基础教育工作要点(精选8篇)
时间：2023-08-21
时间：2023-08-21
一、突出“融入”和“全过程”，着力增强德育工作的针对性和实效性
深入贯彻落实党的十七届六中全会精神，用社会主义核心价值体系统领中小学德育工作，坚持育人为本，德育为先，不断创新中小学德育工作的内容与方法，提高德育工作的针对性和实效性。一是把社会主义核心价值体系融入中小学教育全过程。要把社会主义核心价值体系作为中小学德育工作的重中之重，将社会主义核心价值体系融入课堂教学、社会实践、校园文化、班主任工作、学校管理等各个环节和各个方面。当前，要着重在改革教学内容和创新教学方法两方面下工夫，遵循青少年的成长和认知规律，确定不同年龄段学生德育的内容，在提高课堂教学效果的同时，探索校园活动和社会实践等有效育人途径，真正做到贴近实际、贴近生活、贴近学生。二是加强专题研究和队伍建设。要组织精干力量，围绕如何充分发挥课堂教学的主渠道作用、校园文化的环境育人功能、社会实践的道德体验作用、心理健康教育的引导干预作用、班主任的人生导师作用以及优化全社会的德育工作环境等方面，开展专题研究，力争推出一批高水平研究成果，并在此基础上抓紧研究制订加强和改进中小学德育工作的相关文件。要切实加强德育队伍建设，重视加强全体教师德育工作实践能力的培养，注重提升班主任、少先队辅导员等德育工作者的专业化水平，充分发挥校外辅导员及“五老”和身边道德楷模等的独特作用。三是切实加强对学生发展的科学指导。各中小学校要在现有心理咨询室的基础上建立学生发展指导中心，围绕提高心理素养、增进学习能力、加强自我认知、了解周围环境、开展生涯规划等进行科学指导，增强学生自主选择、服务社会的意识，指导学生树立远大理想，适应社会需求，科学规划生涯。四是加强青少年校外教育工作。要适应新的形势，抓紧研究制订《江苏省校外教育工作规程》，进一步规范校外教育工作，切实增强校外教育工作的针对性和实效性。积极会同相关部门，扎实推进各类社会实践基地创建工作，精心实施中央专项公益金支持示范性综合实践基地项目，有效推进乡村学校少年宫建设，充分发挥社会实践基地等在引导学生增强实践能力、促进学生健康成长方面的重要作用。
二、突出“普惠”和“普及”，推进学前教育改革发展
学前教育仍是我省教育事业发展的薄弱环节，必须加快实施学前教育五年行动计划，着力扩大学前教育资源。一是全力推进行动计划的实施。行动计划已由省政府上报国务院，国家将围绕推动计划落实组织开展专项督导评估。省里也将加强对行动计划实施情况的检查考核，对按序时进度扎实推进的地区将给予表彰和奖励，对进展缓慢、力度不够、政策措施不到位的县（市、区），将给予扣减专项资金、通报批评等处理，同时还要提请上级党委政府追究相关责任人的责任。各地务必按照行动计划确定的目标任务特别是农村学前教育改革发展任务，逐条逐项研究工作措施，细化配套政策，落实任务分工，形成一级抓一级、层层抓落实的责任机制，确保按时序进度稳步推进行动计划落实到位。二是加强学前教育改革发展示范区建设。按照省政府去年批准印发的学前教育改革发展示范区建设主要指标和与各市政府签订的创建目标责任书，全省各县（市、区）到2015年都必须达成示范区建设目标。各地要对照示范区建设各项指标，按照创建目标责任书的约定，深入查找薄弱环节，全面统筹推进，狠抓工作落实，确保示范区建设取得实实在在的成效。省教育厅将根据省政府印发的示范区建设主要指标，精心组织首批学前教育改革发展示范区申报评审工作，同时抓紧研究制订评估办法，全力推进示范区创建，加快提升学前教育水平。三是着力健全经费和质量保障机制。要围绕强化经费保障，着力完善公办幼儿园经费保障机制普惠性、民办幼儿园经费扶持机制、学前教育成本合理分担机制，确保支持学前教育改革发展的各项政策措施落到实处。有条件的地区，要勇于探索，先行一步，积极实施免费一年学前教育。要围绕提高质量，着力健全保教质量评估监管体系、学前教育信息化管理系统，落实幼儿园准入和年检制度，推动各类幼儿园办出特色、办出水平。四是切实避免“小学化”倾向和园际差距扩大。要切实避免学前教育“小学化”倾向。严格禁止以集中授课方式实施汉语拼音以及汉字读写训练、数字书写运算训练、外语认读拼写训练等违背幼儿成长规律的教育行为，严禁一切形式的小学入学考试，严禁招收不足入学年龄的幼儿接受义务教育。各级教育部门要组织幼儿园“小学化”专项检查，对于存在“小学化”现象的幼儿园、举办招生选拔考试的小学要限期整改。要着力缩小园际差距，这是我省实施学前教育五年行动计划的重点。各地要将学前教育纳入城镇和新农村建设总体规划，根据人口规模和城乡差异合理规划幼儿园布局，着力扩大农村学前教育资源，每个乡镇至少要建成1所不低于省优质园标准的公办幼儿园，切实办好不低于省合格园标准的村幼儿园。同时，切实落实农村幼儿园运转经费、师资配备及待遇等方面措施，建立农村学前教育长效发展机制，不断提高农村学前教育质量，着力缩小城乡和园际学前教育差距。五是不断加强保育队伍建设，不断加强幼教专业建设水平。继续实验免费幼教男师范生的试点工作，努力实现5~7年全省每所公办幼儿园至少一名男教师的目标。加强幼儿保教人员的专业培训，实施职业准入制度。当前要着重抓好音乐、美术、体育教师的培养培训，研究制定幼儿园教师编制和职称管理制度。
三、突出“优质”和“均衡”，推进义务教育改革发展
推进义务教育优质均衡发展是“十二五”期间优先发展教育的重点任务之一，各级教育行政部门要把义务教育工作重心进一步落实到办好每一所学校和关注每一个孩子健康成长上来，采取多种措施，缩小城乡之间、地区之间、学校之间的教育差距，实现区域内义务教育优质均衡发展。一是建立义务教育质量标准。缩小校际差距，实现区域内义务教育优质均衡发展，关键是要确定义务教育学校办学质量标准，明确今后发展方向。各地要根据国家和省有关规定，以促进学生全面发展作为衡量质量的根本标准，加强义务教育学生学业质量监测，努力解决教育质量方面存在的实际问题。二是实施农村薄弱学校教育质量提升工程。推进义务教育优质均衡发展，难点在农村，重点在提升农村薄弱学校教育质量。省政府已将加快发展农村教育列入2012年保障和改善民生实事项目，明确提出要培训6万名农村中小学教师，加固改造、重建新建农村校舍776万平方米，推进农村中小学运动场地塑胶化，启动实施农村校车安全工程。各级教育行政部门要根据省统一部署和要求，结合当地实际，科学规划，周密组织，精心实施，同时要积极争取当地党委政府围绕人民群众关心的教育热点和难点问题，着力办好一批实事项目，切实改善农村中小学办学条件。根据近年来全省义务教育学校学生学业质量监测结果，省教育厅决定启动实施薄弱学校教育质量提升工程，今年首先从最薄弱的乡镇初中入手，按义务教育学校现代化办学标准进一步改善办学条件；贯彻实施国家义务教育新课程标准（2011版），着力提高教师专业水平、教学能力和综合素质；实施农村初中学科课程建设，改革创新教学模式，提升教师专业水平，转变学生学习方式，努力提高教育质量，缩小义务教育校际和城乡差距，提高义务教育优质均衡发展的整体水平。三是推进义务教育优质均衡改革发展示范区建设。省教育厅正在研制具体的评估办法，并在今年对首批创建义务教育优质均衡改革发展示范区的县（区）组织评估。各地教育行政部门要按照省里的统一部署和要求，采取扎实有效措施，全力推进示范区建设，确保示范区在推进校长、骨干教师合理流动，教师师德建设、业务水平提高，“填低谷”、“筑高原”、“造高峰”等方面取得明显成效。四是落实弱势群体帮扶措施。要按照“纳入规划、政府主导、多种模式、明确分工、发挥优势、齐抓共管”的思路，围绕“让每一名留守儿童都能够学会生活、学会学习、学会自我保护、学会交往”的目标，健全留守儿童普查登记和结对帮扶制度，建立农村留守儿童安全保护预警与应急机制及家长、学校、社会联络机制，切实加强留守儿童教育、关爱和管理。实施民办外来务工人员随迁子女学校标准化建设工程，支持、规范民办随迁子女学校发展，保障随迁子女平等接受义务教育。制订加快特殊教育事业发展的意见，启动特殊教育发展工程，扩大高殊教育招生规模，推动特教学校举办学前教育。
四、突出“多样”和“特色”，推进普通高中教育改革发展
总体而言，全省普通高中教育办学规模进入稳定期，教育模式进入转型期，管理水平进入提升期，但也存在办学目标和发展模式单一，学校面貌同质化、单一化等突出问题，必须以办学模式和人才培养模式改革为重点，着力推动普通高中多样优质特色发展。一是继续深化课程教学改革。要深入总结课程改革的成绩与经验，找准进一步深化改革的突破口，完善课程体系，提升课程实施水平，全面提高育人质量。着力推进教学组织形式创新，倡导小班化和分层教学，坚决消除超班额现象。进一步加强课程基地建设。课程基地建设是深化普通高中课程教学改革、提升高中教育质量的一个重要抓手，今年省里将在建好已有38个普通高中课程基地的基础上，再新建50个左右普通高中课程基地，同时加强课程基地建设的培训研讨、指导督查。各地各校要进一步加大建设和改革力度，确保基地建设质量和水平，确保取得预期成效。二是扎实推进创新人才培养。普通高中教育是创新人才早期培养的关键阶段，各地要高度重视，切实抓好创新人才培养试点工作。目前，全省共有18所普通高中参与普通高中创新人才培养改革试点，省教育厅将继续大力支持这些学校与高等院校、科研院所密切合作，共同实施面向部分高中学生的创新人才早期培养，使一批素质全面、基础扎实、学有余力、具有发展潜力的优秀高中学生得到更合适的教育和培养。三是开展好高中多样化发展试点工作。高中多样化发展试点的根本目的是促进学生全面而有个性地发展，有关地区和学校要在坚定不移地实施素质教育的基础上着力更新人才培养观念、创新人才培养模式，通过探索尝试多样化、特色化办学途径，全面提高普通高中学生的综合素质，满足不同潜质学生的发展需要，努力提升学生创业创新能力，促进学生成人成才。要大力支持学校彰显办学特色、发挥传统优势，加强校园文化建设，开发特色课程，创设有利于学生个性化发展的环境和条件，形成一大批文化内涵丰富、教育方式独特、学科优势明显、活动富有创意的特色高中。
五、突出“内涵”和“质量”，全面提高基础教育发展水平
提高质量是基础教育改革发展的核心任务、永恒主题和学校办学的生命线，也是人民群众对满意教育的根本追求。各地要主动适应人民群众需求，积极转变教育发展方式，把提高质量作为推进基础教育改革发展最核心最紧迫的任务，以提升人才培养水平为根本，突出重点，综合施措，大幅度提高基础教育质量，全力办好人民满意的基础教育。一是深入学习贯彻新课程标准。课程标准是教材编写、教学实施、教育评估和考试命题的根本依据，是管理和评价课程的基础，各地各校务必认真学习贯彻。要精心组织开展课程标准的学习培训，省级层面着力组织好以教研员和骨干教师为主体的“培训者培训”，各地主要抓好校本培训和个体研修，确保新课程标准顺利实施。二是健全基础教育质量监测体系。进行基础教育质量监测是实施素质教育、提高教育质量的基础工程。监测工作要依据国家法律法规，按照基础教育质量标准进行，监测的范围要覆盖学生德智体美全面发展的各个方面，特别要重视监测学生的创新意识和心理健康水平。要继续组织好教育部义务教育学生学业质量测试、分析与反馈、指导工作，抓紧建立我省学前教育质量监测点。三是切实加强教师队伍建设。教师是提高教育质量的根本依靠。要继续开展基础教育青年教师教学基本功大赛。去年举办的首届基础教育青年教师教学基本功大赛，为广大青年教师搭建了学习借鉴的平台、实践锤炼的平台、研讨交流的平台、展示成就的平台，深受广大青年教师的欢迎和好评。各级教育行政部门、教科研机构和学校要进一步高度重视大赛组织工作，要通过比赛，在全省基础教育学校营造刻苦钻研业务、苦练教学基本功的浓厚氛围，激发积极向上、奋发进取、精益求精的精神风貌，促进基础教育学校教育教学水平不断提高。要结合我省基础教育改革发展实际，抓紧研究制定江苏省基础教育青年骨干教师、教学能手、学科带头人和名师工作室建设标准，推动教师专业化水平提升。四是建立科学的考试评价制度。进一步深化中考制度改革。要在严格执行“五严”规定的同时，根据教育部和省教育厅关于中考改革的基本原则，结合实际，全面推进学业考试和综合素质评价相结合的中等学校招生考试改革，逐步推行统一考试录取与多样化选拔相结合的招生方式。要严格中考改革方案审批制度，今年起，各市中考方案经省教育厅批准后，方可组织实施。五是高度重视教育科研。要坚持科研兴教，围绕提高教育质量，建立健全教育科研长效机制，充分调动广大师生参与教育科研的主动性，积极开展重大教育理论和实践问题研究，及时把科研成果运用到教育教学之中，答疑解惑、出谋划策、破解难题，为推动教育科学决策、提高教育质量作出积极贡献。
[关键词]高职教育 公共基础课 工作过程系统化
“高等职业教育作为高等教育发展中的一个类型,肩负着全面向生产、建设、服务和管理第一线提供需要的高技能人才的使命,在我国加快推进社会主义现代化 建设进程中具有不可替代的作用”(教育部 [2006]16号文件)。高等职业教育作为一种教育类型存在,其基本属性体现为:就业导向的目标定向、校企合作的办学形式、工学结合的人才培养,这是高 等职业教育办学思想的基本定位。据此,新一轮的基于工作过程系统化的高职课程改革与建设,引发了整个高职教育理念的转变与课程体系的重构,形成了有利于增 强学生职业能力的工学交替、任务驱动、项目导向和顶岗实习等具有高职教育特点的教学模式。作为高职教育课程体系重要组成部分之一的公共基础课,由于传统的 教育观念、经典的理论体系、严格的政策规定、不同的专业需求、统一的能力认证以及似乎难以对应的“典型工作任务”,使得课程改革与建设无从下手,成为制约 高职课程改革整体推进的因素之一。如何使公共基础课顺应高职院校课程改革大潮流,推进这个高职院校工作过程系统化进程,要求职业技术学院工作过程系统化进 行的理论探索与改革实践,为高职公共基础类课程的全面改革提供新的思路和方法。
一、高职公共基础课程的改革历程与现状
目前的高职院校多数由原来的中专学校组建、升格而成或成人大专转型而成,首批高职院校成立至今已近10年,长期中等职业教育的历史积淀和对高等职业教育的不懈探索,使高职公共基础课程的改革与建设经历了几个阶段:
在高等职业教育的初期阶段,一方面,由于长期中等职业教育所形成的惯性思维和对高职教育定位的认识不足,公共基础课程的改革主要局限于对教学内容的拼 凑、剪切和加工,教学上基本沿用中专陈旧的教学模式、单一的教学方法与手段。另一方面,这一时期的高职院校由于生源的变化,我院曾经出现过中专、五年制高 职、三年制高职等不同学制、不同学历层次教育并存的局面,迫使公共基础课调整教学内容以适应不同学时、不同要求,这种“分层教学”不过是从中职教育到高职 教育的过渡,或者说是学科型课程内容的“改良”,课程模式并无实质性的变化,课程改革基本属于以教学内容为主的“粗加工型”。
随着高等职业 教育快速发展,各级教育主管部门出台了一系列旨在加强职业教育、深化教育改革、提高教育教学质量的若干意见和政策,明确了以就业为导向、培养高素质技能型 人才的目标和定位,确立了“高等职业教育应根据技术领域和职业岗位(群)的任职要求,参照相关的职业资格标准,改革课程体系和教学内容”的课程改革与建设 指导思想。在此背景下,高等职业教育的人才培养理念发生了巨大变化,高职院校逐渐认识到职业教育不再是以知识为主体的课程教育,而是以能力为基础的素质教 育,课程改革研究的焦点由课程本身转移到了职业岗位的需求、人的能力需求。
一般教育学理论认为,广义的课程概念是指学生在学校获得的全 部经验,包括有目的、有计划的学科设置,教学活动,教学进程,课外活动以及学校环境和氛围的影响。“课程”已不再是一个笼统、抽象的概念,而是以某个职业 的典型工作任务为基础的专业教学单元——学习领域,通过一个学习领域的学习,学生可完成某职业的一个典型工作任务,处理一种典型的问题情境;通过若干系统 化的学习领域的学习,学生可以获得某一职业的职业资格。
二、高职公共基础类课程的改革与实践
英语课 是高职院校普遍开设的一门公共基础课,和其他公共基础课相比,具有比较强的独立性;既具有基础文化属性,又具有其他课程所无法相比的、独特的应用性。因 此,高职英语课程改革中所遇到的问题,在整个高职公共基础类课程体系中具有一定的代表性。为此,我院主要在以下几个方面进行了探索。
1、课程培养目标及其定位的再认识
高职英语课程的教学功能,不再是传统意义上的“针对学生听说读写能力的培养,通过应用能力考试”这样单一的教学目标,而是从根本上寻求适应岗位需求的工作能力、以现实起点完成综合职业能力的工作任务,以及在整个专业体系中的辅助作用和对学生素质发展的影响。
2、课程的开发思路与方法
根据课程的开发要素是课程内容的选择标准和课程内容的排序标准这一基本原则。高职英语课程的开发建设中,我院主要经历了以下两个步骤:
第一步:课程内容的选择——能力分析
一是调研论证。由英语教师与铁道交通运营与管理、计算机、机车车辆、汽车检测与维修及会计等专业大类的专业教师共同研究,收集专业学习领域所涉及到的数学知识点和实际应用案例,归纳出服务专业学习领域所需的基本交际、工作场景交际、专业文献阅读等方向,确定英语课程的若干学习任务。二是资源整合。根据高职教育的自身功能和特点,将课程资源按不同的层次和需要对个别系的重点专业进行重点建设后进行整合分析,根据对不同专业进行推广。
第二步:课程内容的排序——顺序关系
工作过程系统化课程理论认为,职业资格既具有抽象工作过程的普适性,又具有具体工作过程的现实性。高职英语课也许无法对应于某一职业的典型工作任务,但却具有用英语进一步提高专业学习教育的特点,以及“对全体学生进行基础性的语言、文化、历史、科学知 识的传授、个性品质的训练、公民意识的陶冶,以及对不直接对应于职业的一些实际能力的培养”的通识教育的特点。因此,高职英语课的开发同样可以借鉴工作过 程系统化的课程开发模式和方法,将通识能力与专项能力有机融合,体现以学生为主体、培养学生的综合职业能力和素质。通过涉及生活、专业方面的实际案例,设 计不同情境的英语领域的学习任务,使学生在掌握英语关键能力的同时,能够自我学习、解决问题,获得职业生涯的发展潜力。
参考文献:
[1]姜大源,吴全全、当代德国职业教育主流教学思想研究:理论、实践与创新[M]、北京:清华大学出版社,2007、
关键词:音乐学;教师教育;乐理与视唱练耳;教法初探
音乐教育是我国教育的重要组成部分,是各级各类艺术教育赖以发展的基础,更是决定艺术教育质量的关键因素。为满足我国教育事业不断发展对师资队伍建设的需求,应对新一轮基础教育课程改革的呼唤,适应高等院校音乐学(教师教育)专业改革的需要,2007年国家教育部向全国印发了《全国普通高等学校音乐学(教师教育)本科专业课程指导方案》和《全国普通高等学校音乐学(教师教育)本科专业必修课程教学指导纲要》这两个重要的政策性指导文件。
《方案》和《纲要》进一步明确了音乐教育专业的培养目标和人才规格,其中明确规定将传统的《基本乐理》与《视唱练耳》两门课程整合为一门课程,其目的是通过整合来优化课程结构,建构适应新时期人才培养方案的教学模式,同时探索基本乐理与视唱练耳课的新的教学方法。
2007年6月笔者工作的学校黑河学院音乐系在厦门召开的工作会议上呈报了“黑河学院关于设立《全国普通高等学校音乐学(教师教育)本科课程教学试点单位的申请》”,得到了教育部体艺司的认可。会后,我们制订了《黑河学院音乐学(教师教育)本科专业课程教学试点工作方案》《黑河学院音乐学(教师教育)本科专业课程教学试点课程方案》,并在2007级新生中开始实施。
做为试点院校,我将本人对整合课程的理解及我校的一些具体做法总结如下:
首先,我校根据“指导纲要”,制定了《乐理与视唱练耳课课程标准》,努力做到教师教学行为的规范化,为提高课堂教学质量提供了保障。为了保证“课程标准”的实效性,使其知识的基础性和时代性相兼容,目前在校的07、08、09级学生全部使用了由教育部艺术教育委员会组织编写的《全国普通高等学校音乐学(教师教育)本科专业系列教材》这为提高教学质量提供了基础条件。新教材的使用,应对了本世纪开始的新一轮基础教育课程改革的呼唤。同时,在教育思想、教育观念、课程内容、教学模式、教学方法等方面,对授课教师提出了新的更高的要求。
就其课程性质来说,《乐理与视唱练耳》是普通高等学校音乐学(教师教育)本科专业的一门必修课程,具有基础理论和基本技能相结合的学科特点。该课程传授的音乐基础理论知识和视唱、听音的基础知识,有效地发展了学生音乐认知、表现和审美能力,为其进一步学习音乐打下坚实的基础,对全面提高学生的音乐素质与理论修养都起到不可低估的作用。
作为音乐学科的基础科目和理论课中的主干课程,教学质量的优劣对整个音乐教学关系重大。通过三年试用教材发现,作为普通高校的学生,接受能力要远远低于音乐学院的学生,这就要求我们在教学的过程中,认真分析和掌握教材的体系和重点,了解教材的知识框架结构,灵活地安排学习的章节和进度,根据本校学生的实际情况做出变通。
要上好该课程,使其真正适应当前高师音乐教育的现状和要求,在教学中就要做到基本乐理与视唱练耳教学内容的相互贯通,要应用多样化的教学手段并与其它学科互相渗透,以此提高学生学习该课程的积极性,真正使该课程发挥其主干课程和基础课程的作用。
传统的基本乐理与视唱练耳课程,被赋予了太多的技术性色彩,教学内容技术性强,专业、单一,致使学生在相对枯燥的练习中失去了学习兴趣、信心及音乐的想象力和创造力。实际上,乐理和视唱练耳是息息相关的两门课程,只是一个侧重于音乐理性的知识,一个侧重于感性知识的掌握。“音乐是听觉的艺术”如何理性地去听,去唱,去分析,就要求真正做到两门课程之间的互相补充、互相渗透,相辅相成。
两门课程优化整合,就是以学生的视唱练耳基本技能的学习为基点,立足于对乐音音响的感受,将音乐基础理论知识渗透其中,使其音响化。整合后的课程更注重音乐基础理论知识与视唱练耳基本技能训练的相互渗透,以音乐听觉发展为先导,体现音乐感受先于理论概念的原则。我们根据音乐综合基础课的学科特点,采取理论知识与技能训练相互渗透、同步教学的方式,将学科知识的逻辑顺序与学生的音乐学习心理相结合,提升学科知识与学科技能的相关性与互辅性,促使音乐认知过程产生创造性跳跃,优化音乐综合基础课的教学。
通过试点工作,促进了我院音乐学(教师教育)专业的教学质量保障体系的建设,达到了“规模+结构+质量+效益”综合目标的可持续发展。教学管理制度更加完善;教学质量得到了较大地提高;学生的实践能力和创新精神显著增强;教师队伍整体素质进一步提高;为科教兴省和地方经济社会发展做出我们的贡献。
通过近三年的努力,我们全面落实了“工作方案”“课程方案”,坚持尊重专业办学的客观规律、坚持实事求是的工作态度、坚持循序渐进的工作方法、坚持踏踏实实的工作作风,依托“试点工作”进行教学的改革和完善,提高了教学质量,取得了较好的工作效果。
首先,改革和完善“学生成绩评定的方式和方法”。
第一,建立试题库,以此提高教学质量评价的客观性。
第二,改革、完善了学生成绩评定的方式:学生成绩的评定分为两部分,一是平时成绩、二是期末考试成绩。
其次,尝试让学生通过网络邮箱完成作业。传统的音乐理论教学,存在大量的手工批改作业困难,要知道五线谱记谱学生写的稍微有一点偏离,马上就会变协和为不协和,每个间线都要写的准确清晰。我们可以让学生们在电脑上做作业,发到老师的邮箱里,老师批改后回复给学生。由于学生很喜欢网络。这样就把完成作业变的化被动为主动了,学生愿意积极参与,同时也普及了encore软件的应用,为《MIDI音乐制作》等课程的开设打下了坚实的基础。
总之,乐理与视唱练耳课程要力求手段新颖、形式活泼、方法多样,使知识点、能力点与思想教育要点都跃然于课堂之上,使学生的自主学习意识和创新意识得到充分的调动,改变学生的被动学习状态,增强师生间的互动,寓教于乐。
作为一名音乐基础理论课教师,深知责任重大,只有不断提高自身的专业修养和业务水平,才能对乐理与视唱练耳这门基础课程进行传承中的创新做出自己应有的贡献。
参考文献:
[1]《全国普通高等学校音乐学(教师教育)本科专业课程指导 方案》
走进办公室，教育部基础教育二司司长郑富芝一边爽朗地笑着，一边说道：“2012年是二司工作不平凡的一年，我们克服了许多困难，打了几个大仗、硬仗。2012年也是各项工作全面丰收的一年，几年来的辛勤耕耘，在2012年结出了丰硕成果，展现了新的亮点，取得了新的突破，闯过了大的难关。”
2013年，基础教育二司将有怎样的谋划和思考？
“2013年具有特别的意义，它是党的十召开后贯彻落实十精神的开局之年。我们所有工作都要放在十的背景之下来思考，来谋划。”郑富芝司长充满激情，在他的描述中，一幅改革图景缓缓向我们展现开来。
2012年三个关键词：亮点・突破・难关
记者：郑司长，听您刚才的介绍，我们感觉刚刚过去的2012年是一个任务繁重但成效显著的一年。岁末年初总结成绩，是为了在新的平台上更好地工作，您能详细地为我们再谈一谈吗？
郑富芝：对2012年工作，我们用三个关键词来总结，即亮点、突破和难关。
新的亮点有两个。一是制订颁布了《3-6岁儿童学习与发展指南》。标志着我们国家科学保教工作第一次有了国家标准，填补了一大空白。近几年，我们着力扩大学前教育资源，但同时我们也在思考如何防止和纠正幼儿教育“小学化”，提高保教质量的问题，《指南》的颁布正是源于这个现实的需求。
《指南》颁布后，引起了社会各界的关注和强烈反响，媒体进行了大量报道。很多人讲，教育部又为我们老百姓办了一件大好事。许多专家和学者都认为，《指南》文风非常清新，不是官样文章，不是政府行政命令的口气，是在为广大老百姓提供具体的帮助、指导和服务。
记者：去年幼儿教育的一些现象发人深省，如幼儿园给孩子举办集体婚礼等，真实地说明了科学保教的重要性。
郑富芝：是的，家长和幼儿园都希望孩子健康地生活、快乐地成长，但实践中却常常不知道该如何操作。像所谓的“幼儿集体婚礼”是成年人设计的，也是做给成年人看的。孩子那么小，他并不理解“结婚”的概念，一旦游戏形式不符合孩子的年龄特点，那任何游戏都没有价值和意义。反倒可能给孩子造成危害。我们应该让儿童自己去游戏，而不是去游戏儿童。《指南》就是要解决这些问题，告诉大家如何科学保教。因此，网络才会评价《指南》的颁布是雪中送炭，适时而出。
记者：这确实是2012年工作的一个最大亮点了。请问第二个亮点是什么呢？
郑富芝：第二个亮点是成功举办首届“全国中小学信息技术教学应用展演”活动。通过这个活动，我们把政府、教育行政部门、学校和高新技术企业聚集在一起，让校长、老师和局长亲眼看到信息技术如何与教学应用深度融合。
展演的效果出乎意料。短短两天半的时间，近6万人次观摩了展演！这说明大家对信息技术教学应用有着很大的需求。现在的普遍情况是，很多学校设备挺先进，但不会用，或是用了效果却很差，甚至把计算机当打字机来使。我们搞这次展演，目的就是让信息技术和课程改革、人才培养模式改革深度融合，从理念上澄清它们之间的关系，特别是让大家了解在推进教育现代化的过程中，教育信息化到底扮演着什么角色。
应该说，展演活动标志着我们在促进中小学信息技术应用方面，开始创建品牌、搭建载体。刘延东国务委员在展演活动举办后的报告上做出重要批示，给予充分肯定。
记者：2012年的两大亮点回应了教育界和广大群众关心的热点问题，《指南》彰显了“育人为本”的理念，展演直指教育现代化的实现，两者将在基础教育未来发展中起到应有的作用。请问郑司长，2012年第二个关键词“突破”表现在哪些方面？
郑富芝：突破主要是在对教辅材料散滥局面的治理上，我们创新了管理方式。对教辅材料散滥的问题，2001年，新闻出版总署和教育部就开始治理，但是10年过去了，教辅材料散滥问题愈演愈烈，各界反响强烈。
在此背景下，我们深入调研、反复协调，顶着巨大压力，会同新闻出版总署、国家发改委、国务院纠风办，于2012年2月印发了《关于加强中小学教辅材料使用管理工作的通知》，明确了标本兼治、疏堵结合、分类管理的新思路。制订了评议推荐、一科一辅、自愿购买、无偿代购的新措施。构建了一个新的治理机制。
2012年《通知》发下去后，各地开始落实，已经有了初步效果。
为什么说是“突破”呢？这是因为教辅材料散滥涉及到各方面利益，久治不愈。为了推动治理工作的顺利进行，我曾在一次会上发言说过，教育部的立场旗帜是非常鲜明的。当2亿学生和家长的合法权益、正当要求受到伤害的时候。我们一定要维护他们的利益。教育部没有自身的利益。我们旗帜鲜明、坚定不移地治理教辅材料散滥局面，得到了有关方面的高度肯定。
记者：对于老问题，新时期找到了新机制，确实是一个新的突破。请问，2012年闯过的难关又有哪些？
郑富芝：闻过的难关主要是义务教育课程标准和教材修订工作。基础教育课程改革10年后，第一次修订的义务教育课程标准于2011年底正式印发，义务教育教材修订工作也随之全面展开，修订后的课标和教材在2012年开始实施，接受全社会检验，社会反响到底怎么样？在日益多元化的网络时代，说实话还是有点担心的。我们为此做了精心准备，制定了专门工作预案。修订后的义务教育课标和教材最后获得了较好的反响。
一是义务教育课程标准（2011年版）的宣传解读工作取得预期效果。社会各界对修订后的课标高度肯定。我们采取答记者问、编发课标解读专刊、组织专栏文章等方式，全面深入宣传和解读义务教育课程标准（2011年版），各地组织开展学习培训工作和教学研究，帮助广大教师全面、深入领会修订后课标的精神实质和主要变化，取得良好成效。人民日报等300余家网站对该文进行了全文转载或摘录主要观点，中央电视台等进行了报道。社会各界对义务教育课程标准（2011年版）总体持肯定态度，特别是对在加强德育、与时俱进、减轻课业负担、回归优良传统等方面的变化表示充分肯定，给予高度评价。
二是义务教育教材修订审查进展顺利，教材质量和特色进一步提升。我们组织70多家出版社、2000多位教材编写者，围绕“突出教材的适宜性、风格与特色”这一修订重点，对义务教育教材开展全面修订工作。通过网络评审、会议评审和会议复核等环节，对12个学科167套送审教材进行了审查。
修订后的义务教育教材已于2012年秋季学期开始，在各地义务教育学校起始年级顺利使用，获得了较好的社会反响。普遍认为，修订后的教材质量得到全面提升，难度和容量更加适当，特色更加鲜明，体系更加完善，学科间、学段间内容的衔接更加合理。
记者：听完郑司长的介绍，我们深深感到，各项任务正一步步落到实处，为基础教育改革和发展奠定着坚实的基础。基础教育，必将大有作为。
2013年工作思路：着力在“办好”、“支持”和“综合改革”上下功夫
记者：郑司长，在请您谈2013年基础教育二司的工作思路之前，不可避免地我们要谈到党的十。因为2013年正是贯彻落实十精神的开局之年。
郑富芝：2013年的工作必须放到十的背景下来思考。从基础教育二司的工作职责来看，党的十报告关于基础教育方面，至少有三项任务需要我们认真深刻领会，切实贯彻落实。一是办好学前教育，二是支持特殊教育，三是全面实施素质教育、深化教育综合改革。其中，学前教育由十七大的“重视”变为“办好”。特殊教育由十七大的“关心”变为“支持”，而全面实施素质教育则突出强调了深化教育综合改革。
我的理解，这不是简单的提法的改变。这既是对各级教育发展阶段性特征的科学判断。也是对发展各级教育的科学布局。还是对教育改革创新的科学谋划。我们必须按照十报告的要求，着力在“办好”、“支持”和“综合改革”上下功夫，努力为广大人民群众提供更加方便、更加公平、更加优质的基础教育。
记者：面对十报告提出的新目标、新要求，是否需要新的思路和策略呢？
郑富芝：当前，推进工作的新思路很重要的一条就是深化综合改革，把综合改革的思路和方法贯穿于基础教育的各个阶段、各个方面。
如何深化综合改革？结合基础教育二司的工作，我认为要把握好三个坚持。一要坚持规律性。将三大规律，即学生身心发展规律、教育教学规律和人才成长规律综合考虑。既要注重面向全体，又要尊重个性差异；既要全面发展，又要减轻学生过重的课业负担，避免揠苗助长、急功近利，为孩子终身发展打好基础。
二要坚持系统性。教育的各个阶段要系统设计，系统设计学前教育、义务教育、普通高中和特殊教育的发展，使各阶段有效衔接，更加协调。教育的各个环节要系统设计，系统设计、协同推进课程、教材、教学、评价和考试改革，让素质教育长链条的每一个环节都动起来，互相配合，形成强大合力。
三要坚持时代性。在推进改革时，要充分考虑到各方面的认可程度、理解程度、感受程度，把握好改革的节奏和力度。在制定政策的过程中，要更加尊重群众的知情权、参与权，更加开放透明，扩大共识。在政策实施的效果上，要努力惠及最广大的人民群众，使大家共享改革的成果，形成支持改革的良好氛围。
记者：您所讲的新的工作思路太重要了。对各地来说，具体工作可以因地制宜，但大的思路、原则和指导思想要清楚，要统一。这是教育改革能够有效推进的重要前提。
2013年工作重点：打好新基础，做好新谋划，取得新突破
记者：请问郑司长，在新的背景和新的阶段下，2013年基础教育二司的工作重点是什么？
郑富芝：我想用三句话来概括，即打好新的基础，做好新的谋划，取得新的突破。
打好什么新的基础？现在，基础教育发展进入了新阶段。4%实现之后，办学条件、经费方面有了基本的机制保障，下一步系统内外、社会各界对基础教育的关注点是什么？可能更多的是内涵和质量，具体讲就是课程、教材、教学这些环节。这个新的发展阶段，意味着全民对基础教育诉求的转型，要求我们在管理方面把工作的基础打得非常扎实、非常牢靠。
我最近一直在思考，能否对课程和教材做长期的跟踪研究？我们不能到快修订的时候，才去研究课程和教材。目前，我们还没有国家基础教育课程教材研究基地，是一件很遗憾的事情。为什么不建立专门的课程教材研究基地呢？基地主要有两个任务，一是对国内现状长期跟踪研究，二是进行国际比较研究，国外孩子学什么、学多少，学到什么程度，要研究清楚。我们的课程和教材不能落后，也不能太超前，要保证我们整个教育理念、教育思想，包括学习内容都在世界的第一梯队里面。只要这个有保证。物质条件落后就是暂时的。但如果一代代国民学的理念、思想和内容是落后的，那我们孩子总有一天会挨打。我之所以举这个例子，就是想说明基础教育下一步的重点是关注质量和内涵，就要把质量和内涵的基础打好，要有这方面的长期跟踪研究。
更重要的是，党的十以后，更加关注立德树人，更加关注让每个孩子都成为有用之才。为此，基础教育要抓课程教材，抓教育教学改革，其中最重要的就是强化研究基础、专业支撑，打好新的基础。
记者：新的基础为实现基础教育科学发展起着开好局、起好步的重要作用，值得每一位基础教育工作者好好思考。请问，2013年基础教育二司将做哪些新的谋划？
郑富芝：新的谋划主要有三个方面。
高职艺术设计专业基础课程体系的构建应该根据不同规格人才的实际需求，多样化的社会职业，学生的学习基础和学习目的，坚持基础课程体系与行业标准接轨，与就业需求接轨，与高等教育人才培养目标接轨。注重创业能力的培养，坚持理论够用原则，坚持技术教育和高等教育相统一的原则，坚持以能力培养为核心，突出职业性、实践性、应用性和职业适应性，以应用为主线明确不同岗位群相对应的知识要求、能力要求和素质要求，构建相应的基础课程能力目标。
2注重课程体系的优化和课程内容的整合
高职艺术设计专业基础课程体系的构建应注重课程体系的优化和课程内容的整合，从提高学生综合素质出发，对基础课程教学内容进行优化、排序和整合，注重基础课程教学内容与高中阶段教育教学内容的衔接与区别，对多门课程内容进行有机整合，合理排序，加强多门课程之间的联系。
3确保基础课程的必须性和够用性
在高职艺术设计专业基础课程的教学中，应该确保基础课程的必须性和够用性，确立高职艺术设计专业基础训练的针对性；应该突出对学生进行操作技能的培养，从基础教学阶段开始进行实际操作技能的培养，注重动手能力的训练；应该积极在基础课程课堂上引入案例教学和项目教学，打破原有的课程界限，导入专业课的设计案例，使抽象的专业基础知识更加具体化，改变原有的单纯灌输式的教育方式，转化教学角色，以案例引出专业知识点，锻炼学生的实践能力；应该发展和注重基础课程的实验室教学，重视校内实验室的建设和实验室教学，建设配套的专业实验室，向学生开放，让学生在更接近真实环境的条件下进行设计训练，真正提高学生的技术能力；应该改变设计基础教学的作业训练和教学评价方式，强调基础教学的连贯性，将基础教学与数字背景相融合，加强基础课程教材建设。高职艺术设计专业基础课程体系的构建，应以培养技术应用能力为主线，适应社会经济发展。目前针对高职艺术设计专业基础课程体系的构建倾向于在多门基础课程和专业课程之间的整合，内容主要包括以下几个方面：一是基础课程与专业理念课程的整合，二是基础课程与设计专业课程门类的整合，三是基础课程教学方法手段与专业课程的多元化融合。工作过程导向的高职教育的核心理念是培养目标、能力要求、课程开发均以实际职业工作为出发点。职业领域、工作岗位、工作任务是进行职业教育的唯一依据，在此之上的学习领域的确定必须和职业工作无缝对接，要求做到工作过程学习化，学习过程工作化。艺术设计的范围广泛而庞杂，在确定学习领域时行动领域的项目不可能全面进入学习领域。这也是艺术设计专业的特殊性使然，必须对此进行整合、设计，最终确定为典型化的具有涵盖性的工作任务进而上升到学习领域升华为课程。
4小结
关键词：任职教育；能力；整合；课程内容设计
中图分类号：E251 文献标识码：A
推进中国特色军事变革，打赢信息化战争，核心是建设一支信息化军队。实现这一目标的关键是要培养和造就大批高素质新型军事人才。随着我军人才战略工程的加速推进，任职教育院校将成为军队院校教育的主体。面对新形式和新任务，如何保证和提高任职教育的教学质量和效果是当前面临的重要问题。
一、任职教育特点及课程设计要求
要正确实施任职教育的课程设计，必须明确任职教育的内涵，准确把握任职教育的特点。从一般意义上讲，任职教育是指以解决任职所需的知识、能力、素质为目的的教育[1]。我军院校的任职教育，是指军官（士官）在完成基础学历教育的基础上，为适应岗位晋升或转换需要而进行的职业教育[2]。军队院校任职教育与学历教育相比较，表现为两种不同的教育价值取向；学历教育旨在打牢基础、提升发展潜力，注重学员素质的长效性、稳定性、基础性，是为学员的一生发展起奠基作用的教育[3]。任职教育旨在全面提高大学后军官的岗位任职能力和创造素质，注重学员素质的导向性、实用性、针对性。
任职教育是以培养高素质军事人才为目标，以大学后教育为基础，以岗位任职需要为牵引，以能力培养为本位的教育，这就要求课程设计必须有明确的导向性，即课程设计要以能力培养为指导思想，以任职所必需的基本技能、基本素质、应变能力和创新精神为目标[4]。同时，课程内容还必须做到实用性和针对性，必须根据任职需要选择课程内容，具体来说要考虑：针对任职岗位需要，加强基础知识和基本理论课程的学习，发挥理论指导和知识储备作用；针对受训对象遇到的问题和难点，增设新的讲授专题，进一步拓宽受训对象的知识范围和视野；针对任职岗位的多样性和不同能力要求，将课程内容与能力要求相对应，以能力来进行知识整合。
二、基于能力要求的课程内容设计过程
根据任职教育课程设计要求，进行课程内容设计基本思路如图1所示，即通过课程分析确定课程体系结构，通过教学对象分析确定能力要求，根据能力要求对课程知识进行整合，以确定最终的授课内容。
（一）课程分析
课程分析主要是明确所讲授课程的特点和教学目的，合理规划课程内容以确定课程体系结构。课程体系结构由基本知识单元和基本知识点组成，基本知识单元是对课程内容模块的基本划分，包括基础知识、理论和技术；基本知识点是支撑基本知识单元的重要概念、模型和方法。基本知识单元和基本知识点是进行课程内容整合的基础。
（二）教学对象分析
教学对象分析主要是了解受训人员的背景、工作岗位及经历、基本知识结构等，结合岗位任职掌握他们的实际需求和所需解决的问题，最终确定课程的教学目标，即培养受训人员所应达到的能力要求。能力要求是整合课程内容的重要驱动。
（三）确定核心知识点
确定核心知识点就是在能力要求与基础知识单元和基础知识点之间建立对应关系，从基础知识点中整合出课程讲授内容。这些核心知识点可以进一步细化为一个或两个学时的基本授课单元，作为课堂教学设计的依据。
三、任职教育课程内容设计实践
以《装备维修工程基础》课程为实例，按照课程分析—教学对象分析—确定核心知识点的基本过程进行课程内容设计。
（一）课程分析
《装备维修工程基础》是现职干部任职培训军械装备管理专业的一门专业课，其教学目的是使学员树立维修工程“三全”（全系统、全寿命、全费用）的基本观点，掌握维修工程的基础理论与技术，能够结合实际分析和解决武器装备的维修保障问题[5]。本课程的特点是以维修工程基本观点为核心，以维修工程基础知识、应用技术和专题讲座为主干和组成[6]。如图2所示，维修工程基础知识包括绪论、可靠性、维修性和保障性基础等基本知识单元；维修工程应用技术则由RMS（可靠性、维修性和保障性）论证、分析、设计、试验和评估技术等基本知识单元组成；而基础知识点将贯穿于装备的全系统和全寿命过程，由此构成《装备维修工程基础》的课程体系结构。
（二）教学对象分析
本课程教学对象为陆军营级以下干部，既有任职于部队修理分队和仓库的专业技术人员，又有装备机关的管理人员，主要从事装备使用过程的维修保障技术和管理工作，具有一定的部队实际工作经验，但缺乏维修工程基本理论、方法和技术。为了更好地履行其岗位职责，受训学员必须牢固掌握维修工程基础知识和基本技能，在装备使用过程中应具有分析和解决维修保障实际问题的能力，应具备与本工作岗位相适应的专业素质。因此，本课程教学目标是培养学员具有以下能力：全面、系统地认识装备维修保障问题的能力；装备维修保障中的故障分析和解决能力；制定维修保障方案和计划的能力；规划和确定维修保障资源的能力；装备使用过程维修保障的评估能力；掌握国内外装备维修保障发展动态的能力。
（三）确定课程核心知识点
根据教学对象分析和课程分析结果，建立能力要求与基础知识点的对应关系（如图3），如全面、系统认识装备维修保障问题的能力需要维修工程的基本概念和“三全”观点；故障分析和解决能力需要FMECA（故障模式影响及危害性分析）、FTA（故障树分析）、RCMA（以可靠性为中心的维修分析）和LORA（修理级别分析）等技术以及可靠性、维修性基础知识。因此，从对应关系可以看出，以能力要求为目标和需求，本课程核心知识点应侧重于维修工程基础知识和装备使用过程的RMS分析和评估技术，以及维修保障资源确定、维修保障方案制定、维修保障发展动态。
四、结语
任职教育是军事教育体系的重要组成，必须大力加强任职能力的培养，而课程设计是影响任职教育教学质量和效果的关键因素。根据军队任职教育的特点及要求，提出了能力整合知识的课程内容设计思路、以及课程分析—教学对象分析—确定核心知识点的课程内容设计过程，并结合具体课程进行了尝试和应用，为进一步完善和优化任职教育课程建设提供了有益的借鉴。
参考文献
[1][2]曲炜、军事任职教育的特点和规律探讨[J]、继续教育,2005,(1)、
[3]管飞、军事任职教育教学特点比较研究[J]、防化指挥工程学院学报,2006,(2)、
一、扎实推进德育工作
1、完善“五中心一基地”建设，由牵头学校负责制定各中心的年度实施计划，进一步完善各项制度、活动方案、活动措施及表彰奖励机制，有计划开展各中心工作；与牵头学校、参与学校深入广泛交流，确定一些切实可行的德育活动，不求多，重求实，稳扎稳打；同时要进一步加强德育队伍建设，让每个学校都有骨干，都有德育工作的组织者；适时组织“五中心一基地”开展情况交流会，评选表彰“五中心一基地”工作先进单位及先进个人。
2、结合各学校“六大德育体系”建设，组织评选“区十大德育特色活动”，组织评选表彰德育工作先进单位及先进个人。
3、组织各学校深入开展学习、力行《弟子规》教育活动，年的工作重心应放到在熟练背诵的基础上，让学生分篇章联系文句对照自己的生活与学习逐一落实上来，把品行修养具体化、行为化、习惯化，让德育落地，克服道德认识和道德行为两张皮的问题。
4、通过开展学雷锋等主题教育活动和组织评选省市区级“优秀学生干部”和“三好学生”，加强中小学生日常行为规范和文明行为习惯养成教育，把德育工作落到实处。
5、利用传统的节日、纪念日，通过在军史馆建立爱国主义教育基地,对学生进行爱国主义教育、弘扬和培育民族精神教育和社会主义荣辱观教育，充分发挥节日所蕴藏的教育资源，实现“一节一教育主题”；10月组织全区和谐德育优秀主题班会评选。
6、认真落实《区关于进一步加强中小学班主任队伍建设的意见》，通过论坛交流、报告会、表彰会、网络培训研讨、外出参观学习等多种形式，利用“请进来，走出去”的方式，对班主任进行全面、立体式培训，加强班主任读书活动，评选表彰一批优秀班主任。
7、积极组织学校开展好市网上家长学校运行工作，以市、区优秀家长学校的评选和复评工作为契机，指导学校发挥好学校家长委员会的作用，将学校教育、家庭教育、社会教育三大支柱进行整合，保证家长学校办学的持续化发展。
8、适时举办心理健康教育讲座，缓解教师和学生的心理压力，提高教师自身心理健康水平；把心理健康教育贯穿在学校教育教学活动之中；注重加强心理健康教育的教研活动和课题研究，通过市“积极心理健康教育”实验学校的实验研究，推广我区学校优秀心理科研成果；积极做好学校心理教师的培训工作，进一步扩大中小学心理咨询师队伍，同时做好市星级心理咨询室的创建工作。
9、切实加强德育与社会实践活动的联系，把丰富多彩的社会实践活动作为德育工作的重要载体，进一步管理和使用好已经建成的学生场所和基地，积极拓展青少年校外活动阵地，广泛开展内容鲜活、形式新颖、吸引力强的中小学生道德实践活动，切实增强学生的道德体验。
10、做好德育工作网站日常管理与维护工作，使其成为宣传学校德育工作的一个窗口。
二、扎实推进课程改革
加大课程管理力度，开齐开好国家课程，提高“安全教育、环境教育、传统文化、人生规划”等四门省定地方必修课程的开设质量，发挥区中小学课程实施水平评估工作组的作用，采用随机抽查方式，不定期对各学校课程实施情况进行督导；以“2+1+1项目”推动为依拖，规范艺体、科技、综合实践活动等课程的开设，加强对课程专、兼职教师的培养培训，强化课程的综合育人功能；继续实施“2+1+1项目”工作评估，召开“2+1+1项目”推进阶段总结会，及时总结经验，改进工作；引导学校科学合理有效地开发校本课程，使校本课程真正成为符合学校办学特色要求，实现学生培养目标的载体和支撑；以学校的办学理念、学生培养目标、学校核心价值观为指导，按照国家课程、省定地方课程校本化，校本课程特色化、个生化的基本原则，在系统与科学思考的基础上，整体构建学校的课程体系；选择城区和农村各1—3个课程改革的典型，高中培植1个典型，重点攻关，力争有所突破，力争年内推出一批课程实施水平高、办学特色鲜明、在全市有一定影响的课改先进学校；积极探索新的选课走班模式，不断总结成功经验，并做好宣传推广工作，选修模块开出率要逐步达到省教育厅的要求。
三、扎实推进课堂教学改革
加强对自主有效课堂教学、“生本教育”课题相关理论的学习，进一步明确自主有效课堂、“生本教育”教学改革的目标、策略和方法，深化对自主有效课堂、“生本教育”框架构建的研究；配合教研室修订完善区学科教学意见，进一步完善区自主有效课堂教学改革体系，形成我区课堂教学改革特色；成立区课程改革专家指导团，选取8—10处学校进行重点分析、研究、指导，推出我区课堂教学改革典型，使之在市级以上产生影响，力争有学校进入市、省样本校行列。
四、扎实推进学校体育工作
1、认真落实课程标准。严格执行国家课程计划，开齐、开足、
上好体育课，不得以任何理由消减或挤占体育课时间。今年在全区中小学校开展体育优秀课评选活动，切实提高体育教学质量。
2、大力推进“全国亿万学生阳光体育运动”，确保学生每天1
小时体育锻炼时间。高中要严格执行作息时间安排，确保上、下午的大课间活动时间；各初中、小学在没有体育课的当天要科学合理地安排一节体育活动。组织好以推广第三套广播体操和校园集体舞为主要内容的大课间活动。
3、按《关于全面实施“体育、艺术2+1+1项目”活动的通知》的要求，深入开展课外体育活动，让每一个学生都能掌握两项体育运动技能，为学生的全面发展奠定良好的基础。
4、认真实施《国家学生体质健康标准》。高标准做好测试数据的采集和报送工作，确保报送数据的真实性、准确性、有效性、时限性。同时将数据汇总、分析，采取有效措施，不断提高学生体质健康水平。
5、做好年的初四学生体育学业考试工作。按照市教育局中考招生的意见和要求的精神，做好学生考试的各项工作，确保此项工作平稳、有序、公正、安全。
6、积极开展各项体育竞赛活动。设计规划好年体育节内容，提早设计好年的大届田径运动会的相关内容，出新意，重普及，让更多的学校、更多的学生参与其中并获得展示的机会，打破部分大校、强校垄断全部项目的局面，面向全体，均衡发展；组织好市区校园足球联赛，组织参加市长杯足球赛、市中学生运动会，提高我区学生的身体素质和竞技水平。
7、开展对全区学校体育工作的检查评估。重点检查体育与健康课程的落实情况、国家学生体质健康标准》实施情况、体育节系列活动参与情况、初中学生毕业升学体育与健康考试情况、长跑活动开展情况、大课间活动情况、学生每天1小时体育锻炼情况。
8、积极引导支持学校创建体育特色学校。
9、加强学校体育安全管理。明确安全责任，完善安全措施，强化安全教育，确保师生安全；要加强体育场馆、设施的维护，确保安全使用；要针对青少年学生的特点，建立校园意外伤害事件应急处理机制，尤其是要加强对大型体育活动的管理，做好安全应急预案、安全工作方案，防止发生安全事件。
10、深入学校，加强对体育教学工作现状的调研，及时发现并解决调研中发现的问题。
11、组织对全区体育教师的培训，提高体育教师的业务素养。
五、扎实推进学校卫生工作
1、规范卫生管理工作，重视学校传染病的预防和控制工作。进一步完善并落实学校传染病疫情报告制度、学生晨午检制度、室内外环境保洁消毒制度等各项工作责任制度，确保学校卫生工作的顺利开展。加大学校医务室或保健室建设，加强学校专业医务人员的配备工作。
2、积极开展健康教育。要确保健康教育课开课率达到100%。围绕学校常见病、多发病和季节性呼吸道传染病、地方病、艾滋病防治等主题，积极开展形式多样的宣传教育活动，让学生在活动中获得全面的身心发展，感受生动、形象的健康教育，努力提高广大学生的健康意识和卫生防病能力，增强学生的自我保健和防病意识，积极开展形式多样的健康教育活动和生活技能的训练，将卫生保健与防病知识浸透到学生的日常行为之中，帮助学生建立良好的行为习惯和生活方式。
3、组织好学生体检和健康情况统计分析、上报、档案等相关工作。
4、各学校每学期要对学生视力状况进行两次监测，同时确保照明、课桌椅达到基本标准，改善学生用眼卫生条件，降低青少年学生的近视率。
5、加大学校卫生工作的日常抽查力度，不定期对学校卫生的常规工作进行检查，促进学校卫生工作扎实开展。
6、加大对学校卫生工作人员的培训指导工作，提高卫生工作人员的思想素质、业务技能
7、深入到学校，加强对学校卫生工作现状的调研，及时发现并解决调研中发现的问题。
七、扎实推进艺术、科技教育工作
1、开展系列艺术学科专项业务培训，如：对全区负责合唱训练的音乐教师进行训练、指挥业务培训，组织全区教师艺术教师业务技能大赛，组织优秀教师参加市、省艺术教师技能大赛等，加强艺术教师业务培训，提升艺术教师专业素养。
2、制定下发区第二十届科技文化艺术节活动实施方案，并有序开展系列活动；制定下发区第二届合唱节通知，并组织现场比赛活动；组织“2+1+1”项目推进阶段总结会，修订2+1+1”项目实施意见和评价方案，对全区各学校“2+1+1”项目推进情况进行评定验收；组织优秀节目和作品参加市第十三届“百灵”艺术节和第十一届“布谷”科技节等系列比赛活动；筹备教师节文艺节目，参加区、市教师节文艺汇演；组织市级艺术教育示范学校创建活动。通过开展科技、艺术系列活动，为师生、学校搭建展示才华、提升水平、相互交流的平台。
3、开展全区科技教师培训，不断丰富科技教师的知识体系，提高科技教师的专业素养，优化科技教师队伍，确保科技创新教育工作顺利开展。
4、加大科普宣传力度，营造科技创新的浓厚氛围。通过举办科普知识抢答赛、科普教育黑板报、“科技长廊”、班会、团队活动、综合实践活动等途径广泛开展科普教育。
5、制定下发第26届区青少年科技创新大赛方案，并上报优秀作品参加省、市青少年科技创新大赛活动；组织参加全国科普示范区创建和全区科技周开幕式系列活动；组织第二十届科技文化艺术节科技类作品展评系列活动，评选优秀作品参加市第十一届“布谷”科技节比赛，为全面提升学生的科技素养和创新、动手实践能力，搭建展示平台。
八、扎实做好中小学招生工作
以推进教育均衡发展，办好每一所学校为目标；以构建面向每一位适龄儿童、少年的教育服务体系，切实维护中小学生的合法权益，规范办学行为为原则，扎实做好年中小学招生工作。
1、坚持义务教育阶段公办中小学免试就近入学制度，遵循公开、公平、公正原则，进一步完善《年义务教育段学校招生工作意见》，确保年义务教育段公办中小学招生工作顺利开展。
小学招生。继续实行小学入学预报名制度和通知书制度。根据2010年各城区小学片区由小学对适龄儿童进行资格审查，并详实登记相关学生信息，预报名结束后，根据城区小学办学规模及预报学生分布情况划定年城区各小学片区，由各小学负责统一发放入学通知书，学生开学时持入学通知书到学校报到。
初中招生。城区初中招生继续采用由小学毕业学校初审，教育局复核的方式对所有毕业生家庭住址情况进行统计，根据初中学校办学规模及各小区毕业生数按照统筹兼顾、相对就近的原则划定初中学校招生片区，由各小学负责统一发放参与城区分配的小学毕业生初中入学通知书，学生持入学通知书按照全区统一时间报到。
镇办学校继续根据户口划村居招生。
2、高中招生。在实行全市初中统一学业水平考试制度的基础上，进一步探索高中招生制度改革，根据省、市相关文件制定出台区年初中学业水平考试意见。
3、完善非本区户籍常住人口教育保障机制。以保障农民工子女义务教育段入学合法权益，科学、合理、有序安排农民工子女入学为主，逐步探索非本区户籍常住人口非义务教育阶段的就学制度。
4、要提早加大招生政策的宣传，营造良好的舆论环境，化解矛盾。年在教育信息网上创建“中小学招生”栏目。
5、要进一步探索、制定有效的中小学划片招生调控举措，缓解部分学校的招生压力。
九、扎实推进综合素质评价工作
根据市教育局《关于印发<市初中学生基础素养评价方案（试行）>的通知》(教基字[2010]20号)的要求，在对中小学综合素质评价工作调研的基础上，积极协调区教师进修学校，适时出台全区中小学学生综合素质评价方案，并完善相应配套电子评价系统。
十、扎实推进学前教育工作
1、根据《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》和国家、省《教育中长期改革和发展规划纲要》精神，结合我区实际，科学编制全区学前教育三年（2010-2012）行动计划，指导我区学前教育今后三年的发展。
2、规范幼儿园办园行为，落实幼儿园安全管理工作要求。严格按照《区幼儿园办园标准（试行）》要求，做好幼儿园登记注册工作、保教工作、安全工作等日常管理工作，积极防控各种传染性疾病，保障在园幼儿身心健康。
3、发挥好区学前教育中心教研组的作用，通过组织城乡幼儿园手拉手活动、幼儿教师专业素质检测、教学观摩研讨、论坛等活动，引领幼儿教师专业化成长，提升全区幼儿园综合办园水平。
4、积极争创省、市示范、十佳幼儿园，进一步扩充优质教育资源并充分发挥其示范引领作用。
十一、扎实推进特教工作，让残疾学生在理解、关爱中发展。
1、逐步完善以特殊教育学校为骨干，以随班就读为主体，以送教服务等形式为补充的特殊教育办学体系，保障残疾儿童少年的受教育权利。
2、完善普通中小学残疾学生随班就读制度，促进残疾学生与正常学生融合。加大特殊教育学校教师到普通学校巡回指导的工作力度，指导普通中小学对随班就读学生针对学生特点，制定个别化教育计划，提升随班就读质量。适时召开随班就读教师专业培训会。
3、进一步完善普通中小学与特教中心学校“结队扶残”制度，开展相关“结队扶残”活动。
4、坚持走文化立校、文化治校之路，加强特殊教育中心学校课程文化的宣传力度，提升学校发展内涵。
5、大力宣传特殊教育招生政策，保障每一名残疾儿童接受义务教育。
6、加强特教教师培养培训，在优秀教师表彰中提高特教教师比例。
十二、扎实推进学校文化建设工作，促进学校内涵发展
总结全区学校文化建设取得的经验，选树优秀典型，开展不同形式的交流活动；组织第四批市学校文化先进单位申报评选工作，推动全区学校文化建设再上新台阶。
十三、扎实做好全区中小学学籍管理工作
合理规划安排好学籍注册、学籍变更、资格审核（转学、小升初、毕业证学生证、比赛）、材料发放、义务教育档案整理等工作；进一步加强学籍管理员队伍建设；要提前做好数据统计，为领导决策提供信息参照。
十四、其他工作
论文摘要：在“以县为主”的基础教育管理体制下，构建县域基础教育质量监控体系具有重要的现实意义。实践中，一是要充分发挥政府主体的职责、学校主体的使命和社会主体的作为；二是要围绕教育目的、教育过程和教育结果开展监控；三是要构建质量监控的队伍支持机制、投入保障机制和信息反馈机制；四是要运用单项监控与综合监控相结合、个体监控与群体监控相结合、静态监控与动态监控相结合的方法；五是要遵循质量监控的规范性原则、整体性原则和发展性原则。
基础教育质量是提升国家竞争力的决定性因素，是一个国家综合国力的重要标志之一。近年来，随着我国“两基”攻坚任务和目标的实现，基础教育工作的重心已逐步从促进规模、数量的发展转移到提高质量和效益的轨道上来。构建科学合理的基础教育质量监控体系，促进基础教育的持续健康发展，已成为我国基础教育发展亟待解决的问题。但由于我国基础教育线长、量大、面广，发展不平衡，各地基础教育的发展状况也不尽相同，因而，在目前的情况下要构建国家基础教育质量监控体系还有一定的困难，区域构建应当成为一种重要策略。尤其是在“以县为主”的基础教育管理体制下，县域基础教育质量监控体系的构建具有更加重要的现实意义。基于此，笔者拟对县域基础教育质量监控体系的构建思路作一粗略探讨，以期能对促进我国基础教育的内涵发展有所裨益。
一、县域基础教育质量监控的多主体确认
监控主体是质量监控体系中最重要的构成要件，监控主体的构成状况直接影响着监控体系的优劣，最终影响到质量监控的信度与效度。基础教育的质量不仅关系到举办者、办学者的利益，而且与社会、民众特别是受教育者的利益密切相关，这就决定了多种力量要对基础教育质量进行监控。因而，要构建县域基础教育的质量监控体系，首先必须明确质量监控的主体及其应承担的责任和义务，以确保质量监控的有效实施。
1、政府主体的职责
在“以县为主”的基础教育管理体制下，地方政府作为基础教育投入的重要主体，是区域教育发展的规划者、决策者与执行者，拥有教育执法权、行政权、较大规模的资源调配权、区域教育规划权和实施行政奖惩权，在区域教育发展中始终处于领导地位，理应成为基础教育质量监控的强力控制主体。但政府对基础教育质量监控的强力控制并不意味着政府应承担无限的责任，相反，“政府应从没完没了的琐碎小事所淹没的平原上撤退，进而在明朗的、可策略性‘总揽全局’的制高点避难”。换言之，政府对基础教育质量的监控功能主要应体现在宏观层面，其主要职责是通过制度化、常态化、周期性的督导、检查和评估活动，了解区域基础教育的质量状况，进而利用政策和法规进行宏观管理，促进基础教育质量的不断改善与提高，使其更符合国家和人民的利益需要。
2、学校主体的使命
学校是教育教学活动的发生地，是体现县域教育发展水平和教育质量的窗口，同时也是开展教育质量监控的主阵地。因而，构建县域基础教育质量监控体系，必须确立各级各类学校在质量监控中的主体地位，充分发挥学校领导、教师和学生等“教育当事人”在质量监控中的积极作用，从而不断提高质量监控的针对性和有效性。与政府权力部门相比，学校主体属于弱势控制主体，拥有有限权力、控制有限资源，主要在教育系统内发挥局部作用、有限作用，在权限范围内发挥根本性作用。但从教育质量的生成和发展的视角来看，学校则是更具专业监控能力的主体。他不仅可以监控教师素质的合格情况、教育投入的到位情况，还可以对学生的学习准备情况、身心发展情况等进行有效监督，并及时采取相应的针对性措施加以调控。尤其是在监控教师的教学方法和教学内容是否科学合理这一点上，学校比政府和教育主管部门更具优势。因此，在县域基础教育质量监控体系中，政府及教育主管部门必须确立和保障学校的主体地位，学校自身也应积极、主动地开展内部质量监控。
3、社会主体的作为
基础教育必须确保每一个受教育儿童健康成长。那么如何才能实现这个“确保”呢?一个有效、便捷的方法就是要实现社会对基础教育办学质量的有效监督。国外发达国家的实践和经验也表明：当基础教育学校的办学质量受到社会有效监督时，基础教育的高质量就有了比较可靠的保证。因此，构建县域基础教育的质量监控体系，还应把以学生家长为代表的社会主体纳入质量监控主体的范畴，形成政府、学校、社会“三位一体”的稳定的质量监控的三角形主体。但现实中，大多数学生家长认为教育孩子是学校和教师的事，他们只关心有没有优秀的教师，有没有先进的教育教学设备，而对教育质量关心不够，尤其是对学生的知识基础和心理准备的关注不够。几乎没有家长主动要求去听教师上课，多数家长不了解孩子在课堂上的表现。”因此，学生家长应该在方便的时候到课堂听课，了解孩子的课堂反应，了解教师的上课情况。学校也应该为家长提供了解孩子课堂表现的便利条件。
二、县域基础教育质量监控的多对象考量
基础教育是一个庞大的系统工程，影响基础教育质量提高的要素涉及众多领域，加强质量监控，应把对基础教育质量产生直接或间接影响的各个要素全部纳入监控视野，突破只对个别领域、个别要素监控的局限。但长期以来，我国基础教育质量监控主要集中在政策执行和学生学业质量两个方面，表现出一定的局限性。结合我国当前对基础教育质量的总体要求，县域基础教育质量监控的对象还应在以下三方面有所拓展和深化。
1、教育目的监控
教育目的是指教育所要培养的人的质量和规格的总要求，即解决把受教育者培养成什么样的人的问题。按照《教育法》的规定，我国现阶段的教育目的是“培养德、智、体等方面全面发展的社会主义事业的建设者和接班人”。这一教育目的内在地规定着受教育者的具体质量要求，既是衡量人才是否合格的标准，也是衡量教育质量高低的重要标准。基础教育是以提高国民的基本素质为根本宗旨的普及教育，教育目的应该是其质量的主要衡量标准。因而，实施基础教育质量监控，必须将教育目的纳入监控对象的范畴。要通过监测，全面准确把握我国基础教育的质量状况，科学诊断我国基础教育质量存在的问题和原因，为教育决策提供科学依据。在此基础上，不断探索基础教育发展的规律、人才成长的规律和教育管理的规律，引导全社会树立正确的人才观和教育质量观。实践中，对教育目的的监控主要应考察“三个符合度”，即：学校培养目标和质量标准符合社会、学生需要和国家规定的程度；学校实际工作状态符合学校确定的培养目标和质量标准的程度；学校人才培养结果(毕业生)符合学校确定的培养目标和质量标准的程度。
2、教育过程监控
教育过程是教育要素在时问维度上的互动。教育过程监控就是对教育诸要素在教育活动中的运行情况进行的监控，其主要目的在于及时了解各教育环节的工作状况与质量状况。教育过程监控的具体指标可以有：学校人力资源使用情况；学校财力资源使用情况；学校教学资源及办学条件使用情况；教育质量研讨情况；各教学环节实施情况；教改情况；教学奖励情况；学校教学督导组织与活动情况；课程开设与开发情况；教育科研情况；德育工作情况；心理教育情况；学生课外组织与活动情况等。教育过程监控是教育质量监控中最难进行的监控，因为成功的教育过程是教育者在充分的教育资源的支持下，利用合理的教育方法和手段，积极影响学习者的过程。在这个过程中，学习者获得了知识，提升了能力，形成了习惯，还伴随着态度和情感的变化。一般来说，教育过程监控可以采用对不同主体访谈、不同主体间相互认证的方法进行。
3、教育结果监控
教育结果是教育活动与教育过程的结果，也即是教育要素互动和经历一定教育时间之后的结果。教育结果历来是衡量教育质量的重要指标，理应成为质量监控的重点。但长期以来，我们对基础教育结果的关注主要集中在学生成绩、社会满意度、升学率、毕业率、家长满意率等方面，具有一定的片面性。因而，为了更加全面、客观地反映县域基础教育质量，还需要我们从纵向和横向两个维度来监控教育结果。从纵向来看，就是要考察经过基础教育的学生的进步程度和进步速度，在这个维度上我们可以通过基础教育的效能来考察其水平，这在一定程度上可以“屏蔽”学生原有水平对基础教育质量监控的影响；从横向来看，就是要比较不同地区基础教育、城市与农村基础教育的结果和效能，以明晰教育系统的相对贡献。
三、县域基础教育质量监控的多机制保障
监控实施是质量监控工作的主体部分，监控工作效率的高低关键取决于监控实施的质量与水平。为此，我们还要着力构建县域基础教育质量监控的保障机制，确保质量监控制度的持续、正常运行。
1、队伍支持机制
基础教育质量监控工作是一个多领域专家共同参与、具有很高技术含量的工作，不仅涉及心理与教育测量学、教育评价学、教育统计学、学科教育学、教育心理学、教育技术学、教育经济学以及教育管理与政策分析等多个领域的专家，还涉及到怎样进行有效的社会宣传、传播宣传等方面的专家。因此，在实施县域基础教育质量监控的过程中，特别需要掌握一定专业知识的人才来参与这项工作。但从目前的情况来看，我们现有的基础教育质量管理队伍中，具有教育测量、教育评价、教育统计等方面专业知识的人才还相当缺乏，在一定程度上影响和制约了基础教育质量监控的深入开展。这就需要我们依托专业的教育质量监测与评价机构或有相关专业的高等院校，进一步加强教育质量监控专业人才的培养，不断壮大专业队伍，努力形成一支由课程、学科和教育评价、学业测量等方面的专家组成的专兼结合的专门化队伍，为教育质量监控工作提供理论咨询和技术支持。
2、投入保障机制
基础教育质量监控是提高教育质量、培养创新人才的重要手段，同时监控工作是一项持续稳定、科学规范，具有很高技术性的系统工作。开展基础教育质量监控、实施和建立县域基础教育质量监控体系、创建基础教育质量认证体系等，必然需要大量的专项经费的支持。西方发达国家包括一些发展中国家对此非常重视，并投入了大量资金用于质量监控工作的理论研究、技术开发和实践推进。以美国为例，美国的联邦教育进步评价项目的费用直接由美国国会拨付，每年高达1亿多美元。考虑我国基础教育量大面广的特点，建议国家和地方财政均应划拨专项经费，用于质量监测工作的开展。其中，应以县级人民政府的专项投入为主。同时，在现阶段，我们还要特别注意创造良好的社会环境，通过各种途径宣传国家的教育质量政策，引导社会资金投入到基础教育质量监控领域。
3、信息反馈机制
监控的核心是反馈。及时、准确、完整的信息反馈是质量监控的基础。基础教育质量监控所获得的信息是教育主管部门了解、判断教育质量的主要依据，是修正教育政策、调整教育质量发展目标的主要依据。因此，构建县域基础教育质量监控的信息反馈机制十分必要。一方面，要把监控所获得的信息及时通报给相关质量主体，使其改进工作。另一方面，要通过质量监控报告，让公众、社会其他部门了解基础教育的质量发展状况和存在的问题，引导社会舆论正确评价、判断教育质量，形成有效的教育监督机制和保障机制。同时，还要及时把监控对象存在的质量问题向监控对象反馈，以便监控对象及时改进教育教学活动。需要强调的是，教育质量监控重在根据监控结果对学校和区域性教育工作进行有针对性的指导，而不能对学生个人、学校或区域教育质量发展情况进行排队，搞成教育质量评比。
四、县域基础教育质量监控的多方法运用
教育质量监控的方法很多，但没有哪一种方法是绝对优异的，它们都有各自的适应范围，只有将多种方法结合起来，发挥各自的优势和作用，才能从不同的侧面反映基础教育质量的实际状况。因此，在实施县域基础教育质量监控时，还应使用多样的监控方法，从而提高监控的有效性。具体来说，主要应注重以下三个结合。
1、单项监控与综合监控相结合
单项监控是对监控对象的某一方面进行的监控，或者是对监控对象在某一时间范围内的变化情况进行的监控。单项监控不仅能为改进某一方面的工作提供依据，而且能为被监控者提供改进和努力的方向。综合监控不是单项监控的累加，而是对监控对象全方位的、多角度的综合各种因素的系统监控。基础教育本身是一个多边系统，而这些系统又有相对独立性，质量监控需要与各层次的教育活动同步进行，以判断各层次、各方面的效果，从而改进各层次、各方面的工作。因此，实施基础教育质量监控，必须坚持单项监控与综合监控相结合。这也是提升质量监控效果的重要方法。
2、个体监控与群体监控相结合
个体监控是对教育者或受教育者的个体进行的监控。如：对学校的教学条件进行评估；对教师的教育教学工作进行检查；对学生的学业水平进行测试。这种监控的作用在于使被监控对象提高水平，达到预期的目标。群体监控是针对某一群体或几个群体进行的监控，其主要目的是为个地区或一所学校的教育决策、教育管理和教育改革服务。在群体监控的各种活动中，通常都采用不记名的形式，这样既能减轻监控群体中的个体的心理负担，又较易获取真实的信息。为了充分整合这两种监控方法的优势，需要我们在监控工作中结合实际情况，将二者综合运用起来。
3、静态监控与动态监控相结合
静态监控的重点在于考察基础教育现有的实际水平，判断其是否符合一定的质量标准，并据此予以认可，其主要目的是考核教育任务完成的程度和水平。动态监控则更注重对教育过程的监测和调控，其主要目的是对基础教育质量的发展和进步做出价值判断。对基础教育而言，其质量保障和质量提升是一项复杂的系统工程，不是一蹴而就可以完成的，也不是一劳永逸就可以实现的。仅仅依靠静态监控不能反映整个发展过程，也无法把握其发展方向。而仅仅依靠动态监控也无法判断其是否达到相应的质量标准。因此，在县域基础教育质量监控中，必须坚持静态监控与动态监控相结合，但要以动态评价为主，注重对学校发展的纵向比较，鼓励学校在原有的基础上不断进步和提高，使基础不同、条件不同的学校在发展过程中都能不断获取成功的经验。
五、县域基础教育质量监控的多规范遵守
基础教育质量监控是拥有一定权力的群体的工作，也是利益相关者的工作。为了避免权力群体的权力滥用和利益相关群体单纯地维护一己之利，县域教育质量监控必须遵循一定的原则。这不仅有利于将基础教育质量监控变成一种专业权力的行为，而且有利于通过质量监控促进县域基础教育功能的实现，在理性监控中提高教育质量。
1、规范性原则
基础教育发展有一定的规律性，对基础教育质量监控同样也要体现出这种规律性。换言之，实施基础教育质量监控必须要遵循规范性原则，保证教育不是按照某些人的意志进行，不是违反教育规律进行。这就要求我们对基础教育的发展规律和发展趋势要有一个科学、正确的认识，对基础教育的各种主体关于基础教育的观点和看法要有一个正确的认识。教育行政部门、学校和家长要了解基本教育规律，了解和遵守教育法规，努力按教育法规和教育规律办事。要把教育渗透到与学生相关的每一件事、每一个活动、每一个环境中，使学生在有教育意义、体现教育规范的事件、活动、环境中成长。相应地，这些事件、活动、环境就变成了现实的教育资源和积极的教育影响。
2、整体性原则
县域基础教育是由各种要素组成的一个系统，无论是教育机构、学校、教师、学生等内部要素，还是县域的社会、经济、文化等外部要素，都制约着基础教育的发展。基础教育质量监控的过程面对的是整个教育工作，如果只抓局部不顾整体，只强调某个方面而忽视其他方面，必然导致整个监控体系失去平衡，作不出全面的价位判断，也难以反映监控对象的真实情况，难以提供可靠、有效的反馈信息，从而影响县域基础教育的发展。所以，改革和完善县域基础教育质量监控制度必须坚持“全面评估、全程监控、全员参与”的整体性原则，以县域经济文化、社会对教育的综合要求作为质量监控制度的范围、得出有代表性和科学性的结论，从而充分发挥监控的引一导和控制功能，促进县域基础教育的整体发展。
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