浴场管理(精选8篇)
时间：2023-07-30
时间：2023-07-30
[关键词] 公共场所；公用物品；卫生状况
[中图分类号] R184、1 [文献标识码] B [文章编号] 1674-4721（2014）02（c）-0131-03
公共场所是人群相对集中的活动区域，公共场所使用的公共物品很少使用一次性用品，绝大部分公共用品经清洗消毒后重复使用，由于消毒不彻底，物品被病原微生物污染，导致传染病在服务人员与顾客之间、顾客与顾客之间传播，给顾客的身心健康造成损害[1]。根据《公共场所卫生管理条例实施细》要求，顾客用品用具要进行卫生学检测，每年不少于1次[2]。为了解宏伟区公共场所卫生现状，加强公共场所卫生监管，提高公共场所公共用品卫生质量，本站2013年6～8月对辽阳市宏伟区89家公共场所的各类公共用品进行了样品采集及微生物学检验。
1 资料与方法
1、1 一般资料
选择宏伟区各类公共场所89家，其中，旅店业22家，洗浴场所39家，美容美发店28家。
1、2 方法
公共物品按照《公共场所卫生监测技术规范》（GB/T17220-1998）[3]进行样品采集，并按《公共场所卫生标准检验方法》（GB/T18204-2000）[4]进行微生物学检验；检验项目为细菌总数、大肠埃希菌、金黄色葡萄球菌、真菌和酵母菌，并按《公共场所公共用品卫生标准》（WS205-2001）[5]对结果进行分析判定。布草类用品细菌总数应≤200 CFU/25 cm2，大肠菌群不得检出，致病菌不得检出；杯具用品细菌总数应≤5 CFU/cm2，致病菌不得检出；美发工具不得检出大肠菌群、金黄色葡萄球菌。
1、3 统计学方法
采用SPSS 21、0统计学软件对相关数据进行处理，计数资料采用χ2检验，以P
2 结果
2、1 宏伟区公共场所各类公用物品检测结果的分析
全年共检测样品401份，合格290份，合格率为72、32%；公共用品中理发用具的合格率最高（98、99%），拖鞋的合格率最低（43、48%），只在拖鞋中检出8例真菌阳性，其他致病菌没有检出，各类公用物品卫生检测不合格主要是细菌总数和大肠菌群（表1，表2）。
2、2 宏伟区各类公共场所检测结果的分析
旅店业大中型旅店（酒店及宾馆）检测合格率为83、33%；小型旅店检测合格率为54、55%。在洗浴场所中洗浴中心检测合格率为48、78%；大众浴池检测合格率为26、32%。可以看出大中型旅店和洗浴中心的公用物品合格率高于小型旅店和大众浴池。在三类公共场所中，美容美发店的公用物品合格率最高，合格率为89、74%；旅店业公共用品合格率为68、07%（113/166）；洗浴场所的公用物品合格率最低仅为37、97%（30/79），三者间比较，差异有统计学意义（χ2=53、709，P
2、3 宏伟区不同公共场所拖鞋检测情况的分析
洗浴中心的拖鞋合格率较高，达71、43%（10/14），旅店业的合格率为57、14%（8/14），大众浴池的拖鞋合格率为29、27%（12/41），三者间比较，差异有统计学意义（χ2=8、883，P
3 讨论
本次检测结果表明，公共用品总体合格率较低。超标的指标是细菌总数和大肠菌群，并在托鞋中检出真菌。公共用品中理发用具的合格率最高，拖鞋的合格率最低，与赵宜静等[6]在2010～2012年研究的结果一致。其主要原因分析如下：①公共场所是致病微生物的载体，卫生状况在公共场所卫生管理中有重要意义。公共场所人员密集，流动性大，设备及物品与皮肤直接接触，如果公共物品消毒不彻底，易造成传染病传播，对消费者健康构成潜在威胁[7]，因此，防止疾病传播是公共场所监测的首要任务。②经营单位卫生管理意识差，消毒工作流于形式，大型场所消毒管理措施比小型场所规范；消毒设施齐全，都有消毒柜，小型场所客流量较多，部分公共物品倍量不够来不及消毒就重复使用；小型场所资金投入不足，消毒意识薄弱[8]。个别单位即使配备消毒设备，也未按要求合理使用，甚至闲置不用，仅仅应付检查，根本达不到消毒的目的。③公共场所经营者应建立卫生制度，应组织从业人员进行卫生知识培训，培训合格后方能上岗工作[2]。本次检测发现经营者卫生制度建立不全，消毒管理制度欠缺，从业人员不知如何正确使用消毒柜，消毒液不知如何配比，消毒记录不全；消毒产品索证索票不齐全，消毒产品过期后还在使用；个别从业人员没有健康证和未经卫生知识培训就上岗直接为客人服务。从业人员应取得有效健康合格证明后方可上岗[2]，同时，从业人员应加强卫生知识培训，真正做到“一客一用已消毒”，保证公共用品的卫生与安全。④在公共用品中大众浴池拖鞋合格率最低，并检出真菌，检测发现洗浴场所环境潮湿，长期不通风，有利于真菌生长繁殖，导致合格率偏低[9]。因此，公共场所应加强通风换气，保持空气流通。⑤卫生监督力度不够，重视发证，轻视经常性卫生监督，经营者为取得卫生许可，在审核验收期间积极配合，但取得许可之后对卫生管理不重视，这需要卫生监督部门加大监督执法力度，增加监督频次，规范公共场所管理，发现问题立即下达监督意见书，在监督中加大法律法规的宣传，使业主知法、懂法、守法[10]。在卫生质量上把关，使百姓放心使用公共用品。
公共场所是城市的窗口，关系着城市的文明程度，因此，应使城市的卫生管理走上规范化、经常化、制度化[11]。全面提高公共场所的卫生管理水平对于促进地方经济发展和人民群众健康起到积极作用。
[参考文献]
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一、认真坚持守法经营原则，积极倡导文明休闲文化。
洗浴行业是大众型的消费行业，面向社会各个层次的消费者，同时也容易出现一些违规的现象。为此我们在成立之初就认真学习有关洗浴行业规定和特业管理规定，按章建制，依法经营。
1、认真落实有关规章制度。在营业场所醒目位置张挂《治安管理处罚条例》、《公共场所管理规定》。根据有关规定结合洗浴中心的实际情况制定有关规章制度，并对从业人员进行有关规章制度的学习培训。在员工中树立依法经营、文明服务的经营理念。
2、认真执行公安等部门对社会治安综合治理的要求，坚决抵制、、等社会不良风气，倡导文明时尚的休闲文化。随着社会一种不良习气的滋生，也蔓延到我们的洗浴场所。因此我们对顾客积极倡导文明的休闲文化。我们通过对其他地区的洗浴市场调查，学习、了解先进的洗浴服务手段，丰富我们洗浴中心的服务品种,提高服务水平，引导时尚文明的休闲文化生活方式。当然也经常有些顾客提出一些特别要求我们都认真解释并耐心引导。通过介绍我们新兴洗浴方式来让其真正体会到文明休闲的高品味。例如：一天一位顾客来到了我们的百年益寿宫，他进门就说：“把你们的老板找来”，我们的服务人员立即找到当班经理，我们经理来了以后问他有什么事，他说：“有小姐吗？”我们经理说：“对不起先生，我们这里都是正规的洗浴，没有小姐。”那人很不高兴地说：“拉倒吧，装啥呀，这年头哪有洗浴场所不带小姐的，放心，出不了事我不会给你说出去的！”我们经理说：“对不起先生，我们这里真的没有。”那人又说：“那这样吧，今天大哥心情挺好，麻烦你给大哥从外面找一个来，费用不用你管，之外我还多加小费给你，怎么样？”我们经理听了以后非常气愤，义正言辞地说：“先生，你提的要求我们无法满足你，如果你对我们的服务不满意，那只好请您自便。”那人一听大怒：“我走南闯北，还没见过你这种人，走。”那人说完头也不回地走了。这样的情况虽然不少，自然也失去了不少生意，但我们始终坚持守法经营、文明服务的经营宗旨不变。
也有的女孩来我们这里想做特别服务，我们发现后耐心劝导她们从事正当职工，挣合法的钱。其中有的表示悔过自新的，我们也在洗浴中心为其安排合适岗位，或者向其他兄弟单位推荐。其中就有一位外地姑娘经我们引导教育在我们这里工作，虽然收入水平不算太高，但稳定安心，过后她对我们十分感激。
给顾客创造一个安全舒适的服务环境是我们经营的基本要求，也是维护社会治安的基本职责和义务。更衣室是偷盗最容易发生的地方，我们除了加固门锁以外，要求服务生时刻提高警惕，对那些外地口音，问三问四，缠住服务生不放，借口找碴的人，午夜住宿后在更衣室停留时间长的人，加强监控，防止意外发生。一次，一个外地人来到了我们的洗浴中心，该人洗浴后并不急着走，而是来到了更衣间坐在那里抽烟，眼睛不时地瞟着更衣的人们，这一反常的举动，立即引起了我们服务生的注意，并和当班经理取得了联系，经理要求服务生加强巡视。结果三点钟的时候，见别人睡的很熟，那人悄悄地下了楼，来到了更衣室，偷开别人的衣柜，我们的服务生当即出来制止，避免一起盗窃事件的发生。
3、积极配合公安局等治安管理部门工作，认真维护公共场所秩序，规范经营行为。公安部门定期对我单位进行安全等方面的检查指导，我们都积极进行配合，一经发现隐患，认真及时地进行整改。每当下发新的文件精神和有关，我们能够认真学习领会，并积极全面进行落实。特别是对突发性的有关扰乱社会治安事件我们都及时举报，积极配合。一次，一个有三位顾客醉醺醺地来到了我们洗浴中心。他们进门以后就大喊大叫地要找老板，经当班经理耐心解释并引导安排其进行洗浴。
但他们洗完后，不但不正常结帐还要索要一条烟，明显是要闹事。在劝说无效的情况下，为了控制事态的发展我们经理果断地拨打了110报警电话。仅三分钟的时间，110的几位同志便来到了我们这里，依法对他们进行了处罚，一方面为我们挽回了损失。也避免一起治安事件的发生。几年来，我们安全经营无事故这与我们认真招待有关治安管理规定，积极配合协助当地公安部工作分不开的。
二、造优美服务环境，打造文明服务质量。
1、我们的经营规模虽然不大，但我们追求环境最好。我们在成立之初就强调硬件环境高标准。一方面力求装修格调高雅时尚，为顾客创造优美休闲环境；另一方面严格按照防火防水等安全标准设计。除公安部门组织培训外，我们对服务人员进行了培训，专门聘请了消防人员给他们讲了火灾的预防，灭火器的使用，紧急情况下的人员疏散等一些消防常识。严格按照卫生防疫部门要求对浴具进行消毒处理，特别对有关服务人员进行身体检查。
2、加强对服务人员培训，强化文明服务理念，不断提高服务水平。我们聘请了宾馆的礼仪人员给他们讲解礼仪方面的有关知识，工作中强调仪表端庄、服装统
一、清洁，微笑服务。特别是对待客户要求用心服务，让客户真正体会到宾至如归的服务。对中医按摩师录用进行严格的资格审查，并定期到其他地方交流，提高其专业技术水平，保证按摩的专业水准。现在到百年益寿宫洗浴按摩成为一种新的健康时尚。对于一些老弱客户我们都坚持全程引导，并提供车接车送的服务，受到客户的好评。
实力企业思考的主要有二条方向，其一是多元化运作，多元化形式有：
1、 企业多元投资，跨界经营；
2、 品牌多元，实行行业多品牌运作；
3、 产品多元，充分发掘市场需求，创造有效的系列产品。
其二是国际化运作，也是专业、专注的高级表现：
1、品牌专注国内升级，战略重点拓展国际市场；
一、多元化运作的三种形式，我们可以一一看到：
1、企业多元投资，跨界经营。
严格的说，卫浴产品的均利润可达12﹪左右，比成熟的家电行业均利润高，因此卫浴企业的多元化更可能进入相关联的高利润行业，比如房地产投资、电子商务等行业，在福建产区，有这种实力的企业如中宇卫浴、本科电器，都有进行过类似尝试。这类产业多元化布局需要公司非常雄厚的实力及战略眼光。这些公司敢于大胆的去尝试，同样也有其他行业的公司强势进入卫浴行业，如美的集团以美的卫浴之势进入，这些公司的行为是否意味着卫浴行业还是一个较高利润行业，但处于混战状态的不自知阶段呢？
2、品牌多元，实行行业多品牌运作。
品牌多元是很多快消日用品公司喜欢使用的，如恒安集团公司旗下心相印纸巾（大众）、品诺纸巾（商务人士）、七度空间卫生巾（少女）等，细分消费者群，创造细分品牌，稳定相关消费市场。国内卫浴企业在创立自己的品牌之初，多是主攻中低端大众市场，方便在短期内迅速占领全国范围优势市场，以保证其生存空间再图发展，因此在成功存活下来的国内品牌一旦遇到行业洗牌必定会碰到产品同质化、营销手段同质化、技术设计同质化等普遍问题，也自然会阅读其他行业及国际顶尖品牌管理经验，如汉斯格雅卫浴的多品牌运作，母品牌为汉斯格雅、高端子品牌为雅生、福络等；科勒卫浴的旗下品牌，如佳德水槽品牌、卡丽卫浴；中宇旗下的母品牌中宇卫浴，高端子品牌艾格斯顿卫浴；乐华旗下的箭牌、法恩莎、安华卫浴三个品牌并行，他们都是通过新品牌区分高中低端消费服务市场，达到在相应的细分市场占据优势，并保证多品牌矩阵中相应的价格优势，产生公司整体盈利面良好情况。
3、产品多元，充分发掘市场需求，创造有效的产品体系。
这是折中的成长方法，就其投入成本对比，跨界经营最大，多品牌第二，产品多元最少最保险。产品多元是在一个比较成熟、认知度较高的单品牌管理中最基础也最有力的变革支撑点，就品牌与产品的关系，我们可以考虑“王老吉”与“加多宝”的品牌之战，加多宝集团在去“王老吉”品牌烙印过程中，仍然轻松切换到拥有原秘方配制的“加多宝”新品牌建设上来，并保证了市场的大范围接纳，反而“王老吉”新拥有者并未能完全取得原始配方及渠道而暂时受挫。产品、品牌、渠道是国内品牌生存的循环体，三者相互加减分的。在家居厨卫行业，有效的产品体系被市场接受的话，其作用是巨大的，一是产品是品牌定位最清楚的载体，其概念性的形象产品直接说明品牌的高度，并非常方便的区隔开各品牌的差异；二是主打产品的销售情况将直接说明并承载品牌的心智信息到消费者家里；三是攻击性产品将持续与竞争品牌抢占消费市场，保证品牌在消费者初步反馈上最基础的认知。如箭牌卫浴、九牧卫浴、中宇卫浴的互相竞争关系，因旗鼓相当的竞争对手存在，可以反证自身品牌的清楚定位、服务群体。
如今的竞争市场，某品牌寻求突破，从产品体系的变革最能在内循环中“牵一发而动全身”。
二、国际化运作，也是专业、专注的高级表现：
品牌专注国内升级，战略重点拓展国际市场。这是中国实力企业走出去的第一步，是许多伟大企业家的梦想，当然，这种品牌的专注其操作方法上有多种，我们可以看到：
1、单刀直入型。如服装行业的九牧王西裤，在西裤行业成为国内第一以后，是否专注做西裤、还是做鞋服全产品品类延展的企业发展方向上，它选择了专注西裤，那么国际化的步伐就摆在面前了，通过系统品牌升级、进行品牌公关营销，参加各类高端欧美鞋服盛会，坚持西裤品类，硬是凭一己之力切入到欧洲高端服装市场。厨卫行业目前还未出现这种尝试。
2、借船出海型。此类型最为成功的是民族企业——联想集团的国际化之旅，以 “蛇吞象”之势拿下IBM笔记本全球业务，并买断THINKPAD笔记本品牌，获得IBM笔记本营销渠道、产品专利、品牌、管理模式，为此造就联想集团的全球第三大电脑商的行业地位。卫浴行业的成霖高宝、中宇卫浴也有此类运作手法。
其中拥有Gobo、Lenz、Gerber、Danze等几十个品牌的成霖高宝擅长购买欧美国家的区域性知名品牌，直接性的取得原品牌销售团队的所有资源，以保证其当地顺利运作，此市场操作方法帮助其成为国际知名的卫浴制造商。
1、对象与方法
1、1 对象
监测对象为南通市辖区的公共场所，场所类型主要为旅店业、文化娱乐场所、理发美容店和桑拿洗浴场所。不同公共场所的采样和检测的内容不完全一样。旅店业主要监测毛巾、茶具、被套、面池、浴缸、恭桶卫生状况；理发美容店的理发美容工具、毛巾，文化娱乐场所的茶杯为检测要点，桑拿洗浴场所的毛巾、浴衣、拖鞋为监测重点。检测项目为细菌总数和大肠菌群，理发美容工具检测大肠菌群和金黄色葡萄球菌，拖鞋检测霉菌。
1、2 方法
采样和检测方法按GB／T17220－1998，公共场所卫生监测技术规范和GB／T18204－2000，公共场所卫生标准检验方法进行。评价标准按WS205－2001，公共场所用品卫生标准及评价方法进行。
2、结 果
监测显示，公共卫生用品大肠菌群的总合格率显著高于细菌总数的总合格率，不同年份细菌总数的合格率呈逐年上升趋势(表1)。
监测表明，不同场所公共卫生用品细菌总数的合格率具有显著性差异，桑拿洗浴场所的细菌总数合格率最低，为70、93％，旅店业的合格率最高，为94、10％。理发美容工具共检测1 048件，未检出金黄色葡萄球菌；桑拿洗浴场所的拖鞋检测220份，合格168份，合格率为76、36％。见表2。
3、讨 论
（黑龙江省北安市杨家乡畜牧兽医服务中心 164032）
1 卫生防疫
羊群的饲养管理规程要进一步完善，加强饲养管理措施，喂养要采取合理的饲养方式，将管理更加精细化，保证羊群的生产性能，增强羊只的抵抗力，以上这些是预防疫病工作中的基础。羊自身体质和健康状况是直接相关的，所以，在实际的养羊生产管理工作中，饲养和管理方法的调整，要针对羊只不同的生理阶段进行，通过对饲料的营养搭配，合理配比，以及全面的营养供给，使羊只的体质得到增强。除了饲料的精细化管理之外，还需要给羊只提供新鲜、卫生的饮用水，不要让饮用水被含农药的草料、霉变物质等污染，保持饮用水的清洁。
做好羊只圈舍的卫生清洁工作，将圈舍定期进行清理，改善圈舍的环境，提升圈舍的卫生质量，让病菌、细菌数量降低，提升羊只的免疫抵抗力，切断外界的感染传播途径，这是关键的灭疫渠道。做好牧场的卫生工作，预防鼠害、虫害、兽害。确保羊舍、活动产地的卫生达标，定期对活动场地进行清洁和干燥，羊舍和活动场地要进行消毒处理，将粪便、污物等进行堆放、清洁和发酵，特别是粪便中的寄生虫以及病原菌。通常每年要进行2次大消毒，对场地、羊舍和饲养用具进行彻底的消毒，一般都是春秋季节进行。如果是本季节盛行某种疾病，要对病原菌进行突击性消毒，使用苛性钠进行扑灭性消毒。
羊群的防疫工作，是预防传染病和寄生虫病的基础。能够控制和切除传染源，每年都要参考本地疫病的流行情况，然后决定使用何种疫苗给羊群进行接种，而且春季和秋季都要进行。 目前，我国用于预防山羊传染病的疫苗有:第Ⅱ号炭疽芽孢苗、布氏杆菌精型2号弱毒苗、破伤风明矾类毒素、破伤风抗毒素、羊四联（预防羊快疫、猝殖、肠毒血症和羊痢）、羔羊痢疾疫苗、山羊传染性胸膜肺炎氢氧化铝苗、羊肺炎支原体氢氧化铝灭活苗、羊痘鸡胚化弱毒苗和羊链球菌氢氧化铝苗等。所有的免疫接种都应结合当地的情况制定科学合理的免疫程序，最好请当地畜牧兽医部门的技术人员进行指导。羊群中的寄生虫病流行非常广泛，对羊群的危害性较大。感染寄生虫病的羊只体重明显降低、生长缓慢、生产能力降低，影响繁殖力，感染严重的会出现死亡，而且是成群的死亡。所以，虫浴工作很重要，必须给予足够的重视。一般都是在春秋季节进行驱虫工作，如果给羊群进行药浴，之前要先给羊只剪毛，然后再进行药浴，预防效果特别好。
2 保健管理
羊舍消毒时，可以采用10%~20%石灰乳或10%的漂白粉或3%的来苏尔或5%的草木灰或10%石炭酸水溶液喷洒；运动场消毒，用3%的漂白粉或4%的福尔马林或5%的氢氧化钠水溶液喷洒；门道（出入口处）消毒，用2%~4%氢氧化钠或10%克辽林喷洒，或在出入口处经常放置浸有消毒液的麻袋或草垫；皮肤和黏膜消毒，用70%~75%的酒精或2%~5%的碘酒或0、01%~0、05%的新洁而灭水溶液，涂擦皮肤或黏膜；创伤消毒，用1%~3%的龙胆紫或3%的过氧化氢或0、1%~0、5%的高锰酸钾水溶液，冲洗污染或化脓处；粪便消毒，采用生物热消毒法，即在距离羊舍100m以外的地方，把羊粪堆积起来，上面覆盖10cm厚的细土，发酵1个月即可；污水消毒，把污水引入污水处理池，加入漂白粉或生石灰（一般每升污水加2 ~5g）进行处理。
一、指导思想
以党的*精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，坚持“以块为主，条块结合，齐抓共管”的工作方针，突出重点，强化措施，完善机制，做好取缔无证无照从事美容、美发、沐浴、足浴等经营活动的工作，彻底整顿上述场所内的经营秩序和治安环境，形成打击黄、赌、毒工作的整体合力，深入推进平安*建设，努力构建和谐社会。
二、工作目标
1、形成“属地管理、综合治理、工商牵头、部门协同”的良好工作格局，建立健全日常监管、信息交流、执法保障、联合整治等长效机制；
2、本区美容、美发、沐浴、足浴的无证无照经营总量明显下降；
3、各镇、街道、莘庄工业区的首善之地（即各镇、街工业区党委、政府、办事处所在地周边300米范围）、购物放心街内上述行业无照经营得到彻底解决；
4、区主要商业路段内上述行业无照经营得到基本解决；
5、城中村以及其他区域内上述行业无照经营得到有效遏制。
同时严厉打击上述服务场所内、等违法活动，维护良好的治安秩序，促进区域经济健康发展，使区平安建设实事项目得到进一步推进。
三、工作重点
1、重点行业：美容、美发、沐浴、足浴。
2、重点区域：各镇、街道、莘庄工业区首善之地内、区购物放心街和主要商业路段以及上述行业无照经营集中的区域。
3、重点整治内容：无证无照经营美容、美发、足浴、沐浴的违法行为，以及在上述服务场所内的黄赌毒等影响社会治安的违法犯罪行为。
四、职责分工
建立由区工商分局牵头，区卫生局、区公安分局、区经委、区食药监分局、区劳动保障局、区房地局、区城管监察大队、区规划局、区整规办、区综治办等部门参加的取缔美容、美发、沐浴、足浴无证无照经营工作联席会议制度，并相应成立上述部门参加的专项整治工作领导机构。各有关部门应明确职责，将职能工作与此次整治工作有机结合，按照本实施方案，在区政府的统一领导下，建立各司其职、密切配合、齐抓共管、综合治理的工作机制，认真抓好情况上报和工作指导，落实各项整治措施，务求取得实效。
1、区工商分局：作为牵头部门，负责整治方案的制定、检查行动的组织协调、整治情况的汇总分析和信息报送；会同卫生、公安等部门对无证无照从事美容、美发、沐浴、足浴经营活动情况进行排摸，并依法查处取缔美容、美发、沐浴、足浴无证无照经营活动。
2、区卫生局：配合工商等部门对无证无照美容、美发、沐浴、足浴经营活动进行排摸；配合工商、公安等部门查处取缔无证无照美容、美发、沐浴、足浴经营活动；按照《公共场所卫生管理条例》的有关规定开展监督检查。
3、区公安分局：负责查处无证无照美容、美发、沐浴、足浴等服务场所内的、及从事介绍或者容留等违法行为；配合工商、卫生部门对无证无照美容、美发、沐浴、足浴经营活动情况进行排摸；配合工商、卫生等部门查处取缔无证无照美容、美发、沐浴、足浴经营活动；配合城管执法等部门拆除违法建筑。
4、区经委：对一些基本符合办证办照条件的无证无照经营者，组织、协调相关部门加强调研，有序疏导，促进行业规范发展。加强行业监管，促进行业自律。
5、区食药监分局：依法查处美容、美发、沐浴、足浴无证无照经营中销售、提供不符合卫生标准、国家标准的食品、药品、化妆品的违法行为。
6、区劳动保障局：负责查处非正规就业劳动组织超越认定的经营范围从事美容、美发、沐浴、足浴经营活动；查处出租、出借、转借非正规就业劳动组织证书的非法经营活动；依法查处美容、美发、沐浴、足浴经营者的违法用工行为。
7、区房地局、区规划局：按职责分工依法查处擅自改变房屋结构、房屋属性从事美容、美发、沐浴、足浴经营活动的行为；按照职责分工对无证无照从事美容、美发、沐浴、足浴经营的违法建筑配合区（镇）拆违部门拆违需要，进行认定查处。
8、区城管监察大队：按照职责分工依法查处为从事美容、美发、沐浴、足浴无证无照经营而实施的违法搭建行为。
9、各镇、街道、莘庄工业区：对辖区内的整治和疏导工作负总责，落实分管领导专门负责此项工作；对辖区内无照经营美容、美发、足浴沐浴行业进行综合整治，根据辖区情况，统一部署辖区各部门的联合执法行动，整合执法力量，形成打击合力，并针对辖区实际情况组织开展有效的疏导工作。
10、区整规办：负责协调各有关部门在查处取缔无证无照从事美容、美发、沐浴、足浴经营活动中的职责分工；配合综治部门对各镇、街道、莘庄工业区整治情况进行督促、检查、考核、验收。
11、区综治办：把专项整治工作纳入社会治安综合治理和平安建设目标管理考核，掌握实事项目推进情况，指导、协调相关部门开展专项整治工作，对专项整治工作进行督促、检查、考核、验收。
五、工作步骤和时间安排
此次专项整治工作时间为*年3月1日至12月31日，分四个阶段实施：
1、组织部署和调查排摸阶段（3月1日至4月10日）
建立区整治机构，形成整治方案，明确各部门职责分工，制定工作部署。由区工商、公安、卫生等部门组织开展调查摸底，掌握辖区内的上述行业无照无证经营的基本概况，建立无照经营台帐，真正做到底数清、情况明。同时确定问题比较集中、群众反响较大的重点整治街区，以此为切入点，为推进专项整治工作打好基础。
2、集中整治阶段（4月11日至9月30日）
区工商、公安、经委、卫生、劳动、食品药品监管等部门各司其责、形成合力，在地方政府的统一组织领导下，认真加强日常巡查和开展整治行动，取缔无照经营，严厉打击涉黄行为。在区综治办协调下，工商、公安、卫生等职能部门联合执法，开展三到五次的集中整治行动（具体集中整治方案另行拟定），通过集中行动，基本完成重点区域的上述行业无照经营整治目标。在抓好面上整治工作的同时,追根溯源，抓一批大要案，从严惩处。经委出台相关的具体疏导措施，配合整治工作，形成疏堵结合的工作机制。
3、巩固规范阶段（10月1日至11月30日）
在集中整治阶段的基础上，由区综治办、区工商分局牵头会同各相关部门，对整治工作情况进行复查。同时，在地方政府的领导下，按照属地责任制的要求，针对辖区内存在的问题和薄弱环节制定改进和加强有关工作的措施，巩固整治成果，防止违法行为回潮。
4、总结完善阶段（12月1日至12月31日）
各单位对前三阶段的工作进行总结，进一步完善并加强日常管理机制，实现长效管理。区综治办牵头各部门组成检查组，对各镇、街道、莘庄工业区的整治行动进行检查验收，确保整治目标的完成。检查验收情况纳入区政府对镇、街道、莘庄工业平安建设工作的考核之中。
六、查处依据
1、无照经营行为。各级工商部门依据《无照经营查处取缔办法》或《*市取缔无照经营和非法交易市场暂行规定》，对无照经营行为以及为无证照经营提供生产经营场所、运输、保管、仓储等条件的违法行为进行查处取缔。其他许可审批部门依据《无照经营查处取缔办法》第四条第二款、第十七条规定，对无许可证及超出核准登记范围从事有关经营活动的违法行为，依照相关法律、法规的规定处罚；相关法律、法规未作规定的，依照《无照经营查处取缔办法》第十四、十五、十六条规定处罚。
2、超范围经营。对未取得许可证，超越营业执照的许可范围从事美容、美发、沐浴、足浴等经营活动的，拒不改正的，工商部门按照《无照经营查处取缔办法》第六条的规定依法吊销营业执照。
3、破坏社会主义市场经济秩序和妨害人身权利的行为。对无证无照美容、美发、沐浴、足浴经营者销售、使用伪劣商品等破坏市场经济秩序的违法行为，以及、或者从事介绍或者容留等侵犯他人的人身和财产权利的违法行为等，构成犯罪的，由各级公安机关依照《刑事诉讼法》、《刑法》有关规定依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由公安机关依照《治安管理处罚法》给予治安管理处罚。
4、其它违法经营行为。对于违反《食品卫生法》、《产品质量法》、《城乡规划法》、《劳动合同法》、《标准化法》、《化妆品卫生监督条例》、《*市城市管理相对集中行政处罚权暂行办法》、《*市住宅物业管理规定》等其它有关法律法规规定的违法经营行为，由相关部门依法予以查处。
七、工作要求
1、提高认识，明确责任
各单位要充分认识此次专项整治工作的重要性和必要性，统一思想，积极动员，切实将本项工作作为本单位的一项重点工作来抓。本项整治行动实行行政领导责任制，各单位分管领导作为第一责任人，明确责任部门并落实相关责任人员，确定一名联络员定期参加联席会议或联络员会议，并于每月13日和28日将本单位上两周工作情况通过电子邮件报送区工商分局，以便汇总整治工作的总体情况，掌握工作动态。
2、完善机制，加强协作
本次专项整治行动中，各单位要按照“条块结合、以块为主”的要求，充分履行各自职责，完善日常巡查、联合整治等工作机制，在地方政府的统一部署下，加强协作和配合，进行联合执法。在整治中，各单位在做好本单位工作的同时，要与其他相关单位互相配合，加强沟通和协作，充分发挥抄告制度优势，对检查中发现不属本部门职责范围内的违法行为，及时抄告相关部门，形成整治合力，共同完成此次专项整治的工作任务。同时各单位在整治中要注重各类素材（包括整治前后各类影像资料）的收集和固定，强化履职痕迹，确保各项工作的顺利开展。
3、结合重点，强化措施
整治工作要围绕建设平安*、巩固国家卫生城区、创建全国文明城区等工作要求，结合城中村综合治理、拆除违法建筑等专项行动，在地方政府统一部属下，综合治理。要坚持重点整治和一般整治相结合，在一般整治的基础上，加大对重点整治区域的整治力度，全面监控，采取反复查、查反复的检查方式。坚持常规整治和非常规整治相结合，根据违法从事美容、美发、足浴、沐浴等行业活动的特点和规律，在进行常规检查的同时，采取非常规方式，加强对违法场所的踩点和线索分析，选择节假日、傍晚和深夜等执法力量相对薄弱的时段，有的放矢，主动出击，对违法行为给予严厉打击。
4、注重实效，综合治理
针对美容、美发、足浴、沐浴行业无照经营违法成本低、易反复的情况，各单位在整治中要注重实效，疏堵结合，进行综合治理。要加强无照经营的源头治理，即控制场地和加强场地出租者的教育处理，有条件的镇（街道、莘庄工业区）要以调整经营业态为重要手段，切实减少上述行业中无照经营和从事行为。各有关单位要加强对整治后的巡查回访，巩固阶段性的整治效果，督促并落实各项管理制度，建立有效的情况互通机制。同时，尽可能发挥行业协会的作用，促使其明确自身责任，切实履行各项管理职责。各单位要始终把长效机制建设作为重要目标，完善体系、标本兼治。
5、宣传教育，加强监督
要充分利用广播、电视、报刊等各种媒体，加强基层单位的宣传力度，向全社会广泛宣传开展此次专项整治工作的重要意义并及时通报专项整治工作的阶段性成果，教育经营者，增强群众的参与意识，通过公布举报电话和举报信箱，及时受理相关违法行为的举报和投诉。对于接到的举报和投诉，要做到有报必查、查必有果，维护服务场所良好的经营秩序。
在五金方面，由福建“四大家族”为代表的五金卫浴企业在市场具备压倒性的优势，在卫生陶瓷方面，佛山的乐华系遥遥领先，恒洁、鹰牌、惠达等组成第二梯队。虽然现在整体卫浴成为多数企业发展的常态，但在实际运做中往往存在“短板”，在这中间，主导性产品往往成为决定企业竞争力的关键。以上面提到的企业为例，剔除它们的核心产品，在配套性产品方面都很算不上是优秀。例如福建的“四大家族”，前期主要通过在潮州的一些中小企业采购形成了其卫生陶瓷版块的基础。目前，福建的“四大家族”，在国内的分销渠道中，五金产品的深度分销已经实现，这也成就了这些企业现在的庞大规模。但在卫生陶瓷版块中，分销的强度和渗透性不强。分析原因主要有以下两点：一方面，卫生陶瓷体积大，运输成本高，通过分销后终端销售价格高，市场竞争力下降；其二，卫生陶瓷规模性企业少，成熟品牌产能受限制太大。
佛山产区有卫生陶瓷生产制造能力的企业数量少，只有十来家，其它卫浴企业往往规模过小，实力不够。抛除外销，供应国内市场能力有限。且近年来不断受到地方政府的政策性限制，进一步发展的空间不大；而河南产区，产业尚处于起步培育阶段，尚未形成较完善的产业链，多数企业在产品、技术方面尚未成熟；唐山产区主要做外销，而且近年来也受政府政策性限制；反观潮州产区，通过多年的发展，已经有不少企业实现了原始积累，开始转型，在地方资源优势及产业链优势的支撑下，具备今后快速发展的基础。很多人对福建产区寄予厚望，但事实上，卫生陶瓷是一个经验成本非常高的行业，受气候、原材料等诸多方面的限制，短时间内很难实现规模化生产。
在当前的国内卫浴市场中，福建卫浴品牌的销售主要通过省级总的模式实现。此模式的优势是物流便捷，上游企业管理及资金压力小，可以实现深度的分销。但缺点是对总经销商的依赖性比较大，如果总经销商在资金、管理等方面不到位，则分销的力度则受到影响。另外，过度的深度分销还存在着一些软肋：因为渠道过于广泛，往往会形成价格透明、经销商利润微薄等不利于维护渠道稳定的因素。在发展到一定阶段，渠道将逐渐暴露出渠道管控混乱，甚至假货泛滥的弊端。
佛山卫浴品牌目前仍是国内卫浴品牌营销的代表，这是不争的事实。虽然在品牌的销售规模上不一定能与福建品牌相提并论，但在市场影响力、市场地位等综合实力上来看，佛山卫浴品牌是国内市场的代表。佛山卫浴品牌的市场特点是渠道扁平，主要通过经销商的零售和工程销售实现，而分销量不大。这样的优势在于经销商利润丰厚，区域保护严格，经销商品牌的忠诚度高，且愿意在品牌宣传、提升形象方面投入。此模式的缺陷是上游企业管理成本高，渠道渗透率低，市场的有效覆盖率低，发展速度较慢。通过近几年来的市场表现来看，佛山主要企业单一品牌的销售规模，往往不如福建企业大。
潮州产区的卫浴品牌主导产品在卫生陶瓷方面，受地域及历史背景等原因的限制，潮州卫浴企业创办时间晚，企业起步较低，多数企业尚未完成原始积累期。受实力及经营观念的制约，多数潮州卫浴企业在营销方面认识不清晰，重视程度不够。不少企业目前仍停留在粗放的批发流通“卖产品”阶段，还有一些企业试图通过模仿实现完成原始积累的梦想。但随着市场的发展，潮州企业已经开始看到“卖产品”的弊端，逐渐开始重视渠道和品牌打造。更有一部分企业，不但已经完成了原始积累，并且已经在国内卫浴行业确定了重要的地位但总体来看，潮州卫浴不仅供应了各主要产区浴室家私的陶瓷盆，还满足了中档市场的绝大多数卫生陶瓷，供应量遥遥领先。但受历史原因的制约，行业中负面形象带来的影响大，行业地位有待提高。
【关键词】人工浴场 安全 避雷
【中图分类号】TP3 【文献标识码】A 【文章编号】1672-5158（2013）04-0186-01
一、人工浴场的防雷安全工作
由于海滨浴场属于易受雷击场所，了解防雷知识，注意天气变化应为人工浴场负责人重要工作内容，否则，就无法保证其经营场所达到法定安全要求。雷击时，不仅海水里属危险地带、海边沙滩（含充沛水分）同样危险，有效的措施不仅是将游客劝上岸，还应将游客劝离沙滩，转移至安全处，雷击是一种气象灾害。人们还无法做到完全避免，能做到的只是防御。发生在浴场的雷击事件完全是不能预见突发性自然灾害。然而宣传和了解防雷知识并不是浴场的法定义务，而只是提高服务质量的一个举措。防雷知识作为常识，要引起我们每个人的重视。
国家及各级地方相关部门应该加强人工浴场管理方面的立法及标准制订工作，逐步建立浴场评价、评级制度。人工浴场管理部门应该加强基础设施和安全防护设施方面的建设，加强安全教育与警示预报工作，注意环境的保护和清理，积极做好海洋环境的监测工作对重大的灾害性天气或地质灾害引发的海啸等更应该及时、可靠的做出预报，以避免灾难性的后果。游客应该根据自身条件和喜好选择适宜的人工浴场，在旅游出发前应该做好充分准备。还应对出发地自然环境和交通路线有所了解，注意听取当地天气预报与海况预报等。
二、人工浴场中安全监控系统的防雷设计
随着安全监控系统在人工浴场中的普及应用，监控系统的防雷保护需求也越来越被重视。但是由于人工浴场特殊的地理位置和环境，安全监控系统更易遭受雷击破坏，如果人工浴场雷雨天气频繁，安全监测系统的雷电破坏现象也会增多，系统如果运行失灵很可能产生严重的后果，造成重大的经济损失和安全方面的风险。因此在人工浴场的防雷设计中对于安全监测系统及设备的保护就显得尤为重要。防雷设计是一个系统工程，消除雷击的影响不能只靠几个防雷设备和方法就能解决。在设计中要针对各个系统可能的侵入路径，根据实际情况，按照整体防御、系统布置、多级防护的原则设计防雷。
为了对安全监控系统采取有效的防雷保护措施，保障监控系统正常可靠的运行，首先应明确监控系统遭受雷击损害的主要原因以及雷电可能的侵入途径，尤其是雷击损坏较为严重的室外监控设备，在分析其损坏原因的基础上，正确选择和使用监控系统设备的防雷保护装置，以及研究和探讨信号、电源线路的布放、屏蔽及接地方式等。可以使各安防工程部门，对提高监控系统的抗雷电能力，优化系统的防雷水平起到很好的作用。
1、雷击破坏的几种形式
（1）直击雷。雷电直接击中露天的摄像机上造成设备损毁；或击在线缆上，造成线缆熔断、损坏。
（2）雷电侵入波。安防系统的电源线、信号传输线或进入监控室的其他金属线缆遭到雷击或被雷电感应时，雷电波沿这些金属导线、导体侵入设备，导致高电位差使设备损坏。
（3）雷电感应。电磁感应：当附近区域有雷击闪烁时，在雷击落实通道周围会产生强大的瞬变电磁场。处在电磁场中的监控设备和传输线路会感应出较大的电动势，以致损坏、损毁设备。静电感应：当有带电的雷云出现时，在雷云下面的建筑物和传输线路上会感应出与雷云相反的束缚电荷，一旦雷云放电后，束缚电荷迅速扩散，即引起感应雷击。电磁感应和静电感应引发的雷击现象均称为感应雷，有统计显示，感应雷击约占现代雷击事故的80%以上。
（4）地电位反击。直击雷防护装置（避雷针）在引导强大的雷电流流人大地时，在它的引下线、接地体以及与它们相连接的金属导体上产生非常高的瞬时电压，
对周围与它们靠得近却又未与它们连接的金属物体、设备、线路、人体之间产生巨大的电位差，这个电位差引起的电击就是地电位反击。这种反击不仅足以损坏电器和设备，也可能造成人身伤害或火灾爆炸事故。
2、雷电防护措施
针对以上雷电侵害的几种形式，人工浴场中安全监控系统的防雷设计应从以下方面进行考虑。
（1）直击雷防护。前端设备如摄像头等，应置于接闪器的有效保护范围之内。对于未处于任何接闪系统保护范围之内的前端设备，一般都将避雷针架设在摄像机的支撑杆上，引下线可直接利用金属杆本身，但为了防止电磁感应，沿杆引上摄像机的电源线和信号线应穿金属管敷设，金属管应可靠接地。于监控机房所在建筑物的前端设备均须设有独立接地。无论前端还是终端设备的接地系统，如果距离小于20m，两个接地系统之间应做等电位连接。
（2）传输线路防护。据统计，80%以上的雷害事故都是因为与系统相连的线路上感应的雷电侵入波过电压造成的。从防雷角度看，直埋敷设方式防雷效果最佳，架空线最容易遭受雷击，并且破坏性大，波及范围广，为避免首尾端设备损坏，
架空线传输时应在每一电杆上做接地处理，架空线缆的吊线和架空线缆线路中的金属管道均应接地。中间放大器输入端的信号源和电源均应分别接入合适的避雷器。传输线埋地敷设并不能阻止雷击设备的发生，大量的事实显示，雷击造成埋地线缆故障，大约占总故障的30%左右，即使雷击比较远的地方，也仍然会有部分雷电流流入电缆。所以采用带屏蔽层的线缆或线缆穿钢管埋地敷设，保持钢管的电气连通。对防护电磁干扰和电磁感应非常有效，这主要是由于金属管的屏蔽作用和雷电流的集肤效应。如电缆全程穿金属管有困难时，可在电缆进入终端和前端设备前穿金属管埋地引入，但埋地长度不得小于15m，在入户端将电缆金属外皮、钢管同防雷接地装置相连。安全的布线方式应采取全程穿金属管埋地敷设，金属管两端务必做好有效接地。穿金属管埋地敷设的传输线路，可以使雷电侵入波的幅值得到相当程度的衰减，从而降低设备遭受雷电侵入波损害的概率。在条件不允许时，可以全程穿金属管架空走线；或者不做全程穿金属管，但在电缆进入监控机房和前端设备前，务必穿金属管埋地敷设，埋地长度应不小于15 m，在入户端将电缆金属外皮、金属管与防雷接地有效连接，所有传输线路的两端均应安装相应的防雷器。
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