商场大型活动安全预案(6篇)
时间：2024-07-07
时间：2024-07-07
一、一年来的主要工作与成效
1、县委、县政府重视和支持力度持续加大
一年来，县政府以政府常务会、县长办公会和政府重要会议等形式先后研究了全县商务综合行政执法工作、加强食盐市场监管、加快货运产业发展、物资局农贸市场改造、物流园建设、新城区四星级宾馆建设、设立县小额贷款公司以及县城市商业网点规划等工作，并先后以政府办公室名义下发了《县加快电子商务发展的暂行意见》、《县生活必需品供应应急预案》、《县城市商业网点规划》、《县交通运输工作实施意见》等政策性文件。为加强市场监管，又研究以政府办公室名义下发了《县严厉打击食品非法添加行为和监用食品添加剂专项整治实施方案》、《县“瘦肉精”专项整治工作方案》，成立下发了《县打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动领导小组》和《县打击和处置非法集资工作领导小组》，以县食品安全领导小组名义下发了《关于切实加强中秋、国庆期间食品案全监管工作的通知》、《关于进上步做好2013年食品安全重点工作的通知》、《关于贯彻落实省政府办公厅〈转发国务院食安办关于严厉打击假劣食品进一步提高农村食品安全保障水平的通知〉的通知》、《关于转发省食品安全协调领导小组〈转发国务院食安办关于进一步加强酒类质量安全工作的通知〉的通知》。县财政支持力度加大，对商务综合行政执法、家电下乡、家电以旧换新、生猪定点屠宰、万村千乡市场工程等工作经费都列入了财政预算，并及时解决了参加绿博会和农超对接大会等工作经费，为商贸流通业的快速健康发展打下了坚实的基础。
2、落实中央政策成果持续突破
有序推进家电下乡，全年预计销售各类下乡产品23000台，销售总额6200万元，财政补贴800万余元。不到三年时间，累计销售家电61000多台，销售额14800多万元，全县农民获得国家补贴1880多万元。一是认真做好销售网点备案的资格审查；二是从6月1日起实行销售网点代办申领家电下乡补贴并由财政直补农户的资金管理办法，并交纳履约保证金，有效防止商家骗补或商家联合农户的骗补行为；三是加强资金监管，我们于4月份在全县开展了家电下乡专项检查，对全县销售网点进行了全面检查，对发现的问题及时下发了整改通知书，并先后关停拒不整改网点73家，确保家电下乡有序推进。
加快推进家电以旧换新，全年预计销售产品5200多台，销售额1580万余元，财政兑付补贴近160万元。一是利用宣传单、宣传栏、政务网等多种途径对这项惠民政策进行了大力宣传；二是认真做好回收、销售网点的备案工作，全年共审核通过备案网点34家，其中回收网点4家、专业销售网点13家、双中标网点16家；三是认真做好补贴资金的审核工作，推行销售补贴申请预约制度，得到各网点的好评；四是切实加强监管，采取定期或不定期巡查、抽查、暗访等措施，有效地防止了骗补情况的发生，确保网点经营规范，使家电以旧换新产品销售大幅攀升。
继续推进“万村千乡”市场工程。一是认真做好2013年“万村千乡市场工程”建设项目规划；二是顺利通过了市商务局、财政局对我县2010年“万村千乡市场工程”40家农家店的检查验收和资金审核拨付工作；三是新建改造乡村两级农家店25家，其是日用品农家店10家、农资农家店15家，万村千乡农家店网点遍及全县各乡镇行政村，布点率达85%，农村消费环境步上新台阶。
3、促消费活动成效持续进步
一是积极组织永叔府食品有限公司等10家企业参加了由市政府主办的市第二届春节商品交易会，各企业现场销售金额达20余万元，同比增长100%，参展工作获市商务局领导好评。
二是组织绿海茶油、永叔府食品、红薯粉丝、解缙酒业等企业参加了在第四届中国绿色食品博览会和全省餐饮业博览会，参展企业现场销售金额达60万余元人民币，较上届增长23.75%，签订正式购销合同和意向合作协议金额高达2000万元，同比增长40%。
三是认真开展了农超对接活动，积极组织永叔府食品和蔬菜等企业参加全省“农超对接”洽谈会，组织县农业专业合作社和100多位种养大户与县城主要超市开展对接活动10余次，签订供货合同金额达600余万元。同时，督促指导县蔬菜发展有限公司完善市场服务功能、提高市场承载能力，有效促进了全县蔬菜生产和农村经济的发展。
4、市场监管力度持续加强
切实加强生猪定点屠宰管理，全年预计定点屠宰生猪28400余头，其中县城21000头、乡镇7400头，县城屠宰生猪同比增长17%。一是建立健全市场巡查机制，严厉打击私屠滥宰和不合格肉品上市销售行为；二是切实抓好打击私屠滥宰和病死猪、病害猪肉专项整治工作，组织联合执法，对重点部位和重点区域进行不定期检查；三是于3月至4月份集中开展了生猪屠宰环节的专项整治工作，认真做好宰前生猪“瘦肉精”检测工作，确保市场猪肉安全；四是大力整治县城生猪屠宰厂污水排放问题，共投资30多万元建设污水处理和无害化处理设施，已完工进入试运验收阶段。五是积极开展了市生猪屠宰市场集中整治行动。全年共查处私屠窝点1个，没收私屠滥宰猪肉近300公斤，全力保障了消费者用肉安全。
积极开展了打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动。遵照国务院的统一部署，报请县政府及时成立了领导小组，认真制定工作方案，相关部门各司其职，积极行动，并统一开展了市场集中执法检查活动。在专项行动期间，全县共出动执法人员644人次，查处窝（摊）点2个，罚没物品2289件；立案29件，涉案金额32万余元；结案24件，涉案金额26.2万元；移送司法机关案件3件，涉案金额21.5万元。
大力实施商务综合执法试点工作。2010年9月，我办为全省商务综合行政执法试点单位，2013年10月，国家商务部批准列为全国商务综合行政执法试点单位。我们从建立基本队伍、建设基本设施、配备基本装备、健全基本制度入手，投入大量资金，全力开展各项试点工作：一是整合商务行政执法资源，实行综合行政执法，在原有生猪定点屠宰执法和酒类流通执法人员基础上组建商务综合执法大队，并拓宽执法领域至内贸各行业。二是建立了12312举报投诉服务中心，开通了12312举报投诉热线，畅通了流通领域举报投诉渠道。三是加强商务综合行政执法硬件建设，购置了专用执法车辆、照像机、摄像机、电脑等执法设备，装修改善了执法办公场所。四是建立健全执法制度和人员管理制度，明确执法职责和权限，规范执法行为。
积极开展酒类流通领域专项整治和市场运行监测工作。遵照省、市的统一部署，认真开展了酒类市场专项整治行动，检查酒类销售单位49家、餐饮单位20家，查处未领用《随附单》企业3家、未索取《随附单》企业31家，酒类消费环境进一步提高。切实加强市场监测工作人员管理力度，全县2家重点流通监测样本企业、1家生活必需品零售监测样本企业的监测数据上报及时，同时配备电脑等设备一套，有力地提升了我县市场监测工作水平。
二、明年工作打算
1、总体思路
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实省、市、县党代会和新年经济工作会议精神，坚持抓好党建促发展，坚持深化改革保稳定，坚持经济工作项目化上水平。立足于保供应、保增长，着力于培育市场、搞活流通，努力提升以贸促农、以贸促工服务水平，为建设开放繁荣秀美幸福新作贡献。
2、工作目标
以“搞活流通，扩大消费”为主线，围绕全县商贸流通工作上水平，重点抓好以下几个方面的内贸工作：
1、着力实施国家扩大消费政策。继续做好家电下乡工作，严厉打击借“家电下乡”名义销售假冒伪劣家电产品和骗取国家补贴资金行为。切实做好扩大消费宣传舆论引导工作，营造良好的消费环境。
2、着力健全农村流通网络。以建设好日用百货和农资配送中心为重点，继续推进“万村千乡”市场工程，进一步加强农家店规范管理，提高农家店生命力和服务水平。贯彻新型城镇化战略，努力开展农村商贸服务中心试点，推进乡（镇）农贸市场升级改造。
3、着力增强县城商业服务功能。认真实施《县城市商业网点规划》（2010-2022年），切实加强县城商业网点规划建设的监管，积极推进社区商业和家政服务网络建设。
4着力促进流通企业发展。大力发展商贸物流，培育大中型流通企业，完善物流体系建设，促进电子商务及网络购物健康发展。
5、着力开拓本地产品销售市场。积极组织企业参加中国绿色食品博览会等大型商品展销会，大力开展“农超对接”，促进农业和农村经济的发展。
6、着力提高市场供应保障能力。市场供应事关民生，事关社会稳定，我们将进一步搞好市场运行监测，认真按照县政府印发的《县生活必需品供应应急预案》的要求，切实做好保障市场供应的准备工作，及时解决市场供应工作中出现的突发事件和突发问题。
1.1编制目的
建立健全生活必需品市场供应突发事件的预防预警和应急机制，有效预防和及时消除生活必需品市场异常波动，满足居民日常基本生活需要，维护社会稳定。
1.2编制依据
《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国反不正当竞争法》、《*县突发公共事件总体应急预案》等法律法规和有关规定。
1.3适应范围
本预案适用于本县行政区域生活必需品市场异常波动的预防预警和应急处置工作。
1.4工作原则
坚持政府统一领导，部门分工负责，相互协调配合，强化监测预警，处置规范有序，信息资源共享，控制快速有效的原则。
2．应急指挥体系及职责
2.1应急组织机构
成立*县生活必需品市场供应协调小组（以下简称县协调小组），由县人民政府分管副县长任组长，县人民政府协管副主任、县商务局局长任副组长，县应急办、县发改委、县粮食局、县*局、县财政局、县交通局、县农业局、县工商局、县物价局、县质监局、县药监局、县畜牧水产局等部门负责人为协调小组成员。
县协调小组办公室设在县商务局，由县商务局局长兼任办公室主任。
2.2应急组织机构职责
2.2.1县协调小组
统一领导全县生活必需品市场供应应急工作；组织实施本预案；研究决定全县生活必需品市场供应应急工作的重大问题；部署和总结年度生活必需品市场供应应急工作。
2.2.2县协调小组办公室
负责组织协调执行县协调小组的决定；组织编制、实施生活必需品市场供应突发事件的应急工作计划；利用市场运行监测网络，及时、准确收集、综合、生活必需品市场供应信息；协调生活必需品市场供应突发事件应急工作指挥、保障、解除等环节的有关问题。
2.3县协调小组成员单位
县商务局承担县协调小组办公室日常工作；负责生活必需品供应工作；做好救灾应急物资储备管理及市场调控工作；加强生活必需品市场运行情况的监测，完善应急商品投放网络建设；负责市场供应应急工作的综合协调和部门衔接。
县发改委、县粮食局负责县储备粮、食用油的投放和市场供应，组织粮油企业做好加工销售工作。
县*局负责维护生活必需品供应场所的治安秩序，依法打击扰乱市场秩序的违法犯罪活动。
县财政局负责保障生活必需品市场供应突发事件应急处置工作经费，并监督使用。
县交通局负责保障应急商品的公路、水路运输畅通。
县农业局负责农产品生产质量安全监管。
县工商局负责规范市场主体经营行为，加强市场监管，依法查处案件，严厉打击违法行为，维护市场经营秩序。
县物价局负责生活必需品的价格监测，必要时依法实施价格干预措施或者紧急措施，开展价格监督检查，依法查处价格违法行为，保持市场价格基本稳定。
县质监局加强监督管理，确保生活必需品质量安全。
县药监局负责食品安全的综合监督，组织协调和依法组织开展对重大食品安全事故的查处。
县畜牧水产局负责组织畜牧水产品生产和市场货源供应。
3．预防预警机制
3.1预防预警信息
逐步建立和完善生活必需品市场供应突发事件的预警监测体系，对全县城乡生活必需品市场进行监测并实行信息报送制度，及时发现并有效控制市场异常波动。
3.2预警信息收集和报告
商务部门负责督促定点监测企业按要求及时、准确、完整地报送有关数据资料。
商务部门在做好重点企业信息监测工作的同时，要深入当地大型农副产品批发市场、综合超市和其它商品销售场所，现场监测生活必需品价格。对早期发现的潜在隐患以及可能发生的市场异常波动，要按规定的报告程序和时限及时报告。
县商务局对各类信息进行汇总，科学分析、综合评价监测数据，并及时向县协调小组报告，同时通报县有关部门。
3.3预警信息报告、确认和
3.3.1大型批发、零售企业如出现抢购，导致生活必需品价格在较大范围内猛涨或商品断档脱销，要在1小时内向当地商务部门报告。监测到市场异常波动或接到报告的商务部门，要立即对报告事项进行调查核实和确认，并在确认后1小时内向生活必需品市场供应突发事件应急指挥机构报告，同时向县人民政府和上级商务主管部门报告。公民、社会组织发现生活必需品市场供应异常现象，可通过电话等各种形式向当地商务部门或县协调小组办公室报告。生活必需品市场供应突发事件应急指挥机构接报后，要进行核实和分析，向县人民政府报告，并按规定逐级上报。
3.3.2经核实确证为IV级、III级生活必需品市场异常波动的，确证单位在核定后1小时内向当地人民政府和县商务局报告，县商务局接报后立即报告县人民政府，并在2小时内向发生市场异常波动的所在地预警警报。经核实确证为II级、I级生活必需品市场异常波动的，县商务局要要核定后1小时内报告县人民政府，按规定报告市级商务部门，并通报县有关部门。
4．应急响应
4.1应急响应级别
生活必需品市场供应事件根据其市场异常波动的程度和可能发展趋势，分为一级（IV级）、较大（III级）、重大（II级）、特别重大（I级）四级，颜色依次用蓝色、黄色、橙色、红色表示。
4.1.1有下列情况之一的，为IV级：
（1）在1个乡镇发生市场异常波动的；
（2）情况特殊需作为IV级市场异常波动的。
4.1.2有下列情况之一的，为III级：
（1）在城区内发生市场异常波动的；
（2）在2个以上5个以下乡镇发生异常波动的；
（3）情况特殊需作为III级市场异常波动的。
4.1.3有下列情况之一的，为II级：
（1）在5个以上15个以下乡镇发生市场异常波动的；
（2）情况特殊需作为II级市场异常波动的。
4.1.4有下列情况之一的，为I级：
（1）在全县所有乡镇发生市场异常波动的；
（2）有1个以上相邻县市区发生市场异常波动的；
（3）情况特殊需作为I级市场异常波动的。
4.2应急响应行动
4.2.1IV级、III级市场供应突发事件发生后，县协调小组办公室启动应急预案，并负责指挥处置和组织协调。
4.2.2II级、I级市场供应突发事件发生后，由县协调小组负责指挥处置和组织协调。
生活必需品市场供应突发事件发生后，商务部门要按程序迅速向县人民政府和上级商务部门报告，并在县人民政府统一领导下开展工作。
4.3信息报送和处理
4.3.1建立快速应急系统。商务部门要建立和完善生活必需品市场监测网络，确保信息准确、传递及时。
4.3.2信息采集和处理。协调小组办公室接到生活必需品市场供应突发事件信息后，要及时了解情况，分析事发原因，提出处置建议，并报告县人民政府和上级商务部门。
4.4应急处置
4.4.1信息引导。县商务局要在加强城乡生活必需品市场监测的同时，认真做好市场供应信息的收集和分析，发现可能引起市场波动的苗头时，通过新闻媒体正面通报市场供求状况，及时消除城乡居民恐慌心理，正确引导消费。
4.4.2保障市场供应。有关部门要采取有效措施保障生活必需品市场供应。
（1）企业供应链采购。商务部门要督促商贸流通企业与生产者、供应商积极组织货源，动用商业库存，保障市场供应。
（2）区域间调剂。从周边未发生市场波动的地区紧急调动商品，进行异地商品余缺调剂，稳定市场。
（3）动用储备物资投放市场。首先动用地方储备物资投放市场，当地方储备物资不足时，再按规定权限向上级申请动用市级储备物资，并可争取省级储备物资投放市场。
（4）依法征用。按市场异常波动发生前的合理价格，紧急调集生活必需品、交通工具以及相关设施，或者依照有关法律规定征用法人或自然人的生活必需品、交通工具以及相关设施。
（5）价格干预。生活必需品价格持续大幅上扬时，采取必要的价格行政措施，包括限定差率或利润率、规定限价、实行提价申报制度和调价备案制度。
（6）定量或限量销售。情况特殊时，对食品等基本生活品实行统一发放、分配和定量销售。
4.5信息
信息要遵循及时准确、把握适度、突出重点、分类处理原则。生活必需品市场供应突发事件发生后，县协调小组办公室安排专人按照有关规定，做好信息工作。
4.6应急结束
生活必需品市场供应突发事件处置完毕，由县协调小组宣布应急结束。
5．善后工作
5.1善后处置
相关部门负责善后处置工作，包括参与应急处置的商贸流通企业的补偿、应急处置费用的支付等事项。
5.2分析评估
县协调小组对生活必需品市场供应突发事件应急处置工作及时予以总结，作出科学评价，并报告县人民政府。
6．应急保障
6.1物资保障
建立与突发事件应急相适应的粮食、食用油、食糖、食盐、肉类等生活必需品和其它应急物资储备制度。农业产业化龙头企业和大型商业企业要保留必要的周转储备。
6.2经费保障
县财政合理补助调动、投放应急商品发生的各项费用。
6.3交通运输保障
交通部门要加大协调力度，建立应急商品铁路、公路运输“快速通道”，确保应急商品运输畅通。
6.4治安维护
*、农业、工商、卫生、质监、物价部门加大执法力度，严厉打击囤积居奇、哄抬物价、牟取暴利、破坏市场经济秩序以及制售假冒伪劣商品、损害消费者利益等违法犯罪活动，必要时实行价格干预措施或紧急措施。农业、卫生、质监、药监部门要加大食品卫生监管，确保食品质量安全。
7．监督管理
7.1宣传、培训和演练
县商务局要加强生活必需品市场供应应对处置的法律法规和相关知识的宣传、培训，加强应急演练，提高处置人员的应急处置能力。
7.2监督检查
县商务局、县应急管理办公室会同县有关部门对本预案的实施情况进行监督检查，确保应急措施到位。
关键词：大型商业建筑；灭火救援；措施
当前，随着市场经济的快速发展，我国城市化水平不断提高，城市内的商业越来越发达，大型商业综合体遍布市区，形成不同区域内的重要商业带，大型商业综合体多是酒店、购物中心和办公楼，正是因为是公共区域，才需要更加重视防火安全，建筑之间保持联系，形成一种相互依托的功能性体系，综合性建筑在使用功能方面得到了非常好的展现，这样的建筑内，建筑结构复杂、功能齐全、人员流动快，就使安全问题成为主要的问题，一般情况下，不论综合体是什么样的功能，在其中主要包括商店、超市、餐饮、休闲等场所，这样的场所人员非常复杂，发生火灾事故的几率也较大，如果出现火灾，那么就很难做到有效救援，只有不断研究这类建筑的结构与情况，才能充分制定符合建筑特点的预防方案，确保人们生命与财产的安全，同时也能更好地保证建筑物在使用过程中的可靠性和安全性。
1大型商业综合体火灾危险性
1.1防火分区划分采用非常规分隔方式
大型商业综合体是一个完整的体系，在做规划时，多数带有步行街，这样的建筑特点存在着一个底部贯通的情况，这样既方便人们运动，又便于商业开展，步行街上下部分一般是有共享的区域，这部分是共用资源，步行街的两边多是商业房，为了更加现代、通透，商业用房通常都是以玻璃墙进行划分，这种情况下，就很难再加入一道防火卷帘，如果发生火灾，则会导致连片，火灾事故很难救治。
1.2人员疏散宽度不足
大型商业综合体的主要功能是商业用房，那么，在进行建筑设计时，一般情况下，商家为了达到更多的营业面积，就会缩小公用面积，占用部分通道，以此达到营业面积最大化，一些商家还占用了人员疏散楼梯，人为的减少了逃生通道数量，个别商家为了时尚新颖，把梯段宽度做了大幅度调整，如果发生火灾事故，那么人们逃生通道不够，梯宽度不足，在进行逃生时，就会出现踩踏事故，造成二次伤亡。
1.3人员疏散距离大
大型商业综合体建筑是特殊的建筑，其结构较为复杂，为了节省土地，则在建设时就进行了密集型规划，布局通常都非常集中，如果发生火灾，人员疏散则会成为问题，因为部分疏散楼梯是在室内的，有一些是相连通的，不能直接通往室外，只有人们集中到街上，才能进入到室外，人员疏散非常困难。
1.4烟气控制难
大型商业综合体建筑为了商业化需求，对外形设计要求非常注重美观，这就使外墙形成了时尚性，而缺少安全性，人们漫步在这样的商业区域，享受美感的同时，增加了危险几率。一般情况下，为了统一形象，会对整体店面进行统一规划与设计，虽然装修样式不一，但整体建筑的外观是一致的，多为了现代使用的是玻璃幕墙等，而这种玻璃幕墙在外观上是很难做到开窗处理的，能够开启的排烟外窗很少，一般情况下，一些商家还会在外面摆放物品、张贴广告等，遮挡现象非常普遍，发生火灾，就不能形成良好的排烟作用，自然排烟方面不能形成最良好的效果。虽然有一些商场进而存在一些机械化的排风装置，但是这种机械排烟系统，无法有效达到快速排烟目的，如果火灾发生了，利用电力进行排风的装置则起不到任何作用，这种设计和施工问题非常严重，机械排烟设施使用时也存在着一些问题。
2大型商业综合体灭火救援对策
2.1提前制定灭火预案
只有全面了解各个商业综合体的内部结构，按照统一性、共性的原则，做好周全灭火预案的设计工作，强化制度建设，对一些能够预防的事故做好准备。需要在实践中总结经验，总结在灭火救援中的一些不足与问题，特别是火场秩序混乱、执行命令不畅、供水中断、主攻方向不明等问题，一定要提前解决好。相关部门与人员，要格外重视灭火救援战斗预案，只有解决了预案瓶颈，才能有效做到提早预防、及时应对。预案的制定不能陈旧，需要根据不同的环境、气候、强度、难度等因素影响，做好预案制定，因为上述情况是影响火灾救援的重要条件，只有在制定预案时，详细列举出商业综合体火灾扑救易遇见的不利因素，才能从中分析出解决方法，通过症结的寻找，使火灾预案更加科学合理。对综合体的火灾情况特点，需要使用大功率消防车、大口径喷水枪，这样才能保证水源充足，力量强大，发挥最大效能；当火灾发生时，需要按照预案规定，确定扑救火灾主攻方向，对重点区域实行严管，特别是存放危险品等地，要进行重点预防，在预案的制定和细化上有所体现；供水方案是重中之重，只有水源充分，才能保证水量大、时间长、用水不间断。
2.2做好日常演练
根据预案，做好预案演练，可以划分出若干个单位，开展形式多样的灭火演练，通过对各类兵种、装备的配合使用，使灭火救援演习更加真实，在演练过程中，主要做好指挥与协调，特别是在现场车辆怎么停靠、水枪怎么部署、长距离长时间怎么上水、防火隔离带的开辟方式，通过不同战术运用，使防火演练技术得到提升。梯类训练也是非常重要的，多数的商业综合体是较高的，需要在演练中，多进行登高、内攻、举高、铺设水带、防滑的训练，对各类防火器材能够掌握使用方法，从根本上提高消防战斗人员的作战能力，使商业综合火灾在演练中，实现可控性。
2.3内攻路线选择
一般情况下，大型商业综合体室内步行街多是公用的，这类公共区域在设计与施工中，存在一些问题，因为满足了商业需要，则对防火要求不能重视，区域内多数存在着摊位摆放多而杂的问题，所以说，一定要在日常管理中，做好清理工作，避免出现火灾事故时，影响到防火效果，在管理与控制中，需要保证人员疏散通畅，这类地区不应该出现杂物，影响了救援，导致火灾蔓延扩大。
2.4消防扑救面选择
一般的大型商业综合建筑，多数在建设初期考虑到了消防的问题，已经预留出了足够的环形消防通道，所以一定要做好环境了解，才能保证高喷车和举高车辆的通行不受影响。只有形成一定的科学距离，才能有效避免在火宅时高空坠物伤人的现象，玻璃幕墙极容易破裂，很容易对消防人员造成伤害，所以在登高消防停车的时候，要掌握好距离。现场指挥非常重要，一般在现场的指挥需要提前了解地形，对消防扑救面和消防扑救场地有一个良好的掌握，能够方便调动各种人员与车辆，提高消防能力。
2.5破拆内街顶棚，人工排烟
室内步行街排烟量按区域体积换气次数不小于6次/小时确定，这是对商业体的消防要求，一般排烟风机和火灾报警信号是联动的。如果不能形成有效的联动，则需要对步行街顶棚进行破拆，进行人工排烟，形成有利于排烟的侧窗，保证窗口明显、通道通畅。
3结束语
火灾的发生危及到社会的稳定与安全，只有不断提高预防能力，强化预案设计，才能确保大型商业综合体的安全，保证人们的生命和财产安全，只有全社会形成救援工作联动，消防部门形成科学预案，才能更好地促进社会经济快速发展。
一、落实“三项行动”，为市场主体营造更加宽松、公平公正、安全放心的发展环境、市场环境、消费环境
（一）、实施“市场主体增量”行动，为市场主体营造更加宽松的发展环境。
一是六措并举，促进市场主体增量。我局先后通过畅通准入渠道促增量、创新服务质量促增量、治理无照经营促增量、实施帮农活农促增量，上半年共办理动产抵押登记33件，抵押物金额2亿元，为企业融资1亿元。到目前为止，全市市场主体共申请注册商标146件，其中：5件商标被评定为湖北省著名商标，7件商标被评定为襄樊市知名商标。全市建立农产品商标联系点145家，建立驰名商标联系点3家，著名商标联系点11家，知名商标联系点23家；申报省级守重企业4家，申报襄樊市级守重企业9家。上半年，新登记内资企业77户，（其中办理网上登记21户，网上名称核准35户），新登记私营企业3户，新登记农民专业合作社20户，新登记个体工商户607户。
二是强力推进企业网上年检与个体验照工作。截止目前，全市已网上年检内资企业772户，占应网上年检企业总户数的95%。截止5月底，全市应验照户数2069户，已验照户数1188户，验照率为57.4%。对前置审批不全的881户向有关部门进行了抄送抄告。
四是加强企业出资信用公示管理。针对我市少数企业，特别是少数招商引资企业股东出资未能按期足额到位的问题，为进一步规范我市企业出资行为，营造公平竞争、诚实守信的招商引资环境，防止个别招商引资企业假出资、圈地等问题的发生，我局出台《企业出资信用公示管理暂行办法》，对企业出资信用的公示内容、公示载体和方法、公示和监管程序，以及信息管理和责任等方面，都作了具体规定。目前，该办法已经市法制办报市政府审批之中。
五是做好农村市场主体发展“七有工程”服务。目前，已完成全市1000人以上行政村的走访、摸底、调查工作，将全市的133个行政村列入“七有工程”范围，目前我市的“七有”工程建设正在部分乡镇试点推广（七有：指千人以上村要求要有农民专业合作社、农产品注册商标、农业产品经纪人、订单农业项目、农资规范经营店、食品安全示范店、农村消费维权站）。通过实施以上套餐式服务举措，有力地促进了市场主体持续快速发展。
2、实施“市场秩序优化”行动，为市场主体营造公平公正竞争的市场环境。
市场秩序优化行动是市场监管的根本，是工商监管工作最基础、最有效、最主要的工作，是整个市场监管的中心环节，针对老河口市市场秩序优化行动的现状，为使监管工作有一个新的改观，我们根据省、市局领导要把市场秩序优化行动做实、做细的工作指示精神，着重解决了以下三个问题：一是突出监管重点，确保专项整治到位。打击传销是一项长期且十分艰巨的工作，为此我局高度重视，加强组织领导，克服麻痹松懈和厌战情绪，增强紧迫感和责任感，做好长期作战的准备。按照“属地管理，分级负责“的原则，与所辖工商所（分局）签订了网格化监管责任书、出租屋责任书、与街道居委会签定责任书，并划分责任区，明确责任人，实行市局与所（分局）两级联动，加强网格化坐标式监管，有效开展了打击传销工作。元至五月十五日，我们共出动执法人员56人次，车辆20台次，遣散传销人员40人次，有效遏制了传销活动的滋生蔓延。同时，针对我市市场秩序中存在的突出问题，结合商业贿赂等专项执法行动，已检查各类经营户1442户，受理举报13件，制售假冒伪劣案件立案131件，办结114件，案值41.5万元，罚没收入48.95万元，挽回经济损失33万元；共排查商业贿赂线索10起，立案查处商业贿赂案件3起，涉案金额15万元，罚没款6万元。
此外，通过商标维权打假协调机制工作、侧重节日市场商标维权打假专项整治工作、侧重红盾打假护农商标维权工作、侧重网络商标维权工作，四个侧重强化注册商标专用权保护。截止目前，该局通过查处商标侵权11个案件，查办违法广告案件17件，已结案9件，罚没金额16200元，较好地维护了商标专用权者的合法权益。
二是突出辖区为重点，确保执法监管到位。今年以来，全局按照“巩固、规范、提高”的工作方针，进一步强化市场监管，市区侧重传销、市场主体监管等为执法检查重点；乡镇侧重“红盾护农”、工商所食品安全监管达标创建等为执法检查重点，动实招，严处罚，解决市场管理的热点问题。截止目前，共查处无照经营户1520户，其中涉及前置许可的无照经营户1382户。对1382户涉及前置许可的无照经营户向有关部门进行了抄告。共出动执法人员465人（次），车辆40余台次，检查农资经营户308户，受理消费者投诉24件，为农民挽回经济损失13万元。在具体执法工作实践中，我们在“查”字上打基础、在“打”字上下功夫、在“严”字上做文章、在“实”字上求效果，稳步推进了“市场秩序优化行动”工作的跨越式发展。截止6月末，全局已立案260件，办结163件，简易案件287件。
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三是突出商品质量，确保全面监管到位。为搞好商品质量监测工作，我们制定了质量监测计划，成立检查专班，并邀请谷城、南阳质监局，按照工作计划每月进行质检工作。通过加大重点商品质量监测工作力度，开辟工作监管新领域；推行食品安全电子监管、加大食品快速检测工作力度，及时发现和防范食品安全隐患。目前，已监测30个品种，其中，大米等13个品种不合格，已立案调查；质量监测4种商品，其中，化肥1个不合格，黄金5个不合格，钢材9个样，7个不合格，已立案调查；开展快速检测130次，检测批次260个；12家有代表性的商场、批发商、个体户已开始运用，已备案食品信息6万余条，备案信息覆盖率达到95%以上。从而实现了执法部门、经营者、消费者多方共赢的良好局面。
3、实施“放心消费保护”行动，为消费者营造公平公正安全放心的消费环境。放心消费保护行动是我们工作的着力点之一，但能否取得成效很大程度上取决于措施是否得力，执法队伍是否过硬，是否具有真本事，是否能快速受理、快速处理、快速反馈，切实把消费纠纷和矛盾解决在基层、化解在萌芽状态。为此，我们注意把握三个结合，收到了较好的效果。
一是与大力推进12315行政执法体系建设相结合。继续大力推进12315进乡镇、进村组、进社区、进企业、进市场、进超市，把维权触角延伸覆盖到城乡基层，充分利用12315三级行政执法信息传输平台，形成了“统一受理，分类流转，分层处理”的规范工作运行机制。加强对消协基层协会、消费者投诉站和12315维权联络站“一会两站”的规范指导，及时就近解决在企业和基层，使消费者特别是农村消费维权更方便、更及时、更完善。今年以来，12315申投诉举报中心共受理和处理消费者申投诉举报84件，回访告知率达100%。另外，我局在认真总结以往流通环节食品安全专项整顿和日常监管经验的基础上，反复研究，积极探索新型的食品监管模式，率先在全系统推行食品安全信息电子监管，现录入备案系统厂家三证齐全4000条，商品索证索票齐全46000条，商品品种10.8万条。有效地提升了工作效率，进一步健全了监管体制，从而实现了法律效果、社会效果和经济效果的有机统一。
二是与积极开展消费维权宣传教育活动相结合。一季度全系统在各级媒体上发表各类维权报道、简讯89余篇，接受电视采访9台次，在《今日老河口》开设了每周消费警示专栏，与市广播电台合作播出“3.15维权专题节目”4期。为了加强校园食品安全宣传教育，提高学生食品安全知识，营造“放心消费”环境。4月26日以来，我们又采取讲好一次食品安全知识课、上好一堂真假食品辨别课、组织观看一次假冒食品展板、开展一次校园周边食品安全专项整治活动等多种形式开展“食品安全进校园”活动，已有老师、学生和家长代表共计XX余人参加，掀起消费维权宣传教育活动工作新高潮。
三是与进一步强化工商所（分局）食品安全监管达标创建活动。我局按照省、市工商所食品安全监管达标创建工作的总体要求，制定发下了《老河口市工商局关于创新流通领域食品安全监管达标乡镇的实施方案》及《考核细则》，建立食品安全风险责任制、乡镇食品安全协调制、食品安全月考核制度、临过期食品备案回访制、食品电子监管备案制、快速检测日常化制、食品安全申投诉举报回访告知制、食品送货车备案制等，通过开展争创流通领域食品安全达标乡镇活动，下发流通许可证632户，实现4个100%和1个彻底解决的工作目标，即：食品经营主体100%证照齐全合法有效，100%签订食品安全承诺书，100%建立进货查验制度，100%建立“进货票据粘贴式台账”，彻底解决食品经营户销售过期变质食品和“三无”食品的问题，切实保障食品市场消费安全，将“放心消费保护行动”落到了实处。
二、加强“五项建设”，为不断开创工商行政管理工作新局面提供重要保障
1、进一步加强各级领导班子建设。一是要坚持抓领导干部的思想政治教育工作，提高领导干部的政治素质和思想觉悟。我局大力推进学习型工商机关建设，以“五好班子”建设为抓手，加强和改进局党组中心组的学习，发挥好领导干部的表率和带头作用。通过组织开展“创建党建工作先进单位”、“城乡互联、结对共建”、党建调研、党员岗位先进性建设等活动，充分发挥党员模范带头作用。二是按照从严管理干部的要求，大力提高各级班子的领导能力。我们认真落实《省工商局关于进一步加强全省工商系统干部队伍能力建设的实施意见》，制订了干部教育培训中、长期计划，及年度计划将培训目标具体化、指标化和标准化。下发了《2011-2011年度干部普遍教育规划》，日常培训工作按照机关干部“六能”和工商所干部“六会”要求，开展分层分类培训，年初通过订单培训，按照干部需求制定了培训计划并下发了《老河口市工商局关于2011年度培训计划的通知》，先后举办《行政处罚自由裁量权》培训班、企业网上年检培训班、行政许可培训班，培训人数达327人次；共安排4名所长（副所长）到省工商干校培训。三是要加强领导班子和领导干部的政绩考核，在干部选拔任用工作中正确运用考核结果，激励干部自觉学习、努力工作、乐于奉献。〖2〗
2、进一步加加强宣传信息队伍建设。我局把宣传思想工作摆在全局工作的重要位置，统筹考虑、统筹规划、统筹安排，纳入决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”建设之中，构建大宣传的格局。截止目前，全局已在部级媒体刊用5篇，省级媒体刊用66篇，襄樊市级媒体刊用49篇。为推进各项工商行政管理事业，全面、协调、可持续发展的作出大贡献。
3、进一步加强法治工商建设。今年上半年，老河口市工商局按照省局、襄樊市局工作部署，坚持“提素质优履职，抓廉政转作风”的思路，围绕法治工商建设这一核心工作，坚持服务一线、服务执法、服务基层的工作原则，全面推进全局法制工作深入开展，取得了较好的成效。通过强化日常培训、强化执法监督，以绩效考核为主要抓手，推动法治工商建设进程，扎实推进基层工商所职能工作转型升级。我局先后出台《目标管理考核办法》、《绩效考核办法》、《年度考核方案》等人性化的管理制度。严格执行问责制度，扎实推进基层工商所职能工作转型升级。二是实行案审会制度、法制员制度、自由裁量制度，并建立行政行为岗位责任制、行政行为评议制和行政过错追究制等“执法三制”，量化岗位责任，评价岗位成效，查究过错责任，这些制度规范既督促干部认真履职，又评议监督干部行为，把自律和他律有机统一起来，较好促进了依法行政。我局也被评为文明系统，光化分局等4个单位已被命名为“老河口市最佳文明单位”，赞阳分局等6个单位拟被命名为“襄樊级文明单位”，现已在襄樊日报公示。
4、进一步加强党风廉政建设。一是进一步强化廉政教育，深入推进廉政文化建设，夯实廉洁从政、拒腐防变的思想基础和道德防线；二是突出重点，加强监督约束，把握领导干部和一线执法队伍这两个监督重点，突出关键岗位、重点环节和重要事项进行监督。三是抓查处，严肃党纪政纪。加大信访举报件的处理和督察督办力度，查处损害群众利益的违纪案件，抓好预防职务犯罪工作。今年以来，我们根据工商行政管理工作特点，积极开展了执法廉政风险点防范工作，确定了13个风险环节48个风险点，时刻提醒党员干部不踩红线、不闯红灯，全系统273名干部职工全部签订了《廉政风险防范管理个人承诺书》，《廉政风险防范管理责任状》。党组成员分别对36名新提拔和工作调动的干部进行了任前谈话和廉政谈话；对7名干部进行了诫勉谈话；为16名副科级以上干部建立了廉政档案；党组成员共参加下级领导班子民主生活会28人/次，坚持以身作则，严格遵守国家局和省局禁令，做到清白做人，干净做事。
5、进一步加强基层基础建设。今年，我局落实省局加强基层基础建设政策，压缩其它开支，想办法调剂安排使用有限资金，在可用资金十分紧张情况下，多渠道筹措，确保基层基础建设顺利进行。投资14万元完成薛集工商所新办公院内附属设施建设，投资20万元为袁冲工商所办公用房整体加固维修，投资10万元，完成了仙人渡分局、洪山咀分局形象标准化装修，投资1万余元为张集分局办公楼进行维修，争取市政府支持24万元完成了局机关院内地面外观及门口道路刷黑，院内整修。在经费使用上我们一直坚持向基层需要倾斜、向执法需要倾斜，确保基层工作正常运转。
1.1编制目的
为有效预防、及时控制甲型H1N1流感疫情的发生和流行，指导和规范甲型H1N1流感疫情应急处理工作，最大程度地预防和减轻甲型H1N1流感疫情造成的损害，保障公众的身体健康和生命财产安全，维护社会稳定和经济发展，特制定本预案。
1.2编制依据
《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《河北省突发公共卫生事件应急实施办法》、《河北省甲型H1N1流感控制应急预案》、《唐山市甲型H1N1流感控制应急预案》和《*县突发公共卫生事件应急预案》等有关法律、法规及相关预案。
1.3适用范围
本预案适用于本县甲型H1N1流感疫情应急准备和应急处理工作。
1.4工作原则
高度重视、积极应对、联防联控、依法科学处置。
2、应急组织体系及职责
2.1应急指挥机构
县卫生行政主管部门依照职责和本预案的规定，在县政府统一领导下，负责组织、协调全县内甲型H1N1流感疫情应急准备和应急处理工作，并根据实际需要，向县政府提出成立县甲型H1N1流感疫情控制应急指挥部的建议。
县政府根据卫生行政主管部门的建议和实际工作需要，决定是否成立应急指挥部。
各场镇及县直有关单位要按照属地管理的原则，依照有关法律、法规、规章和应急预案的规定，切实做好本场镇、本单位内甲型H1N1流感疫情应急准备和应急处理工作。
2.1.1县应急指挥部组成及职责
县政府分管卫生工作的领导同志担任全县甲型H1N1流感防控应急指挥部指挥长，县政府办公室主任、县卫生局局长担任副指挥长，负责对甲型H1N1流感疫情应急处理工作的统一领导、统一指挥，作出处理甲型H1N1流感疫情控制的重大决策。县应急指挥部成员单位主要有县委宣传部、县卫生局及发展改革局、财政局、教育体育局、公安局、民政局、农林畜牧水产局、工商局、商务局、交通局、食品药品监督管理局、旅游局、建设规划局、外事办、红十字会、驻县武警中队等。指挥部各成员单位职责如下：
卫生部门：负责组织制定甲型H1N1流感疫情预防控制、医疗救治的技术方案；统一组织实施应急医疗救治和预防控制措施，并进行检查、督导；根据预防控制工作需要，依法提出隔离、封锁有关区域的建议。
宣传部门：按照甲型H1N1流感疫情控制的统一部署，做好甲型H1N1流感疫情控制应急处理的宣传报道，正确引导舆论；宣传相关防治知识，提高公众防疫与自我保护意识。
发展改革部门：负责协调应急药品、医疗设备和器械、防护用品以及生活必需品的生产、储备和调度，保证供应。
教育部门：组织实施各类学校的甲型H1N1流感疫情预防控制措施，做好在校学生、教职工相关防治知识的宣传教育和自我防护工作。落实学校、幼儿园晨检、缺课登记、消毒等措施，协助卫生部门做好疫情处置。
公安部门：提供因私出入境人员相关信息，协助卫生行政主管部门落实强制隔离措施，依法、及时、妥善处置与甲型H1N1流感疫情控制有关突发事件，查处打击违法犯罪活动，维护社会稳定。
民政部门：对符合救助条件的甲型H1N1流感患者提供医疗、生活救助。督促殡仪馆按照有关规定，做好甲型H1N1流感患者遗体的运送和火化工作。
财政部门：做好甲型H1N1流感控制应急资金的安排，及时拨付所需设备、器材、药品等物资购置经费和工作经费，并做好经费使用情况的监督检查工作。
交通部门：按照《国内交通卫生检疫条例》及其实施办法，负责各自职责范围内的交通卫生检疫工作，对乘坐交通工具的人员进行交通检疫、查验和消毒工作，防止甲型H1N1流感通过交通工具传播。优先安排疫区处理人员、紧缺物资的运送，做好疫区的交通管理工作。
通信管理部门：组织、协调各基础电信运营商为甲型H1N1流感疫情应急处理提供通讯保障工作。
农业部门：负责做好猪流感防疫和动物检疫、动物卫生监督工作。
商务部门：负责疫区重要生活必需品的应急供应，组织做好参加外经贸活动人员的宣传、登记、观察工作。协助做好生猪屠宰行业的监督管理工作。
工商管理部门：加强市场监管，严把市场准入关，严厉查处集贸市场上出售病死猪及其产品的集体、个人。
食品药品监管部门：负责甲型H1N1流感疫情应急处理药品、医疗设备和器械生产等环节的监督和管理。
外事部门：做好甲型H1N1流感应急处理的有关涉外事务，向卫生部门提供我县出入境人员相关信息；协助卫生部门开展防控工作。
旅游部门：组织旅游行业认真做好甲型H1N1流感疫情的预防和应急处理工作。向卫生部门提供我县出入境人员相关信息；协助卫生部门开展防控工作。
红十字会：充分发挥志愿者作用，协助相关部门在场镇、社区、村队、企业、学校等广泛开展甲型H1N1流感预防知识的宣传普及工作，提高公众的防护意识。依法接受国内外组织和个人的捐赠，提供急需的人道主义援助。
驻县武警中队：负责组织指挥驻县部队完成营区的疫情处理任务，协助和支持地方做好疫情控制工作。
其他有关部门：根据本部门职责和甲型H1N1流感疫情应急处理的需要，做好应急指挥部交办的相关工作。
2.1.2场镇应急指挥部职责
场镇甲型H1N1流感疫情控制应急指挥部由场镇有关部门组成，相应职责如下：
⑴组织协调有关部门参与甲型H1N1流感应急处置工作。
⑵根据甲型H1N1流感应急处置工作需要，调集本场镇内各类人员、物资、交通工具和相关设施、设备投入疫情防控工作。
⑶配合县指挥部划定控制区域：发生甲型H1N1流感疫情时，按照县政府要求组织人力对本场镇内疫区实施封锁。
⑷人群聚集活动控制：甲型H1N1流感疫情发生时可以在本场镇内采取限制或者停工、停业、停课、停止集市、集会，以及其他人群的活动。
(5)流动人口管理：对流动人口采取预防管理措施，对甲型H1N1流感患者、疑似甲型H1N1流感患者采取定点医院隔离、治疗等措施，对密切接触者视情况采取集中或居家医学观察。
(6)交通卫生检疫：各场镇协助县交通等部门在交通站点设置临时交通卫生检疫站，对运行中的交通工具及其乘运人员和物资、宿主动物进行检疫查验，对病人、疑似病人及其密切接触者实施临时隔离、留验和向县卫生行政部门指定的医疗卫生机构移交。
(7)信息：甲型H1N1流感事件发生后，各场镇按照相关规定及时上报县政府，县政府要按照规定做好信息工作。信息要及时、准确、客观、全面。
(8)开展群防群控：场镇以及居委会、村队应协助卫生行政部门、医疗卫生机构和其他有关部门，做好疫情信息的收集、报告、人员转移或隔离及公共卫生措施的实施。
2.2日常管理机构
县卫生局负责全县甲型H1N1流感疫情应急处理的日常管理工作。其主要职能是；依法组织协调有关甲型H1Nl流感控制应急处理工作；负责甲型H1N1流感控制应急处理相关法规的起草工作；组织制定全县有关甲型H1N1流感控制应急处理的政策和措施；组建与完善甲型H1N1流感监测预警系统；组织甲型H1N1流感控制应急演练；组织有关甲型H1N1流感控制应急知识和处理技术的培训，指导实施甲型H1N1流感控制应急预案。
2.3应急处理专家咨询组
县卫生局成立县甲型H1N1流感应急处理专家咨询组。其主要职责：根据监测、报告等综合信息进行分析、评估和预测，提出预警、分级、启动预案、终止响应等意见，对甲型H1N1流感控制应急准备、重要措施提出建议；起草、制订、修订甲型H1N1流感控制应急预案和技术方案；对甲型H1Nl流感控制应急处理进行技术指导等。
2.4应急处理专业机构
疾病预防控制机构、医疗机构和卫生监督机构。
2.4.1疾病预防控制机构
(1)负责甲型H1N1流感疫情的监测，做好疫情信息收集、报告与分析工作，为预警提供依据。
(2)制定流行病学调查计划和疫情控制的技术方案；开展对甲型H1N1流感病人、疑似病人及其密切接触者的追踪调查；对人群发病情况、分布特点进行调查与分析；提出并实施有针对性的预防控制措施；及时向县卫生行政部门和上级疾病预防控制机构报告情况。
(3)采集甲型H1N1流感样本进行实验室检测。
2.4.2医疗机构
(1)开展病人接诊、隔离、治疗和转运工作；对疑似病人及时排除，对不能排除的及时上报，对密切接触者实施医学观察和预防性治疗等。
(2)及时报告疫情，协助疾病预防控制机构人员完成标本采集和流行病学调查工作。
(3)做好医院内的感染控制工作，实施消毒隔离和个人防护，防止出现院内交叉感染；严格处理医疗垃圾和污水，避免环境污染。
2.4.3卫生监督机构
卫生监督机构在卫生行政部门的领导下，依法对全县疾病预防控制、医疗机构的预检分诊、消毒、疫情报告及预防控制等工作开展卫生监督和执法稽查。
3、监测与预警
3.1建立县、场镇、村三级甲型H1N1流感疫情监测体系。按照《河北省甲型H1N1流感疫情监测方案》，县疾病预防控制中心指导场镇实施和做好流感监测工作。
3.2县卫生局按照国家和省、市要求，结合本县实际情况，组织开展甲型H1Nl流感的主动监测，并加强甲型H1Nl流感监测工作的管理和监督，保证监测质量。
3.3县卫生局应根据报告的甲型H1N1流感疫情危害性和紧急程度，及时、调整和解除预警信息。预警信息包括甲型H1N1流感型别、起始时间、警示事项、应采取的措施和机关等。
4、信息管理与报告
4.1信息管理
4.1.1县疾控中心负责完善全县甲型H1N1流感防治信息管理系统，构建覆盖全县的疾病预防控制机构的信息网络，承担甲型H1N1流感疫情相关信息收集、处理、分析和报告等工作。
4.1.2县卫生局负责全县甲型H1N1流感防治管理信息工作的组织实施和管理，不断完善甲型H1N1流感防治信息管理系统，为系统的正常运行提供必要的保障条件。
4.1.3县疾病预防控制机构承担责任范围内甲型H1N1流感疫情监测、信息报告与管理，负责收集、分析核实疫情信息和其他相关信息资料。
4.2信息报告
4.2.1县卫生行政部门、各级各类医疗卫生机构及有关单位为甲型H1N1流感的责任报告单位。执行职务的各级各类医疗卫生机构的医疗卫生人员、个体开业医生为甲型H1N1流感的责任报告人。任何单位和个人都有权向卫生行政部门和疾病预防控制机构报告甲型H1N1流感的相关信息。
4.2.2医疗机构发现甲型H1N1流感病例，应立即向县疾病预防控制机构报告；疾病预防控制机构在判定疑似甲型H1N1流感疫情后，应在2小时内进行网络直报。农业部门为猪流感疫情的责任报告单位。
5、甲型H1N1流感疫情应急反应
本县发生甲型H1N1流感疫情后，依据《*县突发公共卫生事件应急预案》，启动重大突发公共卫生事件(Ⅱ级)应急反应。
5.1县政府应急反应
县政府根据县卫生局的建议和甲型H1N1流感疫情应急处理的需要，启动甲型H1N1流感防控应急指挥部，负责本县甲型H1N1流感疫情应急处理的统一领导和指挥；紧急调集和征集有关人员、物资、交通工具以及相关设施、设备；进行现场隔离、疫区的确定与封锁；保证应急处理所需的物资、经费，组织相关部门协助卫生行政部门进行病人及密切接触者的隔离、就治；及时做好舆论宣传与引导工作。必要时请求市予以支持。
5.2县卫生局应急反应
接到甲型H1N1流感疫情报告后，应当立即组织专家调查确认，并对疫情进行综合评估，必要时向县政府提出启动应急指挥部的建议。同时，迅速组织有关人员进行采样与检测、流行病学调查与分析，组织开展医疗救治、病人隔离等疫情控制措施，同时分析疫情的发展趋势，提出应急处理工作建议，按照规定报告有关情况；及时向其他有关部门、和可能涉及周边地区卫生行政部门通报有关情况。
5.3县政府有关部门分别设立临时处理机构，负责部门之间以及与邻县之间的协调，开展职责范围内应急处理工作。旅游部门要根据疫情发展形势，及时旅行警告提示。商务部门要协调指导涉外劳务人员做好相关防控工作。教育部门要组织开展基本常识和健康教育活动，督促各级各类学校、幼儿园落实学生晨检、因病缺勤病因追查与登记制度及消毒通风措施。出入境检验检疫部门要对入境人员实行体温检测、医学排查和病理处理；对入境船舶等交通工具采取消毒、除虫等卫生处理措施。宣传部门要做好甲型H1N1流感防控应对宣传工作。
6、应急反应终止及评估
6.1甲型H1N1流感应急反应的终止
甲型H1N1流感疫情得到有效控制后，末例病例发病7天后再无新病例出现，由县卫生行政部门组织专家进行评估论证，提出终止应急反应建议，并报县政府批准后实施，同时向上一级卫生行政部门报告。
6.2甲型H1N1流感疫情处理工作评估
6.2.1评估人员组织
根据疫情发生情况，由县卫生行政部门组织相关人员组成评估小组，开展评估工作。
6.2.2评估内容主要包括：疫区自然地理概况、发生的原因、传染源、传播途径和流行因素，疫情发生、发展和控制过程，病人救治情况，所采取措施的效果评价、应急处理过程中存在的问题和取得的经验及改进建议。评估报告报县政府和市卫生行政部门。
7、保障措施
7.1技术保障
7.1.1将甲型H1N1流感监测纳入疾病监测体系，按照因地制宜合理设置监测点，坚持固定与流动监测相结合的原则，扩大监测覆盖范围，提高监测质量。各级医疗机构应开展甲型H1N1流感防治知识培训工作，对甲型H1N1流感病例(含疑似病例)实行首诊医生负责制。
7.1.2加强甲型H1N1流感应急能力建设，提高甲型H1N1流感的应急反应能力。按照卫生部《卫生应急队伍装备参考目录(试行)》要求，规范甲型H1N1流感应急队伍、装备和应急物资储备。加强甲型H1N1流感防治专业队伍建设，提高流行病学调查、现场处置和实验室检测检验能力，通过培训和应急演练提高应急队伍的反应能力和水平。
7.2物资、经费保障
7.2.1物资储备：县卫生、财政部门要加强沟通、协调配合，建立处理甲型H1N1流感疫情的物资储备。卫生行政部门提出应急物资储备计划，组织落实物资储备，财政部门保障物资储备经费。物资储备种类包括：药品、疫苗、医疗卫生设备和器材、快速检验检测技术和试剂、传染源隔离及卫生防护的用品和应急设施。疫情发生时，卫生行政部门根据应急处理工作需要，商财政部门调用储备物资。卫生应急储备物资使用后要及时补充。
7.2.2经费保障：县发展改革部门、财政部门应当保障突发公共卫生事件应急基础设施项目建设的立项和经费。财政部门落实对甲型H1N1流感应急处理专业技术机构的财政补助政策和应急处理经费，所需资金在部门预算内核定并及时拨付。
8、预案的制订
本预案由县卫生局制定，报县政府批准后实施。县卫生局根据甲型H1N1流感疫情形势变化和实施中发现的问题及时进行更新、修订和补充，并按规定公布。
9、预案解释部门
本预案由县卫生局负责解释。
根据市政府常务会议精神，按照《xx市新型冠状病毒疫情防控应急预案（讨论稿）》和《xx市城管局新型冠状病毒疫情防控应急预案》要求，结合区城管局工作职责，为全力打好新型冠状病毒疫情防控保卫战，结合我局实际制定应急工作预案如下：
一、加强领导，认真组织
区城管局成立新型冠状病毒疫情防控工作领导小组，局党支部书记、局长王平为组长，局领导班子成员为副组长，环卫处和各中队科室负责人为领导小组成员。领导小组下设办公室，办公室设在局办公室,具体负责统筹调度。环卫处和各中队科室负责人为第一责任人，明确一名具体联系人，按照预案要求开展应急处置工作。根据市政府工作方案，单位主要负责同志春节期间原则上不得离淮，保持通讯畅通。
二、协调配合，依法查处
（一）依据预案开展应急处置。按照《xx市新型冠状病毒疫情防控应急预案（讨论稿）》《xx市城管局新型冠状病毒疫情防控应急预案》、《xx市城管局新型冠状病毒疫情防控应急预案》和《xx区城管局新型冠状病毒疫情防控应急预案》要求，积极配合协同市场监管部门等相关部门，做好菜市场及周边销售活禽交易市场管理工作，依法取缔菜市场外、城乡主干道路占道经营违法销售现象，根据疫情需要依法予以坚决取缔、关停城乡活禽交易市场。
（二）加强道路菜市场市容整治。加强主次干道及菜市场周边市容环境巡查，取缔各类占道经营、出店经营现象，确保城市市容环境整洁、文明、有序。
（三）严格管控广场商演促销。为减少人员密集聚集，降低可能存在的传播风险，近期，各大型商场门前、广场严禁开展商演、促销和各种人群密集的集中宣传活动。
（四）加强垃圾清运和环卫保洁。加强环境卫生保洁，强化垃圾处置管理，及时清运垃圾，全面清理积存垃圾，杜绝环境卫生死角盲点。
三、加强巡查，及时报送
环卫处和各中队科室，每天要对辖区内菜市场外、城市道路周边开展巡查，并将查处销售活禽交易情况，报送给局疫情防控工作领导小组办公室（联系人戴梦婷，电话：19944536737），办公室汇总并及时报告局疫情防控工作领导小组，审核后上报市局。
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