露天开采安全管理制度(6篇)

露天开采安全管理制度篇1

随着我市城镇建设、新农村建设、危改工程建设、高速公路建设等重大基础设施项目的相继实施，砂石需求量逐步增大，露天采石场不断增多。目前，全市共有露天采石场240家，占非煤矿山总数的92%。近年来，通过各镇乡办事处、市直有关部门和全市露天采石场企业的共同努力，全市露天采石场安全生产形势总体平稳，未发生较大以上事故，一般事故也逐年减少。但是，我市露天采石场数量偏大，点多面广，大多数企业生产规模小、投资少、装备差、管理松、污染重、安全基础薄弱，违法违规生产作业现象时有发生。为了深入贯彻《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知）》，进一步加强全市露天采石场安全生产工作，严格落实政府监管和企业负责两个主体责任，深入开展安全专项整治和安全标准化建设，全面提高企业的安全生产水平，有效防止各类事故的发生，特将有关要求通知如下：

一、进一步加强安全专项整治工作

安全生产监督管理、发展改革、工业经济贸易和能源、公安、财政、人力资源和社会保障、国土资源、环境保护、工商、供电等部门应严格按照《市人民政府办公室关于印发市非煤矿山安全生产专项整治工作方案的通知》的职责要求，加强协调配合，认真组织开展露天采石场安全专项整治工作，落实各项工作措施，完成各阶段整治任务，全面提升露天采石场安全生产水平。

二、进一步加强安全标准化建设工作

安全标准化建设是安全专项整治的重要内容和最终目标，各露天采石场企业必须高度重视，严格按照《金属非金属矿山安全标准化规定》、《国家安全监管总局关于加强金属非金属矿山安全标准化建设的指导意见》，以及省、地、市金属非金属矿山安全标准化建设工作方案，进一步抓好标准化建设工作。各镇乡办事处、市直有关部门以及安全标准化建设服务指导机构，应加强对各露天采石场企业的督促检查和指导服务，确保实现到2012年年底全市露天采石场全部达到安全标准化五级以上水平的目标任务。安全标准化建设的关键环节是要企业保证资金投入，加快改造和建设步伐。从现在起露天采石场新、改、扩矿山建设项目，必须按照安全标准化要求进行建设，竣工投产6个月内必须取得安全标准化等级证书，到2012年12月31日止，还未取得安全标准化等级证书的企业，一律暂扣安全生产许可证和责令停产整改；凡经停产整改仍未取得安全标准化等级证书的企业，一律依法上报吊销证照和关闭矿山；从2013年元月1日起，申请安全生产许可证延期换证的企业，必须达到国家规定的安全标准化等级。

三、进一步加强隐患排查治理工作

各露天采石场应严格按照《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安全生产监督管理总局令第16号）的要求及省、地、市有关规定，落实安全生产主体责任，建立安全生产事故隐患排查治理长效机制，进一步抓好隐患排查治理工作，防止和减少事故，保障人民群众生命财产安全。事故隐患是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其它因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷，分为一般事故隐患和重大事故隐患。对一般事故隐患，一经发现，必须立即整改排除；存在重大事故隐患的，必须挂牌督办，限期整改治理，不能保证安全生产的，应当全部或局部停产停业。各露天采石场应建立隐患排查治理制度和台帐，严格开展隐患排查治理工作。

四、进一步加强安全宣传和培训教育工作

各露天采石场应积极开展安全宣传工作，争先创优，营造安全生产文化氛围，达到文明生产、安全生产和安全发展。企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员和从业人员，必须按安全生产法律法规要求进行培训，经考核合格取得安全资格证件。同时，企业必须建立安全培训教育制度，定期组织从业人员学习有关安全生产法律法规知识、安全操作规程，不断提高从业人员的安全管理水平、安全操作技能和安全责任意识，有效杜绝违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的行为发生。各车间、班组应长期坚持班前教育，保证上岗人员掌握相关操作规程，全面了解作业环境和设备设施的危险因素，以及发生危险时的处置程序和逃生、自救、互救常识，提高事故防范能力。

五、进一步加强重点时段和重点部位的安全管理工作

各露天采石场企业要切实做好重要节假日期间及节后复工复产安全检查、验收，针对季节特点，加强汛期、恶劣天气持续期间等重点时段的安全生产检查工作，及时贯彻落实上级有关安全生产的各项措施和要求。同时，也要结合本企业生产工艺实际和特点，加强矿山开采、边坡管理、机械电气运转、特种设备使用、危爆物品领取使用等重点部位和环节的安全检查和管理工作，落实安全防范措施。各镇乡办事处、市直有关部门也要结合各自职责，切实抓好各重点时段和重点部位的安全专项检查，严格督促指导企业加强隐患排查整改，有效防止各类事故的发生。

六、进一步加强职业安全健康管理和职业病防治工作

职业安全健康是安全生产的重要内容。职业安全健康管理的目的是预防、控制和减少职业危害，有效防止职业病发生。职业危害，是指从业人员在从事职业活动中，因接触粉尘、毒物等有害因素而对身体健康所造成的各种损害。露天采石场的职业危害主要是粉尘作业。从业人员长期在高粉尘环境中作业，极易导致“尘肺病”等职业病的发生。为确保劳动者生命、健康安全，各露天采石场企业要严格贯彻执行《中华人民共和国职业病防治法》、《作业场所职业健康监督管理暂行规定》（国家安全生产监督管理总局令第23号）、《作业场所职业危害申报管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第27号）等法律法规的规定，进一步加强职业安全健康管理和职业病防治工作。最近，国家、省、地都相继召开了职业安全健康监管工作会议，提出了“12345”的工作思路及要求，也就是要突出抓好“一个行动”（粉尘和高毒物品职业危害治理专项行动）、着力打造“两支队伍”（职业安全健康监管执法队伍、企业职业健康监督员队伍）、坚决贯彻落实“三项制度”（职业危害申报制度、作业场所职业危害监督检查制度、职业卫生安全许可管理制度）、努力构建“四大体系”（职业安全健康法规标准体系、职业安全健康技术服务与支撑体系、宣传教育培训体系、信息与装备保障体系）、全面加强“五个环节”（职业健康宣传教育、职业危害申报登记、职业卫生行政许可、作业场所监督检查和职业危害事故查处）。各镇乡办事处、市直有关部门和企业必须立足实际，远近结合，突出重点，分类管理，全面加强职业安全健康管理工作。

七、进一步加强先进技术的推广利用工作

各露天采石场应当采用自上而下台阶式开采或分层按次序开采，严禁采用扩壶爆破、掏底崩落等国家明令淘汰的开采方式组织生产作业。各镇乡办事处、市直有关部门要加强对企业的指导服务，督促企业加大安全投入，加快安全技术改造，坚决淘汰落后的设备设施、生产工艺和开采方式，特别是要强制推行露天采石场中深孔爆破技术和机械铲装作业，着力构建本质安全型矿山，从根本上减少和控制危险有害因素，消除生产安全事故隐患。

八、进一步加强安全生产保障能力建设工作

各露天采石场企业要按规定提取和使用安全生产费用，依法为从业人员办理工伤社会保险和人身意外伤害保险，足额存储安全生产风险抵押金，完善应急救援体系和应急物资储备，提高企业应急处置和抵御风险的能力。

九、进一步加强建设项目的安全管理工作

强化露天采石场建设项目安全设施标准审批，加强日常安全监管，严格落实审批、监管的责任。企业新、改、扩建项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。未经批准擅自组织施工建设的，一律责令企业停止施工建设，并依法追究其责任。各镇乡办事处、市直有关部门履行监管职责不到位，导致出现非法建设的，还要严格追究有关责任人员的监管责任。

十、进一步加强安全生产违法行为的查处打击力度

露天开采安全管理制度篇2

关键词：露天煤矿；机电设备；能源开发；生产效率；煤炭产量

近年来，露天煤矿在我国的发展速度较快，在我国的煤炭总产量中露天煤矿的煤产量所占的比例也越来越高。但是就目前我国露天煤矿机电设备的使用效率而言，相比于一些发达国家还有很大的差距。要想使露天煤矿在我国能够实现全面、高效、快速的可持续发展，我们必须要从现阶段露天煤矿机电设备的实际生产状况出发，不断提高露天煤矿机电设备的生产效率，不断进行机电设备技术创新，使露天煤矿机电设备的能效得到最大限度的发挥，把机电设备的生产成本尽可能地降低，从而提高露天煤矿的经济效益与社会效益。

1我国露天煤矿机电设备中存在的问题

1.1机电设备自身存在的问题

随着露天煤矿机械设备使用年限的增长，机械设备开始逐渐老化，磨损程度也越来越大，损坏、裂纹等问题开始在机电设备的大型构件中出现。随着煤矿产业的快速发展与进步，目前的机电设备产能已经不能满足煤炭市场的需求，加之开采工作的逐年推进，露天煤矿的作业环境也越来越恶劣，一些煤矿机电设备已经不能满足这种作业环境的需求，面临着重置与改进的现状。

1.2机电设备的采购不到位

采购机电设备时露天煤矿企业面对海量的机电设备，在机电设备的性能与配套设施上往往很难深刻认识到位，很多煤矿企业只是单单地听从销售商的介绍，根本不去做实地考察，以至最终采购的某些机电设备会出现不合格的现象或不适应本矿实际工作环境的情况，最终影响到机电设备效能的正常发挥。

1.机电设备的管理机构不完善

露天煤矿企业一般都没有一个完善的机电设备管理机构，缺乏科学、合理的机电设备管理体系。例如在日常工作中，养护与维修机电设备只是由电工来完成的，在实际的生产过程中电工要投入一部分的精力，而在机电设备的维修工作上电工还要投入大部分的精力，由于个人精力有限，就造成了机电设备的维修管理工作的不到位。另外，加之露天煤矿企业的负责人管理机电设备的意识往往比较淡薄，机电设备管理机构常常都没有建立与健全，甚至有些露天煤矿在进行供电系统的施工时，根本不按设计要求来施工，只单单依靠电工人员的工作经验来施工，对机电设备的性能也不事先进行测试，总之，露天煤矿机电设备的管理机构还很不完善。

1.4机电设备管理人员的整体素质不高

管理露天煤矿机电设备的技术人员大多数都没有受过专业的机电设备管理维修培训，没几个是真正的科班出身，这就造成了露天煤矿机电设备管理人员的整体素质偏低现象的出现，由于欠缺专业的机电设备管理技术，这就造成了技术管理跟不上企业生产，在生产过程中遇到一些突发的机电设备故障时束手无策，不知道该如果处理，严重影响到企业的生产效率。

2提高露天煤矿机电设备生产效率的重要性

近年来露天煤矿在我国飞速发展，使我国的煤矿产业得到了极大进步，给我国的工业与经济的发展带来了新的发展动力，开采能力大、回采效率高、安全性好是露天煤矿的主要开采特点。但由于在开采露天煤矿时要用到大量的煤矿机电设备，而这些煤矿机电设备通常又比较贵，需要的投资也比较大，所以把我国露天煤矿的生产作业条件进行有效改善，使机电设备的运行效率得到有效发挥，把露天煤矿机电设备的生产效率最大限度的提高，对我国煤矿企业经济效益的提升、促使我国露天煤矿企业实现可持续发展具有重要的意义，我们必须要在实际的生产中给予足够的重视。

3如何提高露天煤矿机电设备的生产效率

3.1严把机电设备的质量关，正确选型提高设备的配套性

机电设备是开展露天煤矿作业的武器，要想使露天煤矿的开采效率更高，首先必须保证机电设备的质量，严格控制机电设备的安装、调试及考核验收工作，这样可以更好地保障机电设备的质量，进而提高机电设备的生产效率，把企业的生产成本降低。露天煤矿在进行机械作业时，对机电设备的第一手现场资料机电设备管理人员必须要在第一时间内掌握，获得的机电设备数据要及时、准确。要经常了解与对比一些同类机电设备的性能，争取挑选出来的机电设备更适合本矿的实际情况且具有较为全面的优势，以便机电设备的优势在进入作业状态后可以发挥得更全面、更充分，为设备的运行奠定良好基础。此外设备的生产效率受设备的成套性影响也非常大，例如在选择电铲时要根据卡车的配套情况来选择，一般以3～5铲斗装满1卡车的配套比例来选择电铲与卡车最为科学、合理。若电铲铲斗数过少，电铲卸载时会严重冲击卡车，加剧卡车的损坏速度，过多装车时间必然会增长，造成卡车的利用率降低，所以必须要科学、合理地匹配卡车规格与铲斗容量，要在尽量不损坏设备的前提下使设备的利用率达到最大化。

3.2正确、规范地使用露天煤矿的机电设备

在露天煤矿机电设备管理工作中，一个非常重要的内容就是机电设备的使用要正确、规范。要想正确、规范地使用机电设备，首先对使用机电设备的责任制要不断进行完善，以便使机电设备的责任制在制度上能够得到有力的保障；其次对机电设备在使用过程中的不规范情况要尽最大努力减少，在运作机电设备进行生产的作业中，要严格规范与细化各个机电设备的操作岗位以及在本操作岗位上进行操作时应该注意的事项，操作时要严格按照规范与标准进行；最后操作奖惩标准要详细制定出来，并且要严格按照这个标准来奖惩所有的人。

3.完善制度，严格执行

俗话说：“无规矩不成方圆”。这句话用在机电设备的管理工作上也非常适用，要想使机电设备高效运作，就必须要有相关制度来限制与约束机电设备操作者，不断完善与改进这种限制与约束制度，并且要积极落实执行。随着露天煤矿使用的新型机电设备数量的不断增多，机电管理部修正了《机电管理制度》《设备点检保养标准》，并对《卡车保养间使用管理制度》进行了必要的完善。这些工作的开展在理论上都为后期管理机电设备提供了基础。就目前的机电设备管理状况而言，虽然已经具有了相当齐全的露天煤矿机电设备管理制度，但随着社会的发展，煤矿开采的不断加剧，开采量的增加，露天煤矿所用的机电设备也在不断进行着更新与升级。要想跟上时展的步伐，必须要不断修正与完善相应的制度，以便更好地与现实的发展需求相适应。与此同时，在对机电设备管理制度不断完善的过程中，这些制度也必须要严格落实执行，不仅要提高机电设备的规范操作水平，而且要做好煤矿机电设备的维修养护工作，最大限度地规避风险，避免重大机电事故的发生给煤矿企业造成严重的经济损失。

3.4加强对机电设备操作及维修人员的培训

企业中一项重要的可再生资源便是人力资源，在露天煤矿企业中，机电设备的质量问题会直接受到机电设备操作人员整体素质的影响，所以培训机电设备操作人员对露天煤矿企业来说意义重大。常言道“七分操作，三分保养”，企业对操作人员的培训不但要加强，对维修人员的培训也要加强，要想全面保障机电设备的质量，必须要两手一起抓。在企业操作人员的培训方面，不仅要让这些操作人员对机电设备的基本结构特征、基本原理有一个深入的了解与掌握，而且还要配合人力资源部对他们进行职业技能鉴定前期的辅导培训。只有这样才能使他们进一步了解机电设备，把机电设备管理人员的整体素质提高，最终使机电设备达到安全、稳定、高效运行的目的，进而提高机电设备生产效率。3.5提高露天煤矿机电设备操作人员的技术能力使用操作机电设备的主体便是人，对露天煤矿机电设备操作人员的操作能力要注重提高，机电设备操作人员接触机电设备的时间最长，相关操作人员使用机电设备的时间占到了机电设备生命周期的绝大部分时间，由于机电设备操作人员朝夕地与机电设备相处，因此他们最清楚机电设备的运行状况。据有关部门统计操作人员发现的机电设备故障可以占到机电设备总故障数的三分之二，要想使机电设备正常的运行使用，能够得到更好的保证，必须增强机电设备操作人员的责任心，使他们对设备认真、负责，使他们的积极性与主动性能够充分地发挥出来，把机电设备用好与管好，具体可以通过宣传教育的方式来增强机电设备操作人员自觉保护机电设备的意识，把机电设备人员的专业能力与综合素质都全面提高，努力培养机电设备操作人员在技术上的创新能力。

3.6加强检修维护露天煤矿机电设备的力度

无论机电设备有多好，要想使机电设备的生产效率达到最大，检修与维护机电设备是必需的。为了使露天煤矿机械设备的运行状态达到最佳，检修与维护露天煤矿机械设备的力度必须不断加强，机电设备的相关人员要由管理人员组织协调好，使机电设备的管理保护达到最佳，只有这样才能提高机电设备的运行效率，把机电设备的最大潜能挖掘出来。要有针对性地修复机电设备拆下来的相关部件，使机电设备部件的报废量达到最少，机电设备在发生故障后，要想让机电设备原有的机电性能能够在最短时间内恢复，要及时更换机电设备中无法使用的机电设备部件，如磨损过限、劣化的机械部件，这样可以使正常的作业进程得到最大限度的保障。要想使机电设备能够长期平稳、可靠、高效的运行，日常维护保养机电设备的工作必须要做好，要让机电设备时刻保证在最佳的待命状态。

3.7合理安排设备的保养时间

合理安排设备的保养时间，把交接班时间、点检时间等一切非作业时间尽量压缩到最短。设备使用过程中工作量最大的环节之一就是设备的检查、维护保养。对设备检查与维护保养周期以及工作内容的确定要在把设备故障与磨损规律充分掌握的基础上科学、合理地确定。维护保养设备的工作要及时做好，以便把设备的磨损速度降到最低，提高设备的综合性能与生产效率。要想提高设备的总体产能，必须要提高设备的实动率，具体可以通过科学、合理地安排设备保养时间，把交接班时间与点检时间压缩到最短等方法使设备的非作业时间达到最短，提高设备的实动率，大大提高设备的生产效率。

3.8计划检修与状态检修相结合

要把传统的定期大修机电设备的观念打破，可以采用计划检修结合状态检修的模式来进行检修，对于主采机电设备，要依据机电设备运行的实际状态科学合理地进行状态检修，对于机电运输与工程设备，可以通过采用总成件大修的维修模式来替代整机大修，强化其他辅助设备的日常检修工作。随着机电设备使用期限的增长，机电设备也会一步一步发生老化，老化陈旧的机电设备的运行状况与新设备相比相差甚远，设备发生故障的几率也会明显增多，要想最大程度地避免小设备隐患发展成为较大故障，可以通过分析设备具体运行状态，来准确了解与掌握设备的工作情况，并以此为基础进行预见性的检修来有效防止后期大故障的发生，提高设备的生产效率。

3.9要不断对煤矿机电设备的维修技术进行创新

根据笔者多年的实际工作经验得出，要想把煤矿机电设备维修技术的创新工作做好，必须要从日常的点滴小事做起，要一步一步地对煤矿机电设备进行改进。可以从一些小零件着手，细心地观察它们在实际的工作中所发挥的优势和不足，进行科学、合理的改进，也可以从对煤矿机电设备运行环境的改善上做起对煤矿某些机电设备进行及时科学的更新换代也是做好煤矿机电设备创新工作的很重要的一项内容。

4结语

总而言之，随着露天煤矿的大型化、机械化、现代化，要想提高露天煤矿机电设备的生产效率，必须要从本矿的实际情况出发，从基础工作做起，不断强化管理意识，努力转变管理观念，高效地提高机电设备的完好率和出动率，只有这样才能提高露天煤矿机电设备的生产效率，促使露天煤矿可持续发展战略的最终实现。

作者:李安华单位:神华准格尔能源有限公司哈尔乌素露天矿

参考文献

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[2]贾海筠．露天煤矿机电设备运行管理的探讨[J]．露天采矿技术，2009，（4）．

[3]孙进文．矿山机电设备管理[J]．商品与质量•学术观察，2010，（12）．

[4]王鹏飞．露天煤矿剥离系统运输设备的安全管理与维护[J]．神华科技，2011，9（5）．

[5]宋秀华．机电设备运行管理与维修[J]．价值工程，2010，29（36）．

露天开采安全管理制度篇3

2011年，北京市安全生产监管局、北京市煤矿安全监察局和京煤集团共同组织开展了以“科技兴安、装备强安、文化创安”为主要内容的“京西煤矿安全生产保障行动”，京煤集团首次实现百万吨死亡率为零。开展“京煤保障行动”的作用和效果也得到国家煤矿监察局和北京市委市政府的充分肯定。

在矿山安全生产形势稳定好转的同时，北京市对矿山的安全生产工作提出更高要求，2012年，北京市要全面推进“安全健康・绿色和谐”(简称“安全和谐”)矿山建设工作，力争实现安全生产零死亡、职工零伤害、企业废弃物零排放、矿山与生态环境及社会环境和谐发展的目标。

深入调研提出新思路

近几年，北京市安全生产监管局强力推动矿山专项整治和整顿关闭工作，累计关闭小煤矿445家，实现小煤矿总体退出；关闭小非煤矿山1573家，保留33家安全生产水平较高的大中型的非煤矿山，使北京市矿山的本质安全水平得到提升。2011年，北京市非煤矿山未发生死亡事故，特别是煤矿的安全生产工作首次实现百万吨死亡率为零的目标。目前，北京市初步形成了以京煤集团所属的煤矿企业、金隅集团所属的石灰石矿山、首钢总公司和密云冶金矿山公司所属金属矿山的产业布局，为促进北京市的矿山安全生产奠定了坚实基础。

“然而，北京市的非煤矿山虽经过多年整治，安全生产水平有所提高，但仍存在石灰石露天矿山开采工艺不规范，机械装备比较落后，粉尘污染比较严重等突出问题，特别是金属矿山露天转地下开采，安全管理基础薄弱，需要有针对性地采取新的举措。”北京市安全生产监管局、北京市煤矿监察局副局长贾太保分析指出。

为实现北京市非煤矿山的长期安全发展，自2011年1月开始，北京市安全生产监管局会同北京市国土局、环保局等部门深入分析研究全市的非煤矿山现状和问题，并到其他省市调研考察学习，确定了建设“安全健康・绿色和谐”矿山的工作思路。并印发了《关于建设“安全・和谐”露天示范矿山有关工作的通知》，启动了金隅集团北京水泥厂凤山矿建设示范露天矿山工作。2011年12月，北京市安全生产监管局还专门召开非煤矿山专项整治暨建设“安全・和谐”示范矿山动员会，正式启动“安全・和谐”露天示范矿山建设工作。

在“安全・和谐”矿山建设过程中，北京市按照提高安全管理水平、提高安全技术水平、提高安全机械化生产水平、提高职业危害防治水平、提高环境保护水平等5个提高的要求，坚持典型引路，通过发挥金隅集团、首钢矿业公司、首云矿业公司的带头示范作用，全力推进“安全・和谐”矿山建设工作。

示范企业积极实践

金隅集团“安全・和谐”矿山建设初有成效

作为“安全・和谐”矿山建设试点企业，金隅集团北京水泥厂有限责任公司(简称“北京水泥厂”)副总经理王化民介绍说，根据北京市安全生产监管局印发的《关于建设“安全・和谐”露天示范矿山有关工作的通知》的要求，北京水泥厂迅速制定了《“安全・和谐”露天示范矿山建设实施方案》，提出“六化四体系”的建设实施方案，投资4800多万元在凤山矿进行逐项落实。

王化民解释说，“六化”是指实现采矿生产工艺过程规范化、生产作业机械化、生产过程低尘化、生产管理数字化、矿山环境绿色化、生产过程无废化。“四体系”是指建立责任制规章制度体系、健全隐患排查体系、创新安全教育培训体系、完善应急救援体系。

目前，金隅集团凤山矿采场开采工艺规范，采用自上而下的水平分层台阶式开采；机械装备陆续更新，已将老旧电铲更新为液压铲装；矿山物联网建设项目已完成招标，将在采矿区、破碎加工、砂石料车、主要路段、胶带输送机等重点部位安装视频设备，对重要生产设备、重点生产岗位、采场重点部位进行实时监控，并实现数字统计自动化、通信联络与调度指挥系统化；为减少采场内道路扬尘，设计硬化上山道路4100m(目前已完成3100m)，并雇佣专业养护队，定期检查和清扫矿区运输道路。借助技术创新，仓放矿实现了人与尘源隔离的远程监控放料；潜孔钻的集中收尘改造，彻底摆脱粉尘向大气排放的局面。针对石渣厂破碎后的成品按不同规格露天堆放易扬尘的问题，凤山矿计划全面整治，采取棚化或建仓方式，将不同规格的成品全部存放在密闭舱内，进行放料；还准备对竖井放矿系统进行技术改进，实现自动化封闭式操作，从而彻底解决粉尘对职工的危害。同时，扩大石渣生产规模，加大废石处理力度，在实现废石“零排放”的基础上，消除山场上堆积多年的废石。对于矿区的生态恢复，凤山矿计划2012年6月底前完成植被恢复总量的90%。

首钢矿业公司推进“四个提升工程”

首钢矿业公司隶属于首钢集团，位于河北省唐山市境内，是首钢主要的原料生产供应基地，共有大石河铁矿、水厂铁矿、杏山铁矿3个铁矿，其中，杏山铁矿为露天转地下开采矿山，2011年投入试生产。

首钢矿业公司非常重视对矿山安全生产保障能力的建设，副总经理徐景海列举了几年来公司对安全技术设备的改进。2011年，首钢矿业公司加大安全投入力度，组织在水厂铁矿尹庄尾矿库安装了在线监测系统，实现对“浸润线、坝移、库内水位、库区降雨量、排渗水量”的在线监测；按照北京矿冶研究总院提出的《首钢矿业公司水厂铁矿河西排土场稳定性研究及优化设计》，在河西排土场修筑了两座重力式挡土墙，并在220m水平以下，形成了130m平台，正在形成175m平台，符合排土场段高小于50m的标准要求，进一步降低排土场断面高度，降低安全风险。

徐景海介绍说，根据北京市建设“安全・和谐”矿山的总体要求，首钢矿业公司以“四个提升工程”为载体，推进首钢“安全・和谐”矿山建设。具体包括健全完善隐患排查治理体系，加大隐患排查整改和责任追究力度，以隐患排查为抓手，推动健全完善安全生产管理责任体系和制度体系，加速推进安全管理提升工程。

首钢矿业公司制订了装备更新计划，推广智能型、节能高效环保等先进适用的安全技术装备；探索杏山铁矿地下开采安全避险“六大系统”与生产实际相结合的创新管理和应用模式，加速推进安全技术装备提升工程。

首钢矿业公司还注重发挥专业救护队的作用，加强应急救援知识宣传培训，普及事故灾难预防、避险、报警、自救、互救知识，提高职工防范、救护能力；加强与地方联系协作，建立完善应急救援联动机制，汛期前组织与周边镇、乡、村进行联合演练，增强应急协作联动能力，加速推进应急救援提升工程。

此外，首钢矿业公司学习借鉴“白国周班组管理法”，教育和引导职工牢固树立“以人为本”“生命高于一切”的理念，注重发现、培养、总结、宣传安全生产先进典型，大力营造自我约束、遵章守制、精准操作的安全文化氛围，积极倡导培育“关注安全、关爱生命”的安全文化，加速推进安全文化提升工程。

重点环节加强建设

北京市面临着非煤矿山由露天转地下开采逐渐增多的局面，2012年，密云县有两家矿山的地下开采正式投入生产，以后将逐渐增加到七八家地下开采矿山。地下开采与露天开采在安全生产环境上发生了本质变化，因此，贾太保指出，在“安全・和谐”矿山建设过程中，要转变观念，充分认识地下开采的复杂性、安全管理难度大和安全管理经验相对不足等问题，着力构建“生产系统完善、机械通风到位、顶板边帮可靠、机电性能达标、现场管理严格”的非煤地下矿山安全生产工作体系。

在具体操作中，贾太保提出了“五个加强”。

要加强通风系统建设。企业在按照相关规程和技术标准建设完善矿井开拓、运输、供电等安全生产系统的同时，应加强通风系统建设，切实加强机械通风，严防有害气体中毒和窒息事故的发生。

要加强井下矿压监测监控。应用物联网建立工作面顶板监测监控系统，采用先进的矿压监测监控设备和矿压预测预防新技术，加强对矿压的安全管理，严防各类矿压事故的发生。

要加强领导下井带班工作。认真落实《金属非金属地下矿山企业领导带班下井及监督检查暂行规定》，严格执行企业主要负责人和领导班子成员要轮流现场带班制度，确保有矿领导带班并与工人同时下井、同时升井，强化生产过程安全管理的领导责任。

要加强安全技术管理。建立健全生产技术管理机构和技术总负责人制度，加强技术人员力量，提高安全生产管理水平。加强水文地质技术工作，严格按照相关技术规范及时绘制矿山相关实测图纸，图纸要与实际相符。

露天开采安全管理制度篇4

关键词：铝土矿露天环境效率创新

中图分类号：TD862文献标识码：A文章编号：1672-3791（2014）10（c）-0047-01

1铝土矿露天矿开采存在的问题

1.1采矿劳动生产效率低下浪费资源问题

我国露天矿开采普遍存在劳动生产效率不高的问题，其一，开采设备生产效率不高，在开采中往往会浪费很多的铝土矿资源和不必要的劳动时间，如此一来经济效益的提高建立在资源和时间的大量浪费之上。其二，开采技术沿用过去的传统，缺乏技术上的革新和创新意识，那么固有的开采问题必然得不到很好的解决。其三，生产作业人员的能力与素质有待提高，无法解决在采矿中遇到的新问题，管理上的诸多漏洞也导致近年来的矿业开采的安全问题频发。解决这些问题的关键方法就是创新，缺少创新的矿业开采注定存在劳动生产效率和资源浪费的问题。

1.2环境破坏与环境污染问题

铝土矿露天开采引发的最重要的问题就是环境破坏和环境污染问题。环境破坏主要是对地表土壤和地下水的破坏，采矿必然会破坏森林使地表土壤水分流失、沙质土壤形成，同时空气质量也会下降，严重时还会引发沙尘暴天气。环境污染主要体现在铝土矿的开采使得周围农田荒废，树木砍伐使得树木净化空气能力下降，空气中二氧化碳和二氧化硫的增加导致的酸雨会腐蚀建筑物和破坏农作物的成长。这些环境问题亟待解决，我们要做的不能只是破坏后的治理还要有提前的预防和减排工作，环境问题在众多问题中最为突出。

1.3生产作业缺乏安全保障问题

目前我国的采矿业发展存在频繁出现安全事故问题，露天采矿有着简单容易的特点，但同时也存在很多的安全隐患。一方面，是采矿承包商的问题，处于经济利益的考虑往往会缺乏对于安全与技术方面的支持，很少能够真正考虑工作人员及生产的安全，特别是在爆破和防雷安全措施等方面的缺失使得安全事故频发。另一方面，采矿的工作人员一般都是聘用闲置在家的中老年人或者外出打工的农民工，他们往往没有过高的安全意识和自我防护意识。生产作业的采矿队伍存在缺乏技术人员和物资资金支持的问题，因此频发安全事故。

1.4矿山可持续发展受制约问题

采矿不能只看到一时的经济利益，要从长远角度看待它的可持续发展，现在我国采矿业的发展就面临着不能可持续发展的制约。以矿山复垦工作为例，如果矿山复垦得不到有效的恢复，那么意味着矿山的循环利用成为了空谈，即破坏了农田的今后持续发展也只得到了短暂的经济效益，一方的环境问题也得不到恢复，可谓是丢了西瓜捡了芝麻。如今我国采矿业面临的最大的难题就是可持续发展受制约问题，这是关乎民生发展大计的重要问题，必须在各个方面得到有效的解决。

2对于铝土矿露天矿合理化开采的优化提议

2.1引进新型高效的技术与开采设备

对于劳动生产效率低下和资源浪费问题，最好的方法就是创新和引进借鉴新型高效的技术与开采设备。生产设备往往是铝土矿开采的硬件所在，既然生产设备存在老化与低效的问题就要学会自主创新，在自主创新的时候还要善于借鉴外来优秀的新型设备。与硬件配套的软件就是技术，技术的提高与学习非一日可行，生产实践中的经验积累便是最好的学习方法，针对开采中出现的新问题要用新的角度来看待不能固步自封。还有就是生产作业人员的自身综合素质问题，要充分激励技术人员的积极性和主动性，提高解决开采问题的能力。无论是硬件还是软件，都需一步步创新和借鉴经验从而提高开采作业的劳动生产效率和节约资源。

2.2综合治理环境

综合治理环境就要从多角度出发，考量多方面的环境因素，不能以牺牲环境为代价发展经济。首先，要做好开采前的准备工作，为采矿后的环境治理提供便利，例如严格按照要求控制开采的深度，以免发生渗透地下水层导致地下水污染的后果，开采铝土矿的选址尽量远离农田，做好开采后的复垦工作保证土壤的循环利用等等。其次，对于开采铝土后的乱排乱放行为要严厉监督，发挥群众与监督部门的作用，加强节能减排技术的革新，以保护环境为重中之重的目标。发展经济固然重要，但环境是的保护不可忽视是长远经济发展的保障。

2.3管理设计严格遵守要求

我国的矿业开采管理制度目前处于较为混乱的状态之下，尽管有明确的法律法规规范采矿业的安全生产，但是违规开采行为仍是屡禁不止。面对采矿承包商的违规或者不法行为，采矿人员要懂得保护自身的安全和经济利益，与承包商签订正规的劳动合同，对于技术设备上的违规开采要勇于检举。对于采矿的工作人员，提高自身综合能力和素质是保护自身安全和健康的保障，从而提升露天矿的开采队伍的技术能力。这些就需要建立一个完善的矿业开采的制度管理体系，为采矿的安全生产提供保障。

2.4矿山可持续开采

在面对可持续发展受到制约的这一难题时，仍然以矿山复垦为例，在铝土矿开采中会产生很多无用的废渣与废料，这些东西可以用作地面的填充物，变废为宝同时也减少了废渣的乱排乱放，重新恢复地面土壤的肥力。在矿山的可持续发展这一方面，需要不断完善持续发展的理念和不断地创新，无论是开采前、开采中还是开采后都要做好应对问题的相关解决措施。可持续发展要求不能“重经济，轻环境”，只有在生产效率和革新生产模式上面一步步改进。

3结语

文章全篇具体分析了铝土矿露天开采所存在的问题及其解决方法和优化提议。首先，铝土矿开采存在着固有的顽疾，包括当今铝矿业开采高消耗低效率的现状、较为严重的破坏环境、安全生产频出问题和循环利用率低下等问题。其次，解决这些问题要在生产作业前、作业中和作业后都要采取优化和补救的措施，高效开采可使资源得以节约和充分利用，提前做好土地复垦工作和开采后综合治理环境可解决环境污染的后顾之忧。铝土矿露天矿开采是一个系统而复杂的过程，生产作业的实践中存在很多令人困扰的难题，存在的环境问题尤其引人注目，只有对症下药的不断改进和完善才能做到经济、效率和环境的兼具。

参考文献

[1]李帅.露天矿采矿用地差异化管理研究[D].中国地质大学（北京），2013.

露天开采安全管理制度篇5

露天煤矿开采的事故隐患与危害进行了相关探析，最后对露天煤矿开采中事故隐患的主要原因及对策进行了总结性阐述。

关键词：露天煤矿开采；事故隐患；煤矿企业；采煤方式；生产安全；机械化程度

中图分类号：TD824文献标识码：A

露天煤矿开采安全整治工作是一个系统性工程，要做好对于露天煤矿开采事故隐患防治工作就要合理确定技术、重视由上而下和分层开采的原则，除此之外还要不断地完善开拓运输系统、重视对重要设施的建设工作，对于露天煤矿开采进行了以下概述。

一、露天煤矿开采概述

（一）露天煤矿开采较其它采煤方式的优势

露天煤矿开采同其它采煤方式比较起来，有它独特的优势。它的优势主要表现在以下几个方面：第一露天煤矿开采的生产安全优势明显。由于露天煤矿开采没有透水、冒顶以及瓦斯等因素的威胁，所以因露天煤矿开采工作而引发的矿难事故是不存在的。除此之外露天煤矿企业引进了机械化，这种煤矿开采方式又增加了这一工作的安全系数；第二机械化程度增强，生产效益良好。因为我国经济能力的日益提升以及政府加大煤矿企业的资金投入，所以在露天煤矿的采煤设备以及采煤工艺运用上都有很大的提升，随着露天采煤能力的提高和机械化程度的增强，我国露天煤矿生产效益越来越好。

（二）我国露天煤矿企业的发展前景

我国露天煤矿是我国国民经济的重要组成部分，它为我国能源的发展发挥了重要的作用。因为露天开采具有和其它采煤方式相比独特的优势，所以露天煤矿开采在我国具有良好的发展前景，笔者从以下几个方面对我国露天煤矿企业的发展前景进行了相关论述。

首先露天煤矿企业需要对内部管理模式进行再优化。企业内部出台的干部基层选拔与高学历外聘结合的制度来促进煤矿企业的有效和良性发展。除此之外，企业还应当加强内部管理工作，比如可以通过加强内部技术人员培训工作来节约更多的资源，从而增加生产效率。

其次露天煤矿企业要加大宣传力度，重视利用资源。我国露天煤矿开采取得的长足发展要理性认识，因为和国外相比，我们还存在着很大的差距，无论是技术水平、经济效益、产业集中度，或者自动化程度、技术工艺、设备制造水平等方面。而这些现实性问题使得我国露天煤矿开采企业必须要结合多方资源，通过社会的共同努力，以实现露天煤矿企业更加长远的发展。

第三政府要不断地加大对露天煤矿企业的管理力度。政府加大对露天煤矿企业的监管和控制力度，以求为企业创造更加良好的社会氛围。对于露天煤矿企业产生的污染，政府要实行严格的企业责任制。所以要想使我国露天煤矿企业取得长远的稳定发展，政府的管理工作是不可缺少的。

二、露天煤矿开采的事故隐患与危害

为了更好地防治露天煤矿开采中的事故隐患，必须要认清露天煤矿开采中存在的主要事故隐患。对于露天煤矿开采过程中存在的主要事故隐患问题笔者从以下几个方面进行了相关论述。其一有的露天煤矿企业没有设置警报器和避炮房；其二是有的开采面坡度过陡，局部还存在阴山坎；其三有的作业场地积水过多，有的作业场地积料过多；其四宕面顶部表土剥离工作半数以上未做；其五有的生产宕面浮石清理不干净；其五有的生产宕面与加工场地、道路间、民房安全距离不符合规定；其六爆破用导火索普遍短于1.2米；其七部分电器设备、线路破旧，有的线路架设不规范；其八运料车辆超载普遍；其九设备无牌、操作人员无证以及安全帽不按规定佩戴现象时有发生。以上简述的这些问题都是导致安全事故隐患发生的主要因素。所以认真地解决好这些潜在的问题才能更好地做好露天煤矿采煤的安全生产防治。

三、露天煤矿开采中事故隐患的主要原因及对策

对于露天煤矿开采中的事故隐患，笔者主要从技术方面的原因以及管理方面的原因两个方面对此进行相关探讨。首先技术方面的原因。露天采矿涉及的工艺较多，包括穿孔、采装、运输和排土等四大生产工艺，露天采矿作业围绕这四大生产工艺的特点，重点放在消除或者减弱安全隐患上，以便采取有效的安全对策措施。并考虑以下几方面因素：第一穿孔。1）钻机沿台阶边缘行走时，机架实出部分距台阶外缘不得小于5米；2）钻车通过高压线时，钻机最高部分与高压线的距离不得小于5米；3）钻车通过坡道时，钻架必须回位以防钻机倾倒；4）钻孔时，钻机司机室距崖边最小距离不得小于1米；5）落钻架时，钻架上下均不能站人；6）机械、电气、风路系统安全控制装置失灵，以及除尘装置发生故障及损坏时，应立即停止作业，及时修理、维护和更换；7）牙轮钻应配置除尘设施；8）钻机夜间作业，照明设施要完善。

第二采装。1）电铲调动时应组织专门队伍专职调铲；2）采装工作面出现伞岩时，禁止电铲正面作业；3）电铲作业时，按规范操作，作业人员应佩带个体保护用品；4）当电铲作业时，任何人不得在电铲悬臂和铲斗下面及工作面的底帮附近停留，在任何情况下，铲斗下都严禁站人；5）合理设计旁弓线，避免电铲作业时铲斗碰上架空线。

第三装载站。1）矿仓卸矿口应设车挡；2）夜间作业时，卸矿口要确保照明；3）严禁超过规定尺寸的大块进入矿仓；4）转载站基础及结构设计和施工必须符合规范。

第四采场运输。1）定期对采场汽车进行检修，确保运输车辆正常运行；2）夜间作业时，采场内确保照明；3）采场列车线路应定期维护，出现事故隐患应及时排除；4）在设计和生产组织中，应尽量避免汽铁交叉，如实在不能避免时，应采取一定措施确保列车和汽车安全运行；5）养护工段应经常巡查路段，采场固定坑线、排土场上山公路应设置栅栏与路标，及时清除路肩、边沟、水槽、天沟和排水沟中积秽，及时维修凹凸路面；6）自卸翻斗汽车在翻斗升起与落下时不准人员靠近，翻斗操纵器除本司机外一律不准他人操纵，工作完毕后应将操纵器放置于空挡；7）汽车尾气应净化，路面应采取防尘、防滑措施；8）加强安全生产教育，严禁违章作业、违章调度、无证上岗、酒后行车。

其次管理方面的原因。解决露天矿开采上存在的诸多事故隐患，从根本上杜绝和降低事故发生率，还应从管理方面入手：一要加强对矿主的法制教育，提高其法制观念。要认真宣传贯彻《安全生产法》《煤矿安全法》以及《煤矿开采安全规程》，让矿主知法懂法，依照法律规程的要求从事煤矿开采活动。

二是加强安全教育，努力提高从业人员的安全生产意识。要进行安全常识教育，也要进行案例教育，用血的教训去说服和感知从业人员。

三要强制实行安全投入，规范开采环境。要按规定设置警报器和避炮房（洞）；开采区线路的架设要符合规范，老化电线要及时更新，并要按规定设置配电箱，禁止以残破配电板替代；禁止使用报废车辆及机械设备，并要按规定申报安全检测；作业人员保护用品必须配备齐全；开采面坡度应控制在规范要求的70°～75°以内；要及时平整阴山坎；宕面顶部表土剥离要符合规定要求，一般应保持在2米以上，并随开采进度及时向前推进。

四要提高相关人员素质，防止瞎干蛮干。负责人要接受相关安全知识培训，并取得《矿长安全资格证》；作业人员应根据工种不同，参加相关的专业培训，取得相应的《特种作业人员操作证》，禁止无证上岗和违法作业，为从根本上杜绝蛮干瞎干奠定基础。

参考文献：

露天开采安全管理制度篇6

关键词采石业安全生产对策

1漳州采石业安全生产现状

20世纪90年代未，漳州市委、市政府作出了加快工业化进程的决定，21世纪初又提出“工业立市”的发展新战略，随着工业和基础设施建设项目如火如荼的进行，漳州市采石业得到了迅猛的发展，尤其是个体采石业，更以前所未有的速度蓬勃发展。到2007年世界金融危机爆发前，矿山企业数量达到颠峰，全市持证的露天开采石材矿山近500家，矿山企业规模大小不一，开采技术水平参差不齐。近年来，由于受世界金融危机的影响和全市矿业秩序整顿力度的不断加大，矿山企业的数量较前有了大幅度的减少，全市采石场“小、散、乱”的局面得到一定的改观，目前共有各类采石矿山企业近300家，其中开采建筑用石材的露天采石场约200家。由于受国家扩大内需政箫的带动，全市基础设施建设项目不断增多，渡过金融危机保存下来的采石场，生产规模得到一定的扩大，规模经济效益开始初步显现，安全生产条件也得到较大的改善，矿山企业安全生产主体责任得到进一步落实。

1.1安全管理逐步规范

漳州市建筑石材开采企业已普遍建立比较完善的安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员；安全生产责任制和管理规章制度比较健全，技术资料基本完整；能依照国家相关法律法规的要求，对矿山作业人员进行岗前安全和岗位知识培训，安全教育和培训工作基本到位，特种作业人员均能持证上岗，主要负责人、安全管理员经过专门培训，取得资格证书；从业人员参加了工伤保险，有一定的安全投入：制定有应急救援预案，多数矿山企业与当地医疗卫生部门签订了救援协议，救援体系基本建立。

1.2新建矿山符合法律法规要求

矿产资源的开采作为高危行业，安全生产问题越来越引起业主的重视。业主们不断加大矿山安全生产投入的资金，逐步完善矿山安全设施建设。新建矿山经过一整套较为规范的程序，从规划、设计、基建、施工到竣工投产，经过安全设施“三同时”审查和验收，使得建设项目的安全设施能与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，从而保证矿山企业具有较好的安全生产条件。

1.3安全生产条件进一步改善

1)机械化铲装设备普遍推广应用。全面采用挖掘机、铲装机等机械设备进行铲装作业，大量减少现场作业人员，提高安全保障程度和生产效率。

2)机械二次破碎设备逐渐普及。与挖掘机配套的液压锤对爆破产生的大块岩石进行二次破碎得到大量运用，避免了使用火工对大块岩石进行浅眼二次爆破而发生爆破事故和飞石伤人事故，提高破碎作业的本质安全度。

3)中深孔爆破技术开始逐步推广，形成自上而下分层的开采顺序，从根本上杜绝了从底部“挖墙脚”开采而造成的松石悬顶和边坡过于高陡，从源头上避免了“一面墙”式的开采方式，大大消除了滑坡、崩塌、滚石等坡面事故，大幅度减少爆破事故，同时降低了生产成本，提高了生产效率。

2漳州市采石场安全生产存在的主要问题

2.1采石场建设项目选址与布局不够合理

漳州市工业化建设进程中，需要大量的砂石材料，这促进了采石业的快速发展。然而，在设立采石场的过程中，特别是2007年世界金融危机前，由于体制、机制的原因，早期编制的《漳州市矿产资源总体规划》“三区”规划没有充分考虑安全生产条件，有关部门在矿业权设置时也没有先行安全论证，就挂牌出让矿区，留下安全隐患。有的将同一矿床分割成多个矿区，设立多家采石场：有的采石场与村庄、工业区、交通要道、水利电力设施距离过小，给安全生产造成严重隐患，甚至威胁到公共安全。

2.2经营者素质不高，缺乏专业技术人才，从业人员流动性大

现有中小型采石场均为私营或个体经营，相当_部分经营者文化素质不高。在开采中，部分业主不是凭技术规范和开采方案，而是凭所谓的经验和短期经济利益在指挥作业，安全生产和劳动保护措施距国家有关要求还有一定距离。矿山安全负责人和安全管理员虽然进行了培训考核，但安全管理基本上依靠当地安监部门的辅导和监督，建立起来的安全管理制度未能得到全面贯彻实施，甚至流于形式，处于被动管理的状态。

所聘用的从业人员中基本上没有工程技术人员或经过专门培训的专业人员，绝大多数生产工人来自于不具备基本应知应会和操作技能的外来农民工。这些农民工文化水平低，且流动性大，给安全管理增加一定的难度。

2.3爆破作业安全隐患较为突出

有的矿区严重违反《爆破安全规程》，采用导线做爆破电源母线或者多根串接爆破母线，接头，容易因杂散电流引发早爆事故：起爆电源管理不善，一些矿山电力起爆电源没有设置中间开关和专用保护装置，容易因误操作而引发爆破事故：有些矿山生活区位于爆破危险区内，房屋结构简易，防护飞石危害能力差；部分矿区甚至与村庄、工业区、交通要道的安全距离不足，有的开采方案设计图纸没有划定爆破危险区范围；个别企业对爆破安全重视不够，随意堆放爆破器材。

2.4边坡管理不善

个别矿山因不规范开采，存在采富弃贫的现象，对弃采边坡既没有进行定点定期监测，也没有设立警戒警示标志。

2.5分层开采技术水平低下，分层凿岩平台不规范

多数矿山实行自上而下分层开采方式，但由于钻孔、爆破技术水平较低，工作面布置不合理，往往无法一次性形成钻凿爆破作业平台，爆破过后形成了倾斜坡面，给下一层的钻爆作业留下隐患。

3漳州市露天采石场安全生产的对策措施

3.1合理规划，科学布点，扩大规模

各级矿产资源主管部门在修编《矿产资源总体规划》时，应将采石场规划布局作为专项规划进行编制，在划定可采区、限采区、禁采区时，应充分考虑采石场建设对公共安全的影响。为弥补规划编制人员的安全专业知识局限性，可在《矿产资源总体规划》报批前，委托安全评价机构开展规划安全预评价，对建筑用石料可采区进行安全生产条件论证，将村庄、民居、企业、学校、交通要道、水利电力、风景名胜区、军事设施等建(构)筑物附近一定范围列入禁采区，防范采石场开采对公共安全的影响。对同一开采面或同一开采证有多家业主开采的现象，要以漳州市第二轮矿产资源整合为契机，结合修编的《矿产资源总体规划》，实施采石场重组兼并，按照资本、资源等生产要素将同一开采面的采石场进行整合，可采用股份制或合伙的方式进行企业主体整合，使之成为单一企业法人。对参与整合的企业中无法产生整合主体的，也可采用招拍挂的方式，引入第三方

的优势企业，公开、公平、公正地确定新的整合主体。对整合后的矿区进行统一规划、统一设计，对企业内部实行统一经营、统一生产、统一管理，既解决了企业间的纠纷，又做大做强企业规模，淘汰小、散、乱企业，促进安全生产。

3.2开展矿山安全职业技能培训

矿山安全职业技能包含矿山地质、爆破技术、机电设备维护与保养、安全生产管理等多项专业技术知识。采石场业主因文化素质低、社会关系窄、人员少，普遍没有这些职业技能的专门人才，社会上也缺乏相应的职业技能培训学校。地方安全监管部门可通过统一组织培训的形式，联系专业技术人员到当地举办技术培训班，提供技术支撑服务，全面提高采石场安全管理能力和开采技术水平。

3.3推行专业化矿山爆破技术服务

针对不少矿山企业安全技术水平低和凿岩设备利用率低的状况，以及中深孔爆破落矿量大的特点，应在露天矿山推行专业化爆破技术服务，以保障实施中深孔爆破开采的安全技术条件和安全管理水平。

1)按市场化运作方式组织专业技术服务机构承担矿山中深孔爆破的设计、现场技术指导等技术服务工作。

2)推行由专业化的凿岩爆破企业承包露天矿山中深孔凿岩爆破工作，提高专业技术水平和设备的利用率，降低开采投资和成本。

3)鼓励在具备条件的爆破作业中使用现场混装炸药技术，预防和减少生产、储存、运输等环节爆炸事故的发生。

3.4加强爆破安全管理

1)在危险区边界设置安全警示标志，告知公众爆破危险区范围，防止无关人员误人。

2)严格执行定时爆破作业制度，并在警示牌上公告，明确爆破作业时间。

3)坚持爆破警戒制度，爆破时指定专人到各警戒岗哨值守，其安全距离应由设计确定。

4)在矿区设立指定的人员避炮点。有的矿山在危险区内建有破碎站、工棚、办公室，由于房屋结构不一，应统一选定牢固、可靠的避炮地点。

5)加大爆破作业现场安全管理力度。爆破前应先进行作业区安全检查，将钻凿、铲装等移动设备开到安全地点，并切断风、水、电；爆破后要开展爆区及相关坡面安全检查，发现工作面存在可能塌落的裂缝，或台阶坡面存在浮石、危石和伞檐体时，应先行撤离人员和设备，再聘请专业技术人员进行会商，制定处置方案：爆破过后，应至少等待15分钟后，方可由专业人员进入爆区进行安全检查，遇有盲炮，应在现场设立危险标志，并采取切实可行的安全措施，由爆破员及时进行处理：爆破前，应注意收集当地天气预报，严禁在雷雨天进行爆破作业，如遇天气突变，伴有雷电时，应立即组织危险区内的一切人员迅速撤离。

3.5进一步规范采石场开采方式

全面落实采石场露天分台阶(分层)开采顺序和推广使用中深孔爆破技术。露天采石场必须遵循自上而下开采顺序，执行分台阶开采，切实做到“采剥并举，剥离先行”，严禁在台阶坡面钻凿水平炮眼，以杜绝掏采或“一面墙”开采方式。小型露天采石场不能采用分台阶开采的，在遵循自上而下分层开采的原则下，实施浅眼爆破时分层高度不得超过6米，实施中深孔爆破时分层高度不得超过20米，最终边坡角应当符合设计要求。

3.6严把安全生产条件准入关口

1)在矿山安全设施“三同时”审查时，严格审查采石场与周边环境的安全距离，在开采方案平面布置图中应划定爆破危险区的警戒范围，对300米范围内有村庄、学校、企业、水利设施、文物单位或其他重要设施的，原则上不得通过。

2)采石场开采台阶参数和凿岩平台宽度达不到《金属非金属矿山安全规程》和《小型露天采石场安全生产暂行规定》规定的，不得批准建设。

3)开采方向与结构面关系不合理的，应修改开采方案设计，结构面的倾向应有利于边坡的稳定，防止发生顺层滑坡和倾倒滑坡。