科研调研报告(6篇)
时间:2024-03-19
时间:2024-03-19
一、基本情况
**时期,是**科技工作进展最快的一个阶段,无论是科技型企业的培育,还是高新技术产业的发展,都有了较快的发展。具体表现在以下几个方面。
(一)高新技术产业较快发展。一是初步形成具有特色的高新技术产业。到今年11月底,全县12家市级以上高新技术企业实现产品销售收入72037万元,比上年增长31.22%,实现出口创汇4510万美元。高新技术产品主要分布于机电一体化、医药、新材料、电子与信息及化工等领域,分别占73.54%、10.41%、9.49%、3.11%、3.46%。二是科技型企业不断壮大。全县已有省高新技术企业2家、市高新技术企业10家、省科技型中小企业11家、市民营科技型中小企业3家、省专利示范企业1家、市专利示范企业4家、市制造业信息化应用工程示范企业9家。这些科技型企业,除了1家省高新技术企业是“九五”期间认定的,其它的都是在近几年培育认定的。
(二)科技兴农稳步推进。相对而言,农业科技是我县科技工作的亮点所在。一是农业科技成果转化成效明显。**期间共实施农业科研计划171项,引进新品种100多个,农产品精深加工技术10多项。新增农业产值4.5亿元。获省级农业科技成果2项、市级科技成果9项、县级科技成果11项。二是农业支柱产业持续发展。中药材产业建立了雷公藤、玄参、浙贝母、无公害白术等GAP基地7.2万亩,被列入省区域支柱产业重大科技攻关专项,中药材星火支柱产业列入“一县一业”专项计划,**中药科技创新服务中心建设顺利实施,省级重大项目《中药材良种化工程建设》已顺利通过省科技厅验收。茶叶产业已完成专业化加工生产的茶厂改造4家,6家企业取得QS认证。食用菌产业通过引进新品种、新技术,种植结构日趋合理,近几年新引进的食用菌新品种---杏鲍菇已达1000万袋。三是科技特派员在科技兴农中的作用日益明显。自**年实施科技特派员制度以来,科技特派员共组织实用技术培训389期,现场指导190多次,培训农民2万多人次,参加科技下乡43次,培养各类科技骨干826名;建立示范基地4000亩,申报各类项目50多项,争取项目资金800多万元,直接增加农民收入2000多万元。
(三)科技创新能力不断增强。一是积极实施高新技术项目。**期间,全县共实施各级科技计划项目355项,其中工业类高新技术项目94项,新认定省、市高新技术产品9个。二是技术创新体系正在形成。已创建省级科技创新服务中心1个、市级高新技术研究开发中心2个。三是知识产权工作发展势头很好。近五年,我县新授权专利177项。全县已有省级专利示范企业1家,市级专利示范企业4家。省专利示范企业浙江威邦塑胶有限公司授权使用和拥有自主知识产权的专利已达20多项,**年通过省级科技成果鉴定的“1000型泳池过滤器”由该公司自主研发,现已获得4项专利授权,年生产销售100万套,销售规模位于国际同类产品生产企业中的前三名。
(四)科技平台建设步伐加快。一是科技合作成效明显。**期间,通过举办药展会、参加市工科会、农博会等途径,促成51个科技合作项目的签约,60多家科研院所与我县企业建立了紧密性合作关系。今年10月份,县政府在上海举行了“**县与上海市科研院所科技合作签约仪式”,首次以县人民政府的名义与上海应用技术学院签订了全面的科技合作协议,金华威邦塑胶有限公司等5家企业与上海科研院所签订了科技合作协议,翻开了我县科技合作史上新的一页。二是网上技术市场发挥作用。中国浙江网上技术市场**分市场自2002年6月启动以来,先后在线企业454家,技术难题、在线企业、招商引资、人才需求等各类信息950多条,其中技术难题143项,正式签约项目38项,合同技术成交额6418万元。
(五)科技发展环境进一步优化。一是科技政策环境有改善。先后修改完善了《关于进一步加强科技工作的若干意见》、《**县科技成果转化和技术创新专项资金管理》、《**县科学技术奖励办法》等文件,组织编制了《**县“十一五”科学技术发展规划》,为推动科技进步与创新提供了政策依据。二是科技投入逐年增加。**期间,我县争取省科技扶持资金819万元,比“九五”时期增加6倍多。县财政对科技的支出3218.1万元(其中科技三项经费554万元),年递增幅度在24%以上,带动全社会科技投入10193.5万元。2005年,县财政大幅度提高对科技型企业以及研发机构、高新产品、专利等项目的奖励标准,并设立了科学技术奖,其中突出贡献奖为5万元,一等奖为3万元,二等奖为2万元,一等奖为1万元。三是科技队伍进一步壮大。全县共有各类专业技术人员7146人,平均每万人拥有各类人才412.59名,比2000年底增加了67.7%,在较大程度上改变了科技人才短缺以及人才断层现象。
二、存在问题及原因剖析
对照创建科技强县的目标,以及经济社会快速发展对科技创新的需求,我县的科技工作仍存在着不少薄弱环节,主要体现在以下几个方面:
(一)产业基础的先天不足。就工业而言,由于恢复县建制的时间较短,工业基础十分薄弱,加上特殊的地理位置和地形条件的限制,使我县在吸纳产业要素、共享创新资源方面存在不少的制约因素:一是企业规模小。企业的创新能力培育离不开一定量的技术积累和资金支持,企业创新能力强弱与其规模有着密切的关系。目前全县500万元以上规模企业110多家,仅占工商登记工业企业总数的10%,小规模企业仍然是我县工业经济的主流。另外,就我县规模企业而言,也存在着规模偏小、先进设备占有率和现代制造技术应用率偏低等现象。全县销售产值亿元以上的企业仅2家,5000万元以上的7家,规模企业平均固定资产投资额660多万元,只有全市平均数的60%左右。以设备进口为主体的外贸进口额常年在低水平徘徊,大部分企业设备处在上世纪80年代水平。二是产品科技含量少。我县工业以劳动密集型为主,多数企业以低质低价竞争模式发展。全县72家纳税大户中多数是服装、木制工艺品、塑料、圣诞礼品等简单加工,可以说是处于产业分工格局的低端,与科技创新的联系十分松散。九十年代后期实施名牌创优工程以来,企业创新意识增强,注册商标、专利申请量有了增加,但产品技术含量不高的状况尚未改变。何况专利产品以实用新型、外观设计居多,发明专利仅25项。注册商标中的省、市著名商标拥有量也少(分别只有2只和12只)。三是产业集中度低。作为我县工业传统支柱产业的五金、塑料、服装和轻工礼品,其总量比例分别占到20%、16%、14%和28%;而作为科技创新“阳光产业”的医药化工和电子设备产业,仅占4%和3%,虽然这些企业的新产品开发和新工艺改进的力度较大,但因难以形成产业链,对全县的支撑作用还不强。
就农业而言,存在的障碍因素有:一是农业龙头企业的带动能力弱。我县农业龙头企业规模偏小,基本上是以贸易型、简单包装为主,企业产品的科技含量不高,从而直接影响到对基地农户的带动力和市场开拓能力。二是农业科技队伍不能适应现代农业发展。现行的干一些农技干部忙于行政事务,在岗不在位,从事农技推广时间少;不少的农业科技工作者的专业知识老化问题严重,继续教育图形式,跟不上农业发展要求。三是劳动力整体素质较低。现阶段我县形成的“三三制”农村劳动力就业格局,是一种仅满足温饱水平的就业,与科技创新要求和新农村建设的要求还有较大的距离。
(二)政府的主导性作用尚有差距。虽然县委县政府在推进科技创新花费了九牛二虎之力,但在机关部门、乡镇中合力推进科技创新的氛围还欠浓,存在“上热下冷”的现象。一是思想认识有差距。有些部门领导认为科技创新主要是科技职能部门和企业的事情,把科技作为一般性的工作对待,没有引起足够的重视;也有的认为科技创新需要强大的地方财力作为支撑,我们是欠发达地区,现在并不具备自主创新的条件,因而抓创新工作的力度不大,信心不足。二是政策落实不到位。虽然我县也制定了一些促进企业技术创新的政策措施,但也存在措施不完善、政策落实不到位的问题。如目前存在的重视企业固定资产投入的补助而轻企业研发经费补助的倾向,又如不少企业的科技研发经费、科研资产的折旧未能在税前列支的现象等等。三是科技投入仍显不足,多元投资机制尚未建立。虽然政府科技三项费用逐年增长,但其中的水分比例也较大(为应付法定的增长幅度和上级的科技进步考核,每年上报的科技经费与实际用于科技创新的经费差距甚大);虽然科技经费占财政科技支出的比例逐年上升,但总量偏小的现状依然存在。就金融机构而言,由于担忧科技研发的长期性和风险性等因素,不愿对其投入更多的资金,特别是不愿投入急需资金支持的中小型科技企业和尚处于创业阶段的科技项目。
(三)企业的创新主体地位还未确立。科技创新的主体是企业。按理说,科技创新的直接受益者是企业,科技创新的投资者也应是企业。但目前企业中普遍存在的现象是,企业主不敢或不愿涉足科技创新的领域。究其因,有客观和主观二个方面的因素。从客观上讲,技术创新的突破存在“阀值效应”,即只有当研发资金和资源集中到一定程度才能使研发成果稳定增长。由于我县企业规模小,单个企业的销售收入少,销售收入中研发经费比重低,少量的科技研发经费被用在许多项目上,使得企业研发成果难以取得大的突破。从主观上讲,企业主科技创新意识不强的问题还比较突出。对科技研发的投入,本身是高风险、高回报的投入。对此,我县不少企业主存在小成即满、小富即安的思想,认为进行技术创新要冒一定风险,而不进行技术创新也并不一定会“死亡”,他们安于现状,跟随、模仿,不愿意投入资金进行技术创新,甚至有的企业几年来没有引进过技术人员,没有引进、开发过新产品。目前,我县企业的科技投入占销售收入的比重还不到1%,远远低于周边县市的水平。
(四)科技创新人才匮乏。一是科技队伍的总量不足。我县每万人拥有专业技术人员数只有400人左右,仅占全省平均数的60%左右,许多企业出现专业技术人员紧缺的问题。二是人才结构不合理。一方面是人才的专业结构不合理,工业企业的技术人员和高层次的科技人才十分缺乏,尤其是信息技术、生物技术、新材料技术、环保产业等高技术领域的人才紧缺现象特别明显;另一方面是现有人才的职业结构不合理,目前的专业技术人员大多数分布在学校及其它事业单位,分布在企业的很少,多数企业甚至没有1个高层次人才,创新型、复合型、技能型人才严重缺乏,难以适应高新技术产业领域内的科技创新能力的提高。
三、对策建议
要增强我县的可持续发展能力,提高经济综合竞争力,在很大程度上取决于科技进步水平。根据今年全国、省、市自主创新大会精神,结合我县目前的科技创新现状,今后一个时期的科技工作总体目标是创建科技强县,着重要解决的是如何壮大高新技术产业总量和质量的问题,目的是尽快提高全县科技创新能力,逐步改变依靠大量人力(物力)投入取得经济增长的局面,促使科技与经济的结合走上良性循环的轨道。具体而言,要抓好以下几方面的工作:
(一)以营造科技创新环境为切入点,加大政府的行政推动力。越是经济欠发达地区,政府在推进企业科技创新中所起的作用越明显。就目前的现状来说,亟须重视科技创新两大体系的构建。一是投入支撑体系。要加快形成多元投资体系,依法确保科技三项费占财政一般性支出的比例,重点加大对争创科技强县科技经费的投入,特别是对技术含量高、竞争力强的项目,要予以连续式、大额度的扶持。注重调整科技投资结构,设立政府、企业、民间资本多元化投资的科技自主发展基金,引导企业加大对技术创新的经费投入,建立企业技术创新风险投资和金融担保机制,逐步形成以政府投入作引导、企业投资为主体、金融组织和社会民间资本参与的多元化科技投入体系,为企业技术创新创造良好的金融环境。二是政策支撑体系。主要包含:(1)产业技术政策。着重对加快经济增长、结构升级具有重要推动作用的共性技术、关键技术和配套技术上给予政策性的倾斜扶持。(2)财税扶持政策。对市场前景好、技术含量高、能替代进口高新技术成果转化和技改项目、高新产品及技术转让开发等活动实行税收扶持政策。(3)外资外贸政策。在抓招商引资的同时,把引进的重点放在引进先进技术、管理经验和专业技术人才上来。(4)收入分配政策。落实劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参加分配原则,充分发挥劳动、知识和人才促进生产力发展的作用。保护知识产权的智力劳动成果。
(二)以培育企业科技研发能力为重点,切实加大科技强工力度。工业科技创新水平的低下,不仅导致我县经济发展缺乏有力支撑,经济增长乏力,而且也给我县农业向非农产业的转变带来障碍因素。因此,加大科技强工的力度,是我县今后一段时期科技创新工作的重点所在。一要加强培育。“培育”的重点有三个,即“观念、项目、企业”。“观念”指的是培育企业主的“只有走科技之路才能把企业做强做大”的理念,可以说这是企业创新的思想基础所在。“项目”是科技创新的载体所在。无论企业规模的大小,科技创新都得从每一个具体的科研项目着手。鉴于我县的工业产业结构现状,应着重在塑胶制品、医药化工和电子设备等产业,加强科研项目的设计、培育和申报工作。特别是在省、部级的科研项目申报认定上,通过整合行业资源的优势,予以重点攻关,力争有新的突破。“企业”指的是科技型企业的培育,这是科技创新的主体所在,也是反映一个地区企业整体科技创新能力的直观体现。虽然近年来我县科技型企业的数量在逐渐增加,但增幅较慢,培育对象不多的现象比较突出。对此,建议由县领导牵头,建立由科技、经贸、工商、财政等相关部门负责人组成的工作联席会议制度,每季度相互沟通企业的发展情况、新办企业的引进等情况,以便及时掌握全县企业的发展情况,帮助企业设计科技创新载体,促进企业科技创新能力的提高。二要加强引导。根据目前的现状,“引导”的重点应在招商引资和技术改造中,把科技含量和对地方的贡献率作为重要的标准来衡量,特别是在今后县内企业的扩张,新引进企业的挑选中,切实掌握好这两个标准。真正把资金、土地等资源向科技含量高的企业倾斜,真正做到“宁可慢一点也要好一点,企业宁可少一点也要大一点”。建议在今后几年对新城区、**工业园区和金磐开发区的考核中,不一定仅强调引进企业家数的考核,但一定要考核引进企业的质量。对引进科技含量高、投资大的企业,考核中予以加分。对实力不强、科技含量不高的企业,应舍得拒绝。三要加强扶持。“扶持”就是要集中财力扶持科技型的企业。要集中精力、财力,对我县的医药、电动工具、塑胶制品行业的龙头企业予以重点扶持,尽快培育成科技型企业,增强行业的龙头带动效应。
(三)以服务三农为目标,推进农业科技进步。当前农业增效难、农民增收难,说到底是农业科技支撑不力。我县是欠发达地区,“九山半水半分田”的县情,决定了必须依靠科技进步,去适应自然环境,发挥资源优势;必须把科技进步放在农业发展的首位,大力推进新的农业科技革命,走科技密集型的农业发展路子。一是开展优势农产品核心技术攻关。要围绕制约主要农产品比较优势的科技问题,以提高品质、降低成本、增加效益为核心,在食用菌、中药材、茶叶、毛竹产业研究、突破一批关键技术;以优势区域、生产基地为重点,分别在玉山区域的茶叶主产区、安文区域的中药材和食用菌主产区、盘山区域的高山蔬菜主产区,集成、示范和推广一批标准化节本增效配套技术,快速提高优势农产品科技含量和生产技术水平。加快农业技术推广和成果转化,实施种子种苗技术、优质高效畜牧业技术、林特产业技术、农用新材料引进技术、特色产业基地建设技术等五个县级农业科技计划专项,尽快将科技成果转化为现实生产力。二是提高农业龙头企业的带动力。鼓励农业龙头企业加强与高等院校、科研机构的合作,利用科研单位的技术优势,在“自溶酶联法制备天然香菇提取物”、“香菇干制品标准化加工关键技术”、“磐五味中药材药用功效的产地初加工与产业化技术研究”等几个重点课题,加大科技研发力度,拉长农产品的附加值和加工链,不断提高农业龙头企业的竞争力。加快农业龙头企业与农民联结机制的建立和完善,推进龙头企业与农户建立利益共同体。由企业提供种子、技术、生产资料供应等服务,由农民按企业要求组织生产,企业实行保护价收购,真正建立起企业与农民的紧密联结机制,确保企业有稳定优质原料来源,确保基地农民有稳定的经济收入。三是加强农业科教队伍建设。针对目前我县基层农技人员从事技术推广精力分散的“在位不在岗”现象,一方面要改进乡镇农技人员的工作机制问题,确保农技人员归位从事技术推广工作。另一方面,要重视农技人员的知识更新问题。建议由政府主管负责,每年对农业专业技术人员进行一次系统专业知识培训(如统一参加市、省组织的科技知识培训班等),彻底改变目前的农技人员继续再教育中出现的“听一次报告、做一份试卷”就算是一年一度的继续再教育的现象,确保基层农技推广人员的知识再更新。另外,尚需进一步重视农民科技教育培训工作,通过继续实施“绿色证书工程”、“农村乡土人才培训工程”、“新型农民创业培植工程”、“农村富余劳动力转移就业培训工程”等途径,使农民成为农业科技成果推广的最大群体。
紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、长治久安固根基、人民群众得实惠”的目标要求,在学习实践活动的各个阶段,加强组织领导、精心组织实施、突出实践特色、解决突出问题、创新体制机制,使我院学习实践科学发展观活动健康有序,取得了显著成效。
开展学习实践科学发展观活动是用马克思主义中国化最新成果武装全党的重大举措,是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求,是推动医院又好又快发展的需要。院党委按照自治区党委书记王乐泉同志提出的坚持把学习教育贯穿始终,坚持群众路线;突出实践特色,重点检查分析问题和理清发展思路;坚持边学边改、边查边改;及早谋划整改落实阶段工作,确保学习实践活动出成果、见实效”的要求,做到了认识到位、组织到位、措施到位、工
作到位,确保我院学习实践活动落到了实处。
2009年10月15日,我院160余名党员、中层领导干部参加了卫生厅动员大会,聆听了厅党组书记殷宇霖同志的动员报告。会后,院党委高度重视,迅速行动。10月16日,召集相关职能科室领导会议,研究我院开展学习实践科学发展观活动的具体事宜。10月21日,院党委召开专题会议,成立了以党委书记任组长,其他班子成员任副组长的活动领导小组。领导小组下设办公室,办公室分综合、宣传、秘书、检查指导4个小组,组长分别由相关部门的主要负责人担任,并抽调部分工作人员为成员,负责日常工作。研究制定了《自治区人民医院深入学习实践科学发展观活动实施方案》,明确了学习实践活动的指导思想、目标要求、主要原则、工作重点、方法步骤、组织领导和专题培训活动安排等内容。
10月22日,我院召开深入学习实践科学发展观活动动员大会,院党委全体成员、中层干部、护士长、党员代表300余人参加了大会,大会还特邀民主党派代表、群众代表、离退休老同志代表。厅党组成员、纪检组组长朱?@同志出席了大会并做指示。至此,自治区人民医院深入学习实践科学发展观活动正式拉开帷幕。
按照卫生厅学习实践活动领导小组的统一部署,我院县处
级以上党员领导干部全部参加了卫生厅处级党员领导干部专题培训班的学习。院党委向各党支部下发了《自治区人民医院开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》,给每位党员下发了《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》两本书,同时在院oa网上全文厅党组书记殷宇霖同志的动员讲话,要求各党支部书记和科主任认真组织全体党员、职工学习相关文件、论著和领导讲话。全院各党支部在统筹安排好医疗工作的同时,积极投入到学习实践活动中,做到学习有内容,讨论有记录,党员参学率近100%。学习实践活动检查指导组还对各支部组织学习、党员参学率等情况进行了督导检查,确保深入学习实践科学发展观活动不走过场。领导小组还组织党员观看大型文献纪录片《复兴之路——改革开放30年大事纪》,观看公安厅举办的xx反分裂反恐怖斗争图片展,参观xx科技馆举办的人与自然和谐发展——普及科学发展观”专题展览。邀请自治区党校教务处处长郗健教授作了题为《推动科学发展,促进社会和谐》的专题报告。全体党员积极撰写学习读书笔记和心得体会,加深对科学发展观的认识。通过这些专题学习和培训,使全体党员进一步理解了科学发展观
的深刻内涵,增强了学习实践科学发展观的自觉性和主动性。
为配合学习实践活动,我院结合医院环境和特点,利用宣传优势和宣传平台,大造学习实践科学发展观的舆论宣传。通过专栏、板报、电子大屏幕、楼宇电视、《院报》、《院讯》等宣传平台,大力宣传科学发展观活动。先后制作宣传展板12块,横幅20条,led显示屏3幅,在医院网站、《院讯》、《院报》开辟了学习实践科学发展观活动专栏”,刊登稿件50余篇,楼宇电视播出新闻和专题片4次,向卫生厅学习实践科学发展观活动领导小组办公室上报专题《简报》17期。在此期间,xx电视台还以《自治区人民医院践行科学发展观,竭诚为各族患者服务》为题,对我院学习实践科学发展观活动开展情况进行了专题报道。
按照《自治区人民医院学习实践科学发展观活动实施方案》的要求,院党委9名成员根据工作分工,组成9个调研组,紧扣践行科学发展、服务人民健康”这一主题,针对党建和人才队伍建设”、医院管理和经济运行”、医疗服务质量和行风建设”、医师队伍建设、医疗安全规范”、科研、医疗质量规范”、医技系统在临床工作中的保障
作用”、后勤建设”、分院内涵建设”、米东分院的发展思路及定位”等全面深入地开展了专题调研工作。调研组通过重点访谈、实地察看、座谈交流、问卷调查等形式广泛征求职工和患者的意见和建议,启发、引导大家为医院的发展献计献策。专题调研中,院活动领导小组先后组织召开了19场座谈会,下发了3084份调查问卷,撰写了10份调研报告。在整理共2页,当前第1页1
汇总各组调研报告的基础上撰写了《自治区人民医院学习实践科学发展观活动调研报告》,提出了影响和制约医院科学发展的突出问题和解决问题的思路及办法。
一、加强组织领导,精心安排部署
学习实践科学发展观是新时代、新阶段、在面临新的发展机遇和挑战的时期,开展的一项系统工程。扎实有效地开展好此项活动,我局党组深感责任重大、任务艰巨。为此,10月15日,我局领导在全局内传达了学习贯彻市活动试点工作动员大会情况;并研究成立活动工作机构及工作班子;明确任务分工;研究制定切实可行的实施方案。并于10月17日召开了局全体党员干部参加的学习实践科学发展观动员大会,会上,局党组书记、局长作了动员讲话。会后,全局发动,迅速掀起了学习实践科学发展观的热潮,并紧密联系自己的工作实际,回顾过去的工作,开展座谈,广泛调研,把学习实践活动逐步引向了深入。
为确保学习实践活动扎实有效开展,我局还专门成立了局党组书记熊伟任组长的学习实践活动领导小组,在局内形成了上下联动、齐抓共管的良好格局,为学习实践活动提供了强有力的组织保障。
二、加强理论学习,提升了党员干部工作能力
在学习调研阶段,我局党组把加强理论学习、提升领导干部工作能力作为活动的重要内容。
一是保障了学习时间,全面完成了市委确定的学习内容。在学习中,围绕规定学习篇目,我局通过个人自学、集中培训、中心组学习、专题辅导、集体研讨、专家讲座等多种形式开展了学习活动,并且在学习过程中,个人自学贯穿于整个学习调研阶段,学习内容重点包括党的十七大文件和十七届三种全会精神、总书记重要论述、《科学发展观重要论述摘编》和《、邓小平、论科学发展》等。进一步深化了党员干部对科学发展观的认识。确保了个人自学做到讲方法、有目标、见效率。中心组学习结合新的形势、任务和上级新精神,认真制定了学习计划,并抓好落实。
二是认真抓好党员干部做好读书笔记。按照市委要求严格做到每个党员作学习笔记不少于5000字、写学习体会文章不少于2篇;党员领导干部作学习笔记不少于10000字,写体会文章不少于3篇。
三是努力提高学习效果,提升工作能力。围绕“破除五种观念,解决五个问题”有针对性地开展学习培训。同时,注意转换角色,跳出本地看本地,全面客观地审视这些年各兄弟县市外向型经济有哪些成功经验、存在哪些问题和不足,从而学习借鉴成功经验,改善不足。通过学习活动,从理论与实践结合上加深对贯彻落实科学发展观的认识,努力提高领导班子和党员领导干部分析解决实际问题的能力。
三、深入调研,形成了一批优秀调研报告
为了解决好影响和制约我市外贸科学发展的突出问题,在学习调研期间,我局党组采取领导带头领题,牵头调研的方式,紧紧围绕影响我市外向型经济发展和外经贸干部队伍建设的热点和难点问题,组织党员领导干部深入出口企业,兄弟县市等开展了广泛深入的调研活动。形成了三篇对我市外向型经济发展有价值、对建设外经贸干部队伍有价值的调研文章。且针对形成的调研报告开展研讨交流会,主要对调研工作情况和成果进行交流,用于以后工作的借鉴和运用。
四、认真组织开展解放思想大讨论活动
在学习调研阶段中,一是进一步深化以“解放思想再突破,科学发展再率先”为主题的解放思想大讨论活动。围绕以改革创新精神提高服务科学发展水平,推动我市外向型经济新发展,新跨越,深入开展讨论,在事关本单位本部门要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成共识。二是举办外贸局如何有效落实科学发展观讨论活动。为领导干部、专家学者和广大党员、群众提供研讨交流的平台,把解放思想大讨论引向深入。
五、认真组织开展“三大主题活动”
一、调研的基本情况
***电业局按照“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的总体目标,结合实际,对调研方式和调研课题进行了细致的安排。调研将结合电业局2009年工作会议研究部署的重点工作,进一步解放思想、转变观念,紧紧围绕如何进一步推动思想和行动的“两个转变”,解决影响和制约公司科学发展的主要问题开展调研,推动现代电力公司建设。
1、此次调研活动的指导思想和主要目的:
指导思想:紧紧围绕“党员领导受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求和“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标,采取多种形式深入基层、深入群众开展调查研究。通过开展企业内部调研,开阔视野、丰富思路,促进思想观念解放。结合深入了解各单位落实局年初“两会”确定的目标要求,加快推进“两个转变”,深入实施“四化”发展战略,努力构建坚强、统一、和谐的电网,着力解决影响局发展的突出问题,加快“一强三优”现代企业建设。
主要目的:通过局领导带队赴基层各单位进行实地调研活动,了解各单位更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制等方面的主要措施,以及给企业快速发展带来的重大影响;了解推进电网建设和企业发展情况;探讨开展深入学习实践科学发展观活动的共性问题,深化全面协调可持续发展的规律认识;主动征求各单位对局开展深入学习实践科学发展观活动的意见和建议;着力找准并解决影响和制约局科学发展的突出问题以及党员领导人员党性、党风、党纪方面员工反映强烈的突出问题。
2、调研的方式和组织机构
此次调研共成立7个调研组,采取局领导分别带队,深入基层各单位开展调研活动。
3、调研活动的主要任务
一、对照开展深入学习实践科学发展观活动的总体要求,检查各单位贯彻新疆电力公司和当地党委、政府各项决策部署,落实局年初“两会”以及各专业会议的情况。
二、以科学发展观为指导,围绕加快推进“两个转变”,深入实施“四化”发展战略,努力构建坚强、统一、和谐的奎屯电网,成功解决影响本单位发展的突出问题,突破制约发展瓶颈的做法和经验。
三、积极应对全球金融危机,主动服务当地保增长、扩内需、保民生的要求,加快电网发展方式转变,推进电网建设;增加项目储备,加快实施新增拉动内需城农网项目情况。服务局电网建设工程,在电网规划、前期跑办、工程建设等方面的创新与突破。落实“两项会谈纪要”和“新疆电网发展会谈”、与地方政府第二轮会谈精神,加强与当地党委政府汇报、沟通,积极争取政府出台电价政策的情况,以及当前电价政策的执行情况和电价矛盾疏导的必要性。
四、为适应电力工业改革发展新形势,围绕局中心工作,在体制机制创新、改进工作作风、开拓市场和政策研究应用(包括争取政策、宣传政策、用好用足政策)等方面有哪些好做法、好经验。对本单位基层组织(包括生产班组)创造性地开展生产、管理和服务工作的典型事迹与突出业绩,进行深入系统的总结和分析。
五、认真落实局提出的扭亏增盈工作要求,实施集团化运作、集约化发展、精益化管理和标准化建设,坚持外拓市场、增供扩销,内抓管理、挖潜提效,推进局发展方式转变,大力开展扭亏增盈工作和完成业绩考核指标的各项工作措施。进一步转变局发展方式,加强全面风险管理,保持局平稳较快发展。
六、积极履行社会责任,加强与地方党委政府汇报沟通,构建和谐的外部关系,赢得理解和支持的措施;在自然灾害和突发事件中增强政治意识和大局观念,提高应急处理能力,展示局形象的表现及经验;加强和改进行风建设,采取有效措施治理“三指定”和优质服务薄弱环节的做法。
七、贯彻落实新疆电力公司和我局的各项安全生产规定和要求,严格落实各级安全生产责任制,加强安全生产监督和管理,确保安全生产可控、在控、能控的重点措施。在工程承发包安全管理、防外力破坏和加强需求侧管理治理客户设备隐患等方面好的做法和经验。
八、全面加强农电管理,开展县供电企业扭亏增盈、创一流同业对标工作和实施供电所典型化建设的情况。加快新农村电气化乡、村建设,推进电网建设城乡一体化管理,抗震安居房和生态移民户的通电工作进展情况。
九、适应现代企业制度建设要求,进一步加强和改进党的建设。党风廉政建设中采取的有效新举措和成效;企业在精神文明建设方面取得的成果,员工思想存在的热点、难点问题,有针对性地提出加强和改进精神文明建设、思想政治工作的措施。确保队伍稳定,理顺情绪、疏导矛盾,解决员工最关心、最直接、最现实的利益问题等方面,保持团结稳定和谐的良好局面的做法。
十、适应形势变化和市场要求,进一步加强各级领导班子建设。深入开展“四好”领导班子创建活动,进一步健全干部管理制度,努力提升领导人员队伍的能力和素质的措施。优化调整奎屯电网“十一五”技改规划,重点解决网架薄弱、设备老化、供电能力不足、无功补偿不足、电压偏低和配网安全隐患问题,提高电网装备和健康水平。
局领导班子高度重视调研工作,把开展学习实践活动作为统一思想、应对挑战、解决矛盾的重大契机,牢牢把握调研课题的针对性和实效性,对各专业部门收集整理出的20多个调研课题进行了逐一审定,并最终确定了10个课题。主要包括特高压电网建设、深化基建标准化建设、加强电能测控系统建设、完善深化大型供电企业绩效管理、建立安全隐患长效机制、积极采用新技术提高我省农村电网供电可靠性、深化效能监察、“三节约”开展情况、完善财务管理防范经营风险等十方面内容。每个课题组负责提出本组的课题调研计划、组织具体实施、形成调研成果、完成调研报告等工作。预计在**月**日前完成。本次调研紧紧以科学发展观为指导,抓住了***地区电网建设的突出问题,对实现**电网科学发展上水平将起到重要的促进作用。
二、调研的总体收获情况和成果
今年省委、省政府把**电业局作为学习实践科学发展观活动的示范单位,是市委对我局工作的重视和关心,也是电力部门科学发展提高干部队伍素质和全面提升电力部门服务水平的良好契机。**月份以来按照省委的统一部署,我局始终把学习实践科学发展观活动作为工作的重中之重,从准备环节到学习调研,一个阶段一个阶段地抓,一个回合一个回合地推进,做到环环相扣,讲求实效。面对新体制,近年来,按照国家电网公司学习实践科学发展观活动的总体部署,在厅党组领导下,全省电力系统大力加强班子和队伍建设,强力推进基层建设,积极开展文明创建,扎实构建反腐倡廉体系,努力探索电力企业资源特色文化,队伍的综合素质有了新的提高,电力企业盈利水平跃上新的台阶,行风政风出现新的气象,各项工作取得新的业绩。
1、各单位工作开展情况:
(一)安排部署及时。电业局开展深入学习实践科学发展观活动动员大会后,**月**日,各电业分局、电力公司就召开了局党组扩大会议,传达学习***在动员大会上的讲话和局下发的《实施意见》,研究成立了以局党组书记、局长***、队长***为组长、其他局党组成员为副组长和科室负责人为成员的学习实践活动领导小组,下设办公室负责日常工作。**月**日,我们召开学习实践活动动员大会,****局长作了动员讲话。市委领导小组办公室***同志到会并作了重要讲话,制订了《学习实践活动领导小组》、并下发《学习实践活动活动方案》、《学习实践活动工作安排》等方案通知等相关内容管理办法。各分局、电力公司也相继制定了《电业局学习实践科学发展观活动实施方案》、《电业局学习实践科学发展观活动学习培训计划》、《建立深入学习实践科学发展观活动领导小组及办公室成员联系点制度》和《电业局深入开展学习实践科学发展观活动调研方案》等内容。
(二)组织学习得力。为了抓好理论学习,各单位把集中学习和个人自学相结合,创新“五+二”“白+黑”学习模式,先后组织党员干部认真学习了《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》;县级以上党员领导干部还认真学习了《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》、党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》和总书记在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会上的重要讲话。在学习过程中,领导带头撰写读书笔记和体会文章,带头参加交流研讨,带头研读必读篇目;带头坚持业余自学;带头联系实际找差距;带头讲课作辅导;带头为群众解难题、办实事。到目前为止全局共撰写心得体会40多万字,读书笔记100多万字。
(三)调研成果显著。为了突出实践特色,各单位有针对性地积极开展调查研究,撰写调研材料。首先由局学习实践活动领导小组确定调研题目,局党组成员和局级领导按照分工,分别带领有关负责人赴县市局、电力企业,深入一线,深入群众,开展专题调研。自开展活动以来,我们撰写的长篇调研报告被《***局电力内部信息网》采用**篇,超过我局建局以来的总和。其中:《***社会建设中的挑战与对策》、《***物流业发展现状及构想》、《**中小企业融资情况的调查与思考》、《电力企业的效益和问题》的调研报告均被国家局和省局信息网采用,受到了省局、市委、市政府主要领导和分管领导的好评。针对美国金融危机爆发后我市如何应对进行的调查研究,我们向省局提供了翔实的调查报告,并剖析了我局从**月以后,主要经济指标增幅全面回落的严峻形势,分析了有利条件,提出了应对之策,为市委、市政府正确决策提供了依据。
(四)创新效果突出。各单位除了按照电业局统一部署,坚决不走样地完成“规定动作”外,我们还自主创新学习形式、组织完成了或正在组织一些“自选动作”,主要活动有:一是实地考察科学发展。**月**日,***局党组书记、局长***同志率局、队党员干部到***电力企业实地感受科学发展的成就。先后到了***、***、***、等地进行了参观。通过实地考察学习,大家看到了我市新农村建设的巨大变化,感受到科学发展现实意义,强化电力企业的服务意识,更新了观念、激发了建设鄂南经济强市的热情。二是广泛发动党员干部大家谈。在实践活动读书班上,各分局队副科级以上的党员干部都谈了自己的心得体会。三是邀请专家作辅导讲课。**月**日,聘请市委党校副校长、教授***、司法局副局长**作《坚持走科学发展道路》的理论辅导。
(五)宣传形式多样。为做好舆论引导,营造良好的活动氛围,各单位我们对学习实践活动的宣传作出了认真的安排。到目前止,我市主要媒体如**日报、**晚报、***电视台、***人民广播电台已刊(播)发了我局有关学习实践活动的报道**篇。各分局、电力企业局活动领导小组办公室已编发了学习简报**期。**月份,我局在《***网》上开辟了《学习实践科学发展观活动》专栏,了大量的领导讲话、文件通知、知识问答和工作动态,大力宣传了科学发展观的内涵、精神实质和各项要求,宣传开展学习实践活动的重大意义,宣传学习实践活动的部署、要求、做法、经验和成效等。
2、学习实践活动卓有成效
随着动员教育、学习调研和成果交流等活动的逐步深入,局、队干部职工、特别是党员干部的思想认识有了很大的提高,学习实践活动取得了初步的效果。
(一)促进了思想认识的提高。
为了高质量地完成省局、市委、市政府交办的各项工作任务,各分局、电力企业表示学习实践科学发展观,首先必须立足搞好服务,提高为科学发展服务的能力和水平,同时也要促进统计事业自身的科学发展。为此,局党组已明确提出:把开展“学习实践活动”作为提升电力事业科学发展水平的重要机遇,作为推动局机关各项工作的强大动力,把取得科学发展的实效作为“学习实践活动”的出发点和落脚点,努力实现在解放思想上迈出新步伐,在改革开放上实现新突破,在推动发展上取得新成效,在提供服务上见到新成就,在党建工作上有新进展。随着学习实践活动的深入,特别是调研活动的开展,对今后工作的思路已在逐步形成。
(二)促进了相关工作的开展。
一是促进了电力企业服务工作的改进。为了满足市委、市政府以及社会各界日益增长的社会用电需求,**单位改变了过去长期形成的固有工作模式,设立特办电话热线,变被动服务为主动服务,得到了市委、市政府有关领导的高度肯定。二是促进了统计人才的培养。针对目前各局委干部素质参差不齐,特别是近年新进入电力战线的人员业务水平亟待提高的现状,***单位举办了电力系统计算机培训班、电力操作应用技术培训班。三是促进了统计基层基础工作的开展。四是促进了为群众办实事的进程。五是促进了有关规章制度的完善。
三、通过学习全体党员干部达成了五点共识
一是开展学习实践活动、深入贯彻落实科学发展观是电力部门义不容辞的责任和使命。二是开展学习实践活动是提高电力工作水平、破解统计难题、加快电力系统改革和建设、促进统计更好服务科学发展、推动电力事业进一步科学发展的迫切需要。三是开展学习实践活动必须突出实践特色,与电力部门的实际工作紧密结合,通过活动更好地促进统计的科学发展,起到指导实践的作用,切实做到两手抓、两不误、两促进。四是当前开展学习实践活动,重点是要紧密结合当前我国经济发展遇到的新情况,充分发挥电力部门在政府宏观调控和科学决策体系中的重要作用,努力提高服务质量,加强电力资源的管理和利用,为积极应对世界金融危机的不良影响、确保经济平稳较快发展提供服务。五是科学发展观的第一要务是发展、核心是以人为本、基本要求是全面协调可持续,电力部门开展学习实践活动,必须按照科学发展的要求,强化服务意识,努力加强电力服务工作,推动和促进经济社会的全面协调可持续发展。
三、存在主要问题及原因
总的来说,各分局、电力企业领导班子是一个讲政治的班子、是一个讲团结的班、是一个能吃苦的班子、是一个懂业务的班子、是一个能战斗的班子,是一个政绩突出的班子。但通过广泛征求意见,对照科学发展观的要求分析检查,我们发现个别企业领导班子集体还存在一些不适应和制约科学发展的问题:
1、在思想观念上存在不适应科学发展的问题。在管理方法制度上旧的东西多,创新意识不够。如何按照科学发展观的要求来创新工作方法制度做得不够好。
2、在服务水平上存在不适应科学发展的问题。由于电力管理部门长期以来实行的是分级管理体制,所以形成了只重视对上负责、轻对下服务的传统习惯,从而导致了电力服务途径不宽、水平不高、质量不优的问题:
3、在管理上存在不适应科学发展的问题。各管理单位应付于过去的老套路、老办法去解决问题,管理创新意识不强,工作缺乏主动性和创造性。
4、在电部门自身建设上存在不适应科学发展的问题。
从某种程度讲,电力部门是“准业务部门”,加之人手少、任务重、无心顾及政治学习和开展其它活动,只注重务实,不注重务虚,从而放松了本部门的自身建设。
一是机关内部建设有差距。各项管理制度没有进行完善和健全、机关党的建设和文明创建活动不尽如人意、档案管理和基础设施建设抓得不够好等等。
二是信息网络建设有差距。设备陈旧、网络覆盖面不宽,很多OA办公管理系统未建立起来。
三是基层基础建设有差距。特别是乡镇办公条件比较薄弱。
四是职工队伍建设有差距。培训学习不够,人员素质不高,不适应科学发展要求。
四、活动的特色和亮点
在学习实践科学发展观活动中,广开言路,真心实意查找领导干部在党性党风方面存在问题和工作中存在的与科学发展观不符合、不适应的主要问题。在查找问题上我们始终把它当作一次“内强素质、外树形象”的机会,本着“揭露问题不怕丑,纠正错误不护短,认真整改不敷衍”的态度;采取发放征求意见表、设置投诉意见箱、到上级主管部门听取意见、召开县市局队长征求意见座谈会以及党组成员找干部职工交心谈心等形式,做到了纵向到横向,上级到下级,广泛征求干部群众和社会各界对市统计局领导班子和领导干部在党性党风方面主要特色和做法:
一是采用问卷调查方式。**月上旬,根据各局工作的主要职能和服务对象范围,共向各基层服务单位发出问卷调查表260份,已收回258份,收集意见和建议18条。回收率占99.2%,其中满意的254份,占97.7%,基本满意的4份,占2.3%,不满意为0。
二是采用上门调查方式。到上级部门听取意见。为了真心诚意的找准问题,**月**日,**单位主动征求听取对电力服务工作的意见和建议。
三是听取下级统计部门的意见。**月**日,电力局***局长召开征求意见会,围绕“思想观念在贯彻落实科学发展观上存在的差距;在落实科学发展观上存在的突出问题;局党员干部特别是领导干部在党纪党风方面存在的问题”等主题征求意见。各县市电业局、电力企业副科以上干部和部分基层统计干部参加了座谈会。主要针对贯彻落实科学发展观,电力企业如何大发展等议题进行了认真座谈,共查找归纳了**个方面问题。学习实践科学发展观领导小组组长***在听取了大家意见后对座谈会给予高度评价。他认为,各县市区准备很充分,意见很广泛,发言材料很全面。他说,各部门学习实践科学发展观,就是要用科学发展的理念来规范电力系统可持续发展的问题,认真查找在工作中存在的与科学发展观不符合、不适应的问题。并承诺大家提的意见将认真消化梳理,能够马上整改的马上整改,不能马上整改的要排出时间表按时整改,要把针对这些问题联系本职工作、本岗位、本业务对照检查,形成相应的整改措施。
四是党组成员找干部职工交心谈心,查找问题。***单位,主要是从六个方面听取意见:一是领导班子廉政勤政情况;二是电力企业运营状况;三是职业道德建设、干部职工遵纪守法、工作作风、服务态度、工作效能等情况;四是服务领导、服务社会、服务群众的情况;五是上级部门各项管理规定贯彻执行情况;六是群众反映的突出问题改进情况。
五、今后努力的方向
1、扎实推进机关规范化建设,树立电力部门良好形象。
2、大胆管理制度创新,提升工作运行效率。
3、积极拓宽统计服务领域,提高统计服务水平。
4、认真搞好统计数据的开发利用工作,发挥统计咨询作用。
根据市委的统一部署,我局为第一批深入学习实践科学发展观活动单位。3月20日,我局正式启动学习实践活动工作,经过精心组织,周密安排,扎实推进,学习调研阶段工作取得了阶段性的效果。现将学习调研阶段的工作总结报告如下:
一、学习调研情况
根据市委要求,结合《*市财政局深入学习实践科学发展观活动实施方案》,我局积极稳妥地开展深入学习实践科学发展观学习调研阶段的各项工作。全局共有1个党总支、9个党支部共128名党员参加了学习实践活动,此外,还发动26名非党员科级干部参加活动。学习调研阶段的时间是3月20日—4月19日,这一阶段的主要任务是“解放思想、提高认识”,主要开展了以下四个方面的工作。
(一)迅速行动,精心组织
1.迅速部署。3月20日上午,全市深入学习实践科学发展观活动动员大会暨第一批实践科学发展观活动工作会议后,局党组立即召开了党组扩大会议。张美文书记传达了*市深入学习实践科学发展观活动动员大会精神,以及陈辞书记、李立新同志讲话精神。决定成立*市财政局深入学习实践科学发展观活动领导小组,并设立领导小组下设办公室,办公室下设综合组、秘书组和宣传组,具体指导、组织、协调学习实践活动各项工作。确定我局深入学习实践科学发展观活动的主题。会议强调,开展这次学习实践活动,意义重大,影响深远。要以认真负责的态度、更加饱满的热情、改革创新的精神、求真务实的作风,积极探索,不断开拓,圆满完成学习实践活动的各项任务,提高科学发展水平,推进我市财政事业全面发展。
2.制定学习实践活动实施方案。根据中共*市委《关于印发〈*市深入学习实践科学发展观活动方案〉的通知》和市学习实践领导小组办公室《关于印发〈*市第一批深入学习实践科学发展观活动实施方案〉的通知》要求,结合财政工作实际,20日下午制定了《*市财政局深入学习实践科学发展观活动实施方案》,并经20日晚局党组扩大会议审议通过。方案明确了学习实践活动的指导思想、目标要求、主要原则和学习实践活动要解决的重点问题、范围和对象、方法步骤和时间安排和组织领导,并制定了详细的活动流程表,有计划、有目的地推进各阶段活动。
3.召开学习实践活动动员大会。3月24日晚,我局召开了学习实践活动动员大会,全局党员和干部职工180人参加了动员会议。会议传达了全市深入学习实践科学发展观动员大会暨第一批深入学习实践科学发展观活动工作会议精神,宣布《*市财政局深入学习实践科学发展观活动实施方案》。局深入学习实践科学发展观活动领导小组组长张美文同志作了动员讲话,强调各支部、各处室单位要加强领导,精心组织,切实做到组织到位、措施到位、工作到位。要把学习实践活动的成效体现到促进财政工作、解决突出问题上,切实做到两手抓、两不误、两促进、两提高,把学习实践活动中激发出来的工作热情转化为抢抓机遇、完成任务的动力,切实以推动财政工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效。
(二)深入学习,提高认识
这次学习时间紧,任务重。为防止形式主义,确保学习取得实实在在的效果,我们坚持“分层次、有重点、重实效”,做到集中学习与个人自学相结合,学习文件与思考问题、撰写读书笔记相结合,学习讨论与集中交流相结合,观看警示片和参观监狱亲身体会相结合。统一印发《学习资料选编》、《学习手册》资料,采取集中学习、分组研讨、自学和专题辅导报告等多种方式开展学习教育活动。全体党员干部以饱满的政治热情和良好的精神状态,积极投入到学习实践活动之中,全局上下迅速形成了浓厚的学习氛围。
在学习过程中,我们采取了“五抓”方法,取得了很好的学习效果。一是抓理论中心组带头作用。局党组先后召开4次扩大会议,研究布置学习实践活动。局理论中心组先后集中组织了10次学习,并做好学习笔记。在理论中心组的带动下,各党支部积极组织集中学习,党员干部自觉撰写学习体会。特别是在此期间参加中南财经政法大学会计业务培训班的47名党员干部,结合当前国际国内经济形势、财政经济形势和所学内容,撰写了深刻的体会。本次重点集中学习了党的*大有关科学发展观的重要论述、同志视察海南的重要讲话精神、省五次党代会和省委五届三次全会精神,以及陈书记在全市开展深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话、市第十一次党代会、市委十一届四次全会精神,精读了《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》和《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。二是抓警示教育。3月27日,组织全体党员和非党员科级领导干部观看了《警钟》。4月13日,组织党员干部到*监狱参观。用发生在我们身边的真实人和事教育党员干部要牢记党纪国法,筑牢防腐拒变防线。三是抓专题辅导。4月8日上午,我局邀请省委党校常务副校长彭京宜教授做“深入学习实践科学发展观”专题讲座。通过讲座,引导了党员干部对科学发展观“是什么?为什么?怎么办?”进行了深入思考,进一步坚定党员干部深入学习实践科学发展观的信心和决心。四是抓工作与学习实践活动“两不误、两促进”。由于本次学习时间紧迫,要在短短的5天时间内,保证理论中心组集中学习不少于5天,党员集中学习不少于25学时。按正常上班时间,既要不耽误政府会议和局正常工作,又要保证学习时间,这几乎是不可能完成的。为了“两不误”,党组中心理论组、各支部选择了晚上和双休日来集中学习,做到工作和学习有机结合,相互促进。五是抓学习实践活动宣传。采取了制作黑板宣传栏、在财政局网站上开设专栏、编印学习简报等多种形式广泛宣传学习实践活动,使学习实践活动深入人心。
(三)结合实际,深入基层调研
在思想动员、学习提高的基础上,局党组认真分析了当前财政工作形势,并结合所分管工作,确定了7个专题调研课题。7个课题涉及到财力转移支付问题、信息化建设问题、科学理财问题、政府采购问题、农业综合开发问题等。这些调研专题,对促进区域经济协调发展,实现基本公共服务均等化,提高财政信息化管理水平,创新科学理财机制,增加农民收入等,均发挥重要的作用。自3月31日起,局领导班子成员分别带领相关处室人员,分头深入基层进行调查研究。调研通过座谈交流、实地察看等形式进行,广泛听取了各区财政局和基层各单位的意见和建议,梳理出贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题,提出解决问题的措施,并在局领导班子成员相互交流的基础上形成了专题调研报告。
在调研过程中,领导干部将调研活动与增强落实科学发展的意识、创新推动科学发展的机制、转变推动科学发展的方式、破解影响科学发展的难题、营造有利于科学发展的环境、提高领导科学发展的能力紧密结合起来,本着有效解决问题的责任,确保学习实践活动“关键在落实,目的在成效”。
(四)组织讨论,推动思想解放
为切实提高认识,解放思想,开阔思路,取得学习实践活动的实际效果。我局大讨论活动主要围绕“践行科学发展观,构建和谐财政”这一主题,就为什么要解放思想、解放什么思想、如何解放思想、解放思想干什么等问题,并结合财政工作实际展开了讨论。
4月9日至10日,局属各支部按照局学习实践活动领导小组拟定的解放思想大讨论提纲,结合所从事工作情况进行深入讨论。讨论会气氛活跃,参加人员踊跃发言。4月13日下午,我局解放思想大讨论活动分二个小组进行,理论中心组(扩大)讨论会成员由局机关各支部党员(含领导班子成员)和非党员科级领导干部组成,陈力同志主持,张美文书记作讨论总结讲话;第二组由支付局党总支全体党员和非党员科级领导干部组成,并邀请了派人士全程参加,总支书记何伟斌同志主持并总结讲话。
张美文书记在讨论会上指出,首先要理解为什么要讨论科学发展观,然后结合和谐财政建设分别从如何壮大财力、如何调整支出结构集中财力办大事、怎样体现民生财政的理念、怎样产生好财政支出效果等四个方面展开了发言。其他领导班子成员,各支部代表、党员和非党员科级领导干部代表结合分管工作进行深入讨论,并就如何解放思想推动财政发展等问题积极发言。
通过思想解放大讨论活动,全局党员干部进一步提高了对解放思想重要性和紧迫性的认识,达到了预期效果。大家一致认为,落实科学发展观,必须以思想解放运动为先导,只有不断解放思想,与时俱进,才能适应形势发展,才能推动构建和谐财政。
二、学习调研阶段取得的成效
在市委学习实践活动领导小组正确领导下和市第五指导检查小组的指导下,通过我局领导小组周密部署、局领导小组办公室认真组织实施和大力监督,全局高质量、高标准完成实施方案中既定的任务,取得了预期的效果。
一是提高了广大党员干部对科学发展观的认识。当前,面对科学发展、构建和谐财政的新形势、新任务,我们有些党员干部的思想认识、精神状态、工作作风和业务能力不适应、不符合科学发展观要求的情况还不同程度存在:有的因循守旧、墨守成规,创新能力不足;有的作风虚浮,工作效率不高;有的脱离群众,以人为本意识不强。通过开展学习实践活动,认真地解决这些问题,切实提高了党员干部践行科学发展观的能力和水平,切实提高了党组织的创造力、凝聚力、战斗力,切实提高执政能力、保持和发展党的先进性。
二是进一步解放了思想。通过解放思想大讨论活动,引导广大党员干部特别是党员领导干部把思想认识从那些违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制的约束中解放出来,克服了满足现状、因循守旧等思想,开创了思想解放的新境界。进一步加深广大党员干部特别是党员领导干部对科学发展观的理解,切实增强忧患意识、责任意识和机遇意识。
三是进一步提升领导班子和党员干部分析和解决实际问题的能力。通过学习调研,加深了对财政政策的理解,梳理了财政工作掣肘问题,探索困绕财政改革发展难题,进一步理清了依法理财工作思路;主动查找并解决阻碍机关效能建设突出问题,着力解决了全局意识不强、服务意识淡薄、工作效率不高、有令不行、有禁不止、政令不畅等问题。
总的来说,局深入学习实践科学发展观活动第一阶段取得了一定的成效,但与市委的要求相比,还存在一些差距,如政治理论学习不平衡,理论学习的时间安排得很具体充实,但党员干部个人学习情况存在差距,部分党员干部读书笔记达不到要求。
三、学习调研阶段的主要做法
(一)领导重视,率先垂范
局党组把学习实践活动作为一项重大而紧迫的政治任务,多次召开党组扩大会传达、学习市委关于开展学习实践活动的有关精神和相关文件材料,专题研究、部署全局学习实践活动。在学习培训中,领导班子成员认真撰写学习笔记和学习心得;在调研中,领导亲自带队、全程参与,并认真撰写调研报告;在分组学习和讨论中,领导班子成员认真准备材料,积极带头发言。领导班子干部积极发挥模范带头作用,有效地推动了全局学习实践活动深入开展。
(二)加强组织保障,层层落实
为了保障全局深入学习实践活动的顺利开展,专门成立了*市财政局学习实践科学发展观领导小组,领导小组下设办公室,具体负责学习实践活动的组织和实施,下设综合组、秘书组、宣传组等3个组,分别从人事处、办公室、支付局、信息中心等处室、单位抽调有关人员组成。各支部书记、各处室单位的主要负责人是学习实践活动的第一责任人,承担起本支部、本处室单位学习实践活动的领导责任,保证人员、保证时间、保证质量,高标准地完成学习实践活动方案规定的各项步骤和任务,真正形成一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
(三)强化督导,保证效果
市委学习实践活动领导小组派出以韩忠光同志为组长,李声扬、文建平同志为成员的第五指导检查组,负责对我局的学习实践活动进行指导、监督和检查,局学习实践活动领导小组及时向市指导检查组汇报重要情况和主要工作安排。局学习实践活动领导小组办公室重视加强对各支部、处室单位学习实践活动的指导、检查和监督,及时掌握学习实践活动的进展情况,及时总结经验,及时发现问题,及时督促解决,确保学习实践活动不流于形式,不走过场,学习调研达到了预期的成效。
(四)注重宣传,引导舆论
加强对学习实践活动的宣传引导,及时宣传各种典型和先进经验。在市财政局域网站上开设了学习实践科学发展观专栏和论坛,举办黑板宣传专栏,制作学习园地,择优张贴学习心得体会。编发活动简报,先后刊发了5期活动简报和4期党组扩大会议纪要,及时通报学习实践开展活动,推广先进经验和好的做法。这既为各支部、各处室单位交流信息提供有效平台,又营造了学习实践活动的浓厚气氛。
2022年,本人主持调研二科工作,并于2019年11月-2022年11月同时主持调研一科工作。一年来,在室领导班子的坚强领导下和同事们的帮助支持下,我认真学习领会中央、省委、市委有关会议精神,认真践行党风廉政建设和反腐败工作要求,扎实开展本职工作。现将有关情况报告如下:
一、加强学习,注重实践,努力提高自身能力素质
一是坚持深学深思、常学常新。始终把加强思想政治理论学习放在第一位,在重温马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观的基础上,深入学习领会党的、二中、三中、四中、五中全会精神,钻研新时代中国特色社会主义思想的本质含义和现实意义,在思想上、认识上、行动上与党中央保持高度一致。在常学常新中加强理论修养,在真学真信中坚定理想信念,在学思践悟中不忘初心使命,在细照笃行中不断修炼自我,在知行合一中主动担当作为,始终保持对党的忠诚心、对人民的感恩心、对事业的进取心、对法纪的敬畏心。
二是坚持学用结合、学以致用。坚持用先进的思想理论指导工作实践,在学习理论过程中,坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,突出抓好“学、思、践、悟”四个环节,做到真学真懂真信真用。在起草市委重要文件、重大文稿和开展重大课题研究过程中,坚持把学理论、学讲话、学文件摆在首位,认真研读思考,围绕实际做好上下结合,推动上级精神在转化落地。在开展调查研究过程中,学好用好关于做好调查研究的指示要求,深入基层、深入一线、深入群众,用科学的调查研究方法开展调研,研究提出务实管用的对策举措。
三是坚持以学促干、干出成效。在深入学习调研的基础上,围绕市委中心工作,做好系列工作。起草了《关于做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章的实施意见》及修改审核相关配套文件,起草了《关于贯彻落实省委书记彭清华来绵蹲点调研指示精神做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章的报告》报省委,省委彭清华书记进行了圈阅。起草了《市推进两项改革“后半篇”文章综合试点工作汇报》,王正谱部长给予了肯定性批示。起草了书记在市委七届九次全会上的报告中的关于《决定》的说明、在市深度参与成渝地区双城经济圈建设研讨会的讲话等重要讲话6篇,起草了副书记系列讲话14篇。牵头开展增强区域性中心城市带动作用研究,撰写形成《增强区域性中心城市带动作用研究》课题报告报省委,开展项目与投资工作研究分析,撰写《与宜宾、南充、泸州项目投资促进对比分析报告》,多项对策建议转化为《抓项目促投资19条硬措施》中。
二、强化教育、带头落实,认真履行“一岗双责”
一是严格落实党风廉政建设责任制。作为科室负责人,一年来,我深入贯彻落实党章、党规和中央、省、市从严治党以及党风廉政建设和反腐败工作有关会议精神,不断提高自己的政治敏锐性和政治鉴别力。认真贯彻执行党的路线方针政策,坚决落实上级的一系列重大决策部署,按照党风廉政建设“一岗双责”的要求,认真做好科室党风廉政建设工作,履行党风廉政建设的相关规定和职责,积极做好科室的政治思想教育和党风廉政建设教育,加强学习和研讨,认真履行民主集中制原则,压紧压实了党风廉政建设责任,提高了科室党风廉政建设水平。作为支部纪检委员,我认真履行职责,按要求参加支部活动和支委活动,定期开展党风廉政建设教育,组织全体党员开展公职人员政务处分法、《越界—部分省管干部违纪违法典型案件警示录》等会前讲纪学法教育,赴中国工程物理研究院开展保密纪律教育,组织开展了“党风廉政建设法规制度选编”知识测试等,提高了全体党员的纪律意识。
二是努力培育作风建设自觉性。通过制度建设、党课教育、民主生活会等方式,推进自身和科室干部作风建设,强化了作风建设的自觉性,筑牢预防腐败隔离墙。认真做好巡察问题整改,对照整改台账认真落实,围绕“两项改革”等开展专题调研、蹲点调研,做好两项改革“后半篇”文章暗访督查和督导调研的组织实施。完善新型智库课题评审工作,制定《市新型智库课题评审办法(试行)》《市新型智库专项经费管理暂行办法》。积极开展岗位风险点的查找和预防,狠抓措施的落实,做到风险严格防控,预防腐败措施全面到位,进一步筑牢拒腐防变的防线。
三是全面落实各项纪律要求。认真落实意识形态工作要求,塑造坚定政治立场。积极参加室务会议、中心组学习、月度例会、“三会一课”等,并积极讨论发言。加强“学习强国”“绵州先锋”等微信平台内容学习,树立正确的人生观、价值观、利益观,自觉弘扬主旋律、传播正能量,在思想上政治上行动上始终同以同志为核心的党中央保持高度一致。始终保持良好的工作状态,确保做到工作效率和工作质量“双提高”,在生活作风、个人操守方面时时处处符合党纪国法以及有关道德规范的要求。
三、廉洁自律,注重自觉,做合格政研干部
对照领导干部廉洁自律的相关规定,对照《党章》的要求,自觉做到讲党性、重品行、作表率,努力做一名合格的政研干部。在思想上时刻绷紧廉政这根弦,时刻坚持清醒的头脑,事事处处做到自重、自省、自警、自励。严格遵守廉政规定,自觉接受廉政教育。严格执行党章、党规、党纪,明底线、知红线,慎重对待社会交往,正确把握社交圈和朋友圈,保持健康文明、积极向上的生活方式,善交益友、乐交诤友。没有利用职权和职务影响为自己、亲属和朋友谋取不正当利益,没有参加过影响公正执行公务的旅游、娱乐、健身、宴请等活动的情况,没有违规收送礼品、礼金、有价证券、支付凭证和会员卡等的情况,没有利用公款大吃大喝及参与高消费活动情况。认真执行重大问题请示报告制度和个人重大事项报告制度,全年没有需要报告的个人重大事项。
四、存在的问题及下一步打算
一是思想上存在麻痹,认为政策研究和文稿工作与党风廉政建设关系不大,对拒腐防变的认识上还存在差距;二是与科室人员谈心谈话较少,对科室同志工作上了解的多,对思想、生活等方面关注的少;三是调查研究工作还存在不深不实等。
下一步,我将继续深入贯彻落实中央、省、市全面从严治党要求、党风廉政建设和反腐败工作决策部署,坚持以党章为根本遵循,经常“照镜子、正衣冠”,常思贪欲之害、常怀律己之心、常弃非分之想、常修为政之德,做到知责知畏知德,认真履职尽责、敢于担当。一是进一步强化政治意识、纪律意识,强化党风廉政建设责任落实,进一步筑牢拒腐防变防线;二是加强与科室同志的谈心谈话、交流沟通,在思想上、政治上、工作上、生活上给予科室同志更多关心帮助;三是进一步强化调查研究能力,提升调研的深度和广度,努力形成一批有建设性意见和高质量的文稿,努力为市委提供决策参考。
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