之间，进行信息交换和通信，智能化物体的联网技术，通过信息感知技术感知遍布城市各个角落的信息并通过网络传递给城市数据中心，实现物与物、人与物之间的信息传递与控制。这将建立城市的神经网络
云计算技术。支持用户在任意位置、使用各种终端获取应用服务，计算资源和能力被隐藏在云层后面，用户无需了解、也不用担心应用运行的具体位置。只需要一台笔记本或者一个手机，提出自己对信息服务的需求。云后面，是虚拟化的城市数据中心，大量异构的服务器、存储和平台被虚拟化成统一的服务资源，信息资源被最大程度地统筹和共享。将建立城市的中枢系统。
大数据技术。是从海量的各种各样类型的数据中，快速获得有价值信息的技术能力，利用流处理、并行性、摘要索引和可视化等技术，建立起城市的海量数据库。海量的各类数据，如大量博客信息、物联网数据、空间数据、3D数据等等，被采集、存储、分类、挖掘和分析，对复杂事件做出智慧地决策。
其他技术。影响智慧城市发展的技术还有很多，如3S技术（GIS，gps，RS）、将遥感、卫星定位和地理信息系统紧密结合起来，实现对各种空间信息和环境信息的快速、机动、准确、可靠的收集、处理与更新；HTML5发展使原有的基于FLEX和SilverLigt的RIA（富互联网应用）统一到HTML5环境；数据和软件一体化的应用开发平台技术和WebAPI技术，使组织机构的服务API化，带动API经济的发展；最终用户开发（EnduserDevelopment）促进开发前移，推动用户参与开发；室内定位技术将是活动的定位更加微观和精准等。网络通信技术、建模仿真技术、元数据技术、人工智能技术和安全问题等也是不可缺少的必要技术。
2智慧城市的信息技术应用领域
国外的智慧城市发展，将建设的重点集中在六大领域：公共安全、电力、医疗卫生、水资源管理、交通和服务型政府。我国地域差别较大，城市特点各不相同，综合众多专家观点和厂家的报告，涉及到的智慧城市领域主要包括以下领域。
2.1智能城市综合管理
通过“智慧城市”的智能运营中心平台，对获得大量的有效信息，实时分析、沟通、协作，对城市管理业务对象和事件进行精细化控制，实施对城市部件的检查、报警、紧急事件处理、指挥调度、督察督办等功能。确保公共安全并提供水、电、气、热等服务正常运行，如：重要对象（巡检人员、车辆等）跟踪、实时事件上报，食品安全追溯、危险品安全处置、灾害预警与处理等。
在此方面还需要进行多方面的深入研究，如食品安全追溯方面的条形码或二维码的识别技术、多原料产品的问题追溯问题、条形码信息输入侧的安全追踪等问题有待进一步研究。
香港政府实施的“tellme@1823”项目已比较成熟，市民可利用智能手机拍照、录像或录音的方式，结合手机的定位系统，将突发事件实时举报。可借鉴其模式，突出城市特色，使智能城市综合管理系统更加便民和人性化。
2.2智慧电网系统
智慧电网系统是以物理电网为基础，将现代先进的传感测量技术、通讯技术、信息技术、计算机技术和控制技术与物理电网高度集成而形成的新型电网。具有响应迅速、计量准确、数据实时采集、服务高效便捷等特点，构建了电力流、信息流、业务流实时互动的新型智能供用电关系。确保电力供应的安全性、可靠性、经济性和环保约束，充分满足用户对电力的需求和优化资源配置，适应电力市场化发展的要求。
我国的智能电网是以特高压电网为骨干网架，各电压等级电网协调发展的坚强电网系统，相对于其他行业具有一定的独立性，国家电网正在进行社区智能用电管理方面的课题研究，属于电力BI行业的延伸，其内容和性质均属于智慧电网系统的范畴。说明该我国在该领域已有相关研究和应用。
2.3智能交通系统
该系统类示与城市交通指挥中心的含义，通过道路收费系统、多功能智能交通卡系统、数字化交通智能信息管理系统等多种模式的数据整合，提供基于交通预测的智能交通灯控制、交通疏导、出行提示、应急事件处理管理平台。
功能包括：电子收费、车辆监督、停车服务、交通检测、交通流检测、交通违法监测。帮助进行城市路网优化分析；为城市规划决策提供支持。[3]
2.4智慧医疗
智慧医疗是指利用先进的智能信息技术，打造健康档案区域医疗信息平台，实现患者与医务人员、医疗机构、医疗设备之间的互动，通常由智慧医院系统、区域卫生系统以及家庭健康系统三部分组成。可使医疗信息、医疗服务、医疗资源延伸至城市各个角落，实现医疗服务的最优化解决。
我国乃至全球的公共医疗水平还远未达到人们的预期，医疗卫生资源不断集中到大医院，出现医疗服务质量欠佳、看病难且贵的就医现状。智慧医疗将个体、器械、机构整合为一个整体，将病患人员、医务人员、保险公司、研究人员等紧密联系起来，有利于缓解就医难的问题。鉴于我国的医疗体系，智慧医疗在国内的推广相对需要作出更多的努力，如需要克服非技术层面的问题。
2.5智能公园管理
具体功能包括：提供综合信息显示、无线上网等服务；建立人流实时检测机制，精确统计入园人量；发送社区短信提醒游客注意安全。用于提高公园服务质量，避免突发事故生。
2.6城市环境管理
功能主要包含环境质量在线监测、污染源在线监测、机动车绿标发放与识别、移动环境监察执法等。
2.7电子政务应用
用于和公开处理政务，提供政务查询公共服务，建立政府与人民直接沟通的渠道，增加办事执法的透明度。也用于向城市管理系统的工作人员，提供办公、办事、考核和即时通知功能，提高工作人员履职能力和效率。具体应用包括：综合办公、事务办理、政务查询、绩效考核和公共政务应用等功能。
2.8智能城市照明管理
具体功能应包括：定时检测路灯工作参数（电压、流等）；建立自动控制和人工远程两种开闭模式，实现回路节能或单个灯具智能化控制；建立故障报警与防盗机制。用于节约城市照明能耗，提高设施管养效率。
2.9其他领域
智慧城市还包括智慧建筑系统、水务领域（水文监测、水质监测、供用水监测、灾情监测、水工设施监控、视频监控等）等领域。
3总言
综上所述，智慧城市是物联网、云计算、大数据等技术的发展和经济发展的必然产物，是一个通过智能信息技术，可进行深度分析、精细控制的城市。将在城市公共安全、制造生产、环境监控、智能交通、智能家居、公共卫生、健康监测、金融贸易等多个领域，使社会各种资源的效用发挥到最大化，给我们带来全新的生活感受。[4]
参考文献
［1］张永民.智慧城市总体方案[J].中国信息界,2011(3):12-21.
［2］深圳市城市管理局.广东省“智慧城市管理”建设指南:征求意见稿[S].2011,5.
［3］孙怀义,王东强,刘斌.智慧交通的体系架构与发展思考[J].自动化博览,2011(10):28-35.
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