合同数字化管理(精选8篇)
时间：2023-08-18
时间：2023-08-18
数字内容管理建立在出版企业流程重组和全面数字化的基础上，通过数字内容管理平台，对出版数字内容进行综合管理和深度开发，使分散的数字内容资源得到充分利用，实现出版资源的最优配置，挖掘数字内容的潜在价值。出版企业越来越清醒地认识到数字内容管理在数字出版中的基础地位，并进行了诸多有益的探索。数字化既需要传统期刊出版商自身的努力，也需要政策层面的引导与支持。从目前的情况看，可以采用以下方式推进传统期刊的数字化。
一、少数大型期刊集团可以通过发行专用电子阅读器实现传统期刊的数字化。大型期刊集团拥有相对雄厚的资金实力、规模化的内容生产能力和数量较为庞大的读者群，因而可以通过自行开发数字期刊产品，发行专有品牌阅读器，提高读者的忠诚度。比如，我国科学出版集团旗下有200多种科技期刊、中华医学会旗下有120多种科技期刊，均具备发行专用电子阅读器的潜力。
二、大多数期刊可以通过与专业数字期刊制作公司、电子阅读器厂商合作，实现数字化转型。由于资金和人才问题的双重压力，我国大部分期刊都不具备自行开发、制作数字期刊产品的实力，因而在数字化过程中，传统期刊要充分发挥自身在内容生产和广告经营方面的优势，把握产业链的核心环节，将数字期刊制作工作外包给专业化公司，同时通过与大型电子阅读器厂商的合作完成数字期刊的发行。
三、从政策层面，政府要逐步引导和支持建立第三方的数字期刊订阅、发行平台。目前，为争夺市场份额，国内电子阅读器内容资源平台建设基本上处于各自为战的状态，大型阅读器厂商均建有自己的内容平台，且由于阅读器标准不一，各厂商的内容资源难以相互兼容。这不仅造成了资源浪费，而且提高了传统期刊数字化的成本。有关政府部门应在规范电子阅读器标准的基础上，引导并建立规范、专业的第三方数字期刊订阅、发行平台，降低传统期刊数字化的成本。同时，有关部门还应制定更为严格的数字版权保护规定，加大打击盗版力度，为传统期刊数字化打造良好的外部环境。利用先进数字内容管理技术，将出版企业的出版资源以及特色数字内容进行数字化整理和结构化标识，建立基础数据库，通过统一规范的管理平台管理和运营数字内容。很多出版企业对内容管理认识不足，不够重视，或者受到传统管理认识和生产实践经验的限制，管理方式不适应数字内容管理的规律。
2、出版企业的数字管理对策
1、1、转变管理理念，创新管理机制
出版企业不应仅仅局限于内容提供商的定位，而应该在拥有内容的基础之上，结合技术和市场渠道，定位于数字出版商和信息服务商；要形成正确的数字出版和数字内容管理认知，在对数字内容管理内涵深刻理解的基础上，将传统出版的内容管理和编辑加工经验，与计算机和数据库技术等有机结合起来，创新性地构建数字内容管理模式，从产业链的后端向前端转移，贴近读者和市场；应该学习发达国家内容管理方面的先进管理理念和经验，用先进的现代管理理念如虚拟企业、学习型组织等指导数字内容管理实践。出版企业领导层对数字出版管理的正确认识和积极支持，是数字内容管理的必要动力和保障。通过建立专业的管理组织，进行规范有序管理和专门管理，实现资源合理配置；根据数字内容管理独特的规律，建立有利于创新的运行机制与管理模式；以提高管理效率为出发点，明确管理主体，将以介质载体为主的管理模式转变为以内容管理为主的管理模式。
1、2管理投入不足，管理成效不佳
数字内容管理是一项复杂的系统工程，需要投入众多的出版资源，包括资本、技术、人才等。很多出版单位，资金投入分散，难以形成规模效应，投入产出比严重失调，利用先进技术的意识和能力不高，缺乏复合型的管理人才。人力、财力、物力的高投入和资本投入“低进低出”或“低进不出”的资本运作风险使许多出版企业无力或不敢支付数字内容管理的投入成本，投入不足、赢利模式模糊导致效益不佳，形成不良循环。
1、3标准规范不一，开发利用无序
目前，内容资源的标准和规范没有统一。基础数据库建设的格式转换和结构化标引工作难度较大。在不同的软件环境下，数字内容以不同的文件格式存在，如方正小样排版文件、文件、Word文件等，仅电子图书的格式就有20多种。数字内容存储和格式的多样性导致了很多问题，人们过分关注阅读终端和阅读软件而忽视了数字内容的管理和服务，造成用户选购方面的困难和社会资源的巨大浪费。数字内容管理战略必须要有成熟的资本市场和强大的经济实力保证。我国出版集团大多数是地方性、综合性出版集团，要借鉴国际出版数字内容管理的先进理念与技术，通过资本运作和资源重组来实现规模化和专业化管理。因此，数字内容管理的投入要具有较强坚定性，不能把前期赢利作为主要追求目标，而应通过基础设施的建设和具体项目的运作参与数字内容管理实践，为进一步发展聚集资源、技术和人才，从而提高数字内容管理水平和资源整合能力。
3、结语
数字内容管理标准化，有利于产业链的参与各方实现利益均衡和分工合作，从而整体降低成本。数字内容的规范化管理包括内容本身的标准建设、技术标准建设和服务标准建设。关键是基础数据标准如数据格式标准、数据安全标准等。数字内容资源管理不只是对内容资源进行数字化，而是还需要对这些内容资源进一步加工整合，对数字内容进行结构化的标引，在此基础上细分内容资源。数字内容标准建设涉及出版、发行等多个环节，标准化建设需要各方的共同参与，需要协调各方面的利益。标准化参与和实施需要行业领先者承担更多的责任，应当联合行业组织、龙头企业、科研院所、大专院校等各方力量，在政府部门的指导下，加快数字内容管理领域各种国家标准和行业标准的制定。目前国家推动的数字复合出版工程，会推动关键技术的突破和相应标准的建立。电子文档读写接口标准UOML定义了电子文档的读写接口标准，即让不同格式的文档能够实现互相读写。这一标准的推广仍需要业界的努力。
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关键词：信息化环境；文化艺术档案；数字化建设
随着信息技术的快速发展，通过计算机网络对信息进行处理和共享变得方便快捷。档案是各种实践活动、研究成果的第一手材料，是人类社会的宝贵财富和重要的历史文化遗产。随着社会文明程度的提升，文化艺术档案深入社会生活各个方面，对国家和社会的发展产生重要影响。因此，加快档案数字化建设步伐，将文化艺术档案数字化纳入国民经济和社会发展总体格局中，推动档案数字化建设进程，成为档案管理机构重点研究的课题。档案数字化作为档案工作向现代化发展的必然趋势，文中从文化艺术档案数字化建设的内容和重要性入手，介绍档案数字化建设的总体格局和主要功能，以期为档案管理信息化建设提供重要参考。
1文化艺术档案数字化建设的重要性
一个国家或地区信息资源开发利用程度，是判断该地区经济、文化、科技发展水平的重要标志。档案信息化作为国家信息化战略的重要组成部分，加强文化艺术档案数字化建设满足时展要求。文化艺术档案就是文化艺术机构或工作者在实施艺术创作、演出、教育及社会文化工作形成的，记录具有保存意义的各类文字、声像、实物等不同载体的珍贵内容，是我国宝贵的文化遗传。传统艺术档案主要以纸质、声像和实物记录等为载体，存在档案信息利用率低、保存档案容易受损、信息共享困难等问题。随着多媒体技术、计算机等技术的普及应用，传统的存储方式和载体有所改变，借助计算机实施各类艺术创作和教学活动等方法如雨后春笋蓬勃发展，载体的形式及存储空间产生一定的变化。如何让文化艺术档案资源发挥最大应用价值，有效管理新型电子档案信息，促使这些档案为艺术工作提供信息服务，成为建设数字化档案重点关注的内容。
2档案数字化的内涵及建设内容
2、1档案数字化的概念
数字化是指采用0和1两位数字进行编码，从而表达相关信息的综合性技术。档案数字化换言之是指档案信息化，使用数据库、高速扫描等技术将声像、纸质文件等传统介质或已归档的电子档案进行管理，其系统组成具有明显序列的档案信息库。什么是档案数字化？杨公之编制的《档案信息化建设导论》一书认为在国家档案管理部门的统一规划和组织下，档案管理活动中采用现代信息技术，合理管理、处理档案信息资源。换言之：档案数字化是指采用计算机技术、信息技术及网络技术为手段，遵循现代管理学理念，开展一系列涉及多个学科知识交叉使用的工作模式，充分挖掘文化艺术档案的信息，提升档案现代化管理水平和效果。实施数字化处理后，文化艺术档案能有效提升计算机检索速度，改善档案库过于紧张的情况。同时，数字化档案能降低频繁使用档案原件导致材料磨损的情况，有效丰富信息资源的内容及数量，加大档案信息资源的利用效率。
2、2文化艺术档案数字化建设的内容包含两个层次①
目录数字化；②档案全文数字化。档案目录主要作用是规范档案著录标引，并合理设计档案目录数据库结构。档案数字化根据扫描录入方式，并为其设计合理的目录索引或采用光学字符技术判别存储信息的内容。进行档案数字化建设中，根据档案自身特点和档实际情况，建设数字化档案主要包括以下内容：
1）整理数字化档案资源是指采用数字技术把馆藏中各种档案信息和接收归档的电子档案，也是进行档案数字化建设的基础。具体途径如下：①开发并汇集档案馆原有的纸质档案为三次文献信息，借助数字化方式输入计算机网络中；②借助数字照相、扫描等技术对原档案实施数字化处理；③进行办公自动化建设过程中组成规范的电子文件。
2）建立数字化档案数据库主要功能是存储、维护、处理档案信息，该数据库主要包括文件管理、档案管理和数字目录中心等管理系统。建立数字化档案信息网络就是在互联网上、传递数字化档案信息。随着互联网技术的不断发展，各个地区的档案馆与国际互联网实现连接，确保各个区域的使用者均能查询所需的档案信息。用户借助计算机网络，能够远距离检索网上开发的国内或国外的数字化档案资源。
3档案数字化建设的重点内容
3、1提高档案管理人员素质水平
档案数字化建设需要依靠大量高素质创新型人才，随着一系列高新技术的快速应用和推广，必须创建一种高素质、分工合理的档案管理团队。档案管理员的管理水平直接影响整个档案数字化建设成败，档案数字化建设涉及计算机技术、通信技术等现代技术，管理人员必须熟练将上述技术应用到档案管理中。因此，文化艺术档案档案工作人员必须做到以下几点：
1）熟练利用各项信息工具。文化艺术档案管理人员要重视自身的自我完善，掌握计算机相关理论和运用技能，确保自己能熟练运用各类现代化信息工具，为更好地管理、利用档案信息打下坚实基础。
2）准确鉴定档案信息的有效性。作为文化艺术档案管理人员，必须将有价值的信息及时传递给档案利用者，这也是用户评判评价档案机构信息服务的主要标准。信息化环境下，档案信息具有份量大，内容复杂等特点，档案工作人员应具备较强的鉴定评估能力，准确判断、鉴选并分析档案信息，从而为利用者筛选出有利用价值的内容，为其提供最佳的服务。同时，档案管理人员要具有较强的信息捕捉能力，不但要快速、及时获取档案馆存储的信息为利用者服务，而且也充分运用网络的便利和优势引导利用者获取大量档案信息。③具有严谨的工作作风。档案工作不仅服务性较强，也是一项复杂、繁琐的工作，这要求管理人员要具有严谨、细致的工作作风。档案管理人员要明确各种档案保管期限、分类立卷、汇编等内容，确保各个环节准确无误的落实到位。
3、2建立档案信息的标准规范
标准规范是进行档案数字化建设的“交通法规”，文化艺术档案数字化建设中必须依赖各类法律法规和规范标准的支持，根据国家档案部门制定统一、规范标准设定管理目标，确保各类案卷的完整化，检索更加方便。推行档案馆规范化管理应加强档案管理者和领导干部的法律意识，提升档案管理工作的科技含量。
1）规范档案信息著录
档案著录主要由著录原则、项目、文字、来源、主要规则、标识符号等内容，档案著录是创建档案数字化数据库的第一步。借助著录把文件的内容和形式完整记录下来，组成数据条目并将其录入计算机，组建规范化的档案数据库。著录必须遵循统一规范的原则，防止发生同一事物或同一人物出现不同名称，不同的事物或人物却存在同一名称等问题，使得同一检索条目前后不一致的情况，严重影响档案检索的效果。
2）档案信息存储的规范化
目录档案信息一般采用硬盘进行存储，随着档案数量的增多，为确保档案信息的安全，必须采用统一的存储载体。如果以光盘为主要存储内容，必须将光盘当做档案信息保存载体展开研究，并制定一系列标准和规范。
3）选择合理的软件开发技术
档案数字化建设就要采用计算机对传统档案实体信息及管理信息实施辅助管理。一个规范的档案计算机管理软件，应具有收集、编目、鉴定、检索、开发利用等管理能力，这并非简单的模拟手工作业，而要依据档案管理的各个业务工作流程，结合计算机硬件实现高效率、高质量的工作模式。因此，管理人员必须时时更新已有的档案信息管理系统，把原有的数据库转入新的信息平台中并投入使用，为高度共享档案资源打下良好的基础。
4文化艺术档案数字化建设方案
4、1项目建设总体原则
在数字化档案管理建设小组领导下，统一规划并建立数字化档案管理平台，创建包含纸质档案、电子文档为一体的综合性档案管理平台。本次建设以内网运行为基础，创建小批量纸质档案智能归档管理、分级管理把纸质文档、办公系统文档归纳为一期管理目标。借助已有的网络、信息资源和业务系统，加强各种互联网的互动，实现资源共享。
4、2系统总体框架
文化艺术档案管理系统主要包括档案数据库、档案分级共享管理系统、安全保障及应用系统组成。
1）建设档案数据库
数据库建设过程中要严格按照国家及档案管理系统制定的相关制度和规范，对词汇、表格、数据等进行有效管理。数据库能够存储综合的档案数据信息，管理对象主要由科技档案、声像档案、实物档案等内容，数据库可以执行档案的所有管理环节，并兼容各类不同介质的档案，如：电子档案、图片、光盘、纸质档案等。目前，市场上常用的数据库包括Oracle、DB2、Sy⁃base等，依据档案已有的库存及10年内增长情况综合分析，选择MSSQLServer200版本即可满足建设需求。标准档案数据库设置在该机构的网络中心，运用原有的SQLserver2005数据库软件，与新时期档案管理各项要求相互结合，组建档案信息资源中心和数据接口中心，从而实现日常文化艺术类文件归档、查找、整理等操作需要。MSSQLServer不仅满足档案数据条目和原文存储数百万条以上的要求，也不会因数据冗余导致数据库运行缓慢，完全满足文化艺术档案馆发展要求。
2）建设档案管理应用系统
档案管理应用系统设置在档案馆专网中，借助C/S与B/S相互结合的方法进行开发。C/S程序借助VB、VC++，B/S程序利用ASP开发平台，可以与主流服务设置无缝集成，达到最佳的控制和管理效果。C/S程序有利于管理人员前期分析纸质档案信息、加密和自动入库，有效解决历史档案信息和纸质档案存在的管理问题。B/S模式为所有访问档案的的人提供身份认证平台，访问者通过浏览器完成历史档案的查询、浏览等操作。
3）建设分级共享管理系统
档案分级共享隶属于系统内部权限控制范畴，主要用来识别访问者身份，合理分配相应的访问范围、下载控制等等。安全保障系统是保障档案管理系统可以正常、合理使用而设计的操作规范。任何人在具体操作过程中，系统可以自动记录详细的操作步骤，主要由复制内容、打印内容等信息，防止出现违规使用和恶意攻击的情况出现。为保障文化艺术档案信息系统建设和维护的连续性，该系统开发主要借助主流的开发技术，使用、net和SQL数据库进行操控。
5结束语
总之，档案数字化建设是指充分利用计算机、网络等技术手段，对数字档案信息进行合理的控制和管理，成为国际档案信息管理发展的必然趋势，符合当今社会发展对档案管理工作的要求。文中以档案数字化为研究依据，设计文化艺术档案的总体框架及主要管理系统，以期为档案数字化建设做出重要参考。
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【摘要题】图书情报工作论坛
【英文摘要】Thepaperstatesthatnew&nb……
随着多媒体技术和通信技术的进步，Internet网络的飞速发展，数字图书馆的研究与建设已取得很大的成就。这必将导致图书馆组织机构、工作模式和工作机理以及图书馆管理理念等方面的深刻的管理变革。但是人们的注意力大多集中在各种载体文献的数字化技术、数字图书馆信息资源组织和检索技术等方面，对于数字图书馆的管理问题仍末引起足够的重视。因此，数字图书馆的宏观管理越来越成为数字图书馆发展建设必需解决的重大问题。
1 数字图书馆宏观管理的新理念
数字图书馆是一个数字化的信息系统，它通过计算机技术、通讯网络、信息处理等各种技术，将分散于各种载体、不同地理位置的信息资源以数字化的方式储存，以网络化的方式互相连接，提供及时利用，实现资源共享。因此，数字图书馆的管理与传统图书馆的管理有很大的区别，应确立新的管理理念。首先是确立“集成管理”理念。也就是将集成思想创造性地用于数字图书馆管理实践的过程，其核心是强调运用集成的思想和观念指导数字图书馆的管理实践，实现信息技术、信息资源、信息规范、人力资源等各种资源要素的全方位优化、组合，促进各项要素、功能和优势之间的互补与匹配，最终促进整个管理效率的提高。其次要确立“知识是数字图书馆管理最重要的资源”理念。随着网络技术的发展和“学习型社会”的提倡，人们对社会信息与知识的需求增加，客观上要求数字图书馆不断拓宽业务范围，改善服务环境与手段，运用众多专家的知识和智慧开发知识资源。还应确立“以人为本自主管理”理念。数字图书馆要在未来社会中得到可持续的发展，最重大的现实问题就是如何将人本管理思想贯彻实施，这也是一项战略性的创新型管理制度。
2 数字图书馆的宏观管理
笔者试图从以下6个方面对数字图书馆的宏观管理问题进行阐述。
2、1 数字图书馆的知识管理
数字图书馆知识管理是指通过对数字图书馆所拥有的包括信息与知识各种要素在内的所有智力资本进行组织、开发和运营，实现知识创新、知识传播和知识增殖的过程。数字图书馆本质上是一种面向用户的网络化数字资源体系、向用户提供系统化的有序的知识体系，工作重心也转向深层次的知识服务。因此，数字图书馆实质上是一种知识型组织，同时数字图书馆建设也是一项知识创新工程，这就决定了知识管理是数字图书馆宏观管理的必然选择，是数字图书馆管理的首选模式。
数字图书馆知识管理的主要内容包括：知识创造管理（是一种开发新知识或替代现有隐性知识和显性知识的过程和行为）；知识组织管理（利用信息技术通过知识发现、知识获取、知识表示、知识存贮来组织数字图书馆知识）；知识检索管理（根据用户需求或问题的实际情况找出可利用的知识，使问题得到圆满解决，涉及到人工智能与专家系统的许多方面）；知识服务管理（包括数字化参考咨询服务管理、基于网络的个性化信息定制服务管理、基于网络的知识创建与知识共享服务管理等）；知识资本管理（包括数字图书馆的人力资本管理、知识产权资本管理等）。为了有效地搞好数字图书馆的知识管理，首先应确定知识开发策略。知识周期包括知识创造、知识采用、知识、知识评价。除此之外，数字图书馆还可利用其他途径来获取知识。购买是获取知识最直接、最有效的办法，包括购买拥有知识的整个机构或是雇佣拥有知识的个人。租用是获取知识的另一常用方法，一般采取的形式是数字图书馆向某一公司或机构的研究项目提供经济援助或资金，以换取研究成果的第一商业使用权。其次是组建知识型团队组织。知识型团队是一种以知识的创建、传播与应用为基本出发点的由相互协作的个体所组成的正式群体。数字图书馆知识型团队组织由资源建设团队、信息服务团队、技术支持与开发团队、高层管理团队四部分组成。这些团队组织通过相互协作与交流，提高了数字知识的时效性，完善了数字图书馆的知识服务，改善了领导关系。
2、2 数字图书馆的用户管理
数字图书馆的用户管理不仅要能有效地保证数字图书馆信息资源的充分利用，实现资源共享，同时也要能做到有效保护商用信息资源的知识产权，并尽可能使用户管理简单化，从而保证系统的高效运行。因此，采取合适的用户管理模式对于数字图书馆来说至关重要。综合目前有关的研究资料，笔者认为，数字图书馆合理的用户管理模式应是IP验证加防火墙隔离方式与用户认证加访问授权方式的紧密结合。即对于数量庞大的数字图书馆Intranet用户采取IP验证加防火墙隔离方式进行管理；对于Internet上想利用该数字图书馆商用信息资源的用户和那些常常离开Intranet覆盖范围的Intranet用户可以采用用户认证加访问授权方式进行管理。因为上述两种用户管理方式各有所长，各有所短，若单纯采用一种管理模式，势必给用户利用商用信息带来障碍；若管理的用户过多，则会影响系统的运行效率。不难看出，它们具有优势互补的特点。因而结合起来进行用户管理，数字图书馆就能有效地解决资源共享、知识产权保护和系统运行效率之间的关系问题。
2、3 数字图书馆的人力资源管理
数字图书馆信息资源的载体、存取方式及覆盖范围都发生了前所未有的变化，呈现出多媒体、多语种、全球性分布式结构等特点，图书馆工作人员的素质、专业技术水平的高低将直接影响信息资源开发的深度和质量。同时，数字图书馆中传统的服务模式被打破，图书馆面对的是不同用户、不同层次的需求，用户需求的多样化决定了馆员知识结构的复合化与服务内容的个性化必须得到加强。在信息时代，人们更注意信息的传递，并更多地根据读者需求的满足率及为用户提供选择性信息的能力来评价一个图书馆。因此，数字图书馆的人力资源建设是信息资源建设的前提，同时也是图书馆开展信息服务、保持信息服务主导地位的必然要求。
但是，受传统观念的影响，某些图书馆领导意识薄略、人才流失、人力资源管理技术落后，加之工作人员工作积极性不是太高，这些因素制约着人力资源建设的发展。数字图书馆的人力资源管理应当从以下几方面确定发展策略：（1）以人为本，树立“能本管理”的理念。通过有效的方法，最大限度地发挥人的能力，从而实现能力价值的最大化，把能力这种最重要的人力资源作为组织发展的推动力量。（2）建立科学高效的管理机制，包括建立增强动力的竞争机制、建立调动积极性的激励机制和建立挖掘潜能的培养机制等，激发图书馆员的动机，发挥其内在潜力，通过在职培训或进修提高他们的综合技能，引导竞争朝良性的方向发展。目前主要采取思想教育与知识学习相结合、引进人才与馆内培养相结合、博学与专才相结合、学术研究与实际应用相结合等方式对数字图书馆的人力资源进行管理。
2、4 数字图书馆的网络信息资源管理
针对互联网上中文信息匮乏、网络信息资源管理杂乱的现状，我们应下大力气抓紧网络信息资源建设，加强其管理。从宏观来看，可采取如下对策：（1）加强对网上信息的整合与开发，推动信息资源的开放与共享。通过对网上信息的整合、处理，使信息上升为知识，从而使用户可以直接获取符合其需求的直接有用的知识。对于网上的虚拟资源也应该进行整理和链接，作为网上信息整合的一部分。要采取数据仓库、数据挖掘、人工智能等技术来获取信息中的隐含知识。受经费、技术等条件的限制，数字环境下原始专业性资源相对传统资源更加贫乏，因而应在统一的标准规范基础上对这些资源进行开发、开放与共享。（2）对信息资源进行深加工，并加强知识库建设。数字资源的加工应强调数字对象的语义结构信息，注意挖掘数字对象之间显性与隐性的关系，通过建立完全的知识概念体系将所有信息资源联系起来。数字图书馆应通过信息资源管理技术对原始信息资源进行组织，使之更加有序化，并最终形成符合用户需要的知识库。重点建设一批重点战略性资源库，同时加快政府信息数据库的建设。（3）加强网络知识服务。数字图书馆应在人工智能、语义Web、数据挖掘等知识管理工具和技术的协助下，尽快建立网上知识服务体系与信息服务体系。
2、5 数字图书馆的知识产权管理
数字图书馆的知识产权问题，包括信息资源建设中的知识产权问题（体现在信息资源采集、信息资源数字化过程中）、信息资源传播中的知识产权问题、信息资源服务中的知识产权问题。它实质上是知识产权在数字技术、网络技术上的运用问题，一方面促进数字图书馆的发展，保护权利人的利益，另一方面又制约着数字图书馆的发展，制约着社会公众的利益。数字图书馆的知识产权管理，可采取以下的对策：（1）利用《著作权法》中的“法定许可”合理使用。可以解决部分信息采集和数据库建设中的知识产权问题。如数字图书馆建设中的资源数字化是属于复制行为，若是基于服务的并且无任何赢利目的，也属于合理使用。（2）建立著作权的集中管理组织。通过这一中介，数字图书馆建设者可以获得有关信息资源建设、传播和利用的授权，从而解决数字图书馆建设中的知识产权问题。我们熟知的超星数字图书馆、人大复印资料等就是通过这种中介组织获得授权的典型案例。（3）与出版社合作取得授权。资源信息数据库的建设者可以通过与出版社合作达到“双赢”的目的。（4）建立与数字图书馆建设配套的知识产权法律体系。随着数字技术和网络技术的飞跃，赋予数字图书馆特定的法律地位以及对信息资源数字化、网络化、共享化的专有权，已经十分必要。只有有了健全的法律制度，才能使数字图书馆建设真正做到有法可依，违法必究。
2、6 数字图书馆的战略及标准化管理
数字图书馆建设涉及到各种各样的技术、管理和服务等问题，因此，有必要从战略管理的高度处理好数字图书馆建设中的一些宏观关系，实行标准化管理。标准化与规范化是数字图书馆建设的一个十分突出的问题，并成为实现数字图书馆资源共享的前提和根本保障，将直接影响数据库的质量和服务效果。应当在充分调研基础上，逐步推出比较完善的标准，构建数字图书馆的标准体系，应着重考虑到：数字化信息采集标准；数字化信息组织与存储标准，如数字化信息的分类、元数据标准等；信息检索标准，如全文数据库检索；网络及网络资源标准，如网络信息资源组织标准；信息的权限管理与安全标准，如加密、水印技术等；还有文献信息系统质量管理及认证体系等其他标准。
3 小结
数字图书馆的宏观管理相对较复杂，需要运用全新的管理理念和方法来予以实现。上述6个方面既是数字图书馆管理的重要手段，而相互之间又存在着相互促进、相互依赖的关系，它们共同推动着数字图书馆建设和管理的发展。
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关键词：数字化医院；项目管理；探索
1 引言
推进医院的信息化建设早在2009年就有国家相关部门提出，但是医院信息化的概念相对宽泛，在实际应用中不能有效的发挥现代信息处理技术的作用，因此实现医院的数字化项目管理就成了一个非常明确的目标。数字化医院的作用就是为了提升医院的管理效率和服务水平，通过基于信息化技术管理的一种现代的医院管理模式，同时还可以将医院资源和专家整合到互联网中，因此能够充分发挥医院的各种资源的潜力，为医院获得更多的利润来源。正是如此数字化医院所涉及到的项目规模相对较大，不仅仅包括了计算机应用技术还包括了基于数据库的信息技术，而且随着规模的增大还会不断提升项目实施的难度，因此研究数字化医院项目内容，并借此提出相应的实施方案对于解决当前数字化医院的发展问题是具有非常重要的参考作用的，而这也是文章研究的重点。
2 数字化医院项目主要内容和关键因素
2、1 数字化医院项目的主要内容
数字化医院涵盖的内容极为广泛，OA办公自动化、信息系统，临床管理信息系统、医院档案信息系统等都是数字化医院所涉及到的内容，而要想实现医院以上的数字化功能，提升医院的数字化水平，就要将数字化医院的内容进行统一分析，主要分为四个模块，分别为网络硬件模块、信息系统模块、数字仓库模块以及统计分析或者是知识系统模块等，其中知识系统是数字化医院的最高水平，能够在医院管理和经营的投资方面提供一些决策意见，所以具有一定智能化的水平。而目前对于一般的医院来说，完成前面三个模块也就等于实现了数字化医院项目的实施。
2、2 数字化医院项目的关键要素
实现数字化医院最为关键的几点因素主要包括三个方面，第一要注重医院的实际运营状况，因为不同医院的管理模式是不一样的，如果一味的照搬照抄不利于数字化医院作用的发挥。第二要注重引入先进的信息技术，并能够实现对医院现有的业务流程进行数字化重构，从而逐步优化医院的管理模式。第三数字化医院项目是一个不断完善的项目，因此这给数字化医院项目的开展带来一定的困难。
2、3 数字化医院项目实施的过程
数字化医院项目实施的过程主要包括了四个阶段，第一阶段是计划，在这个阶段中要根据当前实施医院具体的发展目标，然后确定数字化医院项目的目标，这两个目标要保持一致。然后还要将医院的各个科室工作内容文档化，将医院的业务办公流程通过信息系统能够读懂且能够编写程序的文档表述出来，并建立业务信息流通效果图，从而对现有的医院进行数字化标准流程创建。这是项目计划阶段的重点工作。
第二个阶段就是项目的设计阶段，这个阶段要明确医院的需求，然后系统实施。工作人员要根据医院的具体需求进行可行性分析，在这阶段要和医院的需求部门进行及时的沟通，只有明确了需求并确定了未来发展的方向，就能够为后续的维护工作做好准备。然后对医院涉及到的各种数据要进行整体性分析，并根据需求建立ER表，创建数据库，并对各种数据进行编码，定义数据字典，这个阶段的工作最为繁琐，同样也是最为重要的，因为如果设计阶段的准备工作不够，为后续的实施阶段会产生严重的负面影响。
第三是数字化医院项目的实施阶段，数字化医院项目的实施主要根据各个系统模块进行独立的模拟运行，当所有的模块运行调试成功之后，然后再对医院进行推广使用，在推广使用的前期要采用并行制度，也就是说传统的手工管理模式和基于信息化的管理模式进行并行，并记录下问题的不合理性，从而为后续的完善提供一定的基础资料。在并行期间产生的问题被解决之后就要规范相应的操作使用制度，培训专门的数字化管理人才，此时就可以全面启动系统的上线工作。这个阶段同样也要遵循并行制度，对系统进行全方位的测试和实施，确保用户权限得到有效控制，各个信息功能不会存在BUG，从而退避今后软件问题引起的数字化医院的失败。
第四个阶段就是综合运行阶段，这个阶段说明数字化系统已经在全院开展实用，管理人员已经通过数字化系统实现了OA办公自动化，管理现代化，并能够通过数据的分析帮助管理人员更好的掌握医院当前运营的状况，同时在这些基础信息的基础上，管理者同样也能够客观的发现和判断问题，从而制定和优化医院的运营目标。这个阶段的核心工作就是对数字化系统的使用。
3 数字化医院项目的组织架构和系统架构
3、1 数字化医院项目的组织架构分析
因为数字化医院项目是一项综合工程，涉及到全院的所有部门，要想能够顺利的实施数字化医院项目，除了完善的组织架构之外还需要良好的沟通，再加上完善的系统架构，只有在高层领导的全面推进的前提下才能够更好的实施数字化医院的项目。首先就来分析组织架构，目前数字化医院项目的组织架构的构建主要包括下面六个方面内容。
第一要成立领导小组，并由医院的院长和各个专科部门的主管院长担任，小组的管理内容就是协调数字化医院项目的实施，并授权信息中心主管以及医院高层领导全面主管数字化医院项目的实施和执行。只有通过领导的全面支持和推进才能够进一步落实项目实施的各个细节问题。
第二要成立项目组。这要以医院成立的项目领导小组作为核心基础，并主导一个跨部门合作的项目工作小组，这个项目小组的主要工作内容就是对整个数字化医院项目在实施期间对各个部门工作进行协调，从而保障数字化系统得以正常的实施。
第三要成立咨询的专家小组，这个小组主要有各个职能部门以及临床负责人和医院各个业务主管构成的咨询委员会，并在数字化项目领导小组的主持下参与项目的实施工作，其工作的核心内容就是对涉及到业务流程完善中并和数字化信息系统结合时提供的各种基于临床以及业务的咨询，并在实际的实施过程中参与引导和协调。
第四成立项目监理，因为数字化医院项目一般工程量较大，项目任务繁多，而且涉及到各个环节和多个部门的配合，所以需要在整个项目的实施过程中成立项目监理，并让监理参与到项目计划的制定，并对软件开发供应商以及系统集成商的实施工作进行管控，并根据医院的需求以及实施部门的能力制定科学合理的计划进度表以及质量和范围计划，并组织召开专题的项目监理例会和涉及到的项目实施的专题会议。
第五就是寻找合适的系统集成商，系统集成商的主要工作内容就是实现整个数字化项目的系统搭建，其中包括硬件基础、软件实施以及测试工作，系统集成商在数字化过程中具有一定的优势，所以在实施之前同样要参考系统集成商的意见。而且目前很多系统在实施两三年之后，就会出现运营的瓶颈，这就需要系统集成商在规划系统资源时，要注重系统的冗余性和可扩展性，从而支持数字化系统的长时间应用。
第六就是找到合适的软件开发商，因为当前数字化医院项目的核心就是软件，而这些软件又可分为定制和通用版，对于目前医院来说，定制有助于和当前医院的管理进行融合，所以选择高水平的软件开发商同样也是非常重要的事情。
3、2 建立有效的沟通模式
因为数字化医院项目的实施涉及范围极为广泛，而且各个环节相互联系，如果一旦某个环节出现瓶颈就会影响到后续环节的实施和开发，比如在前期档案数据的录入环节，如果出现拖拉或者数据错误，就很容易为后续的实施带来困难，这就需要数字化医院项目有一个高效的沟通模式，项目实施人员和基础人员以及各个部门要进行定期的沟通，同时要定期和不定期开展专题会议进行讨论，从而确保信息传递的通畅以及规避前期准备不足的问题。
3、3 数字化医院项目的系统架构分析
目前数字化医院项目的系统架构涉及范围非常广泛，主要包括病人管理系统、临床工作站系统等等，下面就对这些系统架构进行分析。首先是病人管理系统，这个模块的核心就是包括社区医疗、预约管理、住院系统等内容，涉及到病人管理的方方面面。然后就是临床工作站系统，这个模块的核心是以多媒体的病历作为主要数据，并使用专家设计的问卷对病人的情况进行评估，并录入这个系统中，这样就能够对这些病人进行针对性的治疗，因为在信息系统中能够根据病人的不同数据进行治疗方案的匹配，从而实现了治病的智能化。第三就是临床信息系统，这里主要包括了检验系统，放射系统以及重症监护和麻醉系统的管理，当然也包括临床中使用的药品的管理。第四就是管理信息系统，这是实现医院OA办公自动化的重要前提，不仅仅能够实现数据的分享，同时还包括了财务方面的管理，比如医院的成本核算等，另外还包括了医院的平时行政管理和人力资源管理等内容，是目前数字化医院的重要核心之一。
除了这些常用的数字化医院项目架构之外，还有一些具有智能化的系统应用架构，这主要包括以下几个方面，第一是知识管理系统，这个管理系统能够实现对病历和临床报告的自动编辑功能，同时又在治疗指导上起到一定作用，而且还能够对医院领导的决策提供一定的支持。第二是数据决策挖掘系统，这个系统具备对现有的数据进行深度挖掘功能，已经成为当前数字化医院在医疗决策方面的重要支持。第三就是在公共服务方面的应用，这主要包括了一卡通、IT运营管理等等，并通过互联网和社会公共进行沟通，提升医院的服务化水平。第四就是协作交互的服务系统，这个系统同样采用了先进的IT技术，能够为病人提供多元化的服务，比如自助系统、呼叫中心、远程探视等等，对于医院的服务水平和质量都具有极大的提高。
4 结束语
数字化医院的核心就是让医院从业务流程到管理都要遵循数字化的流程，从而实现医院管理的现代化，但是这个管理意识的转变却需要从领导层开始。数字化医院项目的实施因为涉及到多个部门之间的通力协作，如果没有高层领导的推动，仅仅依靠信息部门是很难实现的，当然除此之外还需要一定资金的支持，再加上现代化管理意识的培训，要知道医院实现数字化管理，不仅仅是一项新技术的应用，更是一种管理观念的革新。所以医院实现数字化的最终结果就是医院实现了现代化管理。
参考文献
[1]温晟、医院信息化建设存在的共性问题及对策[J]、现代经济信息，2010（2）、
[2]刘志明、医院信息化过程中需要解决的关键问题[J]、中国城乡企业卫生，2010（6）、
关键词：电视；数字化管理；数字版权
数字化管理以数字技术为基础，构建广电媒体网络的基础、业务统一网络化平台，对企业的经营活动进行量化管理，整合共享信息资源，优化经营方式，为企业提供决策支持，提高企业核心竞争力。实施全数字化管理，将媒体供应商带来的优势与传统电视媒体业务流程相融合，从内容采编到消费者关系管理，数字化可以通过各种方式支撑传统电视行业的各项事务，使企业在既有能力上继续发展并实现新的战略、把握新的机会。
对广电行业来说，实行数字化管理意味在网络化建设的基础上，将广播电台、电视台、有线网络等核心资源和主要业务加以数字转化，继而借助智能化的信息系统和遍布媒体组织的、相互连通的网络进行系统、综合、动态的计划、组织、协调和控制，以实现自身战略目标。电视台全数字化管理框架如图1-1所示。
一、使用数字化方式管理内容资产
传统电视行业的经营模式是，按照事先确定的时间安排节目的播出，并据此进行节目素材的采编，涉及内容采编者繁重的物理劳动，且需要大量的支撑性素材。但节目一旦播出，这些素材通常就被统统丢掉了。待下一次节目安排，再重新进行素材的采编，这种重复性劳动不但造成了资源的浪费，也使电视台节目制作成本极高。
而对于广电系统多年来累积的素材及节目成品内容，由于其存储方式的落后，也会造成内容难以查找、节目内容损失等一系列弊端。
进行节目内容的数字化系统管理，将内容管理整合进电视台业务流程的价值链，使原本"碎片化"的素材成为可重复利用的数字化资产，这些数字化资产包括产品及附属原始素材，其内容以通用格式存储后，合并在一起打包，使之成为新的产品，为其他内容提供商和门户运营商所购买和重复使用，为企业创造新的盈利机会。
同时，使用数字化内容管理，可以使节目的制作、编排到素材的查找、保存、重用都可以方便进行，可以大幅提高原始素材重用率，降低生产成本。在电视台的数字化平台上进行数字内容档案建设，可以为电视台提供下列帮助：
1、可以方便的进行素材的查找、复合数据的抽取、相关模糊查询，为新节目编辑提供素材。
2、可以对往期内容进行二次加工，提供新的服务并创造新的利润来源，在新媒体或其他市场进行发行和内容的授权使用。
3、数字化内容素材进行标准化的格式存储，为节目内容提供有效保护，防止保存不当造成内容损坏。
二、数字化版权管理
在构筑数字化的平台后，数字化内容（包括视频、音频等素材）可以通过不同的媒介进行传播，因此进行著作权控制和版权管理也成为内容提供商特别是广电产业不容忽视的重要问题。
数字版权管理包括对电视台各种有形和无形资源产权使用的描述、标识、保护、监测以及对权力所有者关系的管理。
电视台作为节目内容的提供商，拥有大量的节目内容制作权和所有权。以数字化存在的节目内容（视频、音频等）往往通过各种媒体如网络、数字互动电视或3G移动电话等进行传播。进行数字化版权管理后，电视台即具有其内容的版权，可以授权某些具有传播内容权力的组织对其进行管理并将其打包作为被保护的产品发送给潜在的付费用户，收取其版权使用费。
使用数字版权管理后，作为节目拥有者，电视台一方面可以迅速、安全、放心的进行数字节目的传播，另一方面，也可以通过授权和收取版权费用，从渠道商和最终用户处得到回报，提高企业经营利润，使企业的投资回报率最大化。
同时数字版权也可以为电视台提供更为富有弹性的商业模式，无论是渠道商还是个人最终用户，都可以通过租用、购买、录制或在线点播的方式进行版权的付费，进而得到节目内容的播出或收看权。
三、使用数字化方式进行日常经营管理和系统决策
目前电视台的各项日常业务，如节目采编系统、财务预算系统、人力资源管理系统、办公自动化系统等都已采用了计算机处理方式，但各个系统基本都是根据其核心业务引进的独立运行的数字化管理系统，尚未形成统一的网络管理平台。这种情况使企业内部形成多个"信息孤岛"，无法进行数据的统一采集和共享，不利于管理层的科学决策。
而工程质监、渠道服务、客户关系等工作内容由于不属于电视台核心业务流程，管理者往往不愿意在上面投入大笔资金进行数字化系统改造。但随着数字电视业务的拓展和广电行业的自身发展需要，这部分业务作用越来越大，逐渐成为企业发展的重要支撑和战略制定的指导性数据来源，及早进行业务流程的数字化改造和管理，会使企业占领市场先机，有利于电视台的良好、可持续发展。
同时，进行电视台日常工作流程的全数字化管理，可以简化工作流程，便于领导层的全程监督和分析决策。同时，通过互通数字化网络，使生产板块、管理系统、决策支持系统之间可以共享资源、互换信息、联动运行，系统工作效率大为提升，整体反应速度加快。
图1-1 电视台全数字化管理框架
四、与渠道商、集成商的网络平台整合
电视台作为节目的提供商，位于数字电视价值链的最上端，是数字电视产品的供应商。在数字电视产品"内容为王"的主题下，电视台只有制作出符合观众需求的精彩节目，才能获得渠道商和最终用户的满意，从而得到经济回报。
渠道商和集成商是数字电视价值链的中、下端环节，也是电视产品的大客户，他们掌握着用户资源，熟悉用户收视习惯。与渠道商和集成商共同建立网络一体化平台，实现数字化资源的共享，一方面可以迅速便捷的进行数字化节目产品的传播和分发；另一方面也可以得到客户的有效反馈，利用反馈信息分析掌握观众主管偏好和市场反响，有利于电视台管理者进行下一步的科学战略决策。
电视台应用全数字化管理平台之后，可以使广电系统内部、外部达到业务主体全部关联，各单位可依靠相互联通的数字化网络和信息系统有效协调内部运作，而所有层面运作产生的海量信息和数据，使用各信息系统共同构建的信息集成平台进行管理，提取有效分析数据，最终变成有参考价值的信息，支持管理者科学的进行公司的中、长期发展决策。
参考文献：
[1]黄河、传媒数字化管理[M]、北京:中国传媒大学出版社，2011、
[2][意]玛格赫利塔·帕加尼、多媒体与数字互动电视[M]、北京:人民邮电出版社，2006、
关键词：SOA ；数字化校园；整合；模块设计；项目集成
中图分类号：TP393 文献标识码：A 文章编号：1009-3044（2013）35-8178-03
“数字化校园”[1]则是以校园网为背景的集教学、管理和服务为一体的一种新型的数字化的工作、学习和生活环境。数字化校园建设经历了推广和建设二个阶段，建设又包括应用的建设、平台的建设和整体的建设，无论如何，数字化校园的建设在如火如荼的进行着，但都又处于起步阶段。
在过去的10年内，各大高校经历了IT的迅速膨胀期，为了提高工作效率，降低工作成本，使用各种方法和技术搭建起了各种各样的平台，大量相似的或者有关联的数据被分散到了各个系统里，形成了相互独立的“信息孤岛”。建设的初期，很难有全局战略，随着信息技术的迅速发展、数字化校园不断变动的需求，信息化实践的深入，现有的数字化校园暴露出很多的局限和困惑。鉴于以上的情况，该文旨在基于SOA架构，设计数字化校园解决方案，为我校的数字化校园建设提供一些建议。
1 数字化校园需求分析
1、1 校组织结构
我校，南京城市职业学院，从组织机构角度，分为：党办（宣传部）、校办、纪委（监察室）、工会、人事处、离退休工作处、后勤处、科研处、学生工作处、招生就业处、团委、财务处、新大楼管理办公室、南京远程教育中心、图书教材中心、教务处、现代教育技术处、保卫处、人文科学系、艺术设计系、工商管理系、财会金融系、工程技术系、信息技术系、基础教学系、开放教育学院、成人教育学院，共计27个行政主管部门。
1、2用户需求分析
这些年，我校一直致力于数字化校园的建设，经过多年的积累，每个部门都实现了数字化，购置或自行开发了符合部门的信息化软件，但由于其来源于不同供应商，采用不同技术等，造成系统无法通信，数据无法共享，出现了大量的数据冗余。在这样的背景下，必须站在全局的角度去统一规划所有的信息系统，既要保留原来每个部门的信息系统的业务功能，又要改善“业务孤岛”的局限，实现信息的校级化。因此，需要寻求一种技术框架，它具有建构成本低、时间短、并能实现可持续性发展的特点，从整体缩短信息化建设的周期。下面，先分析下需要解决的问题：
新增信息化应用之后，最终用户如何能够迅速获得消息并使用；
用户在海量信息和应用中，如何快速找到自己关心的内容；
为用户提供的管理和服务需要多部门之间的协同，缺乏统一的平台和界面；
不同业务系统管理分散，没有统一的用户帐号，形成了帐号信息孤岛；
存在多人使用账号情况，“幽灵账号”的存在等，造成严重安全隐患；
缺乏集中账号管理平台，无法自动处理对账号的生命周期管理；
业务部门之间数据难以共享，缺乏统一的数据标准。
不同业务系统中存在相同数据，出现重复管理，效率低下，耗费大量的时间和精力在数据的核对与整理中。
已有数据存在大量错误、缺失、重复、不规范等问题，低下的数据质量给全局性的数据统计与查询造成障碍。
2 现存数字化校园信息模块设计
这些年来，我校不断处于转型、发展阶段，随着，招生形式的多样性，招生规模的日益扩大，校行政管理业务复杂性加大、工作人员数量增加、管理难度也越来越大。经过多年的努力，我校已经初步完成了校园网络的建设，但是，深入利用信息化的手段，实现校信息资源的共享化、自动化和网络化管理，提升日常行政业务的管理效率，优化业务流程，成为我校一直在尝试解决的问题。
这里，基于我校的组织结构，借鉴企业先进的管理系统、其他高校的成功经验，结合我校业务流程，分解了我校数字化校园信息化模块。这些模块将各种信息系统与资源集成起来，实现流程的互联互通与信息的充分共享，以实现资源的统一规划与管理。
为了实现学校的业务管理数据，处理信息，决策信息，模块以“行政活动”为对象，以“提供跨部门的合作，打通业务单元间的数据流和任务流”为出发点，以最终实现数据共享，管理自动化，智能化管理的目的。、
主要包括以下几个模块[]：招生管理、迎新管理与服务、学工管理、教务管理、网络教育教学管理、宿舍管理、就业管理与服务、离校管理与服务、人事管理、组织管理、科研管理、校友管理、资产管理、设备管理、后勤管理、财务管理、档案管理、实验室管理。如图1所示。
1）招生管理：从开始到新学校前正式的各个方面，包括新生数据导入，招生网站，网上报名，考务管理，考生信息查询，招生简章管理，招生计划管理，统计分析等功能的主要提供者报名。
2）主要提供从招生开始到为新生建立正式学籍前的各个环节，包括了新生数据导入、招生网站、网上报名、考务管理、考生信息查询、、招生计划管理、统计分析等功能。
3）迎新管理与服务：主要提供学生从报到前、现场报到及报到后的各个服务环节功能。
4）学工管理：主要提供对学生信息、奖、惩、助、贷、勤、补等业务内容的管理功能，与个人办公、日常管理、组织管理以及系统维护等模块有机的集成。
5）教务管理：主要提供教学管理、学籍管理、课件系统、网上选课系统、排课等等主要功能。
6）网络教育教学管理：通过学习平台、教学平台、事务处理平台、系统管理平台提供信息、网上学习环境构建、学习状况跟踪、网上教学环境构建、教学评估以及学院的招生、学务、教务、考务、成绩管理、教材管理、设备管理、人事管理等日常事务管理等功能。
7）宿舍管理：主要提供宿舍资源管理、学生入住管理、宿舍日常管理、学生退宿管理、宿舍检查管理、校外人员入住宿舍管理等功能。
8）就业管理与服务：主要提供职位、简历制作、简历投递、招聘会管理、毕业去向管理、报到证管理等一系列功能。
9）离校管理与服务：主要提供离校管理的数据信息化、流程信息化、决策信息化，最终达到数据共享、管理自动化、管理智能化。
10）人事管理：结合人事管理模块和高校人事管理的特点，主要提供人事档案、组织架构设立、合同管理、薪酬管理、社保管理、绩效管理、考勤管理、培训管理、招聘管理等功能。
11）组织管理：主要提供干部管理、干部任免、干部考核管理、党组织管理、党员管理、党费管理等功能。
12）科研管理：主要提供科研项目课题管理、成果管理、经费管理、学术活动管理等功能。
13）校友管理：主要提供一个面向广大校友展示母校发展动态的平台，利用互联网技术充分发挥学校校友总会、地方校友分会、院校校友会多方的能动作用，共同收集整理校友详细信息，为学校提供一套完整的动态校友信息库。
14）资产管理：主要围绕土地、公共用房、教师住房补贴等，搭建的信息化管理平台，实现全过程的动态管理，使得各级管理部门随时了解每个部门固定资产使用情况，实现资产的合理流动、资源共享。
15）设备管理：为设备、财务、后勤等业务部门，提供不同设备物资的计划、采购、使用、运行、维护、报废、回收等功能。
16）后勤管理系统：主要提供日常办公管理、房地产管理、资产管理、物业管理、绿化管理、能源管理、报修管理、投诉管理、餐饮管理等功能。
17）财务管理系统：主要提供对高校财务的所有人、财、物管理的功能。
18）档案管理系统：主要提供档案的收集、整理、保管、鉴定、统计和提供等功能。
19）实验室管理：主要提供实验教学的全过程计算机管理，对设备和材料的计划、采购、维修和使用的宏观控制和管理等功能。
3 数字化校园SOA集成方案的逻辑架构
本方案基于了SOA（Service-Oriented Architecture，SOA）技术，通过应用标准服务接口的创建、调用、重组，实现信息服务流程与业务管理流程的无缝集成，从而实现基于SOA架构的数字化校园集成。该方案可以解决复杂不灵活、非实时和性能瓶颈等诸多问题。
业务管理流程[]（business process）是一种现实世界中的活动，它由一系列的逻辑上相关的任务组成。它关注如何识别、建模、开发、部署和管理业务流程。流程管理服务在SOA中以BPEL来实现，基础模块是以“插拔式”的方式加入到服务总线。流程管理模块集成的只是服务总线上基础模块的一个接口而已。这样管理模块和基础模块之间处于一种松散耦合的状态。将来即使基础模块的实现做了修改，也不会影响管理集成模块的运行，可以随时替换基础模块。
这里，采用SOA架构，整合异构数据库，服务总线传递消息，通过BPEL设计建模，将不同操作系统、不同数据库系统、不同语义结构的数据资源进行整合，通过统一管理平台用户能够对多个数据库资源进行访问。
其服务是对数字化校园里现存系统所有功能进行集成，按照需求提供服务。包括：提供服务列表；用户可以通过关键词快速检索到相关的服务；用户可以对服务进行订阅、通过消息中心，向特定用户发送消息，推送特定服务；针对用户不同的需求进行个性化、智能化、主动化的服务推送。
4 数字化校园SOA框架的整合方案[2]
基于SOA架构的数字化校园集成框架中需要对应用、身份、数据进行整合，这样才能保证该集成方案的实施。
4、1 应用整合
应用整合是把分散异构的各类应用和数据进行整合，通过提供统一的访问入口，为各类应用和用户实现无缝接入，实现一个可实时访问、传递和协作的集成环境。SOA能够实现应用的整合，通过把每个具体的业务包装为服务，并到服务总线上，服务总线同时扮演着应用间的信息调度的角色，从而实现应用的高效开发、集成、部署与管理。具体整合包括：实现不同应用系统的界面集成；提供无法改造的系统的单点登录；提供标准的、可持续性开发的技术框架；提供开源框架，实现非系统级应用的快速开发。
4、2 身份整合
身份整合解决方案解决了在访问控制（Authentication）、身份管理（Account）、统一授权（Authorization）、安全审计（Audit）四个方面存在的安全和管理难题。具体整合包括：分散的用户数据管理、多重身份的用户存储模式、不同级别的安全认证，提供统一的账号认证平台。
4、3 数据整合
数据是组成信息的基本元素，各种原始数据的积累与集中是一个组织机构开展业务的底层基础，而这些数据大多数是由各种应用系统所生成的结构化数据。数据整合解决方案为学校提供了统一的信息标准、共享数据集成的技术实现及配套的管理机制，全面解决了学校信息孤岛问题，为数据应用与决策支持提供基础。具体整合包括：制定信息标准，建立共享数据模式；制定统一业务系统数据库建设标准，制定业务系统的集成标准；构建数据集成平台；实时的数据集成监控；建立和完善运行机制，保障系统持续运行。
5 总结
近年来，数字化校园发展是迅速的，它从根本上改变了学校的运行方式，改变着所有人的生活以及思维方式。但同时也出现很多弊端，该文主要针对各种情况，基于SOA架构，给出了数字化校园解决方案。
参考文献：
数字城管运用3S（GIS、RS、GPS）空间信息技术、地理信息技术、无线电通信及网络技术等现代科学技术，通过对城市管理对象的数字化，以一万平方米为一个单元，将城市划分为若干个管理网格，整合管理资源，建立城市管理新模式，使信息采集、问题处置、监督评估成为完整的管理链，形成“闭合回路”的管理新体系。
数字城管自2004年在北京东城区推出以来，在住建部的推广下，在全国各地得到了长足的发展，较之其对推动城市管理的各方面影响，而发现问题的创新是关键性的变革之一。可以说，主动、及时发现问题是数字城管的生命所在。
围绕发现问题，各地进行了积极探索。根据发现问题的主体，大致有两种模式：一是政府成立专门的机构，设置专门的编制，吸纳专门的人员负责问题的发现工作；二是把发现问题环节从政府职能中剥离开来，引入第三方机构来承担。其中，杭州市积极推行发现问题的市场化，走出了一条新路。据悉，在数字城管最初的试点城市（区）中，已经有部分城市由原来的政府自主发现问题模式向市场化模式转变，而后期数字城管新上线的城市（区）大多是采用市场化模式。据不完全统计，在全国的数字城管上线城市（区）中，采用发现问题市场化模式的有30多家。
一、数字城管信息采集的基本特点
数字城管信息采集具有采集环境的复杂性、采集行为的实时性、采集内容的多层次性等特点。
（一）采集环境的复杂性
数字城管的诞生推动了“市级统一受理、层级协同指挥、按责处置问题”的城市管理工作新机制的形成，整合了市区各级政府、各部门及社会的管理资源和力量，信息采集在数字城管系统运行中不仅要采集源头信息，而且还要核查问题是否最终解决，督促责任部门限期整改落实，已成为数字城管系统中的一个重要环节。同时，信息采集数据也是考核各区政府和部门管理绩效的重要依据。一旦牵涉到切身利益，各城区和部门对信息采集工作的态度也变得更加敏感和复杂起来。
（二）采集行为的实时性
城市管理工作是一项涉及面十分庞大的工作，与市民生活息息相关，从天上到地下可以说包罗万象，而城市管理问题的采集工作同样如此，因此数字城管对信息采集队伍的要求几乎是全年无休，遇到重大节庆、活动或者异常天气情况时更要求加班加点。由此才能确保第一时间发现问题，同时，信息采集员还必须在规定时限内对上报问题的解决情况实时核查、反馈，确保第一时间处置和解决问题。
（三）采集内容的多层次性
数字城管是一种定量化、精细化的现代城市管理方法，较之传统的城市管理，数字化城市管理先进的管理理念、灵活的运行机制以及对现代信息技术的应用，使之在实现精细化管理方面具有独特的优势。数字化城市管理的精细化主要体现在：一是管理内容的精细化。通过城市管理，事、部件全面普查建库，做到了管理权属的一一对应。二是管理要求的精细化。针对不同区域、不同管理对象的不同处置要求，数字化城市管理进一步细分管理对象的材质、属性、问题性质及处置要求等，突出了管理的针对性和实效性。三是动态诉求的精细化。随着城市化的推进，数字化城市管理及时捕捉市民对城市管理的新诉求，进一步扩大管理的范围，不断提升和细化处置的标准，逐步提升城市管理的水平。
二、数字城管信息采集模式选择的影响因素
（一）采集标准的细化和扩大
信息采集的范围涉及到城市问题的方方面面，依据管理的重要程度将采集巡查范围设定等级，等级最高区域2小时巡查一次，次之4小时巡查一次，依次递减，信息采集对象和分类标准按《数字化城市管理部件和事件立案、结案规范》执行。杭州数字城管在几年来的发展中，事、部件类别已从上线之初的122类拓展至205类，绿化积尘、街面油污等起初不作采集的问题都被纳入了数字化城市管理。如此高的采集频次和分类复杂繁多的采集对象，迫切要求一支责任心强、专业化程度高的采集队伍来承担数字城管信息采集工作。
（二）采集标准的透明和更新
公开透明的标准不仅是数字城管问题处置的刚性依据，也是衡量和提升城市管理水平的主要标尺。数字化城市管理不仅制定了各类标准，而且这些标准公开透明。例如，杭州市制定了《数字化城市管理部件和事件立案、结案规范》、《数字化城市管理部件和事件分类与处理期限》、《数字城管信息采集市场化管理规范》等规范标准。这些规范标准向全社会公开，做到标准透明，对数字城管信息采集工作提出了非常高的要求。
（三）监督考核机制的公开和中立
数字城管的强力推进得益于杭州市政府①将数字城管运行绩效纳入对城区和部门的效能监察体系，由此带来考核方与被考核方之间的一系列不信任事件。因此，要求引入第三方进行数字城管信息采集的呼声强烈，该方应立足于政府和市民之间，它不隶属于政府行政管理体系，也不单纯反映市民参与城市管理的诉求，能够公正、客观地进行数字城管的信息采集工作并对城市管理的效果进行监督，由此得来的数据才能毫无异议地作为城市政府对城区和部门进行考核的依据。
（四）管理理念的突破和创新
城市管理手段的高科技化和综合化推动了城市管理理念创新。与传统的城市管理模式相比，数字城管更加精密高效。可以说，它实现了城区范围内的、每一个与市民生活密切相关的事、部件的全覆盖。要发挥数字城管的这种独特优势，管理者就必须迅速从过去“发现问题靠举报、解决问题靠批示、处理问题靠突击”的固有思维中解脱出来，将注意力从对城市主要干道和主要事件的宏观管理逐步转移到更加注重精细化的管理上来。这就要求必须充分运用数字城管先进的技术手段实现第一时间发现问题、第一时间处置问题、第一时间解决问题的数字城管目标，而首要的发现问题一环就显得尤为突出和重要。
三、数字城管信息采集的主要模式
数字城管问题的信息采集范围、信息采集标准化体系、监督考核机制、技术环境等因素影响了数字城管信息采集模式的选择，目前国内主要存在封闭式和开放式两种信息采集模式。
（一）封闭式信息采集模式
各地对于信息采集员队伍的建设，一般都是以政府自己“养人办事”的方式进行的，这是政府内部循环的“封闭型”，即政府在数字城管监督指挥中心（数字城管信息处置中心）设置信息采集管理人员和信息采集员的编制，一般为事业编制和合同编制，列入机关的编内或编外人员。监督中心自己组织人员，进行采集员的招聘、培训、上岗、管理，这种方式也被称为“自主管理式”。目前，大多数城市都采用这种方式进行信息采集工作。
（二）开放式信息采集模式
开放式信息采集模式与封闭式相对，即把信息采集工作从承担数字城管日常管理的政府部门中剥离开来，引入第三方参与，第三方可以是另一个政府部门或是政府部门的下属企事业单位，或者是通过招标确定的社会企业。这支采集队伍人员构成多样，既可以在政府内部循环之中，又可以在循环之外，政府既可以“养人办事”，也可以“花钱办事”。
（三）市场化信息采集模式
市场化信息采集模式也是一种开放式的信息采集模式，是采用政府与社会互动的“开放型”模式开展数字城管信息采集工作，即政府通过市场化运作的方式购买信息。由数字城管信息处置中心提出信息采集的需求和目标，由政府采购中心组织公开招标的方式确定若干家专业的服务公司承担全市的信息采集工作，每个公司负责一个或多个城区。数字城管信息处置中心是确定信息采集的需求、目标、考核评价、质量监控，不承担信息采集员的日常管理责任，以合同要求、考核评价的方式来保证信息采集的质量和数量，这种方式也被称为“委托管理式”，属于一种“开放型”的政府管理模式。
在“开放型—委托管理式”模式中，数字城管信息处置中心针对目标提出具体的采集时间、采集区域、响应时间、上报数量、采集密度、覆盖率、失报率、误报率、核查率等质量要求，而不再具体关心到每个员工的招聘、考核、排班、薪酬、福利等，可以减少大量管理人员和繁琐细微的日常管理工作，以目标管理和绩效考核的方式确保信息采集的质与量。
四、杭州城管信息市场化采集的缘起、发展和推广
信息采集市场化以第三方角色参与城市管理的监督行为，第三方服务商中立于政府和市民之间，它不隶属于政府行政管理体系，也不单纯反映市民参与城市管理的诉求。一方面，它通过合同受制于政府，追求企业利润的最大化；另一方面，它以市民利益代表者的身份，监督政府行为。这就要求企业始终站在公平公正的立场，以客观、全面反应城市管理现状为最终目标，任何有意识的偏袒都将造成政府和市民其中一方的不满。信息采集第三方服务商公正、中立地监督问题的处置和解决情况，推动了城市管理工作与市民需求的逐步贴近与融合。信息采集市场化实际上是政府部分权力向社会的转移和公众对政府部分职能的参与过程，“这一过程本质上是民主化的一种表现，有利于社会民主进程的发展。公民或是通过直接参与公共服务供给，或是通过协商、听证、公决、质询等形式影响公共决策，这不仅能推进民主化，而且能形成政府与民众的良性互动”。
（一）市场化采集的缘起
信息采集市场化伴随着杭州市数字城管的诞生而同步出现。在杭州市数字城管系统上线之初，杭州市城管办信息中心就数字城管项目有一个详细的规划，规划中有一个以自建管理模式测算的人员单量和经费投入。如果数字城管信息采集采用自建管理模式，则城管系统就必须自建一支监督员队伍，以实现统一管理、统一考核。然而，在杭州市现有管理状况下，兼及数字城管实施后一系列软硬件的需求等因素，通过运用科学手段对人员单量和经费投入等内容进行的测算表明，如果自建一支监督员队伍，与市场化模式相比，政府投入有天壤之别。
以杭州市第一阶段四城区试点为例，需要监督员数量为756人，年薪以1、8万元计算，同时需要5%的管理人员，约38人，年薪以4万元计算，加上794部信息采集器“城信通”成本，以每部成本5000元计算，政府投入共需1860万元。在实施信息采集市场化模式后，也以第一阶段四城区为例，信息采集招标分三个标段，数字城管信息处置中心招聘了三家采集公司，招标金额共计392万元。数字城管信息处置中心投入管理人员10人，年薪以4万元计算，另产生超额费用67、5万元，三家采集公司实际使用采集器160部，上述三项内容政府投入共计579、5万元②。
两者对比，显而易见，数字城管建设中，仅信息采集一项就为国家节省费用1280、5万元③。
（二）市场化采集的发展
杭州市对信息采集巡查时间规定为7：30～21：00，无节假日、双休日，并要求其对数字城管覆盖范围内所有涉及道路、街巷按照重点区域一天不少于4次，主城区范围一天不少于2次，一般区域一天不少于1次，城郊结合部一周不少于1次的巡查频次，通过全时段、全覆盖的巡查采集，能够在不同的时间、地域发现、总结出不同的城市管理现状和规律，从而为数字城管全面掌握全市城市管理情况提供了一手数据。仅2012年一年，杭州市数字城管共立案交办问题156、94万件，问题解决率为99、98%，问题及时解决率为97、27%，其中主城区数字城管问题及时解决率为96、86%，滨江、萧山、余杭及五县市为97、74%。自2006年上线运行以来，杭州市数字城管共发现、解决问题600余万件④。
此外，信息采集员还承担了专项普查工作。由于信息采集员遍布杭州全市，可以方便地进行一些城市管理的专项普查工作。由信息采集员对各自工作区域内的专项普查对象进行拍照和文字描述，上报数字城管信息处置中心，由数字城管信息处置中心进行汇总统计，可以方便、快捷、高效、节俭地完成专项普查工作。
（三）市场化采集的推广
杭州市数字城管系统自2006年3月上线运行以来取得了显著的成绩，尤其是首创数字城管信息采集市场化模式成为其中的一大亮点。该模式的实施，确保了街面城市管理问题的第一时间发现，充当了政府综合管理的“千里眼”与“顺风耳”，取得了较为明显的经济和社会效益。
信息采集市场化对于数字城管的实施具有重要的作用，它不仅可以转变政府职能、降低行政运行成本，提高政府的核心竞争力，同时推进了社会民主化进程，并且形成了一支信息采集的专业化队伍。
五、结束语
公共服务市场化是一种将政府垄断职能与市场竞争行为进行整合的复合型制度安排，两者取长补短，是一种较为高效的政府职能履行方式。从数字城管的发展历程中我们可以看出，信息采集工作是数字城管的一个重要环节，是信息分析处理的源头、基础和前提。信息采集环境的复杂性、采集行为的实时性和采集内容的多层次性等特点都决定了信息采集市场化模式是一种较好的选择。
注释：
①数字城管工作领导小组组长由分管副市长兼任，领导小组办公室通常设在市数字城管信息处置中心，承担数字城管的日常管理和对城区和部门的考核工作。
②数据来源：杭州市城市管理信息中心内部数据，2006年。
系统概述
1、 项目背景
北京市朝阳区是国际交往的重要窗口，是中国与世界经济联系的重要节点，对外服务业发达地区，现代体育文化中心和高新技术产业基地，是北京市2008年奥运会主会场所在地。朝阳区位于北京城区东部，辖区面积470、8平方公里，人口400余万，是北京市面积最大、人口最多的城区。随着改革的深入，城市管理现状与区域经济社会高速发展的情况、与城市现代化建设的情况、与辖区内广大人民群众日益增长的对环境质量的需求以及与奥运盛会对环境质量的要求不相适应，传统的城市管理模式已经不能适应朝阳区现代城市发展的需要，因此，改革传统的城市管理方式成为时代的要求，势在必行。
2、 建设历程
北京市朝阳区的数字化城市管理系统建设工程，是由北京国研数通软件技术有限公司（简称国研软件）承建，自2005年8月启动，已经经历5年时间，完成3期项目建设，取得丰硕成果，目前已经形成具有鲜明特色的数字化城市综合管理软件产品系列。作为国内数字城管平台的综合解决方案提供商，国研软件已承接多个城市、地区的数字化城市管理平台的建设，系统平台建设均取得成功并发挥积极成效，获得客户方的一致好评。
作为国家建设部确定的首批10家数字化管理试点城市（区）之一，朝阳区结合区域实际，大力推进了数字化管理工作，初步形成了符合朝阳特点的数字化城市管理新模式。
从2005年7月起，启动了数字化城市管理平台的建设工作。到2005年12月1日，朝阳区数字化城市管理平成了一期建设，并正式开通运行，于2006年3月通过了国家建设部的验收。2006年11月，朝阳区获得“全国城市管理先进集体”称号。在一期建设成果的基础上，朝阳区对数字化城市管理平台不断进行扩展与深化：
2006年，全区范围内（包括农村地区）实行了数字化管理。
2007年，将城区门前三包责任单位与物业公司纳入数字化城市管理体系。
2007年中，按照朝阳区政府领导指示，立足现有基础，扩大成果，巩固提高城市管理系统，拓宽数字化城市管理工作的运用领域，将安全、人口、社会保障等城市管理重要内容以及城乡结合部突显的问题纳入数字城市管理系统。
2008年，将物业小区、施工工地、开发建设单位、保洁单位、市容环境维护主体、农贸市场等6类社会单位纳入数字化城市管理体系。
2009年初，将安全生产、食品卫生、地下空间纳入数字化城市管理体系。
随着对数字化城市管理模式不断深入实践与探索，基于多年实施数字化城市管理所积累的丰富经验与成果，朝阳区于2009年率先提出建设朝阳区数字化城市综合管理与服务系统，在数字化城市管理领域进一步“巩固成果、整合资源、突破创新”。
系统建设内容
朝阳区数字化城市综合管理与服务系统项目建设任务是：充分利用朝阳区现有资源和基础，实现对现有基础资源和数据的整合，通过整合现有的业务数据和空间数据构建数字城市综合管理数据支撑层。在此基础上构建朝阳区数字城市综合管理应用。本次项目主要建设9库4平台4应用3门户1体系，即建立九大数字综合城市基础数据库，分别是基础地理数据库、部件库、事件库、单位库、人口库、房产库、知识库、专题应用数据库、三维城市仿真库；建立四个基础平台，分别是政务信息资源共享交换平台，地理信息共享服务平台、数字城市基础应用平台、数据协同更新与管理平台；建立四方面的主题应用，分别是数字城管监督指挥系统、综合数字执法系统、人口综合监督管理系统、单位综合监督管理系统；建立三个门户，分别是对政府部门提供的数字城市综合管理信息门户、对公众提供的数字城市综合服务信息门户及手机门户；建立一个体系，即社会信用评价体系。
1、 系统总体框架
系统总体框架如图1所示：
2、 数据库设计
基础地理数据库、城市部件库、事件库：
基础地理数据库、城市部件库、事件库均是数字城管系统的基础数据库，基于行业、与部颁标准进行建设，并结合本地区实际情况进行扩展。
单位库：
建设城市单位库，整合相关参建部门所涉及法人单位的基础信息，并通过实地普查建立法人单位数据与空间数据关联，建成以组织机构代码为统一标识的标准统一、信息规范、查询快捷、动态管理、安全可靠的单位基础信息数据库。
人口库：
建设社区人口数据库。目标是摸清人口底数，加强对人口的监督和管理，体现以房管人的新思路。人口数据库的建设是基于民政、公安已有的人口数据资源，结合实地入户调查，整合并完善人口信息，建设以身份证或护照号码为惟一标识、以实际居住地为动态补充的人口基础数据库，满足个人信用监督、重点人群管理、城市低保、公共治安等重点应用对人口基础数据的迫切要求，并逐步建立以社区为主要维护主体的人口数据更新维护机制。
房产库：
建立房产数据库，用于存储朝阳区内房产相关信息，包括房产基础信息、房产空间信息以及房产与人口、区域（街道、社区、物业小区）、单位等要素的关联信息，为精细化城市治理和扩展应用提供基础信息。同时依据房产库，建立房产与人口，房屋与单元的对应关系数据，为实现以房管人、以房管单位提供数据基础。
知识库：
建立知识库，收集国家、省、市和区政府出台的与城市管理相关的各类法律法规，建设包括行政政策法规、财政政策法规、经济政策法规、土地政策法规、劳动政策法规、自然资源和环境保护政策法规及其它政策法规在内的政策法规基础数据库，为各政府部门、企业和社会公众提供政策服务。
专题应用数据库：
专题应用数据库是基于基础地理数据和相关业务数据根据具体应用专题而形成专题图层数据，包括城市绿化、产业用地、投资、人口、重点环境问题、重要设施等方面专题数据。
三维城市仿真库：
通过建立在三维技术基础上的数字仿真城市，整合所有数字化城市管理基础数据资源，能够全方位地、直观地给人们提供有关城市的各种真实的场景信息，实现城市精细化的管理，为城市维护、建设、管理和领导科学决策提供多维的、可持续发展的信息化服务，将大大提高城市整体管理水平，有利于提高社区、社会单位、居民参与城市管理的积极性和参与性。
3、 基础平台设计
政务信息资源共享交换平台：
政务信息资源共享交换平台是为实现政府各部门数据资源共享，充分利用现有资源，避免重复建设。为了实现资源共享必须建立统一平台，按照国家标准、行业标准以及城市基础信息分类编码标准、共享应用框架数据标准，建立朝阳区数字城市综合管理数据资源共享交换体系，并构建平台。该平台包括资源目录系统和数据交换系统。
地理信息共享服务平台：
建设统一的“地理信息共享服务平台”，通过此平台，可以方便地实现对基础地理数据、城市部件数据、专题数据等空间资源的共享访问。
数字城市基础应用支撑平台：
数字化城市综合管理与服务基础应用平台提供数字城市基础应用框架服务，包括协同工作、无线应用框架、系统管理三个部分。为数字化城市综合管理与服务，提供共享访问服务、共享数据服务、共享应用服务、共享业务流程服务，并能实现业务流程的组合管理。为数字城市综合管理提供统一的基于服务的应用提供基础支持，并对上层应用提供规范、标准的应用模式。
数据协同更新与管理平台：
协同数据更新平台，基于工作流技术，提供多部门协同完成数据采集、更新、审批、核查等环节，支持移动数据采集与更新，Web方式在线数据更新等功能。通过该平台为数字城市综合管理数据提供更新机制，保证数据一致性、完整性、可靠性，提高数据的准确性可应用性。
4、 应用系统设计
本次项目应用系统包括数字城管监督指挥系统、综合数字执法系统、数字城管-人口综合监督管理系统、数字城管-单位综合监督管理系统4个应用系统。通过四个系统应用将城市的基本要素管理单元、管理部件、事件、人口、单位主体进行综合管理应用。
数字城管监督指挥系统：
建立综合监督、指挥系统对城市管理主体：区职能部门、街道、地区办事处、单位、人口进行综合监督和指挥协调，对城市事件统一调度指挥，对事件进行监督和督办，该系统主要包括国家建设部关于的以下系统，包括：
无线数据采集子系统（城管通）
协同工作子系统
呼叫中心受理子系统
监督指挥子系统
综合评价子系统
地理编码子系统
构建与维护子系统
基础数据资源管理子系统
数据交换及服务接口管理子系统
在标准建设内容的基础上，结合本地区实际情况，扩展建设如下应用子系统：
领导移动决策分析子系统
GPS人员定位子系统
业务短信子系统
短信彩信互动平台
事件管理部件化子系统
综合数字执法系统：
建立综合执法系统，对市政公用设施、道路交通设施、市容环境、园林绿化、其他设施发生的各种事件进行综合执法，根据事件处理办法和预案，协调各执法部门对事件进行处理。该系统主要包括执法通、执法综合业务等子系统。
单位综合监督管理系统：
建立以单位为核心的综合监督管理系统，以整合质监、工商、民政、编办等部门数据进行整合，将区内形成朝阳区单位基础数据，在将单位基础数据与网格单元、街道、楼宇空间数据进行关联，对重点单位、重点行业进行分类管理，推进数字城市精细化管理。通过对单位的综合管理，及时发现和处置各种治安维稳、安全生产、市容环境、交通安全、环保绿化、资质管理等方面的问题与隐患，推进城市管理由事后监督向事前控制转变，实现由对现象的监督到源头监督的转变。
人口综合监督管理系统：
建立人口综合监督系统，基于动态人口数据库，将区内常住人口、流动人口以及重点人口信息进行管理，将人口信息与网格单元、街道、楼宇空间数据进行关联，实现人口的综合管理。通过加强对人口管理状况的监督，实现了对问题源头管理监督。
5、 社会信用评价体系
建立社会信用评价体系，将竞争机制和诚信约束机制引入了城市管理，对各方面履行法定责任的情况进行实时、量化评价，在区职能部门、街乡之间、社区（行政村）之间以及各类责任主体之间建立横向竞争机制。同时，通过建立本地区的城市信用指数体系，将考评对象的当期评价结果与历史基期进行对比评价，形成了纵向的竞争机制；同时建立社区宜居指数、物业宜居指数、单位信用指数等综合评价工作，建立综合竞争机制。
6、 系统门户设计
建立数字城市综合管理内、外网门户及手机门户，分别面向政府部门和公众提供数字城市管理综合信息服务，面向政府各职能部门根据具体职责和业务范围提供个性化的数字城市管理综合信息，并集成应用系统为管理者提供统一的业务管理平台；面向公众提供信息检索、问题举报、问题追踪、评价结果等各种信息服务。
结束语
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