财政资金保障措施范例(3篇)

财政资金保障措施范文

各位代表：

我受县人民政府委托，向大会报告我县__年财政预算执行情况和__年财政预算（草案），请予审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、__年财政预算执行情况

__年，我县财政工作在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，认真执行县十五届人大六次会议的各项决议和决定，始终以科学发展观统领财政工作全局，狠抓增收节支，推进财政改革，强化财政管理，财政工作取得了新的成效。

__年，全县财政总收入52127万元，为调整预算（以下简称预算）的103.4%，比上年增长13.9%。其中：公共预算收入33686万元，为预算的104.3%，增长13.1%；上划中央“两税”9932万元（增值税75%部分和消费税100%部分），增长14.6%；上划中央所得税4161万元，增长16.5%；上划省级增值税、营业税、资源税3516万元，增长16.6%；上划省级所得税832万元，增长16.5%。

全年公共预算收入33686万元，加上级补助收入118561万元、转贷地方政府债券收入1400万元、上年结转结余30721万元、调入资金4895万元，减上解支出2940万元、转贷地方政府债券支出970万元后，可用财力为185353万元。__年，全县公共预算支出153871万元，增长5.8%，年终结转结余31482万元，其中当年净结余38万元（详见附表一）。

另外，__年，全县政府性基金收入14038万元，加上级补助收入7337万元、上年结转7771万元，减上解支出63万元、调出资金4895万元后，可用财力为24188万元。__年，全县政府性基金支出13721万元，增长11.4%，结转下年支出10467万元（详见附表二）。

这里需要说明的是，__年财政结算、决算事项尚未办理完毕，在结算、决算编制汇总后会有一些变化，届时再向县人大常委会报告。

回顾总结过去的一年，我们主要做了以下四个方面的工作：

（一）严征细管，财政收入稳步增长。__年，经济减速下行风险逐步显现，国家连续出台一系列结构性减税降费优惠政策，进一步加大了财政增收难度。面对严峻的收入形势，我们采取一系列针对性措施，强化收入组织，超额完成了年度目标任务。一是落实责任目标抓收入。将收入任务分解落实到财税部门和各乡镇，完善收入目标考核体系，充分调动了各级各部门抢抓收入的积极性。__年，国税部门组织公共预算收入3590万元，为预算的102.5%，同比增长15.8%；地税部门组织公共预算收入20__5万元，为预算的102.2%，同比增长22%。二是剖析重点税源抓收入。建立税源管理台账，及时掌握收入变化情况，加强对重点税源的监控、分析和管理，确保纳税大户的征管措施落实到位。__年全县纳税过百万元企业50家，其中500—1000万元的6家，1000万元以上的5家。三是强化综合治税抓收入。积极推行石膏产量电子监控、存量房交易纳税评估、交通运输一票结算、烟花税费一站式管理等多种综合治税措施，建立健全涉税信息共享机制，加强重点行业税收征管，充分挖掘增收潜力。__年完成县级税收收入22935万元，增长19.4%，占公共预算收入的比重达到了68.1%，较上年提高了3.6个百分点。四是规范非税管理抓收入。严格执行非税执收责任制，坚决推行“包干负责、短收全赔、超收分成”的奖惩措施；认真清理临时性优惠政策，严禁随意减免，有效防止了非税收入跑冒滴漏。

（二）服务大局，支持发展主动有为。认真贯彻落实促进经济发展的政策措施，做大做强财源实力。一是支持招商项目落地。对全县重点招商项目和经贸洽谈活动给予经费保障，对引进的重点产业项目按照政策减免相应税费，对工业园区基础设施建设资金给予了有效的保障，__年园区建设财政性投融资达9015万元，使园区承载能力明显提高，进一步推动项目、资金、技术和人才向园区集聚。__年园区入库税收1.1亿元，比上年增长25%。二是积极支持城镇建设。大力支持县城总体规划、新区路网规划修编，城镇建设财政性投融资1.3亿元，重点支持了朝阳街延伸改造、泉坪路、生活垃圾无害化处理场、道水河治理等重点城镇项目建设。三是积极引导企业融资。以项目推荐、项目监管和保后服务为主，全年共推荐企业融资1780万元，争取财源贴息资金107万元。四是落实扩内需、促消费的财政扶持政策。认真落实家电下乡补贴和汽车摩托车下乡补贴政策，累计兑付家电下乡产品3.1万台，补贴资金1080万元；兑付汽摩下乡产品6653辆，补贴资金420万元。

（三）优化支出，努力改善民生福祉。在刚性支出不断增长的情况下，多渠道筹措、整合和调度资金，加大民生领域投入。一是社会保障水平稳步提高。新农合人均筹资标准由230元提高到290元，其中县财政配套资金920万元，县乡医院报销比例均提高了5%；城镇居民医保支付限额由8万元调整为12万元，一二级医院报销比例提高了5%、三级提高了10%；城市低保标准由月人均178元提高到244元、农村低保由月人均78元提高到108元；农村五保分散供养标准由年人均1500元提高到20__元、集中供养由年人均3300元提高到4200元。二是教育优先战略充分体现。切实加大财政教育投入力度，教育支出完成33046万元，比上年增长40%，认真落实了义务教育经费保障新机制，加大了学前教育扶持力度，推进了义务教育学校标准化建设，努力改善校车安全，落实了国家各项助学政策，促进了教育公平发展。三是保障性住房建设扎实推进。采取行政划拨、市场运作等措施，多渠道筹集建设资金，全年投入8772万元，新建廉租住房124套、公共租赁住房500套，棚户区改造280户，改造农村危房2180户。四是基层运转保障力度加大。乡镇公务经费保障提高到60万元，村级低限运转经费保障提高到6万元。五是各项惠农政策全面落实。认真推行惠农补贴据实发放，全年发放惠农补贴项目32项、资金1.48亿元；全面落实村级公益事业一事一议财政奖补政策，争取上级财政奖补资金1473万元，带动社会投入1813万元，推进了204个村级一事一议项目建设，努力改善了农村人居环境。

（四）依法理财，提升财政管理绩效。一是积极推行预算绩效评价。对__年度安排的招商引资经费、城乡义务兵家属优待金、普法依法治理经费、司法救助基金等项目资金开展了预算绩效评价，对资金分配、拨付、使用、产生的效益、存在的问题等方面进行了深入分析，为进一步提高预算绩效管理打下了基础。二是加强“五费”管理。制定了五费（招待费、办公费、会议费、差旅费、小汽车费用）管理办法，及时下达控制指标；对上年度“四项费用”进行认真核查，严格兑现了征收调节基金的财政处罚措施。三是严格投资评审。全年评审投资项目226个，审减资金1.11亿元，审减率达18.2%。四是严格政府采购。严格执行政府采购法，扩大政府采购覆盖范围，共完成货物、工程和服务类采购额2.39亿元，同比增长37.1%，节约采购资金1851万元。五是严格财政监督。开展了“吃空饷”人员清理，共检查单位158家，清理“吃空饷”人员360人，并配合相关部门分类进行了处理；积极开展财政监督检查，共检查单位48家，对42家单位作出了行政处理处罚决定，并及时督促进行整改。

在总结过去一年的同时，我们也清醒地认识到，目前在财政运行和预算执行中还存在一些突出的困难和问题：一是经济下行压力明显加大，保持财政收入较快增长面临的难度越来越大；二是财政刚性支出增长较快，收支矛盾十分突出，预算平衡的压力越来越大；三是财政历史包袱重，因粮食亏损挂帐贴息等历史遗留问题的影响，预算资金占用较多，短期内无力消化，资金调度的压力越来越大；四是政府债务规模较大，融资还本付息支出负担重，财政担负的发展成本越来越大。对此，我们将高度重视，研究对策措施，积极稳妥应对，使财政工作更好地服务于全县经济社会发展。

二、__年财政预算（草案）安排情况

__年全县财政工作的指导思想是：深入贯彻落实科学发展观和党的十精神，综合运用财政政策工具，努力培植财源，确保财政收入持续稳定增长；调整优化支出结构，加强资金调度，着力保障民生支出和县委县政府决定的重大事项；进一步完善预算管理制度，严格预算执行，强化预算约束，推进预算绩效管理，提高财政资金使用绩效，为促进经济社会发展作出新的贡献。

根据上述指导思想，结合我县实际，__年财政收支预算初步安排如下：全县安排财政总收入57339万元，同口径增长13%，其中公共预算收入36535万元，同口径增长13%。公共预算收入加上级转移性收入（不含非财力性专项补助）和上年结转财力，减上解支出后，当年县级可用财力为71977万元。__年，公共预算支出计划安排71977万元，比上年年初预算增长14.6%。县级财政当年收支平衡（详见附表三）。

另外，全县政府性基金收支各安排15040万元（详见附表四）。

三、全力以赴，确保圆满完成__年预算任务

__年，将是财政收支矛盾十分突出的一年，为了圆满完成全年预算任务，我们必须认清形势，振奋精神，迎难而上，重点做好以下四个方面的工作：

1、构建积极的财政扶持机制，在培植壮大财源上实现新突破。我县是一个财政困难县，包袱重、收入少，必须在培植财源上下真功、见实效。一是建立健全财税扶持政策，发挥财税政策和财政资金的引导作用，坚持提升、改造、淘汰、引进并举，加大对新兴主导产业培育、传统产业改造升级、服务业发展等方面的投入，加快构建现代产业和现代财源体系。二是进一步完善基础设施和公共服务设施建设，充分利用财政预算、土地优惠、融资投入等途径搭建园区平台，增强园区吸引力，引导优势产业向园区集聚，发展集群经济，建立高效支柱财源。三是认真落实信用担保、风险补偿等财政激励政策，完善投融资机制，缓解企业融资难题，大力培育新生财源。四是充分利用中部政策优惠和省管县优势，积极争取上级政策和资金倾斜，支持重点项目、工程建设，培植多元化的财源结构。

2、构建稳定可持续增长的收入机制，在可用财力上实现新增长。去年以来，经济下行风险明显加剧，结构性减税以及即将推行的“营改增”等一系列措施，对我县收入的增长带来了较大的压力，我们要千方百计保持收入的稳定增长，逐步增加可用财力。一是向收入要财力。虽然今年预算初步安排收入增长13%，但税收收入打得比较满，非税收入与上年基本持平。我们要逐步提高收入质量，挤干收入水分，保证可用财力实实在在的增长。二是向整合资金要财力。在千方百计上项目、争投入的同时，要加大对各类专项资金的整合力度，在资金性质不变、分配主体不变、使用范围不变的前提下，对功能类似的专项资金进行整合，科学安排增量，合理调整存量，集中财力办大事。三是向管理要财力。要牢固树立过紧日子的思想，严控公用经费支出，继续加大对“五项费用”的控制、监督与管理，压缩行政运行成本；要进一步加大预算绩效评价、财政投资评审、政府集中采购等工作力度，最大限度地节约财政资金，集中财力保运转。

3、构建高效的财政支出机制，在财政保障能力上实现新提高。在保工资、保运转、保稳定的基础上，积极作为，量力而行，努力改善民生，促进社会事业协调发展。一是保障人员经费。今年公务员津补贴及义务教育教师绩效工资发放标准提高到年人均1.86万元，财政按发放标准全额保障。二是支持完善社保体系。认真落实投入政策，做到该配套的配套，该保障的保障，该提标的提标，进一步扩大新农合、新农保、城镇居民医疗、城镇居民养老保险等社保覆盖面，加大城乡低保对象、低收入群体的困难救助力度。三是健全教育投入保障机制。落实国家对教育事业的投入要求，加快义务教育合格学校、校舍安全工程建设，加快发展学前教育，促进教育均衡发展。四是积极支持医疗卫生事业。深入推进医疗卫生体制改革，支持基层卫生医疗机构建设，推进公立医院改革，缓解看病难、看病贵。五是推进保障性住房建设。积极筹集建设资金，支持棚户区改造、公租房建设和农村危房改造，让更多公共财政成果惠及城乡百姓。

财政资金保障措施范文篇2

关键词：公安转移支付资金；管理；使用

中图分类号：F406.71文献标识码：A文章编号：1001-828X（2012）04-00-01

公安转移支付是各级党委、政府将财政资金对公安机关的再分配，对经济落后地区公安机关实行补助的措施。作为公安机关，管理和使用好公安转移支付资金不仅是政策规定、制度要求，也是加强公安经费规范管理的重要内容和有效抓手，是提升公安机关战斗力的重要保障和有利支撑。

一、落实好公安转移资金应紧抓“三个环节”

为确保公安转移支付资金得以真正落实，应认真学习、理会中央在政法转移支付资金方面的文件精神，积极想措施、找办法，争取更多的资金。应做到：

(一)抓“拨付环节”，提高资金实际到位率。由于种种原因，财政部门虽然下发文件明确规范了转移支付资金的用途，并且要求不准减少财政预算，但是，在具体执行过程中，都会不同程度地出现挤占、挪用资金，经费难以落实到位，个别地方经费预算不但没有增加，一定程度上还有所减少，出现“上增下减、上进下退”、“转移支付资金冲减当年部门预算”的现象。要想杜绝此现象发生，在中央政法转移支付资金文件下达后，公安机关装财部门应高度重视，主动向单位领导汇报，提出公安机关对政法转移支付资金科学化、合理化的需求，争取地方党委、政府领导和财政部门对公安工作的理解、支持，最大限度地争取资金量，提高公安转移支付在政法转移支付资金中的比例、份额。

(二)抓“配套环节”，提高财政预算增长率。配套资金作为项目资金的组成部分，是否及时足额到位直接影响到项目的执行。《中央政法补助项目专款管理办法》明确要求用于真正贫困地区的专款要有一定的比例配套资金，即用于部级贫困县、省级贫困县和财政收入低于全省平均水平的困难县，配套资金比例为1∶1，其中要求省级配套资金比例不得低于中央财政要求配套资金数的50%。个别有困难的省，可由市地县级财政部门承担部分配套资金。针对上述问题，应制定切实可行的、有利于项目规划顺利实施的配套资金分担比例和监督实施方案，使配套资金和非配套资金合理结合。可根据所在区县的财政能力和发展潜力，合理选择转移支付形式；财力薄弱的区县不宜采取配套形式，市级财政有困难而不得不采取配套时，其配套比例也应相应降低，经济实力较强的区县，则应采取配套形式，鼓励地方政府增加公安经费投入。

(三)抓“执行环节”，提高资金规范使用率。资金使用时，明确资金下达后的执行时间，确保资金的使用效率和执行率。在办案经费使用上，重点保障涉及国家安全和社会稳定的重大案件侦办；在装备项目实施上，面向实战，突出一线民警装备保障。

二、管理好公安转移支付资金应突出“三个严格”

严格执行中央关于转移支付资金的相关规定，以责任机制、制度规范、监督管理等措施落实为抓手，突出“三个严格”，切实加强公安转移支付资金管理的长效机制建设。

(一)严格审批把好“关”。建立健全内部稽核制度和大额资金审批制度，严格转移支付资金的使用审批手续，切实履行转移支付资金执行程序，真正保障专款专用。本着“精打细算、厉行节约”的原则，科学使用经费，把有限的资金用在刀刃上，提高资金使用效率。

(二)严格核算管好“账”。对公安转移支付资金实行单独会计核算，规范会计科目使用，统一经费支出范围，确保全部支出项目及时录入“中央和省级公安转移支付资金管理信息系统”，实现信息网上录入、收支网上管理、标准网上公示、绩效网上考核的管理新机制，实现对资金的动态监控管理。

(三)严格问效用好“钱”。将公安转移支付资金项目分作“预算申报、政府采购、执行验收”三项环节，由相关部门指派专人对各环节实施跟踪管理。坚持管理与监督并重，实行“主要领导负责、职能部门落实、相关部门协作、纪检部门监督”的长效机制，不断提高转移支付资金使用的规范性和有效性。

三、使用好公安转移支付资金应突出“三个优先”

为实战服务是公安经费管理的出发点和落脚点，公安机关应建立“三个优先”的保障机制，来提高资金使用效益。

(一)优先保障“实战”，推进核心战斗力提升。紧紧围绕“服务中心、服务大局、服务一线”要求，将资金最大限度投放到基层，服务于实战。通过为基层单位和民警配备先进装备，切实提高实战能力；将经费保障与主要业务挂钩，实行“以奖代补”的方式，提高民警的破案率。

财政资金保障措施范文

摘要：低保资金是最低生活保障制度实施的物质基础，政府对农村低保的运行与发展负有直接的财政责任，因而政府财政投入是农村低保资金筹措的基本来源和可靠保证。本文从农村低保资金筹措角度入手，结合我国的财政制度和政策，分析现阶段农村低保来源上突出存在的问题，并提出相关的建议和对策。

关键词：农村低保；资金筹措；财政

一、农村低保资金筹集方面的不足

1、乡镇筹集资金的困境

乡镇的财政资金主要来源于地方税收和国家财政拨款。取消农业税后乡镇财政资金来源渠道变狭，财政更加困难。长期以来，我国农村公益事业的发展都是以农业税作为资金保障的。但是2006年全面取消农业税造成了乡镇财政收入的严重减少，本来就严重不足的农村低保资金更是变得难以为继，因而缺少足够的资金来履行社会公共职能，直接影响到农村公益事业如农村低保制度和农村医疗卫生事业的发展。

2、农村低保制度的配套措施落后

从某种程度上来讲，农村低保的筹资渠道不仅限于现金形式，各项相关配套措施也发挥着重要的作用。但是相关政策没落实，配套措施没跟上。按照规定，农村低保对象在教育、医疗、经营、就业等许多方面都享有一定的优惠政策。然而，乡镇资金筹集困难，既不能给予更多的资金上的帮助，又无力提供更多的职业培训帮助贫困人口提升就业能力，更没有能力进行医疗等制度安排等等。

3、慈善捐助的成效低

目前中国慈善事业的发展严重滞后，与中国的经济和社会发展状况极不相称。一方面，慈善组织的捐赠的成效低，另一方面，个人及企业捐赠积极性不高。据调查，目前我国的慈善捐款主要是用于赈灾、助残、救孤、助学等困难救助，而用于农村低保的几乎是微乎其微，因此，可以看到农村低保从慈善事业中受益过少。

4、资金来源比较单一

目前我国农村低保资金的来源依旧是各级政府的财政资金，由于我国农村人口众多，中西部很多地区的农村受限于地理环境，经济依旧欠发达，虽然我国已对解决农村低保提供了大量资金支持，但仍然是杯水车薪，平摊到每户的资难以满足需求。开拓新的筹资渠道，不仅可以增强低保金的稳定性和持续性，也可以减轻各级政府的财政压力。

二、筹措农村低保资金的建议

1、确保政府财政投入力度，调整财政支出增量结构

第二次世界大战后，福利国家理论和社会观念广泛流行，逐渐形成了欧美福利国家式的社会保障模式。这一模式的基本特点是以国家为主体，以高税收为基础，对社会成员实行普遍高水平的社会保障。

目前我国虽然经济总量已达到世界第二，但相比欧美国家，社会保障支出仍然难以满足现实需要，中央财政必须承担起更大的责任。改革开放30年来我国经济持续高速发展为农村低保资金的筹措提供了保障，国家完全能够支付农村低保所需的资金。因此，各级政府应当将农村低保的发展放在优先考虑的位置，适时调整财政支出增量结构

2、扶贫资金转作农村低保资金

20世纪80年代，中国设立扶贫资金，取得了较好的效果。但当前我国的扶贫开发功效已呈边际递减趋势，依靠大规模的扶贫开发很难使目前剩下的贫困人口摆脱贫困。因此，将以前的扶贫资金中财政投入的部分，转作农村低保基金，不仅会提高资金的使用效率，也有利于建立农村社会救助的长效机制。从政策的延续性角度出发，应将农村低保制度看作是现有专项扶贫计划的延伸和完善。建立农村低保制度，将国家扶贫开发资金转做农村低保基金，调整优化财政支出结构，通过扶贫资金的转移使用来扩大低保基金的筹集范围，用于农村低保制度的建设是可行的。

3、发展慈善事业，完善捐赠激励机制

社会捐赠作为农村低保筹资的重要渠道，活动开展得不够广泛，筹措资金的效果也不理想。因此，应大力普及慈善意识，积极传播慈善文化，通过立法规范慈善和募捐行为，鼓励社会各行各业积极参与慈善事业，向农村低保提供捐赠和资助，并通过落实国家有关税收照顾政策、授予各种荣誉等方式，鼓励非公有制经济、其他高收入阶层和社会各界公众向农村最低保障捐款，并褒扬他们的高尚精神，使捐款者获得适当社会回报，也可以对积极参与慈善事业的企业进行税收激励。

4、不断壮大乡镇经济和集体经济，增强乡镇集体的筹资能力

发展乡镇经济，一是可以增强乡镇财政筹资能力，承担一部分责任，壮大农村低保资金财源；二是发展乡镇经济的同时，提高农民收入，可以减少贫困数量，降低贫困程度，从另一方面可以减轻农村低保支出的压力；三是发展乡镇经济使其承担一部分责任，有利于使其对低保对象的认真审批，防止低保范围的任意扩大，从而促进农村低保的健康发展。

5、努力开拓农村低保资金的其他来源渠道

在我国目前农村社会保障资金来源不足，资金总量十分有限的情况下，如何增加资金的来源渠道就显得极为重要。例如：（1）部分福利销售收入可以纳入农村“低保”资金，我国业已成为被社会普遍自愿接受的、一项有意义的公益事业和慈善事业活动，这在我国发展潜力巨大，可以作为补充最低生活保障资金的重要来源。（2）发行农村低保国债，将所筹集的资金作为财政支持的补充。现阶段在世界的大部分范围内，发行国债都作为国家重要的调节工具手段，对调控经济运行，筹集建设资金，弥补财政赤字具有重要意义。（作者单位：西南财经大学财税学院）

参考文献

[1]孙睿，史建民农村低保基金的构建及运行机制研究[J]经济问题探索，2011.