乡镇领导工作总结(精选8篇)
时间：2023-08-03
时间：2023-08-03
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前言
现代公共管理理论认为，政府绩效管理是以实现政府对社会管理，提供公共服务的经济性、效率性、效益性和公平性为目标的全新的管理模式。
本课题的目标是根据现代公共管理和人力资源管理理论，借鉴国内外政府绩效管理创新的实践成果，立足北京市农村社会、政治、经济、文化发展的现实情况以及乡镇工作的实际，在调查研究的基础上，明确乡镇领导班子和领导干部绩效考核的目标，构建乡镇领导班子和领导干部科学、合理的绩效考核评价指标体系以及切实可行的绩效考核评价应用系统。
一、构建乡镇绩效考核评价体系的重要意义
乡镇党委和政府是我国基层政权建设和实施农村社会管理，提供公共服务的重要组织形式。因此，构建科学的绩效考核评价体系，对于客观、公正、准确地评价乡镇领导班子和领导干部的工作实绩，形成有效的激励机制，促进社会主义新农村建设具有重要意义。
（一）建立科学的绩效考核评价体系，有利于促进乡镇领导班子树立科学的发展观和正确的政绩观。
（二）建立科学的绩效考核评价体系，有利于客观公正地评价领导班子和领导干部，形成有效的激励机制。
（三）建立科学的绩效考核评价体系，有利于促进各级政府从管治行政模式逐步转变为服务行政模式。
二、现行乡镇绩效考核中存在的主要问题及其原因
通过调查研究，项目组对现行乡镇绩效考核工作存在的主要问题及其原因分析如下。
（一）乡镇绩效考核评价指标体系设计中的问题
1、以GDP为核心的经济绩效考核指标导向问题。
2、现行乡镇绩效考核评价指标笼统、粗放，针对性较差。
3、乡镇的绩效考核指标庞杂，重点不够突出。
4、领导干部考核指标与职位职责关联性不强，对于不同职位领导干部个人工作实绩的考核缺位。
（二）乡镇绩效考核方法中存在的问题
1、绩效目标的达成缺乏科学合理的沟通过程和责任承诺机制。
2、乡镇绩效考核工作采取自上而下，内部封闭的运作模式。
3、考核人员个人素质直接影响考核结果的准确、客观、公正。
4、开展绩效考核的基础性工作薄弱。
三、乡镇绩效考核方案设计的理论依据
建立政府绩效管理制度是一个复杂的课题，需要有科学的理论指导，在实践中要不断进行检验并加以完善。
（一）树立科学发展观和正确政绩观
（二）坚持现代公共管理组织发展的目标导向
（三）遵循绩效管理的基本理念
1、明确绩效管理与绩效考核的关系
绩效管理是围绕提高组织绩效的目的，根据组织目标，确定绩效目标，监测和反馈组织绩效状况，并对实现结果进行系统评估的过程。一般而言，绩效管理的程序包括拟定绩效协议、制定绩效计划、持续性的绩效追踪、改进绩效的阶段性评估。显然，绩效考核评估是绩效管理的一个重要环节，其功能效用不仅取决于方式方法的合理性，而且，取决于整个绩效管理系统的整体功能，取决于一个经由充分的绩效沟通，达成绩效目标的共识，建立责任承诺机制的过程。
2、明确组织绩效与个人绩效的关系
公共组织的绩效评估反映其工作人员整体的绩效水平，个人被评估的绩效包含于组织整体的绩效目标当中，组织绩效与个人绩效具有内在的、必然的关联性。个人绩效与职位职责相关联，其对组织的影响随职位属性的差异而有所不同，会直接或间接地在公共组织整体绩效中反映出来，因此，对组织绩效的评估是进行个人绩效考核的前提和依据。
3、明确绩效考核目标和绩效指标的关系
由于公共组织的任务目标具有综合性、复杂性和变动性的特点，因此，公共组织的绩效考核指标应当在区域发展目标和功能定位的基础上，根据其职能定位及其阶段性的任务目标，进行战略规划，分类研究，系统设计，突出重点，建立地方政府绩效管理与考核评价的开放、动态的绩效考核指标评价体系。
4、明确绩效考核主体
评估主体的多元化结构是公共组织绩效评估全面性、有效性的重要保证。实践上，关键在于把知情度、责任度、关联度和可行性进行整体统一考虑。公共组织的绩效评估主体结构一般来说包括：综合评价小组、直接主管领导、行政相对人以及其他评估机构等。
四、乡镇绩效考核的基本原则
通过调查研究，项目组认为，建立乡镇领导班子和领导干部绩效考核评价体系，应当遵循以下基本原则：
1、科学合理、客观公正的原则。坚持通用性指标与差异性指标相结合，定性指标与定量指标相结合。
2、责权统
一、分类考核的原则。一是考虑乡镇职能、功能定位和乡镇之间的区域差异及不同特点。二是充分考虑干部职位属性和所负责任的差异，区别对待、分类考核。
3、民主公开、群众公认的原则。坚持在党管干部前提下，强调信息公开，让广大群众更多地参与乡镇的考核工作，进行多视角、多维度的综合评价。
4、切合实际、简便易行的原则。在乡镇绩效考核目标、考核指标与标准的确定，考核工作的实施、绩效信息的采集统计和分析等各个环节上要体现系统性、规范性、可靠性，充分利用现代化信息技术手段，尽可能地便于操作，简单易行。
五、乡镇绩效考核方案的设计思路
经过研究论证，项目组认为，就现实性而言，构建乡镇绩效考核评价体系的关键点，在于探索理论依据与实践的有效结合，在不断推进乡镇体制改革，职能转变的进程中，改进乡镇绩效考核的内容以及方式方法，并逐步加以完善。
（一）乡镇绩效考核的对象
乡镇绩效考核的对象包括：
（1）乡镇领导班子整体；
（2）乡镇领导干部个人，包括：乡镇党委书记、乡镇长、人大主席、乡镇副职和班子成员。
（二）乡镇领导班子绩效考核评价的指标体系的设计
1、构建《乡镇领导班子绩效考核指标分类库》
根据“十一五”规划建议中提出的建设社会主义新农村“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标要求，通过调查研究，项目组将乡镇绩效考核的一级指标确定为：发展经济、社会管理、公共服务、环境建设与保护、组织建设和基层民主与法制建设六个主要方面。这六个方面具有内在的联系，即发展是硬道理，社会管理和公共服务是方向，组织建设和
基层民主法制建设是基石，环境建设与保护关乎未来。
乡镇领导班子任务目标和职能定位鱼骨分析图
结合北京市农村经济社会发展的相关政策导向，参考《北京京郊经济发展概况》、《北京市创建农村基层组织建设先进区县检查验收内容及评分标准》、怀柔区、昌平区乡镇（街道）绩效考核办法等分解出二级指标，在此基础上，经过与部分区县有关职能部门的讨论研究，提炼出三级考核指标。（详见《乡镇绩效考核指标分类库》见附件一）。
2、建立《乡镇绩效考核评价指标库》的作用
（1）构建区县领导和乡镇主要领导共同制定绩效考核评价指标计划的沟通平台，通过交流达成绩效考核目标的共识，强化绩效考核的责任承诺机制。
（2）充分体现乡镇之间客观上存在地理、环境、资源和发展基础以及功能定位的差异性，在确定一定数量的通用考核指标的基础上，对不同类别的乡镇选择不同的考核指标，进行分类考核。
（3）在乡镇工作的实践过程中，便于对于绩效考核指标及时地加以修订、改进和完善。
3、乡镇领导班子绩效考核分值、指标权数和得分
⑴考核分值：乡镇领导班子的绩效考核总分满分为100分，由经济发展、公共管理、公共服务、环境建设和保护、组织建设、基层民主与法制建设等六个一级考核指标的权数总和构成；
⑵建议参考指标权数：（见下表）；
一级指标
经济发展
公共服务
公共管理
组织建设
环境建设与保护
基层民主与法制建设权数
25
15
15
20
10
15指标权数的设定，是领导决策行为，具有明确的导向作用，其中乡镇区域功能定位、乡镇分类、乡镇发展的实际状况是确定指标权数的关键权衡要素。上述参考指标权数，是在调查研究的基础上，按照京郊社会经济发展实际需求，通盘考虑北京市乡镇总体情况提出的。根据“十一五”规划建议中提出的建设社会主义新农村的目标要求，参考指标权数设置的主要指导思想是：①解决农村经济基础薄弱问题依然是当前北京市农村各项事业发展的基础和前提；②乡镇社会管理、公共服务职能是当前构建和谐新农村的重要着力点；③党的基层组织建设、基层民主法制建设和农村各类经济合作组织建设是实现农村政治文明建设和经济发展的重要保证和有效途径；④生态环境建设与保护是北京市总体建设规划中，区县功能定位的重要导向。
各类乡镇指标权数的设置应当经由区县委、区县政府领导与各乡镇主要领导在充分沟通交流后，达成共识的基础上，通过乡镇绩效考核应用系统加以确定。
⑶指标得分：乡镇完成计划指标标准可得到该指标分值的80%（即指标得分=权数×80%）。优于计划标准的，根据其超出部分，将其他乡镇的完成情况作为参数，通过数学模型，确定其在该指标上的最后得分。
（三）乡镇领导干部绩效指标的设计
乡镇领导班子和领导干部个人绩效考核指标体系，是一个相互联系的有机整体。根据《北京市乡镇党政领导干部职位说明书》的相关规定，按照职位属性和分工，对不同职位的领导干部进行分类考核。
1、乡镇领导干部职责绩效考核指标（见附件二）
根据《北京市乡镇领导岗位职位说明书》规定的岗位职责，按照主管或分管工作以及当前的工作实际情况，乡镇领导干部的绩效由班子绩效、职责绩效和民主评议三个部分构成。乡镇正职的一级考核指标确定为领导、决策和统筹，副职的一级考核指标确定为配合、指导、协调，成员的一级考核指标为策划与实施。
2、乡镇领导干部绩效考核分值、权数和得分
乡镇领导干部绩效考核的总分为100分，由班子绩效、职责绩效和民主评议三个部分权数总和构成。
根据乡镇实际调研结果，确定目前乡镇领导干部的分类考核权数设置的主要依据为：一是根据职位说明书中不同职位干部的职位职责、分工和责任程度的相关规定；二是干部在实际工作中发挥作用的价值评估；三是干部在实际工作中的工作量与工作负荷。项目组在讨论的基础上，提出乡镇领导干部分类考核的权数和得分的参考建议为：
（1）乡镇正职：
乡（镇）党委书记绩效得分
=班子绩效分值×70%+职责绩效分值×20%+民主评议分值×10%
乡（镇）长、人大主席绩效得分
=班子绩效分值×60%+职责绩效分值×20%+民主评议分值×20%
（2）乡镇副职：
乡镇副职的绩效得分
=班子绩效分值×50%+职责绩效分值×30%+民主评议分值×20%
（3）乡镇班子成员：
班子成员绩效得分
=班子绩效分值×40%+职责绩效分值×40%+民主评议分值×20%
（四）乡镇绩效考核的评价主体
1、在乡镇领导班子的绩效考核工作中，确定上级和服务对象两个维度的评价主体和绩效信息收集渠道。一是上级的考核采取综合考核组和主管业务部门结合的形式，在各职能部门日常调研、检查和督促的基础上，汇总绩效信息。二是服务对象的评价，包括基层群众、企事业单位和社会团体等的满意度评议，可采取社会中介机构调查的方式，以保证考核评议结果的客观、公正。
2、在乡镇领导干部个人的绩效考核工作中，确定主管业务部门的职责绩效评价和民主评议两个维度。职责绩效的评价是根据乡镇领导干部职责，就主管或分管工作的实际完成情况，由上级业务主管部门做出评价。民主评议由上级主管领导、同级之间和单位内部其他同志构成多维度的评价主体，主要针对干部的品德、能力和工作态度进行评议。
（五）乡镇绩效考核的实施
科学合理的绩效考核评价方法是进行乡镇领导班子和领导干部绩效考核的重要保证，在实施过程中关键在于构建合理的绩效管理流程，形成日常管理与年度考核有机结合的工作机制，建立绩效信息采集的系统平台，统一认识、加强领导，有步骤地进行。
1、乡镇绩效考核的组织领导
（1）成立区县乡镇绩效考核领导小组，建议包括：
区县主管干部工作的副书记
区县主管经济工作的副区长
区县人大副主席
区县政协副主席
区县业务主管部门负责人
具体职责：研究和决定全区县绩效考核中的重要问题，负责《绩效协议书》和《绩效计划书》的制定以及考核工作的领导。
（2）成立乡镇绩效考核
办公室，主要职责包括：
----负责乡镇绩效考核工作的具体实施、指导和协调；
----针对考核实施过程中的问题提出意见和建议；
----负责绩效考核系统的管理和维护工作；
----负责绩效考核信息数据的统计分析；
2、制定年度绩效考核指标计划
每年初，乡镇绩效考核领导小组根据区县人大代表大会确定的工作目标和任务，按照乡镇的功能定位和分类，在《乡镇绩效考核指标库》中选取各类乡镇年度绩效考核指标，形成《年度绩效考核指标协议书》，在区县委年度工作会议上，通过与乡镇主要领导的充分讨论和交流沟通，在对考核指标和标准达成共识的基础上，制定每个乡镇领导班子和领导干部《年度绩效考核计划书》，并在政府信息网上向社会公示，建立责任承诺制度。
3、绩效管理与绩效信息采集
区县委、政府领导以及各主管业务部门在日常工作中，加强对考核指标的分类指导、督促和检查，并及时搜集相关信息，年底，绩效考核领导小组办公室，负责组织各业务主管部门，在规定时限内，搜集考核指标完成情况的数据和信息，并进行认真核实，对乡镇领导班子和领导干部的绩效进行统计评定。绩效信息统计内容包括：
----各项量化指标完成实际结果
----主管领导评价结果
----业务主管部门评价结果
----民意调查结果
----各乡镇民主评议结果
4、绩效考核等级评定和绩效分析评价
（1）考核等级评定
根据考核指标完成的实际结果，进行乡镇领导班子和领导干部个人的绩效等级评定。建议按乡镇功能定位确定的乡镇类别，依据各类乡镇考核结果分别进行排序，各类别中排名前两位的作为绩效考核优秀乡镇。
（2）绩效分析评价
为实现推进乡镇不断改进绩效水平目的，根据年度绩效考核的实际结果，通过“乡镇绩效考核评价系统”，形成各个乡镇《绩效评估报告》，内容包括：
----各乡镇计划完成图表；
----乡镇考核总分排序表；
----通用指标完成情况图表；
----同类乡镇同类绩效指标完成情况比照图表；
----乡镇领导干部绩效考核指标完成图表；
----乡镇领导干部同类职位得分排序表。
5、乡镇绩效考核的工作流程
六、乡镇绩效考核的改进与完善
当前，乡镇绩效考核作为区县委、区县政府推进乡镇领导班子转变职能，改善工作作风，提高工作效能的重要手段，有赖于乡镇行政管理体制、财政管理体制和干部人事管理制度的改革与发展，需要不断探索，逐步完善。
（一）明确乡镇的职能定位、责任与权限
明确乡镇的使命、战略目标、职能定位，清晰界定乡镇的职责与权限是科学确定乡镇绩效考核目标、内容、方式方法的前提。因此，建立科学合理的乡镇绩效考核评价指标体系，需要解决的根本性问题是，在改革现行行政管理体制的进程中，用法定的形式，明确乡镇的职能定位、责任、权限和资源的分配制度。
（二）建立科学、有效的乡镇绩效管理机制
绩效考核不是目的，只是手段，是绩效管理的重要环节。一方面，应当在区县委、区县政府的统一领导下，在乡镇主要领导参与研究，相互沟通，达成共识的基础上，共同制定绩效考核计划。另一方面，在日常的业务指导工作中，区县主管业务部门对乡镇工作的督促检查应建立规范的制度，形成规律，统一标准，努力做到求真务实。
（三）加强乡镇绩效考核信息系统的基础建设
乡镇绩效管理所需要的信息量大，涉及的部门多，信息来源渠道广泛，逐步建立完备的评估资料和数据信息，是开展绩效管理的基础，也是不断改进和完善乡镇绩效考核评价指标体系的有效途径。应当充分利用计算机和现代通讯技术，把区县各项工作的实施结果、实施过程的监测数据、开展评估工作的资料、有关各区县的统计指标和数据等，汇集形成乡镇的绩效管理数据库，实现评估信息系统的网络化。
七、乡镇绩效考核应用系统设计
在乡镇绩效考核体系研究的基础上，项目组与北京市农村工作委员会城乡经济信息中心共同开发了《北京市乡镇绩效考核评价应用系统》。
（一）系统功能
乡镇绩效考核需要的信息量大，涉及的部门多，信息来源渠道广泛，耗费时间和人力。为使乡镇绩效考核工作在方式方法上有新的突破，真正实现科学规范、简便易行，建立乡镇绩效考核评价应用系统，其实现的功能包括：
1、乡镇绩效考核评价指标库管理功能；
2、乡镇绩效结果信息数据统计功能；
3、标准化的绩效信息分析与评价功能；
4、乡镇绩效信息档案管理功能。
乡镇绩效考核应用系统不仅提供工具的功能，还建立了区县对乡镇绩效管理的平台和绩效沟通的平台，为不断改进乡镇绩效考核工作提供技术保证。
（二）系统模块设计
应用系统根据乡镇绩效考核的目标、内容和方法，在主界面中按照乡镇绩效管理与考核工作流程，相应地设计了六大模块：
1、“拟订考核计划”模块
在该模块中实现的功能是：选择考核对象（包括按类选择和按各个乡镇选择），选择考核指标，赋予考核指标权数和标准，将拟订好的考核计划打印，作为区县领导与乡镇进行沟通的参考资料。
2、“制定考核计划”模块
在该模块中实现的功能是：对已拟订好的考核计划根据区县与乡镇政府沟通交流，达成共识后的结果进行调整，从而形成该年度的考核计划，并可将修订后的考核计划打印。
3、“计划完成情况”模块
在该模块中实现的功能是：对应年初选定的考核指标，将乡镇年底完成指标的实际数据输入，计算出乡镇在该年度的考核得分，并可按照各乡镇的得分多少自动进行顺序排名。
4、“考核结果分析”模块
在该模块中实现的功能是：⑴将各乡镇在该年度各项指标完成情况柱状图进行打印；⑵将全区县所有乡镇的年度考核总分排序柱状图进行打印；⑶将全区县所有乡镇均选取的指标的完成情况柱状图进行打印；⑷选取同类乡镇的某项指标，将该类所有乡镇完成此指标的情况柱状图进行打印。为区县委、政府领导和乡镇领导了解年度任务目标完成情况进行分析、比较提供依据。
5、“历史数据检索”模块
在该模块中实现的功能是：对年份和乡镇进行选取，检索其历史数据，为制定新的年度绩效考核计划提供依据。
6、“指标库修订”模块
在该模块中实现的功能是：（1）根据实际工作需要，实现对
一、
二、三级考核指标的
增加和指标名称的修改；（2）对乡镇进行调整和名称的修改；（3）对数据来源进行调整等。（界面示例见下图）
主要参考文献
1、《公共部门绩效评估》卓越编著中国人民大学出版社，2004
2、《政府绩效管理---制度、战略与方法》刘旭涛著机械工业出版社，2003
3、Core,GreatingaGovernment:WorkBetterandCostLess(U、SGovernmentPrintingOffice1994)
4、《公共部门管理》诺曼·弗林：中国青年出版社，2004年
5、《摒弃官僚制：政府再造的五项战略》戴维•奥斯本，彼得•普拉斯特里中国人民大学出版社，2002
6、《公共管理学》张成福，党秀云中国人民大学出版社，2001
同志们：
这次乡镇机构改革动员会，是在全县改革发展进入关键时期、农村牧区多项改革同步推进的新形势下，按照省、市关于乡镇机构改革工作总体安排部署，召开的一次十分重要的会议。贯彻落实好省、市乡镇机构改革工作要求，扎扎实实抓好我县乡镇机构改革，对于强力推进县域经济跨越式发展，巩固党在农村的执政基础，构建和谐县具有重要的意义。刚才，传达了《乡镇机构改革实施意见》、《人员分流实施意见》和《竞争上岗实施办法》，对全县乡镇机构改革工作进行了全面安排部署，我完全同意。请各乡镇、县直各有关部门认真领会，抓好贯彻落实。下面，就如何做好我县乡镇机构改革工作，讲三点意见。
一、统一思想，切实提高对乡镇机构改革重要性和紧迫性的认识
乡镇机构改革是我们当前各项工作的重中之重，省、市委都作了重点部署，提出了明确要求。搞好这次改革的关键，就是各乡镇党委、政府特别是党政负责人，要把思想统一到区、市×××委、县政府的决策部署上来，充分认识做好这项工作的重要性和紧迫性，扎扎实实做好每项工作，确保乡镇机构改革任务的圆满完成。 (一)要充分认识乡镇机构改革的重要意义。抓好乡镇机构改革，是落实中央机构改革总体部署，确保政令畅通的必然要求。在去年6月初召开的全国农村税费改革试点工作会议上，中央对推进与农村税费改革相配套的乡镇机构改革提出了明确要求。这次农村综合配套改革的关键是乡镇机构改革。因此，我们一定要站在全局的高度，按照省、市关于乡镇机构改革工作的总体要求，切实抓紧抓好，抓出成效。乡镇机关直接面对农村牧区和农牧民，在整个党组织结构和行政管理系统中处于基础位置。乡镇是否廉洁高效、运转协调、行为规范，关系到农村经济和社会的发展，关系到党和政府在人民群众中的形象，关系到“三个代表”重要思想的贯彻落实。通过这次乡镇机构改革，将从根本上解决乡镇超编严重、机构庞杂、效率低下等现象，建设一支精干高效的乡镇干部队伍，提高乡镇机关为民服务的本领，进一步密切党群、干群关系。抓好乡镇机构改革，还是巩固农村牧区税费改革成果，保证乡镇工作正常运行的现实选择。去年以来，县委、县政府把解决好“三农”问题作为各项工作的重中之重，坚决落实各项支农惠农政策，在全县全部免征农业税，单此一项，就减少财政收入万元。收入减少了，如果机构人员得不到相应的精简，财政支出得不到减少，那么乡镇还要想方设法向农民伸手要钱，农民的负担还会出现反掸。因此，我们一定要适应农业税费取消后乡镇面临的新形势，抓好乡镇机构改革，进行乡镇管理体制创新，保证乡镇基层政权正常运转和乡镇基层党的领导坚强有力。
(二)要充分认识我县乡镇机构改革面临的任务。这次乡镇机构改革可以说是时间紧、任务重、要求高。从月份确定改革方案到组织实施，仅有一个多月的时间，并且改革内容多、难度大。对我县来说，改革的任务主要集中体现在五个方面。一是撤并乡镇。按照省的要求，本次乡镇机构改革的一个主要内容就是撤并乡镇，进行区划调整。我县由过去的个乡镇(含胜利农场)减少到个镇，撤并比例为。二是精简规范乡镇机构，特别是改革乡镇事业单位。按照这次改革要求，乡镇党政机构只设置三个综合性办公室，即党政综合办公室、社会事务办公室、经济发展办公室；事业单位只设置三个中心，即农牧业综合服务中心、文化广电服务中心、计划生育服务中心。2001年，我们进行乡镇机构改革时，虽然也按照省、市的要求进行了改革，但改的并不彻底，在三个中心外，还有其他事业单位，这次我们都要进行精简撤并。三是乡镇人员定岗和分流安置工作。目前，我县共有乡镇行政事业机构个，涉及行政事业人员人。从现编制看，全县乡镇的行政编制超编人，事业单位编制超编人，每个乡镇都不同程度超编。按照这次改革要求，对超编人员要进行分流。四是清退非正式人员。全县苏木乡镇聘用、临时雇用人员，在这次改革中，都要一律清退。五是减少领导职数，我县乡镇原有领导职数为个，实际配备人，按规定减少到个，需要分流安置的领导大约人。从上述的五项中可以清楚的看到，我县的乡镇机构改革任务是十分艰巨的。
二、严格按照市委、政府的要求，扎实推进我县乡镇机构改革工作
月初，市委召开了专门会议，对全市乡镇机构改革工作进行了全面部署。我们要严格按照省、市委的总体部署和要求，结合我县实际，积极稳妥地推进全县乡镇机构改革工作。
(一)要切实转变苏木乡镇政府职能。转变乡镇政府职能是这次机构改革的重点，也是关键所在。要按照这次改革要求，把转变乡镇机构职能摆在这次机构改革的重要位置，使乡镇党委、政府适应农业税费改革取消后的工作环境、工作任务、工作手段发生重大变化的新形势，把工作重心转移到促进经济发展、加强社会管理、搞好公共服务、维护农村稳定、加强基层政权建设上来，通过职能的调整与重新定位，使乡镇政府从催粮催收等琐碎事务中解脱出来，更加注重研究制定促进当地经济发展的有效方法和措施，发展农牧民专业合作组织，提高农牧民进入市场的组织化程度；落实好中央对农村牧区的扶持政策，着力抓好农田水利基本建设和农村牧区基础设施，改善农牧民生产、生活条件，促进农牧民增收；在做好经济工作的同时，更加注重社会管理和公共服务，逐步实现由管理型政府向服务型、法律型、效率型政府的转变，高效率地为农村牧区社会经济发展提供服务。
(二)要切实规范乡镇机构编制。精简机构和人员，是解决机构臃肿、人浮于事、减轻财政和农民负担、提高工作效率的基本途径，也是促进职能转变的重要条件。要严格按照省、市要求，根据职能需要，对我县乡镇机构、编制和领导职数进行调整、精简和规范，减少财政供养人员。乡镇党政机构设置，要坚持原定三个机构数额不变；乡镇行政编制和事业编制，坚持原核定的数额不变。乡镇党政领导职数总的要减少，原则上按每个乡镇名配备。
(三)要分类推进乡镇事业单位改革。乡镇事业单位改革涉及范围广、人员多，是这次改革的一个难点。要按照这次改革的要求，坚持政事分开、事企分开的原则，逐步推进乡镇事业单位改革，逐步实现由“养人”为主向“养事”为主转变。要合理区分乡镇事业单位所承担的管理性、公益性和经营性职能。管理性职能要收归政府，公益性职能要进行强化，经营性职能要坚决推向市场。
(四)要认真做好人员定岗和分流安置工作。精兵简政、分流人员是机构改革的难点。各乡镇要坚持“先竞岗、后分流”的原则，切实做好人员定岗和分流工作。所有乡镇无论是否存在超编，都要通过竞争上岗，对机关和事业单位人员重新定编定岗，做到“定编到人、定岗到人、分流到人”。对此，各乡镇必须严格执行机构编制部门核定的机构编制方案，在核定的机构、编制、人员和领导职数限额内进行人员定岗，严禁超编制、超职数配备人员。要千方百计拓宽分流渠道，不断探索、创新分流方式，把乡镇分流人员与推进农村经济发展相结合，与加强村级组织建设相结合，把精兵强将派到农村经济建设第一线，鼓励分流人员自主创业，切实做到减事、减人、减财政支出。要吃透政策，最大限度地用好政策，切实做好分流人员的思想工作，帮助分流人员解决实际困难，做到“无情分流，有情安置”，维护大局稳定。
(五)要大力加强乡镇干部队伍建设。乡镇干部队伍素质的高低，直接关系到党和政府在人民群众中的形象。要以这次机构改革为契机，认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持干部“四化”方针和德才兼备原则，以提高素质、优化结构、增强活力为重点，进一步配强配优领导班子，切实把“想干事、能干事、干成事”的干部选拔到领导岗位上来，形成朝气蓬勃、奋发有为的领导干部队伍。在乡镇干部和事业单位人员调整中，要坚持平等、公开、竞争、择优的原则，采取竞争上岗、实行聘任制等做法，逐步建立一个干部能上能下、能进能出、有效激励、严格监督、充满活力的选人用人机制，使干部队伍结构得到优化。同时，要以保持共产党员先进性教育活动为契机，加强机关干部队伍作风建设，加强基层领导干部的执政能力建设，彻底解决部分机关人浮于事、官僚主义、形式主义严重，法律观念淡薄、作风浮躁、办事拖拉等问题，切实提高干部队伍的整体素质。
三、切实贯彻落实市委、政府关于机构改革的精神，确保我县乡镇机构改革任务按时完成
乡镇机构改革事关全局，工作难度大，是一项政策性、原则性、程序性和纪律性都很强的工作，各乡镇、县直有关单位一定要高度重视，切实加强领导，精心组织，认真抓好各项工作的落实，确保全县乡镇机构改革工作任务顺利完成。
(一)要切实加强组织领导。各乡镇、县直各单位要站在农村改革、发展、稳定的全局高度，充分认识这次机构改革的重要性和紧迫性，充分估计改革中面临的困难和问题，切实加强组织领导。要按照“统一思想、明确方向，坚定不移、有序推进，积极稳妥、确保稳定”的总要求，严守“机构编制只减不增”和“确保社会稳定”这两道“底线”，妥善化解和处理改革中出现的矛盾和问题，确保改革平稳进行。各乡镇党委、政府要切实按照省、市×××委、县政府的要求，对乡镇机构改革工作负总责，党政一把手要亲自挂帅，将改革工作列入重要议事日程，抓好落实。乡镇党委书记是改革的第一责任人，各乡镇要成立专门工作班子，认真制定方案，精心组织实施。县直有关部门要加强对改革的指导、督促、检查和配合，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。
(二)要认真搞好组织实施。改革过程中要突出重点，尤其要做好定职能、定机构、定编制及人员定岗分流等工作。县乡镇机构改革领导小组办公室要明确规定各乡镇×××直有关部门的工作责任，建立责任制；要制定工作台账，加强工作调度，密切掌握工作的推进情况，及时协调好工作环节的衔接；要加强工作督查，抽调一批懂政策、精业务的人员，组成督导小组，对改革工作进行督导，切实抓好工作任务的落实，妥善处理工作中可能出现的问题，做到推进有序，确保全县乡镇机构改革月底前完成。
(三)要处理好改革与工作的关系。目前正值年初时节，各项工作任务非常繁重、时间紧、头绪多。而在这次乡镇机构改革工作中，乡镇工作人员都面临着竞争上岗，所有临时聘用人员将要被清退，乡镇干部思想不稳、包袱沉重、压力巨大，势必对当前我们的各项工作造成很大影响。要确保完成各项工作任务，我们必须统筹兼顾，正确处理二者关系，做到机构改革和各项日常工作两不误，真正达到“思想不散、秩序不乱、工作不停、发展不慢”的目标。要通过改革减轻农民负担，铲除各种体制性障碍，理顺各种关系，引入新的竞争机制，激活乡镇活力，调动起广大干部职工的积极性，促进各项工作顺利开展，保证全年工作任务的圆满完成。
按照中央和省、市委的统一安排，今年一季度全县乡镇党委将集中进行换届选举工作。根据《中国共产程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中国共产党农村基层组织工作条例》的有关规定和市委组织部曲组通[2006]1号《关于认真做好全市乡镇党委换届工作的通知》精神，结合我县实际，现就做好乡镇党委换届工作的有关问题通知如下：
一、充分认识乡镇党委换届工作的重要性
乡镇党委是乡镇各类组织和各项工作的领导核心，是农村改革和经济建设的直接组织者和领导者，在贯彻党的路线、方针、政策，落实上级党组织部署的工作任务，确保本地经济发展和社会稳定中起着总揽全局的作用。乡镇党委领导班子及其成员的政治素质、领导能力和工作水平如何，直接关系党和政府在人民群众中的形象和威信，关系党的路线、方针、政策在基层的贯彻落实，关系党的十六届五中全会提出的建设社会主义新农村的历史任务能否实现。因此，各级党组织要高度重视这次换届选举工作，要站在建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会的高度，切实抓好乡镇党委换届选举工作。选出让人民群众满意的新一届乡镇党委班子，为农村经济和各项社会事业发展奠定坚实的基础。
二、乡镇党委换届的指导思想及主要任务
（一）指导思想
这次乡镇党委换届要以党的十六大和十六届四中、五中全会精神为指导，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，紧紧围绕建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的历史任务和“三农”工作以及“三村四化”建设的实际需要，按照基本稳定、优化结构、提高素质的要求，充分发扬民主，严格按照党内有关规定办事，不断提高乡镇党委班子领导发展的能力、构建和谐社会的能力和立党为公、执政为民的能力。把乡镇党委领导班子建设成为全心全意为人民服务，能够领导本地区顺利实现“十一五”规划，创造性地带领群众建设社会主义新农村，促进农村经济社会全面发展的坚强领导集体。
（二）主要任务
1、认真总结部署乡镇党委、纪委工作。以党的十六大和十六届四中、五中全会精神为指导，实事求是地总结过去，肯定工作成绩，找出存在的差距，按照“十一五”规划确定的指导方针和主要目标，科学制定符合本乡镇实际的发展规划，激励广大党员群众同心协力，为实现本地经济社会发展和全面加强党的建设的目标而努力奋斗。
2、选好配强乡镇领导班子。鉴于这次乡镇党委换届与人大、政府换届不能同步进行，在党委换届时，要超前谋划，统筹考虑党政班子结构。一是要提高班子素质。注重选拔那些政治上强，思想理论水平高，知识面宽，有基层工作经验，有开拓进取精神，能够驾驭复杂局面，勤政廉洁，民主作风好，能团结同志，实际工作能力和发展潜力大，群众公认的优秀干部。尤其要注重选配好“一把手”。二是要优化班子结构。注重选拔熟悉党务、农业、工业、经济管理、科技、政法等方面的人才。注重选拔妇女干部、少数民族干部、党外干部和年轻干部进入乡镇领导班子。少数民族聚居的乡镇，少数民族干部在党政班子中应占一定的比例。乡镇党政领导班子，要努力形成以35岁左右干部为主体的格局，30岁以下的干部至少有1名。50岁以上（含50岁）的干部原则上不再继续提名。各乡镇党委书记、乡镇长、纪委书记回避本乡籍任职。在同一地方同一职位任职满6年的，需要进行多岗位或不同地方锻炼的中青年干部以及其他原因需要交流的干部，要进行交流使用。
3、选好出席县级党代会的代表。今年第二季度县级党委将进行换届选举，乡镇党委要统筹安排，精心组织，在召开乡镇党代会时，要选好出席县级党代会的代表，尽量减少会议，节约成本，提高效率。
4、合理设置乡镇党委班子职数。根据云政发[2005]140号和曲组通[2006]1号文件精神，乡镇人口在4万人以下的，设领导职数8名，人口超过4万人的，设领导职数9名，乡镇人口在10万人以上和经县委批准设有办事机构的适当增加领导职数；乡镇党委委员职数的设置，古敢水族乡设委员职数7名，其他乡镇党委设委员9名；设书记1名，副书记2名（乡镇长1名，专职副书记1名），其他委员由人大主席、纪委书记、一名副乡镇长、武装部长、组织委员和宣传委员（组织委员和宣传委员不提高职级待遇）等组成。乡镇纪律检查委员会委员职数设置原则为3—5名，设书记一名、副书记一名（副书记不提高职级待遇）。
5、进一步探索扩大党内民主。以乡镇党委换届为契机，积极探索党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式；继续在后所镇开展党代表大会代表常任制试点工作。
三、乡镇党委换届工作的方法步骤
换届选举工作一般分三步进行。
第一步，选举出席乡镇党代表大会代表。
（一）分配代表名额。乡镇党代表的名额确定，根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定，一般为100至200名，最多不超过300名，名额确定后，报县委批准。各乡镇要根据代表名额和结构要求划分选举单位，原则上按独立的总支、支部划分，必要时也可以将几个基层党组织划分为一个选举单位。
1、党代会代表条件、分配原则和结构比例
（1）党代会代表的条件：
①出席党代表大会的代表，必须是有选举权的正式党员，是共产党员中的优秀分子。
②坚持党的四项基本原则，有坚定的共产主义信念，在关键时刻和重大原则问题上是非分明，坚定地站在党的立场上。拥护党的领导，认真学习贯彻党的十六大及十六届四中、五中全会精神。
③努力学习实践“三个代表”重要思想，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织的决定及国家法律法令，有一定的政治理论水平和议政、议事能力。
④在生产、工作和社会生活中起表率作用，成绩突出。
⑤公道正派，清正廉洁，密切联系群众，尽职尽责完成党组织交给的任务，受到群众的拥护。
⑥组织纪律性强，顾全大局。
⑦坚持党性原则，以对党的事业高度负责的精神，如实反映本选举单位党组织和党员意见，正确行使党员的民利。
⑧身体健康。
各乡镇党委要对代表候选人进行全面考察，确保质量。被执纪执法部门立案审查的，对违反计划生育政策的，均不得作为党代表候选人。
（2）代表名额的分配原则：一是把党员人数作为分配代表名额的一项重要依据。二是党委、纪委负责人和有关党员干部因工作需要，可以作为党委提名的代表候选人分配到有关选举单位选举。三是注意代表的先进性与广泛性。
（3）代表结构比例：①各乡镇党代会代表原则上村委会、乡镇直单位股所级以上领导干部占70％左右；②各类专业技术人员约占15％左右；③各条战线的先进模范人物占15％左右；④在代表总数中，40岁以下的不少于60％；⑤妇女代表、少数民族代表一般不低于妇女和少数民族党员所占党员总数的比例。⑥初中以上文化程度的代表不少于80%。
2、代表产生的程序
各选举单位要按照乡镇党委分配的名额和有关要求组织全体党员充分发扬民主，采取自下而上、自上而下、上下结合的方式，充分酝酿讨论，根据多数党员的意见提出初步人选，并进行考察，然后确定候选人预备人选，报乡镇党委审批，待批准后，提交党员大会或党员代表大会进行选举。各选举单位党组织在酝酿提名代表候选人时，要实行差额提名；正式选举时，要按照《》和《中国共产党基层组织选举工作条例》的规定进行，采用无记名投票进行差额选举，差额数不少于应选代表数的20％。选举结果要及时报乡镇党委。
各乡镇党委要成立代表资格审查小组，负责对代表的产生程序、资格和结构比例进行审查。代表产生不符合规定程序的，要责成原选举单位重新进行选举；代表不符合条件的，要责成原选举单位撤换。代表资格审查小组应向党员代表大会预备会议报告代表资格审查情况。经审查通过后的代表，获得正式资格。确定代表名额，合理划分选举单位并将代表名额分配到基层选举单位。
第二步，确定乡镇党委班子候选人预备人选。
县委将组织力量对新一届乡镇党委班子人选进行民主推荐、考察等工作。
1、组织民主推荐。在一定范围内组织党员群众民主推荐乡镇党委、纪委班子人选。
2、确定候选人初步人选。在民主推荐的基础上，反复酝酿，研究提出乡镇党委、纪委班子候选人初步人选。
3、确定候选人预备人选。按照有关要求，县委对候选人初步人选进行组织考察，根据考察结果，研究确定新一届党委、纪委班子候选人预备人选。
第三步，召开乡镇党代表大会进行换届选举。
1、听取和审议乡镇党委、纪委工作报告。将乡镇党委、纪委本届工作报告提交全体代表审议通过。
2、选举乡镇党委、纪委班子。以无记名差额选举的形式，选举新一届党委、纪委班子。
3、选举出席县级党代表大会代表。严格按照县委提出的代表名额、代表结构、代表条件等方面的要求，选举出席县党代表大会代表。
四、切实加强对乡镇党委换届工作的领导
今年一至二季度，县、乡镇党委相继换届，换届工作涉及面广、政策性强、时间紧迫、任务繁重，各级党委一定要高度重视，加强领导，精心组织，确保乡镇党委换届工作圆满完成。
县委成立富源县乡镇党委换届工作领导小组，由县委书记梁志敏同志任组长，县委副书记全恩德、太月娥、县委常委、组织部长高兴文同志任副组长。成员由县纪委、组织部、宣传部等有关单位领导组成。领导小组下设办公室在县委组织部，由高兴文同志兼任办公室主任，办公室人员从有关部门抽调。各乡镇党委要高度重视，精心部署，切实负起责任，要成立换届选举工作筹备领导小组，党委书记是这次换届选举工作的直接责任人，对换届选举工作实施强有力的领导，尤其要抓好代表选举、领导班子选举、起草工作报告等关键环节的工作。
县纪委和各乡镇纪委要加强监督，对换届选举工作中出现的各种违法违纪行为和各种不良现象要严肃查处，绝不迁就。对利用换届之机，为达到个人目的造谣中伤他人的行为要从严查处。
县委组织部和乡镇换届领导小组办公室要加强对乡镇领导班子换届工作的指导，注意交流经验，搞好协调，遇到问题妥善处理，重大问题及时请示报告。各乡镇党委分管副书记、组织委员（干事）要充分发挥参谋助手作用，做好具体工作，协调、联系有关部门积极配合，确保全县各乡镇换届工作的顺利进行。
1、明确责任，认真做好准备工作。各乡镇要在党委的统一领导下，根据实际情况，成立领导班子和工作机构，明确责任，制定科学的工作方案，组织好对选举工作人员的业务培训，为选举工作顺利实施打好基础。
2、精心组织，保证选举工作顺利实施。对换届选举的各个重要环节，包括宣传发动、选出党代表、组织推荐、人事安排、党代会的召开，乡镇党委、纪委班子成员的选举工作等，都要深入研究、周密部署，做到心中有数。对换届工作中存在的困难和问题要有足够的思想准备，要把可能遇到的问题考虑周全，把困难估计足，把工作做细，严把质量关，严格程序，确保换届工作任务圆满完成。
3、发挥优势，深入细致地做好思想政治工作。围绕换届选举工作中出现和可能出现的问题，要发挥党的思想政治工作优势，有针对性地把思想政治工作做深、做细、做实、做好，确保换届选举工作的顺利进行。
4、严肃纪律。在换届选举中要大力弘扬正气，严肃纪律，严格按照有关章程和规定办事，坚决制止和克服换届选举中的不正之风。对那些借换届之机，搞不正之风和非法组织活动的，要坚决查处，重大问题及时向上级党组织报告。
5、做好换届结束的后续工作。整个换届选举工作结束后，各乡镇党委要进行全面总结。总结出好的做法和经验，找出不足和有待改进的方面，不断完善、规范选举工作。书面总结于4月10日前报县委组织部组织科。
五、有关要求
1、时间安排
各乡镇党委换届工作要求在2006年3月底前完成。
2、方法步骤：选举工作按照宣传发动、党员统计、党代表名额分配、酝酿提名、确定候选人、选举代表、召开会议等步骤进行。
为了认真学习贯彻落实胡锦涛同志在中央纪委第七次全会上的重要讲话精神，进一步加强党员干部作风建设，省、市、县纪委《关于在全省开展领导干部从政道德教育读书活动的通知》精神，我镇从7月在党员干部中开展“党员领导干部从政道德教育读书”活动，现将将活动情况总结如下：
一、提高认识，加强组织领导全镇领导班子对这次开展的主题教育活动高度重视，把它摆上重要议事日程，及时召开了会议，进行了全面安排部署。制定了主题教育活动的方案，对学习的内容、学习形式和学习时间进行了要求。明确责任，分工到人，主要领导亲自过问，分管领导具体负责，共同抓好整个教育活动。
二、结合实际，开展形式多样的教育活动。为了提高主题教育活动的成效，全镇各部门开展了形式多样的读书学习活动：
（一）抓好党员干部廉洁从政教育。一是抓好中心组理论学习，组织学习了《胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会上的重要讲话》、《同志在2012年中央党校春季开学典礼上的讲话》及省市县纪委领导的讲话精神、加强党员干部从政道德建设系列言论、《干部诚信建设读本》、《干部从政道德读本》、《党员领导干部廉洁从政手册》等学习资料。通过学习使党员领导干部更加深刻地理解从政道德教育学习活动的重要性。特别是党政一把手的认识更能使我镇的党风廉政建设工作落到实处。
（二）召开科级干部民主生活会。七月中旬我镇全体科级干部召开了一次学习交流会，每个科级干部都写了学习心得，并在会上谈了自已的学习体会。
（三）分散学习，并认真写好读书笔记。每周至少学习5个小时，并且都有学习笔记。镇主要领导定时检查每个党员干部的学习笔记。
一、深入学习宣传贯彻党在农村的政策方针，思想政治建设上新台阶
㈠健全党委中心组学习制度，努力提高党政班子成员的思想政治素质
1、抓好理论武装，打牢思想基础。镇党委始终坚持把抓好理论学习贯穿于思想政治建设的全过程，认真组织班子成员和全体干部精读细研党的三代领导人的重要论述，深刻领会同志“5、31”和“七一”讲话精神，全面理解“三个代表”重要思想的内涵和实质。党的十六大召开后，镇党委立即把学习宣传贯彻党的十六大精神和新作为头等大事来抓，精心制定学习计划，大力营造学习宣传党的十六大精神的浓厚氛围，充分利用广播、宣传栏、标语、宣传手册等宣传载体进行广泛深入宣传，为了提高学习效果，镇党委在组织学习上努力做到形式多样，内容丰富。一是以集中学习和个人自学的形式进行全文通读和分段精读，确保熟悉十六大报告和原文。二是把学习宣传十六大精神同深入贯彻区党代会、区人大会议精神紧密结合起来，把广大党员干部群众的思想统一到区委、区政府关于今后五年工作的目标要求和具体部署上来。三是以听辅导报告和学习辅导读本的形式，通过听取区委十六大报告宣讲团的宣讲，学习社会各界知名人士的学习体会文章，确保进一步理解报告精神实质。四是以党建联席会单位共学的形式，丰富学习内容，了解不同行业、不同单位的学习情况，扩大眼界，确保全方位把握报告精神。五是以写好学习心得和畅谈学习体会的形式，将每位党员的学习心得体会在学习园地上进行交流。
2、健全学习制度，务求学习成效。镇党委学习中心组率先垂范，严格按照“学习内容安排更加科学、务实，学习组织形式更加灵活，学习考核督查力度更大”的要求，坚持每月两次的理论学习，努力创建成学习型的乡镇领导集体，在各级干部中营造崇尚知识、崇尚学习的浓厚氛围。班子成员带头学习，多读书少应酬，真正做好表率，把加强学习放在重要位置，作为一项终身任务。努力提高解决复杂问题、驾驭复杂局面的能力。在学习过程中坚持做到“五个有”，即有学习讨论记录、有个人读书笔记、有出勤考勤记录、有专题讨论发言、有落实情况反馈，学有所思、学有所得、学有成效、学有促进，从而更好地发挥和集中班子成员的集体智慧，提高工作水平。
㈡认真抓好“三个代表”学习教育活动回访复查工作
回访复查工作是贯彻落实同志“七一”讲话精神，深化学习教育活动，进一步巩固和发展学习教育成果的重要措施。20__年至20__年，我们就对开展“三个代表”重要思想学习教育活动进行回访复查，并做好自查自纠工作，把整改工作不断引向深入，巩固和扩大学习教育活动的成果。
1、统一思想，明确要求。针对个别部门、部分干部思想有所松懈，落实整改措施不得力的情况，镇党委及时召开回访复查工作动员会，讲清开展回访复查工作是巩固和扩大学习教育活动成果的客观需要，是学习教育活动的重要步骤。对开展回访复查工作进行全面动员和具体部署，围绕“四个不”，即：工作不停、队伍不散、措施不软、力度不减。切实抓好摆查工作，落实和完善整改措施，抓好补缺补漏，进一步解决好存在的突出问题。
2、坚定信心，真抓实干。镇党委坚持把加强领导贯穿于学教活动全过程，坚持把整改要求贯穿于学教活动全过程，坚持把学习理论贯穿于学教活动的全过程，坚持把推动工作贯穿于学教活动的全过程，切实把学教活动不断引向深入。
3、依靠群众，落实整改。我镇根据区委安排，组织开展“进百家门，解百家难，暖百家心”活动，领导干部带着整改方案，带头深入村、
企业、学校等部门单位开展调研，召开座谈会，认真听取群众的意见和反映，做到征求意见心诚，了解群众意见全面、准确。在回访复查期间，群众对街道整改方案落实情况给予充分肯定，满意率达100％。4、建章立制，巩固成果。围绕群众最盼、最缺、最急、最怨的问题，认真修改完善整改方案，对班子整改方案进行具体分解，明确整改责任单位、责任人及办理时限，进一步推行政务公开，完善和落实一系列规章制度，如领导责任制、干部走访群众日制度、干部定期学习培训制度、领导班子民主生活会制度、民主评议制度、为民办实事项目及重点建设项目定期汇报制度等，推动了回访复查自查自纠工作健康扎实开展。
㈢扎实开展保持共产党员先进性教育活动
根据中央和区委的部署，我镇在20__年7月成立了保持共产党员先进性教育活动领导小组及其办事机构，制定了《实施方案》，在区委督导组的指导下，认真组织开展了各个阶段的活动。在学习动员阶段，采取“学、看、讲、议、问、访、听、考”的方法，集中学习了45学时，保证了时间、内容、人员、效果四落实，组织科级以上党员干部撰写了20多篇心得体会文章。在分析评议阶段，我镇采取多种形式、多种渠道广泛征求来自各方面的意见，共向全镇干部、村主干、群众发放200多份问卷，征求他们对本届党委、政府工作的意见和建议。在整改提高阶段，以“突出重点，注重实效”为目标，把近年来社会、群众普遍关心的如何进一步增加农民收入、农村路网道路硬化等几项工作作为重点进行了整改，提高了先进性教育活动的实效。
二、坚持民主集中制，班子的凝聚力和战斗力进一步增强
1、认真贯彻落实民主集中制原则，切实发挥班子成员的积极性和主动性。坚持用民主集中制来规范班子成员的思想和行为，把民主集中制作为党的政治纪律和组织纪律约束每一位班子成员，凡是关系到全局、人事任免和奖惩等重大事宜都经过党政班子联席会议等相关程序进行集体研究讨论，充分发扬民主，班子成员畅所欲言，各抒己见，形成讲真话、讲实话的良好风气，依靠集体智慧，充分发挥班子整体效能。
2、摆正位置，正确处理好集体领导下分工负责的关系。严格实行集体领导和个人分工负责制，班子每位成员都能摆正位置，处理好集体领导和个人分工负责的关系，既能根据集体的决定和分工，切实履行自己的职责，高度负责地做好各自分管或主管的工作，确保政令畅通。又能主动关心全局工作，坚持围绕中心抓重点，围绕全局搞服务促协调。班子成员之间互相信赖、互相配合、互相支持、互相补台，大事讲原则，小事讲风格，塑造了一个重事业、顾大局、讲团结、比奉献，一心一意搞建设，团结一致谋发展，齐心协力干事业的良好班子形象。
3、坚持标准，严格领导干部双重生活会制度。认真落实民主生活会制度，做到会前事先征求意见，会中结合工作实际开展批评与自我批评，会后针对存在问题提出整改措施并抓好落实。班子成员坦诚相见，互相提醒，化解矛盾，消除各种不团结因素。同时，班子成员还以普通党员的身份参加所在支部的组织生活会，自觉接受广大党员的监督。
三、转变工作作风，为人民服务水平不断提高
1、健全内部机制，务求工作实效。镇党委政府注重从抓制度入手，健全完善机关内部管理机制，内增素质，外塑形象，切实提高工作实效。在认真落实机关工作制度、公务接待工作制度、值班制度、机关安全保卫制度、考勤管理制度、学习制度、工作月会制度、来信来访承办制度等工作制度的基础上，及时出台《XX镇机关工作制度》及《XX镇目标考核管理制度》，把农村工作成效与镇挂钩领导干部的评先评优、年度考核、福利奖金直接挂钩，进一步明确党政班子成员和机关干部的职责，真正落实了责任，有力促进党政班子成员和机关干部真正知民情、帮民困、解民忧。
2、深化效能建设，提高服务水平。一是实行机关党员服务工作制度。在机关设立党员服务岗，值班党员负责接受咨询或引导来机关办事的群众到承办的“窗口部门”，解答政策法规、介绍办事流程，营造良好的服务氛围。二是明确效能考核内容。按照德、能、勤、绩四个方面对机关各部门及全体机关工作人员实行考核。三是实行工作会议制度。进一步落实机关每周例会、村主干每月例会制度，健全完善个人和部门计划和小结制度；五是强化效能督查。调整充实效能建设领导机构，由镇党政办牵头，组织镇效能办、组织办等部门具体负责机关考勤和考绩量化工作，并将效能督查工作向农村延伸。
3、转变工作作风，落实便民服务措施。树立机关就是服务、领导就是服务、管理就是服务、监督就是服务的思想，转变职能，提高办事效率。窗口办公做到“四个一”服务到位，即一张笑脸相迎、一声您好问候、一番耐心解释、一个明确答复，以往群众反映的政府机关存在的门难进、脸难看、事难办的现象得以杜绝。坚持实行每月机关干部驻村制度，倾听群众呼声，千方百计为群众排忧解难。坚持实施“真心实意爱民、发展经济富民、完善服务便民、廉政勤政为民、稳定社会安民、提高素质育民”的“六民”活动工程，进一步强化了班子成员和干部职工的责任意识和服务意识，真心实意为群众办实事、办好事。
四、标本兼治，党风廉政建设扎实推进
一是加强党纪党规的学习教育。认真贯彻执行《关于贯彻中共中央、国务院〈关于进一步加强党风廉政建设责任制〉的实施意见》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》、省委《关于建立和完善反腐倡廉工作“六个机制”的若干规定》、省委、省政府办公厅《关于制止党和国家机关工作人员赠送和接受“红
包”的暂行规定》等党规党纪，认真贯彻落实党风廉政建设责任制，规范党员干部的从政行为，始终保持自重、自省、自警、自励，防微杜渐，牢固树立拒腐防变的思想防线。二是深入开展警示教育。通过正反两方面的典型事例加强对党员的教育，召开领导干部拒绝赠送和收受红包承诺大会，并签订承诺书。扎实开展党性党风党纪教育系列活动，组织领导干部及其家属参观反腐倡廉图片展。三是进一步推行和完善办事公开制度。实行公务用车定点加油、定员驾驶、定点维修制度。把办事公开工作纳入部门和各单位的工作程序规范运作，完善公开工作硬件建设，健全各项规章制度，提高公开工作质量。四是构筑监督机构，强化领导干部廉洁自律。注重平时提提醒、敲敲钟，筑牢反腐倡廉的思想防线；建立健全监督制约机制，拓宽监督制约的网络和渠道，从源头上预防和治理腐败，推进党风廉政建设。五、加快发展，农村经济和社会各项事业成效显著
㈠农村经济持续稳定增长
20__年全镇完成社会总产值X万元，其中农业总产值实现X万元；乡镇企业总产值X万元，其中工业总产值X万元；完成财政收入X万元；农民人均纯收入达到X元。经过四年的艰苦努力，到20__年1月，全镇全镇实现社会总产值X亿元，比20__年增长41、5％;财政总收入X万元；农民人均纯收入达到X元，比20__年增长16、5％。20__年实现工业总产值X万元，比20__年增长40、6％，其中规模以上工业企业3家，实现产值X万元，增加值1007万元;实现农业总产值X万元，比20__年增长18、7％；第三产业总产值X亿元；全年完成固定资产投资X万元，新建项目5个，续建项目2个，共引进区外资金X万元。四年来，经济工作主要抓了以下四个方面：
1、加大招商引资力度，加快工业化进程
近年来，镇党委、政府将工业发展作为经济工作重头戏，立足本乡电力充沛、劳动力和农产品资源丰富等优势条件，引导广大镇、村干部树立“让你赚钱，求我发展”的新观念，巧借外力壮大自己，多渠道招商引资。提出硬件不足软件补，以诚感人，以优质高效的服务弥补投资环境方面的不足，由镇主要领导带头，走出去，请进来，吸引外商投资。四年来新办企业家，总投资多万元，其中外资企业家，合同利用外资万美元，招商引资工作受到上级部门的肯定，被区委、区政府评为20__年度招商引资、工业发展先进单位。
2、稳步推进农业结构调整
为加快我镇农业种植结构调整，镇政府经过调查研究，确定了开发毛竹、笋罐加工、梅花湖淡水养殖等项目，通过示范片、示范基地等多形式多渠道地引导和推进农业种植结构调整。重点建设项目X淡水养殖基地经过全镇的努力，已逐渐成为我镇新兴的绿色产业。目前全镇以X无公害水产品基地通过省级产地认定为契机，重抓中高档鱼类的引进和推广工作，扩大优质鱼类的养殖规模，提高水产品质量，增强市场竞争力。目前网箱养殖户达53户，养殖规模1800多个网箱，年产值达20__多万元，经济效益逐步显现。继续实行订单粮食直接补贴和良种补贴政策，重点发展两优2186、福优964等高产优质水稻，优质米生产经过四年来的扶持，已形成产业化生产格局，产品投放市场倍受消费者青睐，供不应求。以小辣椒、反季节蔬菜、春笋等为主的蔬菜生产规模日益扩大。立足本地实际发展青梅、美国脐橙、黄花梨等水果，新种黄花梨近500亩，试种青梅300亩、美国脐橙150亩。农业种植结构已由过去水稻为主的单一形式向多元化转变。目前，全镇近万亩耕地，调整种植结构近4000亩，农业种植正向高优方向迈进。
3、切实加强农业服务。镇党委政府把当前农业形势与本镇实际结合起来，引导农民改变单户单干的传统农业生产模式，走集约化、多样化的新路子。鼓励农民离开土地，使耕地逐步向种田能手集中，进行规模化生产。同时，改革土地承包方式，对外出打工或自愿离开土地的农民给予支持，并委托村委会办理责任田转包手续。加强流通服务队建设，成立农产品流通协会，培养流通人才，加强流通信息指导，多形式、多渠道地促进农产品的流通。镇水产养殖协会将X湖淡水养殖水产品进行包装炒作，严格管理，打出品牌，实现增值。优质稻服务队与镇粮站及城区公司联系，与农户签定收购订单，实行优质优价订购，并以高于常规稻价格收购，使农民得到实惠。这些协会以镇农技站为阵地，构建农技服务体系，根据农时季节，经常深入田间地头为农民提供技术服务，每月印发一期《农业科技》，举办一次农技培训班，并针对普遍存在的技术问题，及时召开现场会，传授技术和经验，切实提高农民种养加技术水平。
4、大力完善基础设施建设。四年来，镇领导班子把道路交通、农田水利等基础设施建设作为改善投资环境和农业生产条件的重点项目，加大投资力度，狠抓落实。累计投入建设资金1000多万元，其中X公路硬化工程于20__年开始动工；通行政村道路硬化工程于20__年动工，20__年共完成村道硬化30公里，20__年重点抓好X路、X路、X路、X路、X路、X区三个村的道路硬化工程，截止目前，XX、X、X等村已完成硬化任务，全年完成硬化36、6公里。两年来共完成近80公里的村道硬化，20__年，我镇获区委、区府20__年度农村公路建设二等奖称
号。X、X、X三个移动电话发射塔、联通信号网络发射塔建设完工并投入使用，移动通信网基本实现全面覆盖，集镇区还开通“小灵通”，给群众更多实惠；20__年镇水电站投入技改资金100万元，装机容量由170千瓦增加到300千瓦，目前全镇共有水电站19座，总装机容量8700千瓦，年发电量3300万度，变电站正式挂牌成立。全镇水、路、电、通信配套设施日趋完善。
㈡党的建设全面推进
四年来，我镇坚持创乡镇党委“六个好”为目标，通过创新党建工作，围绕经济抓党建，抓好党建促发展，为我镇经济的发展提供坚强的政治保证。20__年我镇获区委党建办党建工作活力三等奖，获区委组织部组织工作创新二等奖。
1、坚持制度到位，发挥党组政治核心作用
一是责任制度。我镇建立党建目标管理责任制度，把它纳入工作议程，分管副书记亲自抓，其他成员配合抓，做到定期研究讨论，提出指导性意见。制定年度党建工作计划，要求各领导干部担负党建工作和本职工作的双重任务，保证党建目标管理工作有人抓有人管。
二是学习制度。三年来，全镇各级党组织以学习贯彻“三个代表”重要思想、党的十六大和十六届四中、五中全会精神作为重点，按照武装头脑、指导实践、推动工作的要求，着力在树立科学发展观、提高党的执政能力、联系实际解决问题上下功夫，切实提高党员干部的理论水平、政治素质和工作能力。20__年镇党委结合第二批保持共产党员先进性教育活动组织上党课10多场次，其中党员领导干部亲自上党课18场次，党员撰写学习心得体会文章100多篇。
三是考评制度。党建目标管理工作采取纵横结合的方法，既坚持逐级部署，逐级考评，分工负责，又注意齐抓共管，形成合力。镇党委政府下发党建目标责任书，坚持每季度部署一次党建工作重点。各支部结合实际制定活动安排和措施。镇党委坚持半年及全年定期对各支部开展党建工作进行检查、考评，使党建目标管理工作顺利开展。
2、坚持管理到位，发挥党支部战斗堡垒作用
四年来，我镇重视党的基层组织建设，坚持“”，强化目标管理，抓好三个落实，从而保证了党建工作卓有成效地开展，增强了党员的向心力和战斗力。
⑴、组织落实。为了保证党建目标管理工作的实施，我们成立了目标管理领导小组。镇党委定期不定期召开会议，研究部署党建目标工作，各领导分工负责，工作到位，责任到人。
⑵、思想落实。我镇把提高认识统一思想，自觉抓好党的建设，当好党建工作的促进者这一工作放在首位，打好党建工作的基础。通过组织党员领导干部学习党的三代领导人对党的建设的论述，举办培训班、讨论会，促使党员领导干部达成“两手抓，两手都要硬”的共识，落实党建工作。
⑶、任务落实。我镇把党建工作与量化管理有机结合起来，对红光村、梅村村（试点村）党员骨干实行五项指标考评管理。同时，镇党委注意在党建活动经费上做到有计划、有安排，从物质上保证党建工作的正常开展。
⑷、人员落实。根据基层组织建设的新形势、新情况，我镇坚持党管干部的原则，严格把关，把有技术、懂经济、能带领群众致富的能人选进支部班子。几年来，组织村级考核5次，提拔6人，大大增强了班子的创造力、凝聚力、战斗力。认真抓好村两委班子换届选举工作，形成一支团结、奋进的村级干部队伍。成立个协党支部，加强了党对非公有制经济组织的领导。同时，针对我镇外出打工人员较多的实际情况，成立临时党支部，并认真开展活动，成为我镇设在外省的窗口，在招商引资、引进项目、劳务输出、外出人口计生管理等几方面发挥了重要作用，既保证外出党员的正常组织生活，加强对外出人员的引导，又促进家乡的经济发展。
3、坚持措施到位，促进党风廉政建设
我镇注重抓好党性、党风、党纪教育，促进党的思想作风建设，树立党员先进性形象。
一是与文化教育相结合。我镇重视文化阵地建设，四年来投入资金20多万元，搞好硬环境建设，做到“七个有”（即有文化室、电教室、展览室、宣传园地、教育基地、基层党校、职工之家等）。我镇每年都举办2至3期支部书记和党员骨干培训班，有效地促进党的基层组织建设，发挥了党员先进性作用。同时，我镇还注重抓好党员电化教育工作，定期组织党员观看《保持共产党员先进性教育》、《顶街有个党员服务岗》等电教片，受教育率达90以上。通过学习教育，不断提高党员干部理论素质和执政水平，使党员牢记党的宗旨和“两个务必”，努力实践“三个代表”，拒腐防变，密切与群众的关系，为广大职工群众办实事，办好事，增强党的感召力。
二是加强党风廉政教育，牢筑勤政廉政的思想防线。一是开展求真务实作风教育活动，着力解决机关作风存在的突出问题，机关干部精神面貌、工作作风有很大的转变，大局意识、发展意识和责任意识有了明显提高。20__年开始在全镇机关实行“六要”目标管理办法，创新服务方式，着力创建学习型、服务型、创新型机关，塑造“勤政、高效、廉洁、务实”的新型机关形象。进一步建立健全首问负责、限时办结、责任追究等有关制度。推出服务、预约服务、延时服务、上门服务、跟踪服务、提醒服务及“一站式服务”等各种服务方式。
二是开展学习宣传两个《条例》活动。各支部采取多种形式，开展广泛的宣传教育活动，做到学深学透两个《条例》。进一步落实反腐败三项工作，加强党风廉政建设。一是建立健全领导干部廉洁自律的各项制度。镇党委下达党风廉政建设责任目标考核内容，对党风廉政责任制进行立项分解，明确责任主体，量化考核标准，逐级签订了《党风廉政责任书》；严格执行“四大纪律、八项要求”和“五条禁令”，深入开展禁止送收“红包”，认真清理党政领导干部企业兼职问题，用公款为干部职工购买个人商业保险问题，党政干部借用公款问题，及清理领导干部投资入股煤矿、非煤矿山活动。
4、坚持行动到[！]位，群团组织工作富有成效。我镇重视工青妇工作，经常听取工作汇报，认真研究工作中的重大问题，适时开展文娱活动，同时把实事好事与做过细思想政治工作结合起来，多做得人心、暖人心的工作，调动机关干部的积极性。如镇
妇联按照“创造新岗位、创造新业绩、创造新生活”要求，以巾帼文明示范岗创建活动为载体，鼓励各行各业女干部职工积极开展科技创新、技术创新、管理创新和岗位成才活动。继续开展巾帼志愿者、春蕾计划活动，充分发挥广大妇女在机关三个文明建设中的积极作用。坚持党建带团建，以创建“五四红旗团委”和“五四红旗团支部”为载体，全面加强全镇团组织建设；深化“青年文明号”和“青年岗位能手”活动，提高为全镇青年的工作水平和服务质量；积极开展各种适合青少年特点、形式多样、内容丰富的主题活动，引导和培养广大青年树立创新精神和文明高尚的思想情操。㈢社会各项事业协调健康发展
1、开展村民思想道德教育，群众性精神文明创建水平不断提高。一是加强道德建设。贯彻“以德治国”方针和《公民道德建设实施纲要》，广泛深入开展“道德新风进农村”和“科教、文体、法律、卫生四进农村”活动，扎实抓好“三德”教育，引导居民群众树立正确的世界观、人生观、价值观。二是突出主题活动。以开展各项主题活动为载体，实施“六要”工程，以实际行动贯彻落实“三个代表”重要思想。三是崇尚科学新风。利用文明市民学校等活动阵地，进行文化、法律、技能等学习交流，深入揭批“__功”反科学、反人类、的反动本质，着力培育勤劳守法公民。同时，因地制宜地开展多种多样的文体活动，活跃农村文化生活。制订居规民约，破除陈规陋习，弘扬健康文明的良好社会风尚。四是深入开展创建文明社区活动。
2、认真实践“三个代表”，全力做好预防非典型肺炎工作。面对20__年突如其来的非典疫情，我们以“网络健全、运作有序，责任明确、工作到位，严防死守、万无一失”为总体工作思路和工作目标，迅速行动，全面部署，把预防“非典”的各项措施逐一落到实处。及时成立镇预防非典型肺炎工作领导小组，加强对预防工作的领导和协调，健全工作网络，落实工作责任。发动群众，共同防范，全面监测，扎实做好来本镇及返乡人员的登记和随访工作，构筑起抵御疫情、抗击疫病的严密防线。
3、增强防范、创安意识，营造安定稳定的社会环境。紧紧围绕“发案少、秩序好、社会稳定、人民群众满意”的工作目标，以减少案件为中心，以确保一方平安为己任，按照“思想意识上要常鸣警钟，工作力度上要常抓不懈，措施方法上要常抓常新”的要求，进一步明确领导责任和工作责任，强化责任意识，突出抓好案件多发点、治安混乱点和防范薄弱点的综治工作，不断完善治安巡逻中队、联防队、群防群治理事会（综治联系户）、志愿者义务巡逻队的四级群防群治网络建设，构筑人防、物防、技防并举的群防群治机制，全面落实社会治安综合治理各项措施，继续深入开展“严打”重点整治斗争，广泛开展安全村创建活动，辖区各类案件的上升势头得到有效遏制，人民群众对治安的满意率不断提高。在大力开展“严打”整治斗争的同时，镇党委政府充分发挥各村调委会及网络的作用，认真做好矛盾纠纷排查调处工作，工作实现“一升一降”目标。组织力量，坚决取缔“__”窝点。切实做好“两劳”人员安置帮教工作，加强对辖区居民群众的“四五”普法教育，不断提高市民的法律素质，预防和减少违法犯罪。同时，镇党委政府认真贯彻省、市、区安全生产会议精神，切实落实“谁主管、谁负责”和“属地管理”等原则，年初与各责任单位签订安全生产目标管理责任书，明确各责任单位的主要领导是安全生产的第一责任人，层层分解，责任到人。定期组织拉网式的安全生产大检查，对存在隐患的企业及时发出整改通知书，提出整改意见，并督促其整改，不留隐患。同时，运用版报、墙报等多种形式对防火、灭火、火灾逃生等知识进行大力宣传，提高企业的安全生产管理水平，把安全生产工作纳入法制建设的轨道，努力营造安定稳定的社会环境。
4、加强规范化管理，计生工作水平不断提高。针对计生工作出现的新情况、新问题，及时调整工作思路，认真落实一把手亲自抓负总责的目标责任制，以开展“婚育新风进万家”活动为载体，以入户访视作为提高计生工作水平的切入点，大力宣传计划生育法律法规，营造良好的社会氛围。加强对流动人口的管理和服务，不断强化用工单位、企业主的管理意识，形成齐抓共管计生工作的合力。广泛开展“计生优质服务进社区”活动，全面实施避孕方法知情选择、出生缺陷干预和生殖道感染干预三大工程，努力提高计生优质服务水平。重视计生协会建设，发挥计生协会优势，推进计生工作由“少数人做多数人工作”向“多数人做少数人工作”转变，彻底扭转计生工作被动局面。
5、真抓实做，双拥、民政、武装工作富有成效。认真贯彻落实《城市居民最低生活保障条例》，关心弱势群体生活。扎实开展双拥“创模”活动，广泛开展全民国防教育。抓好民兵组织整顿，充分发挥民兵在三个文明建设和完成急、难、险、重任务中的作用。认真开展民兵预备役和征兵工作。20__年镇人武部被评为区先进基层人武部、镇政府被评为区征兵工作先进单位。
回顾四年多来的工作，在区委、区政府的正确领导下和全镇广大干部群众的共同努力下，全镇经济保持强劲发展态势，党建活力不断增强，精神文明建设和社会各项事业协调发展，取得了令人满意的成效。但也存在着一些困难和问题，如镇投资载体不足，新的支柱产业尚未形成，社会治安情况复杂，刑事发案总量偏高，辖区流动人口数量多、流动性大，尚未形成科学有效的流动人口计生管理工作机制，辖区居民群众的卫生意识和文明意识有待进一步提高等等。这些问题尚需我们在今后工作中采取切实可行的对策和措施，认真加以解决。今后，镇党委、政府将继续以邓小平理论和党的十六大精神为指导，按照“三个代表”的要求，紧紧围绕区委、区政府确定的建设闽粤赣边生态经济强区这一工作主线，立足实际，找准定位，与时俱进，务实创新，再创XX经济和社会发展新业绩。
下阶段，将着重做好以下几项工作：
1、继续深入学习贯彻“三个代表”重要思想和党的十六届五中、六中全会精神，认真组织开展第三批“保持共产党员”先进性教育活动，将学习中焕发出来的精神转化为强大动力，提高农村领导班子的整体素质和领导干部的思想政治水平，解决党性党风方面存在的突出问题，推进我镇新一轮创业。
2、调整农业经济结构，解决事关群众切身利益突出问题。继续巩固和培育主导产业。在继续抓好现有水产品的基础上，引导农民大力发展毛竹产业，使之成为农民增收的主导产业。不断壮大集体经济的实力，有效增加农民收入。注意培养一批示范户、典型户，通过示范带动、典型引路，激发农民群众自我发展的积极性，促进农业结构调整。
3、进一步加大招商引资工作力度，强化忧患意识，发挥好企管站的作用，乡村齐动手，上下共努力，形成人人都是招商引资主体的氛围，加快推进我镇工业化进程。
4、切实落实“约谈走访”制度，将其作为转变干部作风、密切党群干群关系的一项重要工作常抓不懈，对访谈中
反映上来的问题，分门别类，认真加以解决。
按照中央和省、市委的统一安排，今年一季度全县乡镇党委将集中进行换届选举工作。根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中国共产党农村基层组织工作条例》的有关规定和市委组织部曲组通[xx]1号《关于认真做好全市乡镇党委换届工作的通知》精神，结合我县实际，现就做好乡镇党委换届工作的有关问题通知如下：
一、充分认识乡镇党委换届工作的重要性
乡镇党委是乡镇各类组织和各项工作的领导核心，是农村改革和经济建设的直接组织者和领导者，在贯彻党的路线、方针、政策，落实上级党组织部署的工作任务，确保本地经济发展和社会稳定中起着总揽全局的作用。乡镇党委领导班子及其成员的政治素质、领导能力和工作水平如何，直接关系党和政府在人民群众中的形象和威信，关系党的路线、方针、政策在基层的贯彻落实，关系党的xx届五中全会提出的建设社会主义新农村的历史任务能否实现。因此，各级党组织要高度重视这次换届选举工作，要站在建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会的高度，切实抓好乡镇党委换届选举工作。选出让人民群众满意的新一届乡镇党委班子，为农村经济和各项社会事业发展奠定坚实的基础。
二、乡镇党委换届的指导思想及主要任务
（一）指导思想
这次乡镇党委换届要以党的xx大和xx届四中、五中全会精神为指导，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，紧紧围绕建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的历史任务和“三农”工作以及“三村四化”建设的实际需要，按照基本稳定、优化结构、提高素质的要求，充分发扬民主，严格按照党内有关规定办事，不断提高乡镇党委班子领导发展的能力、构建和谐社会的能力和立党为公、执政为民的能力。把乡镇党委领导班子建设成为全心全意为人民服务，能够领导本地区顺利实现“十一五”规划，创造性地带领群众建设社会主义新农村，促进农村经济社会全面发展的坚强领导集体。
（二）主要任务
一、强学习，守规矩，全面提升政治素养
始终以新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜为统领，将系列重要讲话精神作为工作学习的根本遵循和行动指南，深入学习和一中、二中、三中、四中全会精神，的系列重要讲话、视察贵州讲话精神。自觉参与党的群众路线教育、三会一课、党史学习等专题学习教育，始终坚持新时代中国特色社会主义思想，坚定理想信念，努力提升自身理论修养和政策水平，严守政治纪律、政治规矩，时刻严格要求自己，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在大是大非问题上头脑清醒，立场鲜明。做到学习上深入、理论上清醒、思想上坚定、行动上自觉。。
二、负责任、敢担当，全力创新促发展
面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任。着力破解在扶贫、抗疫和易地扶贫搬迁等领域中发生的突出矛盾和问题，切实防范化解风险事项，确保**工作目标。同时，狠抓扫黑除恶、禁毒、反邪教、特殊人群管理等工作。
一是服从领导，坚持原则。由于当前的维稳工作具有偶然性、突发性，不可预见性，在党委政府的安排部署下带领全镇17个村（社区）坚持定期排查，限时调处，做到事事有回音，件件有着落。对排查出的矛盾纠纷及时组织矛盾纠纷所牵涉单位人员共同调处，做到逐个解决，杜绝“拖、推、激”现象，切实将矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。本着为人民服务的宗旨，以“真心、细心、耐心”的工作态度接待信访人员，总是笑脸相迎，热情接待。在充分了解信访人员的诉求后，深入调查，仔细研判，按《信访条例》规定及时办理。三年来，解决信访诉求**余件，参与调解矛盾纠纷**余件，切实维护了群众的合法权益及提升了政府的公信度。
二是敢于担当，履职尽责。在脱贫攻坚工作中，作为一名驻村工作队队员，千方百计攻坚克难，以精准摸排、精准调度、精准管理为切入点，紧紧围绕“一达标、两不愁、三保障”精准发力，扎实抓好短板问题排查整改，自己所帮扶的*户贫困户在**年全部实现脱贫。在县的疫情防控工作全面铺开后，立即参与组织辖区群众，采取“八查”措施，全面排查返赫入赫人员，确保横向到底纵向倒边不落一户一人。严格按照“四级包保”工作机制，落实密切接触者等重点对象进行跟踪监测、隔离观察等措施，及时提供周到细致的心理疏导和生活服务。
三是总结提炼、创新举措。紧紧围绕综治中心建设，整合资源，充分发挥各部门的特点和优势，建立群防群治体系，有力推进了信访、禁毒、反邪教、特殊人群管理等工作的开展。通过个人工作总结，积极向党委、政府提出宝贵的意见或建议，促使党委、政府总结出“三会一访三结合”（党员大会、群众代表大会、群众大会、夜间访谈、法律援助相结合、律师代办相结合、关爱特殊人群结合）的工作方法。在群众工作中，通过党员大会、群众代表大会、群众大会等统一群众思想，对出现的个别意见，利用工作之余进行夜间访谈，以此达到群众心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳的工作格局。对“困难”群众，利用现有政策积极提供法律援助、律师代办、惠民政策等措施，积极解决群众的困难。通过面对面、心贴心的扎实工作，收到良好的社会效果，为我镇的各项工作提供了良好的社会保障。
1、加强宣传方针政策，营造新农村建设氛围。通过各种途径和方式不断加大新农村建设宣传力度，在全县营造了浓厚的建设氛围。我县电视台开设新农村建设专栏，加强方针、政策和建设典型的宣传。
3、加大对农民培训力度，转移劳动力增加农民收入。面向城市工业化、现代化、城镇化的方向，根据市场的导向，强化对新型农民的培训，提高农民素质，开展劳动力转移工作的引导性培训和职业技能培训，加快农村劳动力的转移步伐。制定免费培训农民工实施方案，到目前，技能性培训2600人，引导性培训3、7万人，转出劳务人员5、5万人，劳务收入1、51亿元。 5、加强基础设施建设，各项工程进展有序。基础设施建设共投入资金3103、992万元。其中，投入2462万元建设通乡通村公路42公里，投入资金362、35万元，修建村内白色水泥路面25823延长米。投入资金48万元，修建u型水泥边沟6500延长米；投入资金42、66万元，安装过户入水桥涵1524节。投入资金99、542万元, 铺修村内沙石道路84460延长米,铺垫达到标准砂石路面；投入资金6000元,修建厕所一座。投资6、8万元，修建院墙240米，投入资金10、6万元，铺设人行道砖3150平方米；投入资金3、5万元，修建井房围墙；投入50、4万元，用于自来水改造工程；投入0、54万元，建设浴池煤仓一处。投入5万元，修水渠400米；投入4万元，焊接铁垃圾箱40个；投入8万元，打自来水1口。
乡镇2012年新农村建设工作总结
2012年农技推广工作总结
乡镇水利站年终工作总结
2012年扶贫工作总结
2012年“三支一扶”工作总结
提高机关工作效率，促农业事业大发展
2012年新农村建设个人工作总结
农村“两委”换届选举工作总结
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8、发展农村新能源，加快沼气池建设进度。加大了对沼气池建设的宣传，发放张贴画120份，使用手册850套，永久性标语13处。投入资金30万元购进沼气灶、净化器 9、实施社会帮建，全社会共同建设新农村。我县现有省级帮建单位2家，市级帮建单位9家，县级帮建单位86----家。帮扶单位共帮扶资金46、27万元，其中，省级帮建单位帮扶资金27万元，市级帮建单位帮扶资金8、45万元，县级帮建单位帮扶资金10、82万元。 省地税局帮扶省级试点村福利镇长征村，投入20万元，建设玉米烘干加工厂和生产高分子秸杆环保装潢板项目。双矿集团帮扶省级试点村兴安乡庆生村，投入资金5万元，抗旱打井50眼，投入2万元，为村里安装4盏路灯。市移动公司帮扶省级试点村永安乡兴源村，投入1、7万元用于抗旱打井。建设银行双鸭山支行帮扶省级试点村某某镇同意村，帮助5户贫困户，每户500元，共计2500元。市信用联社帮扶市级试点村兴安乡永乐村6、5万元。县湿地局帮扶省级试点村腰屯乡常胜村1万元，县工商联帮某某镇扶红光村1万元，县统战部帮扶福利镇东发村30节涵管（折合7xx元）， 升平煤矿帮扶永安乡幸福村煤矿石500立方米（折合xx元），县建设局帮扶腰屯村1000元，分给10户贫困户，每户100元，县审计局帮扶升昌镇丰林村6000元，县技术监督局帮扶丰乐镇东风村7000元。
二、主要做法
（一）强化组织领导。新农村建设工作采取单位、部门、乡镇领导亲自挂帅，分管领导抓具体工作，领导高度重视新农村建设，县委、县政府领导经常深入村屯实地考察，与村领导和村民共同商讨新农村建设的方向和做法。新农村建设成员单位、乡镇也建立了新农村建设领导小组，帮建单位也成立了新农村建设帮建领导小组，主要领导负总责，安排人员具体抓帮建工作，组织专人驻村入户进行指导。
（二）广泛宣传发动。利用电视台开展新农村建设专栏，每周两期。县
委、县政府召开动员大会，发动全县上下共同参与新农村建设，发放宣传单，大力宣传新农建设的工作内容、重大意义、成功经验和典型事例，派选副科级后备干部深入各乡镇，帮助乡镇的新农村建设。各乡镇设立一名宣传员，及时报道乡镇新农村建设的工作新动态。
（三）多方筹集建设资金。坚持“政府引导，农民自筹、社会力量参与“的原则，多渠道筹集建设资金。县政府今年整合各类资金投入到新农村建设中来，向试点村倾斜，县财政设立新农村建设资金，建立筹资机制，积极向上争取项目资金，整合政策项目资金，拓宽投资建设资料吸纳社会资金参与新农村建设。
（四）建立民主管理机制。通过各种途径发动群众、引导群众、教育群众，使农民自觉成为新农村建设的主体，尊重农民群众的民利。试点村建设方案经过村民会议讨论通过。村民出资出劳必须按照有关规定办理。各村相继建立新农村建设村民理事会，具体负责各工程项目申报、实施和监督管理，逐步形成农民自主决策、自我管理、自我服务的长效机制。
乡镇2012年新农村建设工作总结
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乡镇水利站年终工作总结
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