企业信访工作制度(精选8篇)
时间：2023-08-01
时间：2023-08-01
回顾一年来，我在县委、政府的正确领导下，在各级领导的热切关心 和指导下，在各位同仁的大力支持和帮助下，刻苦学习，勤奋工作，精诚合作，履职尽责，圆满完成了个人年度岗位目标工作任务。完成了领导交办的其它工作任务。尤其是今年重点参与并圆满完成了我县企业改制的有关工作任务。现将一年的思想、学习工作情况总结汇报如下。
政治思想方面
一是以“三个代表”重要思想为指针，不断提高和强化自身思想政治道德素养。坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持中国共产党的正确领导，政治思想上与党中央保持高度一致，时刻保持清醒的头脑，在大事大非面前，政治立场坚定，旗帜鲜明地与违反政策法律法规的人和事和坚决地斗争。坚持四项基本原则，坚持改革开放，坚决拥护和贯彻执行党的路线、方针政策，遵纪守法、依法行政，牢记全心全意为人民服务的宗旨，充分发挥党员的先锋模范作用，争做人民满意的公仆。
二是以学习作为精神食粮，努力提高自身素养和业务水平。
1、坚持不懈，勤奋学习。坚持积极参加每周五集中的政治理论业务学习和今年的全县机关干部作风教育整顿活动，认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想。在学习活动中，严格遵守纪律，从不迟到早退，更不无故缺席，该做笔记的认真做好各种笔记，该写心得体会的及时写出体会。
2、主动坚持自学，千方百计挤出时间学习政策、理论，学习政治、学党章、学时事、学法律、学法规、学业务、学习党的十六大精神，还大量阅读与工作相关的书籍、报刊、杂志，通过学习，丰富了头脑，开阔了视野，拓展了思路，大大提高了政策理论水平，同时，很大程度上也增强了驾驭和处理复杂问题能力。为做好工作，促进深化改革和发展，有效维护社会稳定，做好工作奠定了坚实的基础。
工 作 绩 效
一是积极支持配合企业改制，尽最大努力有效遏制上访源头。转变工作作风，变上访为下访。在协助处理各类信访工作中，坚持党的群众路线，强化宗旨意识，变上访为下访，有效维护重大政治活动和改革时期的信访秩序。今年县委政府决定把2005年作为企业改制的攻坚年。根据安排，我被抽派为企业改制指导组成员之一，先后分别深入原丝绸厂、织布厂、五金公司、茂源公司、天府机械厂、钢厂等改制企业中，以及职工家中座谈等，了解掌握职工的思想动态。主要承担职工来信来访的接待、改制政策的宣传。职工疑问的解答，接受职工政策咨询，发挥了信访干部应有的作用，为改制企业方案设置，通过实施，以及遗留问题的处理提供了第一手资料，为领导对企业改制的决策提供了准确的信息。为企业职工办了实事，解决了实际问题，经过历尽多方地努力，为企业改制平稳过度，为我县改革、发展、稳定之大局作出了自己应有的努力。确保了企业改制工作的顺利进行和圆满完成，深受领导职工的好评。
二是完成领导交办的信访老上访户、重访户、缠访户和越级上访户及非正常上访户工作。
2、参与并完成了信访办牵头召集的有关乡镇的信访老上访户、缠访户的协调工作会议。对正源镇 村 组宋石林、开元乡5村6组黄大权；老缠访户、济渡乡4村3组刘方全反映问题，召集相关乡镇党委、政府领导、人大、纪委、法院、农委等相关部门同志进行协调，广泛听取意见，对当事人依据政策、法律，对其做大量地、耐心地解释工作，通过协调，目前已基本息访。
3、参与完成了领导交办的进京接访龙蚕镇4村2组张国庆（女），长期滞留在京非正常上访户的任务。按照领导安排，今年9月28日，我与龙蚕镇党支部书记母云凡同志一道，当晚日夜兼程前往北京。我们按照上级领导提供当事人时常出没的地方，展开询问寻找。当时正值“国庆”节，我们顾不上休息，接连找了好几天未见踪影，由于当事人张国庆犯有轻微的间隙性神经病，行踪好似游击，北京那么大，我们好象大海里捞针一样，太难寻找，后经请示省、市工作组领导，批准我们离开北京，踏上回家的征途。
三是热情主动做好来信来访群众的接待工作。全年共接待来访群众2000多人次（包括企业改制集体上访）。在接待中，坚持做到“三心”（热心、耐心、专心）、“四个一”（一杯茶、一根凳子、一张笑脸、一句问候语）。对于群众的来访，不论上班、下班，还是双休日、节假日，都坚持随到随接待，笑脸相迎，主动询问，耐心解释疏导。严格按照《信访条例》的规定，能当面答复的当面给予答复，决不拖延；需要有关部门配合的，积极主动与有关部门联系，力争当天办结；对问题不清楚的及时协助组织力量调查，或电话联系核查，直到弄清情况；对涉及到社会稳定的重大信访案件，及时向领导汇报，提交领导研究解决。
四是坚持协助主要领导做好每季度的信访问题清理排查，对可能出现的集体上访等不稳定因素及早发现，及早排除，把问题消除在萌芽状态。
五是一丝不苟地做好财会工作。严格执行《会计法》，建立健全各类科目帐，做好票据的管理、发票的登记工作。严格遵守县委办财务管理制度和经费审批制度，按规定严格审核发票，切实做到了帐物相符，帐帐相符，收支有据有序，收支平衡。积极主动协助做好了资金的衔接工作，积极草拟经费请示，勤跑财政请款，努力挖潜、增收、节支，使有限的资金最大限度地发挥作用，从而保证了县委办经费的正常运转。
六是热情周到地做好后勤服务工作，今年主要协助参与完成了10月中旬锦秀蓬安大型文艺晚会、招商引资恰谈、金电枢纽主体工程开工的后勤接待工作，在工作中做到文明、礼貌、热情、大方、周到、节俭、细致。让来宾们高兴而来，满意而归。
七是完成了领导交办的其它工作任务，
存在主要不足和今后努力方向
回顾过去一年里，我虽不懈地努力，取得了一定的成绩，但也存在一些不足。
一是学习的广度、深度不够。
二是学习的系统、全面较之缺乏。
三是学习掌握现代化办公技能差。比如计算操作太少。
四是观念落后，开拓创新，与时俱进，意识不够浓。
论文摘要 信访工作是构建和谐社会的基础性工作，是党的群众工作的重要组成部分，是党和政府深入洞察民情，倾听群众呼声的重要渠道。企业信访工作本着为职工群众解忧的宗旨，及时了解群众反映的热点、难点问题，有效维护群众合法权益，把矛盾和冲突化解抑制在萌芽状态。新形势下，国有企业的信访工作面临诸多种新的挑战，特别是重复上访问题比较突出，日趋增多，作为企业信访工作人员，应当掌握信访工作主动权，结合本企业实际，增强责任感和使命感，不断创新工作方法，积极推行“事要解决”，为企业健康和谐发展尽一份责任。本文就如何解决国有企业重复上访问题进行分析研究。
论文关键词 国有企业 企业信访 重复上访 分析研究
国有企业是我国国民经济的重要组成部分，国有企业的和谐稳定关乎着我国社会的和谐稳定。近年来，随着国有企业产业结构和利益格局的调整，各种矛盾凸显已成必然，并且体现为日趋增多的各类信访问题，特别是重复上访比重大、增幅大、解决棘手，成为企业信访工作的重点和难点。结合企业实际，深刻剖析重复上访的原因，以人为本，对症施治，才能取得较好效果，为企业科学发展创造良好的环境。
一、造成重复上访的原因
一是有些领导认识上的偏差造成重复上访。企业领导平时只注重抓安全生产和经济工作，忽略了对信访稳定工作的管理，对群众信访反映的问题从思想上重视程度不够，只做表面文章，解决问题的主观愿望不积极。特别是对初信初访的处理敷衍武断，应付性表态，本该解决的问题处理不及时、不彻底，或找种种借口久拖不办，最终使小事变成大事，简单问题转化成复杂问题，“逼”着群众重复上访。有些领导对国家的政策法规、相关制度学习欠缺，理解不透彻，掌握不准确，对群众反映的问题引用政策不恰当，处理不到位，又不能作出令上访人信服的解释。而上访群众偏偏对相关政策有所了解，或对政策断章取义，再加上有的上访人提出的要求过高，从而造成重复上访。对一些上访老户，个别领导为了怕影响整体工作业绩和形象，则过渡迁就，做出无原则让步，特别是在重要节点和重大活动期间投入大量人力、物力和财力，千方百计满足上访人提出的要求，达到息事宁人，这无形中滋长了上访人“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”的思想，诱发一些人重复上访。在一定意义上讲，群众通过重复上访反映问题求得了解决，会失去对信访部门的信任，同时客观上也强化了诉求表达行为的反向诱导，如果这种情况屡屡奏效，会产生不良的示范效应。
二是信访部门受职能限制，协调问题力度不够产生重复上访。企业信访既涉及到企业内部的信访问题，也涉及到政府部门和企业周边乡镇农村的信访问题，处理问题时企业信访部门从中起综合协调作用，既要协调企业内部各部门，又要协调政府或企业周边乡政府。协调企业内部的信访问题时，有些信访问题与解决的主体脱节，需要两个或多个部门协调解决，由于各部门之间责任不明确，缺乏联系与沟通，产生矛盾的部门不能主动承担解决矛盾的责任，愿负责到底，采取一推二拖三不管的不负责任态度，上访人在部门之间往返奔波，矛盾不断积累，问题得不到解决，从而使上访人多次重复上访。甚至于出现了有权的部门产生矛盾，无权的部门解决矛盾的窘境。有些信访问题政策可操作性不强或政策相对滞后引发，企业信访部门又不具权威性，力所不能及，需要向上级部门反映，但是政策制度又一时不能改变，因为涉及上访人的利益，上访人只能不断找企业信访部门重复上访。有些问题企业需要与政府部门和周边乡政府协调，受当地各种条件的制约，受利益的驱动，乡政府、周边村庄以各种理由向企业索要利益，提过高要求，同时也不排除搞地方保护，企业对此又不具有约束力，协调沟通的难度较大，引发重复上访。
三是上访人对企业解决问题的期望值过高形成的重复上访。从到企业信访部门重复上访群体构成情况分析，不难看出，与企业有直接人事关系的如工伤职工、内退人员等，其反映的问题依据政策已妥善解决，但他们为达到个人目的，盲目攀比，循环往复，不断提出过高标准的诉求或无理要求，超出政策规定和法律界限，因得不到满足而反复上访。目前面临的矛盾与几年前相比，内容和重点都发生了很大的变化。与企业有间接关系的如外建队民工，他们的工资发放、工伤待遇等问题，不去找包工头解决，动辄就找企业信访部门讨说法，在他们的意识中，认为给企业承揽工程，给企业干了活，有问题就找企业，但是企业有自己的管理制度，按照相关制度不能给予满意答复，引发民工重复上访。与企业没有关系的如企业周边农村村民、城镇住户，他们当中有少数人为达到一己私利和目的，或无中生有，或捕风捉影，本与企业不沾边的问题却不断找企业上访。综上所述的各类重复上访人员都有一个共同的思维，在他们的潜意识中，认为国企就象块“大肥肉”，能吞一口是一口，能讹一点是一点，加之一些上访人不了解政策规定，法制意识淡薄，本来不切合事实的问题，却长期纠缠企业信访部门，频频重复上访。这也告诉我们，在企业跨越发展的过程中，必然会不断引发各种矛盾，各种利益关系调整的深度和广度前所未有，群众的诉求会水涨船高，种种矛盾不是在静态中积累，而是在动态中变化。
二、解决重复上访的对策
一是切实解决问题是减少重复上访的根本所在。信访工作表面上是做群众工作，其实质则是做领导干部的工作。思想是行动的先导，正确看待和妥善应对各种矛盾，必须有坚定的信念。绝大多数矛盾是人民内部矛盾，必须坚持用群众观点来统领，要把帮助群众解决问题作为企业信访工作的出发点和落脚点，本着对企业高度负责，对群众高度负责的态度，牢固树立以民为本的思想，强化宗旨观念，不断研究新情况、解决新问题、创建新机制、增长新本领。注重初信初访的协调处理，杜绝“冷、推、捂、拖、压”等现象，要把群众的事当作自己的事来做，与群众零距离接触沟通，把信访问题解决在初始阶段。工作中努力做到“五心”，即热心接待、耐心解答、细心观察、诚心帮助、真心解决。对群众反映合理的问题，但一时又难以解决的，能变通解决的，要想法变通解决；不能马上解决又不宜变通解决，但确实有实际问题的个案，要耐心解释，说明原因，寻求群众理解，并积极创造条件，本着“宁宽勿严”、“宁粗勿细”的原则，一次处结；对群众诉求部分合理的，要首先解决合理的部分，并耐心做好解释和疏导教育工作，变上访为下访，最大限度的避免群众重复上访。
信访隐患、苗头排查情况报告
**公司：
今年来，在江总书记“三个代表”重要思想和十五届六中全会精神指导下，根据公司有关指示精神及我处实际情况，为保持安定团结的大好局面，为企业改革发展的进一步深入创造良好的外部环境，我处党委站在保稳定、促发展的高度对信访工作给予了极大重视。在处党委年度工作规划中对信访工作进行了专门的阐述，对信访工作的任务和目标提出了明确的规定和要求。
随着企业改革和发展的深入，信访工作也面临不少新形势和新问题，为切实加强信访工作，经过不断探索和实践，我们建立起了一个高效、务实、快速、畅通的信访工作领导机制、预防机制和处理机制。
一、坚强的领导机制。为加强领导，我处成立了由党政一把手负总责、党委书记具体负责、各相关科室负责人参加的信访工作领导小组，从组织上和领导上确保了信访工作的有效开展。通过增强各部门间的相互协作、建立职工来访首问必答制、加大责任追究力度等措施明确职责、严格管理，建立起快速反应机制，确保了信访工作的快捷畅通。
二、有效的预防机制。信访工作重在预防，为将信访隐患和苗头消灭在萌芽之中，将问题解决在基层，我们确立了“防范为主，化解为辅”的指导方针，采取了一系列有效的预防措施。
1、坚持推进厂务公开制度。我们进一步完善了党委领导，行政负责，纪检监督，工会实施，职工群众参与的厂务公开领导体制和工作运行机制。对于重大改革措施及涉及职工群众亲身利益的重要举措进行公开决策，加大了企业管理的透明度，维护了职工的参与权、知情权、决策权，树立了职工集体主义主人翁思想，极大的调动了广大职工参与管理和决策的积极性、创造性，增强了执行政策、服从管理的自觉性。
2、进一步加强党风廉政建设，开展“三个专项治理”，狠刹内部公款吃喝玩乐歪风。贪污腐败、内部公款吃喝玩乐一向为广大职工群众所深恶痛绝，极大的败坏了党和干部形象，严重影响了党群、干群关系。根据公司文件指导精神，我们进一步加强和完善了监督制约机制，通过开展民主生活会、实行廉政谈话制度等形式对领导干部进行勤政廉政教育，同时成立了强有力的“三项治理”工作领导小组，通过建立审批卡、实行招待费审批制度等一系列措施大力整治内部公款吃喝玩乐风，并加大了责任追究力度，这些措施取得了明显的效果，得到了广大职工群众的好评。
3、通过宣传栏、板报、标幅、有奖答题、周末学习会等形式，加大政策宣传力度，加强职工思想道德、职业道德教育和法制教育。通过思想道德教育、职业道德教育，极大的提高了全处职工的综合素质；通过进行劳动法、工会法等国家有关政策法规的宣传和教育，使职工进一步认识和了解了许多涉及职工利益的相关法规政策，既维护了广大职工的切身利益，又打消了部分职工对企业的疑虑和误会，使广大职工充分认识到自觉学法、懂法、守法及依法办事、通过合法程序和手段维护自己切实利益的重要性，避免了盲动和混乱。
4、由于种种原因，我处还存在一小部分生活比较困难的职工，给企业的稳定带来了隐患。对于这部分人，我们除积极创造条件使其就业、按有关规定定时给予补助外，我们还通过进行节日慰问、开展送温暖活动等方式带给他们企业的关怀。
这些措施的实施，有效提高了职工对国家有关政策法规、对企业、对党的了解和认识，使广大职工群众充分了解到企业的难处，消除了对企业的疑虑和误会，形成了职工与企业的良好互动关系，广大职工积极的参与到企业建设中来。
三、灵活务实的处理机制。根据江总书记 “三个代表”重要思想，我们坚决代表最广大职工群众的根本利益。在做好预防的同时，我们想群众之所想、急群众之所急，通过主动下访、深入到职工群众家中进行面对面谈心、开展问卷摸底调查、召开座谈会等多种形式，体察民情，为民释惑、解忧，想方设法为广大职工群众办实事、办好事。
1、在生产经营资金极度紧张的情况下，我处投入巨资开展了家属院环境专项治理。我们购买了新锅炉，解决了职工冬季取暖问题；购买了众多健身器材和设施，方便了职工锻炼身体；修建了家属院门楼，安装了电动门，实行保卫人员24小时值班，保证了家属小区的安全；同时我们增加了小区绿化面积，铺设了便道砖，指派专人每天进行清理打扫，小区内洁净、整齐，广大职工家庭安居乐业，到处充满了欢声笑语，一片欣欣向荣，欢乐祥和的景象。
2、单身楼改造一直是个老大难问题，职工对此意见很大。今年处加大了对外部人员的清理力度，对住房户进行了重新登记，加强了水、电管理，粉刷了墙壁，清理了走廊上堆放的杂物，并指派专人进行清理打扫，单身楼脏、乱、差的局面得到了极大改善。
3、就业形势严峻给企业稳定和发展带来很大的隐患，对此我们采取了多项措施以保障职工充分就业。首先在鼓励自由竞争的基础上，处专门下发通知，要求各项目部、经营实体在同等条件下要尽量使用本处职工，这样就解决了大部分有专长技能职工的就业问题。对于无特殊技能职工，在鼓励自谋生路的同时，我们也通过进行培训、对外推荐等方式尽量创造条件安排就业，这一举措举获得了广大职工的拍手称赞。
4、建造职工住宅楼问题。由于处经济能力有限，处职工住房一直比较紧张，面临僧多粥少的局面，广大职工群众要求建房呼声一直较高。针对这一现象，处领导班子经过协商研究，并报经公司批准，一致决定通过职工集资方式建造两栋住宅楼，在广大职工的参与和监督下，公开、公正、公平、合理的分房方案已基本确定，住房紧张的局面有望得到缓解，广大职工群众一致为此感到欢欣鼓舞。
总之，在公司领导的大力支持下，在处领导班子的齐心协力、坚强领导下，在施工任务相对充足、企业效益相对较好的前提下，在高效快捷、务实畅通的信访工作机制的保证下，我处广大职工群众心态平和，能够体谅企业难处，对企业感到非常满意，没有发现信访隐患和苗头，请公司领导放心。
为深入贯彻落实科学发展观,切实为纳税人解决实际问题，有针对性地做好纳税服务工作，市局决定在总结部分区、县局经验的基础上，全市地税系统实施走访服务制度，现就有关问题通知如下：
一、实施走访服务制度的重要性
走访服务是以纳税人的需求为导向，由主管税务机关主动上门为纳税人提供个性化服务。实施走访服务制度是贴近纳税人，建立税务机关与纳税人之间合作关系的一项重要举措，既为纳税人提供了反映问题、解决问题的快速通道，又有助于税务机关及时掌握税源情况，加强税源管理，形成税务机关与纳税人之间良性互动机制。
二、走访服务制度的工作原则
（一）满足纳税人合法合理需求原则;
（二）管理与服务相结合原则;
（三）分类服务原则；
（四）诚信守诺原则；
（五）不打扰纳税人原则；
（六）协调配合原则。
各单位应本着上述原则，结合辖区内纳税人的特点和个性化需求，有针对性地为纳税人解决实际问题，满足纳税人的合法合理需求。
三、走访服务的对象和工作内容
（一）走访服务对象
走访服务对象原则上由主管税务所根据日收管理和纳税服务的需求确定，基本分为三类：
1、市区两级重点税源户和纳税信用A级企业；
2、新办企业；
3、依纳税人需求确有办税困难的企业。
各单位可以结合自身征管工作需要，扩大走访范围，增加服务对象。
（二）走访服务内容
走访服务内容应结合走访对象的类型、特点和需求，本着分类服务的原则，确定工作内容：
1、对重点税源户和纳税信用A级企业的走访，重在了解企业经营变化情况及影响地方税收的增减变动因素；征询企业财务及高层管理人员的意见，搜集纳税服务工作中存在的问题和建议等；
2、对新办企业的走访，重在了解企业的基本情况，宣传辅导有关税收政策，告知相关办税流程，指导企业办税等；
3、对有办税困难企业的走访，重在了解企业的需求和困难，在合法合理的前提下，帮助企业协调解决问题。
四、走访服务的形式及工作机制
（一）走访服务形式
各局应根据走访服务的对象和需求，确定走访形式和走访组成员：
1、局领导带队走访。对于市级重点税源户和纳税信用A级企业，原则上由一名局领导与部分业务科、主管税务所负责人联合走访；
2、科所领导带队走访。对于区级重点税源户和有办税困难企业原则上由主管税务所负责人、部分业务科和税收管理员共同走访；
3、税收管理员下户走访。按照《*市地方税务局关于印发〈*市地方税务局税收管理员制度实施办法（试行）〉的通知》文件规定执行。
（二）工作机制
各单位应根据走访服务工作涉及的业务范围，确定主管税务所、征管科、有关业务科室等部门的工作职责，并建立相关工作机制。
1、问题解决机制。走访前根据走访对象提出的问题，可联合相关业务科室共同走访，尽可能当场快速为企业解决问题。不能即时答复的，报走访组组长汇总后协调相关部门解决，并在限期内答复。
2、反馈机制。走访中如发现走访对象存在生产经营和税款变动情况，或纳税存有问题、疑点和异常情况，应及时向征管、计会、税政、评估、稽查等相关部门反馈。
3、监督机制。走访人员应告知走访对象投诉举报渠道，对走访服务的质量和工作纪律的遵守情况进行监督。
五、基本工作要求
（一）走访组应有专人负责整理被走访企业的基本信息，制定走访提纲，形成文字材料，便于走访组成员了解被走访企业的基本情况，提高走访服务的针对性。
（二）参加走访人员应着装整洁大方，注重文明礼仪，具备专业素质。
（三）走访前主管税务所应主动与被走访户取得联系，告知走访目的和内容，确定走访时间。走访时间应尊重纳税人的意见，提前与纳税人确定，不得轻易变更，体现税务机关的诚信作风。
（四）走访服务工作内容、纳税人的意见和建议及问题解决和反馈情况应于走访后5个工作日内填写《走访服务工作记录单》，并留存备查。税收管理员下户走访填写《税收管理员下户登记表》的，不再重复填写《走访服务工作记录单》。
（五）对于被走访户反馈的问题不能即时答复的，应协调有关部门，在15个工作日内给予答复。
（六）对于需要向征管、计会、税政、评估、稽查等相关部门反馈情况的，应在《走访服务工作记录单》“纳税人问题、意见和建议的解决及反馈情况”栏目内详细说明，并根据其不同情况，以内网邮件系统等形式，分别反馈有关部门，使工作效果最大化。
六、组织领导和实施步骤
（一）市局负责制定走访服务制度的基本工作要求，由纳税服务中心对各局实施走访服务制度的情况进行管理和考核。对于市区两级重点税源户和纳税信用A级企业的走访，年走访比例不低于20%。
2019年以来我局紧紧围绕建设平安XX的总体要求，坚持以群众工作为统揽，努力将涉及群众利益的矛盾解决在基层，努力为促进城区经济社会健康有序发展营造良好的人社服务环境，有效提高人民群众对扫黑除恶专项斗争工作的知晓率、参与率、满意率，现将开展情况汇报如下：
一、工作基本情况
1、维护劳动者合法权益取得新进展。
通过开展清理整顿人力资源市场秩序、农民工工资支付情况、劳动用工执法检查等专项检查和日常巡查活动，遏制拖欠农民工工资现象，规范企业用工行为。2019年第一季度，共接待群众来访108起，涉及农民工1060人，帮助劳动者追回劳务报酬共计187万元。同时，我局劳动保障监察大队积极配合政法委应急处置响应，在春节期间通过“简报”形式密集报送当天劳资纠纷领域重大隐患和纠纷处置情况。
2019年第一季度，现场处置因劳资纠纷引起的群体性突发事件共32起，有效保证了城区劳资领域尤其是工程建设领域劳资关系总体上稳定可控，取得了较好的社会效益。今年以来我局还加大了对工程建设领域“恶意讨薪”等涉黑涉恶情况的处置力度，对涉嫌“恶意讨薪”的包工头加强劝阻教育，同时与城区政法委和公安部门密切配合，实时沟通相关应急处置情况。
2、就业再就业工作取得新成绩。
截至3月底，全城区城镇新增就业人数180人，城镇失业人员再就业人数29人，其中就业困难人员就业数20人，城镇登记失业率约为2、67%，成功控制在3、6%以内；农村劳动力转移就业新增人数78人。城区人力资源市场共为196家企业提供招聘服务，用工信息237次，提供就业岗位17056个；为312位劳动者提供就业咨询和推介服务。积极开展就业援助月活动，共走访了就业困难人员55户，登记认定未就业困难人员9名；走访用人单位14家（户），提供针对性就业困难人员就业岗位122个；帮助15名就业困难人员实现就业；帮助就业困难人员享受政策10人，其中企业招用人数1人，灵活就业两金补贴6人，安置公益性岗位3人。慰问就业困难人员25人，发放慰问金7500元。召开2019年农村劳动力转移就业春风行动活动暨精准扶贫现场招聘会，共召开1场大型现场招聘会和4场小型现场招聘会，招聘企业有120家，提供岗位12200个，进场人数8150人,达成就业意向人数1550人，其中达成就业意向的建档立卡贫困户劳动力有220人；提供免费就业和政策咨询服务7610人（次），免费发放维权手册等宣传材料约27000份。
二、主要做法
（一）健全组织，明确责任。一是成立信访工作领导小组，由局长担任组长，分管领导任副组长，组员由局机关职能股室负责人和各下属单位的主要负责人担任。二是认真落实“谁主管谁负责”的信访工作原则，层层压实信访工作责任，传导工作压力，要求各单位要把信访工作列入年度工作计划，做到工作计划早安排、工作措施早落实、工作责任早明确、工作任务早完成。三是实行信访责任追究制度。按照归口管理原则，出现问题的业务口，坚决追究相关人员责任。
（二）多措并举，狠抓落实。一是加大宣传力度。深入社区、街道、工地，发放宣传资料、以现场解答咨询和劳动培训的形式向群众宣传劳动法律知识，切实提高人民群众政策法规普及率，引导群众通过法定途径解决问题。二是梳理工作规程，提高窗口服务质量。按统一要求对与信访业务相关的各项规范文件及工作制度流程进行认真梳理汇总修订，对信访接待、信访事项受理、办理、反馈、转办、复查、督办等做出详细规定，分类明确来访事项类别，正确对上访人分流引导，提供明确清晰指引，竭力做好劳动信访工作，维护信访人的合法权益。三是加大调解力度，保证劳资纠纷妥善处置。坚持调解第一原则，以劳动关系矛盾调解中心为平台，加强劳资纠纷投诉的调解力度，在信访投诉的第一时间就地化解劳资矛盾，快速解决群众反映的问题。
一、抓好国有企业信访稳定工作的重要性
国有企业的稳定与否直接关系到整个社会乃至国家的稳定，抓好国有企业信访工作是保证企业实现稳定发展的一项重要工作，也是企业构建和谐、推进发展的基础性工作，如果不重视企业信访工作，那么企业改革、发展不能保障，最终损害的是企业的形象和职工的根本利益。西南铝作为有着50年建厂历史的老企业，历史遗留的信访案件较多，在西南铝市场化改革的进程中，这些问题和矛盾也日益凸显出来，一旦发生非正常上访和群体性事件，其影响力大、敏感度高、波及面广，会引起方方面面乃至国际关注，因此，要充分认识到信访无小事，切实增强“保一方平安”的事业心和责任感。
二、创新传统的信访工作机制
秉承十八大和十八届三中、四中全会精神，西南铝认真贯彻落实中铝公司和重庆市委、市政府关于加强信访维稳工作的部署，树立创新意识，将“发展是第一要务，稳定是第一责任”作为指导思想，充分发挥政治、经济、行政、法律等多种作用，综合运用教育、协商、调解、听证等多种方法，加大解决信访问题的力度，保证了西南铝的市场化改革。西南铝不断探索对信访管理模式的创新，深入推进依法逐级走访，加强宣传和舆论引导，加强对越级走访人员的政策解释工作，引导上访人员自觉依法主张权利、履行义务，同时，督促相关工作人员准确把握有关规定和工作要求，切实规范工作行为，解决好群众合理合法的利益诉求，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。
三、明确划分责任，及时解决问题
信访诉求得不到及时解决，很大一部分原因是因为涉事单位或部门及相关责任人推卸责任。因此，建设信访稳定工作机制的一个重要措施，就是明确划分各单位或部门的信访工作责任，让职工信访诉求能够第一时间得到有效解决。西南铝针对信访问题，坚持“业务谁主管，稳定谁负责”的原则，将信访案件落实到涉事单位，实行领导包案，切实履行“第一责任人”的责任，把信访维稳工作做为构建和谐社会的一项基础性工作。落实领导干部下访化解信访积案制度，及时解决信访工作中遇到的困难和问题，做到了一级抓一级、层层抓落实，工作有人抓，事情有人管，通过建立完善各级领导包案制度，综合调动人力资源，明确任务责任，推动了信访案件的有效化解。
四、搭建有效的沟通平台，从源头解决信访问题
有效的沟通是促进信访问题得到有效解?Q的重要途径，通过搭建有效的沟通平台，加强领导与职工之间的密切联系，使得领导能够了解职工的各方面需求，主动满足职工的合理诉求。同时，信访干部要从职工的根本利益出发，做到从源头上解决信访问题。
（一）畅通信访渠道
畅通信访渠道是化解信访诉求的首要条件，国有企业可以在企业官网上开设专门的信访模块，让职工可以通过网上信访表达自己的诉求，其次，还可以开通电话热线，信访邮箱等等丰富信访渠道，让职工的信访诉求能够及时反映到各相关部门。西南铝针对信访渠道存在的短板，提出保证信访渠道畅通，确保上访信件接受及时、处置恰当、管理规范。
（二）加强信访联动机制建设
按照信访维稳工作属地化管理原则，西南铝加强与地方政府有关部门的沟通联系，争取工作指导和帮助，厂、地之间形成“维稳信息共享、矛盾纠纷共调、和谐稳定环境共创”的信访维稳工作机制。同时，坚持抓好公司内部维稳机制建设，通过完善信访接待制度，定期召开信访维稳工作例会、专题会等形式，准确把握形势，预判风险，构建起“统一领导、部门协调、统筹兼顾、标本兼治、各负其责”的齐抓共管新局面。
（三）加强源头预防
抓稳定就要抓苗头、堵源头，确保突发事件发现得早、处置得好，控制得住、化解得了。高度重视职工群众的呼声和诉求，信访工作的触角要深入到基层，让基层职工群众的意见和诉求在最短的时间、以最快的速度反映上来。加强用群众工作统揽信访工作的平台建设，调动各方面的积极性，共同推进各项工作措施的落实，使信访工作更加适应新形势新任务的需要，更加符合科学发展的要求。
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xx年度民调、信访工作总结
在整个东升乡范围内，东升博展投资管理有限公司是一个生产型的老企业比较多、不在岗人员比较多、低端劳动力从业人员比较多的企业。由于我公司拥有电焊机、铁芯厂、锅炉厂等众多生产型的传统企业，而这些企业又面临着向服务型企业转型之阵痛，因而使得本企业不在岗人员较多，需要进行人员分流、二次择业的职工较多；同时，由于我公司所处的行业比较特殊，因而使得我公司的低端劳动力从业人员比较多。由于上述种种客观因素的制约，使得在部分职工范围内存在着思想情绪波动比较大、心理承受能力比较差，部分不在岗人员所在新工作单位存在拖欠职工工资、欠缴社保等现象，部分不在岗人员二次择业甚至多次择业都不甚理想。由于上述种种因素所致，使得我公司的民事调解、信访工作压力比较大，给我公司的民事调解、信访工作带来很大的挑战。
虽然存在上述困难，但是，由于我公司一直以来认真贯彻落实乡党委、乡政府关于进一步落实信访工作、维护社会稳定等一系列文件的精神，在实际工作中严格按照《北京市信访工作条例》、《xx年东升乡信访排查调处工作要点》等有关规定办事，从民事调解、信访工作的机制狠抓入手，落实对民事调解、信访工作的督办力度，取得了明显的成效。今年以来，我公司共接待群众来访6例，通过民事调解、领导接待群众来访等方式已处理案件6起，结案率达到100%，全公司未发生重大集体访、越级访案件，维护了社会的稳定。现将我公司的xx年度民事调解、信访工作总结如下。
一、落实责任意识，强化民调、信访工作的领导
我公司抓住公司党总支、各支部两级民调、信访工作责任制这一关键，层层落实责任制。首先，我公司成立了民调、信访工作信访工作领导小组，由专主管党务的副书记任组长，由总经办主任任副组长，具体负责民调、信访工作，把民调、信访工作摆到重要的议事日程，定期调研解决重大民调、信访案件，对各支部实行党支部书记负责制，明确责任。其次，我公司把民调、信访工作纳入各支部的工作考核内容，按指标完成、制度落实情况进行定期考核，对完不成任务的实行“创先争优”一票否决，充分调动各支部民调、信访工作的积极性。再次，实行公司班子成员每月定期值勤接待制。公司党总支根据民调、信访工作突发性的特点，对公司班子成员实行了每月定期值勤接待制，发现职工上访及时处理，决不拖延，对一时难以解决的问题，也给上访职工一个明确的答复，限期解决，避免了矛盾的激化。最后，进一步明确了我公司各部门主管、各支部负责人岗位责任，包括处理时限要求及责任追究。xx年以来，全公司处理接待群众来访6例，未发生越级访、重大访现象。
二、落实制度约束，健全民调、信访各项工作制度，
为使民调、信访工作纳入制度化、规范化的轨道，我公司在民调、信访工作制度的建立方面下了狠大功夫。一方面，我公司进一步建立和完善了民调、信访接待制，民调、信访工作联络制，民调、信访岗位责任追究制，矛盾纠纷排查制等四项民调、信访工作制，对重大、疑难案件实行公司领导包案到底，各部门、各支部协调联动的工作机制，使民调、信访处理工作开展的更顺利，更及时。另一方面，我公司落实民调、信访档案的管理，对民调、信访案件及时登记，并对处理过程、结果进行记载，为以后的工作留下珍贵的资料。此外，在硬件建设方面，我公司做到了办公地点、人员、资金三到位，对各项工作制度已纳入规范化、系统化管理，使民调、信访工作更加规范化、系统化。
三、着力矛盾排查，建立健全民调、信访工作系统
为切实做好民调、信访隐患排查工作，做到民调、信访矛盾不出不出公司，我公司在公司党总支、各支部两级组织设立公司专职民调、信访员和支部级联络员，建立起了上下贯通，左右衔接的排查系统。
公司专职民调、信访员由一直由富有股份合作社民调、信访工作经验的同志担任，而支部级联络员也是由支部里有威信的党员、干部担任，公司党总支定期听取公司专职民调、信访员，民调、信访办支部级联络员的汇报，对排查出的民调、信访隐患，及时组织人力进行处理，确保了矛盾不被激化。
四、搞好案件处理，建立矛盾纠纷解决机制
首先，公司主要领导包案。对一些重大、疑难案件，由公司专主管党务的副书记亲自包案，亲自调解，亲自接访，亲自调度，促使重大、疑难问题及时得到化解。例如，针对承包公司在建工程的个别建筑施工队与部分外地农民工因农民工工资待遇引发矛盾的案件，由公司专主管党务的副书记、电焊机厂支部书记亲自出面调解，在照顾双方利益的基础上，达成和解协议，使这一尖锐矛盾纠纷得到妥善解决。
其次，多个部门齐抓共管。对一些涉及多个部门的民调、信访案件，对一些职工反映比较强烈的案件，本公司就抽调各有关部门精干得力人员齐抓共管、具体调查解决。这一举措，一方面，可以显示本公司的重视程度，缓和职工情绪，另一方面，便于在较短的时间，查清事实，给职工一个明白。
再次，落实协调与监督。为确保将处理民调、信访案件的结果落到实处，从根本上减少职工的重复上访，重复调解。我公司加大民调、信访工作的协调、监督力度，本公司定期召开民事调解、信访工作调度会，对民调、信访案件的处理结果加以落实，对重大、疑难案件，集体协商，强化民调、信访工作力度，确保案件的及时解决。
在今后相当长的一段时期内，我公司还将继续面对部分低端劳动力从业人员生活压力较大、思想情绪易波动、心里抗压能力较差等状况，还将继续针对部分不在岗人员生活比较困难、长期欠缴社会保险等状况，还将继续面对部分不在岗人员多次择业不甚理想，情绪易波动等状况。针对上述现实状况，在乡党委、乡政府的统一部署下，从“为民服务创先争优”的大局出发，我公司将继续着力于对民调、信访工作的领导，强化民调、信访工作工作的力度；我公司将继续着力于健全机制，落实责任，进一步提升处理民调、信访案件的水平，把民调、信访案件解决在本公司内部，解决在萌芽状态，确保社会稳定。
经逐条对照《县委第二巡察组关于专项巡察工信局党组的反馈意见》，我单位共承担整改任务11项，其中“中标企业未履行中标结果”问题移交县经济合作促进局，其余10项已完成整改任务。其中：1、形式主义官僚主义问题整改工作3项；2、干部不担当不作为问题整改工作2项；3、不依规、依纪监督问题整改工作1项；4、群众“办事难”问题整改工作2项；5、意识形态工作存在的问题整改工作1项；6、扫黑除恶工作存在的问题整改工作1项。现将我单位整改工作具体情况报告如下：
一、形式主义官僚主义问题
1、党员教育管理工作缺失。工信局党委所属企业下岗党员多，下岗时间长，一些党员外出打工或外地居住的多，对他们的教育管理缺失。工信局党委学习的主动性不强，学习只停留在学习讲话学习文件记笔记上，更深层次的理解和融汇贯通还不够，有的笔记不写学习时间，有的用会议记录代替学习笔记，记录过于简单。
整改任务和措施：1、设专人负责流动党员的教育管理工作。2、建立与流动党员的沟通联系载体，如建立微信群等。3、完善、规范学习制度，用活学习方式。
进展情况：党组会议决定由一名党组成员主管党建工作，完善了《拜泉县工信局学习制度》，进一步明确学习时间、内容、计划、考勤等事项；在职党员要求按时参加集体组织生活，通过“三会一课”等的活动形式，开展好集中学习教育和自学，深入学习党的方针政策和新时代中国特色社会主义思想，践行“不忘初心、牢记使命”主题教育，抓好党员教育管理工作。建立平台（微信工作群），指定专人（组织委员）利用网络推送的形式，将学习资料发送给流动党员，对其进行动态管理、学习培训、思想教育。对部分年老体弱的党员，采取上门送学的方式开展党员教育工作，通过“结对”党员或其亲属诵读的形式，帮助其学习。党员教育管理工作有序开展，在职党员及离退休党员通过学习活动在思想认识、理论水平等方面都得到了极大的提高，党员教育管理工作已经取得了明显的成效。
是否能按时完成整改：已完成整改并长期坚持
2、党委会记录不规范。工信局党委个别会议记录不写具体会议时间。
整改任务和措施：1、明确专人记录党组会。2、规范
党组会程序、文件归档。3、印制规范统一的会议记录。
进展情况：召开了党组会，完善《拜泉县工信局党组会议制度》，指定党组会议由宣传委员郑春华负责记录。明确了党组会议保密制度、相关程序，印制规范统一的会议记录。
是否能按时完成整改：已完成
3、组织生活制度执行不规范。工信局党委未严格按照县委组织部下发的党建工作制度要求落实。“三会一课”制度执行的不实，党员大会参会人不签字，不写会议时间；党课讲稿与会议记录内容不符；支委会召开次数不够、杂乱；党委民主生活会记录过于简单，没有对其他人的批评意见材料。
整改任务和措施：1、加强基层党支部党建业务培训，严格执行“三会一课”制度，加强督查检查。2、规范组织生活会及各种会议程序，建立各自会议记录。3、规范会议记录、材料归档。
进展情况：召开党组会研究完善了《拜泉县工信局党组会议制度》，进一步明确会议相关程序；修订制发了《拜泉县工信局文件管理制度》，进一步规范了文件管理、材料归档、相关会议记录；规范党组民主生活会流程，会议记录详实，用制度管人管事，规范“三会一课”等组织生活。
是否能按时完成整改：已完成
二、干部不担当不作为问题
4、战斗堡垒作用发挥不够。由于历史原因，工信党委人少且老龄化严重，干部进取心不强，满足于现状，缺乏突破和亮点，战斗堡垒作用发挥的不好。组织委员由办公室主任顶名、业务由工业股长兼任，由于工业股长多项业务在身，导致业务不精，工作被动，有鞭打快牛和无所适从现象，加班成常态，致使身心俱疲。工信局实有在编人员18人，其中：近三年临近退休的就达到8人（班子成员3人、副科级以上2人、一般干部3人）、精神类疾病2人、借调到县委办1人、休产假1人。
整改任务和措施：1、重新调整人员分工，选配人员，增加新力量。2、强化队伍建设，提升基层支部的团队综合素质。3、以“三会一课”为载体，夯实党组、支部基础工作。
进展情况：为改善事多人少的工作状态，一是增加工作人员，今年要引入一批优选生，充实到工作岗位，采取以老带新的方法，提高优选生的独立工作能力，使其尽快进入工作状态；二是根据现有人员实际情况，局党组召开了党组会，进行了重新分工，对重点股、办、室合理配置人力资源，因人定事，因事定人，使每项工作有人干，每个人都有事干，既不鞭打快牛，也不养闲人；三是建立健全工作管理制度。局党组召开了专题党组会，重新研究六项相关制度，并认真进行梳理，工作分工到人，责任落实到人。不等不靠，按要求按时限完成每一项工作。
是否能按时完成整改：已完成
5、工作缺乏统筹预判。工信局党委在解决个别企业欠缴职工养老保险金问题上由于前期重视不够，涉及资金额度又大，认为是私营企业与雇员之间的经济纠纷，解决难度大，事前谋划研究不透，致使个别企业公司职工多次聚众上访造成一定影响。
整改任务和措施：1、组建局信访办公室，初核原属企业信访工作。2、明确责任分工，配备专人，专职处理解决信访事宜。3、制定相应的工作管理制度，增强前瞻性。
进展情况：加大信访管理工作力度，提高信访工作效率。工信局新组建了信访工作办公室，具体负责信访工作。设专人接待信访事项，协调、解决和答复信访人的诉求。按照信访工作管理程序，制定信访工作管理制度，明确分工，责任落实到人。认真做好接访、调查、处理、上报各项工作记录，接访60日内，必须给信访人明确答复并送达处理意见书。
是否能按时完成整改：已完成
三、不依规依纪监督问题
6、财务管理把关不严。工信局财务支出手续不全。
整改任务和措施：1、完善财务管理制度。加强财务票据审核，开支要附清单，严格按照公务开支和差旅费报销标准执行。2、进一步完善财经审、核、销手续，按照规定做好处置。3、适时调整财务人员，强化财务制度学习。
进展情况：召开党组会研究完善了《拜泉县工信局财务管理制度》，于2019年9月23日在全局会议上公布实施，进一步明确财务负责人、核销、办公用品购置等事项；同时，在局内选调年轻更加懂电脑技术的干部做财务工作，由老同志传帮带。
是否能按时完成整改：已完成
四、群众“办事难”问题
7、对职工诉求解决不及时。工信局由原八家单位合并而来，所属企业多、下岗职工多、遗留问题多的“三多”现象，造成解决职工诉求问题和维护社会稳定成为工信工作重要组成部分。由于历史久远，企业领导及相关人员变化及死亡等因素，工信局领导及职工对相关事项不了解，政策把握不透彻，调查取证难，导致职工诉求办理时间较长。
整改任务和措施：1、组建局信访办公室，专职负责信访工作；2、明确责任领导，明确职责，指定专人解决历史遗留问题。
进展情况：由局主管领导负责，信访办公室具体实施，设立专职接待员2人，制定了规章制度，简化流程，限时办结，解决所属关停破产企业历史遗留问题。在2019年国庆节期间共解决企业职工上访6例，结案率达到100%。
是否能按时完成整改：已完成
8、办理事项“首问制”落实还不到位。虽然明确了由办公室接待信访和职工办事，指定了懂企业知详情的老同志具体负责，但毕竞精力有限，由于分工不同和对企业职工历史不清楚，干部还没有做到人人都是“信访员”，做好首问接待职责，有效化解矛盾。
整改任务和措施：1、进一步落实首问责任制，强化责任追究。2、细化科室及人员分工，责任落实到人。
进展情况：局党组召开了全体干部职工大会，对信访工作进行再培训、再部署，落实首问责任制，强化责任追究；同时由常务局长牵头成立信访办，做到干部职工人人都是信访员，用热心、爱心、耐心和诚心做好信访工作，有效化解矛盾，解决问题。
是否能按时完成整改：已完成
五、意识形态工作存在的问题
9、对意识形态工作落实不到位。一是学习教育工作不规范。二是宣传教育工作不深入。三是挖掘选树典型不到位。
整改任务和措施：1、完善意识形态学习教育制度，提升政治站位。2、确定专人负责协调意识形态工作，强化落实。3、深入挖掘线索信息，及时发现正反方面典型。
进展情况：召开党组会研究完善了《拜泉县工信局学习制度》，在全局会议上公布实施，进一步明确学习时间、内容、计划考勤等事项；确定宣传委员负责组织领导协调意识形态工作；加大了对基层支部、所属企业宣传意识形态工作力度，积极主动寻找新闻线索和新闻亮点，并及时上报、推广，增树典型。2018年为县委通讯组供稿、县政府网站供稿2篇。2019年已经向县委通讯组供稿、县政府网站供新闻稿4篇，并全部录用。2018年为电视台供稿一次，县电视台播放。2019年为电视台供稿2次（2月1日工业信息科技局机构改革挂牌，10月15日开展“真学、真信、真做”读书班加班读），县电视台播放。
是否能按时完成整改：已完成
六、扫黑除恶工作存在的问题
10、扫黑除恶专项斗争工作开展不深入。巡察发现，一些干部对扫黑除恶专项斗争工作思想认识还不够深入，存在本单位“不黑不恶”就没事等工作态度和思想，宣传覆盖力度还需加大，对于所属行业企业职工的宣传，全覆盖、全动员、全知晓的面仍有进一步扩大的空间。
整改任务和措施：1、加大专项斗争宣传力度，系统内宣传无死角。2、进一步提高党员干部、职工思想认识。
进展情况：一是召开党组和全体干部职工大会，对打黑除恶工作进行再宣传、再动员、再部署。二是紧紧依靠群众，营造人人喊打氛围，彻底纠正本单位“不黑不恶”就没事的思想和工作态度。三是提高领导和党员干部思想认识，打黑除恶事关社会大局稳定和国家长治久安，事关人心背向和基层政权巩固。坚持党的领导，发挥政治优势，齐抓共管、形成合力、综合治理，从源头上遏制黑恶势力的违法犯罪活动。
是否能按时完成整改：已完成
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