事业单位会计准则(精选8篇)

事业单位会计准则篇1

一、新《事业单位会计制度》的

主要内容和创新点

与原会计制度相比，新《事业单位会计制度》不仅继承了原制度中在事业单位会计实践中有促进作用的部分，并在此部分的基础上也有了针对性的突破和创新。和原有的事业单位会计体系相比，新的《事业单位会计制度》内容主要有如下更新：《新会计制度 》由总说明、会计科目名称和编号、会计科目使用说明、会计报表格式、财务报表编制说明五部分，由近5万字组成。主要是通过设定详细会计科目使用方法及规定财务报表编制，系统地规范了事业单位经济业务及事项的确认、计量、记录和报告。新《事业单位会计制度》实现了与《新财务会计规则》、《新会计准则》、政府财政预算管理、国有资产管理等部分的创新及相关政策法规的统筹协调，在沿用了原《事业单位会计制度》合理部分的条件下，充分体现了我国事业单位会计改革在重大理论环节和具体的实践环节中的大胆创新和变革，发扬了我国社会主义市场经济渐进式改革的总体风格。

和原有的事业单位会计制度相比较，新会计制度的创新和变革通过以下几个方面来体现。一是新会计制度对加强我国事业单位会计管理体制的创新活力，促进事业单位财务人力资源管理、资产管理，促进单位收入合理化分配、确保政府部门有效实施社会保障措施，同时还从财务上保障了事业单位管理体制改革的顺利进行。二是和原有的会计制度相比，新事业单位《会计制度》还增加了与国库集中支付、政府收支分类、部门（综合）预算、国有资产管理和薪酬与税收等一系列与公共财政和预算管理改革工作进程相协调的事业单位会计核算内容。三是新会计准则在借鉴国际会计经验惯例和我国一般企业会计准则的前提下，增加了对事业单位固定资产、基本建设项目的核算方法，如引入了“虚提折旧和摊销”（即在固定资产折旧、无形资产摊销的会计处理上，重建非流动资产基金）等一系列新的会计核算新方法，增强其在考虑资金时间价值的前提下，对本单位的固定资产的价值的变动、使用情况的掌握和控制；新事业单位《会计制度》为适应当前事业单位实际经济业务发展的需要，针对固定资产的价值计算和入账管理，对于没有相关凭证的资产按照市场的公允价值入账，如接受捐赠的资产等；新会计准则规定了基本建设项目数据要及时并入“大账”的具体要求和方法，并重点强调了对财政投入资金的会计核算和会计监督的重要性。四是新会计准则为监督事业单位是否严格执行预算提供前提条件，明确界定了非财政补助收入的含义、结转结余的要求，鼓励事业单位根据实际开展的业务活动实施内部成本核算办法，并进一步规范了非财政性补助资金的结转、 结余及分配的会计核算。对于非财政补助收入，新制度规定，事业单位要通过设置“非财政补助结转”、“事业结余”、“经营结余”等会计科目，进一步将非财政补助资金区分结转和结余分别核算。这些规则，将从根本上促进事业单位健康可持续发展。五是新会计准则全面完善了事业单位会计科目体系，进一步描述了会计科目的使用规定，全面系统地改进了事业单位资产负债表、利润表、现金流量表等的编制，为事业单位全面开展基本工作，加强对接信息化管理提供了完善的会计核算的重要条件。六是新制度加强了对政府财政投资的使用情况的管理。新《事业单位会计准则》统一了事业单位对财政投资收入核算的方法和具体标准。新准则在收入科目下增设了“财政补助结转”、“财政补助结余”两个净资产科目，有利于事业单位准确记录重大的财政收入、支出，强化预算部门和审计部门的最终管理权，从而加强了对单位资产控制和合理配置。

另外，事业单位新《会计制度》是财政部为了适应社会经济发展的需要而颁布的，根据实际需要精减了复杂的会计账户与会计科目，增添了相对简单符合实际需要的会计账户与会计科目。会计科目名称的更改使以后的财务报告编制更方便、更加完善，让财务报告使用者感觉更详尽易懂。

二、实施新《会计制度》应关注的重点

一是新《会计制度》要求事业单位在实际工作中把会计核算功能与会计监督功能放到同等重要的位置，新《会计制度》的实施过程中应重点把握经营成本的核算制度、经营绩效考核制度、预算的制定执行等内部管理工作和财务风险的防范控制工作。二是因新《会计制度》涉及和体现的资产与负债管理的方面较广泛，所以事业单位在实施和落实工作中应注意，《新会计制度》涉及的不仅仅是财务部门单纯的会计核算与财务管理，特别是涉及固定资产、无形资产、基础建设项目、划分负债流动性等工作中，应当同本单位的基本建设部门、内部审计部门、资产管理部门等合作，同时在单位内部开展新《会计制度》的培训，组织员工进行学习，尤其是在新旧会计制度发生显著变化的地方，相关部门应当深入的研究探讨、深入理解和强化，从而加强落实会计相关工作，最终达到在新《会计制度》的引导下，会计工作的顺利开展，从而带动事业单位完成工作目标。三是会计人员在实际财务工作中，要根据实际工作内容的变动，不断完善财务报告体系。其中财务报表中的财政拨款收入支出表是新增加的会计报表。新会计准则根据当前事业单位的发展对原资产负债表和收入支出表的结构和项目进行了改进和创新，特别是借鉴了一般企业在资产负债表的项目排列方式，把资产负债表中的收入和支出项目按流动性对资产负债表项目内容进行排列，这样可以为事业单位在未来进行的财务分析与风险防范工作提供依据。另外，事业单位财务人员应进一步加强与企业会计工作交流和借鉴，不断满足单位各管理部门对会计信息要求。在实际经济活动中事业单位财务人员在实施新《会计制度》时应做好与旧会计制度交接工作，同时在具体的经济活动中应强调新旧会计核算方法及会计科目的变动应按照财政部颁布的具体规定执行。

三、结语

事业单位会计准则篇2

关键词：事业单位会计准则 对比 思考

随着我国市场经济的发展以及经济体制的深化，旧事业单位会计会计准则已不再适应其发展，尤其是企业新会计准则于2006的成功颁布与实施，事业单位会计准则的改革呼声更是一浪高于一浪。在此基础上，我国财政部于 2012 年 2 月 15 日公布了《事业单位会计准则（征求意见稿）》，经过一系列的探讨研究，于12月5日修订通过，在2013年1月1日起正式实施，自此新《事业单位会计准则》将在一定程度上解决了事业单位发展的需要。

一、新会计准则与旧会计准则的对比

（一）准则的地位和适用对象的转变

对比新旧会计准则的行文可以发现，两者在准则的定位和适用对象上都有一定不同，旧会计准则的定位是事业单位会计制度，其适用对象主要是各级国有事业单位。而新会计准则的定位是事业单位会计制度体系，并将旧会计准则的“规定”改为“原则”，其适用对象为在我国境内设立的各类事业单位，去除旧准则里的“国有”两字。通过对比可以发现，新准则在界定范围上有所扩展，对制度的内容进行了更全面的概括，并对具体制度只提供指导而不作具体规定。此外去掉“国有”则表明只要在我国境内设立不管是国有的还是非国有的都将使用同一会计准则。

（二）财务报告目标的转变

旧会计准则在财务报告目标上的规定还处于空白阶段，而新颁布事业单位会计准则对事业单位财务报告的目标和使用群体都做了一定的规定，其中第四条明确指出了事业单位财务报告目标不但要“反映事业单位受托责任的履行情况”，还要“为财务报告使用者合理配置资源、进行社会及经济决策服务”，争取使“受托责任”和“决策有用”两者兼具。此外还指定了财务报告的使用群体，具体包括政府及其有关部门、举办单位、债权人、事业服务的接受者和社会公众等。

（三）关于会计核算基础的变化

旧会计准则除对事业单位的经营性收支业务采取权责发生制外，其他会计核算一律采取首付实现制，新的会计准则规定“事业单位的会计核算一般采用收付实现制，但部分业务或事项可以采用权责发生制”外，还规定“部分行业可以在行业事业单位会计制度中采用权责发生制”。自此，科学、测绘、地质勘探等事业单位会计制度以及修订后的医院会计制度将都可以采取权责发生制基础。

二、新会计准则的强化因素体现

（一）保证各行业事业单位会计准则的统一

对于以往的旧会计准则中，对各行业事业单位没有形成统一的准则，尤其是在会计核算、会计基础、会计信息质量等方面没有建立统一的标准，使得各事业单位在会计准则上存在一定的差异化，这导致各事业单位的报表格式、内容也存在一定的差异，从而不利于比较各单位之间的会计情况，为了建立科学的合并报表制度，新会计准则统一的各事业单位的会计准则，这一统一的会计准则对所有事业单位不管是何种行业都做了统一的标准，改变了旧准则的种种弊端，使所有事业单位的会计信息得到了统一的管理。

（二）提高会计信息的质量

新的会计准则改变了旧准则对会计要素定义上存在的不完整性，尤其是对会计要素的定义上结合了各要素的经济特征，对其确认条件进行了一定的规定，并充分实现了会计要素的信息可靠性的要求，此外对权责发生制的运用也有所加强，并建立了统一的事业单位会计概念框架，从而完善了会计理论体系，强化了会计理论的全面性，并进一步提高了会计信息的质量。

（三）提供未来政府会计准则的制定基础

会计准则的制定是一个不断强化完善的过程，与国家的经济的体制和发展程度有着密不可分的关联，因此，随着我国国情的不断变化会计准则也应当不断完善已迎合国家发展的需要。根据以往国际上对会计准则的制定情况来看，一个国家的“会计概念框架”对会计准则体系的制定起着至关重要的作用，我国对会计制定也必将顺应国际惯例的经验规律，因此将来会计准则制定必将囊括现行的基本准则和若干具体准则，因此新准则的确定进一步为我国政府在会计准则体系建设中提供了一定的理论经验，这就为将来的会计准则制定打下了一定的理论基础。

三、对事业单位会计准则改革的进一步思考

新的会计准则的成功实施为我国事业单位的发展奠定了一定的会计基础，但是随着当前会计准则全球一体化的趋势蔓延，这种国际化的步伐对我国的事业单位会计准则的发展提出了更广阔的要求。由于是事业单位是从事社会服务的组织，是我国当前特有的组织机构，其经营目的不是实现盈利，而是为社会提供服务的机构，因此事业单位的资金大部分是来自于政府的拨款与补助，因此政府对于事业单位资金的运用就提出了相应的要求，因此事业单位的会计职能不是实现利益的最大化而是对资金的使用情况进行一定的核算与监管。此外，事业单位的会计准则制定需要大量的成本，但相比事业单位中存在信用问题、资金问题、会计信息质量问题等，会计准则的制定的会计任务必须要与市场经济的发展相适应。所以事业单位在完善会计准则时必须要顺应经济发展的需要，要着重强调其经济适用性。目前我国经济发展正处于非常中国的阶段，事业单位的会计信息质量也正受到特别广泛的重视，是目前事业单位会计制度发展中一个特别值得深思熟虑的问题。有合理的解决好上述两种问题，我国事业单位会计准则体系才能地和国际其他国家相趋同，从而建立其一个统一的事业单位会计理论体系。

参考文献：

事业单位会计准则篇3

【摘要】会计准则在信息质量、盈余管理、公司治理等领域有很大作用，我国企业会计准则和计信息与市场发展和适应，会计准则的趋同性有利于提高会计信息质量和提高会计信息透明度，事业单位会计准则与企业会计准则的差异性，和相同性也应该进行具体研究。

【关键词】会计准则；事业单位会计；企业会计；预算执行

一、引言

随着国家经济的发展和科技的不断提高，会计准则也经历数次变迁和改善，会计准则发生了一些变化，不断进行协调，趋同以适应经济变化的需要。企业会计准则很严格制定了资产、负债、收入、费用等会计要素的根本含义，并且明确制定了相关会计要素需要确认的条件，并且鲜明突出了资产负债标项目的真实性和可靠性和完整性，事业单位的具体要求是向用户供给与事业单位情况，经济成果，预算执行等相关会计内容，体现了事业单位的管理实行状况，有利于进行综合管理，并且去做出有效的经济决议。而它们有许多的相同点与差异性，同时也有些需要改善的地方。

二、事业单位会计准则与企业会计准则相同性分析

会计准则趋同是一个必然的形式，是会计发展过程中的主要进程，会计相同性具体体现在准则和什物这两个方面进行了集中体现。会计趋同与实质趋同存在差异。财务会计确实是经过三大报表，去向企业的所有者、债权人等外部利益干系团体按期陈述期财政状态的，并且和谋划经营成果和现金流使用情况。

两项准则都应该附属于根本会计准则相关方面，应该是具有对会计要素、总则、一般原则、会计报表等和附属原则这些具体内容都有了的解释和规定，这两个准则虽然有相同的地方但也有许多不同点。两个企业的会计准则在布局、普通会计原则、会计准则、会计报表、会计要素、补充条款等方面有很多雷同点。在结构方面，企业会计准则与事业单位的会计准则同时包含了会计计量的方向、普通原则、重要的准则、报表的根本内含和具体要求四个构造。在总则方面，在拟定会计准则对于会计准则的前提下、发展和方法是相同的。同时也为了，使得会计核算的根本是差不多一致的，以连续的经营都是二者的共同要求、在各个方面都具体分析并且都做了制订。复式记账法是事业单位和企业共同的记账的方式。在一般原则方面，一般来说这两套是几乎完全相同的，如相关性、客观性、清晰性、可比性、重要性、一致性，也就是会计信息质量。在会计要素方面，核算了资产、负债、收入、费用、所有者权益等会计原则，随着会计准则对资产、负债、收支净额等资产计量，基本上是相同的。并且，这两套会计准则都制订了比较完备的报表系统。

三、企事业单位会计准则的不同点分析

（一）会计记账基础不同

企业的会计准则在法则中已经肯定了企业单位的会计标准使用权责发生制为根本体系。而根据事业单位会计准则的根本制订，按照会计制度的标准，会计制度主要是采用收付实现制，营业收入也可以使用全责发生制会计，但其范围是有限的，但一般不计提费用和摊销。

（二）财务会计报表的内容不同

企业的会计准则准确的标示了：企业财务报告必须是企业对外部供给的说明企业在其中一个特指的时间的财务情况和其中一个会计期间的经营效果的反应、资金流量等会计信息的内容文件。对企业会计准则的会计报表的具体要求包含得有所有者权益变动表、利润表、现金流量表等内容，附注和其余的理应供给比较详细、充分完整的补充信息。

（三）预算管理方式不同

金融机构依据它的基本职能、工作要求以及本年的收支规划是指事业单位预算，其中重点要反应的是事业单位的资金流量变化、交易活动和国家事业变更的范围、方向，这不单是部门编制预算的根本要求，与此同时也是事业单位财务工作的根本要求所在。

（四）企业预算方式不同

企业执行的是全方位预算，这是指企业是将战略作为指导目标，全方面去策划和统筹规划企业的资金流动和财务等部分资源，从而可以达成合理使用资源和效益最大化的目标。企业预算由资本预算、经营预算、筹资运算和财务预算。它和事业单位预算有很多不一样的地方，企业的年度规划在完成后是企业的董事会在商讨后进行决议。

四、会计准则趋同分析

会计准则的趋同化合差异化的准则趋同的理论基础，在相关领域的研究进行梳理的基础上，从会计信息质量，公司活动和经济后果角度对会计准则国际趋同效果进行了实证效果和实证查验和比较全面评价。会计信息的提高其实很大一个方面也是会计准则趋同的效果。会计准则对会计信息质量影响属于研究的层面，价值相关性，盈余管理以及损失进行确认，及时性等很多方面进行查验，对会计信息所达成的效果，所得税准则，债务重组准则以及非货币资产交换准则对会计信息质量都有比较深刻的影响，会计准则趋同具有经济后果，从境外投资、市场流动性、资本成本以及企业业绩四个方面分析。

会计准则的国际趋同包括会计准则条款上的形式趋同和会计准则规范下的会计实务趋同。会计准则国际趋同的经济后果研究是近年来研究的热点部分，主要是考察实际印象的后果，很多研究发现会计信息的应用在以下很多方面产生影响，盈余预测误差、股票市场流动性、权益资本成本、公司价值、短期股价反映、长期权益成本变化、总资产、净资产、和权益账面价值与净收益方差、盈余管理、公司税负。会计其实是具有差异的，不管从哪个方面上来说，他都具有一定差异，同样也是不可避免的。

五、结论

通过对两个会计准则的差异与不同点研究比较分析，发现了两者的许多相同性，异同性以及趋同的地方，我认为在某些方面，都有需要改进的地方，内容和实际使用两个方面的相近实务方面的趋同也是会计准则的具体表现，两个会计准则的相近主要是为让会计信息能够更好的比较分析。这些改进的内容是实现两个会计准则趋同的关键。

参考文献：

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[2]赵文娟、浅析事业单位会计准则与企业会计准则的比较分析[J]、西部资源，2014，（05）：184185

[3]田晓雷、新事业单位会计制度与企业会计准则比较分析[J]、行政事业资产与财务，2016，（12）：6162、

事业单位会计准则篇4

2012年，财政部先后了《事业单位财务规则》（以下简称财务规则）和《事业单位会计准则》（以下简称会计准则），并于2012年4月1日和2013年1月1日起施行。这些制度的实施对进一步加强和规范事业单位财务管理，提高资金使用效益，大有裨益。本文通过对财务规则与会计准则两者之间关系的分析，以加深认识和理解，为执行好这些制度提供帮助。

一、财务规则与会计准则之间的联系

首先、财务规则和会计准则是有相同法律效力的部门规章。2012年2月7日，财政部第68号财政部令，公布修订后的《事业单位财务规则》，自2012年4月1日起施行。2012年12月6日，财政部第72号财政部令，公布修订后的《事业单位会计准则》，自2013年1月1日起施行。事业单位财务规则和会计准则均是由财政部以部门令公布实施的部门规章，因此它们在法律上具有同等效力。两者是根据有关法律、法规和政策制定的，其内容体现着国家的有关法律、法规和政策对事业单位财务活动的基本要求，它们既是国家对事业单位进行财务管理，制定事业单位财务制度以及事业单位制定本文由收集整理内部财务管理办法的基本依据，也是所有事业单位从事财务活动必须遵守的行为规则。财务规则和会计准则的公布实施为事业单位财务制度建设，为事业单位依法理财提供了坚实的基础。

其次、财务规则和会计准则有相同的适用范围。财务规则第二条与会计准则第二条规定，规则（准则）适用各级各类事业单位，这说明财务规则与会计准则适用的范围是相同的。目前，我国的事业单位分布于十多个行业，事业单位性质又可以分为许多种，由于行业、性质等方面的差异，原有的财务制度曾对各级各类事业单位区别对待，引起了事业单位会计核算与报表体系等方面的诸多不同，造成了有关部门对事业单位财务管理的困难。对事业单位财务管理实行统一的管理制度既是事业单位财务管理的现实需要，也是事业单位财务管理的趋势，新财务规则和会计准则很好的解决了这一问题。

第三、财务规则和会计准则同为事业单位财务制度体系的重要组成部分。事业单位财务制度体系包括财务规则、会计准则、会计制度、事业单位财务内部制约制度等。财务规则与会计准则是事业单位财务制度体系的两项重要制度，是事业单位财务制度体系的重要组成部分。由国家财政部门制定并实施一套事业单位财务管理制度，为加强事业单位财务管理与监督，为事业单位财务管理水平的整体提高提供了制度依据。

二、财务规则与会计准则之间的区别

首先，财务规则和会计准则调整的对象不同。财务规则第一条明确提出，为了进一步规范事业单位的财务行为，加强事业单位财务管理和监督，提高资金使用效益，保障事业单位健康发展制定本规则。据此可以看出，财务规则针对的是事业财务管理，调整的是财务管理行为；会计准则第一条则提出，为了规范事业单位的会计核算，保证会计信息质量，促进公益事业健康发展制定本准则。由此可见，会计准则针对的是事业单位会计工作质量，调整的是事业单位会计核算行为。

其次，财务规则与会计准则在财务管理制度体系中的层级不同。财务规则是财务制度中顶层的制度设计，是财务管理方面的政策性设定；而会计准则则是中层的制度设计，是会计方面的方法性的设定。例如：财务规则第四十条对固定资产的表述为固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在1000元以上（其中：专用设备单位价值在1500元以上），并在使用过程中墓本保持原有物质形态的资产。此条对固定资产的价值标准做出了明确规定，是一种政策性的规定。会计准则第二十一条对固定资产的表述是固定资产是指事业单位持有的使用期限超过1年（不含1年），单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，包括房屋及构筑物、专用设备、通用设备等。此条对固定资产的会计核算方法做出了规定。

第三，财务规则和会计准则在内容上涵盖的范围不同。财务和会计是两个不同的概念，尽管两者都与资金的运行有很大关系，但范畴是不同的，因此，也引起财务规则和会计准则在内容范围上的不同。财务规则涵盖了财务活动的所有方面包括：单位预算管理、收入管理、支出管理、结转和结余管理、专用基金管理、资产管理、负债管理、事业单位清算、财务报告和财务分析、财务监督等活动。而会计准则则仅涵盖了会计要素包括资产、负债、净资产、收入、支出或者费用几个方面。财务活动包含会计核算，会计核算仅仅是财务活动中的一个重要的方面。

第四，财务规则和会计准则对财务事项的处理不同。财务规则是对财务事项的规定和要求。例如：第十六条事业单位应当将各项收入全部纳入单位预算，统一核算，统一管理。会计准则则是对经济业务事项的确认和计量。如会计准则第三十四条、事业单位的收入一般应当在收到款项时予以确认，并按照实际收到的金额进行计量。

事业单位会计准则篇5

关键词：会计准则 会计制度 事业单位 体会 执行

一、引言

事业单位是与企业相并列的一种单位类型，其不以盈利为目的，设立的目的是为了满足社会大众的科学、教育、文化、卫生等方面的需求，向社会提供服务，是一种服务性社会组织。包括医院、公园、科研院所等多种类型单位。针对事业单位会计核算和管理的财务准则是1997年、1998年正式实施的《事业单位会计制度》和《事业单位会计准则》（试行）。两项制度的颁布，对规范事业单位的会计核算、提高会计信息等起到了积极作用。但是随着市场经济的发展和事业单位改革改制的进展，无论是事业单位的预算管理，还是其自身的业务核算范围，都经历了制度性变革和扩展，对会计制度也提出了更高的要求。在此背景下，原有的会计制度已无法满足事业单位的发展需要，新的事业单位会计准则和会计制度应运而生。

二、新会计制度和会计准则给事业单位会计核算与管理带来的“新变化”

（一）会计核算的范围被扩大

老版的《会计准则》和《会计制度》在关于部门预算、国库集中支付、国有资产管理、政府收支分类等方面并未详细列明会计核算的要求和规定。不仅使这部分的会计发展较为迟缓，而且不利于事业单位的统一会计核算。准则和新制度在这些方面做了适当改进，使事业单位的会计工作更为全面和规范。

（二）固定资产的核算与管理被加强

旧准则和制度对事业单位的固定资产只进行原值核算，不进行折旧处理，而是选择计提修购基金。这种方法下，固定资产的净值难以被真实反映，资产价值容易被虚增。为了改善这一状况，新准则和新制度改变了固定资产的计价方法，并且增加了固定资产的核算内容。比如增加了自行建造固定资产在达到可使用状态之前，对专门借款利息的核算。对固定资产原值的计算更加公正和客观。此外，新准则和新制度中还共同增加了对固定资产计提折旧的计算，并且选择用固定资产账面价值来替代其净值，完善了固定资产的计价。

（三）存货管理得到改善

旧准则和制度对事业单位材料物资的采购、领用、消耗等方面进行了较为详细的规定，这对单位物资的管理工作具有较强的指导意义。不过随着经济的发展和市场化进程的加剧，旧准则和制度已不再适应事业单位对材料和低值易耗品不同标准的划分。针对这一点，新制度将它们全部作为存货处理，使这一难题得以解决，也有利于事业单位的会计核算。

（四）加强对基建账的管理工作

旧准则和制度中规定，将隶属于基本建设投资的资产、负债和收支项目列入基建账，并独立于会计总账管理核算。新制度对原基建账管理做出了改进，规定事业单位须单独建账、独立核算，但要定期将基建账数据并入会计总账中核算。这样不但加强了单位对于资产负债的管理，还有效降低了单位的财务风险。

（五）其他方面

除了以上几点，新事业单位会计制度还在结余的结转和非财政补助的分配等方面做出了明确的规定，对事业单位的支出和分配进行了合理的控制；对资产的入账管理工作重新进行了规范，强化了资产的计量工作；对原有的会计科目进行了修改和完善，使科目的设定更为系统和科学；改进了财务报表体系，实行优化原则，使事业单位的财务管理水平和预算管理水平得到了提升。

三、新事业单位会计制度和会计准则执行的亮点

新事业单位会计制度和会计准则自2013年1月1日执行至今，过程中不乏很多亮点。经笔者归纳总结，大致分为以下几个方面：

第一，引入了权责发生制。权责发生制的引入是新制度和准则中最大的亮点，它不仅使事业单位会计制度与企业会计制度实现了有机接轨，也使得事业单位会计核算能够紧跟世界会计发展的步伐。

第二，强化了事业单位会计核算的全面性。新制度和准则要求事业单位的所有经济业务都要严格进行会计核算，使单位会计管理的规范性得到了加强。

第三，方便了外部的会计信息使用者获取财政信息。新事业单位会计制度和会计准则在会计信息提供方面，一改过去只方便内部人员使用的情况，强化了财务信息的规范性和实用性，扩大了受众的范围，将更广泛的信息使用者都纳入其中。

第四，改进了财务报表体系。对过去的财务报表进行了修改和完善，增设了“财政补助收入支出表”等，使报表系统更加趋于科学性和合理性。

第五，加强了资产的管理。新准则要求严格规范事业单位的资产管理，包括对受赠资产也要进行严格的计量，并在会计报告中加以披露。

四、新事业单位会计制度和会计准则执行中的注意事项

新事业单位会计制度和会计准则已于2013年1月1日起在我国实施近一年。凡是不具有行业制度/规范的事业单位都需执行这两项规定。在新准则和新制度的实施过程中，为保障其平稳过渡，顺利执行，我国财政部于2013年年初对外了《新旧事业单位会计制度有关衔接问题的处理规定》（财会[2013]2号）。但是，在新准则和新制度的执行中，仍有很多注意事项需要把握。

（一）做好新制度和新准则执行前后的过渡工作

首先，事业单位应在2012年底，根据原账目编制“科目余额表”。其次，于2013年初根据新制度和新准则成立新账，并对原账目和科目余额进行相应调整，编制新的科目余额表。同时，将科目余额表的每一项余额作为新会计科目的期初余额。然后，各事业单位根据2013年1月1日各新会计科目的期初余额编制2013年期初的资产负债表。最后，各事业单位按照新制度和新准则的相关规定，根据过渡结果，进行会计核算工作。总之，各事业单位应做好新制度与新准则执行前后的过渡工作，以保障新制度的顺利执行。

（二）财政部门应加强宣传与培训，保证新准则与新制度的顺利实施

会计制度与会计准则的制定部门是财政部门，但财政部门同时还是事业单位对相关财务规章制度的执行监管方。因此，可以说，财政部门对事业单位的发展起着极为重要的作用，甚至能够成为新准则与新制度顺利过渡和真正推行的关键。所以，财政部门应做好新准则和新制度的领导和引导工作，继续做好新准则与新制度的培训与宣传。虽然新准则与新制度已正式实施，但是依旧不能放松相关的培训与宣传工作。制度实施前的宣传，是针对各事业单位的管理者及财务工作者，使其充分认识新准则与新制度的实施必要性与优越性，并帮助其改变原有的工作方式。而制度实施后的宣传，宣传单位为各事业单位的利益相关者。对此，财政部门应充分利用各类媒介，如报纸、杂志、网络等，向广大利益相关者宣传新准则与新制度的实施好处，从而减小实施过程中的阻碍。此外，财政部门还应注重新准则和制度的相关技能培训，并对培训结果进行评价。

（三）强调员工思想教育，消除抵触情绪

对于财务会计方面的改革，单位的老员工往往会存在抵触情绪。第一，应端正单位内部管理人员对制度改革的态度，通过不定期的宣传和培训使员工们认识到改革带来的正面作用；第二，通过变相的施行一定的奖惩措施，逐渐消除员工的抵触情绪。例如通过组织知识竞赛的方式使更多的员工参与到改革之中，加强对新制度和准则的了解，弱化敌对情绪。

（四）强化事业单位财务人员队伍建设

一直以来，由于事业单位的经济业务都较为简单，所以单位对财务人员的技能素质要求并不高，准入门槛也较低，使得事业单位财务人员的整体素质不甚理想。由于新制度和准则的实行，事业单位对于财务人员的要求有所提高。但从总体来看，事业单位的财务人员素质依然偏低。这需要事业单位做好两方面的工作，以加强单位财务人员的队伍建设：第一，提高准入门槛，在财务人员招聘考试中，修改过去事业单位考试的固有模式，加强对于财务专业相关知识的考察力度，严把人员素质关；第二，加强财务人员的技能培训，定期组织专业机构来单位授课，及时使财务人员了解财务方面的新知识、新变化，并要求其将所学知识灵活的运用到实际工作中，从而使财务人员的整体素质得到提高。

参考文献：

[1]梁丽香、新旧事业单位会计制度的差异分析及启示[J]、国际商务财会，2012

[2]彭欣，胡志勇、论事业单位会计制度变革的必要性[J]、中国集体经济，2012

[3]王文汉、新旧会计制度执行问题的比较分析[J]、商场现代化，2010

[4]万昂旦措、基层人民银行执行新会计制度存在问题探讨[J]、青海金融，2008

事业单位会计准则篇6

关键词：会计准则 事业单位 区别 联系 比较

新修订的《事业单位会计准则》将于2013年1月1日起在全国范围内正式实施，其目的是进一步规范事业单位的财务工作与会计核算。事业单位新准则对内容进行了充实完善，由原来的11章47条，修订为12章68条。同时，在增加了21条新规定的同时，还新增了“财务监督”章节。新准则的前身是1997年实施的《事业单位会计准则（试行）》。此次修订，维持了原准则的基本框架结构，针对其中的部分条款进行了相关完善与修订，新准则的内容基本为以下几大类：事业单位会计基本假设；会计目标；核算基础；一般确认计量原则；会计要素定义；会计信息质量要求；项目分类及构成；财务报告等。

财政部发言人于2012年12月13日对外公布，事业单位新会计准则的重大制度调整主要表现在十个方面，主要为：第一，在原有《事业单位会计准则》的基础上对事业单位会计制度等进行制定；第二，新准则在原有基础上，兼顾决策有用的同时更加反映政府的受托责任；第三，会计核算基础被更加合理的予以界定；第四，事业单位专属的会计信息质量要求得以强化；第五，固定资产计提折旧、无形资产摊销等进行了重新规定等。以下内容中将称新修订的《事业单位会计准则》为《新准则》；1997年的《事业单位会计准则》为《旧准则》。

一、事业单位新旧会计准则的变化比较

（一）适用范围的改变

《新规则》与《旧准则》都明确规定，本准则将适用于我国各级各类事业单位的财务活动。然而，根据我国2011年的《关于分类推进事业单位改革的指导意见》，我国事业单位的划分需按照政事分开、事企分开的原则，按照社会功能划分为三个类别，即从事公益服务的事业单位、从事生产经营活动的事业单位、承担行政职能的事业单位。《指导意见》中明确规定，我国政府今后将不再对后两者类型的事业单位（从事生产经营活动的事业单位、承担行政职能的事业单位）进行批准设立。也就是说属于行政机构的事业单位或者转为企业类型的事业单位将不再执行《新规则》。

（二）资产相关改变

我国《事业单位国有资产管理暂行办法》明确规定资产管理要与预算管理相结合。《新准则》中规定，核定财政定额或定项补助时，以事业单位资产配置情况作为主要依据。有利于事业单位国有资产管理与预算管理的协调配合。

此外，《新准则》中对资产的概念和特征还进行了进一步明确，对资产分类和固定资产标注进行了相关调整。同时，对对外投资行为进行了严格限定，资产管理的相关内容也有所增加。详见表1。

（三）收入相关改变

关于收入部分，《新准则》将原有的“财政补助收入”修改为 “事业单位从同级财政部门取得的各类财政拨款”，并且对两个方面进行了重点明确。其一，财政部门拨款强调了“同级”概念，有效规避了对非同级财政部门拨款的重复计算问题；其二，用“各类财政拨款”代替原有的“各类事业经费”。 扩大了事业单位收入范围，将住房改革、社会保障、基本建设等财政拨款统一纳入了收入范围，使得事业单位收入的内容更完整与全面。

（四）支出相关改变

1、改变了原有事业支出的概念与内容

《新准则》对事业支出范围进行了扩充，将住房支出、基本建设支出、社会保障支出等所有支出项目全部纳入其中。同时还对事业单位支出进行了重新分类，分为基本支出和项目支出。同时，《新准则》还通过新增条文，明确规定事业单位应对单位的各项支出纳入统一预算，并且对支出管理制度进行完善。

2、原有支出分类基础上新增“其他支出”

《新准则》在原有支出分类基础上，新增加了“其他支出”，改变了原有的之处分类无法对事业单位支出不足进行全面反映的问题，能够对捐赠支出、利息支出等进行充分且正确的反映。《旧准则》对相关支出的实际核算也没有相对明确的规定，使得事业单位支出的实际核算出现多种情况，而《新准则》对此也进行了相关改变。

3、重点对支出管理进行了修订

对支出管理更加强调了其特性，即合规性、效益性、真实性和绩效性。《新准则》中规定，专项资金应当单独核算、专款专用。同时，还应对“政府采购制度”与“国库集中支付制度”进行严格执行，《新准则》对支出核算与管理还提出，在事业单位内部应树立成本费用和投入产出意识，以及经济核算观念，要加强“经济核算”，目的是促使事业单位提高资金使用效益。此外，《新准则》还对票据的合法性和真实性做了相关补充性规定。

（五）对于事业基金的规定

《新准则》中把“结余”部分拆分成“结余”和“结转”两个方面。另外，《新准则》中第三十一条中，要求事业单位强化事业基金管理，对基金规模严格控制，严守收支平衡，不得出现超出规模的支出。这条规定可以有效的限制事业单位支出规模过大的情况，要求其事业基金能够与单位的年度预算紧密关联，严禁出现支出无度或者基金数量出现负数的情况。这条规定进一步强调了事业基金对于事业单位的约束作用，强调其与单位年度预算相关联的思想，要求单位管理人员能够统筹安排，量入为出，充分体现事业基金的作用。

（六）对于财务报告的修改

《新准则》对于财务报告中的个别项目也进行了修改，主要有以下四点：一是对于之前事业单位的“经营成果”一项进行了修改，由于事业单位一般都为非营利性机构，经营的也多为公益事业，因此将该项目修改为“事业成果”。二是针对事业单位的收入支出以及固定资产管理设定了专项的表格——“财政拨款收入支出表”以及“固定资产投资决算报表”。三是“结转”、“绩效考评”等科目新增到财务报表中。四是对于财务报表的分析，取消了过去对于经费自给率的分析计算，而增加了对于单位人均支出的分析比率以及单位预算基金的利用效率比率。

（七）新增设了关于财务监督的相关条例

《新规则》一改过去“重实质，轻监督”的痼疾，单独设立了一章“财务监督”，强调事业单位对于财务监督的重要性，规定了事业单位进行财务监督的方式方法和监督的目的以及效果，首次提出接受外部监督的要求，明确建立财务监督体系的规定。这可以说是对过去准则的一种质的突破。

二、结束语

2013年1月1日，我国事业单位就要开始实行《新规则》了，这标志着我国事业单位财务会计管理将要进去一个新的纪元。随着社会资源大量被占用和消耗，已逐渐不能满足人们的需要，社会各方面矛盾日益变得激烈，在这种严峻的形式下，《新规则》的及时推出起到了强心针和剂的作用，政府明确的表明其非营利性的特性以及主动要求全社会监督的态度，将有利于缓解社会矛盾，对于全社会的稳定也起到了积极的作用。

参考文献：

[1]李丹、浅谈现行事业单位会计制度存在的弊端及完善建议[J]、黑龙江科技信息；2011年09期

[2]孙萍、事业单位会计制度改革若干问题的思考[J]、现代经济信息；2010年11期

[3]王园、现行事业单位会计制度的改进建议[J]、今日科苑；2011年04期

事业单位会计准则篇7

关键词：事业单位；会计准则；内部控制

中图分类号：F23 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）10-0-01

随着经济与社会的发展，原来的《事业单位会计准则》已经无法在新形势下继续使用了，因此，新版的准则应运而生。内部控制制度是事业单位管理体制的核心，在相当大的程度上决定着一个单位的未来发展状况。现在，随着社会的发展，会计准则与事业单位中的内部控制制度的联系越来越紧密。新事业单位会计准则的出台就是要求事业单位完善内部控制制度，只有这样才能使归纳、采集的会计信息更加合理，从而为事业单位创造更多的社会以及经济效益。

一、对新事业单位会计准则的简单理解

1997年，我国制定了《事业单位会计准则》，为事业单位的发展做出了重大贡献。但是随着经济与社会的发展，我国的事业单位所面临的大环境也发生了天翻地覆的变化。1997年制定的会计准则已经难以适应新的环境。因此，我国与2012年又对《事业单位会计准则》进行了修订，并于2013年正式实施。

新的事业单位会计准则并没有改变1997年制定的准则，只是对其中的多数条款进行了完善和修改。完善修改的内容主要包括：财务报告、会计核算、会计基本假设以及会计信息要求。与老准则相比，新准则对其的调整主要表现在以下几个方面：首先，对会计核算的基础进行合理界定；其次，对事业单位的会计核算目标进行进一步的明确；第三，对事业单位的会计信息对行强化管理；第四，按照相关会计制度的要求整理事业单位的无形资产以及固定资产。

二、事业单位的内部控制现状

1、内控制度不严格

现在很多事业单位中虽然已经建立了内部控制制度，但是内控制度却并没有起到相应的控制作用。造成这一现象的原因一方面是由于有些单位虽然制定相关的政策，但是相关人员并没有在实际的工作中遵守相应的制度，导致事业单位的内控制度仅仅停留在书面上，其真正的作用得不到充分的发挥，无法促进事业单位管理效率的提高。另一方面，事业单位在对内控制度进行制定时既没有认真考虑自身的情况，也没有严格遵循会计准则的要求，使得内部控制制度在操作性和合理性上都比较低下。

2、相关人员没有严格的内部控制制度意识

现在，在很多事业单位中，相关人员的内部控制意识不强，不仅对内部控制的概念认识不清，对内部控制对本单位的重要性更没有充分的意识。很多事业单位内部没有按照最新的会计准则在本单位内部建立一个完善的、行之有效的内部控制体系，从而导致单位内部人员从下属部门到管理层在对本单位进行实践处理时都比较随意，缺少一定规则的约束，违法乱纪现象时有发生。当审计工作出现问题时，无法确定责任人是谁，工作人员相互推诿责任，不仅严重影响了单位正常工作的开展，也对事业单位的利益造成了一定的损害。

三、新事业单位跨级准则下强化内部控制的措施

1、提高事业单位人员的内控意识

要想充分提高事业单位工作人员的内控意识，首先要做的就是提高事业单位内部所有工作人员的对内部控制制度重要性的认识，尤其是事业单位管理层人员的认识。事业单位的良好运行和发展在相当大的程度上都取决于其内部控制制度的完善程度。如果某个事业单位对内部控制的重要性没有充分的认识，那么相关工作人员和下属部门就很难执行命令，事业单位的工作氛围也就会变得比较松散。因此，事业单位在加强内部控制制度建设上的第一个任务就是加强从下属部门到管理层的所有工作人员对内控制度重要性的认识。对单位内的工作人员就内部控制制度的必要性、重要性以及内控制度在工作中的重要作用进行定期的培训，从而提高事业单位工作人员的行动力，只有这样才能让事业单位保持健康的发展状态，为事业单位向更高层次迈进打好坚实的的基础。

2、在事业单位中建立健全的内部控制制度

在新事业单位会计准则下，事业单位自身要结合实际情况，尽快建立起一套科学的内部控制制度，相关工作人员也要严格执行内部控制的规定。完善的内部控制制度包括一系列的采购物资制度、财务预算制度、定期盘点资产制度、岗位责任制度、员工评价考核制度、独立审计内部财务制度、风险管理和防范制度等等。还要将这些制度进行严格有效的落实，不能使其成为一纸空文，对单位人员要强化他们对制度的执行力度，对做账人员和资金保管人员的工作要定期检查，同时采取轮换值班的方式，对可能出现的腐败和违法行为进行有效的预防。事业单位内部控制的主要对象是单位资产，为了资产的完整和安全必须定期按照规定对单位资产进行严格的盘点，及时记录单位资产的增减和变化，全面掌握事业单位的资金动向。

3、对事业单位内部的审计工作加强监督

在新事业单位会计准则下，事业单位的内部控制制度更要发挥其监督审计的作用，对事业单位内部工作人员的职业态度和自律行为都要进行改善。将所有的部门用内部审计制度联系起来，以内部监督和内部审计制度为原则，通过各项任务的执行加强各部门之间的互相监督，还要将监督工作落实到每个事业单位工作人员身上，坚决预防一切违法乱纪的行为。

4、在事业单位内部实行激励措施

为了提高事业单位工作人员的工作效率和质量，使其严格按照内部控制制度的要求开展相应的工作，在工作人员中实施奖惩激励措施相当有效。但是，要注意在实行这一措施的过程中，不能有失公允，不搞特殊，做到公平、公正、公开。对于一些做出违法乱纪行为的工作人员，必须依照单位相关的规定对其进行处罚；对于那些对单位做出一定贡献的工作人员，单位内部要给予肯定和奖励，肯定的形式可以是给予奖金，也可以是提升其职业发展的空间。完善而有效的事业单位内部控制制度应该而且必须做到有奖有惩，只有这样才能促进事业单位的健康发展。

四、结语

新事业单位会计准则的出台不仅能够对事业单位内控制度的完善和建设起到推动作用，还能够推动单位内部对相关制度的执行力度，因此，新事业单位会计准则和事业单位的内控制度之间存在相辅相成的关系。这种关系能够全面提升事业单位的管理水平，促进事业单位的健康发展，并为事业单位创造更多的利益，从而促使事业单位的内部控制制度得到进一步的完善。

参考文献：

事业单位会计准则篇8

关键词：事业单位 事业单位会计准则 总则 会计要素

一直以来，我国的事业单位核算是依据1997年5月28日财政部印发的《事业单位会计准则（试行）》（财预字【1997】286号），但是我们必须看到，随着国库集中支付、部门预算等等各项财政改革措施的不断推进，市场呼吁一个“初步建立统驭我国事业单位会计体系的概念基础和框架，增强事业单位会计制度体系的内在一致性、提高事业单位会计信息质量”的《事业单位会计准则》的出现。2012 年 2 月 15 日公布了《 事业单位会计准则（ 征求意见稿）》（ 以下简称《 意见稿》），并于 2012 年 12月 5 日修订通过《事业单位会计准则》，自 2013 年 1 月 1 日起施行。

新版的《事业单位会计准则》适应了当前我国事业单位经济业务发展的需要，适用了对事业单位职能的转变与会计信息质量的要求进一步提高。共9章（总则、会计信息质量要求、资产、负债、净资产、收入、支出或者费用、财务会计报告和附则）49条。跟97版准则相比，增加了7条，删除了12条，修改了48天，基本上是面目全非，本文主要从四个方面解读《事业单位会计准则》的主要变化。

一、总则

总则一共11条，规定了准则的适应范围，同时对事业单位的会计目标、会计核算基础、会计要素和记账方法做了进一步的明确。与97版相比，主要变化有：

（一）关于准则的适用范围

97版准则第二条规定：本准则适用于各级各类国有事业单位。而新准则第二条规定：本准则适用于各级各类事业单位。这样的规定很具有前瞻性，为改革中的事业单位的会计核算提供了准绳。

（二）关于事业单位的会计目标

会计目标，一般包括三个方面：给谁提供信息？提供什么信息？提供信息的目的。97版准则，强调的是会计信息应当符合国家宏观经济管理的要求，适应预算管理和有关方面了解事业单位财务状况及收支情况的需要，并有利于内部经营管理。很明显，这个目标跟当前的事业单位的发展趋势完全是不配套甚至是滞后的。而新准则规定：事业单位会计核算的目标是向会计信息使用者提供与事业单位财务状况、事业成果、预算执行等有关的会计信息，反映事业单位受托责任的履行情况，有助于会计信息使用者进行社会管理、作出经济决策。事业单位会计信息使用者包括政府及其有关部门、举办（上级）单位、债权人、事业单位自身和其他利益相关者。这个规定，还原了会计的真实面目，尤其是里面的用词“事业成果”和“其他利益相关者”， 与修订前相比，新准则明确强调会计信息的双重目的性，一方面既要满足受托责任的要求，同时也要有助于信息使用者的决策需要。

（三）事业单位的核算基础

97版准则十六条规定：会计核算一般采用收付实现制，但经营性收支业务核算可采用权责发生制。而新准则第九条规定：事业单位会计核算一般采用收付实现制；部分经济业务或者事项采用权责发生制核算的，由财政部在会计制度中具体规定。行业事业单位的会计核算采用权责发生制的，由财政部在相关会计制度中规定。这个规定，有两个进步的地方：一是与事业单位财务规则相协调；二是为行业事业单位推广权责发生制提供了理论基础。如科学、测绘、地质勘探以及新实行的医院会计制度。

（四）第一次旗帜鲜明的提出了“费用”要素

新准则第十条规定：事业单位会计要素包括资产、负债、净资产、收入、支出或者费用。考虑到采用权责发生制核算的行业事业单位，其会计要素应当以“费用”替代“支出”。

二、会计信息质量要求

会计信息质量要求，共6条。主要是强调了事业单位会计信息的真实性、及时性、可比性、相关性，清晰性和可理解性等质量要求。

（一）将97版的“一般原则”修改为“会计信息质量要求”，体现了与企业会计准则趋同的趋势。

（二）增加了全面性要求。新准则第十三条规定：事业单位应当将发生的各项经济业务或者事项统一纳入会计核算，确保会计信息能够全面反映事业单位的财务状况、事业成果、预算执行等情况。该规定确保了会计信息的完整性。

（三）取消了97准则的重要性原则。因为考虑到事业单位不需要自行根据业务的重要性调整报表格式的权限。

三、会计要素

新准则从第三章到第七章，都是涉及会计要素的内容。会计要素准则是指事业单位在会计核算中， 对各项会计要素进行确认、计量和报告时必须遵守的基本要求。共五章21条，系统规范了事业单位的资产、负债、净资产、收入和支出或费用。变化很大，笔者根据会计要素的顺序进行分析。

（一）资产

共6条，系统规范了资产的含义、分类、内容、计量属性、固定资产的折旧和无形资产的摊销等内容。和97版相比，有如下变化：

1、将97准则的“对外投资”按照期限划分为“短期投资”和“长期投资”。97准则的对外投资科目，存在资产信息不明、界定不清的缺陷。新准则按照时间长短分为短期投资和长期投资，并把长期投资再一次划分为长期股权投资和长期债权投资，体现了事业单位准则和会计准则局部趋同的趋势。

2、新增 “在建工程 ”科目用于核算基建会计数据。97准则没有设置有关会计科目对事业单位基建业务进行核算，事业单位基建项目单独建账，游离在单位会计“大账”外，造成资产和负债信息不实。新准则要求设置“在建工程”及相关科目，把基建纳入“大账”，改变了事业单位会计账中资产核算严重缺失的情况，保证了事业单位资产信息的完整性。

3、明确对事业单位的固定资产计提折旧，对无形资产计提摊销。97准则，没有这个方面的规定，导致会计信息不能真实反映出固定资产和无形资产的价值，虚增了资产。新准则第二十三条规定：事业单位对固定资产计提折旧、对无形资产进行摊销的，由财政部在相关财务会计制度中规定。这一规定兼顾了预算管理和财务管理的双重需要，有利于反映资产随着时间的推移的耗费情况，体现了“实物管理和价值管理”的管理理念。

（二）负债

共5条，主要是规范了负债的含义、分类、内容和计量属性。变化主要有：

1、将97准则的“借入款项”按照期限长短分为“短期借款”和“长期借款”。这样的改变，较好的改变了事业单位负债信息不实的问题，使会计信息更加明晰。

2、增加了“应付职工薪酬”科目。新准则第二十六条规定：事业单位的流动负债包括短期借款、应付及预收款项、应付职工薪酬、应缴款项等。这个规定，体现了权责发生制的要求，同时与企业会计制度趋同。

3、增设了“长期应付款”。在相当一段时间内，事业单位融资租入固定资产的无法核算，这样造成了资产不实和负债不实，从而导致了会计信息的质量。新准则第二十七条规定：长期应付款是指事业单位发生的偿还期限超过1年（不含1年）的应付款项，主要指事业单位融资租入固定资产发生的应付租赁款。改变了这种缺陷，使会计信息更加真实可信。

（三）净资产

共3条。主要是介绍了净资产的含义、内容和在资产负债表的披露。变化主要有：

1、删除了“固定基金”，增设了“非流动资产基金”科目。新准则第三十条规定：事业单位的净资产包括事业基金、非流动资产基金…… 非流动资产基金是指事业单位非流动资产占用的金额。这个规定，为事业单位进行固定资产折旧、无形资产的摊销提供了依据。

2、增设了“财政补助结转结余”和“非财政补助结转结余”。新准则第三十条规定：事业单位的净资产包括……财政补助结转结余、非财政补助结转结余等。同时对这两个项目的内容进行了界定了，有助于进一步实现事业单位资金的科学化和精细化管理，动态地反映事业单位多渠道资金的全貌和流向及最终的结转结余情况，有助于进一步规范事业单位的支出和分配行为。

（四）收入

共3条。主要是规范了收入的含义、内容和事业收入的确认原则。变化不大，只是根据预算管理的需要，将“财政补助收入”进一步分为“基本支出补助”和“项目支出补助”。新准则的第三十三条规定：事业单位的收入包括财政补助收入、事业收入……等。财政补助收入是指事业单位从同级财政部门取得的各类财政拨款，包括基本支出补助和项目支出补助。

（五）支出或费用

共4条。主要是规范了事业单位支出或费用的含义、内容核算和计量等内容。变化主要包括取消97准则的“基本建设支出”，将基建数据纳入会计“大账”进行统一的核算；增加了“其他支出”，跟“其他收入”配比出现，有利于事业单位加强管理。

四、财务会计报告

共8条，主要是规范了事业单位的财务会计报告的含义、内容、组成结构、会计报告附注以及报表的编制要求。主要变化有：

（一）将97年的“会计报表”修正为“财务报告”，规范了财务报表的组成

借鉴企业会计准则，新准则引入了“财务会计报告”的概念。标题改为“财务会计报告”，同时新准则 第四十一条规定：财务报表是对事业单位财务状况、事业成果、预算执行情况等的结构性表述。财务报表由会计报表及其附注构成。

（二）增加了“财务补助收入支出表”

新准则第四十四条规定：财政补助收入支出表是指反映事业单位在某一会计期间财政补助收入、支出、结转及结余情况的报表。

（三）重新界定了资产负债表的结构

97版准则，将收入和支出项目列入资产负债表，显得不伦不类。新准则第四十二条规定：…… 。资产负债表应当按照资产、负债和净资产分类列示。资产和负债应当分别流动资产和非流动资产、流动负债和非流动负债列示。这个，体现了跟企业会计准则趋同的趋势。

通过以上解读，我们可以看到，新《事业单位会计准则》在事业单位会计准则适用范围的设定、事业单位会计目标的定位、会计信息质量要求、会计要素和会计报表等方面取得了很大进步，体现了事业单位会计的改革的最新成果本质属性，准则规定统驭性更强。

同时我们必须看到，该准则还是存在一些不足。如资产计量属性的单一性。新《企业会计准则》，会计计量属性有历史成本、重置成本、可变现净值、公允价值等。而事业单位新准则明确，事业单位只能够选择历史成本。历史成本不能及时反映主体变化的会计信息，影响了管理者的决策。建议事业单位，适度引入公允价值等属性，使会计信息更加真实。如会计信息质量要求。根据前面所述，事业单位提供的会计信息应该具有真实性、及时性、可比性、相关性，清晰性和可理解性等，缺乏谨慎性要求，事实上事业单位的或有负债具有较大的隐蔽性与风险性，事业单位在信息披露方面应该保持谨慎性。新准则规定，事业单位的报表包括资产负债表、财政补助收入支出表等。很明显，事业单位财务报表缺少真正意义上的现金流量表。现金流量表的缺失不仅会影响信息使用者获取信息的完整性，而且也会影响我国财政资金的有效监督。建议事业单位专门提供反映现金使用情况的现金流量表。

参考文献：

[1]陈敏等、对新《事业单位会计准则》的解读与思考[J]、会计之友、2013、（02）