精神文明建设专题会议(精选8篇)
时间：2023-08-15
时间：2023-08-15
一、主要做法及取得成效
一是加强组织领导，落实意识形态工作。明确要求党工委领导班子对意识形态工作负主体责任，党工委书记为第一责任人，分管此项工作的党工委副书记是直接责任人，协助党工委书记抓好统筹协调指导工作。党工委其他成员根据工作分工，按照“一岗双责”要求，主抓分管站办所、包片社区（村）的意识形态工作，对职责范围内的意识形态工作负领导责任。各社区（村）支部书记是社区第一责任人，直接抓、亲自抓，切实解决居民群众意识形态工作中存在的实际问题。2020年召开2次党委会和1次专题调度推进会对意识形态工作进行安排部署，分析街道工作人员的思想状况，围绕主题主线和重点内容，抓好重要时间节点宣传阵地宣传，展现意识形态工作的正作为，进一步做好舆论引导工作。班子成员按照包保任务到各村和社区检查、指导意识形态工作，街道还成立专门工作组，到村和社区进行督导。
开展精神文明创建活动，积极参与“好人”、优秀“战役”志愿者、志愿者风采专栏、文明村镇等评选活动。4月份至10月份期间，街道开展《文明户示范户创建助力脱贫攻坚》活动，制定活动方案，利民村、协力村召开支委会，研究开展活动事宜，最终敲定出“脱贫致富”、“文明家风”、“明礼诚信”等10户文明示范户，现已实现挂牌，在此基础上优中选优推选创建“十佳文明示范户”。开展精神文明创建活动，积极参与“好人”、优秀“战役”志愿者、志愿者风采专栏、文明村镇等评选活动。4月份至10月份期间，街道开展《文明户示范户创建助力脱贫攻坚》活动，制定活动方案，利民村、协力村召开支委会，研究开展活动事宜，最终敲定出“脱贫致富”、“文明家风”、“明礼诚信”等10户文明示范户，现已实现挂牌，在此基础上优中选优推选创建“十佳文明示范户”。
各村和社区还在重要节点，组织党员和群众开展形式多样的活动，比如，建党99周年，各村和社区都开展了多种形式的活动；在“八一”建军节，盛丰社区、利民村和协力村联合开展文艺演出，新世社区、江南社区组织党员和老兵参观红色教育基地；在各种传统节日，组织开展送温暖、献爱心等活动。各村和社区还在重要节点，组织党员和群众开展形式多样的活动，比如，建党99周年，各村和社区都开展了多种形式的活动；在“八一”建军节，盛丰社区、利民村和协力村联合开展文艺演出，新世社区、江南社区组织党员和老兵参观红色教育基地；在各种传统节日，组织开展送温暖、献爱心等活动。
二是强化理论学习，确保理论武装到位。加强理论中心组学习，提高班子成员理论水平修订完善学习制度，制定学习计划，不断丰富学习形式，提高学习效能。以上级下发的学习资料、最新会议精神、法律法规为参考，今年围绕视察重要讲话指示精神、系列讲话精神、新时代中国特色社会主义思想等开展学习研讨，今年结合“解放思想”教育实践活动和“大学习、大调研、大讨论、大落实”活动，共开展理论中心组学习11次，党的廉政建设干部教育8次。在“新时代e支部”、软件上按时完成学习及党员赋分等工作，积极部署党员开展“学习强国”，现已激活数量为271人，街道机关党支部党员充分利用平台开展学习,切实做到领导干部带头学、党员干部普遍学、查阅资料经常学。
今年分别于7月份和9月份举办“解放思想”教育实践活动和“大学习、大调研、大讨论、大落实”活动专题培训班，邀请党校教授对总书记视察重要指示精神和解放思想深刻内涵进行解读，激发党员干部干事创业、拼搏向上的工作热情和激情，切实用学习成果指导实践推动工作。今年分别于7月份和9月份举办“解放思想”教育实践活动和“大学习、大调研、大讨论、大落实”活动专题培训班，邀请党校教授对总书记视察重要指示精神和解放思想深刻内涵进行解读，激发党员干部干事创业、拼搏向上的工作热情和激情，切实用学习成果指导实践推动工作。
自党召开五中全会以来，街道贯彻、落实、传达全会精神，从机关到村、社区，从党员到团员，从上至下紧密地团结在以同志为核心的党中央周围，牢牢把握党建带团建的学习发展理念，掀起学习全会精神热潮。11月18日，街道领导班子组织机关党员、团员学习党的五中全会精神，面对面建群推进“青年大学习”，并组织街道青年、支部团员、辖区流动团员等90余人参加网上“青年大学习”学习五中全会精神。12月4日，组织班子成员、村（社区）负责人和各科室负责人再一次进行集中学习，传达全会的内容和公报要点，进一步将全体工作人员和党员的思想统一到全会精神中来，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。各村和社区也依托新时代文明实践站开展各种形式的宣传和学习，让全会精神在街道域内落地生根。自党召开五中全会以来，街道贯彻、落实、传达全会精神，从机关到村、社区，从党员到团员，从上至下紧密地团结在以同志为核心的党中央周围，牢牢把握党建带团建的学习发展理念，掀起学习全会精神热潮。11月18日，街道领导班子组织机关党员、团员学习党的五中全会精神，面对面建群推进“青年大学习”，并组织街道青年、支部团员、辖区流动团员等90余人参加网上“青年大学习”学习五中全会精神。12月4日，组织班子成员、村（社区）负责人和各科室负责人再一次进行集中学习，传达全会的内容和公报要点，进一步将全体工作人员和党员的思想统一到全会精神中来，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。各村和社区也依托新时代文明实践站开展各种形式的宣传和学习，让全会精神在街道域内落地生根。
三是查找问题，研究对策。坚持问题导向，逐项对照《区贯彻<党委(党组）意识形态工作责任制实施办法>的实施细则》，认真从组织领导、体制机制、队伍建设等方面，深入查找存在问题和不足。按照边查边改、立行立改原则，对辖区各类意识形态阵地进行全面、彻底的清查，严格落实管理责任，切实做到客观可控。
5月6日，街道召开宣传员工作会议，对街道各项信息报送工作进行安排部署，及时报道工作动态，关注民生热点问题等，将我们的思想立为“风向标”。加强的管理，宣传，确保域内没有非法集会点，宗教场所能按照要求集会。6月1日，召开“意识形态专题工作会议”，解读意识形态工作要求，对上半年意识形态工作进行总结，指出问题，并对下一步工作提出具体要求。10月22日，街道于三楼会议室组织开展以“坚决遏制餐饮浪费、永葆廉洁奉公公仆形象、”为主题党日活动，观看警示教育片《迷途》。11月13日，结合村社区换届选举工作，街道党委班子成员以“做廉洁奉公、务实为民好干部”为主题开展了集体廉政谈话。12月8日，在街道四楼会议室召开“以案为鉴、以案促改”警示教育大会，观看了《遗失的初心》教育片，对广大党员干部进行反面教育。5月6日，街道召开宣传员工作会议，对街道各项信息报送工作进行安排部署，及时报道工作动态，关注民生热点问题等，将我们的思想立为“风向标”。加强的管理，宣传，确保域内没有非法集会点，宗教场所能按照要求集会。6月1日，召开“意识形态专题工作会议”，解读意识形态工作要求，对上半年意识形态工作进行总结，指出问题，并对下一步工作提出具体要求。10月22日，街道于三楼会议室组织开展以“坚决遏制餐饮浪费、永葆廉洁奉公公仆形象、”为主题党日活动，观看警示教育片《迷途》。11月13日，结合村社区换届选举工作，街道党委班子成员以“做廉洁奉公、务实为民好干部”为主题开展了集体廉政谈话。12月8日，在街道四楼会议室召开“以案为鉴、以案促改”警示教育大会，观看了《遗失的初心》教育片，对广大党员干部进行反面教育。
四是加强阵地管理，做好宣传思想工作。召开全体党员干部大会2次，专题学习贯彻上级关于意识形态工作的决策部署及指示要求做好意识形态阵地的管理。依托文明实践站对广大群众进行宣传宣讲，结合“疫情防控”“脱贫攻坚”、“扫黑除恶”、“环境整治”、“扫黄打非”等重点工作开展基层宣传宣讲87次；利用“清明”、“六一”、“十一”等重要时间节点，组织丰富多样的正面舆论宣传。做好宗教思想传播排查，组织各村和社区对域内宗教点进行摸排，确保宗教思想有正确的传播途径。做好非法地面卫星接收设施管理工作，今年组织村和社区进行专项排查两次，拆除设施30余处。2020年，全街道向上级投稿540余篇，在微刊、融媒、广播电视台等平台已210余篇。
9月8日，街道开展线上网络安全宣传活动，社区通过居民网格微信群、社区公众号等方式宣传了网络安全应注意的事项和有效防范途径，唤醒社区居民在网络领域自我保护的意识。11月13日，街道组织召开“扫黄打非”工作会议，调整成员名单和职责分工，传达宣传部张霞部长的讲话精神，集体学习“扫黄打非”工作内容，部署下一阶段工作任务。11月19日，街道上下全面开展以“扫黑除恶、扫黄打非”为主题的法治宣传活动，不断巩固基层意识形态和宣传思想阵地。9月8日，街道开展线上网络安全宣传活动，社区通过居民网格微信群、社区公众号等方式宣传了网络安全应注意的事项和有效防范途径，唤醒社区居民在网络领域自我保护的意识。11月13日，街道组织召开“扫黄打非”工作会议，调整成员名单和职责分工，传达宣传部张霞部长的讲话精神，集体学习“扫黄打非”工作内容，部署下一阶段工作任务。11月19日，街道上下全面开展以“扫黑除恶、扫黄打非”为主题的法治宣传活动，不断巩固基层意识形态和宣传思想阵地。
二、存在的问题和不足
在积极、健康、向上的主流态势下，意识形态领域也还在积极、健康、向上的主流态势下，意识形态领域也还存在需要解决的问题，主要是：一是对内对外宣传力度还需要进一步加大；二是宣传思想工作的方法、形式、途径还需要进一步探索；三是意识形态领域工作的一些长效机制有待进一步完善。四是新形势下网络影响日益加大，提高引导舆论的本领需要进一步增强。
三、下一步工作打算
落实意识形态工作责任制是一项经常性、基础性的工作，落实意识形态工作责任制是一项经常性、基础性的工作，下一步，我们将重点抓好三项工作，进一步把意识形态工作责任制落到实处、抓出成效。
一是抓责任落实。一是抓责任落实。通过完善制度、召开会议、督导检查等有效措施，把党委主体责任、书记第一责任人责任和分管领导直接责任真正落到实处，真正形成党委统管、书记主抓、分管领导共管的局面。
关键词：精神卫生体制；历史沿革
中图分类号：R197
我国现有的精神卫生财政保障体制，是随着建国后对精神卫生认识不断加深、政策不断完善、配合我国医药卫生体制改革而产生的结果。我国精神卫生政策经历了起步阶段、发展阶段至全面开展阶段三个历史时期。了解和梳理我国精神卫生体制的历史沿革，有助于我们理解现有精神卫生体制的形成原因，从发展的角度探讨其现存的矛盾与问题，为制定政策提供依据和参考。
一、全国精神卫生工作起步阶段
我国的精神疾病防治工作，是从1958年在南京召开的全国第一次精神病防治工作会议开始起步的。会议上提出了“积极防治，就地管理，重点收容，开放治疗”的工作方针，制定规划，建立机构，完善管理，从此推动了我国精神疾病防治工作的发展。当时的工作方针，是和当时的社会经济水平和实际需要相适应的，并且取得了显著成效。之后，进一步建立了由卫生、民政、公安部门为骨干组成的精神疾病防治工作领导小组，依靠初级卫生保健组织，开始在城乡建立精神病三级防治网。这一时期的工作不仅建立了我国精神卫生体制的大体框架，而且大大促进了精神卫生理念认知、服务体系、防治水平的发展。
从世界范围看，精神卫生的发展，大致分为两个阶段。第一个阶段的重点是保护社会，其对象主要为重性精神疾病的收治。因此，1958年后的20多年的工作方针，大致与此相适应。第二阶段，则为保护患者，扩大精神卫生服务，促进健康（全国人民代表大会常务委员会办公厅，2006）。我国是一个发展中国家，精神卫生第一阶段的任务尚未完成，公众对精神卫生的了解还很少，还有不少重性精神病患者没有得到恰当的治疗。由于历史发展的特殊性，我国正处于进入现代化的快速进程中，各类与社会变革相伴的心理行为问题明显增长，因而精神卫生第二阶段的工作，也已提上议事日程。新的指导原则，兼顾两个阶段的需求，既要重视预防，又要加强治疗；既要抓住重点人群和重点疾病，又要不断扩大服务的覆盖面；同时，还要加紧立法，依法开展工作，保护患者的合法权益。因此，我国精神卫生工作进入了一个全面发展的阶段。
二、全国精神卫生工作的发展阶段
“七五”（1986―1990年）规划明确提出发展社区精神卫生保健的方向。在城市推广以专业机构为中心的三级防治组织，提倡基层卫生组织和精神卫生服务相结合的形式，或以社区为中心开展精神卫生工作。在农村建立精神卫生三级防治网，开展家庭社会防治工作。此外，随着工业化、城市化发展，家庭结构、人口结构改变，人类预期寿命延长，生活事件和各种心理卫生问题增多，要求精神卫生服务必须从对精神病的防治扩大到预防和减少心理卫生和行为问题的发生，把开展社区精神卫生保健工作提到议事日程。
1986年全国第二次精神卫生工作会议和1990年卫生部、民政部联合召开的全国精神疾病社区康复经验交流会，促进了城乡社区精神卫生服务进一步发展，精神卫生服务从精神病院，扩展到综合性医院、基层卫生机构乃至学校、工厂和社会。大多数医学院校建立了精神医学教研室、教学基地。医学心理学已列入教学计划。部分院校开设了精神卫生、行为医学或精神医学专业，国家组织了包括精神残疾在内的全国残疾人抽样调查。
根据国务院批转的《中国残疾人事业“八五”计划纲要》将探索建立社会化、开放式的精神社区防治康复体系列入国家规划。选择30个市、30个县进行精神病综合防治康复试点，当地政府、有关部门及精神病院、社区、单位、家庭密切配合，各尽其责，使精神病患者安定情绪，缓解症状，解除关锁，参加劳动，改善生活的要求，国家卫生部、公安部、民政部和中国残疾人联合会根据这个计划纲要制定了《全国精神病防治康复“八五”实施方案》。
《全国精神病防治康复工作“八五”实施方案》着重强调要提高人们对精神卫生重要性的认识，特别是社会、心理和行为因素在健康和疾病中重要作用的认识。加强对精神卫生工作的组织和领导，尤其是要加强卫生、民政、公安、教育和中残联等有关部门的协作，争取全社会都来关心和支持精神卫生事业。逐步扩大精神卫生服务的覆盖面和服务内容，提高服务质量和效果，研究和推广适合我国国情又确有成效的精神卫生技术，使更多的人通过精神卫生服务而受益。
在“九五”（1996―2000年）规划中提出扩大试点，又新增加136个市县，在覆盖2亿人口、200多万精神病人的200个市、县对120万严重的精神病人进行综合性的康复治疗，使社区精神卫生工作稳步发展。
三、精神卫生工作全面开展阶段
我国近10年来的精神卫生政策大致可以分为三个阶段：2000―2004年的规划阶段、2005―2007年的全社会意识阶段以及2008年以后的实施性政策阶段（全国人民代表大会常务委员会办公厅，2006） 。
（一）规划阶段
2001年10月30日，全国第三次精神卫生工作会议在北京召开。会议主题是：认真贯彻同志对精神卫生工作的指示精神，确定新时期精神卫生工作的重点、发展策略与目标，动员全社会参与，提高全民心理健康水平。会议期间，与会代表对卫生部等有关部门起草的《关于进一步加强精神卫生工作的若干意见（征求意见稿）》及《中国精神卫生工作2001―2010年规划（草案）》进行了讨论(全国人民代表大会常务委员会办公厅，2006）。
但是，由于《中国精神卫生工作规划（2002―2010年）》（以下简称“《规划》”）部委中没有财政部，在实施过程中面临经费问题的挑战。经过各方面的协商，2004年9月，国务院办公厅转发了卫生部、教育部、公安部、民政部、司法部、财政部和中国残联等7部委联合制定的《关于进一步加强精神卫生工作的指导意见》（以下简称“《意见》”），提出了建立“政府领导、部门合作、社会参与”的工作机制。《意见》明确提出要探索符合我国实际的精神卫生工作发展思路，建立健全精神卫生服务网络，把防治工作重点逐步转移到社区和基层。针对社区和农村精神卫生，《意见》要求各地区充分发挥社区卫生服务体系在精神疾病患者治疗与康复中的作用。根据实际情况在社区建立精神康复机构，并纳入社会福利发展计划(全国人民代表大会常务委员会办公厅，2006）。
（二）全社会意识阶段
2006年10月11日，党的第十六届中央委员会第六次全体会议通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，在“广泛开展和谐创建活动，形成人人促进和谐的局面”的部分中，提出“注重促进人的心理和谐，加强人文关怀和心理疏导，引导人们正确对待自己、他人和社会，正确对待困难、挫折和荣誉。加强心理健康教育和保健，健全心理咨询网络，塑造自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。”心理和谐成为社会和谐的重要基础，而维护精神健康也成为构建和谐社会不可或缺的工作组成。2005年，国家开始编制“十一五”规划。部分精神卫生知名专家联名向国务院副总理递交了加强精神卫生工作的建议，呼吁“十一五”期间进一步加大投入，完善我国的精神卫生医疗服务体系。卫生部经过研究上报了《关于进一步加强精神卫生工作的建议》（高强， 2005）。监理部门间精神卫生协调制度，申请成立由卫生部、公安部、民政部、残联、教育部、国家发展改革委、司法部、财政部等部门组成的全国精神卫生协调领导小组，进一步推动精神卫生体系建设和工作机制的形成，建立政府领导、多部门合作和社会团体参与的精神卫生工作体制和组织管理、协调机制。2006年11月14日，国务院批准建立“全国精神卫生工作部际联席会议制度”。联席会议由卫生部等17个部门和单位组成，卫生部牵头。国务院要求各成员单位要按照职责分工，主动研究加强精神卫生工作的有关问题，互通信息、相互配合、相互支持、形成合力（张明园，2005）。
（三）实施性政策阶段
2008年以后，我国的医改进入攻坚阶段，精神卫生在大卫生以及和谐社会中的地位和作用得到了进一步重视。精神卫生联席会议成员中的16个部委和文化部于2008年1月15日联合印发了《全国精神卫生工作体系发展纲要（2008―2015年）》（以下简称“《纲要》”）。《纲要》确定了精神卫生体系的基本原则。第一，以预防为主，部门分工负责，依托现有力量，建立和健全心理健康促进工作的人员队伍。第二，开展防治结合，增强精神卫生专业机构的预防和社区康复功能，实行区域卫生规划，整合调整现有精神卫生资源并逐步完善社区康复功能，实行区域卫生规划，整合调整现有精神卫生资源并逐步实现功能分化，通过改建和新建，基本建成覆盖城乡、功能完善的精神卫生防治服务网络。第三，实施重点干预，完善精神卫生专业机构与基层医疗卫生机构的工作衔接机制，建立健全重性精神疾病管理治疗网络。第四，加强领导协调指导，因地制宜，逐步推进（张明园，2009）。《纲要》提出了精神卫生体系建设的目标，包括心理卫生问题预防。重性精神病管理治疗网络、精神疾病社区康复、精神维护心理防治服务网络及中小学心理辅导。实行区域卫生规划，要求各级政府制定精神卫生体系发展实施计划；精神卫生资源的配置首先满足重性精神疾病的急性治疗需要；新增机构主要设在综合医院精神科成为《纲要》的三个亮点。
四、用发展的眼光看精神卫生政策的沿革
（一）对精神疾病认识的逐渐深入
纵观我国有关精神卫生工作政策的发展，不难看出政府对于精神卫生认识的逐渐深入。从1958年全国第一次精神卫生工作会议以来，精神卫生工作逐渐由“积极治疗”发展到“治疗为主，防治结合”，对预防工作的重视程度逐渐加深。
从最初的治疗为主，到逐步突出预防的作用；从最初的避免精神病人对社会造成危害，逐渐发展为保障精神病人的权益。这两项对于精神疾病和精神病人政策的变化，充分体现了政府对于精神卫生事业认识的逐渐深入。但是，从具体实践来看，社区由于缺少必要的经费和医疗专业人员，在精神疾病预防方面发挥的作用有限；医疗机构没有足够动力进行预防工作。因此，一个全面具体的预防体系和配套实施方案的建设是十分必要的。精神卫生地位的变化，也体现了人们对于精神卫生工作认识的不断深入和重视程度的逐渐加强。1998年我国部委调整后，精神卫生工作从由卫生部医改司负责改为疾病预防控制司负责，精神卫生开始走向公共卫生领域。
（二）对精神卫生工作重视程度的逐渐增加
2008年3月5日，国务院总理在第十一届全国人民代表大会第一次会议所做的《政府工作报告》中提出，推进卫生事业改革和发展要重点抓好四件事，其中第二件事是完善公共卫生服务体系，包括“加强地方病、职业病、精神病防治”。这是建国以来第一次在国家的《政府工作报告》中提到与精神卫生相关的内容，充分体现了政府对精神卫生工作重视程度的提高（全国人民代表大会常务委员会办公厅，2006）。
《中国精神卫生工作规划（2002―2010年）》（以下简称“《规划》”）由卫生部、民政部、公安部和残联等4部委联署；国务院转发的《意见》，由卫生部、公安部、民政部、残联、教育部、司法部和财政部等7部委联署；最近的《纲要》 由17部委联署，新增了、国家发展改革委、人事部、劳动和社会保障部、食品和药物监督管理局、总工会、共青团、妇女联合会、老龄委，包括政府部门和群众团体，《纲要》得到更多部委的认同。这三份文件首先都确定了精神卫生的重要性，认为其已经成为重大的公共卫生问题和较为突出的社会问题，关系到广大人民群众的身心健康和社会稳定，对保障社会经济发展、构建社会主义和谐社会具有重要意义（卫生部、民政部，2002）。
（三）对精神卫生工作投入的逐渐增加
政府对精神卫生工作的重视不断加强。从投入的角度来说，从最初的指导性工作，到对精神卫生工作专项投入的不断增加，可以看出政府对精神卫生工作的不断重视。2008年12月1日，《精神卫生专业机构建设指导意见（试行）》和配套文件由国家发展改革委和卫生部下发，拟安排中央专项投资加强精神卫生专业机构（包括精神专科医院和有精神专科特长的综合医院）建设。2009年1月7日，国家发展改革委、卫生部和民政部下发补充通知，要求各地依据本地区域卫生规划，统筹考虑，整合区域内卫生、民政、企业等所属精神卫生资源，原则上每个地市中央支持一所地市级精神卫生专业机构建设。建设任务是承担精神疾病急性住院诊疗服务的医疗机构业务用房建设。各省已上报90亿建设资金预算和投资计划。这将是精神卫生专业机构硬件改造的首批大规模国家投资。政府对于精神卫生领域的投入显著提高，精神卫生机构硬件建设有效地促进了精神卫生工作的落实和开展。但值得注意的是，对精神卫生领域“软件”的投入还是远远不够的，尤其是对于从事精神卫生工作人员的待遇，包括医生、护士以及社区工作人员等。
2003年“非典”的防治经验使中央决定要切实加强公共卫生建设。为此，国家开始了第一个三年的中央补助地方卫生经费项目。“重性精神疾病管理治疗项目”以保护社会稳定和提高重性精神疾病的治疗可及性为切入点、以探索医院社区一体化的全程服务模式为目标，作为当年唯一的非传染病预防控制项目列入了2004年中央补助地方卫生经费项目，成功地进入了国家公共卫生改革的行列。因2004年获批中央经费686万元，项目以后被简称为“686项目”（全国人民代表大会常务委员会办公厅，2006）。
2009年3月18日，国务院印发了《医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009―2011年）》，明确指出要从四个方面着手，逐步实现城乡基本公共卫生服务的均等化。在第一方面基本公共卫生服务项目内容中提出，从2009年开始，逐步在全国统一建立居民健康档案，定期为包括精神疾病在内的5大类人群提供防治指导服务。在第三方面加强公共卫生服务能力建设中，提出重点改善精神卫生等专业公共卫生机构的设施条件。在推进公立医院改革试点中，提出要推进公立医院补偿机制改革，包括对中医院、传染病医院、职业病防治院、精神病医院、妇产医院和儿童医院等在投入政策上予以倾斜。
参考文献：
[1]高强、 发展医疗卫生事业，为构建社会主义和谐社会做贡献[Z]、2005、
[2]卫生部，民政部、 中国精神卫生工作规划（2002―2010年[Z]、2002、
[3]张明园、 我国精神卫生工作的政策性文件――解读《关于进一步加强精神卫生工作的指导意见》[J]、 上海精神医学，2005（17）: 1-2、
一、统一思想，提高认识
精神文明建设是物质文明和政治文明建设的载体，是人类进步的重要标志，事关和谐社会的构建，事关全县经济社会快速协调健康发展。各级各部门要进一步把思想统一到精神文明建设能为经济社会发展提供强大的精神动力和智力支持的高度上来，统一到县委的要求上来，充分认识抓好精神文明建设对促进全县经济社会发展的重要性和必要性。要始终坚持精神文明建设“两手抓，两手都要硬”的方针，在具体工作中，一手要坚持抓软件建设，一手要坚持抓硬件建设，努力做到精神文明建设工作的软硬件建设齐头并进，和谐统一，协调推进，充分发挥精神文明建设在经济社会发展中的促进作用。要切实解决好少数乡镇、少数部门认为精神文明建设是软任务、虚指标，抓与不抓一个样的误区。要严格按照争创省级文明卫生城市、乡镇争创县级文明卫生乡镇、“百村环境卫生整治”的要求，从全局的高度，进一步强化认识，从细节入手，从小事抓起，认真组织和实施好创卫工作，确保精神文明建设取得新的亮点和成效，全力打造*良好的对外形象。
二、明确目标，全面推进
明确目标是开展各项工作的前提。各级各部门要围绕创卫活动创建工作这一重点，按照县委的要求，立足本单位本部门实际，认真思考，认真研究，扎实抓好落实。一是城市管理部门要围绕县城争创省级文明卫生城市为重点，把创卫工作作为城市管理工作中的重要内容来抓，进一步明确目标，狠抓落实，确保创卫工作有序推进。二是各乡镇要围绕集镇环境卫生有突破为目标，找准重点，攻克难点，创建亮点，确保环境卫生有较大改观，促进乡村面貌焕然一新。三是各机关单位要围绕文明单位、文明行业等创建为目标，立即行动起来，切实做到带头树形象、带头讲文明、带头讲奉献、带头树新风，当好机关精神文明建设排头兵、领头羊。四是要围绕革除农村陈规陋习为目标，努力推进文明新村建设，有效开展好“十星级”文明户的争创评比活动。积极做好文明单位、文明窗口、文明村（社区）的申报工作。要充分利用各种纪念日、节假日，组织广大群众开展好健康向上的文体娱乐活动，切实丰富群众精神文化生活。通过各种活动的广泛开展，大力宏扬文明新风尚，为新农村建设注入新的活力。五是要结合实际，扎实开展好“爱我城市，争做文明市民”宣传教育活动，要在全体市民中普遍倡导“三爱十不两遵守”，大力宣传爱护环境、爱绿护绿、爱护公物，不随地吐痰、不随处便溺、不乱扔垃圾、不乱穿马路、不闯红灯、不说脏话、不在公共场所吸烟、不损坏公共设施、不伤害花草树木、不噪音扰民、遵守交通秩序，遵守公共场所秩序，教育市民养成健康文明的习惯，促进文明新风尉然形成。
三、强化措施，明确责任
强化措施是抓好各项工作的关键，明确责任是落实任务的动力。各级各部门要立足实际，采取有力措施，把精神文明建设作为党建工作的重要组成部分认真抓实抓好。各乡镇各部门要尽快调整和充实精神文明建设领导机构，要细化目标，责任到人，切实做到层层有人抓、有人管，确保精神文明建设工作有序开展。要结合新农村建设，确定“百村环境卫生治理”点，采取有力措施，推进乡村环境卫生的有效改善。要制定争创县级卫生文明乡镇的实施方案，确保有目标、有计划、有组织、有步骤地抓好精神文明建设的创建工作。县文明办和城市管理部门要抓紧调研，研究制定争创省级卫生文明城市的总体方案，尽快抓好创卫各项工作；城市规划部门在制定县城总规和集镇规划的同时，要认真考虑精神文明建设的因素，要把卫生基础设施、污水排放、垃圾处理等一并纳入规划设计。各机关单位要按照会议的安排部署和县文明委的要求，认真研究，结合实际，确定重点，找准难点，采取切实可行的措施和办法，以深入实在的行动，推进文明单位、文明行业的创建工作。
四、加强领导，狠抓落实
XXX机关按照意识形态工作计划，从讲政治高度，扎实推进机关意识形态工作，现将机关第一季度意识形态工作情况报告如下:
一、活动开展情况及取得的成效
(一) 提高思想认识，切实抓好理论学习
XXX党组高度重视意识形态工作，认真落实党组意识形态工作责任制，按照州委宣传部关于意识形态工作的相关要求，结合工作实际，明确要求党组班子成员对意识形态工作负主体责任，党组书记是第一责任人，党组成员是直接责任人，协助党组书记抓好统筹协调工作，并积极按照“一岗双责”要求，抓好分管领域的意识形态工作，对职责范围内的意识形态工作负领导责任，确保重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置，不折不扣地把意识形态的工作责任落实到位。坚持把意识形态工作作为州XXX党组向州委报告的重要内容，严格落实机关每季度向宣传部报告意识形态工作制度，有力推动意识形态工作常态化。坚持把意识形态工作作为党组（党委）班子成员民主生活会、述职报告、履行党建责任制的重要内容，明确要求班子成员认真落实，切实把意识形态工作责任制落到实处，推动意识形态工作规范化。
一是认真开展机关集中学习教育，XXX一季度共召开专题会议学习20场次，坚持机关每月两次的集中学习制度，把“两学一做”学习教育常态化制度化，将学习重要讲话精神和全国两会和省两会精神作为一季度主要学习任务。二是召开州XXX党组2019年理论中心组第一次集中学习，学习传达学习州委理论中心组第一次、第二次集中学习会议精神，XX做了“传承红色基因，做‘忠诚可靠守纪作为’的党员干部”的专题党课，加强意识形态工作领导，全体干部职工认真学习贯彻，进一步增强做好意识形态工作的责任意识。
(二)加强领导，高度重视意识形态工作的开展
一是切实把意识形态工作作为主要内容列入年度工作计划。将意识形态工作摆上重要议事日程列入了《XXX德宏州委员会2019年工作要点及任务安排工作计划》，与机关工作同安排、同部署、同检查。一季度召开第二十一次党组会议，对意识形态工作进行专题研究、分析研判、听取工作汇报和推动部署，在制度上、人员上、经费上加大投入，确保各项工作的顺利推进。二是调整充实了《德宏州XXX网络安全应急方案》《德宏州XXX网络安全管理制度》等规章制度，党委主要领导亲自抓网络意识形态安全工作，加强对互联网的管理，建立健全管用防并举、高效安全的制度体制。严格落实管理责任，切实做到可管可控。
(三)强化自身建设，大力开展形势教育学习
抓好形势政策教育，全面贯彻从严治党。XXX党委按时召开民主生活会，组织干部职工集中观看“激浊扬清在云南”专题片，传达学习《重构德宏政治生态营造风清气正执政环境的若干意见》《忠诚可靠守纪作为专题教育活动的通知》，认真开展扫黑除恶专项斗争，传达学习州纪委七届四次会议精神；XXX认真开展了“忠诚可靠守纪作为”专题教育活动；组织机关各支部认真开展“忠诚可靠守纪作为”主题党日活动；XX带头宣讲 “传承红色基因，做‘忠诚可靠守纪作为’的党员干部”的廉政党课，组织干部职工参观反腐倡廉警示教育基地、
(四)开展精神文明创建，提升机关文明素质
在春节前夕，召开离退休老干部“迎新春”座谈会，XX在全州开展了春节慰问；以“传承雷锋精神、深化志愿服务”为载体，组织到干部职工到扶贫挂钩联系点开展科技、文化、卫生“三下乡”暨春节慰问志愿服务者活动，邀请了州书法协会，为群众写春联，受到热烈的欢迎。认真开展好“我们的节日”主题活动，在春节、三八节期间组织职工开展工会活动和志愿服务者活动；积极开展精神文明创建活动。在干部职工中大力倡导文明服务、文明交往、文明乘车、文明游览、文明就餐、文明上网等礼仪，推进文明礼仪宣传教育进机关、进家庭活动，XXX认真组织道德模范评选活动，经过广大干部职工的民主推荐，向宣传部门报送XXX道德模范人物4名。驻村工作队开展扫黑除恶专项行动和农村基层组织工作条例宣讲活动。
二、存在的问题
通过认真分析，一季度意识形态工作主要存在以下问题：一是由于机构改革，XXX相关委室职能调整和撤并，意识形态工作重点主要是稳定干部职工思想和保持机关工作的连续性。二是重构政治生态，营造风清气正执政环境，清除腐败案件严重影响的任务十分艰巨；三是新形势下提高XXX机关工作影响力和高质量发展的能力需要进一步增强；四是干部职工文化活动开展不够丰富，机关活动有待加强。
3月19日集团召开第一次党代会和纪检监察工作会议之后，XXXX公司党政领导班子高度重视，认真落实会议精神，积极推进相关工作，具体汇报如下：
一、举行专题会议，认真研究部署。3月21日，公司举行专题会议，认真学习研究集团董事长及书记在会上的重要讲话精神，结合公司实际，就严格落实集团会议精神，稳妥有序推进全年各项工作进行了全面部署。
二、加强纪检监察队伍建设，配齐专职人员。为了加强党务工作和纪检监察工作队伍力量，公司明确综合管理部两位同志分别担任党务专干和纪检专干，并由支部书记进行了岗位职责宣讲，确保了党务工作和纪检监察工作专人负责、认真落实和有序推进。
三、开展中层干部廉政谈话，签订廉政建设责任状。3月27日上午，公司召开专题会议，对全体中层干部进行了廉政集体谈话，对中层干部廉洁自律、严守制度红线进行了再次强调。会上，支部书记与公司各部门负责人签订《2019年度党风廉政建设责任书》7份。
四、认真落实班子及班子成员党风廉政建设责任。根据2019年集团党委党风廉政建设和纪检监察工作总体要求，对班子成员党风廉政建设责任进行了分解，明确了班子及班子成员党风廉政建设责任，认真落实，有序推进。
五、下阶段主要工作任务和工作措施
1、继续学习贯彻新时代中国特色社会主义思想、党的“”以及二中、三中全会精神，制定学习计划，召开学习动员会，通过集体学习、主题党日、交流研讨、培训轮训、观看专题片、上党课、参观红色教育基地、撰写学习文章等形式抓好学习贯彻，引领推动各项工作再上新台阶。
2、加强党员和员工教育培训，开展全员轮训、精准培训，分层分类有针对性的开展理论政策、业务知识等方面教育培训，以党建促工作。
3、加大治庸问责力度，对规矩意识不强、精神状态不好、工作作风不实、担当精神不强、履行岗位责任不到位的党员和员工严肃问责追究；为敢于担当、勇于作为党员员工撑腰打气，激发动真碰硬、攻坚克难的主动精神和创新活力。
4、持续深入开展支部五化建设，严格落实民主集中制和三重一大制度。严肃组织生活，坚持“三会一课”制度，开好领导班子民主生活会和支部组织生活会。坚持强化问题导向，严格按照中央八项规定，认真整改形式主义、官僚主义作风问题，认真查漏补缺，确保整改到位。
日前，西安财经学院召开党委中心组学习（扩大）会议、西安建筑科技大学先后召开党委常委会和干部大会，学习传达中央“八项规定”。与会人员一致认为，“八项规定”及其实施细则充分体现了新一届中央领导集体的新政新风，为高校加强和改进工作作风、办人民满意的教育树立了标杆、指明了方向。学习贯彻好中央的精神，关键在于落实到学校各项工作中，落实到干部的具体行动中。身体力行、真抓实干，以深入开展“三风”建设活动为抓手，着力抓好学校的内涵建设、干部和人才队伍建设，以一流的工作作风、一流的工作质量，推动学校上层次、上水平，努力办好人民满意的大学。
在专题会上，西安外国语大学党委书记郝瑜要求，各单位、各部门要在学习领会的基础上，结合各自工作实际，制订进一步改进工作作风的实施办法；各级领导干部要深入学习领会“八项规定”的精神内涵和重要意义，努力从我做起，从身边做起，以身作则，率先垂范，坚持以人为本，带头改进工作作风，密切联系群众，自觉接受干部群众的监督；全体教职工要把学习贯彻“八项规定”与学习宣传贯彻党的十精神结合起来，与推动学校科学发展结合起来，在日常工作中自觉践行有关规定，努力为办好人民满意的教育作出贡献。
西安翻译学院党委书记张锋表示，学习贯彻“八项规定”教职工党员干部应该先行垂范，对照规定内容，严格要求自己，要在学习的基础上与学院中心工作紧密结合，与校园文化建设紧密结合，扎实抓好宣传思想工作和精神文明建设。
在近期举行的专题学习会上，陕西师范大学党委书记甘晖强调，学校相关部门要尽快出台措施，把文件精神落实在行动上。该校校长房喻结合实际提出几点要求：一是要认真学习领会“八项规定”的精神实质，切实把思想和行动统一到中央改进工作作风、密切联系群众的要求上来；二是要抓紧制订学校的转文风、转会风、转作风、厉行节约等相关规定，形成更具体、更明确、更细致的落实措施；三是要建立监督检查机制，确保各项规定能够落到实处；四是领导干部要带头促进工作作风转变，形成风清气正的良好氛围。
宝鸡文理学院党委书记、院长王志刚则要求全院各级领导干部在深刻领会“八项规定”的精神实质上下功夫；在寻找工作中的差距并提出改进措施上下功夫；在狠抓落实上下功夫。要深化学校教育教学改革，不断提高人才培养质量；加强学科建设，扎实做好硕士学位授予单位立项建设期满验收各项工作，圆满完成“十二五”时期两大历史任务之一――实现研究生教育；加强大学文化建设，提升大学文化品位；加强大学生教育管理，不断提高学生综合素质和就业竞争能力。要将贯彻落实“八项规定”纳入各级领导干部年度考核和党风廉政建设责任制考核之中，并以此为契机，落实责任、奋发有为、扎实工作，为学校科学发展贡献力量。
按照区教育局党委要求，现将本人2018年抓党的建设工作情况报告如下。
一、履职情况。
一是抓党的建设
深入学习宣传贯彻新时代中国特色社会主义思想；深入学习贯彻系列重要讲话精神，组织全体教职工集中观看会议、学习会议精神，并撰写学习党的精神心得体会。并结合我校工作实际，制定龙泉中学《关于学习新时代中国特色社会主义思想和党的精神学习培训工作》。
为进一步加强教师队伍建设，组织党员教师集中学习《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》及全国教育会议精神，及时传达学习贯彻上级政府及主管部门重要会议、文件精神和重大决策部署。此外，我校党支部制定党组织学习计划、完善相关学习制度、定期做好学习情况总结，党支部组织中心组集体学习和研讨，加强领导班子的思想政治建设。
扎实推进“讲严立”“铸守立”专题教育和“师德师风提高年暨课外培训机构专项治理”活动。首先，党支部按照上级党组织安排，围绕“讲忠诚、严纪律、立政德”开展专题警示教育活动，通过召开民主生活会、集中研讨、撰写心得等，组织全体党员干部对照党章党规找出自身差距，签订党员承诺书。其次，开展“铸师魂、守师道、立师表”师德师风建设活动，开展集中学习、集中研讨，提高师德师风。再次，开展“师德师风提高年及课外辅导机构专项治理”活动，积极开展校内教师在校外参加有偿家教和培训机构的专项治理，提升教师的思想品德和师德师风。
二是抓基层党建
1、强化党建工作基础保障
首先，推进基层党组织标准化建设，制定年度党支部工作方案，设立党员活动室，台账资料和制度建设健全。其次，高度重视党务工作者队伍建设，抓好党务教育培训工作。按时按量完成上级党组织布置的工作任务。始终重视制度建设，定期组织“三会一课”活动，通过各种形式，不断加强对党员的管理。制定并落实基层党建工作问题清单、任务清单、责任清单，严格按照规定召开民主生活会和组织生活会。落实“党员活动日”要求，在职党员进社区开展活动，发挥党员教师的先锋模范作用。
2、班子队伍凝心聚力抓党建
一年来，我校党支部在教育局党委的正确领导下，我校党支部认真落实了支部的主体责任。坚持一手抓党建，一手抓业务，做到“两手抓，两手硬，两促进”，党组织的战斗堡垒作用得到充分发挥。其次，党支部落实班子成员的“一岗双责”。班子成员作为“关键少数”，不仅要履行工作职责，还好履行分管工作责任，抓好党建工作，层层传导压力，确保党建工作在每人分管的工作得到有效开展，党员的先锋模范作用能够得到充分发挥。
3、以党建为统领，促教育抓创城
今年是市创建文明城市之年。我校党支部按照教育局文件要求和部署，进一步推进文明校园的创建工作，以实际行动支持参与我市创建全国文明城市，提升学校精神文明建设水平。学校党支部规范推动党的建设，认真学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的精神；以党建为总抓手，统领教育教学工作和社会主义核心价值观教育有机结合，让社会主义核心价值观在潜移默化中深入人心；充分发挥教育阵地作用，引领学校、师生、家长共同参与到全国文明城市创建中来。社会主义核心价值观、创文明城相关内容的横幅和标语醒目了然，教学楼、教室、操场等学校公共场所创建文明城市宣传标语随处可见。通过教师工作群、qq工作群及各部门qq群、微信群、校内广播、板报、宣传相关内容和知识，教育引导师生熟知社会主义核心价值观24字内容并努力践行。学校利用升旗仪式和组织主题班会等活动切实践行文明行为。
4、抓党建促教学，创典型，当先锋，全面提高教学质量。
为了深入贯彻党的精神，让榜样引领我们在平凡岗上争当模范和先锋，不断提升教书育人的业务水平。在党支部的带领下，我校的全体党员干部都能够树立坚定的理想信念，树立大局意识，核心意识，处处起模范作用。党员干部和党员教师在各自岗位上奋勇争先，在教师队伍中树标杆，立榜样。涌现出一批优秀党员典型。
不忘初心，脚踏实地，努力办人民满意的教育。在田家庵区教育局党委的关心支持下，我校全体师生迎难而上，在周边大校名校林立的情况下，面对我校生源差、优等生少，师资匮乏的困难局面下，全体党员发挥模范带头作用，发扬党员“咬定青山不放松，千磨万击还坚韧”的精神。制定“抓两头，扩中间”的策略，进行分层教学，因人而异，因材施教，分生到人。经过广大师生的群策群力，我校已连续6年中考成绩在全市同等规模学校中名列前茅。成绩的取得都得益于我们能够抓住基层党建这张王牌，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范带头作用。
三是抓党风廉政建设
深入落实中央八项规定精神。龙泉中学响应中央号召，厉行节约，积极制定经费管理制度和公务接待制度，做好“三公经费”支出情况汇总，严格按照制度开展各项工作，并且学校严格执行办公用房使用规定。同时党支部开展作风建设教育，加强教师作风建设。
认真落实党风廉政建设“两个责任”。建立书记负责制，并由书记签订党风廉洁责任书，视为第一责任人，制定加强党风廉洁建设八项制度，开展党支部党风廉政专题会议，将反腐败工作长期作为学校工作的重要内容。
落实“四办法、两清单和全程记实”要求。明确领导班子主体责任、班子成员“一岗双责”责任，并严格按照要求开展述责述廉和民主评议工作。
二、存在的主要问题及原因
一是在党员学习活动中存在着形式主义现象，理论学习不够，理论用来指导实践不够，学习的自觉性不高学习氛围不浓，学习体会流于形式，存在应付现象。
二是基层党建工作缺少创新精神，工作方法简单化。
三是民主生活会缺少严肃认真的态度，交流意见，批评与自我批评不到位，不能起到提高思想的真正作用。
四是部分党员党性不强，还需要加强党性修养。对存在的问题整改不到位。
三、下一步工作思路和主要措施
今后，我们在巩固已有成绩的同时，还将不断创新，拓宽工作面，充分发挥党建工作主导作用，让党建工作在学校工作中发挥出更重要的作用。
一是要不断开拓创新党建工作的方式方法，加大资金投入专门用来开展党建工作，提高党建工作的实效性。
二是继续做好发展党员工作，推荐选拔那些爱岗敬业，甘于奉献的优秀教师加入到党组织中来，不断壮大学校党员队伍。
三是立足本职，制定措施，认真解决群众反映强烈的职责不明、管理不严、作风不实、无所作为、效率低下等问题，千方百计调动党员教师的积极性，最大限度提高工作效率。
一、认真学习精神，深刻领会实质
及时组织学习。市委人大工作会议召开和市委《意见》下发后，县委召开书记办公会专题研究，就全县学习贯彻落实市委人大工作会议精神和《意见》进行了安排部署。县委中心学习组专题学习市人大工作会议精神和《意见》，对如何贯彻市委人大工作会议精神和《意见》、进一步加强和改进县人大工作进行了认真深入的讨论，县委书记游开余和县人大常委会主任刘长志分别作了中心发言；县人大常委会机关组织全体干部职工对《意见》及市委书记、市人大常委会主任王平和市人大常委会党组书记、副主任张炳坤等领导在市委人大工作会议上的重要讲话进行了集中学习。通过广泛深入地学习市委人大工作会议精神和《意见》，原创：广大干部和人大代表明确了市委对做好新时期人大工作的要求，提高了对坚持和完善人民代表大会制度重大意义的认识，增强了做好人大工作的责任感和自觉性。
深入传达贯彻。2005年3月29日，县委召开人大工作会，传达和组织学习了市委人大工作会议精神和《意见》，首次表彰了在人大工作中做出优异成绩的10个先进集体和11名先进个人。今年1月，在县十五届人民代表大会第五次会议上，县委再次表彰了10个人大工作先进集体和17名先进个人。县委人大工作会议后，县人大常委会先后于2005年5月23日和2006年3月7日召开全县乡（镇）人大工作会议，进一步学习贯彻市委人大工作会议精神和《意见》，提出了“四个落实”、“三个促进”的工作要求。“四个落实”即：落实好市委、县委人大工作会议精神，落实好县人大常委会年度工作安排提出的任务，落实好当地党委安排的各项工作，落实好乡（镇）人大主席团依法应开展的各项工作和活动；“三个促进”即：促进当地的改革、发展、稳定工作，促进人代会批准的国民经济和社会发展计划的圆满实现，促进人大工作再上新台阶。县委人大工作会议和乡（镇）人大工作会议后，全县各乡（镇）人大主席团把学习贯彻落实市委、县委人大工作会议精神作为乡（镇）人大工作的一项重要内容，除召开主席团成员会议进行传达学习，有的还组织人大代表进行集中传达学习，结合实际就如何贯彻落实市县委文件及会议精神进行讨论。
研究出台文件。为确保市委人大工作会议精神和《意见》的贯彻落实收到实效，县委研究出台了《中共邻水县委关于进一步加强和改进人大工作的意见》，提出了贯彻落实市委《意见》精神、进一步做好新形势下县人大工作的具体措施。县人大常委会根据市委《意见》和县委《意见》要求，召开主任会议进行专题研究，做出了详细安排部署，拟定了实施意见，制发了《邻水县乡镇人大工作考核办法》。
二、加大领导力度，落实工作责任
县委根据市委《意见》精神，召开常委会，对全县各级党委加强对人大工作的领导、支持人大依法履行法定职权等方面进行了专题研究，结合实际提出了具体的措施。一是明确县委书记亲自抓人大工作，县委分管党务工作的副书记联系人大工作，各乡（镇）党委也按照县委会议的精神进行落实，党委领导人大工作的有关制度进一步完善。二是县人大常委会主任列席县委书记办公会和县委常委会，各乡（镇）人大主席或副主席参加或列席乡（镇）党委会在县委文件予以了明确。三是县委把民主法制建设、支持与保证人大工作纳入对乡（镇）党委的年度工作目标考核，强化了全县各级狠抓民主法制建设、支持人大工作的责任。四是县委党校（含行政学校）把民主法制建设和人大知识纳入干部培训内容，每期干部培训班，把宪法和有关人民代表大会制度方面的基本知识作为必修课，列为教学的重要内容，建立了人大知识培训制度。去年县委党校举办的县级机关副局长培训班，教学内容安排了《民主与监督》专题，由县人大常委会副主任甘开模主讲。五是县人大常委会按照县委的要求，根据市人大常委会关于学习贯彻市委《意见》的实施意见安排，明确了常委会领导牵头抓落实，将县委《关于进一步加强和改进人大工作的意见》分24项制定了具体的实施意见，分别由县人大常委会领导带队，对落实情况进行督查督办。
三、强化组织建设，夯实工作基础
加强县级和乡（镇）人大组织建设，配齐配强人大专职干部，促进人大工作质量和县人大常委会、乡（镇）人大主席团依法行权能力提高，是贯彻落实《意见》的落脚点。
人大主席专设。根据《意见》要求，全县各乡（镇）设专职人大主席，并进入乡（镇）党委任委员，个别确因工作需要由党委书记担任的，配一名专职副主席，符合条件的按正科级配备，进一步加强了乡（镇）人大组织建设。目前，全县45个乡（镇）有40个配备了专职人大主席或副主席，其中，专职人大主席38名（全部进入了同级党委任委员），专职人大副主席2名（其中正科级1名）；有1个乡（镇）人大主席由党委书记担任，有4个乡（镇）因去年底部分乡（镇）主要领导调整暂缺。
机构人员落实。县编委及时核定编制，出台文件规定每个乡（镇）人大主席团设立办公室，在乡（镇）公务员中调剂配备人大主席团专职工作人员落到实处。目前，全县45个乡（镇）人大主席团均有专门的办公室和专（兼）职工作人员，其中有两个乡（镇）配了2名工作人员，解决了乡（镇）人大主席团无人办事的问题。
工作经费到位。根据相关法律法规和《意见》的规定，县、乡（镇）人大工作经费和人大代表活动经费纳入同级财政预算，保证了各项工作的顺利进行和活动开展，保证了代表阅读“一报一刊”。
干部交流加强。县委把人大干部的配备和交流纳入全县干部队伍建设的总体规划，统筹安排，加大人大干部的培养、选拔、任用和交流力度，优化了干部年龄和知识结构。县人大常委会机关公开考调公务员3名，3名科员提拔担任了常委会工委副主任，1名工委主任交流到县政府采购中心任主任，1名工委副主任交流到县政府法制办任主任。县人大常委会一名副主任交流到县政府任副县长，1名人大主席交流到乡任党委书记，1名局长交流到县人大常委会任工委主任，1名镇党委书记和1名人大主席交流到县人大机关任工委副主任。干部的提拔交流，不仅优化了干部队伍结构，而且进一步调动了人大干部的工作积极性。
政策待遇从优。县委和“一府两院”召开的有关重要大会，均安排了县人大常委会组成人员和工作机构负责人参加。根据省委和市委的文件规定，县委制定了符合邻水实际的关于人大干部的政治和经济待遇政策。从县级机关和县级部门调到县人大常委会任职的同志的待遇，均按省、市、县的规定予以落实，与原单位同级在职干部保持了一致。
四、建立健全制度，加强自身建设
按照市委和市人大常委会的要求，县委对县人大常委会加强人大工作制度建设提出了具体要求，县人大常委会把加强人大工作制度建设，推进人大工作全面走向规范化，努力提高依法行权能力作为重点。一方面，将过去建立的相关工作制度，按照新时期人大工作的要求，结合实际进行修正，使之更加符合现实需要。另一方面，组织人员认真钻研人大工作理论和法律法规，深入开展调查研究，广泛借鉴外地成功经验，先后制定通过了《邻水县人民代表大会常务委员会关于人民陪审员任免实施办法》、《邻水县人民代表大会常务委员会执法检查规定》、《邻水县人民代表大会常务委员会关于规范性文件备案审查的规定》、《邻水县人民代表大会常务委员会审议“一府两院”工作报告的办法》、《邻水县人大常委会关于组织县人大代表旁听人民法院公开审理案件的暂行办法》等。各乡（镇）人大主席团根据县人大常委会统一安排部署，普遍建立健全了“十项制度”，即主席团例会制度、学习制度、联系代表制度、代表联系选民制度、代表小组活动制度、组织代表视察制度、办理代表议案和建议批评意见制度、办理来信来访制度、请示汇报制度、考核制度；建立了“七簿一册”，即选民登记簿、收发文件登记簿、代表小组活动记录簿、主席团会议记录簿、来信来访登记簿、代表议案建议批评和意见登记薄、代表先进事迹登记簿和代表花名册；做到了“四有”，即有办公室、有吊牌、有文件柜、有办公设施；落实了“五上墙”，即将《四川省乡（镇）人大主席团工作条例》、“乡（镇）人大主席团工作职责”、“乡（镇）人大主席副主席职责”、“十项制度”、“主席团成员分工”装镜框上墙。制度的建立完善，规范化建设卓有成效地开展，有力地推动了全县人大工作。
县人大常委会按照建设一支政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉洁的人大干部队伍要求，加强常委会机关思想作风建设，增强机关工作人员党的观念、政治观念、大局观念和群众观念，精心组织、周密安排机关保持共产党员先进性教育活动，通过抓好学习动员、征求意见、党性分析、民主评议、“回头看”等环节，找到了机关党组织和党员个人存在的主要问题，提出要“强化‘三新’理念（即新的思路抓党建、新的状态抓工作、新的精神抓落实）、促进‘’好转（即党风、政风、学风、作风）、培育‘五视’修养（即视党建为生命、视人大为家园、视人民为主人、视工作为乐趣、视奉献为光荣）、打造‘六型’机关（即学习型、创新型、务实型、服务型、高效型、清廉型）”的先进性教育目标，切实进行整改，机关党员干部政治素质明显提高。
五、做好代表工作，发挥代表作用
人大代表是人民代表大会制度的根基。切实做好代表工作，充分发挥人大代表作用，是人大工作的生命线。县委对加强代表工作，发挥代表作用非常重视，对县人大常委会开展代表活动大力支持，对人大代表中的各级各部门领导参加县人大常委会组织的代表活动提出了具体要求，为县人大常委会切实做好代表工作创造了良好条件。去年以来，我县主要从四个方面加强了代表工作。一是加强代表履职培训指导。去年4月，县人大常委会组织人员深入全县11个片区，对基层的县人大代表开展了以《宪法》、《地方组织法》、《代表法》、《选举法》为主要内容的培训，共培训人大代表210人。通过培训指导，各乡（镇）人代会更加规范，选举等各项表决没有出现违法行为；闭会期间的乡（镇）人大主席团会议，多数乡（镇）能够按法定要求召开，会议实效也有所提高。二是扩大代表参与渠道。县人大常委会的每次会议，均邀请了2名县人大代表列席，既扩大了他们参与的渠道，又将常委会的工作置于人大代表的监督之下。三是开展评议、视察、执法检查工作和代表联系活动，丰富了代表小组活动内容。去年以来，县人大常委会开展执法检查5次；县人大常委会和各代表小组组织视察了大洪河库区开发、道路整治、金融工作等6个方面的工作。开展这些活动，均邀请了县人大代表参加。乡（镇）人大在县人大常委会的指导下，有效开展了评议、视察、执法检查和代表联系选民活动。柑子镇人大主席团根据群众反映楼高的吃不到水、楼低的吃浑水问题，组织镇人大代表对柑子镇水利水保站进行工作评议，解决了供水存在的问题，群众反映很好。合流镇人大主席团组织镇人大代表对派出所、供电所、水利水保站的工作进行了工作评议；兴仁镇人大主席团组织镇人大代表及社会各界人士共85人对镇属部门的工作进行了民主测评。九龙镇等乡（镇）人大主席团对《种子法》、《动物防疫法》、《环境保护法》、《人口与计划生育法》等法律法规进行了执法检查，对小城镇居民饮用水源、打鼓山水库环境污染情况进行了专项检查。合流镇人大主席团组织镇人大代表和县人大代表联合视察了九峰至坛同公路的建设情况和华蓥山大峡谷景区建设情况，提出意见和建议，促进了“一路一景区”的建设。四是加强与选民的联系。乡（镇）人大主席团每个主席团成员联系3名代表，每1名代表联系2名选民，柑子等乡（镇）还建立了“选民联系卡”。各乡（镇）人大主席团的这些工作对促进农业增产、农民增收，对改善人民群众生产、生活环境，提高人民群众生活质量，加强代表和选民的联系起到了重要作用。五是开展代表争先创优活动。县人大常委会报经县委同意，作出在县人大代表中开展“尽职责、讲文明、比贡献”活动，鼓励和支持县人大代表在各条战线发挥先锋模范作用，努力为全县“三个文明”建设做贡献，这项工作在2006年1月召开的县十五届人民代表大会第五次会议进行了评比表彰，共表彰了20名优秀县人大代表。九龙等乡（镇）人大主席团为配合此项活动，原创：在代表中创造性地开展了“五带头”竞赛活动。即：带头遵纪守法，带头执行党的方针政策和人大决议决定，带头勤劳致富，带头为民办实事，带头扶贫济困奔小康。六是开展代表向选民述职活动。去年7月，县人大常委会在九龙镇开展代表向选民述职活动，有力地促进了人大代表依法履行代表职责。今年5月，县人大常委会决定在鼎屏镇、冷家乡继续开展代表向选民述职活动。
六、存在的不足和建议
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