组织能力提升方案(精选8篇)
时间：2023-07-17
时间：2023-07-17
无论是个人职业发展还是用人单位选拔人才，都需要档案作为参考、考察依据。档案是跟随个体一生的、公平记录其经历、发展、历程的文本，是一个人工作、生活状态的全面反映。针对档案进行管理，能够充分发掘人事服务作用，档案管理者需要充分认识工作的重要性，深度发掘档案的社会价值和岗位价值，从而使档案管理工作成为促进组织发展、社会安定和谐的有利因素。
一、档案管理工作的重要性分析
1、信息全面，真实客观
档案能够全面记录个人或单位工作、发展的相关信息，对于管理层来说，则能够通过档案对单位效益、管理水平等直观了解。在档案当中，会详细记录单位发展相关的各类信息，而管理者利用档案查阅，有利于对未来发展趋势进行分析和部署。随着时代与科技的不断发展，档案管理不再局限与信息记录，其应用作用更是不断被强化，应用价值也再不断被发掘。对于决策者来说，利用档案查阅制定组织发展计划、提升经济效益、增强组织竞争力有着极高的可行性，通过档案资源整合制定出更有利于组织发展的战略规划。
档案管理工作的意义首先体现在考察依据方面，档案具有法律效力，因此其中所记录的信息更加真实客观。在使用档案的同时也能够有效提升信息公信力。严谨的档案管理能够避免资料被篡改，因此在实施方面更具可靠性。档案管理涉及层面较广，记录内容更为广泛，如果管理层或者相关人员需要资料查阅，都能够在档案中获取相应信息，并寻求解决问题的方法，从这一点来看，档案的参考价值非常明显。
2、能够对人事管理提供参考依据
档案内容涵盖了个体学历、资历、各种学习社会经历等信息，能够较为全面的反应出个体的成长轨迹这些信息为用人单位选拔人才提供了一定依据，其参考价值不容忽视。在组织内部，档案管理已经成为人员调动、职业晋升、制定薪资标准的重要依据，尤其是在薪资标准的制定中，不但需要根据人员现有工作业绩作为考评依据，更需要结合档案内容对其工作年限、岗位成绩等进行综合评价，同时档案中还有针对人员成绩、过失、思想道德等方面的评价，这些都具有较高的参考价值，是组织人员晋升、调整工资等级的主要依据，由此可见，档案管理具有重要的社会价值。
档案管理不但对组织发展有着重要的引导作用，同时也关系到组织人员的职业发展，因此，档案管理具有双重性。作为档案管理人员，需要深刻认识到档案管理的重要性，在日常工作中强化规范管理意识，加强工作的严谨性和科学性，从根本上提升档案管理成效。
二、加强档案管理工作的可行措施
1、注重对档案管理工作人员的培训
作为单位领导，需要对档案管理的重要性有全面认识，只有这样才能在人力物力方面给予更多支持，只有领导重视才能使档案管理人员对工作岗位的重要性有重新认识。单位需要定期组织人员参加档案管理专业培训，加强《档案法》学习，利用正规培训提升档案管理人员的专业能力。
2、注重档案收集工作
在日常管理当中，工作人员需要做好档案收集、整理工作，只有不断更新档案内容，才能体现出管理价值。管理层需要多方督促档案收集工作的落实，保证相关部门及时上交资料，促进档案内容及时更新并归档。
3、注重档案价值鉴定
档案鉴定是在种类繁多的档案中选择有价值的内容进行专项管理。这就需要管理人员具备良好的甄别能力，能够从现有档案中发掘其价值所在，通过历史档案分析，结合国家政策、组织发展需要等，确定档案的保存价值。
4、注重对现代化技术的利用
随着信息技术的发展与普及，在档案管理当中引入信息技术有利于提高管理效率和管理质量。利用信息技术能够实现档案管理的及时更新，在档案搜索、查阅、归档方面提高效率。通过信息技术处理，档案管理效率将得到全面提高，管理质量也会同步发展。
能力提升三年行动工作实施方案
（20212023年）（征求意见稿）
为贯彻落实交通运输部《交通运输综合行政执法队伍素质能力提升三年行动方案（20212023年）》精神，深化交通运输综合行政执法改革，确保严格规范公正文明执法，结合我省实际，制定本工作方案。
一、工作目标
以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的和二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实党中央、国务院和省委、省政府关于深化交通运输综合行政执法改革的决策部署，以建设人民满意交通为出发点和落脚点，以提升交通运输综合行政执法队伍素质能力为主线，力争到2023年，实现执法人员素质明显提升、执法能力和水平明显提高、执法权威和公信力明显增强、执法队伍社会认可度和群众满意度明显上升。
二、主要任务
（一）提升政治素质。
1、组织开展讲政治、优作风、强服务专题教育工作。落实中央依法治国工作会议关于推进法治专门队伍革命化、正规化、专业化、职业化;要求，制定专题教育工作方案，在交通运输行政执法队伍中开展讲政治、优作风、强服务专题教育工作。以讲政治为统领，落实革命化要求，突出专题学习、警示教育环节，引导执法人员把好理想信念总开关，牢固树立执法为民的理念，严守政治纪律和政治规矩，确保做到忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律。以优作风为关键，突出整治问题、肃清顽疾环节，通过自查自纠、专项巡查、分类处理等方式，全面整治执法不廉、办案不公、担当不力等突出问题，实现执法队伍风清气正。以强服务为落脚点，突出整改提升、建章立制环节，制定优化提升方案，实现专题教育成果长效化。
2、强化党建引领作用。加强基层党组织建设，具备条件的把党支部建在执法大队上，扩大党的组织覆盖和工作覆盖。严肃党内政治生活，严格落实三会一课;、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等制度。充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，打造一批党员先锋队、党员示范岗。
（二）提升专业素质。
3、推进文化素质提升。探索实施大学本科以上学历准入制度，新录用执法人员原则上应达到本科以上学历。提高交通运输、法律、管理类专业执法人员的录用比例，鼓励优先提拔使用大学本科以上学历领导干部。通过与高等院校开展合作共建等方式，积极创造条件支持在岗执法人员参加继续学历教育，到2023年，基本实现执法人员达到大专以上学历。
4、推进综合业务素质提升。制定《交通运输行政执法人员三年岗位培训实施方案》，从2021年起，用3年左右时间，分级分类分层实施执法队伍全员轮训，并组织对执法人员进行考试。编写安徽省交通运输行政执法人员培训教材，组织研发一批特色鲜明、实用管用的培训精品课程。选拔建设省市两级共享的执法培训师资库，3年培养执法教员100名以上。编写安徽省交通运输行政执法考试习题集，完善执法考试题库。以此次轮训为契机，着力培养跨门类、跨专业综合执法人才，促进各业务门类深度融合，使执法人员逐步全面系统掌握公路路政、道路运政、水路运政、航道行政、港口行政、地方海事行政、工程质量监督管理等综合业务。
5、推进法治素养提升。全面推行综合执法机构领导干部学法用法制度，领导班子成员每季度安排集中专题法律学习一次，深入学习贯彻法治思想。将宪法、执法常用法律法规知识作为执法人员培训考试的重要内容。采取组织执法人员参加法庭旁听、录制法治学习微视频、开展法治征文等形式，切实提升执法人员运用法治思维和法治方法开展工作、维护稳定、化解矛盾的能力和水平。开展十大执法标兵;十大法治人物;十佳示范窗口;十佳执法案例;等评比活动，发掘、培树、宣传一批先进典型，营造人人学习先进、个个争当先进的良好氛围。
6、推进职业道德素质提升。举办职业道德大讲堂;活动，通过诵经典、讲故事、省自身、谈感悟、作点评等多种形式，引导执法人员模范践行社会主义核心价值观，弘扬中华传统美德和时代精神，树立爱岗敬业、忠于职守、秉公执法、廉洁自律的职业道德精神，切实提升执法人员职业道德素质。提炼具有鲜明时代特征和行业特色的交通运输综合执法核心价值理念，打造安徽交通执法系统品牌形象，增强交通运输执法队伍的凝聚力和战斗力。开展安徽交通运输综合执法徽标;征集、安徽交通执法人之歌;谱写等活动。
（三）提升执法能力。
7、加强执法队伍岗位训练。区分年龄、性别和岗位开展执法人员体能达标测试。组织执法全过程现场训练，突出现场检查、调查取证、应急处置、案卷制作等模拟训练以及执法信息系统、新型执法装备应用训练。制定《安徽省交通运输综合执法能力比赛活动方案》，组织开展全省交通运输行政执法技能大赛，选拔优秀执法人员组队参加全国比赛。每年组织执法案卷评查活动，召开分析通报会，通报优秀和不合格案卷，总结经验、分析问题、提出改进措施。选取优秀执法案卷作为范本，编写《安徽省交通运输综合执法文书制作和范例》。
8、提升执法规范化水平。对标交通运输部《交通运输综合行政执法事项指导目录》，对安徽目录清单进行补充、细化和完善。落实行政执法三项制度;，制定重大执法决定法制审核清单，做到执法行为过程信息全程记载、执法全过程可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖。
（四）提升服务质效。
9、拓宽群众监督渠道。搭建新媒体监督平台，畅通政务网站、微信公众号、手机应用程序、便民服务热线等公众参与渠道，聘请群众监督员，发放执法评议卡，广泛开展执法效能评议，接受人民群众监督。针对企业、群众反映的突出问题，采取日常检查、专项督查、暗访巡查等多种措施，切实整改、及时处理。
10、强化层级监督考核。深入推进交通运输行政执法评议考核制度，细化考评内容和指标，采取日常督查与专项督查相结合、明察与暗访相结合，不断提升执法考评质量和水平。落实考评结果反馈机制，对优秀单位和个人予以通报表彰；对不合格单位和个人，通过纠正、约谈、通报批评、调离岗位等方式，及时处理，自我监督、自我净化。对全省交通运输综合执法机构的行政执法能力进行评估，并通报评估结果。
11、创新为民便民利民执法方式。深入企业、社区、工地、站场，开展大调研、大走访活动，与企业、群众互访交流，帮助企业、群众解决实际困难。组织开展执法体验周、基层站所开放日等活动，邀请群众和媒体参与、观摩、体验执法工作。擦亮执法服务窗口，设立便民服务站，发放便民服务卡，设立公示栏，落实谁执法谁普法;的普法责任制，加强对交通运输法律法规、相关政策、安全知识的宣传讲解，展示执法队伍良好精神风貌，提升执法公信力。
（五）夯实基层基础。
12、推进四基四化;建设。深入推进以基层执法队伍职业化、基层执法站所标准化、基础管理制度规范化、基层执法工作信息化;为内容的四基四化;建设，切实发挥基层执法作为行业管理最后一公里;的重要作用。贯彻落实省政府要求，将高速公路路政大队执法站房与高速公路同步设计、同步建设、同步交付使用。探索推广建立高速路政支队基地式;区域集中管理新模式。全面推广应用部省共建交通运输行政执法综合管理信息系统。开展基层执法站所标准化建设活动，力争到2023年，全省标准化基层站所达50%以上。
13、着力提升基层站所领导班子素质能力。加强领导班子思想政治建设和纪律作风建设，抓住关键少数;，切实发挥头雁效应。上级交通运输主管部门要对交通运输基层站所领导进行初任培训。加大实践锻炼力度，提升基层站所领导班子履职能力，重点提高研判决策、指挥调度、现场处置、应急保障、组织协调水平。
三、工作要求
（一）加强组织领导。各级交通运输主管部门、综合执法机构要结合本单位实际情况，研究制定工作方案和年度工作计划，明确方式步骤、工作重点，将各项任务措施分解落实到具体的时间节点和责任人，确保取得实效。要加强组织领导，落实工作责任，及时部署安排工作，研究协调解决重大问题，加强跟踪督导，形成工作合力。
（二）加大保障力度。各级交通运输主管部门要加强执法保障，将学习培训、装备配备、宣传教育等经费列入预算。主动向当地党委、政府汇报交通运输综合行政执法队伍素质能力提升行动有关情况，积极争取财政等部门支持，保障各项工作任务落地见效。
关键词：政府公信力；公共政策；公信力来源；公信力提升
一、政府公信力的含义
政府公信力是政府通过自己所作所为得到社会公众信任和认可的力量和能力，它反映着人民群众对政府的信任度和满意度，是衡量官民关系和谐与否的一个尺度，也是政府能否获取合法性的一个重要影响因素。主体包括政府和公众。
本文在公共政策视角下研究政府公信力的涵义，认为公信力的公即为政府、公共组织等公共机构和社会公众；信即为政府与公众相互信任，公信力是政府通过自己在公共政策的动态过程中的所作所为得到社会公众信任和认可的力量和能力。
二、政府公信力的来源
从公共政策的视角看，政府公信力主要体现在政策问题认定、政策规划、政策执行、政策评估、政策调整五个环节，政府公信力产生于政策运行之中，因此，政府公信力也源于公共政策的每一个环节。
政策问题认定阶段，政府的公信力主要源于政府能够适时准确地发现和界定政策问题，而这主要受政策问题搜寻系统影响。政策问题搜寻系统是指针对政策问题的普遍搜寻和发现，由政府（立法、司法、检察、行政）、政党、社会团体、企事业单位、新闻媒介、专业分析研究机构和社会个人所构成的综合工作体系。①如果在问题搜寻中，整个搜寻系统完整，各个工作体系之间关系协调，那么政府就你那个够灵敏准确地发现问题。反之，如果在问题认定过程中没有政策问题搜寻系统，或者系统不完善，将导致政府对政策问题的反应慢，或找不到政策问题，甚至解决错位产生社会公共问题，从而大大削弱政府的公信力。
在政策规划阶段，政府的公信力源于选择正确方案和方案的合法化。此阶段政府的公信力的提升，受责任追究制度和参与制度的制约。如果责任追究制度不完善，相关决策者对自己的决策行为不承担责任，那么在选择政策方案时，决策者将不会充分考虑各方利益，认真搜寻、比较各种政策方案，从而使制定的政策方案不仅无法解决问题而且还会违背公民的利益和意愿，极大地削弱政府的公信力。事实上，决策过程包括两个子过程，一是决策科学化过程，这需要建立协商决策制度，也可以建立独立的“智库”，参与政策规划过程，保证方案合法、最优。二是决策民主化过程，即使政策方案满足绝大多数公众的需求和利益的过程。这需要不同立场和背景的社会公众参与到决策中来充分表达各自的利益需求。公众参与越充分，政策方案的科学性、民主性越强，政府的公信力也越强。
在政策执行阶段，政府的公信力主要通过一是公共政策制定中保证执行效果；二是使政策执行最大限度达到预期目的两个方面得以提升。这不仅需要执行组织有效执行而且也需要组织中的工作人员严格执行。而组织和组织中的个人能有效执行，则需要建立完善的监督体制。如果政策执行组织指责明确、等级分明，政策就会迅速地被执行。从而使公众感受到政府在积极努力的发挥其作用，使公众认同政府的所作所为，提升政府的公信力。而相反，执行组织缺乏完善的监督机制，执行者可能出于个人的价值倾向或本部门本地区利益出发执行政策，那么就会使政策在执行过程中走样，使政策执行效果极大地偏离预期目标。
在政策评估阶段，政府的公信力主要体现政策评估的全面和结果客观性两个方面。若想对政策效果做出全面客观评价，关键要有一个独立的评价组织即既不属于决策部门也不属于执行部门。如果没有一个独立的评估组织，相关的评估人员将会受到部门利益关系或者上下级关系的影响，难以保证政策评估结果的客观性，从而削弱政府的公信力。
在政策调整阶段，政府公信力主要体现在适时实施政策终结或替代和在政策变动情况下维持社会的稳定两个方面。如果问题得到有效解决没有继续存在的必要应立即终结，否则浪费资源和精力。如果一项政策出台实施后没有收到预期的效果，则需及时修改政策或寻找更好的替代方案，使公共政策问题得到及时有效的解决。但在政策方案进行调整时，应该保证社会的稳定性，否则产生更严重的社会问题。
三、如何提升政府的公信力
在公共政策视角下提升政府的公信力，主要得从公共政策的各个环节着手，公共政策的任何一个环节出现问题，整个公共政策的动态环节都将无法顺利进行。针对政府公信力来源的动态过程，笔者认为，提升政府公信力主要从以下几个方面着手：
（一）完善政策搜寻体系
发现社会各领域中存在的政策问题，须建立和启动问题搜寻系统，将其覆盖到社会的各个领域，其主体不仅要包括政府、政党、企事业单位、社会团体，还要包括新闻媒介、专业机构、社会个人。为了解决政策问题，政府必须集聚为解决这一问题所需要的各种信息、资源、能量，然后才开始进行组织内过程。②而各个主体应在自己职责范围和视野透视之内搜寻政策问题，并将搜寻到的政策问题反馈给政府，之后由政府相关部门研究认定问题、制定和执行公共政策，解决社会问题。但中国的政策问题搜寻系统并不十分完善，对政策问题的认定主要以政府、政党、企事业单位、专业机构的信息为主，而一般的社会团体、新闻媒介、社会个人则在政策问题搜寻中没有起到相应的作用。这导致政策搜寻过程中遗漏或察觉不到一些重要的问题。因此，要想完善政策问题搜寻系统，就要将社会团体、新闻媒介、社会个人纳入到政策问题搜寻系统中，并在法律和制度上保证其话语权。
（二）在政策规划阶段
这个阶段的主要任务是根据政策问题来确定政策目标和政策手段。在完成这些任务的过程中，政府需要具有两个方面的能力。③一方面是使政策方案规划和选择具有合理性的能力，另一方面是使政策方案具有公共性的能力，即政府在政策方案规划中有能力使政策方案符合大多数社会公众的利益，而不是偏向于个人利益或者部门利益。要建立责任追究制度和参与制度。政策方案能否解决公共问题以及是否尊重以公众价值取向，这需要制度来保证政策方案选择的最优性。首先，要建立责任追究制度即谁决策，谁负责，明确法律责任。从制度上减少政策方案选择的随意性，减少决策者从个人价值取向或以团体利益出发来选择政策方案，从而导致的政府政策在执行中变形、走样，方案得不到公众的认可，公信力下降。其次，要建立参与制度，使政策方案符合公众的利益，满足公众的需求。一方面在政府内部应设立一个独立的参与部门即政府智库，这样有助于降低政策的不确定性，减少决策失误，提高政策的合理性。另一方面是，让新闻媒体、社会团体、个人等都参与其中，保证决策充分反映公众的需求和利益，体现其公共性。提高政府的公信力。
（三）在政策执行阶段
在政策执行阶段，为提高政府的执行能力继而提升政府公信力，一方面需有效的组织形式。一般来说，官僚组织是以法律为运行基础、分工明确、上下级等级分明。这样在政策执行上会形成统一指挥，减少相互推诿现象，极大地提高政策执行效率，提高政府的公信力。但其具有非人格化、缺乏灵活性等弊端，而委员会制组织、矩阵式组织、项目小组式组织能够弥补这些弊端。所以应根据具体的政策执行情况选择具体的组织形式，另一方面，要完善监督体制。目前，政策执行以政党、政府监督为主，新闻媒介、社会团体、公众监督有限，监督效果有限。只有完善的监督体制才能从制度上保证政策的高效执行，提高政府解决问题的能力继而提升政府的公信力。
（四）在政策评估阶段
在此阶段要想提高政府的公信力，就要保证政策评估组织具备独立地位。建立一个既独立于各级政府和各级政党的独立评估组织，使其在相对独立、自主的环境中进行全面客观的评价，如果政策执行达到了预期目标，公共问题已被解决，就要立即实行政策终结，避免资源的浪费。如果政策执行没有达到预期目标，没有很好地解决公共问题，评估组织就要做全面的评价以对政策实行修正或寻找替代。这样既避免资源的浪费，也能正确决定政策执行与否从而有效解决公共问题，有效提升政府的公信力。（作者单位：华北电力大学法政系）
注解：
① 王骚：《论政策问题的搜寻系统》，《理论与现代化》，2001年第3期
② 金东日，政府能力的政策学视角，山西大学学报，2005，4、
③ 王骚、王达梅、政策分析中事实要素与价值要素关系探析，天津行政学院学报，2005，5、
参考文献：
[1] 王骚、论政策问题的搜寻系统、理论与现代化，2001年第3期
近期，中央及各级国资委相继出台了一系列国企深化改革相关的政策、意见。笔者认为，相较于前几轮的国企改革，本轮国企改革可称之为资本化改革，即以现代企业产权制度为基础，以混改为手段，实现国有资产（所有者权益）资本化、资本证券化（通过激活国有竞争性资本，吸收社会性资本）、证券市场化（通过健全公司法人治理结构，加大信息披露力度，厘清政企边界，实现国有资本运营的法治化，从而保障投资者权益）。
改革的方向渐趋明朗，改革步伐已然迈出。对于大多数国企而言，如何紧紧抓住本轮改革契机，破除困扰企业发展的体制机制樊篱，实现企业的跨越式发展，是摆在国企负责人面前的重要课题。而当务之急就是企业必须提出符合改革精神、结合企业实情的顶层设计方案，把握改革先机，力求先行先试。
笔者认为，虽然情况各异，但本轮改革可从“资产重组、平台创建、架构重整、管理提升”四大方面着手，开展企业的顶层方案设计工作（如图1）。
重组资产：实现分类管理
大多数国企都属于多元化或一主多辅的集团化公司，因为历史或政治因素，包袱较多，存在一些亏损、低效甚至无用的资产，形成了资产规模越来越大但资产回报越来越低的怪象。亟待优化产业布局、调整产业结构，进行资产重组，实行分类管理。
一般而言，资产重组分为三个步骤：首先，要制定资产分类原则、标准（如图2），通常可从国资属性、产业价值链、细分市场等三个维度来制定标准。之后，对现有资产进行盘点，重新审视产业布局，优化产业结构，力争“有所为有所不为”，制订资产重组方案。最后，制订资产分类处置、管理办法，尤其对于低效、无效资产进行剥离，提出相应的处置方案。
创建平台：发挥资本杠杆功能
大多数国企都是行业或地方产业的领军企业，具有较大的市场份额，国资委应鼓励这些龙头企业成立一个或多个产业投资运营平台公司，由资本运营平台公司管理原集团下属的股份公司或竞争性经营公司。集团公司可将其全部或部分股权注入资本运营平台公司。此外，为鼓励国资发展，政府国资监管部门也可将其保留的部分或全部股权注入资本运营平台公司。资本运营平台公司的核心使命是发挥资本杠杆的功能，引入社会资本或战略投资资本，推动国企发展壮大。对于拥有上市公司的集团化国有企业而言，新成立的资本运营平台公司的短期使命就是推动集团企业整体上市或将增加上市资产规模。
国企成立资本运营平台公司之后，原来的股权关系将随之而变（如图3）。在转型过程中，应根据产权制度，重点理顺集团公司与下属股份公司之间的组织关系、集团公司与投资运营平台公司之间的组织关系以及投资运营平台公司与股份公司之间的组织关系。
重整架构：厘清政企关系
以产权制度为基础、以资本为纽带的现代企业管理，需要健全的公司法人治理结构和科学完善的内部组织管控模式。笔者认为，架构重整包含三个方面的内容：
制度环境。根据组织关系的制度理论，组织的制度环境决定组织的形式及其行为方式。对于大多数国企而言，模糊的政企关系导致了国企现在的官僚式组织架构、非市场化等经营行为。而现在，政府与国企的主要组织关系除了经营监管之外，还有国企管理人员的人事任命，前者由国资主管部门（各级国资委）负责，后者由组织部门负责。所以，国企本轮改革的一个重要内容就是厘清政府和企业的边界。
随着国资监管方式的转变，根据产权制度安排，政府主要负责国资变动性监管、董事会部分人事任免提议等，不再直接干预企业日常经营活动和经营管理班子成员的人事任命。国资委原有的一些经营业务监管职能将移交给董事会，授予企业经营管理层充分地经营自。因此，建立基于产权制度的政企关系，关乎国企的公司治理结构建设和现代企业管理制度建设。
公司治理。公司法人治理结构建设是国企本轮资本化改革的重要一环，是从体制上保障资本化改革成果，势在必行。
公司治理改革的目的在于从现代企业产权制度的角度理顺四大组织关系，即政府与企业之间的组织关系，新成立的国资运营平台公司与国企集团公司之间的组织关系，国企集团公司与下属股份（或实体）公司之间的组织关系，新成立国资运营平台公司与下属股份（或实体）公司之间的组织关系。
根据国企现状，笔者认为，公司治理改革方案要具有以下三大特点：
一是先进性。改革方案要符合全球化公司治理趋势。
二是特色性。特色之一就是在公司治理改革方案中要明确“国有企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位”。国企党建工作对国企健康发展至关重要。党政合力是中国政府治理模式的特色，也是国企组织管理的特色，运行得当是优势，即各司其责、相互制
衡、同向努力、企业发展。但长期以来，由于与《公司法》不能对接，使国企党组织处于一种很尴尬、很无奈的地位，加之缺乏组织和制度的保障，国企党组织的地位和功能呈弱化、虚化倾向，反而成为国企发展中的羁绊因素，譬如部分国企党委（组）负责人与经营管理负责人相互争权夺利，或者部分国企党委（组）负责人是由那些即将退休且不谙市场规律的政府官员担任，凡此种种，都会导致国企党建功能无法正常发挥。
笔者认为，国企党组织的核心职能就是监督职能和“护航”职能：监管职能包括对企业重大经营活动的监管、经理人员的职业操守监管等，“护航”职能包括推动企业文化建设、开展基层活性化改善创效活动等。因此，在董事会委员会架构设计中，可以考虑设立“纪律检查委员会”，将内外部审计职能并入该委员会，主要负责监管企业经营管理人员的职业操守等。国企董事会纪律检查委员会负责人可由政府派出，但要有明确的任职资格管理标准，譬如任职者应具备财务管理、企业管理经验等。
三是操作性。随着国企公司法人治理结构改革的深入，预计许多国企将迎来新一轮 “去集团总部化”的“瘦身”变革，人员分流、总部职能优化等工作纷繁芜杂，需要周详考虑、审慎推进。
组织管控。国企大多数都是集团化运营公司，分子公司数量众多，随着产业布局调整、资本运营平台公司成立，企业内部组织管控模式也需进行相应调整，包括流程优化、组织架构设计、总部与下属分子公司管控关系、薪酬和绩效管理等等，逐步将国企正三角形的行政化组织架构转变为市场响应型的流程组织架构，以此提高组织的弹性。
管理提升：提高市场竞争力
在战略目标、竞争市场、商业模式既定的前提下，决定企业成长速度和质量的关键是企业内部能力。本轮国企改革的一个重要内容，就是要通过组织、体制、机制、制度等方面系统而深刻的变革，提高国企的市场竞争力。
改进国企内部管理需要制订系统的“能力差距提升计划”，也就是说，企业要对照标杆，分析差距，提出弥补方案及实施计划。因此，本轮改革的顶层设计方案中不仅包含产业调整、混改方案、公司治理等内容，还应包括管理提升大纲方面的内容。
笔者依据对国企现状的了解，国企本轮管理提升方面的内容至少应该包括以下几点：
战略评估及优化。恰逢“十三五”规划开局之年，又是本轮国企改革的发力之年，国企应把握机遇，认真审视和优化企业的战略规划，发挥战略的引领作用。而随着国企资本化改革进程加深，国企进行战略优化时要重点考虑股东是谁、股东的中长期利益是什么、如何保障股东的利益或价值等问题，重点优化企业的盈利模式，即企业在哪儿赚钱，怎么赚钱，将现在“做大做强”的企业成长模式，转变为“做精、做优、做强、做大”的企业成长模式。
流程及组织优化。根据组织生态学的制度理论，本轮国企资本化改革有望彻底规范政企关系，改变国企原有的制度环境，为国企组织、流程、制度变革提供了空间，从而改变“国企政府化”的组织现状，建立一个能快速响应市场需求的扁平化的组织架构。
人力资源管理体系建设。相较于民营企业、外资企业，国企的人力资源管理体制机制比较僵化，低估了人力资本的价值。国企改革的一个重要内容，就是重新承认人力资本的价值，尤其是企业家精神的作用。
国企人力资源管理变革至少应该包含：
职业经理人及其他人才队伍建设；核心人才队伍建设及其激励约束方案，尤其是中长期激励方案，如增量利润分红方案、股权激励方案等；企业培训管理体系建设，尤其是企业大学建设，造就一批企业所需的工匠型技能人才队伍。
对于具体国企而言，要适时把握机会，开展以“人力资本开发、使用、管理”为主线，深刻、系统的人力资源管理体制机制变革，完善激励约束保障机制，强化激励但硬化约束，彻底打破干部“能上不能下”的陋规。
国企党组织建设。长期以来，国企普遍存在“重业务、轻党建”的现象，原因一方面是企业党建负责人内部化，另一方面是企业党建负责人往往是行政任命，素质能力不足，难以担当重任。2015年6月5日，中央全面深化改革领导小组第十三次会议再次强调完善党组织在国企中的“政治核心作用”。企业党建工作是中国国有企业的一大特色，用好，则有助于企业的健康发展；反之，则成为企业发展的阻力。那么，该如何发挥国企的党建作用呢？前文说过，首先需要厘清企业党建的核心职能，即监督职能和“护航”职能。而从国企内部建设的角度，国企应结合自身实情，从“职能建设、标准设计、综合考评、改善创新、特色文化”等方面，创建企业独特的党建创新管理体系，形成制度保障，改变党建和经营“两张皮”的现象，使二者有机融合，真正发挥国企党建工作的“文化凝聚、先锋引领”功能。
企业创新管理体系建设。很多大企业都存在创新能力递减的痼疾，具体表现为“技术成果转化率低、新市场销售贡献率低”等现象，许多国企也同样存在这个问题。但一些历史悠久的大型国企在技术积淀、人才积累等方面具有一定的创新基础优势，加以利用，可转化为巨大的创新能力优势。
国企可结合自身实际，从“氛围营造、机制设计、活动组织、总结提炼”等方面，构建企业的创新管理体系。企业创新涵盖内容较多，包括商业模式创新、技术创新、市场创新、产品创新、工艺创新等，企业应该建立一套鼓励员工创新的机制，譬如可以尝试设立创新基金，提高技术成果转化率，解决技术创新人员的激励问题。另外，可以针对业务单元负责人，增加创新方面的绩效考核指标，激发企业经营管理人员的创新活力。
此外，国企大都属于实体制造型经济，承担国家产业升级转型的重要使命。对于制造型国企而言，应积极响应国家的《中国制造业发展纲要（2015-2020）》，通过制造智能化、办公自动化、供应链信息化、精细化管理等手段，积极参与国家工业4、0升级活动之中，提出符合企业自身发展的企业版制造4、0规划。
2018年度，在XXX正确领导下，XXX为落实上级有关应急管理工作的指示精神，持续完善应急管理和应急处置指挥体系，有效提升了XXXX应急管理水平。现将2018年应急管理工作总结情况如下：
（一）积极组织监察员培训，提升应急处置能力
应急处置能力建设是XXX2018年度安全专项重点工作之一。今年XX积极组织辖区内应急监察员参加法律和业务复训，进一步提高了各级各类应急指挥人员、专业技术骨干、一线处置人员的应急处置能力；为培养应急监察员队伍的后备力量，我局组织辖区内30余人参加北京、杭州应急监察员初始培训，为XXXX应急管理体系的建设提供人员基础支撑。
（二）开展海空跨界合作联动，提高应急指挥协作能力
为进一步提高华东地区涉水突发事件应急处置效率和民用航空安全保障能力，今年XX与XX、XX警务航空队开展海空跨界战略合作，于6月份在XX组织航空器事故海上搜救及调查联合演练，以贴近真实的场景模拟，结合海上救援和空中救援力量，实际检验了处置突发事件的能力，通过应急响应沟通、落水人员搜救、获救人员转移、飞机黑匣子搜寻打捞四个科目，验证了民航航空器实施应急预案的科学性和可操作性，进一步畅通民航系统与海上搜救中心应急反应联系渠道，提高了民用航空器发生追回情况下的海上搜救及事故调查处置能力，更好地为人民群众安全出行和航班安全提供海上应急救援保障。
（三）做好突发情况处置，实践中提升应急处置能力
2018年度XXX多次受灾害天气影响，XX均在第一时间响应并进行合理处置。2018年初，受强冷空气影响，XXX区多地出现强降雪天气，对辖区XX安全正常运行带来严重影响。我局高度重视此次冬季暴雪恶劣天气的对民航安全运行的影响，持续关注辖区内天气变化情况，多渠道获取气象部门相关预警信息，及时向辖区民航各单位预警，通过电话、微信等方式加强XXXX联系沟通。灾害天气来临前提前准备，组织各单位适时召开驻场单位运行保障协调会，分析形势、明确方案、及时启动应急响应，最大程度的降低了此次冬季暴雪天气对民航系统影响。今年夏季在防御“温比亚”“摩羯”“云雀”“安比”等台风的工作中，我局根据不同程度预警响应及时与XXX、XXX防汛办沟通，密切关注汛情和灾情，做好应急值守工作；及时相关预警信息，指导辖区内各机场实时航班延误信息，通过电报通知XXXX各XXX提前做好防汛防台准备，密切关注台风天气动向并及时作出调整保障民航系统的正常运行。
（二）完成课题专项研究，实践应急管理新技术
为全面掌握XXXX的各类应急资源信息，推动辖区应急保障工作规范化，XXX于2016年启动了XX安全能力建设项目“XXX应急处置案例研究与能力提升”的研究工作并于2018年完成“XXXX”项目的结题。项目开展过程中，我局严格履行任务合同书要求，按计划有序组织项目实施，编制了《XX》和《XX表》，建立了可动态更新的民航应急资源管理分类目录体系；项目借鉴国内先进的应急资源管理信息平台建设经验，根据华东地区特性，构建了XXX航应急资源信息平台演示系统，成为XXX行政执法机构加强应急管理工作的有力工具，促进了跨地区、跨部门、跨层级、跨平台的应急资源信息数据共享。进一步完善和强化XXX突发事件应急处置指挥信息平台功能。系统根据日常应急管理实际需求，实现与地方政府的应急资源信息共享通道，为XXX的应急资源管理留有宝贵经验，为民航各级行政执法机构提供先进经验。
（三）建立云视讯联系平台，完善现场指挥系统
为加强XXX联系沟通，提升协同处置能力，提高信息传递效率。XX全年致力于云视讯平台的建设，XX内各机场积极参与，目前为止XXX的XXX平台已完成建立，有利于我局在突发事件发生的第一时间予以指导指挥。现场指挥系统的完善，补足了应急指挥系统的短板，切实提高XXX应对突发事件的协调指挥和现场处置能力。
二、2019年应急管理工作计划
（一）强化应急预案体系，不断增强实战能力
1、推动辖区各单位突发事件总体预案及各专项预案的修编工作，督促、指导各单位基于华东地理、气候及行业特点，梳理潜在风险，着力强化专项预案、处置程序的制定。加强应急预案动态管理，强化应急预案约束效力。建立应急预案体系督导制度，对各单位应急预案管理和预案执行情况进行督促检查，并将其作为突发事件应对工作评估的重要内容。推动各单位积极将民航应急预案纳入地方应急预案体系，完善突发事件应急指挥及救援机制与地方的衔接。
2、鼓励各单位结合应急预案组织更加贴近实战的综合性应急演练。组织开展各项演练活动，在演练中验证预案的可操作性，不断增强实战能力，对演练中暴露出的问题及时整改。精心开展演练，确保应急演练实战到位。运用高新技术提高应对突发事件的水平，通过VR技术以场景再现的方式对于医疗应急救援、航空器安全运行模拟、机场突发火情等情况进行定期训练，提高各单位人员应对突发事件的能力。
（二）开展XX安全能力建设项目的研究
我局于2019年开展基于XXX大数据的区域性突发事件智能协同处置研究，目的是基于XX应急指挥信息平台与应急资源平台，开展区域性突发事件智能协同处置研究。本项目试图在“XXX，全面梳理XXXXXX内外部关键应急信息，研究XXXX的应急基础信息多源融合技术标准，制定应急预案电子化表单智能推送技术方案，通过先进的信息化技术与管理技术将应急决策者的经验、知识以及能力进行转换并固化为程序方案，实现应急指挥的制度化、标准化运行，切实解决区域间协同处置与决策问题。
本项目研究执行期为三年，总体目标为补充与完善华东地区航空公司关键应急信息与应急资源库，建立XXX多源应急基础信息交互与融合技术标准，以科学化、标准化的方式实现应急预案的数字化推送，打造区间性协同处置与智能决策支持的应急系统平台。
（三）完善华东民航突发事件应急指挥平台的建设
1、充分依托XXX现有应急指挥信息平台，疏理应急指挥平台视频传输系统体系，集成现有应急系统功能，进一步扩展对辖区机场视频监控信号的接入，其中包括虹桥全景系统、云视讯系统等，提高辖区内各单位处置突发事件的能力。
2、依托商用成熟云端视频传输技术，定期与部分机场进行视频互联，提高云视讯系统的实操性和可靠性。将云视讯系统纳入辖区内应急演练体系中，对于演练中的突发情况进行实时指导，提升我局应对突发事件的快速反应能力、应急指挥能力。
区环卫局行政能力提升制度实施方案
为了深入贯彻落实科学发展观，进一步加强政府自身建设，根据《市区人民政府关于在全区行政机关推行效能政府四项制度的决定》文件相关规定，结合我局实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，按照突出重点、注重实效、分级管理的原则，以制度创新为动力，提升效能为重点，效能监察为手段，积极推进效能政府四项制度工作，进一步提高各行政机关工作人员综合素质，提升行政能力，转变工作作风，打造为民、务实、高效的政府，促进我区经济社会又好有快发展。
二、主要内容
（一）创建学习型机关，提高环卫局机关工作人员的综合苏子。
（二）依法规范行政行为，提高环卫局及其工作人员依法行政的能力和水平。
（三）实施重点工作目标倒逼管理，推动执行力的提高。
（四）推行一线工作方案，强化服务意识，提升服务水平。
（五）推进电子政务建设，提高政务效率和公共服务水平。
三、实施步骤
推行行政能力提升制度，分为制定实施方案、组织实施、提高巩固3个步骤：
第一步：制定实施方案阶段。结合环卫工作实际，在充分了解分析具体情况的基础上，及时成立工作领导小组，制定区环卫局行政能力提升制度实施方案及各项配套措施，同时开展好各项学习培训、宣传动员等工作，做好组织保障和舆论宣传准备工作。
第二步：组织实施阶段。严格按照实施方案的目标要求，加强组织领导，认真落实各项具体任务，按时按质按量开展好工作。
第三步：提高巩固阶段。在逐项开展工作的基础上，认真查缺补漏，及时整改提高，切实巩固行政能力提升制度的实施成果，并及时上报有关部门，加强各有关部门对我局实际工作的指导。
四、具体措施
按照《市区行政机关能力提升制度实施方案》的要求，我局从以下五个方面推进行政能力提升制度的建设工作。
（一）建设学习型机关
建设学习型机关是落实科学发展观，适应发展趋势的基本要求。区环卫局以职业道德建设为主线，以转变职能、改进作风、搞好服务、提高效率，建设政治坚定、务实高效、清正廉洁、人民满意的机关为目标，开展以“忠于祖国、服务人民、恪尽职守、清正廉洁”为主题的学习培训和“多读书、读好书、善读书”的读书活动，通过组织培训学习，使全体工作人员在思想上有新境界，理念上有新突破，素质上有新提高。在学习过程中建立完善培训报备制度、集中培训制度、培训登记制度、培训抽查制度。通过各项学习制度的建立，全面保证学习时间、保证学习质量、保证学习效果。
（二）提升依法行政能力
提升依法行政能力是政府效能建设的重要组成部分，是改变机关作风，强化法制意识，优化发展环境的基础工程。我局针对工作实际，通过规范行政能力，提升依法行政的能力。尤其注重规范行政处罚的行为。主要采取量化行政处罚裁量权的方式，按照《省规范行政自由裁量权的规定》及《市区行政机关行政能力提升制度实施方案》，制定符合我局实际情况的行政处罚具体裁量标准和实施方案。
（三）实施重点工作目标倒逼管理
全面梳理现代管理理念，通过对重点工作实施目标倒逼管理，充分发挥工作人员的主观能动性，促进工作目标任务的落实，推动执行力的提高。一是确定重点管理目标，从本年度重点工作中确定几项工作，实施目标倒逼管理；二是实施目标倒逼管理，按照目标倒逼管理重点工作任务表，通过流程再造，时间分解控制，以目标倒逼进度，以时间倒逼程序，以任务倒逼责任人，以监督倒逼落实，以社会倒逼部门，对经确定的年度重点工作实行全过程倒逼管理；三是进行目标成果检查，在年度重点工作推进过程中，随时进行自检自查，及时纠正解决出现的各种问题。
（四）推行一线工作法
一线工作法是探索新时期群众工作的新机制，是集中民智、反映民意、凝聚民心，加强作风建设，提高执政能力的有力手段。我局认真落实一线工作法，真正做到“决策在一线制定、工作在一线落实、问题在一线解决、创新在一线体现。”
我局作为一个职工众多的单位，处理好一线与机关的关系，才能更好的推动我局各项工作的开展。所以要建立一线工作制度，建立一线职工民意沟通制度，建立责任倒查追究制度。
（五）推进电子政务建设
推进电子政务建设时提高政府行政能力，深化行政管理体制改革的重要举措，我局通过加强电子政务建设，提高政府监管能力、工作效率和公共服务水平。一是完善电子政务平台建设，提高政务工作效率；二是深化政府信息公开和政务公开工作，提升公共服务水平；三是建立健全网站、电话、政务服务中心“三位一体”的公共服务体系。
五、工作要求
行政能力提升时一项系统工程，也是一项长期而艰巨的任务，我局高度重视、精心组织，保证行政能力提升工作的有序推进。
（一）加强组织领导
我局成立工作领导 小组，完善相应的领导机构和工作班子，由局领导担任行政能力提升工作第一责任人，明确专门部门，制定专人主抓，落实工作责任，科学合理制定计划，细化方案，做到扎实深入推进，务求取得实效。
（二）加强贯彻落实
我局制定切实可行的实施方案，各项推进工作严格按照实施方案的具体要求认真抓落实，从根本上保证该项工作的全面完成。
（三）加强痕迹备案
在推行行政能力提升制度的实施过程中，做好各项工作的记录备案，做好工作档案的管理，并及时向有关部门上报工作情况，积极争取上级的指导。
各位副部长作了很好总结点评，既给大家点了方向、教了方法，也提出了具体目标、精准要求。希望大家认真领会，切实消化吸收，将其融入到今年工作的思考和谋划当中。小编为大家整理的市党员干部组织工作会议发言材料，提供参考，欢迎你的阅读。
市党员干部组织工作会议发言材料一
同志们：
今天是我们春节收假上班后召开的第一个会，既是一个收心会;，又是今年年初的一个月例会;，更是全年组织工作任务分解落实的一个推进会;，既是务虚，更是务实，主要任务是对标全国全省组织部长会议和市委市政府工作会议部署要求，研究、谋划和推动组织工作责任落实。
刚才，_、_传达了全国全省组织部长会议精神和_关于组织工作的重要指示，这是我们抓好今年组织工作的总遵循。这里，我提三点要求：一要认真学习，深刻领会精髓。各分管副部长要组织分管科室专题学习，结合分管工作和主抓业务，抓好学习领会、掌握精华要义;二要深入对接，系统谋划工作。把会议精神实质放到全市组织工作的现状、目标、任务;三个维度上来对接把握、分析研判、系统谋划，把今年工作细化、实化、具体化;三要聚焦重点，认真抓好落实。聚力聚焦今年组织工作的八项重点任务，创新思路举措，确保落地见效。
同时，听了各科室负责人的工作汇报，总体上有这么三个方面值得肯定：一是工作总结上，既突出了重点亮点，又点出了短板弱项，找准了问题症结;二是工作思考上，都表现出了较为认真的态度，既有着力点又有切入点;三是工作谋划上，既接天线又接地气，有的不仅方向比较明确，措施方法也比较新颖。同时也有三个方面需要改进：一是思考还缺深度，有些工作大家虽然点;到了题，但还没有破题;，需进一步深入思考;二是谋划还缺高度，有的还存在常规工作上做‘加减法’;的情况，需进一步站高谋远;三是措施还缺力度，有的还比较笼统、不够精准，有的还缺乏针对性和可操作性。
最后，各位副部长作了很好总结点评，既给大家点了方向、教了方法，也提出了具体目标、精准要求。希望大家认真领会，切实消化吸收，将其融入到今年工作的思考和谋划当中。
下面，结合大家的发言，讲四个方面的问题。
第一，如何提高组织工作的政治站位。政治性是组织工作的第一属性。组织部门是党的政治部门，任何一项工作说到底都是政治工作，都要讲政治。党中央治国理政新理念新思想新战略，是我们一切工作的行动指南和根本遵循。要提高组织工作的政治站位，就是要在思想上全面对表、在工作上全面对接、在行动上全面看齐，加快构建适应全市经济社会发展的组织保障体系。重点有四个体系，一是理论话语体系，二是组织领导体系，三是考核评价体系，四是执行落实体系。讲政治具体来讲，在选人用人上要突出政治标准、在基层党建上要强化政治功能、在人才工作上要注重政治引领，使组织工作牢牢把握政治方向、始终站稳人民群众立场。
第二，如何坚守组织工作的职责定位。党中央对组织部门的职责定位是很明确的，随着时代任务的变化，也是与时俱进的，总体来说就是组织路线为政治路线服务，具体就是围绕中心、服务大局。职责任务是主业、也是主责。坚守职责定位，关键是做好结合;这篇文章。我们必须把中央、省委、市委决策部署与组织部门职能科学地、具体地结合起来，推动党的组织优势、组织功能、组织力量充分发挥出来;必须把选干部配班子与推进_各项事业结合起来，知人识事、以事择人、以事选人;必须把基层党组织和党员作用发挥与推动发展民生稳定、服务动员凝聚群众结合起来，不搞两张皮;、不搞就党建抓党建;;必须把人才工作与_市重大战略的需要、用人单位需求、人才结构的优化结合起来，创新政策、营造环境、凝聚人才、服务事业。
第三，如何提高组织工作的境界水平。解决重大问题是组织部门应有的担当和境界。保持忧患意识、底线思维，以解决问题开局起步，以解决问题注入动力，以解决问题赢得民心，是以同志为核心的党中央治国理政的一个鲜明的特征。组织工作必须遵循这个重要的思想方法和工作方法，坚持以问题导向来谋划思路、设计制度、制定政策、推动落实;必须重视党员干部群众的关切，以高度的政治敏锐性及时发现组织工作中的问题;必须在具体工作实践中，弄清楚问题的根源、找准问题的症结，切实解决问题。要坚持目标导向和问题导向相结合，以目标为指引、以问题为牵引，坚持老问题与新问题一起解决，共性问题与个性问题同时发力，治本与治标协调推进，不断提高组织工作的科学化水平。
第四，如何抓好组织工作的任务落实。目前，蓝图已经绘就，号角已经吹响，目标已经明确，关键是抓落实，关键在做事情，我们做事，既要看做的过程，更要看做的效果，重点看市委的部署有没有落实、问题有没有解决、现状有没有改变、工作有没有提升。要强化执行抓落实，这个我讲两句话;：一是增强复命;意识，通俗来讲就是要扯回销;，凡是安排的工作都要及时反馈;二是提高划句号;能力，确保布置的任务坚决完满完成，不能留尾巴、不留后遗症。要提升能力抓落实，大力度开展组工干部专业培训，努力提高专业知识、专业素养、专业能力、专业精神。要改进作风抓落实，大力弘扬安专迷;精神，以实干求实效。作明书记在昨天市委市政府工作会议上号召全市上下要切实做到三点;：一是鲜明三干;的工作导向，即干正事、干实事、干成事;;二是营造争先创优的浓厚氛围，即形成比学赶超、你追我赶的良好环境;;三是大力推行一线工作法;，即问题在一线发现、矛盾在一线解决、责任在一线落实、形象在一线树立;。市委组织部作为市委的重要职能部门，就是要率先响应和率先落实好作明书记这三点要求。我们要在今年2月份内把内部工作任务、人员机构设置、人员配备安排好，从3月份开始，要深入基层、深入一线、深入群众，全面开展组织工作大调研、大督查，推动各项任务落地见效。
市党员干部组织工作会议发言材料二
xx市历来高度重视干部人事档案工作，注重提高政治站位，主动担当作为，以首善标准不断提升档案工作的科学化、制度化、规范化水平，充分发挥档案在建设高素质专业化干部队伍中的重要作用。
将管得好;作为基础环节。近年来，我们坚持从做细做实各项基础性工作入手，切实加强干部人事档案日常管理。体系建设制度化。全面落实党中央从严管档要求，梳理整合近年来党中央、市委关于档案工作的相关制度规定，制定《xx市干部人事档案日常管理工作规定(试行)》。全市各单位也结合实际制定完善档案管理制度规定和细则办法1800余项。系统建设数字化。建设干部人事档案信息管理系统，并重点加强与干部管理系统的融合开发，实现两套系统相互调用、协同使用。
制定全市技术标准和操作规范，鼓励有条件的单位积极推进档案数字化。着力加强硬件设施建设，以xx城市副中心建设为契机，着眼未来10至15年干部人事档案管理工作需要，建设智能化档案库房。队伍建设专业化。选配政治可靠、作风正派、责任心强、业务素质好的党员干部从事档案工作。同时，采取集中授课、顶岗培训、以干代训等多种形式，加强宏观管理和指导，不断提升全市档案工作队伍的专业思维、专业水准、专业能力。
将审得准;作为前提条件。充分吸收借鉴全国干部人事档案专项审核的经验做法，加强流程再造，完善工作体系。严肃审核责任。严格按照干部管理权限明确各部门责任分工。干部选任部门负责对档案提出审核意见，档案管理部门负责档案审核的业务把关，干部监督部门负责核实处理各类档案违规违纪问题。严把审核范围。在干部选拔任用时对拟提拔人选开展任前审;，在接收军转干部、新招录公务员时进行入职审;，在各级党代会代表、人大代表、政协委员人选推选时组织换届审;，在材料收集归档、借阅归还、档案转递等关键环节加强日常审;。同时，突出政治审核，结合不同类别干部特点增加审核可选项。严格审核标准。在政策把握上，注重把握材料的整体性、关联性和逻辑性，审准审好干部信息。在调查核实上，将专项审核情况核不准不放过、问题查不清不放过;的要求一以贯之，对审核中发现的问题不回避不拖延，综合采取电话核实、函调、实地调查等多种方式深入调查取证。
将用得活;作为最终目标。始终将档案工作作为干部工作的重要组成部分，将档案合格作为政治过关的基本条件，将其充分作用于干部选任、管理、培养的全过程、各方面。在选干部方面，严格实行干部人事档案任前审核制度，并将其制度化、规范化，确保层层把关、层层落实审核责任。在管干部方面，进一步加强对干部违纪违法信息以及纪检监察、巡视巡察、审计督查情况的收集归档，加强信息比对和综合分析。将档案检查纳入干部选人用人专项检查，对档案造假零容忍;。在育干部方面，将干部人事档案与年轻干部成长档案有机结合，全方位掌握年轻干部成长情况，对年轻干部实行动态管理、全程跟踪，建立一人一档。在此基础上，实行一人一策，对年轻干部专业特长、能力特点、履历经历等要素特征进行分析研判，有针对性地提出培养方向和具体措施。
市党员干部组织工作会议发言材料三
近年来，山东深入学习贯彻视察山东重要讲话和对山东工作的重要指示批示精神，全面落实关于干部人事档案工作的重要指示精神，提高政治站位，突出从严从实，有效提升干部人事档案工作质量水平，为新时代干部人事档案工作提供了山东样本。
加强引导，深化党员干部从严管档意识。省委主要负责同志高度重视干部人事档案工作，多次强调要提高政治站位，落实从严要求，切实把干部人事档案工作抓实抓细。我们把做好档案工作作为公道正派;选人用人的关键一环，抓住关键少数;，通过发放档案政策明白纸、签订档案自查承诺书等方式，不断凝聚从严管档的思想共识。教育引导广大档案工作人员把做好档案工作作为为党的事业、为党的干部主动担当作为的具体行动。强化党性教育，开展省市县三级联训，共培训5万余人次。加强正面教育，将档案工作纳入干部教育课程。结合谈心谈话，强调干部本人要如实准确填写档案材料。加强反面警示，对反面典型案例发现一起，查处一起，通报一起。
关口前移，筑牢防止干部带病提拔;防线。把推行任前审核制度作为建立健全知事识人体系的重要方面，不断优化流程，深度嵌入干部工作全链条。审核时机更早一步;。20xx年6月起，把档案审核的时间节点进一步前移到省委书记干部专题会议前，做到动议即审;。审核范围更广一层;。在干部挂职、干部工作专题调研、提名代表委员人选及有关表彰奖励、人才评鉴等工作中，都事先对有关人选档案进行审核。审核标准更严一格;。梳理形成45个审核风险点及处理办法，构建档案审核领域的质量认证体系。建设档案审核工作信息化平台，实现档案审核过程风险预警的自动提醒。问题查核更实一招;。对审核发现问题的，一律启动调查核实程序，由党委(党组)书记在调查报告上签字。
精细高效，打造干部人事档案管理标准规范。坚持严字当头，细处着手，多措并举，全面提升档案工作规范化管理水平。严格干部人事档案库房九防;措施，严格档案出入库登记，确保档案安全。指导地市每年开展档案材料集中收集归档月;活动。省委组织部采用无线射频技术，使用芯片智能识别系统，高标准打造省管干部档案智能化库房。全省各级组织部门均建成数字档案库，正在积极同步探索省市县三级联网，实现远程在线阅档。立足以查促建、以查促改，结合专项审核督导、选人用人检查等工作开展档案巡检。从2018年2月开始，在全省范围部署开展专项审核自查工作，查缺补漏，提档升级。
完善制度，提供从严管档根本性保障。坚持打基础、利长远，完善制度措施，全方位构建从严管档长效机制。围绕贯彻落实从严管档要求，我们第一时间组织学习《干部人事档案工作条例》，多渠道、多形式广泛宣传，为我省下步制定贯彻落实《条例》的配套制度打下基础。严格落实干部人事档案回避制度，对省直各单位人事处处长、省属高校和省管企业党委组织部部长档案集中收归省委组织部代管，从源头上有效规避风险。陆续出台《关于进一步加强省直单位干部档案审核的通知》《关于进一步从严管理干部档案的意见》《关于建立干部档案抽查审核制度的通知》等制度文件，不断完善档案工作制度体系。
市党员干部组织工作会议发言材料四
同志们：
组织工作要做出成效，每个组工干部不仅要有主动思考、主动作为的精神状态，也要有主人翁的思维和全局思维;不仅要有强大的执行力，也要有强大的思维能力;不仅要有高的政治站位，也要有高的工作站位，才能推动组织工作健康、有序地发展。
回望近年来的组织工作，有着以下几点规律可循：第一，组织工作的层次取决于思想解放的高度;第二，组织工作的价值体现于服务中心的成效;第三，组织工作的活力源自于创新创优的实践;第四，组织工作的规范得益于制度建设的加强;第五，组织工作的环境要靠从严治部来打造。今天认真的务虚是为了明天更好的务实，组织工作要善于总结规律，沿着清晰的脉络开展，要把握新方位、明确新站位，以铁肩担当的自觉扛起新时代组织工作的新使命。
20年的组织工作要切实提高政治站位，把握科学规律，认真落实各级组织工作会议和组织部长工作会议精神，进一步强基础、补短板、添亮点、上台阶，推动20年组织工作健康有序有效开展，为我县经济社会发展提供坚实的组织保障。基层党建要突出久久为功、持续发力;、珍惜局面、趁热打铁;;干部人才工作要以我县事业为上，做好理顺;干部人才的管理机制、优化;干部人才结构、完善干部评价和考核机制三篇文章;干部教育工作要创新形式突出实效;干部监督工作要提高科学化水平;自身建设要精心提炼安专迷、严实硬、新活快;的南县组工精神，努力打造忠诚组工;、专业组工;、智慧组工;和温馨组工;。
关键词：档案管理；经济效益；相关性；探析
档案管理虽然是保障组织持续化发展的基础条件，但还是被部分管理人员所忽视，这些管理人员将经济效益放在第一位，并没有重视档案管理和经济效益之间的直接作用，继而影响了经济效益的提高。所以，正确衡量档案管理和经济效益的相关性是管理高层必须具备的意识。
1档案管理和经济效益的相关性
1、1通过开发档案信息资源来提高经济效益
要对档案管理的经济效益进行分析，首先需要对档案管理经济效益的意义有正确理解，对其实质问题加以把握，这是经济效益提高的先决条件。档案管理具有几个显著特点，可传递性、本源性、可再生性、可扩散性等，都需要在信息环境下进行。同时，将自身的实际情况、发展方向和目的与这些特点进行综合分析，能够让档案信息产生新的特点，为提高经济效益打下基础。首先需要正确了解档案和经济效益产生的关系，档案信息不会因为经济效益的产生而有所损失，不仅如此，提升经济效益还能将档案信息进一步传播和扩大，与其他物质资源相比，信息资源越利用会越丰富和成熟的。经济效益是随着经济的发展不定期或定期产生的，其经营活动并不仅有一次。档案的科学性和合理性必须通过先进的经营管理理念，以及实际性的决策方案来不断优化，将技术、成本和资产等相关因素和档案信息进行有效的结合，共同发生作用，因为经济效益虽然会因为档案管理产生直接作用，但是经济效益并不会因为档案管理而直接实现。其次，档案信息也属于商品中的一部分，其经济效益是在进入市场后产生的。所以，整理档案收益一般不会进行特殊财务处理，其可以通过他方式来进行，如科技成果推广、非资产性技术转让等，因为经济效益必须通过商品的档案信息才能获得，使记账更加方便。但其中也存在一些问题，因为档案管理所产生的经济效益不能准确地进行估算。
1、2对潜在效益进行有效评估
通常情况下，各方面成果如生产、管理和销售等都会被严格记录到档案信息中，能真实地反映出发展状况和经济成本等，还能通过自身的科学管理和技术等信息促进经济发展。档案管理要发挥自己的作用，为产品的生产、技术转让和咨询等环节提供参考作用，就必须对社会市场需求进行了解，并对自身的实际发展情况做出判断。同时，将人力、资产和生产等相关因素和档案管理进行有机结合，能够为经济效益的产生提供更加有力的作用。档案管理的形式主要有表格、图纸、数据、报告、论文等，是一种现代化知识性产品。档案管理的科学性和知识性能有效整理和归纳各种资源和信息，将其作为促进经济效益的主要支撑。档案管理的类型有人事档案、科技档案、会计档案等。其中，人事档案主要是对员工的个人情况、工作经历和政治面貌等信息进行记录，通过它能有利于正确分配员工工作职能，是现代化组织发展中必不可少的人力资源信息。同时，人事档案还能有利于对员工的人情关怀，并将员工的潜能最大化的进行挖掘。科技档案主要是对组织的生产和技术成果，以及技术人员的智慧进行记录，能在招投标工作中发挥有力价值。会计档案能够真实地反映出组织的生产效益和资金状况，其属于经济发展的积累，通过对会计档案的利用，能够为经营管理模式的创新、经济纷争和决策方案等提供绝对性的参考。总之，要将管理工作更透彻地进行，管理者可以通过档案管理来获取各种信息。所以，组织的发展和经济效益的提升离不开档案管理，其能够对潜在效益进行科学评估，并提供可靠的数据和信息。
1、3通过独特的属性为组织获取经济效益
档案管理除了具备知识性和信息性的特点，其还具有相应的客观性。所以，档案管理的价值还发挥在其他领域，比如处理法律事务和政治事物上。要在竞争激烈的市场环境中适应并站稳脚跟，就必须对自己的劳务关系不断进行调整，其中会不可避免地涉及到一些劳务和经济纠纷。档案管理能够提供权威性和客观性的证据资料，为这些问题的解决梳理出正确的处理方式，避免组织遭遇一系列的负面影响。
1、4帮助组织实现标准化管理
科学和真实是档案信息的基础建立条件。所以，在长期的经营管理中，需要不断完善档案信息，通过管理人员和相关人员的共同协作，确保档案的完善和真实，将其严格进行编写和归纳。同时，档案管理的整个过程是十分严密的，并具有很严格的档案建立标准，这对档案管理人员的职业技能和个人素质都有较高要求，并需要倾注大量的时间和精力来确保这些工作的完成。较强的规范性是组织档案管理工作的主要核心，在工作过程中，档案管理人员需要不断积累工作经验，有效整理档案资料，并在工作中不断加强自身的业务技术能力和工作效率。另外，档案管理的建设也需要不断加强，实现档案的信息化和规范化，为经济的发展和经济效益的提高产生作用。
2档案管理提高经济效益的策略
2、1加强档案管理人员的工作技能和个人素质
要充分发挥出档案管理的作用，离不开专业性的档案管理人员，所以应当对这些管理人员定期进行职业培训和工作指导，保障管理人员的档案管理水平和业务技术素质，并能独立、准确地处理系统中的相关事宜。要进行有效的培训，可以聘请专业档案管理培训专家来对大家进行档案管理流程和设计思路的讲解，通过图表、案例和语言等直观的演示，让管理人员能够熟练掌握这些应用技巧，加强对档案管理的应用和维护。同时，档案管理人员还应当学会、折叠档案图纸、档案的制作、档案材料存放保管等。不仅如此，还可以提供一个供档案管理人员交流和分享经验的平台，促进档案管理为组织产生更大的经济效益。
2、2完善相关管理制度
要将档案管理工作更好地落实，首先需要进一步完善各种规章制度，特别是档案的记录、利用和保密等，必须根据相关法律规定来严格实施。同时，仔细划分档案管理人员的工作职责和责任，及时完成入库和文件归档工作。完整地记录和归类各种档案文件，利于随时进行使用。总之，要有效统一和利用档案管理，必须采取相应的策略来进行，如通过主管部门审批才能外借相关档案，而只有档案管理能够规范化和统一化，才能为经济效益的提生作用。
2、3加强档案的管理和保密
如果要维护自身的技术机密和资金信息，就必须加强对档案的管理和保密工作，确保知识产权不受影响。同时，对所涉及到的一些重要档案信息，如科技机密、重要人事档案、商业机密、技术研发等进行特殊存放，保证信息的绝对安全。在实践过程中，档案管理工作人员必须增强保密意识，严格按照保密制度执行，如必须经过档案人员的同意，才能使用相关资料；在借阅档案资料时，必须办理相应的手续，确定使用的时间，并按时将资料返回；在对各种研究成果、技术资料、专利资料等进行查阅时，必须严格完成相关手续的审批，以保证档案不外泄，从而保障其使用价值，对于实现其相关经济效益有着极大作用。
2、4利用信息化技术管理档案
在信息技术快速发展和推广的新形势下，组织的基本信息资源都被收录在电子档案中，因此，要有效开发信息资源并加以利用，将档案通过信息化方式来管理，能够更加方便快捷。与此同时，在建设自动化办公系统的时候，有效结合办公软件和档案信息，能够提高档案管理工作效率。例如，office办公软件的应用、ERP管理系统的应用，在档案管理工作中已经得到推广，不仅能减少工作量，还便于查询、整理等。另外，档案管理信息化发展，需要一定的技术和资金投入，以统一进行档案管理。所以，有效结合档案信息化和组织信息化，将档案管理工作进一步完善，才能为运营发展奠定基础，最终促进经济效益不断提高。
2、5通过大数据提供档案管理的扩展性
档案的数据通过社会的发展和经济运营情况不断发生变化，传统档案工作模式必须通过动态化扩展来提高操作效率。通过大数据和云计算的相互作用，能够实现动态扩展和资源储存，并能合理分配资源，确保资源的实际使用率有效上升，为档案管理系统的扩展性带来极大作用。所以，档案管理的框架可以通过云计算进行设计，将资源的提升和资源增长速度的存储通过动态方式来管理，将经济效益从侧面进行有效提升。大数据技术的发展离不开数据和储存，并能实现统一化管理档案资源。为了档案管理的安全性得到保障，对档案进行备份是必不可少的。目前办公软件中的备份方式普遍采取电子档案备份，要实现资源共享，首先需要建立一个档案备案中心，其次需要通过技术支持实现。经济效益的不断提升，也会带动档案信息容量不断提升，而云计算能够满足对档案的系统化管理，实现档案管理系统的可拓展性。同时，该技术良好的应用能够降低后期的维护和管理，减少在系统投资上的成本，收获更大的经济效益。
3结语
总之，随着社会经济的快速发展，档案管理发挥的重要作用更加凸显了其在组织发展中的重要性，同时也体现了档案管理和经济效益的提高具有直接关系。组织要更好地发展就必须明确档案管理和经济效益之间的相关性，并通过一系列有效措施来提高档案管理的有效性，甚至将其作为发展中的主要管理任务，才能真正推动组织进一步发展。
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