环境污染处理报告范例(3篇)

环境污染处理报告范文

甘肃省环境保护条例最新版第一章总则

第一条为保护和改善生活环境与生态环境，防治污染和其他公害，保障人体健康，促进经济和社会发展，根据《中华人民共和国环境保护法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本省行政区域内的一切单位和个人，必须遵守本条例。

第三条环境保护是我国的一项基本国策。一切单位和个人都有保护环境的义务，并有权对污染和破坏环境的单位和个人依法进行检举和控告。

第四条各级人民政府制定的环境保护规划必须纳入国民经济和社会发展计划，使环境保护同经济建设和社会发展相协调。

第五条环境保护工作必须坚持预防为主，防治结合，全面规划，合理布局，综合治理的方针，实行谁开发谁保护，谁污染谁治理，谁破坏谁恢复，谁利用谁补偿。

第六条加强环境保护科学技术的研究和开发，推广无污染或者少污染、资源和能源消耗低、综合利用率高的先进工艺、技术和设备，发展环境保护产业，开展环境保护的国际合作和科技交流。

第七条各级环境保护、文化、教育、司法行政、新闻出版、广播电视等部门，应当加强对环境保护的宣传教育和舆论监督，普及环境保护科学和环境保护法律知识，提高公民的环境保护意识。

第八条对保护和改善环境作出显著成绩的单位和个人，由各级人民政府或者主管部门给予表彰奖励。

第二章管理职责

第九条各级人民政府对本行政区域的环境质量负责，加强对环境保护工作的领导，采取措施保护和改善环境。

第十条县级以上人民政府环境保护行政主管部门，对本行政区域的环境保护工作实施统一监督管理;对有关部门的环境污染防治监督管理工作和自然资源保护利用监督管理工作进行监督检查。

乡(镇)人民政府、街道办事处应当有专(兼)职人员管理环境保护工作。

第十一条县级以上人民政府环境保护行政主管部门的主要职责是：

(一)贯彻执行环境保护法律、法规、规章、环境标准，参与制定与环境保护有关的经济、技术、资源配置和产业政策，制定本行政区域的环境保护措施，并监督实施。省环境保护行政主管部门制订环境保护地方标准。

(二)制订本行政区域环境保护规划和计划、环境保护产业发展规划。管理环境统计和环境信息工作。

(三)监督管理环境污染和其他公害的防治，实施环境管理制度，按权限审批环境影响报告书(表)。

(四)统一监督管理本行政区域自然保护工作。省环境保护行政主管部门统筹全省的自然保护区区划、规划工作，向省人民政府提出新建省级自然保护区的评审意见，会同有关部门制定生态环境考核指标和考核办法。

(五)负责管理环境监测和环境监理工作，组织协调环境科学研究，开展环境保护宣传教育，推广环境保护新技术;协同有关部门对环境保护产品的质量实行监督。

(六)对本行政区域污染源排污情况进行现场监督检查，调查处理污染、破坏环境的行为和环境污染事故，调解环境污染纠纷。

第十二条各级公安、交通、渔政部门，铁路、民航管理部门，军队环境保护部门，依照有关法律、法规、规章对环境污染防治实施监督管理。

县级以上人民政府的土地、矿产、林业、农业、水利、畜牧部门，依照有关法律、法规、规章对自然资源的保护和利用实施监督管理。

行业管理部门对本行业的环境保护工作实施监督检查。

第十三条各级计划、经贸、财政、税务、金融、物价、科技、能源等部门按照国家有关规定，对企业开展废气、废水、废渣的综合利用和污染综合防治，优先给予支持和保证。

第三章环境监督管理

第十四条环境保护实行目标责任制。县级以上人民政府负责制定本行政区域环境保护目标，并将完成情况向同级人民代表大会及其常务委员会和上一级人民政府报告。

环境保护目标的完成情况，作为评定政府工作成绩的依据之一。

第十五条省环境保护行政主管部门会同有关部门建立环境监测网络，实行统一的监测标准和环境监测资格审查制度，加强对全省环境监测工作的监督管理。

县级以上环境保护行政主管部门的环境监测机构的监测数据，是评价环境质量、排污收费、处理污染纠纷等的依据。

行业管理部门和企业事业单位的环境监测机构，经省环境保护行政主管部门环境监测资格考核合格，分别负责本部门和本单位的环境监测工作;受县级以上环境保护行政主管部门委托，其监测数据经委托部门核查认可后，也可作为评价环境质量、排污收费、处理污染纠纷等的依据。

对监测数据有争议时，由上一级环境保护行政主管部门进行仲裁。

第十六条对造成环境严重污染的企业事业单位实行限期治理。

中央在甘肃的企业事业单位和省人民政府管辖的企业事业单位的限期治理，由省人民政府决定;省辖市、自治州人民政府、地区行政公署管辖的企业事业单位的限期治理，由省辖市、自治州人民政府、地区行政公署决定;县(市、区)和县(市、区)以下人民政府管辖的企业事业单位

的限期治理，由县(市、区)人民政府决定。

企业事业单位超过标准排放污染物的单个污染源的限期治理，不影响该单位全面生产经营的，也可以由当地县级以上环境保护行政主管部门决定。

被限期治理的企业事业单位必须如期完成治理任务。环境保护行政主管部门负责检查验收，并向同级人民政府报告验收结果。

第十七条县级以上人民政府应当组织有关部门推行污染集中控制和区域性综合防治。

第四章保护和改善生态环境

第十八条各级人民政府应当综合考虑当地的自然资源和生态环境状况，遵循生态规律制定经济发展政策，控制人口增长，合理开发利用自然资源，维护生态系统的稳定和良性循环，使经济发展与自然资源的增殖和储量相协调。

第十九条各级人民政府要加强农业环境保护，防治土壤污染、土地沙漠化、盐渍化、贫瘠化，合理使用化肥、农药、农膜，增加使用有机肥，推广植物病虫害的综合防治技术，发展生态农业，实行农村环境综合整治。

第二十条加强对森林资源的保护管理，合理利用森林资源。禁止乱砍滥伐森林，禁止乱批滥占林地和毁林开荒，防止森林火灾和病虫害，大力开展植树造林，提高森林覆盖率。

保护生物多样性，保护珍稀、濒危野生动植物。禁止任何单位和个人非法捕猎、毒杀、采伐、加工、收购、销售国家和本省保护的野生动植物及其产品。

合理使用草原，保护草原植被。防止过量放牧，防治草原病虫鼠害。禁止开垦和破坏草原，禁止在荒漠草原、半荒漠草原和沙化地区砍挖灌木、药材及其他固沙植物。

开采矿产资源应当节约用地。耕地、草原、林地因采矿受到破坏的，采矿单位和个人应采取复垦利用、植树种草等措施予以恢复，防止水土流失。

第二十一条在风景名胜区、自然保护区和其他需要特别保护的区域内，不得建设污染环境的工业生产设施;建设其他设施，其污染物排放不得超过规定的排放标准。已经建成的设施，其污染物排放超过规定的排放标准的，应当限期治理，或者责令其停产、搬迁。

第二十二条保护并合理开发利用水资源，维护河流的合理流量和湖泊、水库以及地下水体的合理水位，防止地面沉降，维护水体的自然净化能力，禁止围垦河流、湖泊。

禁止向水体排放、倾倒油类、酸液、碱液、剧毒废液以及废渣和其他废弃物。

第二十三条加强饮用水源保护，禁止在当地人民政府划定的饮用水源保护区建设有污染的生产设施，禁止从事对饮用水源有污染的活动。

第二十四条利用工业废水、城市污水进行灌溉的，其水质应符合国家规定的农田灌溉水质标准，县级以上农业部门要定期监测用于灌溉的污水水质、土壤和农产品，采取措施防止土壤、地下水和农产品被污染。

第二十五条开展城市环境综合整治，发展煤气、太阳能、风能、集中供热、热电联产，推广使用型煤，建设城市污水处理设施，加强城市道路、供水、园林、绿地、风景名胜区的建设和管理。

第五章防治环境污染和其他公害

第二十六条产生环境污染和其他公害的企业事业单位，必须建立健全环境保护管理制度，推行清洁生产，执行清洁生产的技术经济政策和评价标准，把消除污染、改善环境、节约资源和综合利用作为经营管理的重要内容，采取措施防治污染物对环境的污染和危害，实行工业污染的全

过程控制。

第二十七条各级人民政府应当加强对乡镇企业、城市集体企业、私营企业、个体经营者以及中外合资企业、中外合作企业、外商独资企业的环境保护管理，根据本地资源和环境状况，发展无污染和少污染的行业。严禁生产和经营产生剧毒污染物及放射性的产品。不准从事污染严重以

及噪声、振动严重扰民的工业项目。已建成的，按照国家有关规定进行整顿、改造或者限期治理。

第二十八条有关部门鉴定新技术、新产品时，应当会同同级环境保护行政主管部门评价新技术、新产品对环境的影响。对达不到环境标准的新技术不予推广，新产品不得生产。

第二十九条对排放污染物的企业事业单位和个体经营者实行排污许可证制度。排污者必须依照国家有关规定，向当地县级以上环境保护行政主管部门申报登记，领取排污许可证。持证单位必须严格按照排污许可证的规定排放污染物，禁止无证排放。

排放污染物的种类、数量、浓度等发生重大改变时，排放污染物的单位应当按照有关规定重新申报。

第三十条对环境有影响的建设项目，必须执行环境影响报告书(表)审批制度。

承担建设项目环境影响评价工作的单位，必须持有环境影响评价证书，按照证书中规定的范围进行环境影响评价工作，并对评价结果负责。

第三十一条建设项目可行性研究阶段编制的环境影响报告书(表)，必须遵守国家有关建设项目环境保护管理规定，经项目主管部门审查批准。

环境保护行政主管部门必须自接到环境影响报告书、环境影响报告表之日起，分别在2个月、1个月内予以批复。

建设项目的环境影响报告书(表)未经批准，计划、经贸部门不予办理可行性研究报告的审批手续，土地管理部门不予办理用地手续，银行不予贷款，工商行政管理部门不予办理营业执照。

第三十二条建设项目在初步设计阶段，必须编制环境保护篇章。凡环境保护篇章未经环境保护行政主管部门审查同意的，有关部门不得批准初步设计。

第三十三条建设项目必须坚持污染防治设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

改建、扩建和进行技术改造的项目，必须对原有的污染源同时进行治理。建设项目污染防治设施必须经过环境保护行政主管部门验收合格后，建设项目才能投产。

第三十四条排放污染物的企业事业单位和个体经营者，应当按照规定缴纳排污费，并负责治理。

排污费由环境保护行政主管部门征收，地方财政专项管理，按国家规定用于污染的防治，任何单位和个人不得截留、挪作他用。

第三十五条防治污染物的设施不得擅自停运、拆除或者闲置，确需停运、拆除或者闲置的，必须提前向环境保护行政主管部门申报。环境保护行政主管部门接到申报后，对于需要暂停运转的，应当在15日内予以批复;对于需要拆除或者闲置的，应当在1个月内予以批复。

第三十六条各种工业炉窑、民用锅炉、机动车辆及其他排烟装置，必须采取有效措施使排放的污染物符合国家或者地方规定的标准。

第三十七条凡是超标准排放工业噪声、建筑施工噪声、交通噪声和社会生活噪声，影响生活环境的单位和个人，应当采取有效措施进行治理。

各种产生噪声、振动的设备和机动车辆，应当安装消声、防振装置，或者采取其他有效措施，达到规定的标准。一时难以达到标准的，只能在规定的区域和时间内行驶或者作业;严重影响生活环境的，应当停业、关闲或者搬迁。

第三十八条产生放射性废物和废放射源的，必须向省环境保护行政主管部门申报登记，由省放射环境监理机构集中管理和处置。

核设施产生的放射性废物，按照国家有关规定处置。

第三十九条生产、储存、运输、销售使用有毒化学物品和含有放射性物质的物品，必须遵守国家有关规定，防止污染环境。

第四十条有关部门和企业事业单位对固体废弃物应当逐步做到分类收集、综合利用和无害化处理。

第四十一条禁止将产生严重污染的技术、设备转移给没有污染防治能力的单位和个人使用。

禁止没有污染防治能力的单位和个人接受和使用产生严重污染的技术和设备。

第四十二条从国外、境外和省外引进技术、设备、产品，必须遵守国家和本省有关环境保护的规定。对产生污染而国内又不能防治的，应当同时引进相应的污染防治设施。

禁止将国外、境外和省外有毒有害废物转移到本省内处置。

第四十三条排污单位因发生事故或者其他突然性事件，发生或者可能发生环境污染事故时，必须立即采取措施处理，及时通报可能受到污染危害的单位和个人，并向当地环境保护行政主管部门和有关部门报告，接受调查处理。

造成污染事故的单位，必须在事故发生的48小时内向当地环境保护行政主管部门和有关部门作出事故发生的时间、地点、类型和排放污染物的数量、经济损失和人员受害等情况的初步报告。事故查清后，应当作出事故原因、过程、危害、采取的措施、处理结果、遗留问题和防治措施

等情况的书面报告，并附有关证明文件。

第六章法律责任

第四十四条违反本条例规定，有下列行为之一的，由环境保护行政主管部门或者其他环境监督管理部门根据不同情节给予处罚：

(一)拒绝环境保护行政主管部门、其他环境监督管理部门现场检查或者在被检查时弄虚作假的，给予警告或者处以三百元以上三千元以下罚款。

(二)拒报、谎报有关污染物排放申报事项的，给予警告或者处以三百元以上三千元以下罚款。

(三)不按规定缴纳排污费的，除追缴排污费，按日收取1的滞纳金外，可以并处一千元以上一万元以下罚款。

(四)未取得排污许可证排放污染物的，给予警告，责令限期办理排污许可证。排放的污染物未超过国家或者本省规定排放标准的，可以并处三百元以上五千元以下罚款;超过标准的，责令限期改正，并处以一万元以上十万元以下罚款。

(五)不按排污许可证的规定排放污染物的，责令限期改正，并处以五千元以上十万元以下罚款;情节严重的，吊销排污许可证。

(六)违反规定排放或者倾倒油类、酸液、碱液、剧毒废液、废渣和其他废弃物的，责令改正，并处以五千元以上十万元以下罚款。

(七)将产生严重污染的技术、设备转移给没有污染防治能力的单位和个人使用的，处以二千元以上二万元以下罚款。

(八)不具备污染防治能力，接受并使用产生严重污染的技术和设备的，责令改正或者采取污染防治措施;拒不改正又不采取污染防治措施的，责令停止使用或者生产，并处以五百元以上一万元以下罚款。

(九)引进不符合国家和本省环境保护规定的技术、设备的，责令采取污染防治措施，并处以一千元以上五万元以下罚款。

(十)违反规定，将国外或省外的固体废物转移到本省倾倒、堆放、处置的，按照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》有关规定予以处罚。

(十一)发生环境污染事故，不及时通报、报告或者不立即采取有效处理措施的，处以一千元以上一万元以下罚款。

第四十五条因环境影响报告书(表)数据、结论的重大差错，造成环境严重污染的，由负责审批的环境保护行政主管部门，对评价单位处以评价经费一倍至五倍罚款，并可以吊销环境影响评价证书。

乙级评价证书，由省环境保护行政主管部门吊销;甲级评价证书，由省环境保护行政主管部门报请国务院环境保护行政主管部门吊销。

第四十六条有下列行为之一的，对直接责任人员和有关主管人员，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分;造成重大损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)审批环境影响报告书(表)有重大失误或者越权审批的。

(二)未办理环境影响报告书(表)审批手续而擅自批准项目立项的。

(三)建设项目污染防治设施未经环境保护行政主管部门验收合格而发给营业执照的。

第四十七条建设项目环境影响报告书(表)、环境保护设计篇章未经环境保护行政主管部门审批，擅自施工的，除责令停止施工、补办审批手续外，对建设单位处以一千元以上二万元以下罚款，对该单位法定代表人处以三百元以上三千元以下罚款。

第四十八条污染防治设施没有建成，建设项目投入生产或者使用的，由审批该建设项目环境影响报告书的环境保护行政主管部门责令停止生产或者使用，可以并处五千元以上五万元以下罚款，对该单位法定代表人处以五百元以上五千元以下罚款。

污染防治设施没有达到国家有关建设项目环境保护管理规定的要求，建设项目投入生产或者使用的，由审批该建设项目环境影响报告书的环境保护行政主管部门责令停止生产或者使用，可以并处二千元以上二万元以下罚款。

法律、法规另有规定的，按规定执行。

第四十九条未经环境保护行政主管部门同意，擅自停运、拆除或者闲置污染防治设施，使污染物排放超过规定排放标准的，由环境保护行政主管部门责令重新安装、使用，并处以五百元以上三万元以下罚款。

第五十条对违反环境保护法律、法规和本条例规定，造成环境污染事故的企业事业单位，由环境保护行政主管部门或者其他环境监督管理部门处以一万元以上五万元以下罚款;造成重大经济损失的，按照直接损失的30%罚款，但最高不得超过二十万元;对直接责任人员和有关主管

人员由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十一条对逾期未完成限期治理任务的企业事业单位，除依照国家规定加倍征收超标排污费外，可以根据所造成的危害处以一万元以上十万元以下罚款，或者责令停业、关闭。

罚款由环境保护行政主管部门决定。责令停业、关闭，由作出限期治理决定的人民政府决定;责令中央在甘肃的企业事业单位停业、关闭，报国务院批准。

第五十二条违反环境保护法律、法规和本条例规定，造成土地、森林、草原、水、矿产、渔业、野生动植物等资源破坏的，由有关行政主管部门依照相应的法律、法规给予处罚。

第五十三条一万元以下的罚款，由县级环境保护行政主管部门决定;五万元以下的罚款，由省辖市、自治州、地区环境保护行政主管部门决定;二十万元以下的罚款，由省环境保护行政主管部门决定。

超过罚款限额的，报上级环境保护行政主管部门批准。

第五十四条当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》、《行政复议条例》等法律、法规申请复议或者提起行政诉讼。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第五十五条造成环境污染危害的，有责任排除危害，并对直接受到损害的单位或者个人赔偿损失。

环境污染引起的赔偿责任和赔偿金额的纠纷，可以根据当事人的请求，由环境保护行政主管部门或者其他环境监督管理部门处理。当事人对处理决定不服的，可以向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。

第五十六条拒绝、阻挠、妨碍环境保护监督管理人员依法执行公务，违反治安管理的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚。

第五十七条环境保护监督管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章附则

第五十八条本条例执行中的具体应用问题，由省环境保护行政主管部门负责解释。

第五十九条本条例自公布之日起施行。

环境保护的意义有利于建设节约型社会，实现可持续发展

有利于增强节约资源和保护环境的意识

环境污染处理报告范文篇2

1.1编制目的

为了有效应对区突发的环境污染事故,提高区各单位对突发环境污染事故的应急处置能力,将突发环境污染事故对人身、财产和环境造成的损失降至最小程度，最大限度地保障人民群众的生命财产安全及环境安全，保护城市环境，维护社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《国家突发环境事件应急预案》、《市环境保护条例》、《市处置环境污染事故应急预案》、《市区突发公共事件总体应急预案》等法律、法规、规章以及有关规定，编制本预案。

1.3突发环境污染事故分级

按照环境污染事故的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为特大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。

1.3.1特大环境污染事故(Ⅰ级)

凡符合下列情形之一的，为特大环境污染事故：

（1）发生30人以上死亡，或中毒(重伤)100人以上；

（2）因环境事故需疏散、转移群众5万人以上，或直接经济损失1000万元以上；

（3）因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影响；

（4）区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境遭到严重污染；

（5）因环境污染造成重要城市主要水源地取水中断的污染事故；

（6）因危险化学品(含剧)生产和贮运中发生泄漏，严重影响人民群众生产、生活的污染事故。

1.3.2重大环境污染事故(Ⅱ级)

凡符合下列情形之一的，为重大环境污染事故：

（1）发生10人以上、30人以下死亡，或中毒(重伤)50人以上、100人以下；

（2）因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响，疏散转移群众1万人以上、5万人以下的，或造成直接经济损失300万元以上、1000万元以下的；

（3）区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染；

（4）造成主要河道或水域大面积污染，或郊区城镇水源地取水中断的污染事故；

（5）非法倾倒、埋藏剧毒危险废物事故。

1.3.3较大环境污染事故(Ⅲ级)

凡符合下列情形之一的，为较大环境污染事故：

（1）发生3人以上、10人以下死亡，或中毒(重伤)50人以下；

（2）造成直接经济损失50万元以上、300万元以下；

（3）因环境污染造成跨区域纠纷或引发厂群矛盾冲突，使当地经济、社会活动受到影响。

1.3.4一般环境污染事故(Ⅳ级)

凡符合下列情形之一的，为一般环境污染事故：

（1）发生3人以下死亡；

（2）造成直接经济损失在50万元以下；

（3）因环境污染造成区域纠纷，引起一般群体性影响的；

（4）事故危害在厂区内，经组织救援能予以控制，并无进一步发展趋势。

1.4适用范围

本预案适用于本区突发环境污染事故的应急处置工作。

1.5工作原则

（1）以人为本，预防为主；依法规范，加强管理；

（2）统一领导，分级负责；各司其职，密切配合；

（3）精心组织，科学安排；依靠科技，资源整合；

（4）快速反应，高效处置；保护公众，保护环境。

2组织机构与职责

2.1领导机构

《市区突发公共事件总体应急预案》明确，本区突发公共事件应急管理工作由区委、区政府统一领导；区政府是本区突发公共事件应急管理的行政领导机构；区应急委决定和部署本区突发公共事件应急管理工作，其日常事务由区应急办负责。

2.2应急联动机构

区应急联动中心设在区公安分局，作为本区突发公共事件应急联动先期处置的职能机构和指挥平台，履行应急联动处置较大和一般突发公共事件、组织联动单位对特大或重大突发公共事件进行先期处置等职责。各联动单位在各自的职责范围内负责突发公共事件应急联动先期处置工作。

2.3工作机构

2.3.1区环保局

区环保局是本区生态和环境保护的职能部门，也是本区应急管理工作机构之一。作为本区处置突发环境污染事故的责任主体，主要职责是“摸清情况、提出建议、预测趋势、跟踪评价、事后评估”，承担本区突发环境污染事故的常态管理，履行以下职责：

（1）落实本区突发环境污染事故常态管理的办公机构；

（2）接受环境污染事故的报警信息，根据报警信息判断和确定环境污染事故等级，向区政府提出成立区突发环境污染事故应急处置指挥部（以下简称“区应急处置指挥部”）的建议；

（3）实施环境污染事故应急监测，分析动态监测数据，并及时上报事发地环境污染状况；

（4）负责环境污染事故责任认定，依法进行行政处罚；

（5）组织突发环境污染事故应急宣传、教育和培训；

（6）负责环境污染事故应急处置的设施建设和日常维护；

（7）区政府交办的其他环境污染事故处置工作。

2.3.2区应急处置指挥部

发生一般环境污染事故时，区环保局接警后立即成立区应急处置现场指挥所，由区环保局主管领导直接指挥应急处置工作，并向区应急办和市环保局报告，由区应急办或市环保局按预案组织相关应急专业队伍进行现场救援。

发生突发较大、重大、特大环境事故时，由区政府根据区环保局的建议，或者直接决定在适当地点开设区或市应急处置指挥部，统一指挥应急处置工作。

2.3.3现场指挥部

根据突发环境污染事故的发展态势和控制需要，区政府根据区环保局的建议，视情成立现场指挥部，在市应急处置指挥部或市环保局的指挥、指导下，具体负责现场应急处置工作。现场指挥部由各成员单位组成，指挥长由区领导确定。指挥部开设位置根据应急处置需要确定。

2.3.4相关成员单位及职责

区应急处置指挥部各成员单位实施信息共享，密切配合，切实做好各项应急的基础工作，加强和巩固环境污染事故的防范整体优势，提高整体应急处置能力。其职责如下：

（略）

2.4专家机构

组建突发环境污染事故专家库，主要由技术（包括大气污染控制、水污染控制、化工、水生态等）、管理和法律等各相关领域的专家组成。发生环境污染事故时，根据应急处置需要，从中确定人选建立现场专家组，对突发环境污染事故应急处置工作提出咨询和建议，对应急处置工作进行技术指导，必要时邀请参加突发环境污染事件的应急处置工作。

3预警预防机制

3.1信息监测

3.1.1建立突发环境污染事故应急监测、报告网络体系

区环保局要加强对各类环境污染事故进行监测，与区域内高校、科研院所的实验室建立合作关系，形成应急监测和环境评估的网络体系。利用高新技术，建立全天候、全时段、全覆盖的环境污染事故监测网，建立和完善环境污染物特性数据库、化学品特性数据库、污染源信息和应急处置方法数据库。对本区内重点污染源进行自动实时监测。有关部门在调查本区环境污染事故风险大的重点企业情况的基础上，制定相应计划，按照要求配备自动在线监测装置和信息传递处理系统，提高污染事故的预测能力。

3.1.2建立健全环境污染事故预报机制

区环保局及有关责任单位负责本区内的环境污染事故信息的汇总、收集、研究，加强各类环境污染事故信息的综合集成、分析处理，建立健全环境污染事故预报机制。重要信息和重大变更应立即报送。

3.1.3完善环境污染事故监测信息共享机制

区环保局及有关责任单位应加强监测信息的综合分析和评估，完善环境污染事故监测信息共享机制，提高对环境污染事故预报的准确性和时效性。

3.2预防

开展污染源和生物物种资源调查。区环保局会同区安监局组织开展对本区内生产、贮存、运输、使用和销毁化学品的普查，掌握本区内化学品污染源的产生、种类及区域分布情况。对一些敏感区域，如居民集中区及备用水源地上游相关工业、仓储企业要加大监管力度，发现环境污染事故隐患，立即责令整改，限期消除隐患，对不符合相关要求的企业应坚决关停，从源头上彻底消除环境污染事故的隐患，确保环境安全，确保经济发展和社会稳定，确保人民群众的生命财产安全。各相关部门负责了解国内外的有关技术信息，提出相应的对策和建议。

开展环境污染事故的假设、分析和风险评估工作。不断完善本区域内各涉险企业的环境污染事故应急预案体系，继续加强新建项目的监管及相应预案的编制和管理。

加强环境应急监测、处置的科研和技术开发工作，加强环境侦检能力建设，有重点地开展侦检手段、装备和方法的研究和开发工作，加快环境污染事故应急指挥的辅助决策系统的能力建设。

3.3预警

3.3.1预警级别

按照突发环境污染事故的性质、严重程度和影响范围，本区的预警级别分为四级，即一般（IV级）、较重（III级）、严重（II级）和特别严重（I级），依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。

蓝色等级（Ⅳ级）：预计将要发生一般（Ⅳ级）以上突发环境污染事故，事故即将临近，事态可能会扩大。

黄色等级（Ⅲ级）：预计将要发生较大（Ⅲ级）以上突发环境污染事故，事故即将临近，事态可能会扩大。

橙色等级（Ⅱ级）：预计将要发生重大（Ⅱ级）以上突发环境污染事故，事故即将临近，事态可能会扩大。

红色等级（Ⅰ级）：预计将要发生特大（Ⅰ级）以上突发环境污染事故，事故即将临近，事态可能会扩大。

3.3.2预警级别研究判断与

突发环境污染事故发生后，区应急中心和相关职能部门根据有关规定和本预案所确定的预警等级提出预警建议，报区应急委批准后，重大级别以上的预警需由区应急委报市应急委批准。

一般级别突发环境污染事故的预警信息或宣布取消需报请区应急委分管副主任批准，较大级别突发环境污染事故的预警信息或宣布取消需报请区应急委主任批准，重大以上突发环境污染事故的预警信息或宣布取消需由市应急委统一或宣布取消。

3.3.3预警公告内容

包括突发环境污染事故的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和单位等。

3.3.4预警公告方式

预警信息的、调整和解除可通过广播、电视、报刊、通信、信息网络、警报器、宣传车或组织人员逐户通知等方式。对老、弱、病、残等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区应当采取有针对性的公告方式。

3.3.5预警处置

进入预警期后，区应急处置指挥部、区应急联动中心、涉及的街道、镇和有关单位在报请区应急委同意后，可视实际情况采取以下预防性措施：

（1）准备或直接启动相应的专项环境污染应急预案；

（2）必要时，向公众可能受到突发环境污染事故危害的警告或者劝告，宣传应急避险和防灾减灾常识；

（3）根据需要，转移、撤离或者疏散可能受到突发环境污染事故危害的人员和重要财产，并进行妥善安置；

（4）组织应急联动单位，应急救援队伍和专业人员进入待命状态，视情动员后备人员；

（5）调集、筹措所需物资和设备；

（6）加强警卫，确保通信、交通、供水、供电、供气等公用设施的安全；

（7）执行法律、法规规定的其他相关措施。

3.3.6加强环境污染预警支持系统建设

加强突发环境污染事故的预测预警体系建设，按照有关突发环境污染事故的预警指数和等级标准，利用先进的现代化的环境监测手段，特别加强便携式数字化现场环境监测基础设施的建设，强化环境污染预警预报信息系统建设。

建立区环境污染应急指挥综合信息管理系统，逐步实现对各类突发环境污染事故预警信息的有效管理和使用。

4应急响应

4.1分级响应机制

环境污染事故应急响应坚持“属地为主”的原则，各级部门和责任单位各司其职，分别负责不同级别的环境污染事故的应急处置工作。各级突发环境污染事故协调管理机构，责任单位编制的专项及部门应急预案，各街道、镇编制的区域应急预案，应当明确信息处理、抢险救助、医疗救护、卫生防疫、交通管制、现场监控、人员疏散、安全防护、社会动员等基本响应程序。明确相关机构、责任人、应急联系方式、组织协调、队伍行动、物资调用等要求，并按响应等级的处置要求启动预案。

按环境污染事故的可控性、严重程度、影响范围和处置要求，本区响应等级分为特大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级（见表1）。

表1环境污染事故的等级划分

等级预警等级响应等级表示色环境污染事故已经或可能导致的后果

死亡人数中毒（重伤）人数直接经济损失

特大事故I级I级红色>30>100>1000万元

重大事故II级II级橙色10—3050—100300—1000万元

较大事故III级III级黄色3—1030—5050—300万元

一般事故IV级IV级蓝色<3<30<50万元

4.2应急响应程序

根据预警级别启动相应的应急响应，即蓝色预警启动Ⅳ级响应，黄色预警启动Ⅲ级响应，橙色预警启动Ⅱ级响应，红色预警启动Ⅰ级响应。

4.2.1Ⅳ级应急响应

（略）

4.2.2Ⅲ级应急响应

（略）

4.2.3Ⅱ级、Ⅰ级应急响应

（略）

4.3信息报送

4.3.1环境污染事故的报告时限和程序

各应急机构、职能部门、事发地所在街道、镇和事故责任单位及人员发现或获知环境污染事故后，在组织抢险救援的同时，立即汇总相关信息向区总值班室和区环保局做口头报告，并在1小时内书面报告。区环保局应在发现或者得知事故后1小时内向区政府报告，同时向市环保局报告。

环境污染事故的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。初报从发现事件后起1小时内上报；续报在查清有关基本情况后随时上报；处理结果报告在事件处理完毕后立即上报。

4.3.2环境污染事故的报告内容及形式

报告采用适当方式，避免在当地群众中造成不良影响。

（1）初报可用电话直接报告，主要内容包括：环境污染事故的类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质、经济损失数额大小、人员受害情况、事件潜在的危害程度、转化方式趋向等初步情况。

（2）续报可通过网络或书面报告，主要内容包括：在初报的基础上报告有关确切数据，事件发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况。

（3）处理结果报告采用书面报告。处理结果报告在初报和续报的基础上，报告处理事件的措施、过程和结果，事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题，参加处理的有关部门和工作内容，出具有关危害与损失的证明文件等详细资料。

4.4应急处置

4.4.1先期处置

环境污染事故发生单位和所在街道、镇负有进行先期处置的第一责任，要组织群众开展自救互救。相关单位必须在第一时间进行即时应急处置。要根据职责和规定权限启动相关预案，控制事态并迅速向区应急联动中心、区环保局报告。

一旦发生先期处置仍不能控制的应急情况，尤其是出现跨区域、大面积和可能发展为严重危害的态势时，区应急联动中心等报请或由区委、区政府以及区应急办直接启动区总体预案并迅速上报市应急办、市环保局，并由区环境污染应急处置现场指挥部，统一指挥调度全区性的应急管理资源实施应急处置行动。

4.4.2应急处置措施及相关单位职责

区环保局及相关职能部门和队伍接到事故信息后，应立即赶赴现场，迅速实施先期处置，相互协同，密切配合，全力控制污染态势的扩大。同时参照本预案应急处置程序，积极组织实施应急救援和应急处置行动。应急处置的主要措施包括：

（1）环保应急处置队伍负责进行现场信息采集和环境污染监测，确定污染事故污染程度和原因，以及应采取的应急措施。负责联系专业单位清理、运输现场的危险废弃物。

（2）公安、消防队伍负责环境污染事故现场抢险救援和受灾人员的安全疏散，以及现场治安警戒，在现场指挥部成立前，负责抢险救援的现场指挥。

（3）医疗救护队伍负责实施现场紧急医疗救护和治疗。民防部门救助队伍参与现场应急侦检与救援。

（4）建设交通部门负责组织车辆协助开展人员疏散和应急救护物资运输工作。

（5）市容部门负责协调事故处理过程中及过程后的现场清扫及其他配合工作。

（6）发生涉外突发环境污染事故时，区政府外办等相关部门应根据应急处置工作的需要和职责分工，派人参与现场指挥部工作，并负责承办相关事项。

（7）突发事故中有外籍或者港澳台人员伤亡、失踪、被困的或者可能影响境外的，由区应急办按有关规定上报市应急办。

（8）法律、行政法规规定的其他必要的救助措施。

区环保局及相关职能部门应及时调查统计环境污染事故影响的范围及受损程度，评估、核实所造成的损失情况以及开展应急处置的综合情况，报上级部门。

根据有关处理规定，需要进行善后处理的，由市或区环保局提出善后处置建议报告同级政府批准后组织实施。

4.4.3现场组织指挥

根据突发环境污染事故等级和事态发展情况，由区政府、区有关职能部门和街道、镇依照相关预案的规定负责开设应急处置现场指挥部（所），区应急联动中心予以协助和配合，现场指挥部应根据现场实际情况制订救援的具体方案并组织实施。主要职责负责现场应急联动处置的组织协调、指挥调度。

（1）划定警戒线，对交通进行管制；

（2）紧急疏散人员，紧急抢救受伤人员和被困人员；

（3）迅速控制危险源，对现场进行不间断监测，防止次生、衍生和耦合事故发生；

（4）抢修道路、供电、供水、供气、通信等设施；

（5）安置有关人员，保证基本生活；

（6）实行24小时巡逻，维护社会治安秩序；

（7）保护现场，由有关部门或专门机构进行事故原因调查；

（8）及时掌握和报告重要情况，编写处置工作简报；

（9）采取法律、法规和区专项应急预案规定的措施。

4.4.4请求支援

当突发环境污染事故难以控制或有扩大、发展的趋势时，区应急委要加大工作力度，组织增援队伍，加大救援物资调拨、供应力度，并及时请求市应急委支援。

4.5指挥与协调

4.5.1应急指挥

环境污染事故发生地所在街道、镇负责成立现场应急指挥机构，在区应急联动中心、区环保局等相关部门的指挥或指导下，负责现场的应急处置工作。必要时可由区环保局组织区应急处置指挥部。

发生一般环境污染事故时，区环保局组织区应急处置指挥所，由区环保局主管领导直接指挥应急处置工作，并向区政府和市环保局报告，同时组织相关应急专业队伍进行现场救援。

发生较大环境事故时，由区应急委根据区环保局或区应急联动中心的建议，或者直接决定在适当地点开设应急处置指挥部，统一指挥应急处置工作，并向市政府报告，接受市应急处置指挥部和市环保局的指导和援助。

发生重、特大环境污染事故时，由市政府根据区政府和市环保局的建议，或者直接决定在适当地点开设市应急处置指挥部，统一指挥应急处置工作。

4.5.2指挥体系

（1）指挥部开设及其职责

区应急处置指挥部根据区领导的决定，在相关指挥场所或适当部位开设，其具体名称视突发环境污染事故特征和应急处置工作需要另行明确。其主要职责包括：组织协调有关部门负责人、区有关领导、专家参与应急救援；制定并组织实施抢险救援方案，防止引发次生、衍生事件；协调有关单位和部门提高应急保障，调度各方应急资源等；部署做好维护现场治安秩序和当地社会稳定工作；及时向区委、区政府报告应急处置工作进展情况；研究处理其他重大事项。

（2）指挥部运作

区应急处置指挥部处于启动状态时，相关单位人员根据应急指挥部部署和工作需要，迅速赶赴指挥部，负责或参与辅助指挥决策、参谋作业、区域及专业信息保障等部位的运作。发生涉外突发环境污染事故时，区政府外办、区外经委等部门根据应急处置工作的需要和职责分工，参与区应急处置指挥部工作，并负责承办相关事项，需要协调部队支持抢险救灾时，由区应急指挥部或区应急办按有关规定负责承办，需要国际社会援助时，要按有关规定和程序进行。

（3）现场指挥部

现场指挥部要设在突发环境污染事故现场周边的适当位置，也可在具有视频、音频、数据信息传输功能的指挥通信车辆上开设。要保证情况掌握及时，信息通信顺畅，指挥迅速不间断。要部署相应警力，建立专门工作标识，保证现场指挥部正常工作秩序。

现场指挥部应维护好事发地区治安秩序，做好交通保障、人员疏散、群众安置等各项工作，尽全力防止紧急事态的进一步扩大。及时掌握事故进展情况，随时向区应急办报告。同时结合现场实际情况，尽快研究确定现场应急处置方案。

（4）指挥保障体系

根据城市特点和需要，依托区应急联动中心指挥平台、民防基本指挥所、防汛防台指挥中心等，建立突发环境污染事故应急处置工作的指挥保障体系。通过整合形成总体优势，发挥城市防护体系应急指挥保障系统的功能作用。确保区委、区政府和区应急指挥部实施及时、可靠、多手段、不间断的组织指挥。

4.5.3协调合作与辅助决策

（1）各应急联动单位协调合作

环境污染事故应急联动单位之间实施信息共享，密切配合，切实做好各项应急的基础工作，加强和巩固环境污染事故的防范整体优势，提高整体应急处置能力。

区应急办和各有关职能部门应配置与应急管理工作需要相适应的现代化通信装备，以确保信息畅通。

各应急联动单位应当在现场指挥部的统一指挥下，立即调动有关人员和处置队伍赶赴现场，按照本预案分工和事故处置规程要求，相互配合、密切协作，共同开展应急处置和救援工作。同时，各单位应主动向现场指挥部和参与事故处置的相关部门和街道、镇提供与应急处置有关的基础资料，尽全力为实施应急处置、开展救援等工作提供各种便利条件。

在现场指挥部开设前，各应急联动单位必须树立“灾（险）情就是命令”观念，按照应急联动机制与部署，坚决、迅速地实施抢险救援，相互协同，全力控制现场态势，要避免突发环境污染事故可能造成的次生、衍生和耦合事故，防止连锁反应，迅速果断地控制和切断突发环境污染事故危害链。

各应急联动单位要加强与街道、镇的协作，各街道、镇之间要加强毗邻区域协作，建立信息通报、协调渠道，一旦出现突发公共事件影响范围超出本行政区域的态势，要根据应急处置工作的需要，及时通报、联系和协调。

（2）辅助决策

区环保局聘请有关专家组成突发环境污染事故应急专家咨询委员会。其平时为区环保局提供决策咨询和工作建议；在应对突发环境污染事故时，应邀参与应急处置工作，根据上报和收集掌握的情况，对突发环境污染事故进行分析和事态评估，研究并提出应对处置措施，为应急指挥提供决策咨询。

为了保证环境污染事故应急处置指挥的快速、正确，应加快建立和完善技术咨询支持系统。如：建立化学品特性及应急救援数据信息库、全区重点污染源信息库以及大气及水污染事故的快速估算模型等。

4.6应急监测

4.6.1应急监测原则

按照“两级政府、三级管理”的体制，贯彻属地管理、分级响应、就近应急、资源共享的原则，在市、区二级应急监测网络中履行相应的职责。

区环境监测站接到事故通报后，应初步确认环境污染事故等级（按市环保局制定的环境污染事故分级标准）、类型（气态、液态或固态）。在开展事故应急监测准备工作的同时，进一步了解污染物种类、现场初步污染范围与程度，以提高应急监测的针对性。

在可以确定污染事故污染性质、浓度、污染危害范围的情况下，监测站除向区环保局报告外，还须向市监测中心报告事故监测情况，如无法确定污染事故污染性质、浓度、污染危害范围时，应立即以最快速度将样品送回实验室分析，或向市监测中心或区域内开展合作共建的高校实验室报告，请求给予技术支持或协助处置。

4.6.2应急监测队伍

监测站组建由相关业务技术骨干为主，行政、后勤部门为辅的环境应急监测小组，明确专人负责和承担应急监测工作。

环境应急监测小组原则上每半年整队一次。整队的主要内容是：干部调配、队员教育调整、装备清点等。环境应急监测人员平时应随缺随补，保证齐装满员。环境应急监测小组的构成及其主要职责如下：

（1）应急监测小组组长

负责召集组员赶赴现场，负责现场方案制定和实施监测，编写污染事故监测报告。

（2）应急监测小组人员

必须24小时打开通讯工具，接到指令后携带好装备迅速赶赴事故现场。根据现场监测方案，按专业技术测试的要求，负责实施现场监测和取样，做好相关记录。

（3）实验室分析人员

接到指令后迅速做好各项准备工作，收到样品后立即实施分析测试，向应急监测小组组长递交分析结果。

（4）综合办公室人员

做好应急监测人员、设备以及后勤方面的协调工作，及时向上级有关部门上报环境污染事故报告，做好资料归档和其他督办事项。

4.6.3应急监测程序

环境应急监测主要包括如下几个步骤：

（1）接报

接到环境污染事故报告后，应急监测小组组长迅速组织应急监测小组成员在第一时间赶赴现场或在指定地点待命。赶到单位的应急小组成员应携带必要的应急监测装备以及个人防护用品赶赴污染事故现场。

（2）现场监测

应急监测小组到达现场后，根据区环保局应急指挥所的统一安排，在做好个人防护的同时，深入事故发生点，对现场污染情况和污染物种类进行初步调查，应急小组组长根据区环保局现场调查及指示，立即制定现场监测方案。小组人员根据监测方案实施现场监测和现场采样。

在可以确定污染事故污染性质、浓度、污染危害范围的情况下，按正常程序实施监测和报告。如无法确定污染事故污染性质、浓度、污染危害范围时，应立即以最快的速度将样品送回实验室分析，或向市监测中心或高校相关实验室报告，请求给予必要的技术支持或协助处置。

（3）实验室分析

实验室相关分析人员在接到样品后，立即按实验室分析规范对样品进行分析，一般样品要求24小时完成分析，特殊项目要求48小时完成，并将分析结果提供给应急监测小组组长。

（4）报告

应急监测小组组长得到监测数据后，结合现场调查的具体情况，立即着手组织编写事故监测报告，审核批准后报区环保局（同时抄报市环境监测中心），同时存档。监测报告仅向上级主管部门报送，严禁向无关人员透露监测结果和报告内容。

4.7事故通报与信息

4.7.1事故通报

一旦发现和掌握环境污染事故信息，区环保局、各街道、镇、各责任单位和有关部门要按照“早发现、早报告、早处置”的原则，立即根据其性质和威胁程度，将有关信息报告上级主管部门和指挥机构。

接到环境污染事故通报后，区应急联动中心和区环保局应当视情及时采取措施，并根据信息保送的有关要求，向区政府和市环保局报告。

4.7.2新闻制度

（略）

4.8应急结束

现场危险状态得到控制和消除或环境污染事故紧急处置完成后，视情由负责决定、或执行机构宣布解除或调整预警响应等级，组织撤收抢险救援队伍，开展善后工作。并在确认环境污染事故发生地及周边环境、人群的各项主要生态、生物、健康及环境指标已经降低到常态水平或者事故已无明显危害存在时，可以终结公告，终止应急状态，转入常态管理。

相关责任单位、主管部门要适时组织调查。按有关规定，重大、特大环境污染事故要写出紧急处置情况书面材料，向市政府报告并抄送市应急联动中心等职能部门。

由区直接处理的环境污染事故，由区环保局将事故报告报送市环保局备案。区政府要认真组织和切实做好善后工作，尽快消除环境污染事故后果的影响，保证社会稳定，恢复正常秩序。

5后期处置

5.1善后处置

环境污染事故紧急处置后，各应急联动部门应组织相关力量及时进行现场清理工作。根据环境污染事故的特征采取合适的方法，清除和收集事故现场残留污染物，防止造成进一步的污染。

对造成生态破坏的环境污染事故，应在事故处理后进行生态监测，并视生态破坏的严重程度，酌情采取相应的生态修复措施。

5.2调查与评估

5.2.1事故调查

区环保局组织相关部门和专家对事故进行调查和取证工作，编写事故调查报告，说明事故原因，确定责任，提出整改和防范措施，写出事故总结。并对事故责任单位和有关责任人提出处理意见。

事故调查报告报区应急委和市环保局备案。

5.2.2事故评估

（1）评估内容。明确环境污染事故性质和类别，预测可能的涉及范围、发展趋势及其对人群健康或者环境的影响；确定环境污染事故的级别；评估现有应急处置措施是否得当，应急能力是否达到了控制环境污染事故的要求等。

（2）评估程序。通过对环境污染事故发生地进行现场调查，收集资料，并迅速对现有信息资料进行全面分析研究，提出评估意见，为技术行为和行政决策提供依据。

（3）决策咨询。环境污染事故专家评估组对快速评估结果进行分析，提出对现有应急处置措施的改进意见，并对行动方案提供决策咨询。

6应急保障

区环保局、各街道、镇以及相关职能部门，要按照职责分工和相关预案，切实做好对突发环境污染事故的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通信保障等工作，满足应急救援工作的需要，保证灾区恢复重建工作的顺利进行。

6.1通信保障

区信息委负责建设应急指挥通信网络系统。以政府门户网站和政务网为核心，整合其他社会公共网络资源，为应急处置工作提供迅速、安全的通信保障，确保紧急情况下的协同运作。

接警电话。区应急联动中心电话（110），区环保应急热线（55530789）。

建立应急人员通讯联络动态数据库，明确参与部门、人员的通讯方式、联系方式以及备用方案和通讯录，确保通讯畅通，信息传递无阻。

6.2队伍保障

（1）应急监测队伍。由区环保局牵头，组织开展环境污染应急处置工作；建立一支由环境监察和环境监测为主的应急现场调查侦检和监测的专业队伍，并配备必要的物资装备。

（2）应急专家队伍。组建专业较齐全的、精干的专家队伍，及时提出应急指挥的辅助指挥决策建议和善后处置意见或行动方案。

（3）其他应急队伍。消防队伍承担环境污染事故现场抢险和应急救援任务，现场指挥所开设前负责各抢险救灾队伍的指挥与协调。其他相关单位按照职责负责各专业队伍建设。

6.3经费保障

用于环境污染事故应急管理工作机制日常运作和保障、信息化建设等所需经费，应列入区环保局、各街道、镇以及其他相关职能部门的年度预算，并予以落实。

全区性环境污染事故应急处置所需经费，由区财政局安排；一般情况由事发地所在街道、镇安排。

6.4装备物资保障

围绕“明确一个机制，建立一个数据库”的目标，建立科学规划，统一建设、平时分开管理，用时统一调度的应急物资储备保障体系。由区发改委会同区经委等有关部门具体负责全区应急物资储备的综合管理工作。区经委及有关部门按照职责分工，负责基本生活用品的应急供应及重要生活必需品的储备管理工作。相关职能部门和街道、镇根据有关法律法规、应急预案和部门职责做好物资储备工作。

区环保局提供应急现场侦检与监测仪器设备、交通工具的保障；区卫生局提供人员抢救器材设备及医药物资保障；区信息委提供应急通信及信息联络和物资保障；区消防部门提供消防救援的器材设备保障；区建交委提供人员疏散和物资的运输保障；区民政局等有关部门会同事发地所在街道、镇做好基本生活保障工作，确保受灾群众衣、食、住、行等生活需要。

6.5医疗卫生保障

区卫生局负责组建医疗卫生应急救护队，根据需要及时赶赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等卫生应急工作。区急救站（120）负责应急处置工作中的院前急救工作；各级医院负责后续救治；区红十字会等群众性救援组织和队伍应积极配合专业医疗队伍，开展群众性卫生救护工作。

区卫生局、区食药监分局等相关职能部门要根据实际情况和事发地所在街道、镇提出的需求，及时为事发地提供药品、器械等卫生和医疗设备。

6.6交通运输保障

区建交委要保障交通路线的畅通，保证紧急情况下应急交通工具的优先安排，必要时应依据有关规定依法启动交通运输工具征用程序，确保抢险救灾物资和人员能够及时安全到达。

区公安分局交警支队要根据实际情况，必要时对现场及相关通道进行管制，并开设应急救援“绿色通道”，保证应急救援工作顺利开展。

6.7治安保障

区公安分局负责治安保障，在救灾现场周围设立警戒区和警戒哨，做好现场控制、交通管制、疏散救助群众、维护公共秩序等工作。街道、镇积极发动和组织社会力量开展自救互救，群防群治，严密防范和严厉打击违法犯罪活动，全力维护突发环境污染事故地区的社会稳定。

6.8信息保障

区环保局提供相应的污染源或污染物的有关信息支持与保障，编制环境污染事故应急处置手册，提供应急处置要素及应急通信联络的支持。区安监局提供危险化学品存放地点、贮量以及相关信息保障。

6.9科技支撑

区环保局、各街道、镇以及相关职能部门的领导和应急执守人员要加强对环境污染事故应急处置技术与知识的学习。充分利用市环保局、区域内高等院校的科技资源，不断改进侦检设备和手段，不断提高环境侦检的快速性和准确性。建立适合本区需要的环境污染物特性数据库、化学品特性、污染源信息和应急处置方法数据库，建立和完善污染扩散快速预测的决策支持软件系统，以及自动监测和快速传递信息处理系统等重要辅助决策技术系统。

环境污染处理报告范文

我国环境会计起步晚，国家相关法规制度不完善，导致企业环境会计信息披露的整体水平较低。不同行业企业产生的污染物种类和数量不尽相同，导致环境信息披露的内容和形式存在较大差别。

环境会计信息披露方式多样，主要集中在上市公司年报、社会责任报告和单独的环境报告中，其中在年报里多在董事会报告和财务报告这两个章节中披露。

通过对企业年报、社会责任报告等相关报告的阅读，发现重污染上市公司对于环境会计披露的信息不全面。企业并没有按照国家环境保护总局颁布的《环境信息公开办法（试行）》的规定，将企业排放污染物种类、数量、废物的处理情况、环保投资金额以及环境污染事故应急预案等信息公布出来，而是避重就轻，只谈苍蝇，不谈老虎，只对环保理念进行宣传，对污染物排放是否达标、简单的环保措施进行披露。

二、重污染行业上市公司环境信息披露存在的问题

（一）环境信息披露内容不全面，缺乏可比性

大多数重污染行业上市公司的环境信息披露只对环保理念进行宣传，并没有将环保落到实处，对污染事故的介绍、环境破坏处罚和具体数据并没有进行详细的介绍。对企业“三废”的处理信息、环境保护专项资金的使用等信息披露不具体。环境绩效信息连贯性较差，缺乏企业纵向和横向对比。

（二）环境信息披露制度不完善，缺乏强制性

对于环境会计，我国还正处于起步阶段，没有形成严格的制度管理体系，而是仅仅靠一些环保法规和企业的自觉性来维持环境信息披露。国家鼓励企业进行环境信息披露，但是没有对其披露内容进行严格的制定，也没有建立相关的审计部门对其披露的内容进行监督和审计。其披露内容是否属实、披露格式是否正确没有相关部门进行监管。其次是各企业在环境信息披露时间上具有不确定性。它并不像企业年报那样具有相对稳定的披露时间，而且可能几年才披露一次环境信息。

（三）环境信息披露形式不规范，缺乏一致性

环境会计信息披露的方式主要集中在：年报、社会责任报告和单独报告三个方面。且企业环境信息披露存在着同一信息多次披露的现象，没有进行分类汇总。例如：鲁抗医药单独公布了《鲁抗医药关于环保核查问题的公告》，就其关于抗生素残留问题、子公司处理外来废水问题、关于异味扰民问题、关于排污信息公开问题这四大问题作出回应，并提出了改进措施。山东鲁北化工则是在年报中的董事会报告披露了环境会计信息，加大技术改造力度，优化磷铵硫酸水泥产业升级。

（四）环境会计信息披露缺乏实用性

企业报表中多披露一些例如排污费、绿化费等环保活动带来的税收减免，而对企业进行的环保投资、由环境事故导致的环境诉讼、违规操作预计产生的罚款等对那些未来预计会给企业不利影响和大额负债的信息避而不谈。

三、重污染行业上市公司环境信息披露问题的对策

（一）提高企业环境责任意识，建立科学的环境信息管理体系

重污染上市公司是环境信息披露的主体，要想改善我国的信息披露问题，首先要从重污染上市公司抓起。公司应自上而下牢固树立社会责任意识，不能只着眼于眼前利益而忽略了长远利益，积极推动产业结构优化升级。提高会计人员的环境会计素质，将环境绩效纳入到企业绩效范围当中，建立一套科学的环境信息管理体系。

（二）设立专门的环境会计审计机构

政府审计应对企业环保资金项目进行专项审查，严格审查企业环保资金的使用状况。目前，我国环境会计审计多以审计部门为主，注册会计师很少参与。政府可以授权一些较为权威的会计师事务所进行审计，并对企业出具报告中数据的真实性进行审核。政府应积极鼓励和引导注册会计师对企业出具报告中数据是否真实，用于环境保护的支出和政府专项资金的使用是否合理等问题进行专业的环境审计。

（三）建立健全环境会计信息披露体系

从国家政策入手，通过立法制约企业对环境的污染，让他们重视环境信息披露。国家环保局可以制定相关的环境披露要求，与注册会计师协会和中国证监会进行合作，由注册会计师协会根据环保局的相关要求进行相关会计实务和会计处理的编制，增强信息披露的会计可操作性；由证监会出台关于信息披露审计的具体要求，严格把关，减少虚假报告、报告不合理等问题，三方联合环境信息披露指南。增强信息披露的会计可操作性，提高企业违法成本。