农村基层工作存在的问题范例(3篇)

农村基层工作存在的问题范文

[关键词]农村党建必要性存在不足创新途径

[中图分类号]D267[文献标识码]A[文章编号]1003-1650（2015）09-0014-02

农村基层党组织在进行新农村检核和建成小康社会过程中发挥着十分重要的促进作用。基层的党组更加了解农村地区的实际情况，我党联系群众，全面深入基层们是我党执政的优势。在全面建设小康社会过程中，我们必须始终高度重视农村地区的党建工作，工作要从新农村建设和时代背景的特殊条件出发，深刻审视农村基层党组织在建设过程中存在的问题，进一步探索新农村建设过程中存在的新思路和新方法，为全面推进新农村检核和全面建设小康社会奠定坚强的组织保证。

1加强农村党建工作创新的必要性分析

1.1加强农村党建工作创新，满足党组织对农村领导的政治需求

农村的党组织是一切农作工作开展的核心组织，是全面贯彻和实施各项党的基本理论和政策方针的基石，是率领群众投身于新农村建设的主要组织，其肩负着推动我党领导农村，思想教育和组织领导的重要职能作用。因此，在实际工作过程中，只有不断创新农村党建工作，才能进一步的巩固我党的在农村地区的领导基础，从而实现更好、更快的促进农村地区全面发展和进步。

1.2加强农村党建工作创新，是解决三农问题的战略要求

首先，要想解决我国的农业发展问题就需要我们创新农村党建工作。十胜利召开之后，我国提出了要积极发展现代农业的发展模式，我国正在从传统农业向着现代农业发展和转变过程中，在这个过程中，仅仅依靠单个家庭的力量，是很难解决农业各项基础设施建设和农业产业机构调整的问题。只有对农村党组织的党建工作进行全面的创新，依靠我党和全体农民群众的力量，充分开展专业合作和行业写作等力量，促进我国农业结构有效调整；其次，要想解决我国农村社会问题，重要的工作就是创新农村党组织的党建工作。我党的革命、国家建设以及改革事业都是率先从广大的农村地区开始的，我们要想全面建成小康社会，就必须依靠创新农村基层的党建工作，凝聚各方力量和智慧才能实现；最后，要想解决农民问题也需要创新党建工作。农村的党组织是我党密切联系群众和群众路线实践教育活动的桥梁和纽带，只有全面创新农村基层党建工作，才能保证我们不断对农民群众进行了解，全面反映出农民群众的意愿，发挥群众的智慧，实现党组织工作的惠民和利民法发展。

2农村党建工作创新的难点分析

2.1农村党员干部的思想意识和工作方法与时展相悖

这主要表现在以下几个方面：首先，面对现如今竞争激烈的市场，一些农村的党员干部感到无所适从，这些党员干部的市场主体意识和市场竞争意识不强，市场的行为能力较低，对党的十以来各种正好决策方向和相应的市场经济改革知识、理论缺乏透彻的分析和了解，进而就导致了这些基层的党员干部不自觉的与我党要求和农村社会群众的需求产生了严重的背离；其次，对于现阶段我国市场经济模式的多元化发展，一些农村地区的党员干部表现出极度的不适应。现阶段，农村基层党组织的工作方式都出现了多元化和流动习性发展，但是农村党组织的党员干部依然还是采用传统的工作方式和方法指导工作，导致了党组织对党员干部的教育不管是从内容还是方法上都过于单一化，和现阶段对党员多元化发展需求不相适应；最后，对于一些市场经济的法制化，一些农村党组织工作的随意性和人治化倾向十分的严重，农村党组织部门的党员干部在工作过程中，不能很好的规范自己的行为，不能起到很好示范带头作用，同时，也不能高效的利用行政和法治手段对群众的权益和行为进行调整，工作上遇到难题之后，只是一味采用强硬手段处理，使得我党的形象在农民群众心中大打折扣，极大的影响了我党在群众心中的权威性和纯洁性。

2.2党建工作运行机制效率不高

农村发展以民主化进程推进是历史发展的必然选择，同时，也是防止农村党组织腐败现象出现的重要方式，然而在农村民主进程发展过程中，存在的问题还是很多的。村集体党组织在开展工作时，党建工作的运行机制和民主建设建成存在严重的不协调现象，其中主要体现在村务工作公开不透明，民众议事和民主监督存在严重缺失。在多数农村地区的公开版都形同虚设，公布的内容都是一些不痛不痒的内容。在农村领导干部班子换届选举过程中，村内选举人经常会出现冲突问题，这些问题的存在就说明了农村基层组织在日常的民主管理和民主监督过程中还需要进一步改进。所以，农村党建工作创新一定要建立一个自上而下的民主监督体系，建立一个良好的工作运行机制。

2.3参与者身份转变使得农村党建工作难以适应

随着我国农村地区整治、经济改革与我国政治体系改革逐渐深入，农村地区的农民群众的身份发生了显著的转变。首先，农民群众的经济和社会身份发生了巨大的改变，农民群众由过去的计划是经济时代下单纯的劳动者转变成为是独立的、拥有法人地位的市场经济主体，从社员转变成了以家庭为生产单位的村民；其次，进入新世纪以后，农村地区的农民流动性大大提升，农村地区的社会阶层逐渐出现了分化。出现了农业生产者、加工者、销售者、进城务工人员、农业大户、无业和待业人员等多个阶层。在这些阶层转变过程中，农村党组织如何利用自身的优势触及农村地区的各个阶层，并依靠这些阶层将农民群众高效的组织起来，都需要以改革创新的精神去认真分析和研究。

3创新农村地区党建工作的途径分析

3.1着力提升农村党员干部的素质和能力，提升组织服务并引导新农村建设

新农村建设和全面建成小康社会的艰巨性和农村工作的复杂性决定了农村地区的党员干部必须具备以下几个方面的基本素质：首先，政治素质强。应该具备较高的思想政治理论素养，掌握党的十以来的各种政策和方针的内涵；其次，事业心强。在工作过程中要不断提高自身的服务意识，具备开拓创新的精神和坚韧的意志品质；再次，公仆意识要强。党员干部的主要责任就是为群众服务，解决群众在生产生活中存在的各种难题。具有公正和公平的工作作风；最后，业务要强。要具备农村经济管理的能力。从而造就一支专业素质能够胜任新农村建设需求组的农村干部队伍。这项工作是一项长期而艰巨的工程，需要各个方面共同协作完成，共同努力。其主要的途径是要强化对农村党员干部进行思想政治理论教育和培训，逐步提高农村党员干部的整体转业素质，不断强化党员干部的公仆意识，树立正确的服务宗旨和服务理念，不断进行实践和锻炼，增强党员干部解决复杂问题的能力。

3.2创新和改进农村党组织建设，发挥其在新农村建设中的核心作用

当前，农村党组织建设的重心应该是自身的能力建设，具体说来，新农村建设要求基层的党组织从以下几个方面对能力进行提升：首先，新农村建设过程中，党组织的执政能力；其次，引导新农村建设的经济发展能力；再次，引导新农村文化建设的文化能力；最后，统筹费发展新农村社会发展的建设能力。因此，党组织在建设和创新过程中，要始终坚定的夹持党管农村的重要原则，在新时期农村工作面临众多新问题的挑战的情况下，党组织非但不能放松对农村工作的管理，反而更应该坚持和强调党领导农村工作的重要原则，要进一步深化对农村村集体经济建设的领导，积极的促进农村地区的各种农业专业合作社的组织和发展，根据本地区的实际情况，建立特色的农业产业生产基地，积极开发生态旅游，兴办大型的农业生产、加工、销售的一条龙的企业，为发展农村基层的组织作用提供必要的经济保障。同时，还要注重农村地区的乡风文明建设，采取农民群众喜闻乐见的形式，积极的弘扬我国的传统文化、民族文化和地区特色文化，做好法律普及工作，为乡村文化建设增添法律文化，以法制化促进新农村的建设和发展。此外，农村的党组织还要解决好农村的社会问题，统筹农村社会经济、政治和文化协调发展，推动农村不断进步。

3.3积极推进农村民主政治建设，激发农村建设新活力

首先，要持续扩大是党内民主建设。着力改进农村基层党组织的领导形式和工作方式，在党组织内部营造一个民主、和谐和平等的工作氛围，切实保证党员行使民利；其次，要强化村民自治。在法律框架内，进一步明确村党组织和村委会以及村党支部书记和村主任的权利和义务，保证其各司其职，分工协作，保证村委会能够高效运转；最后，要建立全民参与的新机制。通过积极的探索有效的组织形式，疏通群众和村务民主管理沟通渠道，全面发挥群众监督的作用。紧紧抓住聚民心、听民意、察民情、解民忧四个关键环节，在农村全面落实“三会”制度等各项工作制度，正确处理好发挥村党支部的核心领导作用。

参考文献

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[5]谌玉洁.转型期农村基层党建的理论与路径研究[D].中共中央党校，2014.

农村基层工作存在的问题范文

关键词：南疆；农村基层组织；互动；宗教事务管理

中图分类号：F325文献标志码：A文章编号：1673-291X（2016）13-0029-04

一、南疆农村基本情况

新疆地处我国西北边陲，是我国陆地面积最大的省级行政区。疆内由北向南分别被阿尔泰山、天山、昆仑山系天然划分为南、北两片区域，天山以南，昆仑山系以北则称之为南疆。南疆自然气候干旱多风、早晚温度波动幅度大，大面积盐碱土质，寸草不生，沙尘、冰雹、洪水等恶劣的自然条件使得南疆农村发展缓慢，农民生活艰苦。

随着市场经济的发展，南疆农村也处在转型期。一方面，经济发展了，村民的生活水平较之以前有所提高，村民也开始接触互联网，用网络去看世界；另一方面，横向比较发现，新疆较之疆外发展速度慢，而南疆农村较之北疆又落后一些。总体来说，南疆农村在经济发展方面还是处于非常落后的位置，农民生活水平还有待提高。

南疆农村有着独特的人文环境。民族主要以维吾尔族为主，主要集中居住在喀什地区、和田地区、阿克苏地区。在本次调查的3个村中，97%的村民为维吾尔族，汉族村民仅有1名。并且南疆农村受教育水平整体偏低，据问卷统计，80%的被调查村民为无文化、小学、初中文化水平，村干部中也有27%为小学、初中文化水平，6名被调查的宗教人士中，有4名为小学文化水平。在南疆农村基本全民信仰伊斯兰教，每村至少设有一个清真寺，每个清真寺有一位阿訇和几位助手，阿訇主持寺里的宗教事务，还要帮助村民主持婚丧嫁娶等仪式、调解村民纠纷、矛盾、解释方面的疑惑等。南疆农村接壤多个国家，受其历史、外来文化影响较多，形成了多元文化的复杂环境，一方面，这样的人文环境有利于新疆的对外开放；另一方面，这样复杂、多元的人文环境也加大了基层组织的管理难度。

在基层组织部署方面，中央以及自治区党委高度重视南疆地区基层组织建设工作。截至2010年底，全区共有乡镇801个，基层党组织60902个，其中农村8556个。到2013年底，其中南疆“四地州”共有乡镇360个，乡村户数1548399户，村委会5041个。基层组织在促进社会和谐、增进民族团结、维护社会稳定、带领村民进步的责任深入落实，党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用和基层干部的骨干带头作用充分发挥，为推进新疆跨越式发展和长治久安奠定了坚实的组织基础，提供了强大的政治保障。

二、当前南疆农村基层组织互动关系面临的问题

（一）缺乏与村民的互动，工作开展难

在194份有效村民调查问卷中，有45.36%的村民认为村干部办事不公正、不公开；有44.85%的村民同时认为村干部工作方法简单粗暴；还有21.13%的村民认为村干部缺乏进取精神和工作能力，不能更好地带动乡村发展。在访问过程中村民也反映，与村干部互动较少，每周的村组织大会也是“走过场”多于“做实事”，村干部在日常生活中与村民沟通少，村民对村干部的了解不足，旧的“官场思想”仍然存在，以至于在村民心中产生距离感，难以信任。这一系列问题的存在，导致村民对村干部的信任度有所下降，在问卷调查中发现，有52.06%的村民对村组织是“比较信任”和“一般信任”，有5.16%的村民甚至表示“不太信任”或者“不信任”村组织，基层组织未按“民主管理、民主决策、民主监督”的原则开展工作。

（二）基层组织队伍中缺少有带头能力的人

一直以来，南疆农村经济发展较差，再加之农村税费改革后，村级正常开支直接受到影响，导致农村基层组织不能发挥其正常的职能作用，更难以满足农村居民日益增长的物质、精神需求。通过对村干部的问卷调查与访问发现，南疆基层组织干部受教育程度偏低，工作能力有限，接受新事物、新思想、新技术的时间周期较长，难以及时传递信息给村民；基层组织干部缺少农业技术、生产、市场经济、政治思想等方面有突出能力的人，人才缺乏多元化、模范性，起不到带头作用；党员吸收面窄，忽视了许多农村优秀社会力量作为储备干部的机会等。访问中，村民普遍反映，村干部未能较好地发挥基层组织干部为核心，带领村民发展经济、建设农村的积极作用。

（三）农村基础条件差，基层组织自身建设有难度

首先，由于南疆经济发展较慢，青壮年多数选择外出务工等，所以农村的老龄化问题也带到了基层组织建设中，调查问卷显示，村干部中年龄在31～45岁的有56.52%，46～60岁有39.13%。多数村干部文化水平也较低，普遍为初、高中学历，缺乏突出的专业技术等，基层组织结构有待优化。其次，在南疆农村的村民受多民族、多文化、外来思想以及宗教等多重影响，在思想政治方面还存在许多问题（如“双重信仰”等），还需要长久的学习与提高，这就加大了基层组织建设的难度。作为联系群众最紧密的农村基层组织，基层工作者难以纳入全面优秀的本村人才，在开展日常工作的时候形成了一定的困难。最后，南疆农村基层组织阵地建设的不足。由于缺少资金和项目的支持，多数南疆农村基层组织阵地较为简陋，难以达标，或是年久失修又无力重建，有的甚至没有活动场所。还存在有“重建设，轻管理”的现象，仅满足于“硬件”，却忽视了基层阵地的效用发挥，没能购置配套设备或是设备陈旧，很难发挥其作用，综合利用率得不到保障，不能完全适应村级活动场所服务需要。

农村基层工作存在的问题范文篇3

〔摘要〕大学生村官计划的实施和推广，对缓解大学生就业难、加强农村基层组织建设与拓宽后备干部队伍来源具有重要作用。目前大学生村官计划实施中存在大学生村官自身能力不足，身份模糊、工作职责不清，乡镇政府截留、挪用大学生村官的现象严重，政府对大学生村官管理缺位与期满后出路较窄等突出问题。进一步优化大学生村官计划应着重从以下三方面着手：科学定位大学生村官的角色，加强高校宣传培养与优化工作环境，以及进一步健全完善大学生村官的选拔、培训、绩效考核、激励保障和出路管理机制。

〔关键词〕大学生村官；基层政府；农村；大学生就业

〔中图分类号〕D60〔文献标识码〕A〔文章编号〕1000-4769（2012）06-0055-06

从2010年10月至2011年6月，课题组先后在四川省成都市、西昌市、雅安市、达州市、泸州市、乐山市、眉山市，重庆市大足县、璧山县，陕西省凤翔县、广西柳江等中西部地区，以及山东聊城、北京大兴区等一些东部地区发放问卷500份。截至2011年6月底，回收有效问卷450份，其中接受问卷调查的基层大学生村官234人，占比52%，内容包括受访大学生村官的人口统计学特征、对村官制度运行情况的评价与制度调整优化的建议等；基层政府工作人员216人，占比48%，内容包括受访官员的职务、对大学生村官的评价、对计划运行中存在问题的分析和建议等。此外课题组还利用四川大学全国干部教育培训基地这个平台，对参加培训的部分基层政府工作人员做了深度访谈。本文的撰写即基于相关调查的统计数据和访谈实录。

一、大学生村官计划运行的成效及存在的问题

（一）大学生村官计划运行的主要成效

1.缓解了大学生就业压力。高校扩招以后，特别是近年来，大学生就业竞争日益激烈。大学生村官计划的实施，拓宽了大学生就业的渠道。在我们对216位基层官员“您认为大学生村官计划的主要目的”的问卷调查中，选择“缓解大学生就业压力”的达25%，比例最高。大学生村官对“您选择做大学生村官的主要动机”的回答，选择“就业压力大，作为暂缓之计”的为23%。部分大学生在其他就业选择不理想时，将做村官作为一条新出路。在调查走访中我们了解到，成都市郊县大学生村官的考试与选拔比率，有时甚至超过一些公务员考试的比率。由于城市就业竞争激烈，加上近年来乡村工作条件的改善，以及相关保障措施的出台，很多大学毕业生乐意参加村官计划。在严峻的就业形势下，农村基层成为大学生就业的一个新领域，在一定程度上缓解了大学生的就业压力。

2.充实了基层后备干部队伍。大学生村官在农村基层工作与生活，有助于改善农村人才匮乏的状况。我们从问卷及实地调研过程中得知，许多大学生村官在农村基层得到了很好的锻炼，村官的服务经历为他们以后的发展提供了更广阔的空间。从长远来看，大批的大学生村官选派到农村，一定程度上弥补了农村人才的匮乏，为新农村建设提供了人才支持和组织保证，也对改变干部队伍来源的结构性缺陷、充实基层后备干部队伍具有重要的作用。

3.加强了农村基层组织建设。很多大学生村官认为，目前农村基层干部年龄整体偏大，知识结构落后，思想相对保守僵化，缺乏活力与创造力，这是我国农村落后状况长期得不到改变的重要原因之一。在大学生村官不断地被充实到农村，特别是随着越来越多的大学生村官被选为村两委会成员，农村基层干部队伍的结构有所改善，干部队伍的整体素质得到较明显的提升，使农村基层组织更具创造力、战斗力，有利于提高农村公共管理的层次与水平。大学生村官深入农村基层工作，广泛宣传党的建设社会主义新农村的路线、方针、政策，进一步夯实了中国共产党在农村的执政基础。

4.促进了大学生自身成长。调查结果显示，其中43.8%的大学生村官来自城镇家庭，以20世纪80年代中后期出生者为多。据成都市龙泉驿区同安街道办事处下辖的几个相对偏僻村组的大学生村官介绍，来农村基层工作，不仅让他们认识到理想中的乡村田园生活与现实的巨大反差，让他们感触最深的还是直接体验到了农民生活的艰辛、基层事务的繁琐，在基层锻炼所得到的远非校园所能学到。在四川较落后的凉山州金阳县红联乡，大学生村官对当地贫穷落后的现状感到震惊，当地卫生、教育、交通发展的滞后，加深了他们对基层的认识，也使他们更加体会到自己作为大学生村官存在的价值。在对216位农村基层官员关于“您认为大学生村官计划目的”的调查中，近23%的官员认为，实行大学生村官计划可以丰富大学毕业生的人生阅历，锻炼其能力。

（二）大学生村官计划实施中存在的突出问题

1.大学生村官自身能力不足。大学生村官普遍缺乏工作经验，专业不对口，学到的知识很难直接运用于农村工作中。据调查，毕业于普通高校的大学生村官占了近84%。据对大学生村官工作期间遇到的主要问题的调查，234名村官中有173人认为自身经验或阅历不足，还有75人认为专业不对口，难以施展拳脚。当问及大学生村官最需要的培训项目时，很多村官认为需要加强能力提升、人生规划、人际交流等方面的培训。在对农村基层官员的调查中，12%的人认为当前大学生村官最突出的问题是自身能力不足。这主要体现在两方面：一则由于他们不直接生活在农村，对农村缺乏了解，不习惯农村生活，导致“水土不服”的现象；二则在于专业差异很大，工科、理科学生占很大比例，缺乏涉农工作的专业知识，当面对农村复杂的问题时往往束手无策。