煤矿下半年工作计划(6篇)
时间：2024-03-28
时间：2024-03-28
在中国党成立89周年之际，我们隆重召开这个大会，主要任务是回顾总结今年前半年我公司安全生产经营工作情况，总结经验与教训,分析存在的问题，安排和部署下半年总体工作，动员全体干部和职工更加振奋精神，扎实工作，大干下半年，确保年度各项目标任务的圆满完成和超额完成。
下面，我讲两个方面的内容。
一、上半年工作的简要回顾
今年以来，在集团公司、股份公司正确领导下，广大干部职工认真贯彻年初公司首届二次职代会精神，围绕“”奋斗目标，团结拼搏，艰苦奋战，克服了井下施工地质条件复杂多变、电力供应不足等困难，安全生产、经营管理工作均取得了比较好的成效，职工队伍保持稳定，企业发展势头强劲，公司上下呈现出团结向上、欣欣向荣的良好局面。
——原煤生产保持稳定。上半年共生产原煤万吨，完成年计划的%。掘进进尺米，完成年计划的%。截止5月底，胜利实现“双过半”。
——各项经济指标完成较好。工业总产值以不变价计算实际完成万元，完成计划的%，完成全年计划的%。原煤制造成本完成元/吨，比计划的元/吨降低了元/吨。原煤成本费用完成元/吨，比计划的元/吨降低了元/吨。销售收入完成万元。实现利润万元，完成全年计划的%。
——安全质量标准化继续保持较好水平。矿井实现了安全生产，全矿没有发生一起重伤以上事故。
回顾上半年的工作，主要体现以下几个方面的特点：
（一）精心组织生产，确保原煤产量稳步提高
今年以来，我们继续按照“安全生产，稳步提高”的发展思路，不断调整优化生产布局，狠抓生产组织，主攻生产薄弱环节，积极开展多种形式的劳动竞赛，生产工效进一步提高。根据生产的需求，组建了采煤一队、采煤二队，使全矿产量水平有了大幅度提高。采煤一队加强内部管理，深挖生产潜力，上半年累计生产原煤万吨，月最高生产原煤万吨，为稳定全矿产量做出了突出贡献，成为我公司生产战线的排头兵。继续实施“减头减面”措施，根据生产组织需要，撤销了一个采煤队。为保证矿井生产正常接续，广泛开展掘进会战，努力提高单进水平。掘进一队干部职工以矿生产大局为重，精心组织生产，上半年累计完成进尺米，为确保生产正常接续做出了积极贡献。各部室和辅助队组狠抓生产准备工作，积极为生产一线服务，为全矿生产能力的正常发挥提供了较好的保障。
（二）强化管理夯实基础，安全形势保持稳定
不断加大安全管理力度。深入开展安全教育活动，以“全国安全生产月”为契机，向职工灌输本质安全理念，营造“以人为本、安全第一”的氛围，进一步提高了职工的安全素质和保安能力。以规范职工作业行为为目标，积极抓好专业技术培训，提高职工队伍技术素质，养成良好的职业习惯。
始终将“一通三防”作为安全管理工作的重中之重，广泛开展了“一通三防”大会战，努力抓好通风系统改造、综合防尘和瓦斯监控等工作。注重“一炮三检制”和“三人连锁放炮制”，建立和完善了签字程序，加大监督检查力度。认真落实瓦斯治理“十二字”方针，集中开展了防治瓦斯煤尘专项整治活动，杜绝了重大事故的发生。
认真落实各级安全生产责任制。进一步完善了《各级领导干部、职能部门、岗位人员安全生产责任制和业务保安责任制》，实行了全员安全风险抵押，并严格贯彻落实。加大安全督查力度。对查出各类隐患，严格按照“谁检查谁签字，谁签字谁负责”的原则，逐级落实责任，加强跟踪整改，促进了安全生产。
大力推进“三违”治理工作。上半年，全矿共治理各类“三违”人次，从而有效地杜绝了“三违”事故的发生。不断深化矿井安全质量标准化建设，夯实安全基础，矿井质量标准化水平进一步提高，部分区队达到了二级动态标准化。安全质量管理基础工作的加强，有力促进了安全生产。
（三）深化细化经营管理，经济运行质量进一步提高
上半年，我们以控制成本为核心，不断加强经营管理工作，较好完成了当期各项经营指标。
加强成本控制管理。对年度各项成本指标细化分解到各个领导、部室和区队，实行总额承包，扎口控制，闭合管理。加强对生产全过程中的成本控制，强化现场材料、设备的使用和管理，努力减少丢失和浪费。大力开展自制加工、修旧利废和回收复用，节约了材料成本。进一步规范内部物资采购，积极实施比价采购，节约了采购资金。
加强煤质管理。注重源头控制，采取优化生产布局、严格监督考核等措施，保证了煤炭质量和销售任务的完成。
强化资金管理，优化财务支出结构，基本实现财务收支平衡。严格预算事前审批备案制度，把握重点，统筹兼顾，确保了有限资金的合理投向。细化费用管理，推行“总额控制、单项限额、当月考核、不得突破”的管理原则，大力压缩非生产性费用支出，杜绝了资金管理漏洞。
进一步完善了经济分配办法。制定出台了经济责任制考核实施办法，充分体现了多劳多得，兼顾公平，并向生产一线倾斜的经济分配原则，有效调动了广大职工的工作积极性。
同志们，上半年的工作我们取得了比较好的成效。但是，我们必须清醒地认识到，由于产量居高掩盖了不少问题，表现在：一是安全管理上仍存在一些薄弱环节，有些基础的安全管理制度得不到很好落实，安全管理的基础仍不十分牢固，零打碎敲的事故屡有发生，给矿安全生产形成了极大威胁；二是生产接续比较紧张，影响和制约了生产能力；三是部分干部职工质量标准化意识还不够强，队组与队组之间质量标准化发展不平衡，巩固性较差；四是少数干部职工思想观念仍很陈旧，工作创新意识不强，不能适应新形势发展的要求；五是少数领导干部作风不够扎实，履职不到位，与公司的要求存在着一定的差距；六是生产成本控制还存在漏洞，消耗性材料浪费还比较严重；七是煤质管理意识不强，考核不到位，存在很大差距。对于这些问题，我们务必引起高度重视，积极采取有效措施，在下半年及今后工作中认真加以改进。
二、下半年工作的安排意见
下半年，我公司面临的形势依然严峻，任务十分艰巨，来不得半点松懈和自满情绪。完成下半年各项指标，进而完成全年各项目标任务，还需要全公司广大干部职工做出更大更艰苦的努力。为此，我们要着重抓好以下五个方面的工作：
（一）依靠科技进步和管理创新，确保矿井稳产、高产、高效
完成下半年各项指标，产量是基础也是保证。为此，要大力推进生产工艺进步，提高工时效率，提高机械化水平，提高单产、单进水平。努力抓好采掘衔接工作，各队组要抓住生产条件有利时机，大打翻身仗，把生产管理组织上去，确保计划产量任务的完成。继续扎实开展掘进会战，加快一采扩区等重点头面掘进进度，确保主力生产队组正常接续。:
（二）深化本质安全型矿井创建，构建安全生产长效管理机制
加强企业安全文化建设。通过“全国安全生产月”活动，继续开展安全宣传教育，持续做好安全法律、法规的宣传教育，使广大干部职工知法、懂法、守法。不断增强安全发展的自觉性。以实现本质安全为目标，树立“瓦斯超限就是事故”、“安全管理谁抓都不越权，安全管理再严也不过分”等安全管理理念，通过不断强化理念灌输，逐步使职工成为“想安全、能安全、会安全”的本质安全型职工。
继续突出“一通三防”重点治理，认真贯彻瓦斯治理“十二字”方针。对停电停风排放瓦斯要特别制定应急预案，并严格执行，切实加大瓦斯治理力度，坚决杜绝瓦斯超限作业现象，严防超能力、超强度、超定员组织生产，坚持不安全不生产。后半年，风钻打眼率要达到80%，部分排水点坚持使用风水泵。加强矿井安全监测监控系统使用和维护管理，有效发挥安全保障作用。坚持“有疑必探、先探后掘”的原则，加强矿井水灾害治理工作。进一步加大顶板、机电设备的管理力度，改善运输环境，规范运输秩序，杜绝零星事故的发生。
严格落实各级安全生产责任制。认真执行安全监察制度，将安全监察关口前移，重心下移，提高安全监察质量和效果。在排大隐患和隐性事故方面，要盯住不落实的事，追究不落实的人，特别要对脱岗、不负责任的瓦斯检查员和安全员严肃处理，决不姑息迁就，该开除的绝不留用。深化“三违”长效治理，本着“加强教育、规范行为、提高素质、培养良好习惯，实现人的本质安全”的原则，实行正、反两方面激励相结合，提高治理效果，要加大对“三违”人员的处罚力度，“宁愿职工骂着走，不让家属哭着来”，从安全源头上综合治理，促进矿井安全形势的根本好转。充分发挥群监网员作用，实行安全工作群防群治，深入开展“党员身边无事故”和群监员、女工二道防线等活动，真正形成安全工作齐抓共管的强大合力。
（三）不断加强内部管理，进一步提升企业管理水平和层次
按照“制度管人、人管制度”的原则，不断完善各项管理制度，用制度规范企业生产经营行为。
抓好目标成本管理，进一步完善成本指标考核办法，提高成本管理的科学性和有效性。对上半年没有完成计划的单项费用，要认真分析原因，采取针对性控制措施，进行重新分解，不留缺口。在生产管理上，采取优化系统、合理集中生产、推广应用新技术新工艺、更新淘汰高耗能设备、节能技改等多种措施，努力把制造成本控制在较低水平。加强供用电管理，扎实做好避峰填谷工作，降低电力成本。加大修旧利废、回收复用力度，强化现场材料、设备的使用和管理，坚决杜绝浪费和丢失。
进一步做好营销管理。为巩固市场信誉，发展用户，要狠抓煤质管理，重点要在工作面分装分运、捡矸方面加大考核和管理力度，确保煤炭产品质量稳定。
（四）大力实施科技创新，推进企业信息化建设
围绕矿井安全生产中心，积极开展瓦斯防治、防治水和顶板管理等方面的研究，力争取得新的突破。大力推广应用科技含量高、实用性强、经济效益好的新技术、新工艺、新材料、新装备。以技术进步为手段，充分发挥科技在煤炭生产中的作用。从技术管理角度，按照“提高质量、增加效率”的要求，认真分析生产布局，调整、优化生产系统，简化生产环节，促进矿井现代化水平的提高。
加快企业信息化建设步伐，逐步建设和完善生产调度指挥系统、安全监测监控系统、网络管理系统和办公自动化系统，以信息化推动流程重组，打造管理新平台，不断提高工作质量和工作效率。
（五）进一步加强思想政治工作和精神文明建设，为各项工作任务的完成提供强有力保障
继续加强思想政治工作，充分发挥党员先锋模范作用，使他们立足岗位争做贡献，团结和带领职工群众，为完成下半年各项目标任务而努力奋斗。
今日投资个股诊断:
事件:
公司前三季度实现营收54亿元,归属于母公司股东的净利润9.9亿元,同比分别增长45%、70%,增速均较上半年提升13,58个百分点,实现每股收益0.53元,净资产收益率14.43%,同比提升4.66个百分点。
评论:央企背景铸就高起点
公司是以煤炭采选为主、煤电并举的国家大型中央企业,是全国520家重点企业之一。公司主要煤种为中低灰,特低硫、特低磷和中高发热量的气煤和1/3焦煤,主要产品为动力煤(4800-5500kal/g),主要用作发电、冶金、石化、建材等行业的锅炉燃料,副产品主要为煤泥(3600～4100kal/g),主要用于以低热值为燃料的热电厂。公司产品的主要消费群体以电厂为主,兼顾建材、冶金、化工等行业。公司在中国煤炭工业协会2008全国煤炭工业100强企业排名中位居第52位,截至2010年上半年,公司资产总额为180.23亿元。公司依靠科技进步推动煤矿建设和发展,坚持“以煤养矿、滚动发展、自我造血”的发展方针,率先走出了一条煤矿建设投资省、工期短、达产快、效益好、技术先进、还贷能力强的新路子,创造了闻名全国煤炭行业的“新集模式”和“新集经验”。
产能提速业绩进入高增期
2009年,公司累计生产原煤1253.06万吨,同比增长6.11%。2010年公司煤炭产能增量主要来自刘庄矿,刘庄矿二期投产后,其核定产能由300万吨提升至800万吨,已于2009年10月获得国家800万吨产能核定批复。2009年刘庄矿的产量为540.89万吨,预计2010年刘庄矿可实现满产。预计2010年公司原煤产量可以达到1600万吨,同比增长约27.6%。
2011年和2012年每年平均新增产量约400万吨左右,增量主要来自板集矿和口孜东矿的投产。口孜东矿建设顺利推进,预计2011年投产。口孜东煤矿规划产能为500万吨,预计总投资为42亿元,现已完成投资22亿元,工程进度已经完成约70%。目前面临的主要问题是资金压力较大,前期建设资金主要由银行贷款等方式筹集,公司拟通过增发方式融资27亿元以支持项目顺利进行。预计口孜东煤矿的投产时间为2011年下半年。
板集矿规划产能为300万吨,原计划2009年投产,但由于2009年4月发生副井井筒突水事故导致工期延误。目前公司正按照前期拟定的治水方案进行施工,预计今年10月可完成出水孔冻结,之后需进行井筒排水和井壁修复工作,部分设备需要更换。板集矿在完成突水事故治理后,约需要半年时间进行剩余建设工作,预计2011年下半年可以投产。不过,由于突水治理情况有一定不确定性,板集矿的投产时间有向后推迟的可能。
资源储备丰富发展潜力巨大
根据《国家发展改革委关于淮南新集矿区总体规划的批复》,公司矿区总面积约1092平方公里,含煤面积684平方公里。资源储量101.6亿吨,约占华东地区总储量的7%。国家发改委对本公司矿区总体规划的批复,确立了公司作为全国13个亿吨煤基地的大型煤炭企业之一的战略定位;公司将打造成以“煤炭采选为主、煤电并举”的大型企业。公司将根据国家发改委关于淮南新集矿区总体规划的批复,保证“每年投建一个矿井,投产一个矿井”,在未来5年建成年产3590万吨的生产能力,较现在产量增长1倍左右。
区位优势显著煤炭产销旺盛
伴随着华东地区经济的快速发展,市场对煤炭的需求也不断增长。公司所处的安徽省近年发展呈现出较明显的重化工业特征,能源消费系数远高于全国平均水平。同时,安徽省电力需求中99%依靠火电满足,因此能源需求增量将直接体现为对煤炭资源的需求。公司已在近年与皖能集团等重要用煤单位签订中长期战略合作协议。目前煤炭市场处于供不应求的状态,因此产能扩张后,销售是有保证的。按公司煤种设计并已与该公司签订供煤意向的电厂有26家,其中省内18家、省外8家,意向供煤量2007～2010年分别为1,580、2,190、2,850和3,210万吨。
这次监察执法座谈会，是经局党组同意召开的，主要任务是总结分析今年以来的监察执法特点，部署下半年的执法工作，动员全体监察员进一步统一思想，全面贯彻落实全国煤矿安全监察执法座谈会精神，以强有力的执法，促进《七条规定》的贯彻落实和煤矿安全生产大检查活动的深入开展，有效防范和坚决遏制煤矿重特大事故，促进全省煤矿安全生产形势持续稳定好转。
下面，我讲三点意见：
一、突出重点，稳中求进，煤矿安全监察执法工作取得新成绩
今年以来，我们坚持以学习贯彻落实党的十精神统揽全局，认真按照国家安监总局、国家煤监局和省委、省政府的工作部署以及各级领导的重要批示精神，围绕今年监察工作要点和“三个务必”的要求，狠抓工作落实，监察执法工作呈现如下特点：
（一）监察计划导向更加强化。一是监察计划逐步趋向合理。省局多次组织调研、讨论，初步确定了“两个全覆盖”的原则，即在一个许可周期内，实现监察执法对辖区所有矿井的全覆盖；把现场核查、验收和事故调查等执法工作纳入机动监察计划，实现计划对所有执法工作的全覆盖。这样，每年保持略高于矿井总量1/3的监察矿井数，大致按7：3的比例确定固定计划和机动计划，基本符合煤矿和我们监察能力的实际。同时，考虑产煤市州及县市区比较多，瓦斯灾害严重的国有煤矿多的实际，确立了“两个突破”的思路，即：改国有煤矿监察次数“4、2、1”为“2、1、1”，改监督检查次数“4、2”为“2、1”。实践证明，这也是符合实际的。二是针对性逐步增强。把事故多发矿井、存在重大隐患矿井、灾害严重矿井列入当年监察计划，同时，侧重重点矿区，使计划更具针对性，对遏制事故发生发挥了积极作用。今年监察后的矿井99.3%没有发生事故。三是计划的执行力加强。1-6月，全局共完成314矿次监察执法，100%完成进度计划，各分局做到了按月编制月度计划，根据实际及时调整监察计划，有分析总结，备案公示。
（二）规范执法要求更加细化。一是规范行为更加细化。省局制定了《煤矿安全监察执法行为规范》，要求监察人员在现场监察时严格执行。郴州分局也制定了《郴州监察分局文明执法规范》，规范监察人员的执法行为。二是违法行为描述更加细化。为了更好地规范隐患描述，规定了13类378条违法违规行为规范用语。三是处罚细则更加细化。省局相继印发了《煤矿隐患排查整治攻坚巩固战重点排查整治内容及处理处罚指导意见》、《煤矿违反<煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定>处理处罚指导意见》等细则，监察员普遍认为实用性和可操作性强。今年以来，共实施行政处罚99矿次，监察罚款639.3万元,监察罚款金额同比提高22.9万元，单矿次罚款6.46万元，环比高出全国平均数0.72万元，暂扣安全生产许可证106个，责令停产整顿47矿次。郴州分局、常德分局通过加大执法力度，经济处罚同比增加。
（三）监察执法抓手更加有力。一是扎实做好《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》的宣贯。配合总局在衡阳、邵阳和长沙开展了三场大规模的《七条规定》宣贯大会，全省共990名矿长签定了宣贯承诺书。及时组织开展《七条规定》属地专项监察，积极参加国家煤监局组织的异地交叉监察。对云南开展的异地监察执法，抽查矿井7矿次，巡查6矿次，查处事故隐患152条，其中重大事故隐患20条，建议弥渡县人民政府对全县所有井工矿停产整顿，除此外，责令停产整顿2矿次，暂扣安全生产许可证3矿次，暂扣矿长安全资格证1矿次，下达经济罚款86.5万元，得到了国家煤监局领导的认可。同时，配合四川局在开展交叉专项监察执法，及时跟踪隐患整改落实情况，向有关市、县下达了监察建议，督促有关煤矿整改到位，并将异地监察的情况向省政府进行了报告，茂林副省长批示要督促两市搞好整改，并举一反三，防范事故。这为我们下一步做好工作提供了尚方宝剑。二是认真做好“打非治违”工作。省局下发了“打非治违”专项行动方案，对全省煤矿“打非治违”工作作出部署。今年以来，采取明查暗访、突击抽查等方式，对涟源、嘉禾、耒阳、辰溪、攸县等15个产煤县市区开展了明查暗访，重点查处停产整顿期间擅自组织生产、多井筒出煤、监控系统和瓦斯抽放系统运行不正常仍然组织生产、9万吨/年及以下煤与瓦斯突出矿井未经停产评估或经评估不具备瓦斯防治能力擅自组织生产等非法违法生产行为。同时按照省政府要求，积极参加省政府驻耒阳煤矿综合整治工作。潭分局对东矿业有限公司整合井（设计为风井）非法生产立案查处，给予了暂扣安全生产许可证、罚款20万的行政处罚，对涟邵矿区安监局下达了监察意见，对长沙矿业公司及矿井负责人进行了约谈。指导嘉禾、辰溪两个驻点县制定了“打非治违”实施方案，召开动员大会，明确工作目标和机制。3至6月，开展8次明察暗访，及时提出了“打非治违”工作建议。特别是结合实际，指导辰溪县明确了“树立一个典型、完善一批制度、消除一批重大事故隐患、建设一批正规化开采工作面、查处一批典型案例”等“五个一”驻点督导工作目标，制定了“一月一调度、两月一督查、三月一小结、半年一座谈、一年一考核”的“五个一”工作机制。
（四）安全准入把关更加严格。一是严格受理审查。凡是要件不全的，一律不予受理其安全生产许可证申请；凡是9万吨及以下的煤与瓦斯突出矿井暂停受理一切行政许可申请；同时，废止了《省改扩建煤矿（井）竣工验收和证照变更暂行规定》（煤行〔2009〕253号），省局下发了《煤矿安全监察局关于进一步加强煤矿建设工程安全设施及条件竣工验收工作的通知》（煤监监察函〔2013〕101号），严格按照国家标准开展煤矿竣工验收工作。二是实行受理、审查、决定“三分离”工作机制。对设计审查、竣工验收、安全生产许可证颁发严格集体会审，坚持“谁审查、谁签字、谁负责”，实行权责分解、分项负责、相互监督、共同把关，今年来，共有6个矿次的资料未经审查被退回，并对1个矿做出了不予行政许可。三是对申办安全生产许可证矿井，实行资料审查与现场核查相结合，确保提供的资料与实际相符。针对现场核查发现的问题及时下达执法文书，由当地监管部门进行复查并出具复查意见书，现场核查（复查）不合格的，一律不予行政许可。四是对许可证到期未申请延期的煤矿及时进行清理和告知，对长期未办理许可证延续手续的依法注销其许可证，今年已对11处矿井安全生产许可证进行了注销。
（五）执法机制更加灵活。一是大力推进集中监察执法机制。针对邵阳市属国有煤矿基础差，省局会同娄底分局及时对4个煤矿开展了集中监察执法。上半年，省局和各分局突出查大系统、点部位、大灾害防治措施等，共开展集中监察执法行动13次，监察矿井77矿次，面上巡查172矿次，责令停产整顿20矿次，暂扣安全生产许可证30矿次，实施经济处罚40矿次，罚款294.5万元。同时加大了与地方监管部门联合执法力度。上半年，各监察分局与市级煤炭局联合执法4次，与县级煤炭局联合执法13次，建立了跨部门、跨行业的联合执法机制。二是积极推行说理式执法。5月8日，《中国煤炭报》以《“说理式”执法，让人心悦诚服》为题，报道了煤监局开展交叉集中“说理式”执法行动。衡阳分局下达执法文书后，召集煤矿实际控制人、技术管理人员、乡镇煤管站负责人及煤炭管理部门参加的执法文书“解读会”，向矿方逐条解释说明文书内容，并对如何整改提出具体意见和建议。三是认真开展交叉执法。为有力推动《七条规定》落实，组织娄底、常德分局开展异地交叉专项监察，共监察矿井49处，发现隐患1170条，其中重大事故隐患115条，立案查处32矿次，责令停产整顿10矿次，暂扣安全生产许可证13矿次，经济罚款200.3万元，较好地推动了《七条规定》的贯彻落实，同时，锻炼了队伍，树立了形象。四是初步探索联合监督检查。与省煤炭局召开2次协调会议，商议两局开展联合监督检查，双方就有关事项达成一致意见，起草了两局对地市政府煤矿安全监管工作进行监督检查的文件。娄底分局将对县（市区）一级煤矿安全监管工作的监督检查延伸至乡镇，今年来，分别对涟源市六亩塘镇等三个乡镇开展了监督检查。并商议计划8月联合娄底煤炭局对涟源市、新化两县开展监督检查。今年以来，省局和分局共开展监督检查27次，下达监察意见和建议34份，比往年明显增加。
（六）执法监督更加务实。一是定期进行考核。4月上旬，省局组织对各分局一季度监察计划执行情况进行跟踪考核，提出了强化计划监察的导向作用，下发了《煤矿安全监察局关于2013年第一季度监察执法情况的通报》，指出了存在的主要问题，提出了进一步规范监察执法，加大行政处罚力度等要求。二是适时开展专项监察。5月份，执法监督处对局务会布置的工作进行重点督办。衡阳分局针对落实省局局务会布置工作不到位的情况，局长书记亲自督办，及时整改到位，特别是认真执行省局执法规范“八条规定”，监察执法面貌发生了很大变化。
二、认清形势，分析问题，进一步增强紧迫感和责任感
在看到成绩的同时，我们要更加清醒的分析、认识到工作面临的形势和存在的突出问题。
（一）要认和国家各级领导对安全生产工作越来越重视要求越来越高的大局
安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革开放、经济发展和社会稳定大局，事关党和政府形象和声誉。近段时间以来，针对全国接连多起重特大事故，、总理分别做出了重要批示。批示指出“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。”要求吸取血的教训，痛定思痛，举一反三，开展一次彻底的安全大检查，坚决堵塞漏洞、排除隐患。同时强调，要始终把人民生命安全放在首位，以对党和人民高度负责的精神，完善制度、强化责任、加强管理、把安全生产责任制落到实处，切实防范重特大安全生产事故的发生。总理多次主持召开国务院常务会议和专题会议，研究和部署安全生产工作。他强调，安全生产是经济持续健康发展的基本前提，是促进经济转型升级的重要抓手。必须坚持以人为本，安全发展的理念，始终绷紧安全生产这根弦，警钟长鸣，须臾不可松懈，在预防和治本上下更大功夫，坚持遏制重特大事故发生。
国家安监总局杨栋梁局长指出“我们必须深刻的认识到，的重要指示，为安全生产工作提出了更新更高的要求，指明了前进方向，为大力加强安全生产工作、大力实施安全发展战略提供了重要的、难得的契机。我们必须以这次大检查为新起点，以深入扎实开展党的群众路线教育实践活动为动力，彻底排查治理隐患，坚决整改问题。”
省委省政府主要领导对安全生产工作也十分重视。省委书记徐守盛对《焦点访谈》曝光煤矿的问题，专门批示，要充分认识省安全生产特别是煤矿安全生产形势的严峻性，牢固树立科学发展安全发展理念，重申坚决不要带血的GDP，坚决不要带血的财政收入，决不能以牺牲人民生命安全为代价换取经济的一时发展。省长杜家毫也多次批示，要求认真贯彻落实、总理关于做好安全生产工作的重要指示和批示精神，切实抓好安全生产工作。副省长盛茂林对煤矿安全更加重视，今年来多次召开专题会议研究部署煤矿安全生产工作，特别是9万吨/年及以下煤矿的关闭问题，他还多次亲自深入煤矿暗查《七条规定》的贯彻落实情况。
以上充分说明，党和国家及各级领导对安全生产特别是煤矿安全生产工作十分重视，这是我们搞好监察执法工作的根本动力和良好契机，我们一定要把握这一大局，自觉做好本职工作，为煤矿安全生产工作贡献力量。
（二）要认清我省煤矿安全生产工作面临的严峻形势
1．形势依然严峻。一是事故总量多。今年1-6月，全省共发生事故32起，死亡51人。其中较大、重大事故各1起，分别死亡7人和10人。这组数据与过去比，成绩很大。但与全国比，差距甚大。特别是，6月2日邵阳市邵东县司马冲煤矿发生重大瓦斯爆炸事故，10人死亡，进一步引起了有关方面对的关注，也使形势进一步严峻起来。二是部分地区事故上升。上半年，郴州分局、潭分局辖区各超控制进度指标1人；邵阳超控制指标2人，郴州、长沙、株洲、永州四市各超控制指标1人。三是煤矿重大隐患普遍存在。6月9日至12日，国家安全监管总局煤矿暗访组采取不发通知、不打招呼、不听汇报的形式对我省潭县的长岭煤矿、邵阳县七里山煤矿立山井等四个煤矿贯彻落实《七条规定》的情况进行了检查，先后发现非法违法生产、瓦斯监控系统失效、领导干部下井带班制度不落实等八类突出问题，引起了各级领导的高度重视和人民群众的广泛关注。
2．煤矿企业主体责任不落实。一是煤矿企业落实《七条规定》不到位的现象还很突出。煤矿职工《七条规定》培训考试未实现全覆盖，未实现班组长以上层层签订承诺书。部分煤矿企业没有按照“保护矿工生命，矿长守规尽责”主题实践活动要求开展自查自纠，未建立隐患台账和逐级上报。部分煤矿在瓦斯抽采、防突措施到位、监控系统、正规开采等方面与《七条规定》要求存在差距。二是部分煤矿违法开采的现象还很突出。如株洲市攸县黄兰矿区，部分煤矿超深越界违法开采。今年以来，国土部门查处了26处煤矿超深越界开采行为，但交叉执法检查中发现部分煤矿井下仍有不合理临时密闭和栅栏，存在超深越界开采的现象。部分停产整顿矿井，停而不整，甚至违法组织生产。
3．安全投入不足，隐患整改效果不明显。一是六大系统运行不正常，特别是紧急避险系统建设滞后的现象还很突出。部分地区煤矿安全监测监控系统长期运行不正常，全省大部分煤矿紧急避险系统建设严重滞后，尚未完成论证、设计等基础工作，没有按规定在6月30日前完成。二是煤炭市场受经济环境影响持续低迷，煤价下跌，煤矿企业效益急剧下滑，多数亏损，安全投入严重不足。如，永兴县高堰矿业有限责任公司“4.14”较大煤与瓦斯突出事故后，县政府责令所有煤矿停产整顿，5月下旬暗访3处煤矿发现均未启动整改工作，只有地面留守人员。矿井隐患在停产期间未得到及时整治，停而不整、等待观望的现象比较突出。三是关闭9万吨及以下煤与瓦斯突出矿井的难度大，安全监管监察面临新的挑战与考验。国家对9万吨及以下煤与瓦斯突出矿井实施关闭的决心很大，已成定局。我省涉及到253处，当前这部分矿井是否能真正停产到位直至平稳关闭，是我省煤矿安全工作中的一件大事、难事。
（三）要认清我们自身存在的问题和不足
1．严格规范执法有差距。主要表现在：在现场检查中，没有查深查透，检查地点存在盲区、死角，存在漏检少检现象。有的没有认真识别重大隐患，重大隐患的认定也存在标准不一的问题，对大系统存在的问题没有查出来。在隐患描述方面，没有使用省局制定的规范用语，随意性较大，且该定量的没有定量。在处置方面，没有按“720”和“55条”的要求执行，执法力度不大，刀子不快，处罚到位率低。文书制作方面“两现”不规范的问题依然存在，个别分局仍不能熟练使用“金安工程”软件制作文书。执法监督跟踪督办也没有完全到位等。
2．公正文明执法有差距。公正执法方面，存在同一违法行为或隐患处罚不同的问题，仍然有先定处罚档次再找隐患的问题。对大矿小矿没有真正一视同仁，有的不敢对大矿下手。在文明执法方面，主要是省局“八条规定”执行有差距，无论是着装，下井装备，还是准备、纪律等方面都或多或少存在问题。
3．自身素质有差距。主要表现在：一是思想认识有差距。吉林煤监局在八宝煤矿事故后反思的六个方面问题，在我局也不同程度存在，在执法中避重就轻，不敢碰硬的思想比较普遍，过多的考虑如何规避责任，过多的强调有些工作不是国家监察该做的事，工作缺乏主动性，缺乏激情，甚至怨声载道，牢骚满腹。二是工作方法有差距。面对煤炭经济运行困难，停产矿井多，企业效益滑坡，罚款收缴难等新问题，办法不多，思路不宽，坐等形势好转。三是工作能力有差距。总的监察能力与矿井数量不匹配的问题仍很突出，分局监察力量不足的问题更加明显。有的监察员业务素质跟不上，不注重学习，国家的相关政策不熟悉。不会查隐患，提意见下建议只能泛泛而谈，没有深度和高度。
面对形势和问题我们要有“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感；要有“一事未办完，寝食不安，一事尚未了，夙夜忧叹，一事有闪失，如芒刺背”的责任心，提高做好煤矿安全监察执法工作的自觉性和主动性。
三、振奋精神，乘势而上，做好下半年监察执法工作
下半年煤矿安全监察执法工作的中心任务是认真落实、总理对安全生产工作的重要指示，按照国家安监总局、国家煤监局和省委、省政府的工作部署以及各级领导的重要批示，全力推进煤矿安全大检查工作，振奋精神，乘势而上，继续围绕“三个务必”和“五个执法”要求，全面完成全年监察执法工作任务，努力促进煤矿安全生产形势稳定好转。重点继续在以下六个方面下功夫：
（一）以“打非治违”和“七条规定”为抓手，进一步推动煤矿安全大检查工作
1．积极参与组织安全生产大检查活动。一是认真学习。认真学习好国务院办公厅（明电〔2013〕16号）、国务院安委会（安委明电〔2013〕2号）、国家安监总局（安监总煤办〔2013〕71号）、国家煤监局（煤安监司办〔2013〕17号），省政府办公厅（政办明电〔2013〕80号），省安委会（安明电〔2013〕6号）、煤监局（煤监监察〔2013〕55号）等文件精神，深刻领会提出的“红线”“首位”和“彻底”的要求，准确把握大检查的基本原则，工作目标和基本要求。特别把握好“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，把握好“企业自查是基础、政府督查是关键、消除隐患是核心、有效遏制重特大事故是目标”的原则。二是明确任务。做到“两个全覆盖”。省局对13个产煤地市州政府煤矿安全监管工作监督检查进行全覆盖；分局对产煤县市区政府煤矿安全监管工作监督检查进行全覆盖。按照省安委会安全大检查暗访分组情况，做好对娄底市、邵阳市煤矿安全生产的暗访抽查工作。三是敢于亮剑。要严格落实“依法关闭一批、处罚一批、停产整顿一批、公布一批黑名单、曝光一批案例、宣传一批典型”的“六个一批”的要求，做好安全大检查工作。认真组织开展交叉执法，大检查期间可适当增加监察计划，以确保监督检查工作的全覆盖。四是切实做好调度统计。各分局要明确专人负责大检查的调度统计工作，按时报送两个报表和典型案例及好的做法。
2．深入推进“打非治违”工作。一是将“打非治违”作为监督检查的重点内容。突出瓦斯治理与防治水两个重点，加大监察执法力度，确保煤与瓦斯突出矿井两个“四位一体”和《防治水规定》落实到位。二是关注重点。要加强对南方石墨所属煤矿的的监察，防治非法违法生产酿成事故。督促地方政府切实加强对9万吨/年及以下煤与瓦斯突出矿井的日常监管，防止国家相关政策下发之前突击生产酿成事故。三是积极做好驻点督导工作。做好对辰溪、嘉禾两个县“打非治违”的驻点督导，按照“五个一”工作目标和“五个一”工作机制做好驻点督导日常工作。
3．进一步推进《七条规定》的落实。按照我局《煤矿安全监察局开展“保护矿工生命，矿长守规尽责”主题实践活动实施方案》的要求，督促企业开展自查自纠工作。要从正规开采、六大系统建设和矿领导带班下井等方面认真抓好《七条规定》的落实。凡是违反《七条规定》的，要根据《煤矿违反＜煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定＞处理处罚指导意见》，处罚整改到位。
（二）以严格规范、公正文明为准则，进一步搞好监察执法工作
1．严格规范执法。在继续做好去年韶山监察执法座谈会上提出的“六个规范”要求的基础上，一要坚持计划执法。科学编制月度执法计划和监察预案。继续坚持监察计划的导向性，用监察计划统揽各项执法工作。二要规范现场检查。要查深查透，不留盲区，不漏系统，不缺项目。三要规范行政处理处罚。要严格执行《煤矿安全监察行政处罚自由裁量实施标准（试行）》和“720”和“55条”的要求，认真分析煤矿企业违法行为的表现形式、情节轻重，依法依规实施处罚。四要规范执法文书。内容必须符合有关法律、法规和规章的规定，做到客观事实清楚，格式要求统一，语言文字规范，适用法律准确。要全面使用“金安工程”软件制作文书。
2．公正文明执法。一要坚持原则。克服“人情风”和“关系网”的干扰，该处罚的必须处罚。二要严格标准。对违法行为都要平等地依法追究法律责任，不得畸轻畸重；对同样的情形，都要作出大致相同的处理，做到不偏不倚；对大矿小矿包括央企一视同仁，不得厚此薄彼。三要推行“阳光执法”。做到执法依据要公开，执法标准要公开，执法程序要公开，执法结果要公开，要上网进行公开，自觉地接受社会监督。四要落实“八项规定”。监察执法做到准备充分、装备常用、言行文明、工作认真、程序严谨、处理公正、服务耐心、纪律笃行。
3．创新执法机制。一是完善监察与处罚相对分离的机制。建立健全监察与处罚相对分离的相关制度和实施细则，使之成为相对成熟的执法机制。二是完善交叉执法机制。在前期交叉执法的基础上，完善制度，形成交叉执法工作机制。三是探索全程说理式执法。对违法违规行为严格进行处罚的同时，注重安全生产法律法规的宣传，注重新颁布法规标准的解读，注重现场讲解违法违规行为的危害，强化煤矿安全生产相关人员的法律意识。要通过说理式执法，营造和谐执法局面，达到法律效果、政治效果和社会效果的统一，让受罚者口服心服，让地方政府和部门满意。
（三）以“三同时”审查、验收及颁证核查为重点，进一步严格煤矿安全准入
一是不再执行253号文，严格执行国家标准，按照《关于进一步加强煤矿建设项目安全设施及条件竣工验收工作的通知》（煤监监察〔2013〕101号）的具体要求实施三同时验收及颁证核查。二是严格执行国家和省政府煤炭产业政策，严把行政许可关，停止办理9万吨及以下煤与瓦斯突出矿井的一切行政许可手续，及时依法注销关闭矿井的安全生产许可证。三是按照五厅局《关于全面清理煤矿“五证一照”工作有关事项的通知》（煤行管〔2013〕89号）要求，积极开展无证、过期矿井名单的清理，并将清理结果在门户网站公告，同时，对不具备持证条件或长期未办理延续手续的煤矿，坚决注销其安全生产许可证。四是拟在全省试行交叉竣工验收和许可证颁发交叉现场核查。分局受理验收申请或许可证申请后，省局委派异地分局进行现场验收、核查。五是继续开展安全生产许可证持证条件“回头看”行动，对不具备持证条件的企业，暂扣或吊（注）销其安全生产许可证。加强许可证数据库的维护与数据更新工作。
（四）以促进七大攻坚措施落实为目标，进一步深化监督检查工作
下半年，特别是安全大检查期间，要做到监督检查“全覆盖”，要给每个产煤市州和县市区下达监察建议或意见。要明确任务，落实责任，分片负责，抓好落实。要按照重点抽查、面上巡查、召开座谈会、反馈情况、下达意见或建议、重大问题向上级报告的程序开展监督检查工作，促进煤矿七大攻坚举措的落实。
（五）以完善评议考核和过程控制为手段，进一步加强执法监督工作
一是完善工作机制。要完善执法考评、文书点评、案件合法性审查、重大处罚审查备案等工作机制。二是积极探索执法全过程监督。在执法的同时，开展监督，把监督贯彻于执法的全过程，做到监察执法与执法监督同步。三是开展执法检查。重点检查八条行为规范和“720”及“55条”的执行情况，进一步督促指导各分局严格规范、公正文明执法。
（六）以加强业务能力建设为突破口，进一步强化监察队伍自身建设
一是加强学习。要按照精学理论，深学业务，广学知识的要求，扎实开展学习活动。特别是加强专题讲座学习，每个监察员负责1个专题，领导带头作专题辅导。通过学习，不断提高自身素质，真正解决“腰杆硬”的问题。二是开展“两评比两竞赛”活动。组织开展2013年“十大执法精品案例”和“十大执法标兵”评比活动。学习云南煤监局组织开展的“监察执法模拟竞赛”和“法律法规竞赛”活动，提高监察人员的业务能力水平。三是加强作风建设。严格遵守煤矿安全监察局关于印发《进一步加强作风建设的十项要求》的通知要求，做到行动准军事化。四是要加强廉政建设。廉政建设是一个永恒的话题，一刻也不能放松，我还是与大家共勉一句话：腐败就在身边，犯罪只有一步之遥。
一、煤炭在我国能源结构中的重要作用
煤炭是我国的主要能源，是国民经济和社会发展不可缺少的物资基础。我国煤炭资源丰富，煤炭资源分布面积约60多万平方公里，占国土面积的6%。根据第三次全国煤炭资源预测与评价，全国煤炭资源总量5.57万亿吨，煤炭资源潜力巨大，煤炭资源总量居世界第一。已查明资源中精查资源量仅占25%，详查资源仅占17%。探明储量达到10202亿吨。其中可开采储量1891亿吨，占18%，人均占有量仅145吨，低于世界平均水平。国务院制订的《能源中长期发展规划纲要（2004-2022）》（草案）指出“要大力调整优化能源结构，坚持以煤炭为主体，电力为中心，油气和新能源全面发展的战略”。鉴于我国“多煤、贫油、少气（天然气）”的特点，在今后一段相当长的时间内，能源结构仍然以煤炭为主，煤炭在一次能源消耗中占70%左右。2004年煤炭占我国一次能源生产的70%以上，在我国能源结构上占主要地位，有举足轻重的作用。
根据我国全面建设小康社会的需求，煤炭消费的趋势将有明显上升。在煤炭消费用户的构成中，电力、冶金、建材、化工4个行业煤炭消费量占煤炭消费总量从1990年的50%提高到2004年的84%，其中电力占51.8%，冶金11.64%，年占27%提高到2004年的51%，将近增长一倍。
二、我国煤炭工业发展现状
进入21世纪，我国煤炭工业快速发展，2000年全国产煤9.9亿吨，2001年产煤11.04亿吨，2002年13.8亿吨，2003年16.67亿吨。2004年全国产煤19.56亿吨，占全国一次性能源生产总量的74.3%，当年煤炭销售量为18.91亿吨，占全国一次性能源消费总量的65%，生产力水平显著提高，产业结构调整取得重大进展。一些企业开始跨地区、跨行业的产业联合，煤、电、化、路、港、航产业链开始形成，形成了一批在国内领先、在国际上具有一定竞争力的大集团，如神华集团、山西焦煤集团、兖州矿业集团等。我国煤炭产量急剧上升，得到了全世界的关注。
煤炭是我国能源安全的基石。煤炭工业是我国重要的基础产业，我国的煤炭产量已是世界第一位，是煤炭生产大国，现在我国煤炭工业已具备了设计、施工、装备及管理千万吨露天煤矿和大中型矿井的能力。现代化综采设备、综掘设备和大型高效露天剥、采、运、支成套设备在大中型煤矿大量使用。同时，我国煤炭开采技术装备总体水平低，煤炭生产技术装备是机械化、部分机械化和手工作业并存的多层次结构。技术和装备水平低。全国煤矿非机械化采煤60%。大中型国有重点煤矿装备水平较先进，但设备老化程度较大；小型矿井生产技术装备水平极低，煤矿生产工艺落后，作业人员过多、效率低。保障煤炭供应是国家加强煤炭工业宏观调控的重点之一，挖掘煤炭生产潜力，加快大型煤炭基地建设，是重要措施。为此，只有大幅提高大中型煤矿产量，才能在保障煤炭稳定供应的前提条件下，遏制小煤矿发展和淘汰小煤矿，完成煤炭生产结构优化调整。1998年12月以来，国家对煤炭产业结构进行了重大调整，关闭了五万多处小煤矿，淘汰了一批落后的生产能力，通过宏观调控，煤炭生产形势好转，供求关系趋于平衡。目前我国煤炭生产企业2.5万多家，其中规模以上的企业约占60%左右，2005年计划关闭2000多家小煤矿。
三、我国煤炭工业存在的问题和与国际先进产煤国家的差距
1、我国煤炭企业规模小、产业集中度低我国煤炭企业的突出特点是，规模小、效率低、安全状况不好，产业集中度低。据煤炭行业统计数据分析，2002年国有重点煤矿占52%，国有地方煤矿占18%，乡镇煤矿占30%。按井型划分，大型矿井占32%，中型矿井占18%，小型矿井（含乡镇煤矿）占48%。2004年，全国约有煤矿2.5万处，95%以上的小煤矿，矿井年产能力不足3万吨的矿井约占40%，煤炭产业的集中度只有15%，远远低于世界主要产煤国家的水平。国际先进的产煤国家，煤炭产业规模集中化，世界排名前10名的大公司，依靠核心竞争力，做强做大，提高了全球煤炭产业的集中化程度。2003年10大煤炭公司的煤炭产量约占全球产量的18.81%，有5家公司的煤炭产量超过1亿吨，其中排名第一的皮博迪公司达到1.83亿吨，力拓公司达到1.43亿吨，美国前4家企业的煤炭产量占本国煤炭总量的46.9%。
2、我国煤炭装备落后，机械化、自动化程度低、缺少大型成套设备.我国煤矿生产基础薄弱、国有煤矿连续紧张生产的矿井占总数的近50%，矿井主要生产设备严重老化，超期服役的占30-40%，部分乡镇煤矿设备简陋、生产条件差，有的根本没有机械设备，仅为人工开采，不符合有关煤炭法规要求，当前我国资源破坏和浪费严重。部分煤炭企业存在着“采厚弃薄”、“吃肥丢瘦”等浪费资源现象，全国煤矿平均资源回收率为30-35%左右，资源富集地区的小型矿井资源会回收率只有10-15%。据煤炭行业统计数据分析，2002年我国国有重点煤矿采煤机械化程度为77.78%，综合采煤机械化为62.98%，掘进机械化程度为81.15%，综合掘井机械化程度为15.03%，地方国有煤矿机械化程度更低。当前全国采煤机械化程度仅为42%，除国有大中型煤矿采掘机械化程度达到75%之外，大多数煤矿生产技术水平低，装备差、效率低。特别是乡镇煤矿，基本上是非机械化开采。2004年乡镇煤矿产量占我国煤炭总产量的39%。对不适宜用放顶采煤的5.5米以上煤层，要采用一次采全高是最合理有效的采煤方法，但目前国内没有相适应的高产高效的综采成套设备。而国外美国久益（JOY）公司、德国德伯特（DBT）公司和德国艾克夫（Eickhoff）公司，都具有成熟的高煤层一次采全高的高产、高效综采成套设备。神华集团引进的成套设备年产突破1085万吨，工作面长度突破300米，最长的工作面已超过400米，工作面总装机功率已超过5000kw。而国际先进的产煤国家，煤炭生产呈现出大功率重型化、自动化、集约化、按照环保的特点。国外先进的采煤设备向大功率、重型化发展，设备储备系数大、运行可靠性高。DBT（德国德伯特）、JOY（美国久谊）和Eickhoof（德国艾克夫）等采矿设备公司都制造出具有自动化功能的产品。美国联邦2号矿在工作面实现了跟机自动移架。澳大利亚Batana煤矿实现了自动割煤和跟机自动移架。特别是信息技术在煤矿生产中得到广泛应用，先进煤矿广泛采集工作面设备运行参数和环境安全检测信息，在工作面集中显现并通过以太网传输到地面计算机，实现远程运输和故障诊断。运输系统、供电系统和通风系统均无人值守。实行集中远程操作、视频监视，辅助有专人巡视。井巷布置集约化，生产系统和环节少、实现了生产高度集中。通常是一矿、一井、一面生产。有些先进的长壁工作面每班只需6人，其中采煤机司机2人，维修工1人，机头集中操作工1人，另外2人替换休息。高度重视工作环境的改善和人体安全防护。实现计算机监测安全信息，监测探头遍布整个矿井。液压支架具有跟机自动喷雾和移架自动喷雾功能；采煤机上方安装导风板，减少煤尘进入人行空间。采煤机运行的下风侧几乎无人作业。
3、煤矿安全生产事故多我国煤矿安全生产方面，重大瓦斯事故多发，煤矿事故的总死亡人数达到了高峰，2004年我国生产约20亿吨煤，事故死亡约六千人，这几年煤炭产量大幅度增长，煤矿百万吨死亡率还是下降的。由1994年的5.59人下降到2004年3.08人，美国生产约10亿吨煤死27-31人，百万吨死亡率约为0.039；波兰百万吨死亡率为0.09；南非百万吨死亡率为0.13；俄罗斯百万吨死亡率为0.34。我国百万吨死亡率是美国的约100倍，俄罗斯的约10倍，印度的约12倍，大大超过煤炭先进生产国家。据有关专家讲，矿井安全检测仪表，安全设备均在设计中作了考虑，多数事故都是矿井管理问题，真正因设备问题而发生事故较少。先进产煤国家依靠大型、强力综采技术装备已经完成从普通综采机械化向矿井高效集约化和自动化生产的过渡。高产高效煤矿的建设不仅提高煤炭生产效率，实现煤矿集约化生产，并为煤矿生产过程中的安全监测、监控创造条件，从而有效的预防和控制煤矿安全生产事故。先进产煤国家安全生产上十分重视，不仅有健全的安全生产法规体系，还有严细的生产安全措施，严格的煤矿生产准入制度，而且实现了计算机监测安全信息，监测探头遍布整个矿井，保证了安全生产。
四、煤炭工业发展对矿山机械设备的需求
1、我国煤炭工业发展趋势
据煤炭行业发展规划相关内容，“十一五”期间，我国将新建煤矿3亿吨左右，其中投产2亿吨。国家将在“十一五”期间，对煤炭行业的工业结构进行调整，大力整合、改造、关闭小煤矿，同时适度加快大型煤炭基地的建设，开工一批现代化大型煤矿、置换落后的生产能力。“十一五”期间煤炭行业现代企业制度要进一步得到完善，大型煤炭企业集团基本形成，到2010年要形成5-6个亿吨级生产能力的特大型企业集团，5-6个5000万吨级生产能力的大型企业，产量将占全国煤炭总产量的60%左右。通过新建和老矿井技术改造，全国将建成300处高产高效矿井，高产高效的矿井产量将占全国总产量的50%左右。“十一五”期间，国家将建设神东、晋北、晋东、蒙东（东北）、云贵、河南、鲁西、晋中、两淮、黄陇（华亭）、翼中、宁东、陕北等13个大型煤炭基地，这些基地的储量，占全国储量的70%以上，作为煤炭供应规划和建设的核心。初步预测全国煤炭需求量：2010年为25-27亿吨、2022年为30-32亿吨，均占能源需求量的60%以上。据相关部分统计，2004年国有重点煤矿原煤产量9.22亿吨，超过其核定生产能力50%以上，煤炭生产能力严重不足。经测算，到2022年，新建和在建的国有煤矿的生产能力约为7.1亿吨。如果届时中国小煤矿的产量仍保持目前的6亿吨，按需求预测的高端方案，未来20年中国需新增煤矿产能17亿吨，年均8500万吨；按需求预测的低端方案，未来20年中国需新增煤矿产能13亿吨，年均6500万吨。
2、对矿山机械设备的需求
“十一五”期间，煤炭工业的生产技术水平将明显提高。国家将建成140个高效安全现代化矿井，国家将加大对煤矿建设项目的支持力度，已先后有17个煤炭建设项目，由国家开发银行出具贷款承诺，还将100多个高档普采工作面升为综采工作面，100多个普采工作面升为高档普采工作面。这样，中国大型煤矿采掘机械化程度将达到95%。中型煤矿的机械化程度将达到80%以上；大型煤矿国内先进水平装备率达到20%，国际先进水平装备率达到6%，中型煤矿国内先进水平装备率达到10%，小型煤矿机械化、半机械化程度达30%以上。据此分析，煤炭需求的急剧增长，上述煤矿采掘机械化指标还会有所突破，这为煤矿装备的发展提供了广阔的市场前景。
（1）井下综采重点设备
我国煤炭开采90%以上的井工开采的，井工开采占煤炭开采的主导地位。为迅速提高我国综合装备水平，要以科学发展观为指导，采取跨越式发展模式。在“十一五”期间应以日产2.5-3万吨（年产1000万吨左右）的综采成套设备国产化为突破口，全国实现综采成套设备国产化，推动我国矿山机械工业的发展。
预计从2004年到2022年，每年新增综采工作面成套设备为30套、普采工作面成套设备50套，每年设备更新量约为现有的基数的六分之一。粗略估算，2010年采煤成套设备年需求量将达到500台套左右。高产高效综采技术的核心是井下工作面综合机械化采煤输送设备，主要有采煤机、刮板输送机、液压支架和带式输送机。急需开发研究的电牵引采煤机：装机总功率为2000kw左右，供电电压为3.3KV、采高范围为5-6m，生产能力达3000t/h左右。
重型刮板输送机：输送能力3000-5000t/h，铺设长度250-400m，链速1.4m/s，装机功率3×700或2×1000kw，供电电压为3.3KV。
液压支架：最大工作阻力12000KN，立柱最大缸径ф480mm，支护高度6m，架间距1.75-2m，支架降移升时间8-12s，采用电液控制系统。
大型带式输送机：装机功率1500-4000KN，电压3.3KV，带宽≥1.4m，带速≥5m/s，运量≥5000t/h，距离50000m以上，托辊寿命5万小时以上，减速器寿命7万小时以上。
（2）井下综掘设备
我国目前综掘机械化程度比较低，仅为12.81%，远远跟不上综采机械化的发展，其中掘进机虽有较大的发展，但整体技术水平仍比国际先进水平有较大差距。
需研究开发先进的掘进机：其截割功率300kw以上，截割断面最大可达42m2，经济截割硬度达f12，可靠性要求，齿轮寿命在20000h以上，轴承寿命在30000h以上，力争整机掘进10000米无故障。
同时要结合我国国情和煤矿实际工矿，开发研制集切割、装运、行走、锚杆支护、机载、除尘等功能为一体的掘锚联合装备机组，可大大提高掘进速度。
（3）全自动刨媒设备
我国薄煤层储量约占总储量的21%左右，但是由于煤层薄，作业空间小，工作条件恶劣，薄煤层高产高效开采技术一直是我国煤炭工业研究探讨的重要难题。刨煤机作为一种“浅截深、多循环”的采煤设备，是实现薄煤层高产高效的有效途径。提高薄煤层机械化水平加快薄煤层资源的开采进度，不仅可以充分利用有限的资源，提高矿井整体生产能力，同时，也有利于保障煤矿的安全生产。开发研制大功能、高强度、高效率、紧凑型的全自动刨煤成套设备势在必行。全自动刨煤成套设备（采高0.6-1.8m），主要包括刨煤机、配套刮板输送机、薄煤层液压支架、顺槽转载机、破碎机等产品。我国目前主要从德国DBT进口主机——刨煤机及配套刮板输送机，由北京煤炭机械厂配套薄煤层液压支架，张家口煤矿机械有限公司配套转载机和破碎机。到目前已进口六套（铁法2套、晋城、西山、阳泉、大同各1套）。开发研制的全自动刨煤成套设备：其生产能力1000吨/小时，铺设长度250-300米，适应煤层厚度0.8-2米，适应煤质硬度F≤3.5，适应煤层倾角≤25度，功率2×400kw（刨头部分）、刨煤方式为双速混合式，上行速度0.88米，下行速度1.76米，刨深≤120毫米，上行90毫米，下行30毫米、下链牵引，牵引链38毫米D级，刨煤机采用智能控制系统，能自动监视故障性质和位置。
（4）矿井提升设备
目前我国约90%的原煤是靠井工开采的，矿井提升设备是井工开采的咽喉设备，它不仅关系到矿井的产煤量，而且直接影响到人身和整个矿井的安全。我国煤炭产量到2022年将达20-32亿吨，估计每年需新增大型、特大型矿井提升机约30台套，考虑到更新改造，综合估算在“十一五”期间平均年需各类提升机150-180台套，其中大型和特大型约占20%，中小型约占80%，每年新增提升机产值5.4亿元左右。开发研制适用于年产1000万吨的特大型矿井提升设备，其规格为6×4、7×4多绳提升机、最大拖动功率单机为6000KW、双机为2×4000KW、最大提升速度14×16米/秒，整机使用寿命为25年。
采用恒力矩、恒减速液压控制系统：采用计算机数字控制自动化运行，提升速度及容器位置的监控全由电气自动检测、反馈、调整。实现提升机的全自动化监控运行。
（5）露天矿井开采成套设备
露天开采占我国煤炭总开采量的10%左右。露天开采与井工开采相比具有煤炭资源利用率高，开采成本低，作业现场和工作人员更加安全等优点。所以，发展露天开采更有其井工开采无法相比的作用和意义。大型露天矿设备从设计、制造到使用的技术性强，世界各国都争相把最先进的技术成果用在大型露天矿设备上，因此发展大型露天矿设备可以带动机械、电气、液压、信息等行业的发展，推动和促进我国民族工业的发展。当前世界露天矿开采特点是：高度集中化开采与集约化经营；开采工艺的多样化；企业管理的计算机化与智能矿山；合理充分利用资源，重建生态环境保持可持续发展等几个方面。在我国大型煤炭基地建设总体规划方案中，神东、晋北、蒙东（东北）、云贵、黄陇（华亭）、陕西等基地都建有大型露天煤矿，仅霍林河、伊敏河、胜利、平朔哈尔乌苏2000万t采选项目中16-45m3矿用挖掘机市场需求量就可达30-50亿元；哈尔乌、武家塔、马家塔采选项目等需大型拉铲15-20亿元，又比如对半连续开采工艺设备仅蒙东要建7个5000万t级煤炭基地，建设一批保证胜利一二三号、百音花、伊敏河、宝日希勒一号和二号等超过千瓦吨级大型露天煤矿，加上神府、哈尔乌苏和原有五大露天煤矿的改建及二、三期扩建，移动式、半移动式破碎站需求量在40-60台（套）之间，要求移动式（半移动式）破碎站的生产能力达到每小时2000-4000吨（碎煤），最高达到每小时6000吨（碎岩）。在上述煤矿建设中对矿用卡车的需求量，估计，“十一五”期间需100t级矿用车在250辆左右。当前需要开发研制斗容28m3、45m3的大型机械式正铲，斗容70m3、90m3、100m3臂长约为100m的大型拉铲，降低电能消耗17%，减少机械零部件应力载荷约30%，提高零部件使用寿命，使平均无故障时间达到国际先进水平。开发研制斗轮挖掘机，争取与国外合作制造3600m3大型斗轮挖掘机，达到国际先进水平。开发研制移动式、半移动式大型破碎站，其生产能力4000-6000-8000t/h，破碎物料强度≤150Mpa，给料粒度1500×1500×1500-2500×2500×2500mm，排料粒度≤350mm，立机形式新型双齿辊破碎机（中心距1500-1800mm，辊长2500-4000mm，功率2×300-2×500KW）。开发研制带宽2m的大型带式输送机，功率3×1400KW，运输量12000t/h，半固定式单机长8820m，移置式单机长5270m，在-45℃低温下能正常运行。争取与国外合作，开发研制载重170-360t的大型电动轮自卸车，并达到国际同类产品的先进水平。
（6）煤炭洗选加工设备煤炭清洁洗选加工技术是资源综合利用的基础，是提高煤炭热效率的有效途径，也是保障国民经济可持续发展和环境保护的需要，煤炭洗选加工业在政策扶持、科技进步、市场拉动、投资增加和环保要求的推动下，呈现出快速发展、总体推进、扩量提质、增效降污的可喜局面，原煤入洗比例不断提高。到2004年末，全国共有年入洗3万吨及以上的选煤厂2000余座，设计能力7.5亿吨以上，原煤入洗量为5亿吨左右。2005年，全国原煤入洗能力将突破8亿吨，入洗量将达到6亿吨，入洗比例达40%，根据煤炭工业规划，到2010年原煤入洗率达50%，原煤入洗量提高到11亿吨，炼焦煤全部入洗，动力煤入洗率达到40%以上。据此计算，每年将新增8000-10000万吨原煤入洗，按400万吨规模洗选煤厂计算，每年将新增25座大型洗选煤厂，加上现有洗选煤厂的技术改造每年约需洗选煤设备250套左右，洗选煤设备的发展潜力很大。为适应煤洗选加工的要求，应开发研制单机处理能力为1000-2000m3/h的新型浮选机，其主要参数能够实现自动控制。开发研制筛子面积≥28m3的高可靠性大型直线振动筛。开发研制入料粒度25-400mm、处理能力为300-400T/h的高效液压动筛淘汰机。开发研制筛篮直径≥1.4米，处理能力≥300T/h的大型卧式振动离心脱水机和400m2高效精煤压滤机、处理能力≥35T/h的沉降式离心脱水机等高效脱水设备。开发研究并解决300-400万吨/年的大型选煤厂的集中控制和智能化管理技术与装备，实现选煤的全过程的主要工艺参数，煤炭灰分、水分、发热量、悬浮液密度、入料浓度、流量、旋流器入口压力、跳汰机床层厚度、松散度、浮选加药量、耙工浓缩机溢流水的浊度、皮带输送机的煤流量等指标的在线检测、实现跳淘机、浮选机、重介旋流器、压滤机等主要分选设备单机自动化控制系统和选煤厂全厂的综合自动化控制系统。
一、上半年工作总结
（一）目标任务完成情况
今年1-6月煤矿一般及以上事故为零；生产原煤45万吨，实现产值1.5亿元，分别占年计划的30%、25%；完成煤矿安全技改项目投资4230万元，占年计划26%；完成煤矿建设投产验收3个，占年计划50%；新送培特种作业人员116人，培训煤矿从业人员1620人，分别占计划77%、54%。
（二）主要工作措施
1.强化安全监管责任
⑴建立安全工作责任制。进一步建立完善了县煤监办与各煤监站、煤监站与驻矿人员、煤矿企业与各矿级管理人员安全生产工作责任制，层层签订安全生产责任书，形成一级抓一级，层层抓落实工作体制。按照“领导包片、股室挂乡、驻矿员盯矿”的安全监管责任制，加大检查、考核和奖惩力度，严肃查处监管不力、违法乱纪行为，增强了监管人员的执行力和落实力。
⑵严格责任追究。今年以来严格执行责任追究制度，对不到岗到位、责任心不强、工作失职等情况进行了严肃处理。上半年对因工作失职造成凉风乡奚家沟煤矿非法生产的驻矿人员，我办纪检组进行了立案调查；针对工作人员工作不在岗，市、县督查发现煤矿违法违规行为的相关10名责任人员全县进行通报批评，并分别扣发3个月以上工作性津补贴。
⑶实行重点监管煤矿制度。按照《省重点监管煤矿安全生产监督管理办法（实行）》的要求，上半年，重点加强了等8个煤矿重点监管煤矿的监管，组织专家组每月至少对重点矿井进行一次全面的安全检查，确保了重点监管矿井不发生事故。
2.量化整顿关闭和兼并重组工作
⑴确保完成整顿关闭任务。按照省、市2013年小煤矿关闭工作要求，自4月中旬以来，县煤矿企业兼并重组工作领导小组办公室认真按照省、市、县有关文件精神，多次组织煤矿企业召开专题座谈会，听取对煤矿整顿关闭及兼并重组工作的意见和建议，充分听取煤矿业主意见，遵循“公开、公平、公正”的原则，拟定了《县煤矿企业优劣排序实施方案》，并经煤矿业主大会讨论通过，采取“企业互评+部门综合评价”的方式，对全县煤矿企业进行量化打分，按得分高低进行排序，将排位情况作为煤矿关闭依据，在规定时间内上报了2013年第一批3个（新农、杉木溪、双河口煤矿）整顿关闭名单。
⑵全面推进兼并重组工作。根据《县政府关于推进全县煤矿企业兼并重组的实施意见》（宣府发〔2013〕11号）要求，我办对全县兼并重组工作任务进行了细化分解，责任到人，组成6个工作组，按照“先易后难、重点突破”的原则，分片区做好煤矿企业的宣传引导工作促成煤矿企业尽快签订兼并重组初步协议。目前，全县35个煤矿组建成为规模不低于30万吨/年10家煤矿企业，兼并重组后全县煤矿设计生产能力将达到395万吨。
3.深化“打非治违”专项行动
⑴形成联合执法机制。今年我办会同县公安局根据煤矿企业核定工作面个数及最大班下井人数，核定火工品日用量；会同工商局、统征办对建设矿井所出的工程煤量经县煤监、工商等部门现场核查同意后，才能进入市场销售，通过统征办过杆数量核实的工程煤量，凡是超过核定量，经查证确属非法生产的，一律予以顶格处理；会同电力部门对每个煤矿的主扇、核定作业点的局扇、主要排水设备的功率进行现场核定，确定每月最低用电量，凡当月用电量未达到核定的最低用电量且没有正当理由的矿井，按随意停开主、局扇进行处理。
⑵加大重点时段的监管力度。把开展安全专项检查作为抓好安全隐患排查治理的重要措施，严格落实检查、整改、复查责任制，特别是在春节后复产前、“五一”期间，进进行了拉网式的大检查，重点查处违法违规行为，及时发现和解决突出问题，消除事故隐患。
⑶严查举报案件，加大处罚力度。主要加强证照到期矿井、整合技改矿井、停产整改矿井、封停井口的监管；严防“三违”行为发生；严查市（县）长热线、县委书记（县长）信箱和县煤监办举报电话反映的煤矿违法违规案件；进一步加大违法违规行为的查处力度。1-6月检查发现煤矿违法违规行为15起，处罚50万元。
4.细化基层基础管理工作
⑴认真开展“保护矿工生命、矿长守规尽责”主题实践活动。我办成立主题实践活动领导小组，及时组织39个煤矿企业业主、矿长参加了省煤监局的统一培训、考核，矿长签订了承诺书。并把主题实践活动与“打非治违”专项行动、煤矿整顿关闭和兼并重组有机地结合起来，在全县分成三个检查组，三个检查区域，实行监管领导，联系乡镇股室人员异地交叉检查，把落实《七条规定》作为检查的重要内容。
⑵完善各级管理机构，配足管理人员。全县煤矿企业基本建立健全了“五长”、“五科”、“五队”等管理机构，督促煤矿企业按要求配备特种作业人员，及时新训、复训特种作业人员，满足生产、建设需要，并搞好煤矿企业职工全员培训工作。
⑶加快矿井“六大系统”建设。督促煤矿按照国家、省、市规定限期建成监测监控系统、人员定位系统、压风自救系统、供水施救系统、通信联络系统和紧急避险系统。截止目前，除停止作业矿井外，其他煤矿已基本完成监测监控系统、通信联络系统安装，有8个煤矿安装了人员定位系统、压风自救系统，供水施救系统、紧急避险系统正在建设之中。
⑷加强安全质量标准化矿井建设。建设矿井在“三项建设”验收时，一并进行了达标验收，对已经达标矿井进行动态管理，对于严重滑坡、未达到年度规划等次的矿井，依法责令停产整改，凡发生事故的矿井，重新进行安全质量标准化验收达标，后方可复产。目前，全县13家煤矿达到了二级标准。
⑸严格采掘头面管理。督促煤矿企业采掘工作面和劳动定员必须报经县煤监办核定审批并在井口公示，严禁擅自增加采掘头面和作业人数组织生产。井下不用的区域、巷道必须密闭或设置栅栏，并建立档案，撤除密闭、栅栏必须报批。煤矿、煤监站和县煤监办建立煤矿密闭、栅栏档案（包含台帐、检查记录等）三级管理制度，驻矿人员按核定的采掘面进行严格监管，严防“三超”和非法生产。
⑹严格隐患排查治理。督促煤矿企业建立健全安全生产隐患排查、治理和报告制度，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，及时排查治理安全隐患。因排查治理不到位引发事故的，除按照事故程序进行调查处理外，一律停止生产或施工作业，并由县煤监办组织专家组到矿进行全面检查“会诊”，帮助煤矿制定整治方案，指导煤矿落实安全技术措施，限期消除隐患。在限期内完不成整治和改造任务的，依法实施处罚。
⑺加强“一通三防”管理工作。所有煤矿按照“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的煤矿瓦斯综合治理十六字工作体系的要求，落实瓦斯治理“一矿一策”，从通风系统的可靠性、采掘布置的合理性、监控系统的稳定性和瓦斯检查等重点环节抓好瓦斯防治工作。各煤矿按照《防治水规定》开展防治水工作，我办定期开展了防治水工作专项检查，督促煤矿企业加强水患的排查整治。
⑻加强应急救援建设。督促煤矿企业及时与市救援大队签订救援协议，并建立兼职救护队，配备兼职救护队员，配齐救护装备，加强训练和管理，同时加强矿区群众煤矿安全常识宣传，做到科学施救。
⑼加强职业病防治工作。督促煤矿企业认真宣传、贯彻落实新《职业病防治法》和《煤矿作业场所职业危害防治规定（试行）》，设置专门的职业危害防治机构和人员，按规定开展职业健康检查和作业环境职业危害因素检测，如实申报作业场所职业危害情况，积极改善劳动条件和劳动保护，积极协助解决好疑似职业病患者的鉴定、治疗和赔付工作。
二、存在的主要问题
1.兼并重组工作造成上访事件多，影响社会稳定。按照省、市要求，关闭任务重，列入关闭煤矿投资大、负债多，涉及事件、人员比较复杂，对关闭煤矿的“以奖代补”政策尚未出台，造成了上访事件不断，严重影响煤监办正常工作开展。
2.煤矿基础条件差，业主主体意识淡漠。我县煤炭赋存条件和安全基础条件差，大多数煤矿井型小，煤层薄、倾角大，大部分均为乡镇煤矿，起点低，效益差，抵抗风险能力弱。部分煤矿业主安全投入不足、管理水平较差，安全风险大。
3.建设矿井资金缺乏，金融部门贷款设置条件多、门槛高，民间借贷利息又高，设计方案多次修改，导致部分建设进度缓慢。
4.因为今年2月份春节放假、沪县桃子沟煤矿“5.11”重大瓦斯爆炸事故后，5月、6月所有煤矿企业全面停止了一切作业，造成目标任务完成情况较差。
三、下半年工作安排
下半年，县煤监办将继续围绕全县中心工作和建设“五个新”的目标，按照“提速奔跑、提升求变、安全发展、和谐发展”的要求，确保全年目标任务圆满完成，促进全县煤炭行业健康、可持续发展。
（一）开展主题教育活动，共筑安全发展梦。
下半年，县煤监办将按照《开展“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐”主题教育活动实施方案》的要求，继续深入开展主题教育活动。努力争做人民满意服务员，按照县委提出“建设五个新”的要求，把优秀当作习惯、把完美作为标准，主动祛除虚伪化、打破潜规则、倡树新风尚、集聚正能量，大力弘扬“召之即来、来之能战、战之能胜”的煤监精神，提升煤矿安全监管行业管理服务能力，为建设“五个新”贡献煤监人的力量。
（二）稳步推进兼并重组，规范开采秩序。
1.确保全面完成关闭任务。按照“淘汰关闭一批、整顿提高一批、兼并重组一批”的要求，我县2013年第一批关闭任务3个，已按照公开、公平、公正的原则，根据《县煤矿企业优劣排序实施方案》拟定上报了关闭煤矿名单。在6月底前将按照关闭煤矿标准彻底关闭，10月底必须完成第二批关闭任务。
2.优化兼并重组方案。按照省、市煤矿清理整顿和兼并重组工作要求，根据我县第一批关闭煤矿和预计列入第二批关闭煤矿情况，要进一步优化煤矿兼并重组方案，使我县兼并重组方案更加科学、合理。
（三）切实加强安全监管，确保安全生产。
1.加大暗访督查力度。一是主动邀请县委、县政府督查室和县纪委的同志对县煤监办和煤监站工作开展情况进行全面督查；二是县煤监办成立以主要领导为组长、综合室人员为成员的暗访督查组，对重点、热点和难点工作开展情况、煤监站人员履职情况和煤矿违法违规行为等进行督查。
2.加大安全检查力度。一是以片区为单位进行日常安全检查，每月至少到各个煤矿检查两次以上；二是下半年县煤监办组织开展一次各片区间的交叉大检查；三是督促煤监站每月组织两次以上安全检查；四是督促煤矿企业建立隐患排查、治理和报告制度，及时排查、整治存在的安全隐患。
3.加大安全投入力度。督促煤矿企业按照建设项目设计方案和专篇、安全标准化建设和高效矿井建设的要求，进一步加大软、硬件投入，夯实煤矿安全的基础工作，提升煤矿的安全保障能力。
4.加大宣传教育培训力度。一是进一步加强《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》的学习贯彻，把贯彻执行《七条规定》作为深化安全生产年活动的重要内容，作为煤矿“打非治违”的有力抓手，作为强化煤矿安全基础工作的有力措施。二是以安全生产年活动、安全生产月活动、“百安”活动等活动为载体加大对安全生产法律法规、煤矿安全知识等进行大力宣传，营造浓厚的舆论氛围。三是督促配齐“五长”“五科”、“五队”和特种作业人员，做到持证上岗；停产整改、政策性停产和重要节假日停产复工前，加强对煤矿职工进行安全知识教育培训。
关键词：露天煤矿、采区划分、论证
1露天煤矿建设条件
1.1概况准东矿区位于吉木萨尔县北偏西约350°方向，直线距离90km，公路距离120km。行政区划隶属吉木萨尔县三台镇。勘探区位于古尔班通古特沙漠南缘，地势平坦、开阔，为卡拉麦里西南山前戈壁荒漠地带。地表植被稀少，水系不发育。海拔600m左右，相对高差30m～50m左右。露天矿内地表无常年水流，夏季降雨形成的暂时性水流多向南排泄于沙漠中根据用户需求及资源可利用情况分析，露天矿设计规模为20.0Mt/a。
1.2地质条件露天矿位于区域性褶曲构造——帐篷沟背斜的西翼，露天矿内的侏罗系地层呈向西北倾的单斜构造，地层产状：倾向270°～295°，倾角4°～31°，一般8°～20°，露头段11°～31°，表现为浅部陡、深部缓，16线以北的300m水平以浅最陡达15°-31°，向南过渡至L15线440m水平以浅只有11°～20°，再南浅部均小于13°的变化规律。露天矿内未发现断距大于20m的断层。露天矿内为缓倾斜的简单单斜，沿走向和倾向产状变化不大，无断层破坏。故整个露天矿构造复杂程度属简单型。
露天矿内煤层分为A、B、C三个煤组，分别赋存于八道湾组、西山窑组、石树沟群下亚群中。西山窑组地层赋存的B煤组煤层厚度巨大，八道湾组中的A煤组由于厚度较小、埋深较大，不适合露天开采，露天矿只开采B煤组煤层。
2采区划分
露天矿根据煤层赋存条件，合理进行采区划分是本矿的难点之一。对于本矿田，更需进行合理的采区划分，以使露天矿近期经济效益最好和后续发展的采区接续关系得以很好的结合，同时考虑露天矿扩大规模的可能性。
2.1矿山开采范围的特点设计的范围基本为五彩湾矿田露天矿勘查区，该区的范围形状类似倒梯形，北宽南窄，北部3.15km，南部1.8km，南北长约7km，西部边界呈上、下直线，东部边界南端呈弧形线，上宽下窄。
2.2采区宽度确定在倾斜和缓倾斜煤层条件下的采区（条区）划分，其影响采区宽度的因素较多，主要有露天矿田尺寸、地质构造、剥离物厚度、煤层厚度、开采工艺及运输方式等。
当今比较适用的采区宽度分析理论是经济分析法，该方法的实质是露天矿田内的剥离费用最少。以下就单斗－卡车开采工艺和单斗－卡车胶带机半连续两种开采工艺，后续合理采区宽度的确定分述如下：
2.2.1单斗－卡车开采工艺合理的采区宽度（Lc）在卡车运输的条件下，由于矿山规模较大，卡车运费较高，所以端帮双翼内排是必然要采用的。按双翼内排生产费用（静态值）最低的原则，确定采区合理宽度（Lc）的公式如下：
B－露天矿田宽度，1600m(2000-1200)（沿煤层倾向划分条区）
n2－沿煤层倾向划分的条区（采区）的数目；
C－剥离物卡车单位运输费用，2.0元/m3·km；
HB－剥离物平均厚度，300m（平均值）；
KP－排土场剥离物松散系数，1.15；
β－端帮松散剥离物的稳定帮坡角，20°；
γ－实体土岩的稳定帮坡角，35°；
Q－重复剥离物的采掘和排土费用，1.8元/m3；
Lzd－重复剥离物在端帮的运距，m。
工作帮一侧四分之一的椭圆周长，m；
内排土场一侧四分之一椭圆周长，m；
内排土场到工作帮的安全距离，60m；
式中：ψB——采场工作帮坡角，12°；ψP——内排土场工作帮坡角，14°。
把HB、KP、ψB、ψP代入上式，则b1＝HBKPctgΦB＝1146m；b2＝HBKPctgΦp＝978m；a＝HBKPctgβ＝671m；K21＝1-＝0.657；K22＝1-＝0.529
把C、B、HB、KP、β、γ、Lzd、Q代入n2式得：
取n2=1.6，Lc＝1600÷1.6＝1000
因此，当开采条区在单斗－卡车开采工艺条件下，采区宽度确定为1000m是合适的，但根据本矿的生产规模，若初期（首采区）采用单一的单斗－卡车开采工艺是不合适的，其理由是本矿开采深度大，达300m左右，采用单斗－卡车开采工艺势必造成汽车运距的增加。因此宜结合其它可行开采工艺统一考虑采区宽度的确定。
2.2.2单斗－卡车－（半移动式破碎机）－胶带机半连续开采工艺合理采区宽度确定。
结合本矿煤岩赋存的特点，属于倾斜及缓倾斜煤层，沿着煤层的倾向方向布置采掘工作线，两端高差较大，所以，剥离台阶数目相对较多，西多东少，采用单斗挖掘机直接装入移动破碎机再转入胶带机运输，对于胶带机的布置有难度，且胶带机的数目要成倍增加，因此本设计采用单斗－卡车－（半移运式破碎机）－胶带机半连续开采工艺。
在上述确定工艺的条件下，采区划分宜采用单翼内排的方式确定合理的采区宽度（Lc）。
单翼内排的优点是：条区宽度小（约为双翼内排的1/2），初始（基建）工程量小，可以优先选择剥采比较小的地段进行开采。其缺点是：奇数条区剥离工作线长度与内排的排土工作线长度不一致，前长后短，内排空间得不到充分利用，给排土增加一点难度。
在单翼内排条件下，按单翼内排生产费用（静态值）最低，确定采区合理宽度（Lc）的公式如下：
式中：B－露天矿田宽度，（最大值）2400m；n1－单翼内排时，沿煤层倾向划分条区的数目；
C－剥离物（单斗－卡车－（半移动破碎机）－胶带机半连续工艺）单位运输费用，0.9元/m3·km；
HB－剥离物平均厚度，300m（平均值）；
KP－排土场剥离物松散系数，1.15；
β－端帮松散剥离物的稳定帮坡角，20°；
γ－实体土岩的稳定帮坡角，35°；
Q－重复剥离物的采掘和排土费用，2.0元/m3；
Lzd－重复剥离物在端帮的运距，（与双翼内排相同）2960m。
把C、B、HB、KP、β、γ、Lzd、Q代入n1式得：
取n1＝1.3，Lc＝1600/1.3＝1230m
根据上述计算结果，本次单斗－卡车－（半固定破碎机）－胶带机半连续工艺的采区宽度确定为1200m（沿煤层倾向划分采区）。
需要说明一点，本矿设计为什么没有沿煤层走向划分条区？其理由有四：①沿煤层走向（A）划分条区与沿煤层倾向（B）划分条区相比，重复剥离量较大，前者比后者多1/2（A-B）HB2KP·（cotβ+cotγ），约等于7.5亿m3。②沿煤层走向划分条区，其剥采比变化较大，其趋势为小（1.5）大（5.0）小（1.5）大（5.0）……，不利于生产管理和经济效益。③沿煤层走向划分条区，其采掘推进方向为由东向西，由于其煤层倾角一般为8-20°，故很难实现全部内排要求。④沿煤层走向划分条区，其采区数为5条（首采区除外）。沿煤层倾向划分条区，其条区数仅有2条，由此，前者的条区过渡要增加3次不利于生产管理。
2.3采区宽度确定的结论
2.3.1由于煤层走向大于煤层倾向（6km>2.4km），因此确定采区划分沿煤层走向（A）进行。
2.3.2按半连续开采工艺条件下，确定合理的采区宽度为1200m。
下一篇：内勤年终工作总结(59篇)
热门推荐