公共体育设施建设的意义(6篇)

公共体育设施建设的意义篇1

关键词:城乡基础教育均衡发展现状意义措施

城乡基础教育均衡发展的问题一直是社会广泛关注的焦点。不断扩大的城乡差异、校际差异和群体差异现象严重挑战教育公平,并势必影响进一步参与经济、政治和社会活动的机会。因此,实现城乡基础教育均衡发展是我国构建和谐社会的重要组成部分。

一、城乡基础教育失衡的现状

1.教育经费投入不均衡。

在“分级办学、分级管理”管理体制下,市直中小学市管,镇中镇小镇管,村小村管。由于受经济发展状况的限制,集资成为筹措教育经费的主要渠道,在经费投入上形成倒金字塔,城区市直学校和城关镇所辖学校投入比镇中、镇小多,镇小比村小多。这使乡村学校办学的硬件设备远远落后于城镇学校。

2.师资配备不均衡。

发展农村教育的核心问题是师资队伍建设。我在调查中发现,在农村中小学中普遍存在教师队伍结构不尽合理,学历整体偏低的情况。由于农村教师福利偏低,工作环境和生活条件相对艰苦,高校毕业生不想到农村教书,农村教师特别是农村骨干教师想方设法涌入城镇学校的现象比比皆是,以致农村40岁以下教师所占比例很小,教师队伍严重老化,第一学历达标者甚少,大多通过进修拿到大专学历。这与城市中小学教师学历层次不断提高,老中青相结合的师资结构相差甚远。

3.学生素质发展不均衡。

农村大多数学校依然沿用应试教育的教育模式。教育管理机构通过各种考试、竞赛等方式,检查学生的学习情况。学校领导围绕提高学生学习成绩组织开展工作,教师只注重于文化知识的传授,对于学生的生理、心理、能力、价值观念等的培养和树立较为漠视。这与城市中小学教育理念的更新、素质教育的发展、学生潜能的开发有较大的差别,从而导致农村孩子在能力素质方面明显不足。

二、促进城乡基础教育均衡发展的意义

1.推进义务教育均衡性发展,是建设社会主义和谐社会的基础工程。

义务教育的均衡发展是社会公平的基础和核心环节。教育是相关利益群体最多的社会事业之一,教育公平也就自然地成为人们评判社会公平的重要内容。教育尤其是义务教育,应是国家提供的同时也必须予以保障的公共事业,其本质属性就是公平,教育公平是社会公平价值在教育领域的延伸和体现。现在教育发展很不均衡的状态,不仅无法满足大多数人共同的教育需求,而且促使教育热点问题持续升温。

2.推进义务教育均衡发展,是实施素质教育的关键。

我国自上世纪80年代提出实施素质教育以来,各地、各个学校都在努力地研究和探索,但就整体讲,素质教育还是任重道远,还需要教育部门、学校和全社会的长期努力。《中共中央、国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》明确提出义务教育必须全面实施素质教育。因此,实施义务教育区域内均衡发展,必须紧紧抓住全面推进素质教育这一主线,提高学校的教育教学质量和效益,从根本上缩小城乡学生之间的素质差距。

3.推进义务教育均衡发展,是大力开发人力资源的前提和基础。

人力资源是指具有智力劳动和体力劳动能力的人的总和。农村人力资源的现状严重滞后于农村经济建设和社会发展的实际,直接影响社会主义新农村建设进程。怎样把巨大的人口资源转化为丰富人力资源,把潜在的人力资源转化为现实的人力资源,最直接又最重要的是依靠教育,而义务教育又是最重要的基本途径。

三、促进城乡教育均衡发展的措施

1.加强硬件设施建设。

一是实施“校舍安全工程”建设。通过政府投资、社会捐助及学校勤俭办学等途径筹集资金,对农村学校校舍进行加固和重建工作。

二是推进农村中小学多媒体教室建设。教育主管部门成立农村中心小学多媒体教室建设项目领导小组,按照“低成本、高有效、可持续”的教育信息化建设原则,结合学校实际情况配备多媒体教室。同时通过网络设施建设,与城市教育网络资源管理平台相链接,将城市优质教育教学资源传送到农村地区,有效实现城乡优质教育资源共享。

三是加快乡镇中小学学校图书室建设。通过政府拨款、社会捐助和与城市图书馆建立资源共享的关系,以充实图书的数量,提高图书的质量,解决学校没有图书室,或者藏书量不足、图书陈旧、藏书结构不够合理等问题。

四是加快农村中小学体育设施建设。认真落实《公共文化体育设施条例》,统筹协调、因地制宜,加强学校体育设施特别是体育场地建设。把“农民体育健身工程”与农村中小学体育设施建设结合起来,改善农村学校体育条件。

2.加强师资力量建设。

一是实施“五大计划”,建城乡一体教师培训体系。依托当地高校现有资源,进行师德师风建设计划,农村教师全员培训计划,艺术、体育、健康教育教师专项培训计划,英语教师专项培训计划,农村中小学教师的网络研修等“五大计划”,对农村教师开展全员培训,加快农村教师队伍建设和发展。

二是城乡校际结对帮扶,搭建教育资源共享平台。积极探索城乡学校共同发展的工作机制,城镇重点中小学与农村学校、薄弱学校“牵手”,对口开展人员、资源、课堂、教研、科研全方位帮扶。

3.健全机制,推进基础教育均衡发展。

一是建立倾斜提高机制,即让在贫困地区、乡镇以下学校工作的教师工资水平高于城镇教师,以弥补农村教师交通、饮食、夜间工作(晚自习下班辅导、生管值班等)等方面的费用。

二是建立农村优秀教师补贴机制,即对农村优秀教师实行特殊性补贴制度,如优秀教师补贴、在农村学校服务年限10年以上教师津贴等,使人才得到相应待遇,安居乐业,从根本上解决教师逆向流动的问题。

三是建立对农村学校师资培训经费投入的保障机制。政府及教育主管部门将农村学校教师培训经费核定为工资总额的3%―5%,确保农村校教师有更多的机会参与各级各类培训学习。

四是完善城乡校际结对帮扶机制,即建立中青年教师定期流动制、名优教师巡回授课制、紧缺教师跨校走教制等刚性与柔性相结合的教师有序流动机制,并建立相应的政策导向机制和保障制度。

总之,义务教育是国民素质提高的起点、人才强国的基点、国家富强和民族振兴的基石。推进义务教育均衡发展是当前教育改革发展的战略性任务,是义务教育的重中之重,是教育事业发展的必然要求,对于义务教育健康发展,促进教育公平,推进素质教育具有重要意义。

参考文献:

[1]黄晓妹.均衡发展:我国义务教育的决策选择[D].福建师范大学,2003.

公共体育设施建设的意义篇2

沈阳市公共体育设施条例全文第一条为了促进公共体育设施的建设，加强对公共体育设施的管理和保护，充分发挥公共体育设施的功能，满足公众健身活动的需要，根据《中华人民共和国体育法》、《公共文化体育设施条例》、《全民健身条例》和《辽宁省全民健身条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条本条例所称公共体育设施，是指由各级人民政府或者社会力量投资建设的，不以营利为目的、向公众开放用于开展体育活动的公益性的建筑物、场地和设备。

本条例所称的公共体育设施管理单位，是指负责公共体育设施的维护和管理，为公众开展体育活动提供服务的相关单位。

第三条本条例适用于本市行政区域内公共体育设施的规划、建设、使用、服务、管理和维护。

第四条市体育主管部门负责指导、协调和监督本市行政区域内公共体育设施的建设和管理。

区、县(市)体育主管部门依据本级人民政府规定的职责，负责指导、协调和监督本行政区域内公共体育设施的建设和管理。

发展改革、教育、公安、民政、财政、规划国土、建设、城建、房产、文化、物价、工商等部门在各自的职责范围内，做好公共体育设施的相关工作。

第五条市和区、县(市)人民政府应当将公共体育设施建设纳入国民经济和社会发展计划，加大对城市社区和农村地区等基层公共体育设施建设的投入，形成布局合理、互为补充、功能完善、覆盖面广、普惠性强的公共体育设施网络。

第六条公共体育设施的建设、维修、管理资金，应当列入本级人民政府基本建设投资计划和财政预算，并随着国民经济的发展和财政收入的增长逐步增加。

体育公益金应当按照国家规定的比例用于公共体育设施，专款专用。

第七条鼓励企业、事业单位、社会团体和个人投资兴建或者捐赠公共体育设施。

捐赠人可以按照税法的有关规定享受优惠;对于捐赠的公共体育设施，可以留名纪念;对于单独捐赠的公共体育设施或者主要由捐赠人投资兴建的公共体育设施，可以提出公共体育设施的名称，依法报请批准。

第八条市和区、县(市)体育主管部门应当会同发展改革、规划国土、建设等部门，根据本地区国民经济和社会发展水平以及体育事业发展的需要，制定公共体育设施建设专项规划，并由规划主管部门在控制性详细规划中予以落实;公共体育设施的建设用地应当不低于国家对公共体育设施用地定额规定的指标，并纳入土地利用总体规划。

第九条市和区、县(市)人民政府应当根据公共体育设施建设专项规划，按照就近、便民的原则建设羽毛球、乒乓球、篮球等小型多样的全民健身活动场所。全民健身活动场所的规划、建设应当听取社会公众的意见。

市和区、县(市)人民政府在新建、改建、扩建广场、公园、公共绿地、沿河风光带等公共场所时，应当结合实际条件，配套建设全民健身路径、健身步道、登山道、自行车道等公共体育设施。

第十条新建、改建、扩建居民住宅区，应当按照国家有关规定规划和建设相应的公共体育设施，并与居民住宅区的主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，保证公共体育设施达到规定的要求。

已建的居民住宅区配套公共体育设施不足的，市和区、县(市)人民政府应当安排资金逐步补建。

第十一条公共体育设施的设计，应当符合国家规定的技术规范。

公共体育设施的规划、建设应当考虑设置饮水、公厕等符合公众实际需要的便民设施;充分考虑未成年人、老年人、残疾人的特殊要求;农村地区公共体育设施的规划、建设应当考虑农村生产劳动和文化生活习惯。

第十二条任何单位或者个人不得擅自改变公共体育设施的用途和功能，不得缩小其建设规模和减少其用地面积。

第十三条任何单位和个人在使用公共体育设施时，应当遵守公共秩序，爱护公共体育设施，按照设计和使用说明，正确、合理使用公共体育设施。

任何单位和个人不得侵占、损坏或者擅自拆除公共体育设施。

第十四条公共体育设施管理单位应当坚持为民、便民、惠民的服务方向，充分利用公共体育设施，向社会和公众提供有益于身体健康、有益于社会文明的体育健身服务。

第十五条公共体育设施应当全年向公众开放，每天开放时间应当不低于十二小时，但因维修、保养、赛事、教学、公共安全等因素关闭的除外。

法定节假日和学校寒暑假期间，公共体育设施应当适当延长每天开放时间。

公共体育设施需要临时调整开放时间的，公共体育设施管理单位应当提前三天向公众公告。

第十六条公共体育设施管理单位在提供服务过程中有服务成本的，可以适当收取成本费用，收费项目和标准应当经物价主管部门批准。收费所得应当用于公共体育设施的日常维修、保养和管理，不得挪作他用。

公共体育设施应当对学龄前儿童、学生、老年人、残疾人、现役军人等免费开放或者优惠开放。

公共体育设施应当逐步免费向公众开放。

第十七条市和区、县(市)人民政府应当按照国家有关规定，对公共体育设施在用水、用气、用电、用热等方面给予政策优惠。

第十八条市体育主管部门应当通过新闻媒体或者其他方式，定期向公众公布本市行政区域内公共体育设施的名录。

第十九条公共体育设施管理单位应当在建立公共体育设施管理关系之日起，对公共体育设施进行登记，并将公共体育设施的名称、地址和服务项目等内容报市和所在地的区、县(市)体育主管部门备案。

第二十条公共体育设施管理单位，应当履行以下义务:

(一)建立健全安全管理制度和服务规范;

(二)公示服务内容和开放时间;

(三)收取成本费用的，在公共体育设施的醒目位置，公示收费标准和依据;

(四)配备符合国家安全标准的设施，并在公共体育设施的醒目位置标明设施的使用方法、注意事项及安全提示;

(五)定期对设施进行保养、检查并及时维修、更换，保证设施使用安全;

(六)按照国家标准配备安全防护设备以及人员;

(七)符合国家、省的其他相关规定。

第二十一条市和区、县(市)体育主管部门每年应当对公共体育设施的状况进行核查，并对其使用效率和管理单位服务水平进行评估。

第二十二条违反第十条规定，新建、改建、扩建居民住宅区未按照规定规划、建设公共体育设施的，或者违反本条例第十二条规定，擅自改变居民住宅区内公共体育设施的用途和功能的，由市或者区、县(市)体育主管部门会同有关部门责令限期改正;逾期不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

第二十三条违反本条例第十三条规定，侵占、损坏或者擅自拆除公共体育设施的，由市或者区、县(市)体育主管部门责令限期改正，并依法承担相应的民事责任;违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关依法处理;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十四条公共体育设施管理单位违反本条例第十五条、第十六条、第十九条和第二十条第一项、第二项、第四项规定，有下列行为之一的，由市或者区、县(市)体育主管部门责令限期改正;造成严重后果的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分:

(一)未对公众开放的;

(二)未按照规定免费开放或者优惠开放公共体育设施的;

(三)未将公共体育设施的名称、地址和服务项目等内容报市和所在地的区、县(市)体育主管部门备案的;

(四)未建立、健全公共体育设施的安全管理制度的;

(五)未公示其服务内容和开放时间等事项的;

(六)未在公共体育设施的醒目位置标明设施的使用方法或者注意事项的。

第二十五条公共体育设施管理单位违反本条例第二十条第五项规定，未定期对公共体育设施进行保养、检查并及时维修、更换，保证公共体育设施使用安全的，由市或者区、县(市)体育主管部门责令限期改正;对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，由有关主管部门依法给予处分。

第二十六条市和区、县(市)体育主管部门及其他有关部门的国家机关工作人员不履行本条例规定的职责，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由有关主管部门责令改正;情节严重的，由有关部门对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十七条本条例自20xx年3月1日起施行。1997年9月15日起施行的《沈阳市体育设施管理条例》同时废止。

公共体育设施建设的意义篇3

关键词：全民健身；国家战略；群众体育

1.全民健身上升为国家战略的背景

1.1群体性格局初步形成。国务院在《全民健身计划（2011-2015年）》中提出了“三纳入”的要求。即要求把全民健身事业，特别是公共体育设施纳入当地国民经济和社会发展规划，把全民健身经费纳入当地财政预算，把全民健身工作纳入当地《政府工作报告》。截至2013年底，地市级“三纳入”总体覆盖率高达97%，在县级市“三纳入”的总体覆盖率达93%，比上一年度增加了11个百分点。实现全民健身“三纳入”，已经普遍成为县级以上地方政府履行体育公共服务的重断发展，全民健身工作越来越受到重视，相关财政投入力度越来越大，这是为我国全民健身工作提供了有力的保障条件。

1.2公共服务体系的完善。截至2014年，我国的经常参加体育锻炼的人口比例达到28.2%，体育锻炼越来越成为人们健康生活的方式。以各级政府颁布实施的《全民健身条例》和《全民健身实施计划》为突出标志的法规制度日益完善，全民健身公共服务体系逐步建立。推动各级政府履行基本公共体育服务职责，加快改善完善“政府主导、部门协同、全社会共同参与”的群粽体育工作格局。进一步明确相关工作机制和要求，积极推动《“十二五”公共体育设施建设规划》的实施工作，推进基层公共体育健身场地设施建设。

2013年，投入总局本级体育公益金约13.3亿元，建设农民体育健身工程近5万个，“雪炭工程”190个，采购符合新国际的健身路径器材1192套。为支持各试点单位加强健身场地设施建设，群体司在2013年支持20个试点单位建设“全民健身路径示范工程”，每个试点单位有10套《新国标》生产安装的路径器材，集中安装在1-2个公园（广场）或大的社区等对外开放，便于群众使用的公共场所。并对“示范工程”建设提出了明确的要求，努力将“示范工程”场所打造成宣传科学健身的新阵地。

2.全民健身上升为国家战略的意义

2.1全民健身上升为国家战略符合客观规律，是建设和谐社会的保障

（1）个人层面的意义。全民健身上升为国家战略，是一个长远的，重大的，有建设性的策略。那么对于个人层面来说，全民健身上升为国家战略的意义是有着非常深刻的影响的，全民健身，全民参与体育运动，可以达到强身健体，扩大社交，锻炼意志，提高自己生活水平和生活质量，提升全民的身体素质水平和社会素养，特别对于青少年而言，参与运动对其成长的积极意义非常重大。“现代文明病”的出现，更促使人们清醒地认识到体育锻炼的重要性，以求尽快建立包括体育活动在内的更加文明、健康、高效的生活方式。因此，开展全民健身，使大众树立“健康就是幸福，健康就是力量”的全新健康理念，走出“食物进补、药物保健”误区，提高大众对体育锻炼意义的认识，形成科学的体育健身观，并积极投身体育锻炼，是全面增强体质，提高健康水平最基本、最行之有效的有效途径。

（2）社会层面的意义。全民健身的开展，可以使体育运动本身所固有的积极意义得到很大的体现，如：规则意义，团队合作，顽强拼搏，公平公正等充分的发挥，同时，全民健身也具有体育的固有积极意义，特别是对于塑造人格的健全，弘扬社会主义核心价值观，以及和谐社会关系方面具有重要的意义。

（3）国家层面的意义。对于国家而言，体育是政治影响力，经济实力，国家文化宣传力，社会亲和力于一体的，是建设先进的文化，推动社会和谐发展的重要力量，也是评价一个国家或者地区综合实力和国家软实力的重要标准。

2.2推动经济的发展，调整产业结构，形成新的支柱性产业。截止2013年，全国体育及相关体育产业总产出为1.1万亿元，中国体育产业年度总产值占GDP的0.6%，而相比于发达国家而言，体育产业总产值大致占到GDP的2%，与此相比，我国与发达国家还有不小的差距。另外，我国目前的体育人口还达不到美国上个世纪80年代的水平。美国业余时间经常参加体育锻炼的人数达1.8亿。基于我国体育产业与发达国家的差距，国务院印发《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》预计在2025年，中国体育产业总产值将达到5万亿，是目前规模的5倍，其专家预测增加值将占到GDP总量的1.3%。全民健身的开展可以优化体育产业内部结构，使其体育服务业所占比重在体育产业总比重中大幅提高。

2.3能够稳步提高体育人口数量，培养群众体育意识，促进体育大国向体育强国转变。发展全民健身，本质上是提高人民群众的身体素质，提高健康水平。开展全民健身活动可以激励群众参加体育活动，由点到面，由个体到群体，促使群众逐渐养成自觉锻炼的良好习惯，提高我国体育人口数量，推进体育社会化。同时，通过参加体育锻炼的人言传身教，会影响和带动更多的人积极投身到全民健身活动中。随着体育人口的增加和全民健身活动的不断推广，群众对体育基本知识的需求日益迫切，这种较高层次的需求，将促使体育知识在大众中迅速普及，为推动全民健身活动奠定良好的群众基础。

2.4全民健身上升为国家战略，能够提升老年人身体素质，为广大老年群体造福。根据联合国定义，一个国家或者地区，有超过10%的人口超过60岁，及进入到老龄化社会。截止2014年底，我国60岁以上老年人口已达2.12亿，占到总人口数的15.5%。根据预测，到2050年，我国届时老年人口将达到4亿。民政部部长、全国老龄办主任李立国表示，我国空巢和独居老年人近1亿人，在此情况下，老年人的身体与否特别关键，所以，随着经济的发展和老龄化社会的到来。推广全民健身增强全民体质就显得尤为重要，届时运动养生康复运动需求将大幅提升，将全民健身上升为国家战略，所以推进以舒缓亚健康及自然生态休闲为主体特色的，将健康监测、健康评价、运动健身、休闲娱乐紧密结合，将社会交往、医疗康复等元素与体育健康相结合的健身养生康复产业势在必行。

3.结语

全民健身上升为国家战略，是我国全民健身事业的里程碑式的突破发展，标志着我国全民健身取得了长足的进步与发展，同时《全民健身计划》和《全民健身条例》的贯彻实施，也为我国全民健身积累了宝贵的经验，也为全民健身上升为国家战略打下了良好的基础，全民健身上升为国家战略，必定会使我国的全民健身事业建设的环境与条件得到不断的改善和进步。另外，将全民健身上升为国家战略，为全民健身提供了强有力的领导，以及全民健身的开展提供了组织保障、财力保障、以及制度和政策保障，必然会使我国全民健身进入到一个新的起点，新的平台，为实现全民健身跨越式发展提供了夯实的基础，也为全民健身事业的腾飞提供了保障。（作者单位：成都体育学院）

参考文献：

[1]汪波，李慧萌.论多元化全民健身服务体系的概念与结构[A].体育科学，2011，31（2）.

[2]阮伟，钟秉枢.2014年体育健身业格局与市场前景分析[C].中国体育产业发展报告（2014），P90-91.

公共体育设施建设的意义篇4

近些年来，我国在基本公共服务体系建设方面取得了显著的成就。城乡免费义务教育全面实施，初步建立起面向全体劳动者的公共就业服务体系，社会保险制度已经基本覆盖了全体城乡的居民。总体来看，我国基本公共服务的制度框架已经初步形成，但是基本公共服务的规模、质量仍然还无法满足人民群众日益增长的需求，是人民群众反应比较强烈的问题。

《规划》较为系统地勾勒了国家基本公共服务的各项制度性安排，是“十二五”乃至更长一段时期构建国家基本公共服务体系的综合性、基础性、指导性文件，是政府履行公共服务职责的重要依据。主要内容有：

一是明确“十二五”时期基本公共服务的范围和项目。在基本公共教育、劳动就业服务、社会保险、基本社会服务、基本医疗卫生、人口和计划生育、基本住房保障、公共文化体育及残疾人基本公共服务领域，确定了44类80个基本公共服务项目，如公共教育领域的义务教育免费、寄宿生生活补助、农村义务教育学生营养改善等。

二是按照服务对象、保障标准、支出责任、覆盖水平等四个方面，提出了每一项基本公共服务的国家基本标准，旨在体现公民权利、政府责任和基本公共服务工作目标，以明确基本公共服务在国家层面的管理和技术规范。所有标准的内容均依据现行法律法规和有关政策提出。

三是实施一批保障工程，如义务教育学校标准化建设工程、公共卫生服务体系建设工程等，改善各领域基本公共服务领域基础设施条件，健全服务网络。

四是要逐步建立城乡一体化的基本公共服务制度，健全促进区域基本公共服务均等化的体制机制，加大公共资源向农村、贫困地区和社会弱势群体倾斜力度，把更多的财力、物力投向基层，缩小基本公共服务水平差距，促进资源均衡配置、发展机会均等。

五是建立与经济发展和政府财力增长相适应的基本公共服务财政支出增长机制，明确政府间事权和支出责任，完善转移支付制度，健全财力保障机制，切实增强各级财政特别是县级财政提供基本公共服务的保障能力。

六是加快建立政府主导、社会参与、公办民办并举的基本公共服务供给模式。在坚持政府负责的前提下，充分发挥市场机制作用，鼓励社会力量参与，推动基本公共服务提供主体和提供方式多元化。

公共体育设施建设的意义篇5

关键词新农村建设；农村体育；影响因素；分析

作者简介李杰(1980－)，女，山东滨州职业学院助教，体育硕士。(山东滨州256600)

推动实施“农村体育健身工程”是一项推进社会主义新农村建设的重要举措，更是推进全民健身活动、提高农民健康水平及生活质量、促进农村基层体育事业全面发展的重要措施。从1995年《全民健身计划纲要》制定至今，我国的群众体育事业取得了明显成效，具有中国特色的全民健身体系正在形成，随着大中城市群众体育事业健康、稳定的发展，乡镇农村体育事业将成为群众体育今后工作的重点。

一、实施农村体育健身工程的意义

农村体育健身工程又可以叫做农民体育健身工程。在2007年国家关于《“十一五”农民体育健身工程建设规划》的通知中，明确指出农村体育建设工程的发展目标是“到2010年在全国完成10万个行政村农民健身场地设施建设，使六分之一的行政村建有公共体育场地设施，并形成一定规模的农村体育组织网络和体育骨干队伍，促进当地农民体育健身活动经常开展，使农村经常参加体育锻炼的人数显著增加”，发展目标的顺利实现将使受益人口达到1.5亿左右，这必将有力地促进农村体育事业的发展，也必定对农村经济社会发展产生深远的影响。主要表现在：一是提高农村人口的整体健康水平，在一定程度上减少疾病的发生，提高农村生产力水平，减少医疗费的负担；二是可以丰富农村文化生活，培养塑造新型农民，建立科学文明、健康向上的生活方式，提高农民群众的生活质量；三是体育场地将成为村民聚集交流的场所，通过开展经常性的体育活动将增强农村基层组织的凝聚力，促进农村的稳定与和谐；四是通过农村体育活动的开展，可以引导富裕起来的农民增加体育消费，促进农村体育产业的发展。总之，实施农村体育健身工程，发展农村体育事业，不仅可以提高广大农民群众的健康素质，改善生活质量，更可以繁荣先进文化，引导农民移风易俗，提升农村的文明程度和农民的文明素养，形成和谐的人际关系，对推动社会主义新农村建设有着重要意义。

二、影响农村群众体育发展的主要因素

1体育意识。体育意识是人们对体育促进人的身体、心理和社会等诸方面全面发展功能的认识。体育意识包括群众的体育参与意识和科学锻炼意识。

在群众体育的发展研究中，体育意识始终被列为核心因素之一。在乡镇农村，要促进群众体育的广泛参与，充分发挥群体在社会发展中的作用。提高人们的体育意识不仅是要解决的核心问题，更是首要问题。2001年第二次群众体育普查显示，居民因缺乏兴趣而影响参与锻炼的占30.2％。广大农民的体育参与问题得不到解决，就不会有真正意义上我国群众体育的开展与发展。在乡镇农村由于场馆设施及指导人员的严重缺乏，人们即便进行体育锻炼，也是在附近马路、空地等独自进行。只有增强锻炼意识的同时，加强锻炼中的自我监督，掌握一些基本的、原则性的运动知识，“积极健身”与“科学健身”才会同步进行，才能实现体育锻炼的最大价值。

要改变乡镇农村体育意识薄弱的状态，政府应利用各种方式，如公益宣传、传播媒体、特色比赛等，营造一种全民健身的舆论氛围，从根本上改变人们的体育意识，并不断传播科学的健身方法。电视媒介是影响各人群特别是文化水平低的农村地区群众参与体育的重要媒介。如中央体育频道播出的“城市之间”，就是一档很好的提高人们全民健身意识的节目，地方可借鉴开展。

2地方政府及群众体育组织管理机构。地方政府既是群众体育的领导者又是调控者，而具体的组织管理部门则是群众体育的直接执行者。由这两者组成的管理机构是乡镇农村群众体育工作的主要推动者。

在大中城市，除政府及群众体育组织部门，工会、老年体协、妇联、社区、街道办及健身房等都可协助参与到全民健身中来，而在乡镇农村，基层组织匮乏，群众体育组织工作基本只能依靠政府和群众组织管理机构实施开展。而实际乡镇政府对群众体育的重视并不乐观，政府往往从眼前利益出发，重视抓经济建设和物质文化建设，忽视社会各方面的协调发展和全民健身在经济、社会发展中的特殊地位和作用。对全民健身计划采取形式主义，只简单下几道文件或制度，并不真正重视实施，没有了政府对群众体育的重视，体育组织部门也往往形同虚设，并无实际内涵。甚至部门内的人员并无组织、管理和指导群众体育开展的能力，或自身都无全民健身意识。另外，体育部门培训的社会体育指导员对群众体育工作能否健康、科学的开展，更是起到充分的作用。目前社会体育指导员数量、指导质量及组织活动的水平等，不仅大大滞后于群众健身意识的快速提高和日益增长的健身需求，而且也滞后于硬件建设的发展速度。政府领导不够重视和组织部门内缺少专门的群众体育管理和指导人员，成为限制乡村体育发展的重要因素。

应把农村体育纳入地方经济和社会发展计划。作为农村小康建设的一项重要工作和乡镇干部考核的内容，使当地全民健身工作有计划、有投入、有总结、有制度的进行。同时群众体育组织部门应规范自身管理，提高整体素质。首先，配合地方政府建设充足的公共体育设施，为大众提供健身的场所和器材。第二，广建体育俱乐部、体育活动站等基层社会团体，使大众能广泛的参与。第三，开展内容丰富、形式多样的群众体育活动和竞赛。将社会体育指导员纳入体育队伍建设的范围，加强培训，也可充分发挥农村体育教师的作用，帮助推动乡村体育工作的开展，组织部门还应扶持各基层体育社会团体的成立。鼓励兴办群众性体育俱乐部，并在村庄建立体育活动站。例如重庆等地方农村健身工程建设，就采用在村或屯内选“文体中心户～村级文体中心”的方法，吸引农民参与健身锻炼，总之政府和群众体育组织部门应提高自身体育意识和责任感，通过管理和指导，真正有效的开展全民健身运动，发挥体育在新农村建设和构建和谐社会中的积极作用。

3经济发展和科技进步。

(1)经济的发展。经济是群众体育发展的基础。群众体育的发展规模、水平和速度，归根到底取决于经济发展的水平，取决于经济发展所能为群众体育发展提供的物质条件。经济的发展不仅会带来家庭经济状况的改善，也会由此引发人的观念、思维方式和行为方式的变化。有调查显示，地方经济发展与孱民家庭收入对参与体育锻炼存在较大影响。经济状况好的人可能对体育活动不感兴趣，但体育活动绝不能没有经济作基础。第二次群众体育普查显示，有经济

基础而因缺少时间而影响参与体育活动的人占53.8％。经济的发展以及现代化机械的普遍利用，使农民在田间劳动的时间大大减少，为农民节约出了用于健身娱乐的闲暇时间。经济的发展，同时也会带动政府对健身场馆、设施建设的投入，解决公共体育设施严重欠缺问题。总之，经济的发展对群众体育的影响主要表现在人们的体育消费水平、体育场地设施建设及体育事业经费的投入三个方面。

(2)体育科技的进步。现代体育科技是推动群众体育发展的强大动力，它在大众体育事业发展中发挥着不可替代的作用。乡镇农村的群众体育发展尤其需要体育科技的指导和帮助。它可以对群众体育进行科学的研究和指导，能增强人们对体育运动的功能、体育运动与抗衰老关系等的认识。另外，开展体育科技服务，从体育锻炼监督、体质评价和运动处方，等方面人手，开展不同年龄、不同项目负荷与锻炼效果关系的研究，指导大众科学的健身。如北京某社区的“知己健康管理”就是根据软件与检测仪分析数据，开出处方，指导大众根据自身条件进行适度的健身，使全民健身真正科学化。

4公共体育场地设施。目前，农民日益增长的体育健身需求同农村公共体育场地设施严重不足之间的矛盾是制约农村体育活动开展的主要矛盾。据“第五次全国体育场地普查”统计，我国现有体育场地85万多个，其中仅有8.18％分布在乡(镇)村。国家体育总局在《关于实施农民体育健身工程的意见》中已明确指出“以经济、实用的小型公共体育健身场地设施建设为重点，把场地建到农民身边”，“农村体育场地建设的基本标准是一块混凝土标准篮球场，配备1副标准篮球架和2张室外乒乓球台”。这就要求地方应加快经济发展，利用多途径扩大群众体育设施建设，加快解决公共体育设施严重欠缺问题。政府还要充分利用学校、企业及其他已有的健身场地、设施来缓解农村体育资源缺乏的现象，满足农民体育锻炼的需求。

实施“农村体育健身工程”，必须抓住体育场地建设这一基础环节，大力推进农村体育场地设施建设。通过各级政府的投入和广大农民群众的参与，把体育场地建到农民身边，提供最基本的健身条件，为农村体育组织的建立健全和活动的开展提供平台，将有效地推进农村全民健身服务体系的建设，使广大农民能够享受到基本的体育服务。

5地方传统体育项目。乡村是个巨大的文化舞台，许多传统的民间体育项目也隐藏其中。挖掘保护当地传统的体育项目，对群众体育意识的培养、体育参与积极性的提高，都有很大的作用。这些体育项目的开展可弥补乡村健身场馆、设施严重匮乏的弊端。而且这些项目本身就是当地的特色文化，开展起来无论农民的积极参与程度，还是接受程度都不是难题。乡村传统体育项目的整理开展，不仅能实现乡村全民健身工程的全民化，也有利于和谐新农村的建设。

三、结论

1体育意识与观念是影响乡镇农村群众体育发展的核心因素与难点问题。政府应从当前经济、社会发展水平出发，扩大宣传，营造良好的舆论氛围。充分利用传播媒体、宣传画、设立服务点等途径来支持群众体育事业，改变人们的体育意识与观念。

2地方政府是乡镇农村群众体育发展的执行者和调控者，组织管理机构则是直接执行者。“十一五”期间政府和体育机构应抓好三个环节：一是建设好群众身边的场地；二是健全群众身边的体育组织；三是开展好群众身边的体育活动。

3现代体育科技则是推动乡镇农村群众体育发展的强大动力。政府应加强地方经济与科技文化的发展，鼓励带动本地区经济发展的先进企业资助全民健身，鼓励体育部门及各阶层群众开展不同年龄、不同项目负荷与锻炼效果关系的研究。

公共体育设施建设的意义篇6

一、工作目标

对照《创建省示范文明县城责任分解》、《象山县创建国家卫生县城责任分解》的目标任务要求，在我区全面开展“两城同创”活动，以加快推进以开发区建设为重点，实现区内群众文明素质明显提高、区容区貌明显改观、社会环境明显优化、基础设施建设明显改善、环境卫生明显好转、人民群众文化生活明显丰富、公众安全感明显增强的要求。动员全区人民积极投身“两城同创”活动中，在全区营造浓厚氛围，确保创建活动的各项目标任务圆满完成。

二、工作责任

（一）实施文化引领工程

1、加强社会主义核心价值体系的主题教育。运用生动活泼、灵活多样的形式，在全区大力宣传建设社会主义核心教育体系的重大意义和基本内容，宣传广大干部群众建设社会主义核心价值体系的实践和经验，坚持马克思主义在意识形态领域中的指导地位，树立中国特色社会主义共同理想，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，用社会主义荣辱观引领社会风尚，突出践行科学发展观，使社会主义核心价值体系内化为人们的价值观念，外化为人们的自觉行动。针对不同领域、不同群体，开展形式多样的社会主义核心价值体系实践活动，使社会主义核心价值体系成为全社会的思想共识和价值观念。

2、大力加强公民道德建设。抓好公民文明教育，在机关、企业、社区开展社会公德、职业道德、家庭美德的学习教育，普及《公民道德建设实施纲要》，使之深入人心、家喻户晓，成为区内群众的自觉行为。组织开展创建文明园区、文明企业、文明商户的教育实践活动，在机关、企业、商户深入开展层层创建活动，制定出文明企业、文明商户、文明科室等系列标准并开展评选活动，进一步提高区内群众的文明素质；在全区开展“创文明园区，从我做起”的社会公德实践系列活动，组织机关干部、企业职工走上街头净化、绿化、美化区容区貌。

3、加强公共文化服务体系建设。完善和优化我区公共文化基础设施布局，改善现有文化基础设施，建立健全我区公共文化基础设施体系。提高公共文化服务水平，着力完善开发区党员服务中心及职工文化中心软、硬件配套能力，为区内群众提供优质的公共文化服务。

（二）实施群众文明素质工程

1、开展“机关作风讲文明，争当好公仆”活动。深入贯彻落实科学发展观，大力加强机关干部作风建设，按照建设“五型”机关的要求，倡导学习之风、创新之风、实干之风、服务之风、清廉之风，塑造廉洁勤政的人民公仆现象。结合机关效能建设，促进机关建立权责明晰、行为规范、运转协调的机关运作机制，使机关作风进一步转变，履职能力进一步增强，社会管理和公共服务进一步改进，创建优质发展环境。继续保持企业服务“一站式”，进一步提高行政服务效率、现场办结率以及群众满意率。

2、“服务窗口讲文明，争当好使者”活动。大力加强机关窗口服务自身建设，提升窗口人员和从业人员的业务素质，完善优质服务和行风建设常态机制，创新服务载体，打造服务品牌。

3、“红绿灯下讲文明，争当好公民”活动。以提高区内群众安全交通意识为着力点，开展“文明行车光荣、乱闯红灯可耻”主题教育活动。

（三）实施基础设施建设工程

1、基础设施建设。加快配套基础设施的完善，重点完善人行道、绿化带及路灯亮化等设施的建设。

2、公共服务设施建设。按公共设施建设规划，加快我区园林绿化项目建设；加大垃圾中转站、公共厕所等环卫设施建设力度。完善社区文化娱乐设施的建设和管理。

3、文体设施建设。加强大众化文化、娱乐设施的建设、整顿和管理，添置必要的休闲、娱乐、健身设施。

（四）实施社会环境整治工程

1、整治环境卫生、市容市貌。加大力度整治区容区貌，搞好环境卫生，全区辖区内做到街道路面平整，沟渠畅通、无污水坑凹、残墙断壁、无垃圾、无乱搭乱建、乱堆乱放、乱设摊点、乱挂衣物、乱写乱画乱贴及随地吐痰现象，彻底清理“牛皮癣”。各企业、商户实行“门前三包”、“门内达标”环境卫生责任制。

2、整治交通程序。联手交管部门，加强交通安全法规和交通安全知识的宣传和普及；加强全区道路秩序管理，开展机动车尤其是摩托车及非机动车等的专项治理和无证机动车的治理，以我区主要干道、主要出入口、车站、交叉道口等为重点整治部位，做到车、人各行其道，无闯红灯、无拥挤上车、无攀越栏杆等现象。

3、整治社会治安。充分发挥开发区综治中心效能，不断完善社会治安防控体系，严厉打击各类刑事犯罪活动，组织对公共娱乐场所“黄、赌、毒”的专项打击处理工作，做到规范一批、整治一批、查处一批。坚持开展“打黑除恶”和禁毒专项斗争，严惩“黑恶”势力。把社区治安工作放在重要位置，落实群治制度，形成良好的治安秩序。

4、整治文化环境。深入持久开展“扫黄打非”斗争，全力推进网络色情等违法有害信息专项整治，大力净化网吧、网络和企业周边环境，坚持遏制色情等违法有害信息的传播，营造有利于未成年人健康成长的良好社会文化环境和氛围。

（五）实施“两城同创”舆论工程

1、广泛开展宣传活动。采取印发创建资料、制作宣传牌、宣传栏等各种群众喜闻乐见、富有成效的形式和办法，深入宣传，广泛发动，强劲造势，使全区群众知晓“两城同创”的目标要求，明确自己在创建活动中的作用和责任，真正做到创建意义、创建目标、创建标准、创建要求和文明规范“五个明确”，使创建活动家喻户晓，深入人心，成为区内群众的自觉行为，形成人人关心、支持、参与创建活动的良好氛围。

2、做好公益广告。在重要路段设立一批创建宣传牌，加大宣传力度，利用横幅、墙体广告等形式进行宣传。

三、工作措施

（一）加强领导，统一认识。

成立以主要领导为组长、其他班子成员为副组长，各科室负责人为小组成员的两城创建工作领导小组，领导小组下设办公室，配备创建工作联络员，负责有关工作进展情况等相关信息的上报。领导小组根据创建工作的实施情况，适时组织召开相关会议，并及时通报工作进展。

（二）提高素质，全面部署。

通过教育和学习培训，提高队伍的理论素养和业务水平，牢固树立大局意识、服务意识、务实作风和廉洁形象。各科室要根据工作职责，组织干部职工认真学习讨论，结合工作实际对任务进行细化，把握工作进度，确保完成各项工作目标任务。

（三）强化督查，严格考核。

将该项工作纳入工作目标考核，每月组织召开一次月度工作会议，及时做好对创建工作的跟踪调度，及时解决工作中存在的不足和问题。健全创建工作相关档案整理和收集工作。