电力建设安全工程规程范例(12篇)
时间：2024-03-10
时间：2024-03-10
关键词：电力工程安全管理强化管理
一、引言
社会经济的快速发展，人民生活质量的不断提升，都伴随着电力设备的使用，也因此人们对电力的需求量不断增大。需求量的不断提升也使许多电力工程安全管理的不足暴露了出来，致使人们使用时的危险系数增大，因此，我们需要制定合理完善的法律法规去规避这些风险的发生。同时，我们也应加强自我的电力安全使用意识，规范用电，加强在电力使用过程中的互相监督，以确保电力工程的安全稳定运行。要知道，电力工程的安全运行不仅对维护国家电力安全，还对保护各电力企业及个人都具有重要的安全意义，我们应对其高度重视。我们要明确电力安全管理各部门的职责，要以分工到个人的方式把安全管理工作安排下去，保证规章制度的完善实行，以彻底避免危险事故的发生。本文通过对目前我国电力工程使用及安全管理状况的分析，提出了几点强化电力工程安全管理的意见。
二、我国电力工程安全管理现状
在我国经济建设发展的过程中，电力工程扮演了一个重要的角色，因此，确保电力工程的安全运行就成为了我们必须面对的难题。我们要从施工期间的督查抓起，严格按照相关规章制度施工，制定合适的安全管理办法。在对电力安全运行管理时，也要按照相应的规章制度管理，确保管理的高效安全，这样可以提高企业的综合实力，使其更好的在国家和国际发展。
（一）电力工程安全管理的特点
与普通的工程项目相比，电力工程项目的施工建设具有投资金额巨大、工程步骤杂而多且施工时间长的特点。从此特点可以看出，电力工程项目一旦施工，其过程就会十分复杂。如果某个步骤出现错误就可能导致电力工程整体的工程事故，造成巨大的经济损失。所以，在施工期间，施工人员必须要认真仔细，确保每个步骤都正确无误。同时，电力工程本身就是一个专业性很强、设计知识领域广泛的工程项目，如里面的电力工程的安装，土木工程知识等等，都必须专业人员才可以参与施工。虽然这些知识看起来凌乱无章，但正是因为它们的完美组合才能够使电力工程各方面都完善合理的进行施工，保证电力工程的安全。
同时，电力工程还具有安全管理难以实施等特点。电力工程的安全施工不仅具有以上几点特点外，还具有交叉学科多，工作人员庞大，危险品多等特点，这也使电力工程的安全管理难度加大。
（二）影响电力工程安全管理的几点原因
1.工作场所危险。电力工程施工中，其工作的区域大部分是半空中。在空中施工建设的危险性高，要有相对应的安全防护措施，一旦防护不当就可能使危险事故发生。在安全防护措施时要着重注意洞口、临边和无支撑工作的防护措施。同时还应注意，在施工前要对所有的防护设备进行安全检查，以确保工作的安全进行。
2.施工设施问题。在电力工程施工过程中，脚手架是主要的施工工具。如果在施工时脚手架没有按照安全使用规则搭建，就可能使施工中出现危险。在处理施工设施脚手架时要注重以下几点：施工前，要选用质量合格，结实的产品；搭建时，要保证其的牢固和可靠性，同时还要方便架设。另外，还要考虑环境及气候对脚手架材料的影响，在一些恶劣天气情况下要避免使用脚手架，以避免危险事故的发生。
3.大型施工设备及消防原因。根据调查报告显示，电力安全管理事故的主要原因是施工设备的安全性低。为避免其对施工过程安全的影响，建设企业要及时对这些施工设备进行检修和维护，确保其安全性能，以避免危险事故的发生。对于一些相对较小的施工设备，可以采用更加针对的方法进行安全维护。同时，消防检修和维护不及时也是造成安全事故频发的原因之一。
三、增强电力工程安全管理能力办法
（一）注重电力建设过程的安全管理。在电力工程建设过程中，要对施工单位进行严格的项目安全审查，确保施工单位按照相关规章制度进行项目建设。要注意将责任分配给个人，每个人有自己负责的部分，保证项目的安全建设运行。同时也要让相关的管理人员掌握管理权力，以便他们在监督管理过程中可以快速简便的处理一些不当的施工现象。同时，在电力建设项目开始之前一定要严格审查施工单位的建设管理资质、建设资格证书、安全防护措施及事故出现的应急防护措施和后续的保障维护措施能力。对于资质不够的企业或者专业不达标的工作人员要对其勒令整改或者辞退个人，以避免因为此类事件而发生危险事故。
（二）完善电力工程安全管理系统。在进行电力工程项目之前，要完善相关的安全管理系统，要以“主抓预防，安全最重”为主要指导思想，在施工过程中严格实行国家的法律法规，严格监督施工过程的安全管理系统，明确各部门的责任，使每个人都对施工过程的安全问题重视起来。同时，也要对相关的安全管理人员进行安全技能培训，使每个个人或者部门都具有安全管理意识和培养出安全管理部门的共同协作精神，以便更好的完成安全管理工作。另外，还需要有工作人员对电力工程施工项目的安全防护措施进行专项检查，以确保施工过程的安全。还要对电力安全管理系统的整体运作及各部门的交流督查能力进行评估，以确保电力工程管理系统的安全完善。
（三）完善电力安全管理评价系统。完善电力安全管理评价系统，要从我国的相关法律法规出发，对施工的人员及设备进行全方面的评估，从根本处保证其的安全性。在施工前，可以通过技术手段对施工过程中可能出现危险的地方进行预测，在施工时可以对这些地方进行重点安全保护，并提出适合针对的解决办法。同时，根据管理评价系统可以准确认识潜在危害，及时讨论决策以规避危险的发生。
（四）增强电力安全技术管理。在加强电力工程安全管理中，增强电力安全技术管理能够使其更加方便快速进行的主要措施。首先，安全检测人员要根据相关工作安排，把各部分安全责任分配到个人，让每个人都清楚自己的职责，同时对安全问题也更加上心。要提前对一些技术设备或者需要技术人员的工作场合进行审查，以避免工作时危险发生。同时，还需要定时开展安全宣传讲座和安全技术普及知识讲堂，注重各部门间的交流讨论，及时发现隐患，并迅速采取对应的解决办法。另外，也可以合理的使用一些现代技术对工程安全进行评价和安全管理，各方面齐头并进才可以最大程度的规范工程，避免危险的发生。
四、结语
总而言之，电力工程安全进行的重要一点就是电力工程的安全管理。在施工过程中，我们必须要掌握整体运行情况，掌握危险系数高的工作及其解决办法，才能能够行之有效的避免和快速解决电力工程安全问题。只有通过科学有效的电力安全管理办法，才可以保证整个电力系统施工和维护的安全，保证整个电力工程运行的安全和电力使用质量，也能够避免危险的发生，提高企业和国家的经济效益。除此之外，强化对电力工程的安全管理，也可以为广大用电的人民提供安全方便的电力能源，促进电力产业的发展，减少使用石油等资源，节约能源，同时促进国家经济发展，提高人民生活水平。
参考文献：
关键词：电力建设工程；监理；安全控制
1实施电力建设工程施工安全监理控制的必要性
安全控制工作是工程监理的重要组成部分，受计划经济的束缚，我国的监理安全控制工作起步较晚，人们对监理安全控制工作的认识存在着可有可无的误区。因而安全生产事故时有发生。为了保护电力建设施工人员的生命安全和国家的财产安全，保障国民经济的快速发展和社会稳定，加强电力建设施工安全监理控制，有利于规范电力工程建设参与各方的安全生产行为，促使施工单位保证施工安全，从而实现电力工程投资效益的最大化。
1.1实施安全控制是实现电力建设工程目标系统的需要
安全、高效是电力建设工程的重要目标，由于超高压电力建设大多都在荒郊野外，施工条件复杂，加之施工单位受经济利益最大化的驱动，安全事故时有发生，因而必须增强施工安全的管理力量。工程监理单位是受建设单位委托，依据法律、法规、建筑工程承包合同和委托监理合同，代表建设单位对工程承包单位在安全、质量、进度、投资等方面实施管理的，其职责就是对工程施工各个环节进行“把关”控制，消除施工过程中出现的安全隐患，防止或减少生产安全事故的发生。
1.2实施安全控制是实现电力工程投资效益最大化的需要
建设工程都有安全、质量、投资、进度四大目标，工程的投资、进度和质量这三个目标的控制与实现是和安全目标密不可分的。首先。工程质量与施工安全密不可分，质量隐患往往导致安全事故，而不安全因素又可能为质量事故埋下祸根，两者相辅相成。其次，施工安全与工程进度和投资效益也关系紧密，提高建设工程施工安全要求，必须增加一些安全生产资金，从而增加工程总投资。
1.3实施安全控制是提升电力建设施工行业生产管理水平的需要
电力施工单位在施工安全生产中处于核心地位，由于施工单位追求的是经济效益最大化，因而不愿在安全生产上做文章、下功夫，安全生产观念淡薄，安全生产责任制不健全，安全管理不到位，作业人员未经培训或培训不合格就上岗，生产过程中违章指挥、违章作业等问题时有发生，这些现象都给安全生产留下隐患。实施建设工程施工监理安全控制，可以通过监理工程师对建设工程施工单位进行督促检查，促使施工单位改善劳动作业条件，提高安全技术措施，保证建设工程施工安全，从而提升电力施工单位自身的安全生产管理水平。
2电力建设工程中监理安全控制的实施
安全监理人员是既懂工程技术、经济、法律法规，也懂安全管理的专业人士，他们行使法律法规和监理合同赋予的权利，对电力建设工程项目实施安全控制管理。在施工过程中，监理人员通过各种安全控制措施和方法，对建设项目中的人、机、料、法、环及施工全过程进行安全监控和评价，并采取法律、经济、行政和技术手段，保证建设行为符合国家安全生产、劳动保护法规和有关政策，制止建设行为中的随意性、盲目性和冒险性，有效地把电力建设工程安全控制在允许的风险范围以内。
2.1规范监理行为
(1)建立和健全项目监理部(监理单位的派出机构)的安全管理机构。总监理工程师是项目监理部安全控制第一责任人，其他成员分别负责安全控制、质量监理、技经监理和信息档案管理等，做到分工明确、团结协作、责任到人。
(2)制定项目监理部安全制度，落实安全责任。依据监理规划、工程安全目标和工程实际，制定工程项目《安全监理实施细则》，并结合工程特点编写相应的监理安全管理制度(监理人员安全岗位职责、监理人员安全工作条例、安全监督检查制度、安全旁站制度、安全会议制度、安全培训考核、安全奖惩制度等)，把安全控制纳人单位和个人的工作绩效考核范畴，从而规范监理人员的工作行为，把安全控制从过去的软指标变成硬指标。
2.2做好事前监理
(1)熟悉工程设计文件、审查中标单位资质。工程开工前，由总监理工程师组织监理人员熟悉设计文件，了解设计构思和质量要求，对图纸中存在的影响结构安全、施工安全的问题要在图纸会审时及时提出意见和建议。对涉及施工安全的重点部位及环节或采用新技术、新材料、新工艺和特殊结构的工程，要求设计单位提出保障施工作业人员防范安全事故的措施和建议。同时还要审查中标单位的资质和相关证照，减少非安全因素，做到防患于未然。
(2)审查施工安全技术方案。在施工准备阶段，施工单位要根据设计方案制定安全施工方案，监理工程师要重点审查安全措施的安全技术是否成熟，是否符合国家强制性标准，安全施工方案的个案是否有针对性、可行性和可操作性。对专项施工方案，还要详细审查计算方法，数据来源和验算结果。
(3)督查施工单位使用安全防护设施的落实情况。电力建设工程施工安全，很大程度取决于材料、设备和防护用品的质量。首先，监理工程师应要求施工单位在开工前对安全网、安全帽、安全带、漏电保护开关、配电箱、脚手架连接件等防护用品进行报审，提供质量合格证明文件和质量检验报告，确保使用合格的安全防护用具。其次，监理工程师要检查施工现场总体布置是否合理，场地是否有利于保证施工的正常进行，有利于安全、文明施工；地下工程、地下管线是否探明并标注清楚；施工机械的状态是否完好；设备的类型、规格是否符合已批准的施工组织设计。
2.3抓好事中监理
事中监理是落实监理安全控制的关键。在施工过程中，监理人员要勤到施工现场进行监督和检查，发现安全隐患，及时指正、及时整改，确保工程任务顺利完成。
(1)巡视。监理工程师要勤到施工现场进行巡视检查，一是检查施工单位安全教育和安全措施落实情况；二是检查专职安全管理人员履行职责情况；三是检查施工人员是否按技术标准和操作规程进行施工；四是检查施工机械和设施是否状态良好；五是检查易燃易爆物品是否按规定存放和管理。
(2)旁站。在施工过程中，监理工程师要对重大危险源实行旁站监理，对于已识别的重大危险源以及相关的重点部位，如深基坑施工、地下暗挖施工、高大模板施工、起重机械安装拆卸、整体式脚手架升降、大型构件吊装、临近带电体施工、跨越带电线路和公路、铁路等，监理工程师都应亲临现场或安排熟悉操作规程的监理员进行旁站监理，确保工程质量，防止安全事故的发生。
(3)督查。监理工程师应根据安全施工计划，组织定期安全检查和专项安全检查。重点检查脚手架、洞口、安全网架设、高处作业等防护装置和危险部位的警示标志是否符合国家标准；起重机械、设备的保险和限位装置是否可靠；消防安全、环境保护和文明施工是否符合标准要求。发现存在安全事故隐患的，应当及时要求施工单位整改，情况严重的，应当要求施工单位暂停施工，并以书面形式下达整改通知单。
(4)安全事故的处理。安全事故分为重大事故和一般事故，重大安全事故发生后，要协助相关单位做好事故现场控制并及时上报，等待相关部门进行处理；一般安全事故发生后，监理人员要协助做好事故调解和善后处理。同时，要运用现代科技手段数码相机和摄像器材对事故现场进行取证，利用安全例会通报正面典型和曝光安全责任事故，加大安全教育力度，做到安全教育警钟长鸣。
3对当前电力建设工程开展安全监理工作的建议
(1)修订和完善《建设工程委托监理合同》，理顺安全生产责任关系。
监理单位在电力建设工程管理活动中的责、权、利是与建设单位密不可分的，监理单位在电力建设工程活动中履行的是建设单位的一部分职责。因此，有关部门应制定相关的法规，理顺建设单位和监理单位在安全生产活动中的责任关系，补充和完善现行的《建设工程委托监理合同》示范文本，更加明确建设单位在安全生产方面应该赋予监理单位的责任、权力和利益，把安全监理工作纳入到《合同法》的管理范畴中来。
(2)建立完善电力建设工程参与各方的沟通协调机制。
在电力建设工程中，监理单位和施工单位或多或少地存在着信任危机。其原因是监理单位受建设单位委托，对整个施工过程实施从严管理，因而容易被施工单位曲解，导致监理工作不能切实有效地开展。因此，要提高电力建设工程安全生产管理水平，监理单位和施工单位应在相关法律法规的框架内，建立起相互信任、平等、顺畅的沟通渠道，形成一个良好的沟通协调机制，充分发挥各自的职能，协调一致地开展安全生产管理工作，提高安全生产管理效果。
(3)健全完善培训机制，提高监理从业人员的素质。
关键词：电力基建工程；风险管理；风险因素；施工进度
近年来，随着国民经济的迅猛发展，我国加快了电力基础设施建设与改造的步伐，电力基建工程项目随之增多，期间发生的问题也呈不断上升的趋势。然而，电力基建工程项目不同于其他工程项目，其建设周期长、投资大且技术专业化水平高，因此，常有风险存在于项目建设的全过程，影响了工程建设质量和进度，降低了工程投资效益。
1电力基建工程项目主要的风险因素
根据电力基建工程项目的建设特点，我们可以将项目风险因素大致分为以下几种。
1.1工程施工进度风险
电力基建工程能否按照既定的工期计划顺利进行，将会直接影响到工程的投资收益，早投产、早收益，而拖延工期则意味着资金损失的增加和收益日期的延后，严重影响了工程项目的经济效益和社会效益。
1.2工程质量风险
如果因技术、机械、原材料等引发工程质量问题，首先便会影响工程的进度，工程必须返工才能满足质量要求。而更换原材料、维修机械设备自然会耽误工期，从而增加工程建设费用和时间成本。此外，工程质量问题如果得不到及时解决，除了会影响后续施工之外，还会影响工程的整体质量和使用性能，从而降低投资收益。
1.3工程项目组织管理风险
电力基建工程项目涉及材料设备的购买、安装，人员的组织调动，进度计划与实施，还有各个环节人、财、物之间的协调，各项管理制度的制订与落实等。任何一个环节、细节管理不到位，都会影响到工程的顺利进行，从而造成投资损失。
1.4项目建设安全风险
电力基建项目的安全管理也是工程建设中的一项重要内容。一旦安全管理工作不到位或者工作疏忽，都可能引发安全事故，进而影响工程施工进度，并且会造成人力和财力方面的损失。
1.5文件缺失风险
根据工程建设的相关政策规定，电力基建工程项目允许先开工后报建。但是，在实际建设过程中，如果施工许可证、施工安全许可证、施工用电规范或施工消防规范等行政许可手续不健全、不规范，也会导致工程建设受阻，进而影响工程进度，延误工期。
1.6工程项目监理风险
在电力基建工程施工过程中，如果建设单位、施工单位和监理单位缺乏对监理工作的有效监督，便可能引发监理不到位、不负责等问题，进而导致工程建设质量下降，从而埋下质量隐患，引发事故。
2加强电力基建工程项目风险管理的措施
2.1科学控制文件缺失风险及合同风险
对于普通项目，可以采取先办齐施工许可证、安全许可证等行政许可手续再施工的措施，避免项目建设受阻、工期延误问题的发生；对于加急项目，应当将“先开工后报建”的状况报备给工程建设部，在确保施工各方面顺利、健全的基础上，督促建设部补办施工文件等行政许可手续。对于电力基建工程转包、分包中出现的风险，项目部应当加强合同管理，明确规定转、分包规则，同时对转、分包进行严格监督，在合同中制订详细的理赔、处罚条款，避免转、分包风险及合同风险造成损失。
2.2严格控制工程项目进度风险
基建工程项目进度风险的控制应当建立在进度计划的编制和落实上，严格按照进度计划安排施工及进度检查，加强对重点、难点分项目的进度管理，定期到现场抽查调研，确保重点、难点项目施工的顺利进行。同时，还应加强对基层上报资料的审核，定期或不定期地对基层上报的进度和资料进行抽查检验，重点管控上报不及时、不准确及质量较差的单位，奖优惩劣，保障工程如期进行，有效防范进度风险。此外，还可以建立基建项目进度风险预警，对工程进度进行动态监控和管理，通过准确分析基层上报的工程进度数据，预测、评估工程进度计划的完成状况，对潜在的进度落后风险及时发出预警；同时还应制订有效的风险预备方案，比如工程变更方案、赶工组织方案等，以应对进度风险。
2.3规范控制基建项目的质量管理风险
具体的措施主要有：①建立完善质量管理体系，将质量管理责任层层划分，责任到班组、个人，全面提升施工团队的质量责任意识和风险防范能力；②施工单位应当加强与设计单位、建设单位的沟通和交流，做好技术交底工作，在施工中严格按照施工流程、技术规范和合同要求进行质量监督、检查，全面提升施工的规范性，以防范质量风险；③加强施工现象的质量管理工作，尤其是各环节隐蔽工程的质量监督检查工作，认真进行质量分析，发现质量问题便立即处理，并找出问题发生的原因，避免问题的再次发生。
2.4加强控制基建项目的监理风险
首先，选择经济实力雄厚、资质健全且信誉良好的监理单位，确保监理工作的规范性和有效性；其次，建设单位应当建立规范的监理工作评价标准，对监理单位的工作状况进行全面、客观的评价，并做好记录，存档备案，以加强对监理单位的监督；最后，建立工程监理定期汇报制度，监理单位应当随工程进展向项目部汇报监理状况、施工现场状况等，并且要在进度报告上签字，承担起应尽的监督监管责任。
2.5强化基建项目安全风险的控制
首先，建立专门的安全管理部门和安全管理体系，按照制定的安全管理计划严格落实安全管理工作；其次，加强安全教育培训工作，定期对管理人员、技术人员和施工人员开展安全技能培训，提升全员的安全防范技能和意识；最后，严格实施安全工作的监督和检查，尤其是隐蔽工程的安全检查工作，并做好安全工作的评价与分析，力争防患于未然。
3结论
总的来说，电力基建工程项目风险管理工作的复杂性和专业性都比较高。要想做好这项工作，我们还需要对基建工程项目风险因素进行综合分析，并根据基建工程项目建设的特点制订有针对性的风险防范措施，尽最大努力将风险和损失降到最低，以保障工程投资收益。
参考文献
［1］胡承威.基于科学管理视角的电力工程项目管理［J］.科技创业月刊，2015（24）.
［2］王杰.基于风险管理体系的现代电力工程项目管理［J］.电子技术与软件工程，2013（13）.
[关键词]电力企业安全文化安全意识安全培训
中图分类号：TM27.1文献标识码：A文章编号：1009-914X（2016）24-0297-01
随着现代电力行业的发展，电力行业在国民经济中的地位越来越突出，而随之而来的是安全问题。电力企业安全问题已成为电力企业发展的重要问题，电力企业想要获得更好的发展，做好安全管理工作是重中之重，进行安全文化建设十分有必要，通过安全文化建设来构建更加完善的电力系统，具有重要的现实意义。
一、电力企业安全文化建设原则分析
电力企业安全问题已成为电力企业发展的重要问题，电力企业想要获得更好的发展，进行安全文化建设十分有必要，通过安全文化建设来构建更加完善的电力系统，就必须遵循相关原则。
以人为本原则。电力行业发展，乃至国民经济发展的最终目的都是为了人们的根本利益，这是始终不变的根本原则。因此，在电力企业安全文化建设过程中，必须坚持以人为本的原则。同时也要从工作人员的心理特点出发，保证安全文化建设的科学化、人性化，从而保证安全文化的有效践行。
规律性以及可预见性原则。电力企业安全文化建设不是一蹴而就的，而是一个循序渐进的过程，通过安全文化的逐渐渗透，使电力企业得到安全发展。“安全文化建设内部规律遵循是十分重要的，通过遵循相关规律，对一些具有倾向性的问题进行重点处理，全面把握危险点、安全事故的发展规律，进行超前、可预见的安全文化的建设”1。
广泛参与原则。在以人为本的原则基础上，全员参与是其要求，电力企业安全文化建设不是某一个人或一些人的事情，而是整个企业人员共同努力的过程，这就需要人们的共同参与与努力。“在充分的重视员工的基础上，调动全体员工的积极性，让他们投入到安全文化建设中来，提高工作人员的安全意识，促使他们进行标准化、安全化的生产，践行安全管理相关制度等”2，在整个企业中营造起一种良好的安全文化氛围。
二、电力企业安全文化建设路径探索
在电力企业安全文化建设过程中，要充分遵循以人为本原则、规律性及可预见性原则、广泛参与原则等，在此基础上，更要加强员工的安全意识建设，做好安全培训工作，建立健全安全文化建设体制，共同推动电力企业安全文化建设。
一是增强员工安全意识。人员的流动性和外来性是电力企业员工的一大特点，也是造成电力企业员工素质参差不齐、统一管理难度大的重要原因。针对安全意识这一问题，电力企业相关管理部门应通过安全宣传、情景模拟、安全培训等方式定期对员工进行安全宣传工作，例如，定时定期开展员工安全培训讲座，开展企业安全巡查周，进行部门安全工作评比等，通过各种安全培训活动来对全体员工进行安全文化教育，提升工作人员整体安全思想意识，利用现有的技术培养一批高安全意识人才，逐渐使安全意识扩散到每一位员工，从而增强电力企业整体安全意识。
二是加强电力企业员工安全培训。对员工进行有效的安全培训是十分必要的，通过安全培训，能够促进安全事故预防工作的开展，提高员工的安全意识，提升管理者的安全管理水平。“管理者需要根据工程安全管理工作的实际情况，制定员工安全培训计划，让员工在平时的工作中逐渐积累起安全施工经验，减少安全事故的发生。此外，在员工安全培训工作中，还需要做好安全预防工作，要求员工做好机械设备的日常维护，让员工从日常工作做起，从细节入手，在实际工作中养成安全生产的习惯，始终将安全施工放在首位，促进电力工程的安全发展”3。
三是健全电力企业安全制度。“由于电力安全工作和人们的生活联系非常紧密，因此加强管理是确保工程质量的最佳途径。在管理过程中，要积极吸收国内外的先进的安全文化建设办法，并不断强化管理人员的安全文化理念”4。在电力企业生产中，一切以安全生产为基础，结合企业自身发展的实际，制定出相关的安全管理体制，从而对企业工作的各项环节进行安全管理。在建立电力企业安全文化建设过程中，“对各项工作进行细化和量化，推行和落实安全责任制，从企业领导到员工，都签订相应的安全责任书，通过安全责任书来约束个规范员工的行为，逐渐的在整个企业中形成一个良好的安全文化氛围，促使员工按照工作规定来开展各项工作，让电力企业的各项工作走上正轨”5，促进企业的健康发展。
总之，安全文化建设是电力企业安全生产的基础，是电力企业发展的生命线。电力企业安全问题已成为电力企业发展的重要问题，电力企业想要获得更好的发展，进行安全文化建设十分有必要，通过安全文化建设来构建更加完善的电力系统，就必须遵循相关原则。为电力企业的健康发展营造良好的安全氛围，从而推动电力企业安全文化建设的顺利进行。
作者简介：
1、冯岩林，男，湖北工业大学，研究生，国网河南南召县供电公司，助理工程师，研究方向：电气工程及其动化。
2、黄健钊：男，湖北工业大学，研究生，国网河南南召县供电公司，助理工程师，研究方向：电气工程及其动化。
参考文献：
1彭斌琛.电力工程管理中的安全文化建设[J].企业改革与管理.2014（05）.
2彭斌琛.电力工程管理中的安全文化建设[J].企业改革与管理.2014（05）.
3彭斌琛.电力工程管理中的安全文化建设[J].企业改革与管理.2014（05）.
Abstract：Underthenewsituationofthelarge-scaleconstructionofUHVDCproject，therequirementsonengineeringsafetymanagementaregettinghigherandhigher.Thispaperanalyzesthecurrentcontentofthesafetymanagementofpowergridconstruction，expoundsthesafetyobjectivesandspecificmanagementpracticesoftheUHVDCprojectandputforwardpracticalandfeasiblemeasures.
关键词：特高压直流工程；建设；安全管理；措施
Keywords：UHVDCproject；construction；safetymanagement；measure
中图分类号：TU714文献标识码：A文章编号：1006-4311（2016）36-0012-03
0引言
经济发展必须电力先行，电网建设是电力先行的基础。电网互联通常采用交流或直流联网方式。直流输电是将发电厂发出的交流电，经换流阀整流器变换成直流电，再在受端用逆变器将直流电变换成交流电送到电网的一种输电方式，主要应用于远距离大功率输电和非同步交流系统的联网[1]。自三峡电力外送工程始，我国已陆续投运十余项高压直流输电工程。
电压等级在±800kV及以上的直流工程称为特高压直流输电工程，特高压直流输电工程具有送电距离远、送电容量大、控制灵活和调度方便等特点，是世界上技术水平最高、电压等级最高、设备研发最困难、建设难度最大的直流输电工程[2]，开创了直流输电技术水平的新巅峰。
国家电网公司高度重视特高压直流工程发展，大力推进以特高压为骨干的坚强智能电网建设。国家电网公司“十三五”规划中提出了抢占第三次工业革命先机，实施“一特四大”战略，到2022年将开工建设27回、建成投运20回特高压直流工程的目标[3]。“十三五”期间，尤其是2015年以后，特高压直流工程进入大规模建设、密集开工的高峰期，每年同时建设5-6条特高压直流工程。
相对于其他的工程建设项目，特高压直流工程建设具有建设规模大、技术含量高、工程安全、质量、进度要求高、协调工作复杂、建设环境艰苦等特点，并且，在电网工程建设过程中存在着许多不可预见的风险和变化，这都对工程的建设管理尤其是安全管理提出了更高要求[4]。
1特高压直流工程安全管理形势
近几年，国家及政府部门对安全管理日益重视，国家安监总局、能源局等政府部门对安全生产监督力度持续加大，对安全事故的考核和处分日趋严厉，新安全生产法在2014年年底正式施行，最高人民法院对重大安全生产责任事故处罚已纳入到法律层面。2016年以来，国内安全生产事故有所降低，但是仍然存在不少问题。据国家安监总局通报，截止到2016年1-9月份，全国共发生重特大生产安全事故23起，死亡和下落不明348人。上述数据暴露出部分企业安全生产意识淡薄、主体责任不落实、隐患排查治理落实不到位、安全规章制度执行存有漏洞、应急处置不当、未能深刻吸取事故教训等突出问题。
随着大规模建设高峰的到来，特高压直流工程安全管理形势更加严峻。2016年，国家电网公司同时建设了灵州-绍兴、酒泉-湖南、晋北-江苏、锡盟-泰州、上海庙-山东、昌吉-古泉等6条特高压直流工程，多个工程同期建设，参建队伍多、人员素质参差不齐、交叉作业成为常态、分包管理安全风险突出、冬季施工难度加大，工程建设安全管控能力面临严峻考验。
2特高压直流工程安全管理目标
不发生六级及以上人身事件；不发生因工程建设引起的六级及以上电网及设备事件；不发生六级及以上施工机械设备事件；不发生火灾事故；不发生环境污染事件；不发生负主要责任的一般交通事故；不发生基建信息安全事件；不发生对公司造成影响的安全稳定事件。
3特高压直流工程安全管理具体措施
3.1全面落实各级安全责任
全面推进特高压直流工程安全管理保证、监督和保障“三个体系”建设，理清工作职责、健全管控机制。认真执行国家电网公司《安全职责规范》，落实党政同责、一岗双责、失职追责，各级主要领导对安全工作亲自研究、亲自部署、亲自督促，保障安全组织健全和经费投入。坚持谁主管谁负责、管业务必须管安全，分管领导对分管范围的安全工作负责，各部门、各单位对安全工作与业务工作同计划、同布置、同检查、同总结、同考核，相互协同、各司其职、各负其责，共同做好安全工作。
3.2全面强化安全基础管理
严抓安全规程执行，严肃查纠各类违章，严格事故调查处理，强化安全执行力建设；严格执行安全生产月、周、日例会制度，强化安全工作“月计划、周安排、日管控”，强化季度安委会制度并严格落实会议要求；充分调动公司各部门（建设部）和现场参建单位的安全管理力量，整合各单位安全管理资源，以统一组队、交叉互查的方式，统筹组织开展总部协同监督、公司春（秋）季安全大检查、安全督查和质量督查等活动，保持现场安全管理高压态势；结合安全督查、安全检查和自查工作，在现场常态化开展隐患排查治理，杜绝现场习惯性违章和常见隐患，持续夯实安全生产基础；加强安全教育培训，实现从业人员《安规》考试全覆盖，严格现场安全管理人员持证上岗。
3.3持续深入开展安全管理提升活动
总结近三年活动成效与经验，围绕“严格法规执行、深化风险管控、夯实基础管理、强化保障措施”四个方面，扎实推进活动开展。通过组织开展安全生产月、质量月、打非治违等安全管理提升专项行动，加强工程建设安全全过程管理，强化直流工程建设项目在施工图设计、建设施工、工程调试、技术支撑、设备监造等重点环节、特殊时段、特殊作业的安全风险管控，构建安全常态工作机制，夯实安全工作基础，提升安全管理整体水平，提升公司安全发展质量，保障直流工程建设良好的安全局面。
3.4进一步健全完善安全风险管控体系
完善工程安全风险管理办法，建立全面覆盖的风险辨识、预警、预控全过程闭环机制。按照“动态识别、科学评估、分级控制”的原则，坚持重大安全风险识别“公司季度识别、项目部月度细化、班组周计划落实”的“三级管控”机制，开展现场“安全风险公示”和“挂牌督察”，督促按风险等级级别到岗到位有效防范。持续提升特高压直流工程应急防范与现场应急保障能力，根据现场实际，常态化开展应急队伍培训和应急演练，深化内外部应急协调联动机制，规范应急处置流程。
3.5大力推行安全管理标准化建设
大力推行基建安全超前策划、超前预防和标准化管理，以标准化管理应对大规模建设、快速发展新要求。大力推行标准化开工，认真做好“一纲八策划”等管理文件，高标准严要求进行管理交底，确保开工即规范；大力推行标准化作业，加强作业前期准备，深入开展危险点分析，认真做好安全交底，严格落实安全组织措施和技术措施，严格执行安全施工作业票，确保现场作业安全；大力推行安全文明施工标准化，贯彻“以人为本、生命至上”的理念，督促各参建单位安全费用的投入和安全文明施工补助措施费的有效落实，促进人员行为规范，促进现场安全文明标准化水平的提升，实现文明施工、绿色施工和环保施工。
3.6推进全面质量监督管理
持续改进资产全寿命周期管理体系，全面启动体系建设推广实施工作。完善工程建设、设备进场交接、隐蔽工程等标准化质量监督评价与考核体系。强化设备监造管理，严格监造流程标准化，杜绝质量事件复现率。按照换流站和线路工程的实际进度，协调工程项目质量监督检查活动和关键阶段中间验收工作，督促存在的问题闭环整改，为工程“零缺陷”和“一次成优”奠定基础。开展重大事件、重大问题、重点工程的质量监督检查和抽查，建立质量事件调查、分析、责任追究和问责制度，严控质量问题引发的安全事故。
3.7加强技术支撑安全协同管理
落实直流工程专业技术支撑管理责任，统筹策划全年安全监督管理工作。加强换流站和线路工程施工高峰阶段、关键环节、特殊区段的安全质量监督与抽查。加强重要施工作业项目方案的审查，重点审查深基坑、大模板、大体积混凝土、大型设备吊装、大跨越架线施工、重要交叉跨越以及带电跨越施工方案和安全措施。组织开展专项质量检查和重要施工作业项目现场抽查，检查应急体系运转、施工方案和安全措施落实情况，确保施工方案和安全措施执行到位，提高事故防范能力。
3.8加强公司信息安全和财务资金风险管理
加强信息安全管理工作，全面提高信息通信安全运行水平，确保不发生信息系统六级及以上安全事件。强化资金风险管理，加强资金账户管理，实行工程资金专户零余额管理，严格按现场进度与工程量申请，严格执行授权审批制度，严格按预算和合同规定使用资金，加强资金审核和资金安全考核，严格支付流程，严禁超支、超付，全面提高资金监控能力，严防工程资金超付风险，确保资金安全。
3.9着力培育先进的安全理念和安全文化
牢固树立“培训不到位是最大安全隐患”的意识，扎实推进安全培训内容规范化、方式多样化、管理信息化、方法现代化和督促日常化。结合工程实际，制定不同层级的培训计划，做好培训工作，重点针对现场实际的难点和热点问题，开展标准化、安全质量培训，确保培训内容贴近实际，做到实用、管用。组织开展安全签名活动、安全知识竞赛、安全有奖征文活动，打造安全文化墙建设，发挥安全生产的正向引导作用，着力营造安全生产的良好氛围。
4哈郑特高压线路工程项目的安全管理应用可行性分析
哈郑特高压线路工程是指起始于新疆维吾尔族自治区哈密市境内哈密南湖换流站，并终止于河南省郑州市中某县大孟换流站。该哈密南～郑州的800kV特高压直流输电线路工程是我国电网发展过程中的又一标志性工程，具有重要的示范性作用。
哈密南～郑州的800kV特高压直流输电线路工程的输电距离2210公里，额定输送功率8000兆瓦，额定直流电流5000安，沿途经过新疆、甘肃、宁夏、陕西、山西、河南6个省份。以往特高压直流输电工程相比，该工程输送容量更大、送电距离更远、技术水平更先进，代表了世界直流输电技术的最高应用水平。在哈郑工程实施中也存在较多的建设安全管理问题，首先，由于该工程项目是国家“十二五”期间实现新疆送出3000万千瓦电力的首个特高压直流建设项目，线路全长2210公里，整个工程建设所需物资较多，据统计，全线架线物资包括87040吨导线、3169吨地线、1351公里光缆、59725片绝缘子、165799套金具和17235串连结金具，在整个工程管理过程中涉及的人员较多，需要明确各个负责人的工作职责，加强人员管理，减少工程建设中的安全事故发生风险。其次，工程建设过程中各区段负责人应积极与现场各参建单位沟通，详细了解并确认各标段施工单位区段放线需求，对施工人员的上岗和施工管理进行严格核查。对于某一标段因人员配置不合理以及施工任务顶替现象造成的安全事故，应严格追查，具体到人，杜绝施工环节中存在的安全隐患。再者，采用按施工标段安排施工架线进度，明确哈郑工程物资供应项目部人员每天跟踪生产进度情况，对生产信息实施动态管理；每周召开一次周例会协调解决各标段问题；并实行逐级即时上报制度，做到不同阶段施工人员施工任务的对接；另外，哈郑工程物资供应项目部将配合现场施工单位做好现场安全事故排除工作，从人员到位、施工方案、施工模式等方面监督，积极提供新型的施工技术，确保施工技术应用的安全性。
5结束语
文章以特高压直流工程建设为例，提出了安全管理在工程建设中的具体实践和应用措施，可以有效落实安全责任制，强化各项管控措施，提升现场安全管理能力和水平，确保工程建设安全稳定局面，对其他常规工程建设安全管理也具有一定的指导意义和参考价值。
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[3]丁扬，等.特高压换流站工程标准化建设示范管理平台[J].中国电力企业管理，2014（01）.
一、配网电力工程的质量与安全以及进度管理所存在的问题
（一）配网电力工程中的安全问题。
随着电网建设的不断加快，配电网络建设也成为了重点投资对象。然而配网电力工程也应该在这飞速发展的过程之中努力提高自身水平。对配网电力工程的实施过程而言，最大的问题还是实施过程之中有一些环节不能够规范化，具体化，有很多相关规定没有落实到位，流于表面。其实配网电力工程的工期十分紧凑并且环环相扣，不容许一丝差池，所以一个环节出现问题就必然会牵连到另一个环节。在配电网络环节中出现问题，也会付出极为惨重的代价，例如事故频发的配电网带电作业，在配电网带电作业中的工作人员往往缺少安全意识，而且作业人员欠缺相关的作业理论和现场操作能力，也就是说缺少相关的的培训与考核。再加上缺少及时处理事故的能力，这些都会成为影响配网电力工程出现事故的因素。其实配网电力工程的安全问题有很大一部分是源于电路退化。又或者在维修保养电路的过程中发生意外，另一方面是由于配电人员缺少安全意识，不能规范对其进行操作。除此之外，电路本身质量不过关、配网环境复杂、低压返供电源等问题，都会对此造成极大的安全威胁。
（二）配网电力工程中的质量问题。
质量促进安全，所以质量的保证是工程能够安全顺利实施的基础。质量方面存在的问题往往分为几大点，比如说材料与整个工程不匹配，材料质量与投资金额不匹配，工艺方面与整个配网电力工程的实施质量不相适应。例如技术人员未能完全掌握二次电缆走向需要，因此不能正确清楚地勘察好二次电缆的铺设现场。还有一些技术上的问题，例如无功补偿设备虽然在电力系统之中能够广泛使用，并且使供电的水平有明显提高，但同时它也会受到谐波的干扰。所以在配网电力工程中应当选择性地使用无功补偿装置。
（三）配网电力工程中的进度管理
方面的问题。进度管理方面存在的问题大多是各个工程的施工进度未能配合整体的施工进度，一些工程若是不能配合整体工程进度，实施过程太快或太慢都会造成整体工程的窝工。除此之外，部分相关地施工管理人员综合水平不够，因此很难起到进度监督作用以及与其他部门之间的沟通作用，材料的采购方面出现问题也会导致配网电力工程不能顺利进行，从而耽误进度。这些问题也从侧面上显示了配网电力工程施工管理过程中的管理流程不够完善，而从相对严格意义上来说，本质上还是在施工方面缺少行之有效机制和具体操作规范要求。
二、针对配网电力工程的质量与安全以及进度管理等问题提出改进建议及对策
（一）协调好与各个部门之间的关系。
配网电力工程包括了相当多的部门，在配网电力工程的实施过程之中要强化各个部门之间的交流，这种内部交流有利于促进内部和谐，可以更好协调各种人力资源与物力资源。还可以在协调各个部门关系的基础之上建立统一管理指标及管理体系，从而能够更加科学的进行资源配置，以此确保施工的工程质量及工程效率。所以，优化各个部门之间的关系更有利于推进配网电力工程质量，并且它是推进进度管理的重要手段。
（二）明确操作标准与检查标准，提高施工质量。
往往电力安全事故的发生都是由于操作工人未能明确操作流程，不能规范自己的操作而造成的，因此要使工人树立安全意识，明确操作标准与操作流程，提高自身的思想素质以及专业素质，学习国家规定的文件，例如安全生产方面相关的法律法规及有效文件。电力公司也要加大管理力度，严格规范管理操作流程及操作的标准化。在准备阶段的过程中要贯彻落实所有的质量管理检查工作，对于周围地理环境，工程的物资采购以及人员配置等各个方面要认真研究分析并且提供紧急事故发生时的处理办法的备案，采取相应的预防的措施，加强相关技术交底工作的相关管理，从而完成准备工作。在施工过程中也要遵循国家的法规标准，注重施工工序的管理与质量监督，对于工程要采取自己监督，他人监督，互相监督的基本方法，每个阶段都应该进行一次验收及检查，除此之外，在施工过程中应该不时地进行抽查，相关的电力企业也应该明确并且使用统一的验收标准，最后在配网电力工程竣工的时候要进行完整的质量验收，施工部门要首先进行检验，然后质检部门要进行综合检验，在监理复检的过程中有问题要及时上报，工程上的质量缺陷及安全隐患等都需要及时上报然后记录，使各个部门能够明确责任的划分，提高检查的工作效率。这样分层检查，分阶段检查验收更能行之有效的对配网电力工程起到预期的验收效果，而不会再让检查这一环节流于形式化。
（三）加强配网电力工程的安全管理。
电力事故总有发生，除了在硬件设施上进行规范、维修护理及硬件软件设施升级，更重要的是建立安全生产管理体系，切实保障操作人员的安全，参照国家的法律法规来制定配网电力工程的相关措施，制定相关的安全考核制度，这些体制及体系的设立十分有必要。另外，在施工场地也要设立相关的安全标示，以便于起到良好的警示作用，这种措施在很大程度上避免了危险事故的发生，比如：“禁止开挖，下有电缆”或是“止步，高压危险”等。此外，相关的配网电力工程中所使用的设备也会存在安全隐患，因此，要对这些设备进行一一排查，寻找到设备的问题，进行及时处理，这就需要我们不仅仅在设备上进行排查，也要做好紧急事故发生时的处理准备，也就是相关紧急预案。另外，要加大对于安全隐患的查处力度，提高紧急时刻的处理能力，与各部门积极配合，从而加强配网电力工程的安全管理。
（四）加强配网电力工程进度实施的管理力度，建立相关进度管理制度。
建立相关的进度管理制度需要各个部门团结协作，积极配合，制定相关的管理办法，规范各个操作，对相关操作人员进行培训指导，提高整体专业素质，提升整体团队的默契度，这也有利于确保整体配网电力工程的整体进度。在施工过程中规范施工，电力企业也需要建立相关的监督机制，不仅仅是监督工程的进度问题，也要对安全隐患及工人是否规范操作进行监督。所以加强对配网电力工程进度的管理力度，就要建立相关进度管理制度从而有效促进配网电力工程的发展。
三、结语
文献标识码：A文章编号：16749944（2016）08010805
1引言
在21世纪，电力发展的福利已经深入人类生活的方方面面。在这种高科技高水平高效率的电力生产行业，对电力系统的安全管理是重中之重。电力生产企业，是一个资产设备数量大、品种多、自动化程度高、对设备的完好率及连续运转可利用率要求高的技术密集和设备密集型企业。在电力生产系统运行过程中，一旦发生故障和事故就会危及设备和人身安全，甚至会波及社会用电安全。
据调查显示2012年上半年，全国发生电力人身伤亡事故24起，死亡人数达到43人，比往年同期事故数量增加7起，死亡人数增加20人。其中，电力生产人身伤亡事故18起，死亡22人，同比事故起数增加5起，死亡人数增加6人；电力建设人身伤亡事故6起，死亡21人，同比事故起数增加2起，死亡人数增加14人。全国共发生21起电力安全事件，其中电网停电事件11起[1]。如此伤亡惨重的教训，不得不对电力行业的安全管理给予重视。
在现有电力生产行业管理方面是存在以下问题的，首先是安全生产管理信息系统孤岛现象严重[2]。不符合电力企业各部门强耦合的、严密的协同关系。其次是电力行业在信息化系统建设方面各系统间基本上没有联系。耦合度不紧密，与电力生产的整体性、连续性不符合。要想实现电力企业“集团化运作、集约化发展、精细化管理和一强三优的发展目标”还有相当一段差距。最后是电力生产系统本身就是危险源，并且存在安全隐患。设备异常情况、负荷变化、电能质量的变化都会影响电力生产系统运行。一旦某个环节发生变化，若不能及时采取相应措施，可能会造成事故发生。因此，加强和改善对电力生产行业的安全管理以及保障电力生产系统安全稳定运行已经迫在眉睫。
对电力系统安全评估的方法有很多，常用的方法是确定性的安全评估[3～7]。其原理先确定分析对象，包括事故列表、系统网络结构以及时间范围和负荷状况。然后找出先违反系统运行状况标准的事故。最后采取措施解决这些事故。虽然确定性方法很直观好用，但是存在以下不足：运行标准不统一；单纯重视最严重、最可信的事故，而对非限制性事故疏漏使评价结果过于保守；事故发生频率没有考虑；难以评价系统安全工程能力级别及其能力优化升级问题。在这种形势下，美国国家安全局、美国国防部、加拿大通信安全局以及60多家著名公司共同研发SSE-CMM模型[8-10]，国内外学者也纷纷对SSE-CMM进行探讨，并提出在工程项目上的应用。李志明，丛琳等人就SSE-CMM模型进行研究探讨，将其应该在电力信息安全工程评估，提高了系统安全工程能力；蔡皖东，李伟英等人基于SSE-CMM模型[10]，并将其映射、剪裁、关联在电力通信网络及信息系统安全工程评估中，有效地改革了安全管理模式，降低了安全事故的发生。刘晓杉、乔悦怿等人基于SSE-CMM模型[11，12]，对银行信息系统建设的管理合理进行评估，从而加强管理模式。由此可见，SSE-CMM模型在安全工程领域具有广阔的发展前景[13]。
参考前人所得经验，文章将根据电力生产系统的特性，利用系统安全工程能力成熟度模型对电力生产系统进行映射、关联、裁剪得到电力生产系统安全工程能力成熟度模型并对电力生产系统进行安全评估。此思路特点：安全过程域和基本实践并不是照搬固有系统安全工程能力成熟度模型模板，而是根据电力生产系统组成结构来确定安全工程过程域；基本实践根据电力生产安全特性来确定；采用模糊聚类方法对通用实践进行分类，并确定通用实践。
2电力生产系统SSE-CMM安全性评估
2.1系统安全工程能力成熟度模型（SSE-CMM）
系统安全工程能力是指系统达到所需要达到的安全性指标的能力，对一个系统工程的过程安全能力稳定地进行改善，该系统工程也会变得“成熟”。此模型的基本思想是建立和完善一套成熟的、可度量的安全工程过程。特点是任何工程活动在这个安全工程下都是清晰定义，并且都是可管理的、可测量的、可控制的且有效的。
系统安全工程能力成熟度模型是由“过程域”和“能力”两个维数构成。过程域是为完成一个子任务所需要实施的一组工程实践，其涉及三种过程域：工程过程域、组织过程域和项目过程域。后两类过程域并不直接同系统安全相关，故不是模型的一部分。模型为每个过程域定义了一组确定的基本实践（BP），每个基本实践都是完成该子任务所不可缺少的。能力维表示的实践代表过程管理和制度化能力，称为通用实践（GP）。而通用实践是来描述每个级别的共同特性（CF），即每个级别的判定反映为一组共同特性。通用实践是应用于所有过程的活动，它们强调过程的管理、度量和制度化。用通用实践来描述共同特性的逻辑区域被划分5个能力级别（还有第0级，表示无安全工程能力，不予讨论）如图1所示。
2.2电力生产系统安全性SSE-CMM模型构建
系统安全工程能力成熟度模型（SSE-CMM）是一种衡量安全工程实践能力的方法。根据电力生产系统的安全特性，对其进行映射、关联、裁剪得到关键过程域，并拟定每个关键过程域中必不可少的基本实践项目，从而构建电力生产系统安全工程能力成熟度模型。电力生产系统安全工程过程域可以根据电力生产系统工作流程或者组成结构进行划分。通过进行全面、深入地了解，细致地调查以及相关文献资料调研来确定过程域的能力级别。根据能力级别等级，可有针对性改进其管理水平，提高能力级别，最终达到优化升级目的。
2.2.1确定过程域与基本实践
根据电力生产系统主要组成结构特性，对电力生产系统进行映射、关联、裁剪选出关键电力生产系统安全过程域如下：PA01发电厂、PA02送电线路、PA03变电所以及PA04配电网。根据所选过程域，拟定执行该过程域必不可少的子任务，即基本实践项目。以发电厂为例，其基本实践项目如下：BP0101建立安全职责、BP0102指定的安全要求、BP0103安全配置、BP0104人员安全意识培训、BP0105安全控制机制、BP0106安全状态监视、BP0107设备安全防护及维护保养和BP0108安全应急预案及消防措施。映射与关联的对应关系如表1所示。
2.2.2电力生产系统的能力级别与通用实践确定
能力级别反映一组共同特性，而每组共同特性可由通用实践来描述。采用拟以SSE-CMM的公共特性为基础，采用模糊聚类方法对通用实践进行分类，组成电力系统安全工程工程的公共特性。以上结合电力生产系统安全特性以及所调查的资料文献和相关考察，确定能力级别与通用实践如表2所示。能力级别的原则与匹配如表3所示。
2.2.3评估该系统安全能力成熟度水平
根据“5个能力级别”相关属性描述，对裁剪后的过程域中的基本实践进行关联与评价，从而确定该系统安全工程过程域的能力级别。主要步骤如下：首先是确定该系统是否执行了所有的基本实践；然后根据所列举的通用实施，考察所有的基本实施是否得到良好的管理与制度化。最后通过考察结果确定该过程域的能力水平。通过熟练度水平等级，电力生产部门优先对能力级别较低的过程域采取相应措施进行改进，从而提高其安全运行与管理，以达到改进其安全级别。
3实例分析
根据对某电力企业展开调研得到相关资料，然后对某电力行业发电厂评估其安全等级。文章根据发电厂安全特性，构建发电厂基本实践以及相关通用实践。文章前面已经例出，此处不再重复。以下是对电力生产系统发电厂中的基本实践进行评估。
3.1BP0101建立安全职责评估
该发电厂以多年管理及运行经验已经形成比较完善的安全管理组织体系。该厂每年年初就已制定了年度安全生产目标。各级安全负责人所担负的职责已在《安全员安全职责》中详细描述。安全生产负责人的责任划分规定已在《调度科安全生产责任制》中描述。《各科室、班组报送资料时间表》规定定期对电力生产部门专业学习和总结资料进检查。《安全生产工作规定》、《安全生产监督规定》、《安全生产奖惩规定》明确部署对各级部门、各小组、各员工以及相关安全责任人的职责并给予相关的奖励与惩罚。《人身安全责任书月度落实检查表》对安全规章制度落实以及安全决策措施执行进行描述，并按月度检查。《工作票签发人、工作许可人、工作负责人名单》规定员工职责范围。《电业安全生产规程》详细描述工作票签发人、工作负责人、工作许可人的职责。
3.2BP0102指定安全要求评估
该电力企业执行《国家电网公司电力安全工作规程》，每月对已执行的工作票、操作票进行认真的检查、评定合格率，对不合格的工作票、操作票进行考核。每季进行一次总结分析，查找在执行工作票、操作票制度中存在的问题，并提出相应的改进措施给予记录。该厂根据《电力安全工作规程》，结合该厂实际制订《湖南省电力公司工作票、操作票制度补充规定》。为贯彻执行安全生产“三个百分之百”的要求（即人员、时间、力量三个百分之百）该厂制定了《湖南省电力公司安全生产“违章下岗”实施规定（试行）》，规范安全生产管理。此外，该企业要求员工熟悉《安全法》、《电力安全工作规程》、《农村低压电安全规程》、《农村安全用电规程》以确保安全工作顺利进行。人员作业要求规范，并有相应安全技术要求，如：国家标准GB4385-1995防静电鞋、导电鞋技术要求；国家标准GB12011-2000电绝缘鞋通用技术条件；国家标准GB17622-1998带电作业用绝缘手套通用技术条件。
3.3BP0103安全配置评估
该电力生产系统的所有设备都运行在标准化的机房中，机房内的设备资料、运行记录以及测试、操作修改日志以及安全记录等在日常维护管理工作中被执行。该企业配置的安全帽、电绝缘橡胶板、防静电鞋、带电作业用遮蔽罩、防静电工作服等安保用品，其规格均采用国家标准（GB）。并且人员使用均需记录，每次工作前后都进行签字。
3.4BP0104人员安全意识培训评估
该电力生产部门按照“用什么、学什么、缺什么、补什么”的原则对工作人员定期进行安全学习、培训及教育活动。并根据员工岗位实际和工作特点，来学习安全规章制度。培训内容还包括《安规》、“两票三制”、防止失误操作管理、标准化作业等方面规程制度，来提高员工遵守规程、抵制违章的自觉性。该厂每周一上午举行的“安全日活动”以讨论方式进行展开，员工可根据自己对安全工作的感想进行发言或者对某方面还需加强安全建设给予自己的建议。会议内容均被记录在《安全会议记录本》上，并由主管安全的负责人进行检查考核。此外，该企业部门每月召开安全生产工作会议，分析当前安全生产状况，部署当前及下一步的安全工作，督促各类人员抓好安全工作。同时，由相应人员进行会议记录，并交负责人检查考核。公司工作人员要熟悉行业安全法规，通常有《安全法》、《电力安全工作规程》等基本法规，定期举行学习并考试。考试内容包含时常安全常识、个人对安全工作理解等。
3.5BP0105安全控制机制评估
机房中《设备运行记录》、《设备修改、更新记录》将所有设备操作运行更新修改情况随时记录保留。《设备运行分析报告》定期整理、统计设备在运行过程中的运行指标完成情况、系统现存问题、故障与缺陷问题。《设备配置记录》详细配有各个设备硬、软件、支持系统等内容，并且每台设备参数、型号、配置等都急了在《设备统计情况》文档中。
3.6BP0106安全状态监视评估
机房中所有设备运行情况保留在《设备运行记录》中，电力调度部门每日将收集查看记录，做出相应决策处理，并定期做出《设备运行分析报告》，包活发电机在线检测管理分析，发电机出口风温差检测等。其次，根据每种设备重要程度，电力部门以周期（日、月、季）对每种电力设备进行巡视检查。检查内容包括设备所处环境温度、设备温度、压力、发电机定子绕组端部线圈的磨损、紧固情况、各设备运行状况是否正常、有否警告提示产生等。其次，电力部门定期举行安全大检查。检查内容根据“人、机、环”进行检查，其包括设备运行管理指标、技术管理、系统运行情况、人员安全培训教育工作、人员安全管理，并以安全检查表方式记录检查评估，督促整改完善改进。所有记录以电子文档和纸质文档方式进行保留，保留期限5年以上。
3.7BP0107设备安全防护及维护保养评估
公司依据《电力法》、《电力设施保护条例》、《关于加强电力设施保护工作的通知》以及《国家电网公司电力设施保护工作管理办法（试行）》等文件要求，设立了电力设施保护工作领导小组，并建立电力设施保护工作长效机制，并制定《电力设施保护的工作到位标准和防护设施标准》。领导小组对重点部位进行巡视、设立警示指标并派专人看护与记录。每年春、秋季对电力系统进行预试检修，检修对象主要包括防误装置、防护设施警示标示、继电保护装置以及安全稳定自动装置。检修结果将记录《设备防护及维护管理》文档。电力设施保护工作领导小组负责人对文档中出现的问题及时处理更换装置并做好了相关记录。
3.8BP0108安全应急预案及消防措施评估
公司根据《国家电网公司应急管理工作规定》以及《国家电网公司应急预案编制规范》成立以各级主要负责人为组长的应急领导小组，并针对人身安全、设备设施安全、突发事件等编制相应的综合应急预案、专项应急预案和现场应急处置预案。其次，公司定期进行培训演练，并规范应急预案的上报备案，同时定期对应急物资进行普查，需要补充、更新的物资及时进行补给并将情况记录在《应急预案》文档。此外，公司根据《电力设备典型消防规程》、《火力发电厂与变电所设计防火规范》等规定配备消防专责人员，并加强对机房监视和防控。
根据上述评估结果，最终可以确定某电力生产系统中发电厂PA01系统安全熟练度能力等级为3级，即达到“充分定义级”。因此，利用“木桶原理”原理，该电力生产管理部门应该将管理重点放置在能力等级低的基本实践，通过改进、强化和完善，提高其能力等级，从而推进其他级别的改善。
【关键词】电力工程质量管控安全管理
近些年，我国电力行业随着社会的进步，科技的发展以及时代的推进而向前发展，在电力工程的建设过程当中，加大了项目安全的管理力度，提高了工作人员的管理意识和安全意识，但仍然存在很多问题。近些年，由于科学技术的不断进步和经济的不断发展，电力企业的工作人员也逐渐意识到电力工程的质量管控和安全管理对于工程建设的重要性，并且提出了大量针对性的解决方案。
1影响电力工程质量管控和安全管理的因素
(1)人是目前影响最大的因素，因为现代城市都是由人掌控，只有充分发挥人类的主观能动性，经济才能发展，社会才能进步，要想在解决电力工程的这两大问题，首先要紧抓人的问题。其中包含企业的领导者，管理者，施工人员，验收人员，而施工人员是最为重要的，因为工程由他们直接完成，施工团队的专业素质决定着工程的最终质量。
(2)材料与设备同样对工程来说也是相当重要的一大因素。电力工程是一项无论从材料设备到施工操作都极为复杂和注重细节的过程，涉及的材料和设备也种类繁多，大到起重机小到各种缆线和阀门，都是该工程建设的基础，它们的质量决定着工程的质量安全，只有使用高品质的材料和配件，才能建设出高质量的电力工程。
(3)电力工程范围跨度大，时在高空时在地下，所以使工作操作难度和危险性大大增加，非常容易出现工程质量问题甚至在施工过程中出现意外，导致人员和财产损害。因此，施工人员在进行施工前务必实地考察，制定合理安全的施工方案，把所有能影响到施工过程的环境因素考虑全面，做好安全措施，巩固防护设施，保证施工的安全性。
2电力工程建设质量管控出现的问题
2．1部分电力建设监管质量的流程不明确
在电力建设的过程中，有些电力企业没有规范电力建设程序，建设之前并没有注册质量监督，有的甚至一边施工一边设计，完工后也没有通过正规验收就将工程投入使用，这并不符合电力建设的正常流程，尤其是风力发电等工程，不按照质量监督的流程最为明显。
2．2施工现场监理不合格，审核不严
在电力建设中，对于监理把控松懈，在现场，监理不能正确履行职责，职业素质低下，甚至有无证上岗的现象出现，监理的机制也有诸多不足，对于需要改正的措施针对性不强，建设相关的硬件设施不齐全，对于资料的记录性差。还有个别企业资质不够，会出现跨行业签字验收等违规现象。
2．3质量监管的控制措施不够合理
在电力建设过程中，对于工程的设计，施工和验收环节管控不到位，导致工程质量下降，尤其在各种施工工艺方面上还存在很多问题，质量控制上，会出现数据不真实，材料丢失，致使施工标准也不准确，大大影响施工质量。
3电力工程安全管理出现的问题
3．1电力工程涉及的不确定因素太多，安全防护相对较弱
在建设电力工程时，施工现场面临环境复杂多变，操作时也是多工种同时交叉进行，不同的工种会面临不同的危险，尽管现在已经在安全方面统筹安排，但还是会发生一些人为无法预知的事故，增加电力事故的发生率。电力企业在安全防护方面投入资金也较少，对于防护设备建设不全面，对已有的防护维护不善，也会增加施工安全隐患，如果工作人员不能及时发现并处理此类问题，就会给电力建设带来大量安全问题。
3．2安全责任分配不合理
在电力建设中，安全管理问题复杂且涉及部门和人员众多，在具体施工时，对于安全方面的职责分配不足，从而给电力建设带来安全隐患。例如安全检查部门，只会进行表面的安全问题排查，但是不会对已经发现的问题提出解决措施，各部门之间对于安全工作协调不到位，对安全管理造成较大影响。所以，在施工过程中，安全责任应该具体落实到个人或者部门，比如安排一个整体工程的负责人，对工程的安全问题总体负责，而实际的安全责任由每一个副职负责，这样既能保证安全隐患排查，也有利于工程的安全管理。
3．3施工人员素质有待提高
在目前的各个电力工程建设中，大部分施工人员多来自农村，安全意识淡薄，就会给工程带来安全隐患，所以要开展对施工人员的教育培训，使该行业的人都要有风险意识，施工的同时要注意人身安全，并且要学会处理施工中的各种突发事件，减少人员和财产损害。
4加强质量管控和安全管理的措施
(1)规范质量管控程序，加强电力工程建设监督，根据有关规范条例，落实质量监督的注册手续，保证电力建设和质量监督有序进行。当前有很多质量监督机构都是包含在电力企业当中的，但是机制和人员配置的不合理，在履行职责时效率会很低，所以要加强对监督机构的建设，在资金和人员配置方面满足需求，有效开展监督工作。
(2)严格把关监理的规范性，完善相应的监理机制，结合施工的实际情况，实行相应的解决措施，配置监理人员要合理，并且加强对监理人员的培训，对于违规现象要严格处理，务必避免无证上岗人员进入单位，以保证电力工程质量。
(3)建设过程中，要根据施工规范和标准，加强设计，施工和验收的质量管控，对于记录下来的数据资料进行分类管理，明确各部门的职责，落实相关部门的工作，做好各部门之间的协调工作，形成一个质量监督网，有效提高质量管控水平。
(4)在电力建设中，应该把安全放在首位，建设单位，施工单位和监理单位要组成一个有效的安全网，在施工现场要配备相应的安全专员，及时提出施工安全问题，在有安全隐患的施工程序上，要严格按照施工方案实施，还要加强现场安全管理，避免事故发生。
(5)为了工作人员的安全，要完善相关的安全责任体制，将安全责任向施工人员和管理人员明确，在进行交叉作业时要着重强调，根据以往出现的安全问题作出预测，采取合理的安全管理措施，对危险进行准确识别，以有效防范各种危险源。
5结语
随着社会经济的发展，电力显得越来越重要，而电力工程作为电力发展的前提，加强对电力行业的质量管控和安全管理，提高电力工程整体质量，可以推动我国电力业快速稳定发展。
参考文献:
［1］范俊峰．电力工程建设质量与安全管理的探讨［J］．低碳世界，2013(17):101～102．
关键词：监理单位；新疆电力；工程建设；风能
引言
2009年，我国提出建设坚强智能电网的发展规划，在此背景下，新疆电力获得了巨大的机遇，发展进入快车道。新疆风能资源丰富，装机容量增长强劲，目前，新疆电力装机容量超过5000万千瓦时，发电量增速27.5%，新增装机容量和发电量的增速都居于全国首位。在此背景下，新疆风电工程开发建设速度加快，对于监理行业，提高施工质量安全管控，以更好的服务于风电工程建设。
1新疆风电工程建设与发展形势分析
1.1电网建设全面铺开
2014年1月27日，世界上输送功率最大的直流输电工程哈密南-郑州±800千伏特高压直流输电工程投运，成为联接边疆与中原的“电力丝绸之路”。此后，新疆电网建设全面铺开，开工建设750kV吐鲁番变电站、三塘湖-哈密输变电工程、500kV哈密大南湖电源送出工程，工程的兴建将为疆电外送提供更大便利，促进优势资源转化。新疆还加快推进凤凰-西山-东郊等5项750kV工程以及兰新铁路第二复线供电等32项220kV重点输变电工程建设。
1.2风能发电发展前景良好
智能电网建设鼓励新能源入网，风电作为新疆的优势资源大有可为。2014年，全国风电新增装机容量1981万千瓦，风电上网电量达到总发电量的2.78%，再创历史新高。在巨大的投资规模和政策优惠下，2014年下半年我国各地区出现了不同程度的抢装现象。2014年新疆风力发电并网装机容量达到1307万千瓦，随着哈密南-郑州±800千伏特高压直流输电工程的建成和投运，新疆风能的大规模并网和外送具备更加优越的条件。
2新疆风电工程建设仍需不断改进
电力建设属于高危行业，在每一道工序施工，保障人身安全是第一位，经管国家法律及行业标准对安全生产已细化明确，但设备事故及人身伤亡事故仍然存在，近年来国网公司各省级公司发生的设备及人身伤亡事故通报中，检修过程人员伤亡及设备损害事故比例突出。
遵循国网公司“三化”（集约化、扁平化、专业化）、“三统一”（统一管理制度、统一技术标准、统一业务流程）原则，新疆电网工程基建管理在落实安全文明施工标准化、施工安全风险管理、基建安全应急管理等都存在问题，给风电工程监理单位的职能发挥带来挑战，主要体现在以下几个方面。
2.1施工企业安全管理不规范
在巨大的工程量和经济利益刺激下，大量新的施工企业加入新疆风电工程建设中，通过挂号有资质单位、分包及降低投标价格竞争工程施工资格。这样的施工单位，存在人员专业知识不熟悉，工作流程及管理不足等情况，队伍管理困难；在施工中，为降低成本，获得更多盈利，不能合理投入一定的机械设备及专职人员，忽视安全管理；监理在执行工程安全管理中，困难很大，但为工程能按期安全投运，监理的角色很难得以体现。
2.2施工队伍管理不正规
目前，风电工程施工企业和监理企业中，临时聘用的劳务派遣工占大多数，岗位待遇不高，工作积极性不强，安全意识薄弱，同时施工队伍流动性大，缺乏施工经验。在冬季施工中，劳保物品不能按照国家标准及时配置于现场施工人员。2013年新疆巴州帆巴III回110kV输变电工程事故，就是由于新疆巴州电力管理不严，将工程转包给无任何风电工程经验的施工单位引起的。
2.3交叉作业多、流程不畅
风电工程建设规模大，参建单位众多，施工环境复杂，一期风电建设一般分风机基础部分、风机吊装部分继电线路和升压站四部分，分别为不同的施工单位，在遇到连续施工及交叉作业施工中，避免不了相互影响，使得影响工程进度及成品质量各方发生口角，监理单位针对不同情况进行现场调解。风电建设单位的不同，管理方法及各项准则不同，资料信息归档也不同，很多必要的资料需在施工过程中临时编制，使得监理单位上级领导现场检查，存在内容不统一、记录不详细、监理单位资料对建设方下发不统一等问题。
3监理单位在新疆风电工程建设中的作用
3.1做好人员安全培训
要强化工程质量，杜绝事故隐患，必须从根本上提升施工人员的安全意识，做好人员安全培训，监理在安全工作把控上必须监督现场到位。在实际施工中，监理单位高度重视工程的安全和质量管理，应监督施工负责人对施工人员安全交底，跟踪落实现场安全布置，施工前借鉴电网建设工作中风险预控，分析事前风险等级，最好应对工作；如电力工程建设质量由电力质检站验收，现场安全施工，由各自单位验收，往往各建设方安全部门不下现场检查，使得安全工作不到位，应有部门整体对省内风电，光伏等电源项目定期安全检查，并公布亮点工程，要求其他工程学习。
3.2做好劳务派遣岗位管理
针对施工单位及监理单位劳务派遣工人数多、流动性大的问题，做好在岗工人的岗位管理。首先，督促施工单位安监部门出台专门的《劳务派遣人员管理规定》，规范劳务派遣工的用工管理、制度管理、纪律管理。其次，建立科学民主的管理体系，给予派遣工和正式职工同样的参与民主管理、参加相关培训的机会，给予优秀劳务派遣工转岗和升职的机会，提升他们对施工单位的归属感。此外，优化劳务派遣工的薪酬管理体系，注重对派遣工的考核和评价，完善劳务派遣人员的个人增值管理平台。例如，对普通的劳务派遣工，对已经具备了中级工、高级工等技能资格证书的劳务派遣工，安排持续的岗位培训体系，帮助他们进一步提升技术水平；对于个人能力较突出的一专多能人才，按照能力评级在每个月的薪酬中给予一定奖励，激发劳务派遣工的工作热情，提升风电工程建设水平。
3.3提高监理管理水平
新疆风电工程建设，整体呈现出项目多、电压高、工期紧、任务重的特点，需要加大对设备和人员的管理水平，做好工程建设的安全保障，针对风电工程建设中存在的问题，监理单位必须积极发挥自身的监督和管理作用，多交流多沟通多学习。因风电建设区域多为荒滩戈壁，生活简单，工作艰苦，容易造成职业病，造成专业人才留不住，年轻人才荒废的情况。因此，应该针对创优达标工程及时表扬，并结合亮点进行宣传学习，鼓励其他人员借鉴管理方法及工作成果，制定能落实可行的奖惩制度，从而提高内部人员竞争。
4结束语
推动新疆风电工程建设，对促进新疆资源优势转化为经济优势、缓解华中和华南地区用电紧张具有重要意义。面对诸多挑战，发挥监理单位在新疆风电工程建设中的监督和管理作用，解决工程建设中遇到的技术、人员、管理等方面难题，为优秀劳务派遣职工转为全民职工，提升电力工程建设者待遇，依旧任重而道远。
参考文献
[1]罗锋.风电工程建设工程监理制研究[J].工程建设与设计，2012，12（31）：66-69.
【关键词】配电网；规划设计；工程管理；分析与探讨；解决方案
1关于10kV配电网的规划
近些年来，我国县级电网建设项目的提出以及项目优先级的确定，常依靠人工来使项目决策水平较低、电网建设改造的盲目性较大，造成了资金的巨大浪费。究其原因主要有以下几点：
（1）由于长期以来控股代管公司对城市配电网的建设投入一直滞后于社会对电力需求的发展，而且配电网原有的基础非常薄弱，因而，城市10kV配电网高压电源点容量不足，局部电源点布点也不足，10kV线路依然存在负荷重、设备过时陈旧、网架不合理、配电网自动化水平低等问题。
（2）县级城市总体规划和控制性详细规划中，电网规划没有真正纳入规划板块，对电网建设作为一个附属板块并不重视：①对各个用电区域的单位面积的用电负荷没有详细规划；②没有合理的线路通道。
（3）县城配电网结构普遍比较混乱导致供电可靠性低，电能质量差，停电时间长。电网规划的目标就是要规划一个安全可靠，适应能力强，结构合理，能满足经济、社会发展和生活用电需要的电网网架，要实现这个目标。
2关于10kV配电网设计的要求
在进行配电网设计时，从以下几个方面考虑实施建设：
（1）改变不合理的电网结构，采用“网格式”网络结构，实行分区供电以减少配电网在同一供区中的相互重叠。加强不同电源线路之间的互供联络，保障互供能力，10kV配电网主干线采用“闭环接线、开环运行”的结构模式。如10kV线路装接总容量超过10000kVA应首先采取分流措施，以满足中压配电网n-1安全准则要求。
（2）控制线路供电半径、合理设置分段开关。做到10kV线路的供电半径不超过3km，低压供电半径不超过250m，繁华地区不超过150m，主干线的导线线径选择240mm2绝缘导线或者400mm2电缆，并把每路出线负荷控制在400A之内。每回线路配置一定数量（至少2台）的分段开关，对分支线路与主干线的联络专设分支开关，并且调整好每级开关的保护使之不越级跳闸，做到主干分段分支隔离的格局。每段10kV线路装接的配变容量控制在2500～3000kVA以内。
（3）合理布置配电网的电源支持点，增强电网的供给能力。使每一个110kV变电站之间都具备3～4条联络线路（每条转供300A左右）提高供电能力，从而达到少停电以提高供电可靠性，市区各变电站之间，线路之间实现联络，能相互转移负荷，尽可能压缩故障和检修停电面积，提高供电可靠性。达到变电站一台主变停运，而配电线路不停电的目的，从而可以减少约1/3的停电时户数。
（4）提高县城电网线路电缆化、绝缘化率。随着城市的建设与发展，负荷密度的提高，在架空线路通道受限制情况下，解决高负荷密度地区供电的途径不能只靠增加导线截面，此时唯一办法是实现线路电缆化。由于电缆化建设投资大、涉及面广，在建设资金严重短缺情况下，应以县城电网发展规划为指导，分步实施，量力而行，对高负荷密度的市中心区、商业密集区应结合老城改造逐步实行电缆化建设，在老城改造过程中应尽可能敷设好电缆管线，条件不允许的，应留有足够的电缆线路通道。
3工程项目管理的重要步骤
3.1项目招投标管理
10kV配电网工程建设项目应严格按照《招标投标法》、《工程建设项目施工招标投标办法》和相关规定进行招标。招标过程应严格资格管理和资质审查，选择管理规范、业绩优秀、服务优良的设计、监理和施工承包商。
3.2项目合同管理
建设单位依据招标结果，按照《中华人民共和国合同法》和相关合同管理制度的有关规定与设计、监理、施工方签订合同，明确双方责任、权利和义务。合同的格式统一使用项目主管部门提供的范本。施工合同金额应与中标文件一致。各建设单位应认真履行相关法规规定的建设单位职责和合同约定的发包单位职责，在实施过程中要跟踪监督检查施工单位的人员、设备、施工方案是否与投标文件、合同一致；是否按合同要求的质量、安全、进度标准组织现场施工；是否真正落实了安全文明施工等合同条款。施工过程中应加强动态监督检查，及时兑现合同条款的考核。
3.3项目进度管理
建设单位应根据投资计划，每一个批次项目编一个总体实施进度计划。每一个标段应由施工单位编制并经建设单位会审的施工组织设计，明确施工组织措施、施工方案、工期及施工进度计划、安全质量保证体系及技术组织措施等。在每一个具体单项项目的施工过程中，建设单位应检查督促施工单位按照技术方案及设计图纸精心组织、制定具体的施工管理措施，严格落实施工组织、技术、安全措施，同时应加强对施工人员的培训和施工质量的检查监督，保证建设安全和工程质量。在施工过程中，施工单位应保证足够的工程管理人员始终在现场进行管理，负责组织、协调处理施工中的问题，对整个工程安全、质量、进度、造价进行全面管理。
3.4项目工程的安全管理
施工方案变动需经现场监理工程师和原批复部门认可。每个项目建设单位应有明确的管理人员，定期或不定期地监督检查，重点要跟踪检查施工单位的人员、设备、施工方案是否与施工组织设计一致，是否满足施工现场的要求。督促施工单位严格执行《电力建设安全工作规程》、《电力安全工作规程》等规程、规章，各作业面必须执行标准化作业。开展危险点分析与预控，全面落实反事故措施。施工中凡涉及运行设备停电的，由施工单位向设备运行管理单位提出申请，设备运行单位提出停电计划并办理停电手续，施工单位应对停电设备完好性负责。所有的停送电操作必须由运行单位人员完成，严禁施工单位人员擅自停送电。工程实施的全过程，必须严格执行安全技术措施、作业指导书、施工方案等的编制、审核、批准的有关规定；施工前应进行现场查勘，全面了解该项作业存在的危险点；开工前，必须对所有参加施工的人员进行交底、签字确认；作业中不准擅自更改已批准的施工工艺、流程及措施。运行人员应严格履行职责，认真落实公司各级运行管理规定，严格把关停送电和运行设备的监护等工作，对于承包方施工人员在电力生产区域内违反有关安全生产规程制度时，应予制止直至停止承包方的工作，确保施工作业和运行设备的安全。
3.5工程项目的验收管理
工程竣工时，应由建设单位组织的工程验收，验收应严格执行国家和有关工程验收的标准、规程规范和相关规定，及时对竣工项目进行验收。工程验收要认真核对工程计划、设计图纸，核实工程建设规模、实物量和废旧物资的回收与处置，检查工程质量和安全隐患，并记入验收结论。
摘要：苍南电力有限责任公司县城电网建设自2003年1月开始，截至2006年10月，基本完成省电力公司批复的县电网改造任务。具体完成情况如下：（1）35kV项目2项，共4个35kV变电所，主变容量10MVA。（2）10kV及以下项目共199项，决算资金8450.8554万元，共计新建及改造10kV线路262.175km，电缆线路9.021km。新建及改造0.4kV线路234.0224km，。新增及改造公变台区263台计，共计60370kVA，表计改造24483户。安装10kV柱上开关56台。我局县城电网建设在温州电业局、苍南县政府等有关上级部门的协助指导下，经过3年多全局职工的共同努力，虽已基本完成，但也存在不少问题，因此，本人通过查阅大量文献资料，并结合走访调查实际分析，发现问题，最后提出相应解决策略，为推动县域地区电网建设提供一定的参考及借鉴。关键词：苍南县电力电网中图分类号：TN2
文献标识码：A
文章编号：1672-3791（2013）07（b）-0155-011苍南县电力公司工程项目管理中存在的问题1.1安全管理安全生产基础不牢、不实。“安全第一”方针没有得到贯彻，“三个百分之百”要求没有真正落实，暴露出生产组织管理粗放、基础工作不扎实、作业现场安全管理粗放、基础工作不扎实、作业现场安全管理松弛、安全技术措施不落实、习惯性违章严重、监督管理不到位等问题。特别是部分外包施工单位管理不规范，人员流动性大，安全生产责任心不强，现场标准化管理未得到有效实施，质检、监理力量不足，以包代管的情况存在，造成了安全隐患较多。1.2工程管理方面在工程管理方面，由于电网工程量大，投资大，工程管理人员有限，导致在工程进度管理、施工管理、验收及工程量核对上都有所欠缺。如部分工程没有按合同规定时间完成、在验收及工程量核对上部分实际工程量与决算书及图纸上不符、部分工程完工后没有及时进行决算审核及送审等。电力工程施工队挂靠现象严重，安全意识淡薄，施工力量薄弱，技术水平低、工艺差、豆腐渣工程现象严重，安全隐患多，严重影响了电网的安全运行。1.3工程质量情况苍南电力有限责任公司到现场抽查了部分已建好的电网项目，发现几乎所有工程都是简单验收、急着投运，致使工程缺陷很多不能及时消缺处理。如：一些电网工程经初步验收后，缺陷整改未落实；10kV线路手拉手比例比较低；线路电缆、柱上开关、配变等无命名牌；线路杆未编号；旧杆未拆除；杆基不够踏实等。如此循环，容易导致施工质量整体下降，不利于电网安全、可靠运行。2加强苍南县电力公司工程项目管理策略2.1安全管理要抓好安全生产，必须遵循电力生产的客观规律，着眼于建立长效机制。对当前的电网建设安全生产状况，必须遵循电力生产的客观规律，着眼于建立长效机制。对当前的安全生产状况，既要有紧迫感，又要有足够的耐心，从一点一滴做起，脚踏实地做好基础工作。例如：结合新农村电网建设工程点多、面广、复杂性等特点，在上级有关安全施工的规章制度指导下，专门制订了一系列针对电网建设安全管理及外包施工队管理的文件制度、并定期组织各施工人员及管理人员进行学习教育。特别是对施工人员的管理，苍南电力有限责任公司对电网建设施工单位及人员进场前进行了严格的审查、坚决制止不良资质公司及无证人员进场施工、并在各施工单位进场前进行严格的安规考试等工作，在源头上保证电网工程施工的安全进行。在施工过程的监理上，将35kV的工程质量监理委托温州电业局监理公司进行严格的监理，对10kV及以下工程由温州电业局质检站苍南分站进行全过程的监督，并严格实施隐蔽工程验收等工作。2.2质量管理今年上半年，在对35kV及以下老旧线路及拉线底盘开挖专项整治时，暴露了大量的、触目惊心的施工质量问题。部分施工单位为了降低成本，缩短工期，牟取利益，在施工中偷减料，这种置安全生产、人的生命与不顾的恶劣的行径，应该彻底铲除。苍南电力有限责任公司采取由安监科、项目部监理的两级安全和质量管理制度，由项目部具体负责安全和质量监督。一百多名项目部驻工地代表按工程管理办法经常深入工地，开展工程中间验收，及时制止了施工单位偷工减料行为，指出纠正施工工艺上的问题。在工程验收时，能严把工程质量关。改变了以往依赖与公司安监科和生技科几位专职管理人员把关，也把把好关的局面。2.3工程合同管理根据市局有关工程承包合同规定，项目部与苍南县昌盛电力有限公司就每个单项工程分别签订了施工合同及安全合同，明确工程承包性质，工程施工期限，并按合同规定办理预付款及结算款的支付等事项。2.4工程预决算管理10kV以下工程的预算由设计部门根据上级有关电网工程取费的规定并结合施工图进行编制，由生技科、项目部等有关人员进行审查，严把工程造价，在保证工程技术、安全的前提下，尽量控制投资规模。工程完工后，由施工单位编制竣工图，项目部牵头并汇同生技、安监、当地供电所等有关人员到现场进行核对检查，并结合一些建设期隐蔽工程检查后所形成的记录，由项目部根据上级单位有关电网结算取费标准对工程决算进行审查并上报县局生技、政工科等有关科室。并由市局进一步抽查。2.5档案管理在档案管理方面，档案室严格按照浙电总字[2006]19号、浙电总字[2003]24号、浙电农[2003]645号等文件规定对已完成结算的电网工程项目及时进行整理归档。苍南电力有限责任公司新农村电网建设自2006年第二季度开始，在温州电业局、苍南县人民政府等有关上级部门的协助指导下，通过公司全体职工的共同努力，新农村电网建设进展顺利，已超额完成新农村电网建设投资计划。年底前计划完成对2006、2007年新农村电网建设的验收、结算及工程资料入档工作。在完成今年已下达的新农村电网建设项目情况下，计划增加上报2007年第四季度新农村项目资金1000万元，确保完成钱库镇及22个行政村的电气化建设任务，力争完成34个电气化村的建设任务。3结论总之，对于加强电力工程项目管理方面的研究，还需要进一步的优化，希望在以后的工作中能积累经验，利于研究的进一步深入。参考文献[1]苍南电力有限责任公司.苍南县新农村电气化建设文件汇编.[2]中国科学技术协会.农村电气化[J].农村电气化期刊社，2006（1-6），2007（1-4）.[3]中国电力科学研究院，国家电力调度通信中心，国家电力公司电网建设分公司.电网技术[J].2006（1-12），2007（1-9）.[4]中国科学技术协会.农电管理[J].2006（1-12），2007（1-9）.
电力建设基建工程施工管理是一项十分重要的工作，它包括多方面的管理内容，无论是合同管理、安全管理还是质量管理都需要运用科学的方式和方法。本文分析了电力建设基建工程施工管理中存在的问题以及对应的解决对策。
【关键词】
电力建设；基建工程；施工管理；问题；对策
1电力建设基建工程的施工管理中的问题
1.1缺少健全的管理体制电力基建工程施工管理需要一个健全完善管理体制的支持，需要部门的有机设置、岗位的科学规划、人员力量的有效分配等。然而，目前在基建工程管理方面却未形成健全完善的管理体制，使得整个电力基建工程管理仍存在一定的困难，需结合实际情况制定相应的管理制度。从目前来看，个别电力基建工程施工现场混乱，无论是施工人员、施工材料都未形成统一的规划，施工工序也未进行集中统一地安排与设计，整体的施工现场处于管理混乱状态，影响了施工进度，工程施工质量也得不到保证。
1.2未有效落实安全施工责任安全管理是基建工程施工管理的核心，安全管理是质量管理的前提和基础。然而，当前的大多数电力建设基建工程施工管理中，却未能将安全管理放在突出、重要的位置，将过多精力放在基建工程质量控制、进度把握与成本控制方面。忽视安全管理的基建工程施工势必存在危险隐患，酿成施工风险，影响施工进展。
1.3合同矛盾问题突出电力建设基建工程施工管理中常见的另一个问题为：基建工程合同纠纷问题，具体指的是建设单位、施工单位、监理单位三者间出现合约矛盾与纠纷。导致合同纠纷的一大原因为：在未做好分析、预测与统筹的情况下，各方盲目签署合同，未深入分析合约条款的正确性、合理性，施工中矛盾出现时，无法依据合同来平衡处理矛盾，各方相互推卸责任，加强合同管理十分必要。
1.4质量管理不到位电力建设基建工程施工是一项技术工程、专业化工程，其中涵盖多个项目、多项工作，也需要多方面知识、技术等的支持。这就需要参与基建工程施工的人员具备一定的技术水平、专业素质和管理能力，只有这样才能确保施工管理工作质量，然而，实际的电力建设基建工程施工人员的素质与能力却达不到要求，技术人员水平不达标、管理人员素质不合格等问题和矛盾相对突出，在没有健全、完善的施工技术、施工管理的监督下，基建工程施工质量受到影响。
2电力建设基建工程的施工管理的方法
2.1创建完善的施工管理体制电力建设基建工程施工单位首先应该形成积极的施工管理意识，立足于整体、顾全大局形成一套全面覆盖的施工管理体制，建立规范合理的施工管理层级结构，从施工安全管理到质量管理到成本控制管理再到人员管理等，都实行规范化、科学化的管理，针对不同的管理制定不同的政策、方针和制度，并设置与其相适应的岗位，安排层级管理人员，形成从上到下、层层落实、全面覆盖的管理制度，以此来逐步实施并完善电力建设基建工程的施工管理。
2.2安全管理放第一第一，积极实施安全生产责任制。健全完善的安全责任制体系是基建工程安全施工的制度保障，施工单位应采用分级管理、分层落实的管理模式，要求承建基建工程项目的各部门统一签订安全责任合同，按照合同上的规定来履行自身的安全责任，本着各岗位各部门各负其责的理念来细化安全管理，各项目负责人都必须尽职尽责、切实履行到位。第二，强化安全体系建设。基建单位必须创建安全体系，例如：风险应急体系、安全监察体系等，参照电力基建工程的具体情况来有效利用这些应急系统、监察系统等来识别并防范危险。第三，做好施工检查，加大监督。基建工程项目负责人需要做好施工现场检查与监督工作，对于存在安全隐患的环节，要积极采取措施，制定防范措施，加大防范力度，形成精细的防范对策，从根源上维护基建施工安全。
2.3重视基建工程合同管理必须积极重视基建工程合同管理，将其纳入基建工程管理工作中。首先，参与基建工程施工的各个单位，例如：施工单位、建设单位、监理单位等必须掌握相关的法律常识，拥有较强的法律法规意识，能够依法履行自身的职责和义务。其次，合约签订过程中，各个单位要加大对合同条款的审核力度，要结合过去的合作经验以及所要建设的基建工程的具体情况来制定合约条款，本着“公开、合理、公平、自愿”的原则来签署合同，必须在法律规定范围内来履行合同条款，矛盾出现时，深入分析问题产生的根源，各方统一商定来集中妥善处理问题，控制由于合同引发的矛盾，充分发挥合同的正面的积极作用。
2.4强化施工质量管理质量管理是电力建设基建工程施工管理的核心，高质量的基建工程是电力建设的重要保障。对于电力建设工程来说，其基建工程施工质量管理要重点把握下面几大点：电力设备调试质量。电力基建工程施工中必然涉及到各项电力设备、线路等的安装工作，具体的安装质量一般通过调试的方式加以检验，这其中必须严把质量关，具体应该根据设计图、技术规范等来深入检查、分析电气设备的运行情况、安装质量等，确保其各项功能都达到技术规范的规定，达到设计标准。加强施工过程质量管理。电力基建工程施工必须切实根据设计图、质量等级标准等开展施工，监理部门要严格依照技术规定、质量等级规定等进行监理，做好施工质量检查工作。施工结束后，必须切实根据相关规定与规范做好施工质量验收工作。提高施工人员水平和素质。施工人员的素质、能力与水平直接影响到工程施工质量，必须从施工人员的选拔方面入手，严格审核施工人员的技术等级、工作经历和经验以及管理能力等，确保有责任心、技术等级高、经验丰富的施工人员被分配到各个岗位，以此来打造一支强有力的基建工程施工队伍，发挥其优势和积极性。保证工程施工质量。
2.5加强成本管理成本管理是电力建设基建工程管理工作的关键，成本控制要以确保工程施工质量为前提，基建工程开始前要制定成本预算，根据施工阶段的划分来制定成本核算任务，确保每一个阶段成本得到科学有效地控制。
3结语
电力建设基建工程施工管理需要全身心的投入，各单位必须重视施工管理，加大管理投入力度，打造出一个高质量、高水平的电力系统基建工程。
参考文献：
[1]石海波,郝雪.浅析电网基建工程建设的施工管理[J].电源技术应用,2014(03):321.
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