砍伐森林的好处(6篇)
时间：2024-04-02
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关键词:林业经济政策;租借林场;国有林;森林资源
政策是政府在一定时期采取的行政管理办法和手段,其约束性和强制性不如法规、法律,但是,近代黑龙江的政权更迭频繁,多是短命政府或伪政权,法规与法律朝令夕改,从某种意义上讲政策其实质就是法律。一般来讲,行业经济的发展状况,取决于两点:一是自然增长的顺畅,二是国家政策的推动。黑龙江地广人稀,自然增长缓慢,国家法律政策的推动更显得重要。晚清末期以及民国前期颁布的林业经济政策中,尤以租借林场和国有林场的发放对森林资源的破坏为最。
一、租借林场和国有林场出现的背景
1896年,清政府与沙皇俄国政府签订《中俄密约》(即《御敌互相援助条约》),允许沙皇俄国在东北修筑中国东三省铁路(中东铁路),修筑铁路所需枕木、电杆、建筑材料都就近取给。光绪三十年(1904年),黑龙江铁路交涉总局与中东铁路公司签订《砍伐木植合同》。据此合同,中东铁路公司设立三处租借林场,滥伐森林。而大批的租借林场是俄国政府通过其财政部直接控制的中东铁路为了得到永久性的自己经营的林场,对清政府施加压力,于光绪三十三年(1907年)与清政府签订的《伐木合同》条文中规定设立的。从此沙皇俄国得到了被视为铁路生命线的中东铁路沿线(主要在现黑龙江行政区划内)的森林采伐权。
北洋政府对国有林十分重视,但山河破碎以及政局的动荡,使北洋政府又无力经营东北森林。农林部鉴于东北国有森林资源丰富茂盛,沙俄和日本等帝国主义国家垂涎东北丰富的森林资源,利用不平等条约在黑吉两省占有大量永久性的租借林场,而租借林场是清朝政府时期的林业经济政策,不仅既成事实,而且涉及外交,交涉棘手。若长此任予放弃,则中国国防与经济俱生为害,故而认定筹办林政,应从中国最著名林区入手。农林部于1912年12月11日公布《东三省国有森林发放暂行规则》20条,以期合理经营此地区之天然林,增进国家收益,亦保水土之安定,国防之安全。1914年8月8日,农商部公布修正的《东三省国有林发放规则》。
二、租借林场和国有林场发放的内容
大批的租借林场是俄国政府通过其财政部直接控制的中东铁路为了得到永久性的自己经营的林场,对清政府施加压力。《历代森林史略及民国林政史料》记载:北满中东路一带森林权之丧失,始于光绪三十年(1904年)由黑龙江铁路公司与东省铁路公司订立伐木合同,兹摘录如下:
“第一条:东省铁路公司,在以下所指地段树木内只有砍各项木植材料之权。
甲、路铁自成绩成吉思汗站雅克山站,铁路两旁各卅五华里各树林。
乙、水陆在呼兰河内之诺敏河东岸至呼兰河西岸中间一带树林。其界限自此二岔河各至水源为止。
丙、水陆在松花江之北岸权林河中间一带树木。其界限自北二岔河各至水源为止。
第二条:铁路公司按在以上所指地段内砍备木植材料,运至铁路,核算价值,以每百分之八,认缴黑龙江省将军衙门官库票费,除铁路公司外,凡附近农民亦得砍伐自用木材,唯如有人欲在第一条所指地段内另外砍售,须与铁路公司商与,方可砍伐。
第三条:以上所指第一条地段内树木,其如何砍伐,铁路公司亦可允给商民砍伐,唯须由铁路公司按运至铁路核算价值。
第四条:以上第一条所指地段内树木,其如何砍伐,铁路公司自行设法布置……”[1]。
1912年公布的《东三省国有林发放规则》的主要内容摘录如下:
东三省国有森林除林务局自行经营外得依本规则发放之;发放以林木为限;有民国国籍者都可承领。但关于国土保安和供公用的森林不发放。承领森林者须向林务局呈交承领书。经林务局许可后,须领取执照,并按拟伐木数量交纳保证金。木材出山到埠后,由林务局查验,按木植市价8%交纳执照费,保证金如数发还。执照的有效期为1年。承领者侵越原定界限采伐时得给予处罚[2]。
1914年8月8日,农商部公布修正的《东三省国有林发放规则》。同《暂行规则》相比,增加以下内容:除中国人民外,依民国法律成立的法人也可承领森林。林务局收到承领书后进行核查,如无重复,再派员勘测,造具报告,呈农商部核办。承领书除记载原定项目外,还要记载运输设备和制材设备,并附承领地的图说。承领森林每人不得超过200平方里。承领者应缴纳勘测费。林务局勘测森林实况详报农商部,如认为该处森林不能发放,原缴纳勘测费还给一半。承领森林经农商部核准,由部注册,发给部照。此照有效期至多为20年,期满将照缴销。承领人领取执照,按标准缴纳注册费。林木出山时,承领人应将所伐林木情况开单呈报各该处主管官厅查验。林木出售时,承领人除遵守税则缴纳木税外,应各按林木市价8%分别缴纳山本和木植票费。转让已领林区须经农商部核准。转让执照的有效期,以原领执照为准,承领森林如已超过照载期限尚未着手采伐,则撤销其承领原案,追回部照。承领人采伐林木时,每亩应保存天然下种母树2—3株。采伐后的林地,除该管官厅认为不能开垦者外,承领人可按照国有荒地承垦条例承领开垦,这就规定了林地变为农地的合法性。
1920年6月9日,农商部再次修改《东三省国有林发放规则》。修改补充内容:采伐森林,原订国际合同有特别规定者,在满期以前继续有效。农商部得于必要时收回已发放的森林,但不应损害承领人现有利益。承领森林人除禀请林务局勘测转呈农商部核准外,也可禀请县知事和其他林务机关勘测,报道尹、巡按使咨陈农商部核准。承领人提出承领书时缴纳勘测费。承领森林经农商部批准即发给部照。部照有效期为20年,每年验照1次。领照时按标准须缴纳保证金。
三、租借林场和发放的国有林场的区别
租借林场是一种不平等条约的产物,带有明显的租借性质,不同于后来民国时期通过《东北国有林发放规则》发放的国有林场。主要表现在:
(1)这些租借林场的租借人都是外国资本家,早期主要是俄国人,日本人后来居上,这些租借林场明显带有殖民性;而《东北国有林发放规则》规定,国有林场发放只“限于中国人或中国法人”,发放的国有林场的承租人只能是中国人,这是两种林场的最大区别。
(2)面积特别大,超过规定数字的几倍,所有租借林场的面积究竟有多少,在当时的技术水平下,很难得到一个确切的数字。1915年的调查情况显示仅中东铁路沿线的租借林场总面积达到了12074平方公里,并不是全部的数字,只是分布在中东铁路沿线的林场。如俄国巨商葛瓦里斯基所属的林场,在1921年共有林场5处,面积为2008.6平方公里,1930年增加到7004.39平方公里。在利益的驱使下,外国资本家更是深入到大小兴安岭原始森林腹地建立租借林场。而国有林场的发放承领森林每人不得超过200平方里。
(3)租借林场的时间长,在合同上约定是20—90年,在中国丧失的情况下,实际上是无限期的;而《东北国有林发放规则》规定,“期限20年以内”,1912年颁布,止于1929年废除,实际上实行了17年。
四、租借林场和发放的国有林场的危害及评价
清代晚期,在租借林场的“合法”掩护下,大批俄国资本家拥入中国黑龙江林区,依靠中东铁路的运输条件和其雄厚资本,大肆砍伐大小兴安岭森林。在这些租借林场内如何采伐?采取什么采伐方式?是无人过问的。所以已经采伐过的迹地,不是变成散生林地,就是变成荒原。其危害正如《北满与东省铁路》所载:“东部沿线25年前所谓林海者,今则极目远望,偶见三五杂木,杳不可寻,虽山巅之上,间有丛生幼树,也仅距铁路
二、三十里之地见之”。从这里可以清楚地看出,中东铁路修建的前后十几年的时间内,铁路两侧的森林资源遭到了严重的破坏。《历代森林史略及民国林政史史料》记载:“按东省铁路沿线,昔日均为广大森林被覆,自与东省铁路公司订立伐木合同后,迄今不过卅年,沿铁路两侧五十里内森林,均已砍伐净尽,近更向远方采伐,有达百余里之远者,此种现象,无非受不平等条约之限制;加以国人在昔不知森林之可宝贵,一任帝国主义之俄罗斯之要求,将大好森林,为附属铁路之供应品。是以中东路自开办以来,举凡枕木、建筑材、皆无偿取自林中;其暴殄天物之尤甚者,则将良材,任意劈成板子,作为燃料。自通车以来,无论工厂、机车、站台、事物所、道班房、及员司工人住宅等,……是以中东路一带无限宝藏之森林,转瞬间已荡然无存,言至可痛惜也”[1]58。由于受到残酷掠夺,黑龙江的原始森林受到严重的破坏。
《东三省国有林发放规则》颁布以后,短短几年时间,仅黑龙江发放的国有林林场就达到了72处(尚不包括吉林省今属于黑龙江的林场),再加上不平等条约发放的租借林场,发放林场的数目更多。使黑龙江的森林资源在法规的保护下,遭到了全方位的合法破坏。从上文《东三省国有林发放规则》的内容看,根本看不到“经营与管理”的字样,只有“国有林发放”的字样。在几经修改的《东三省国有林发放规则》中只有第十七条提到“林地一亩,存留树木二株到三株,前项存留树木,以直径在一尺以上,树干正直为限。”说明发放的目的不是把东北国有林如何经营好,使森林资源得到延续和发展,林业更加振兴,而只是缴收一点这个税,那个费而已。而木商为了得到部里发放的部照,大大小小的官吏,敲诈受贿的事情常有发生,损公肥私是普遍现象。新晨
由此可知,政府都无法经营的事业,指望民间商人代替政府来管理、经营则更不可能。商人的本性是唯利是图,其缴费获取经营权利,是为了赚钱,“经营管理”只不过是一个幌子,其实质就是获取采伐权;从几经修改的《东三省国有林发放规则》中关于“保证金”的规定也可以看出,所谓“保证金”是指承领者领取执照后,如在一年内尚未着手采伐,则执照作废,保证金不发还,即保证金是必须采伐的担保。同时《东三省国有林发放规则》规定“国有林发放只限于中国人或法人”,我们知道,森林的投资回报周期时间长,风险大,让资本实力有限的中国商人去经营管理根本是不可能的事情,更何况在军阀混战的动荡年代了。既然中国政府和中国民间资本无力经营国有林,能否指望外国资本家呢?众所周知,以沙俄和日本为首的外国资本家来中国的目的,不是来帮助中国发展林业经济,而是来掠夺森林资源和赚取财富,骨子里就没有这种意识,那种“剃光头”、“拔大毛”的采伐方式更令人吃惊,其破坏程度远超过中国木商。
1896年黑龙江的森林面积在4000万公顷以上,而1949年前后森林面积只有1670多万公顷,50多年的时间森林面积损失竟达60%以上,丰富的森林资源在短期内发生了剧变[3]。造成近代黑龙江森林面积和蓄积量锐减,帝国主义的侵略是最主要的原因。除此之外,晚清以后的政府在其颁布的各项林业经济政策中也加剧了黑龙江森林资源的减少,作为国人也应该进行反思。
参考文献:
[1]陈嵘.历代森林史略及民国林政史料[M].南京:金陵大学农学院森林系林业推广部,1934:54-55.
关键词：森林抚育间伐技术
为了促进林业持续、健康、快速发展，通过对森林实施有效的抚育管理措施，达到优化林分结构，提高林分质量，改善林木生长环境，促进林木生长，培育健康稳定的森林生态系统，充分发挥森林的生态、经济和社会三大效益，增加农民收入，我们必须对所有成林进行采伐和间伐。而间伐的目的是为了培育林木快速成材。现就林业间伐技术谈几点个人意见：
1间伐的概念及任务
1.1间伐的概念
森林抚育采伐是对密度较大的幼、中龄林实施的一种培育措施。森林抚育采伐是在林分郁闭后直至成熟期间，对未成熟的森林定期而重复地伐去部分林木，为保留的林木创造更好的生长环境条件，同时获取一部分用材的一种技术措施。也称为中间利用采伐，简称间伐。抚育采伐具有双重意义，既是培育森林的措施，又是获得部分木材的手段。
间伐的目的是要在林分郁闭后直至主伐期间，对未成熟林分定期而重复地砍去部分林木，从而调整林分组成或密度，改善林分生长环境，提高林分产量和质量。
1.2间伐的任务
1.2.1清除劣质林木，提高林分质量；
1.2.2调整林木密度，促进快速生长；
1.2.3早期利用，提高林分木材总利用率。
2间伐的时间
2.1间伐的开始期
抚育间伐的开始期是抚育间伐首先要解决的问题，几年生时进行抚育间伐，需综合考虑树种生物学特性、立地条件、林分密度、生长状况、交通运输、劳力以及小径材等问题。一般郁闭度达到0.8以上，自然整高度达到树高的1/3，即可开始进行抚育间伐。
2.2间伐的间隔期
间隔期，又称重复期，是指相邻两次抚育间伐所间隔的年数.间隔期的长短，应考虑树冠恢复郁闭度的速度和直径连年长量重新下降的情况.在进行1次间伐后，林冠疏开，保留木的树冠重新郁闭，一般就需要进行下一次间伐。可见，间隔期和间伐强度是密切相关的，间伐强度越大，林冠恢复郁闭所需年限越长，间隔期也越长。到目前为止，我国在进行间伐时，所选用间隔期大致为5～10年。
3标准地技术及要求
3.1设计标准地要有代表性
标准地是代表一定林分面积的缩影，选择要认真，一定要有代表性。根据小班森林资源分布状况典型或机械布设标准地，每个标准地面积为0.1公顷，标准地总面积为作业小班面积的2%。在标准地内，按标准地调查表逐项调查填写各项调查内容，分别树种、保留木和采伐木进行每木检尺，填写每木检尺记录，起测胸径为6cm；在标准地内，分别不同径级选取标准木测量树高，一般每个标准地至少量测15株树，标准木按胸径的正态分布进行选取，根据量测结果绘制树高曲线，查算每个径级平均树高。
3.2标准地的设置、调查要认真细致
标准地设置采用用罗盘仪确定样方，并进行闭合差校正，标准地四角设置标桩（一般用树桩或水泥桩），四周以刮第一株基部树皮或用红漆标注的办法示界，面积要求误差±5%.立木调查胸径6cm以上的每木检尺，不足的清点数量，分树种径阶填入每木检尺表，其它各项因子均要按表格内容逐一调查填写。
4间伐木选择的依据和原则
4.1林木分级是间伐选木的主要依据
组成林分的林木由于分化的结果会在树高、直径、冠形、树干通直度和利用价值等方面显示出明显的不同。
按林木树冠状况及其在林内位置，可将林木分为五级。
4.1.1优势木；是指树冠上层超出林冠层，树冠扩张，受光最充分，树干最高，直径最粗的林木。这类林木中树干通直者可作为培育对象。
4.1.2次优势木：树高和直径仅次于优势木，是林冠层的主要组成者。这类林木优良者多半可作为培育木。在次优势木中。往往出现一种细长、树冠狭小的林木，受风吹动，来回摇摆，能危害邻近的培育木，是一种所谓的“鞭击木”，应作为砍伐对象。
4.1.3中等木：树高、直径和树冠的大小在林分中中等。这类林木对邻近木能起到良好的整枝作用，少量的可作为培育木，当其受压时应逐步砍伐。
4.1.4被压木：树干细长、树冠狭小，应在死亡前伐除。
4.1.5枯死木：处在树冠下的枯死木，应当清除。
4.2“三砍三留”是间伐选木的基本原则
在林木分级的基础上，间伐应当遵循“三砍三留”的原则，即砍劣留优、砍密留稀、砍小留大，正确地选择砍伐木。
“砍劣留优”是主要原则。所谓“优”，一是指目的树种；二是指最适合于该地区立地条件的树种；三是指林木的优良品质，也就是说生长发育良好、干形圆满、少节、无病虫害等。凡属“优”的林木都应作为保留木，继续培育，凡属“劣”的，应该划为砍伐木，予以剔除。
为防止出现林中空地，在林木稀疏的地方应当不砍，但在密的地方也应择其次者适当砍去。
“砍小留大’应选择个体小的林木砍去，个体大的林木保留。
5间伐的施工
采伐单位应在办理林木采伐许可证情况下方可组织间伐施工。
5.1施工前的准备工作
施工前，要明确专人，组织相关人员进行培训学习，明确任务要求，认真领会林业政策，依据生产任务量，积极做好人员配备和物资准备工作。
5.2施工要求
5.2.1伐木：严格按照“三砍三留”原则和“林木分类法”，制定严格的选木挂号制度，按照标准地设计要求，合理采伐，使采伐后的林木分布均匀，整体质量提高，加速快速成材。
5.2.2打枝：林木伐倒后，要从根部往稍部进行打枝。打枝要平滑，不留桩，不损伤木质。
5.2.3造材：是保证完成材种计划、节约木材及提高木材的关键工作，应坚持合理造材、合理利用。
关键词：林业；保护；发展趋势；生态；经济
1林业的保护
1.1森林火灾
森林火灾破坏森林生态生态系统平衡，火烧后森林生态系统难以恢复，如高强度、大面积的森林火灾，对森林资源和整个森林生态系统可以造成毁灭性的损失，对居民财产、交通、大气环境和人们日常生活造成影响。云南近2起的森林火灾均是由于群众乱扔烟头所致，可见森林火灾的防范要实行预防为主。2011年冬季五龙乡林业站方面结合林区特点采取了一系列防火措施，开展了以“严防森林火灾、创建平安林区”为主题的宣传活动，广泛宣传《森林法》、《森林防火条例》，宣传中央、省、市、县、乡有关森林防火的方针政策，普及森林防火知识；狠抓火源管理，严防森林火灾。
1.2滥砍乱伐
一些人在利益驱使下，对珍贵的树木进行滥砍乱伐，造成了生物多样性減少，森林生态功能大大降低，森林资源的价值在急剧下降，故每年都会出现人工林增加，而天然林却不断减少的怪现象。针对滥砍乱伐的现象，加大执法力度，坚决打击破坏森林资源的违法犯罪行为。农林局、各居村委会等组织护林专班进行巡查，发现滥砍乱伐、毁林开垦、滥采乱挖、滥收乱购等林业违法行为的，及时调查处理；任何单位和个人，不准借项目建设、征地拆迁之机，突击滥砍乱伐；不准以发展花卉苗木、改造低产林等名义，毁林开垦。对确需采伐林木的，须由申请人书面申请，经护林员、居（村）委会、街道办事处签字盖章，区林业站工作人员现场核实后，办理采伐证，采伐量必须与采伐审批数量一致，不能少批多伐；普及科普知识，宣传林木保护的重要性。
1.3病虫灾害
病虫害是林业的主要自然灾害之一，是林业保护的重要组成部分。发生的主要原因是防治不力和生态失衡。全国每年因森林病虫害给林业生产造成的直接经济损失达50亿元左右。因此，做好森林病虫害防治工作，减轻灾害损失，对于保护森林资源，改善生态环境，促进林业持续、快速、健康发展有着十分重要的意义。大力推行森林病虫害防治工程，预防为主达到防治结合。要科学合理地进行预防和治理，不能只治不防，要避免治理不当的现象。采用高科技进行对林木进行检测，应用航空遥感技术进行森林病虫灾害的遥感监测,通过回放录像数据来抓取“变化”区域的方式进行森林质量变化信息的提取。森林病虫害发生和发展是与森林生态因子的改变密切相关的，改善森林生态环境，增强其自控力，是控制森林病虫灾害的根本措施。
2林业的发展趋势
2.1经济与生态相结合的道路
森林具有保持水土、防风固沙、净化空气、降低噪音等多种生态效益，对人们的生活起着很有益的作用。林业是经济效益、社会效益和生态效益的完美结合，它的生态价值远远超出其经济价值。生态和经济既是相互依存又相互矛盾，注重其中一方必定会危及另一方，所以要把二者相结合，达到一个平衡点。五龙乡以发展现代林业，建设文明、和谐的生态环境为重点，加快推进林业生态建设步伐。林业部门每年无偿发放杉木苗木250余万株，杉木为主的速生丰产林产业发展成效显著。
2.2发展特色经济的道路
在建设和保护生态的前提下，合理开发利用山地、林地、树种和劳动资源，五龙乡做了一些创新，林产化学加工是林业一个新亮点。从树木的根、枝、叶、花、果实、果壳中用提取法得到的产物称为树木提取物,主要包括:天然树脂、天然多酚类物质植物单宁、天然香精香料等，最驰名的是干花和香包。大力发展经济林，重点发展以酸枣、喜树为主的乡土珍贵树种，无偿发放喜树、酸枣苗木200万株，满足群众的造林需求。大力发展核桃、油茶等经济树种，不断加快特色优势林产品的规模化与集约化经营发展步伐。结合作物生长习性，2010在山区发展泡核桃133.3hm2，在坝区发展油茶200hm2，核桃种植面积将达到866.7hm2；林农相结合，应用推广国内外先进技术和成果，采用科学管理的方法，大力推广兼作方式，如林药兼作、林灌兼作和林草兼作等。
2.3以质量为中心，提升造林绿化水平的道路
林业是国民经济的重要组成部分，也是大自然的调节器，有着不可替代的作用。在科学发展观、可持续发展观和构建人与自然和谐发展观的影响下，它会成为人类更大的财富。高标准高质量地实施退耕还林、世行造林等林业重点工程。加大林业投入的有利时机，全力加快造林绿化步伐，推进林业生态经济的可持续发展。推进造林的又好又快发展，不仅要速度而且要成活率和质量；积极履行改善生态环境的社会责任、法律职责和应尽的义务，使全民义务植树和生态工程建设走向生产发展、生活富裕、生态良好的可持续发展道路；因地制宜，根据不同的地质、气候、条件种植不同的树木。
参考文献
我局收到市纠风办群众意见建议的结果反馈后，针对反映的××县“西部山区林木砍伐严重，08年以来××风景区山林多次被砍伐，林业局对此打击不力，监管不严”和××县“加强对林业的管理”及××县的“林业部门给基层赋予一定的委托权，以便加强管理”的情况进行了认真的调查，同时要求有关县区林业部门加大执法力度，对乱砍滥伐的违法行为予以严厉打击，构成犯罪的移交森林公安部门。对于群众提出的意见建议我局及时整改并制定出相关措施，现报告如下：
一、××县西部山区共有花庄、槐树、嵖岈山、玉山、××、风景区六个乡镇、管委会，根据县土地规划中关于地类的划分，林地面积分布复杂，特别是与舞钢交界的××与红石崖林区，常年不能得到遏制的滥伐、盗伐林木现象，西部山区的各类涉林违法犯罪活动，多年来困扰西部山区难以治理的境内外盗伐、滥伐林木猖獗的问题，一直得不到有效的遏制。
面对这样的困境，××县林业局结合实际情况，制定了新的工作思路。围绕这一工作思路，积极向县委、县政府汇报，多方协调林业、公安、人事、财政等多家部门，争取支持。针对西部山区多年来盗伐滥伐林木现象严重，××县委、县政府决定从源头抓起，20__年4月成立了××森林公安派出所。
××县林业局提出“以打开路，以本文来源：文秘站打谋发展，以打求生存”和“有为才有位”的工作新思路，组织开展了“绿盾三号”、“严厉打击破坏森林资源违法犯罪专项行动”等一系列严打专项行动。林政、公安联合行动，自20__年至今，西部山区立刑事案件4起，破案4起，刑拘3人，取保候审6人，逮捕1人，判刑1人，治安拘留2人，立林业行政案件41起，查处41起，处理违法行为人52人次，调节民事纠纷10起，有力地确保了县林区生产和社会治安稳定。
××县林业局在县委、县政府的领导下，严厉打击盗伐、滥伐林木及乱占林地等各类涉林违法犯罪活动，同时注意加强法制观念的宣传，设立专人专职负责林区群众的法制宣传教育，引发传单，宣传材料上万份，组织民警不定期的深入林区群众当中，灌输法制观念，宣传相关林业法规，力从转变山区群众“靠山吃山”的传统思想，使山区的林业形式逐年好转，有效地保护了我县的森林资源，维护了林区社会治安稳定。
二、对××县提出“加强对林业的管理”及××县提出的“林业部门给基层赋予一定的委托权，以便加强管理”的情况我局要求有关县林业主管部门自查自纠并制定出相关措施：
（一）加大宣传力度，提高广大群众生态保护意识。
要求各级林业主管部门加大《森林法》、《森林法实施条例》等林业法律法规政策的宣传力度，并且开展多种形式广泛深入的宣传活动。在报纸、广播、电视上公开刊登、播发有关林业法律、法规和政策，同时印刷文字宣传材料、林业宣传小册子，分别发放到广大社会群众手中，让他们进一步了解林业法律，吃透林业政策，使林业法律法规及政策深入人心，家喻户晓，进一步提高广大群众的森林资源保护意识，增强生态环境观念。
（二）加强执法队伍管理，加大林业案件的查处力度。
加大执法人员培训力度，全面提高林业行政执法队伍人员素质，对、吃拿卡要的个别执法人员一经发现要坚决查处。同时加大林业行政执法力度，严格执行木材凭证运输制度，把木材运输检查监督作为严格执行森林采伐限额制度的重要措施和手段。严格执行木材经营加工许可证制度，加强对木材加工单位和木材市场的有效管理和监督，对无证经营木材加工点要坚决予以取缔。加大林业案件查处力度，结合森林公安部门近期开展的“绿盾三号”行动，对乱砍滥伐、偷砍盗伐、无证运输木材、非法猎捕野生动物、无证开矿、等破坏森林资源的违法犯罪行为予以严厉打击，构成犯罪的要追究其刑事责任。
（三）进一步规范林业行政审批工作
要按照上级有关要求，对林木采伐、木材运输、经营加工、野生动物驯养繁殖、狩猎、运输、林木种子生产、经营、林地审核、森林植物检疫、森林防火等林业行政审批项目进行认真地规范，制定和完善了林业行政服务承诺，进一步明确了审批的依据、条件、程序、收费标准和承诺期限，对上级部门要求符合下放委托权的予以下放给基层林业部门。并按要求对各个审批事项需要申请人提供的所有材料文本格式和收费标准进行公示，把林业行政审批的各项规定落实到具体工作当中。
群众反映的意见建议：
1.林业：林业部门对山林的管护不力，致使××县西部山区林木砍伐严重2008年以来，××风景区山林多次被砍伐，次数之多，数量之大，影响之坏，林业局对此打击不力，监管不严。(××市:××县)
2.加强对农村林业的管理。(××市:××县)
3.林业局，加强对林业进行管理。(××市:××县)
4.建议林业部门给基层赋与一定的委托权，以便加强管理。(××市:××县)
关键词：抚育中龄林的成效；经济收益；生态改善
中图分类号：S753文献标识码：A
1中龄林抚育的概况
中龄林抚育是指以中龄林为对象，进行的把抚育间伐、定株修枝、除草割灌、抚育区内修建维护简易道路、集运抚育材、剩余物处理、清林等为主的森林经营活动。目前，我省国有林场95%以上划分为生态防护林，并且几乎80%林子处于郁闭状态，一旦林木郁闭，树下基本没有灌草，且树木很难长到理想的高度。不抚育树就长不好，因此，为了更好的抚育中龄林，需要选择适合的方法。
2中龄林的抚育方法
2.1透光
2.1.1通过对森林环境的分析
在幼林时就应该做好基本的防护措施，而透光是较为正确的选择，现在山上很多的都是混交林，所以，砍去不必要的树种和压制幼树生长的灌木，来调整树木的生长区域成为主要目标；同一龄级的人工纯林，靠自然竞争淘汰很难完成。关键是人工间密留稀，因此，需要有一个衡量标准。分清主次。对那些次要的树种、灌木、藤枝、高大的草本植物等抑制了主要树种生长的，都需要清理；主要的树种密度过大，树冠彼此重叠交错的、树干纤细、枝干形状怪异的植株在纯林或混交林中也是必须处理的。如果主要的树种数量已经达到了预期的营林要求，那么，再次生长的萌芽就是非目的性的。在人工或天然更新促进已获成功的林冠下的林业建设，新的林子如果已经长成，那么就要砍掉上层老龄化熟木，以便解放新一代下层目的树种。
2.1.2透光抚育的方法包括3种
2.1.2.1全面性抚育
在目的树种占优势且分布均匀时。把林地上的抑制主要树种生长的全部次要树种以一定强度普遍砍除。
2.1.2.2团状性抚育
这种方法适合于在林地上主要树种分布不均匀，数量较少的情况下，抑制主要树种生长的次要树种要砍除，无主要树种的地方则不需要抚育。
2.1.2.3人工打带抚育
就是人工的把林地划分为若干带，在带内进行抚育，带的宽度大约在1.5m左右；间隔带在3.6m左右，当然，间隔带是不能抚育的。在带状抚育期间，要根据当地的气候和地形条件来确定带的方向。一般是在缓坡和平地，南北向设带可以使中龄林能获得较多的光照，同时，利于林木生长；东西向主要适合在气候条件恶劣且土壤干燥的地区；而经常有大风的区域，要保持与主风向垂直，来避免树木被吹倒或树干发生歪斜。在陡坡地带，为了保持水土，带的方向要与等高线平行。
透光抚育频率：初夏，透光抚育最佳时期是在非目的树种已经长成且处于春稍，叶片完全展开的阶段，目的是降低伐根萌芽的能力。冬季，中龄林枝条较脆，间伐上层木时易碰断保留木，因此不要适合透光。
2.2生长抚育
中龄林阶段，需要进行生长抚育，也可以叫做疏伐。为了平衡林子的密度，解决目的树种个体间存在的矛盾，保证留存树木茁壮成长，提高木材的质量，缩短成材时间，进一步的实现优质丰产，首要的任务就是林木在中龄后至成熟主伐利用前的一个时期内进行疏伐，包括：
2.2.1上层疏伐
适合混交的阔叶树种林，林冠上层的庞大冠幅、多节分杈、经济应用价值低、奇形怪状、没有培养价值的林木砍伐掉；
2.2.2下层疏伐
主要针对人工纯林或混交林。砍伐处于林冠下层的、自然稀疏过程中被淘汰的林木。这些都是生长落后的被压抑或者将要枯萎，甚至死亡的树木；
2.2.3综合疏伐
即综合以上两种方法的特点，这样的采伐强度有较大的弹性，疏伐后的林木都能受到阳光的普照。弊端是不适用于人工纯林；
2.2.4机械疏伐
事先确定砍伐株行距后，不论林木大小统统伐除，几乎不需要不考虑林木的分级和品质的优劣。
3中龄林的管理
3.1放弃培育低价值的树种
在混交林中，应以留存经济价值高和实生起源的目的树种为原则。但是，在生长不好的主要树种和生长好的非目的树种产生矛盾时需要保留后者；倘若因为伐去非目的树种，导致林中空地，滋生本科杂草和造成土壤干燥，就要有所保留；留存在立地条件非常差的纯林中生长的阔叶非目的树种，以便改良土壤，保持混交林的状态；对培育干形生长好的辅助木要留存。
3.2砍除品质低劣、生长缓慢的林木
为提升森林的产值和木材质量，保留那些生长较为茂盛、高大且通直、无节或者少节、树冠发育好的林木；即砍去双杈且多梢木，具有弯曲多节、冠偏、尖削度大、生长缓慢特点的林木。伐除已经感染病虫害的林木，保证森林环境卫生，适当砍掉枯梢、干部受伤、枝叶枯黄稀疏甚至凋落的树木
4中龄林的病变防治
最容易染病的是红松林，溃疡病最大的危害，主要危及主干和侧枝，病状表现为树皮上产生许多的松脂泡，破裂后流出松脂，一旦渗透到干部，严重的会导致红松整株树木死亡。为了使树木能健康的生长，用1：1混合的松焦油和柴油（汽油）涂在树木的枝干上，治愈率非常高。这种病通常是由于透光抚育时强度过大或者过小，这就需要避免上层林冠对树木的压抑
5小结
关键词：森林资源；保护与管理；可持续发展
中图分类号：S788.1
随着我国经济和科学技术的进步，林业在我国经济发展中的作用也逐渐的突出出来，并且在国民经济中所扮演的角色越来越重要。在进入新世纪之前，我国居民对于环境保护的意识十分的淡薄，对于森林资源也是肆意的砍伐，根本没有一点保护的措施。这就导致了我国大量的原始森林资源都被砍伐殆尽了，也造成了我国现在森林资源的短缺和环境的进一步恶化。现在我国环境的恶化已经不容忽视了，因为它严重影响了人们正常的生活和社会经济的发展。由于森林资源的滥砍滥用导致了我国乃至世界的环境受到了严重的影响。因此采用合理的措施保护森林资源实现森林资源的可持续发展对于我国现在的发展具有重要的意义。
1.我国森林资源的定义及其现状
1.1我国关于森林资源的定义
我国的森林资源所包含的范围十分的广泛，既包括原始的森林、大片的森林还包括近几年中退耕还林过程中的植树造林中的森林资源，同时城市之中的绿化带等等都是我国森林资源中不可缺少的一部分。随着我国环境和世界环境的进一步恶化，对于森林资源进行保护和管理具有十分重要的战略意义。
1.2我国森林资源的现状
我国的森林覆盖率很低，在世界排名中也处于比较落后的位置。根据最近一项森林覆盖率的调查可知，我国目前的森林覆盖率仅为16.92%。然而世界的森林覆盖率达到了27%。我国已经远远的落后于世界平均水平。造成这种现状的主要原因有很多比如：我国对于森林资源的砍伐过度，造林成活成活率比较低等等。我国的人均森林资源的存量更是远远落后于世界水平。从中可以看出我国森林资源的现状不容乐观，保护森林资源以及迫不及待了。
2.在持续发展下造成我国森林资源上述现状的主要原因
我国森林资源的现状十分的不好，这就导致了我国北部地区每年的沙尘天气，严重影响了人民的正常生活。同时水土流失等也是不容忽视的，比如：黄土高原中每年都会流失大量的泥沙，造成了下游河床的阻塞等等。下面对于造成我国森林资源这些现状的原因进行分析。
2.1只考虑自身的短期利益忽略长期的发展
在森林的砍伐过程中，很多人只考虑自己的眼前利益。为了自身的利益或者短期的经济发展，而牺牲了大量的森林资源，同时也破坏了生态环境。正是由于大量的这种目光短浅的人的存在造成了我国的森林资源被砍伐一空，使得我国的森林资源覆盖率很低，生态环境被破坏。
2.2缺乏对于森林资源的保护和管理
我国的森林资源本来就匮乏，同时还没有相应的管理措施。森林资源的生长周期很长，现在虽然都在植树造林响应国家的号召，但是对于造林的质量没人管理，经营也很不合理，这就造成了绿化面积看似很大但实际的森林覆盖率很低。
此外，对于森林资源的过度的砍伐、在管理的过程中执法的力度不严格、相应的管理措施比较落后等等都造成了我国森林资源的现状。
3.在持续发展下关于保护和管理我国森林资源中应采取的措施
3.1制定合理的开采森林资源的制度
对于我国现存的森林资源制定合理的开采政策，比如：具体的砍伐标准、在砍伐之后的植树要求等等。严禁砍伐不符合标准的树木，这样就可以有效的减少滥砍滥伐的现象。
3.2加强对其的执法力度
加强对于森林资源保护的执法力度。比如：对于进行树木砍伐的人员必须有相关林业部门的批准。在对树木进行砍伐的过程中也要严格按照标准进行砍伐，对于其他人员严禁进入林区进行砍伐等。加强执法力度也可以很好的保护森林资源，使其免遭破坏。
3.3积极宣传国家关于森林资源保护的政策
对于国家关于森林保护的政策进行积极的宣传，使人们对此都有很好的认识，并且能够认识到森林资源对于我们生存环境的重要性，并自觉的参与到森林资源的保护中去。只要人人参与，我国的森林资源就会得到很好的保护。
结论
在上面的介绍中了解到我国的森林资源的现状不容乐观而且我国森林的覆盖率也在逐渐的减少，由此所造成的对环境的污染以及破坏已经严重的影响到了人们生活质量的提高。但是只要采取合理的措施对森林资源进行保护和管理对解决这些问题会有很大的帮助，可以恢复到碧水蓝天的生活中。
参考文献：
[1]沈国舫.中国林业可持续发展及其关键科学问题[J].地球科学进展，2010，1，5（1）：10～18.
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