退休人员社会化管理(6篇)

退休人员社会化管理篇1

【关键词】企业退休人员社会化管理发展现状优化策略

针对建筑企业的退休人员，我国推出并实行了相应的社会化管理服务。将建筑企业退休人员的养老金全部交给社会服务机构发放，对推进建筑企业退休人员进入社区实行社会化管理服务工作加大力度。该服务体系独立于企事业单位，是社会保障体系的核心内容，加快了对我国国有企业的深化和改革以及对我国企业办社会问题的解决，对社会保障体系的进一步加强，促进国有企业逐渐形成现代企业制度，增强社会的稳定性具有极其重大的意义。但是在具体的实施与推进的过程当中，仍然存在着较大的困难难以解决，制约了建筑企业退休人员社会化管理的进程。

1建筑企业退休人员社会化发展现状

1.1市辖区退休人员管理机制的健全

在市区成立由政府领导担任分管组长、相关工作部门负责人为组员的退休管理工作领导小组，依据市区社保局设立退休人员管理办公室，用于指导市区建筑企业退休人员社会化管理服务工作。从根本上抓起对建筑企业退休人员的管理水平以及服务意识。

1.2提高了建筑企业退休人员管理服务的水平

以市为管理单位，在其管辖范围内包括街道、乡镇大量建立退休人员社会劳动保障事务所，在社区居委会成立建筑企业退休人员社会化管理服务活动中心，并且配置了相关的退休人员作为活动中心的管理员，健全建筑企业退休人员社会保障机制。

1.3完善了建筑企业退休人员的管理制度

完善了建筑企业退休人员规范管理制度，先后制定了社区建筑企业退休人员登记、企业退休人员社会保障政策及法律咨询、资格认证、节假日走访慰问等，给建筑企业退休人员社区化管理带来了具体的操作办法，树立品牌典范社区，如示范社区等为龙头，加快和推动建筑企业退休人员社会化管理服务工作的进一步开展。

1.4细化了社区管理服务的内容

各个社区退休人员管理活动中心通过对建筑企业退休人员的特长、爱好进行了调查，并且充分利用了现有的设施及资源，积极开展了不同层次且丰富多彩的文娱建设活动，时至今日，各个社区退休人员社会管理活动中心分别成立了建筑企业退休人员民间乐队、秧歌队、广场舞免费培训班、老年合唱团等初具规模的自娱自乐组织。使广大建筑企业退休人员在闲暇之时丰富了日常生活，更提高了每个建筑企业退休人员的精神面貌，展现了多彩的建筑企业退休人员丰富的精神文化生活，现如今，各个街道、乡镇社区服务活动中心基本上做到了周周有活动、月月有安排的文体娱乐健身活动。

2建筑企业退休人员社会化管理服务存在的问题

2.1各部门对企业退休人员社会化管理服务的认识不一

各部门对建筑企业退休人员社会化管理服务的认识存在着较大的差异，例如：市辖区社区居委会及街道办事处认为，企业退休人员社会化管理服务工作与自身部门没有必然的联系，与社会保障部门直接相关，因此对于企业退休人员社会化管理服务工作表现不够积极主动。其次，企业养老保险的合作机构对企业退休人员的社会化管理服务工作的认识淡薄，企业养老保险的合作机构只有端正自身的位置，才能真正将企业退休人员社会化管理服务工作重视起来，减少企业退休人员社会化管理工作的困难。另外，建筑企业退休人员自身对退休人员社会化管理服务体系的认识存在着偏差，不少建筑企业退休人员在与工作几十年的企业分离后，难以割舍对企业的深厚情怀，希望继续为企业带来经济收益，对退休人员的社区化管理不愿配合。

2.2管理服务平台建设的基础还比较薄弱

根据调查显示，随着经济的发展，目前在我国只有北京、上海等经济发展迅速的一线城市可以顺利开展企业退休人员社会化管理服务的社区管理模式，并且对企业退休人员的养老金发放、管理服务、档案移交等工作进行有序进行。但在我国部分地区的企业退休人员社会化管理服务工作准备不够充分、启动过于仓促，与当地的经济发展状况、社区建设的速度无法一致，在相关政策的推行与实施的基础上，不能有效达到理想中的预计效果，对企业退休人员社会化管理服务方面的工作执行起来相对困难，各部门对此项工作的执行力也存在着欠缺。总之，目前我国的建筑企业退休人员社会化管理服务建设仍然处于初步发展的阶段，各项管理服务平台建设的基础还比较薄弱、许多退休人员社会化管理服务的实质性工作仍然无法正常开展。

3解决我国建筑企业退休人员社会化管理服务工作的优化策略

3.1加快建立对企业退休人员社会化管理服务的统一认识

首先，要把企业退休人员社会化管理服务工作作为完善城市发展、社区建设的重点任务来抓，无论是社区居委会还是街道办事处都应建立健全社会保障服务机构与体制，各尽其职，齐抓共管，积极参与建筑企业退休人员社会化管理服务工作的建设中来，在上级社会保障机构的指导下，面向建筑企业退休人员，积极开展企业退休人员社会化管理服务的相关介绍、讲解、普及，实现对建筑企业退休人员服务的贴心、暖心、舒心，从根本上加快建筑企业退休人员对社区化管理的认同与接受。

其次，应进一步深入与企业养老保险合作机构的协调，做到认真、负责的对待建筑企业退休人员社会保障工作的认识，有效整合企业退休人员社会保险的管理方式，实现社区银行网点覆盖与保险机构相通的管理模式，使建筑企业退休人员在退休后对养老金的发放、医疗保险费的结算等无后顾之忧。

3.2认真落实管理服务机制，逐步推进建筑企业退休人员社会化管理

针对各地经济发展状况的不同，在认真落实建筑企业退休人员社会化管理服务工作各项制度的基础上，根据实际情况按照先易后难的顺序，逐步推进退休人员的社会化管理。借助大中型企业原有的退休人员组织管理机构中管理经验丰富、服务设施齐全的特点，依附于大中型企业建立退休人员社会管理服务组织，这样不仅可以吸收当地的退休人员作为后勤保障而接受管理，更加快了企业后勤保障工作与退休人员社会化管理的双向共赢。针对各县、乡镇退休人员相对较少、社区建设相对缓慢、管理技术匮乏的特点，由社会保障机构直接建立各县、乡镇的退休人员社会化管理服务中心，对各县、乡镇退休人员的养老金、社会保险等进行统一发放，统一管理退休人员的养老、医疗、生存认证，开展文娱健身活动，实现退休人员的社会化管理。

4结语

综合整篇文字所述，我国建筑企业退休人员社会化管理服务体系的健全在一定的实施过程中仍然存在着实质性的问题和困难，实行企业退休人员社会化管理是我国社会发展的必然要求，落实做好企业退休人员社会化管理服务工作既存在着机遇也面临着挑战，我们要高度重视起建筑企业退休人员社会化管理的工作，共同研究分析工作中出现的困难及解决方法，面对机遇，迎接挑战，推进建筑企业退休人员社会化发展的步伐。

参考文献：

[1]乔立军，赵武.企业退休人员社会化管理服务的途径[J].发展.2008（05）.

[2]颜荣权.企业退休人员社会化管理服务工作探析[J].中国外资.2011（21）.

[3]邓大松，刘昌平.2006～2007年中国社会保障改革与发展报告[M].北京：人民出版社，2008.

[4]中国劳动学会.社会保险基本形势和信息与动态，加强推进企业退休人员社会化管理服务和养老保险省级统筹研讨及经验交流会[C].北京：刘燕生，2008.

退休人员社会化管理篇2

第一条为推进企业退休人员社会化管理服务工作，加快建立和完善我县社会保障体系，根据《中共**市委办公厅**市人民政府办公厅转发市劳动和社会保障局等部门<关于加快推进企业退休人员社会化管理服务工作的实施意见>的通知》（**委办发〔2003〕22号）和《**市人民政府办公厅关于企业退休人员移交社区管理服务工作的通知》（**办发〔2007〕214号）精神，以及市劳动保障局、市财政局、市国资委、市经委《关于加快推进关闭破产企业退休人员社会化管理服务工作有关问题的通知》（**劳社发〔2005〕5号）的要求，结合我县实际，制定本办法。

第二条凡在本县辖区内按法定条件、法定程序退休，并由县社保局按月支付基本养老金，在我市行政区域内居住的企业退休人员（含个体参保的退休人员）适用本办法。

第三条企业退休人员社会化管理服务的目标任务是在实现基本养老金社会化发放的基础上，将企业退休人员的日常管理服务工作按照就近、方便的原则，从单位管理服务转入社区管理服务。

第四条企业退休人员社会化管理服务工作由县政府统一领导，县劳动保障部门和相关职能部门作业务指导，紧紧依托街镇乡社会保障服务所和社区组织，以人为本，完善服务，资源共享，实行社会化管理服务工作与促进社区建设相结合，企业退休人员按照属地管理，移交给企业退休人员户口所在地的街镇乡实行社会化管理服务。

为加强对企业退休人员社会化管理服务工作的领导，成立大足县企业退休人员社会化管理服务工作领导小组，负责我县企业退休人员社会化管理服务工作的组织领导，领导小组下设办公室（以下简称社管办，办公地点设在县社保局）负责日常工作。领导小组成员单位要在县委、县政府的统一领导下，按照县委办《转发县劳动和社会保障局等12部门〈关于加快推进企业退休人员社会化管理服务工作的实施意见〉的通知》（足委办发〔2003〕38号）的要求，根据职能分工，各负其责，协调配合，形成齐抓共管的工作局面。

第六条由县府办牵头，企业退休人员社会化管理定期召开联席会议，其主要职能是：指导和督促各街镇乡开展企业退休人员社会化管理服务工作，通报企业退休人员社会化管理服务工作的进展情况，研究和协调解决工作中出现的问题。

第二章主要工作内容

第七条企业退休人员社会化管理服务工作的主要内容有：

1﹒配合县社保局做好确保基本养老金按时足额发放工作；

2﹒为企业退休人员提供社会保险政策咨询和各项查询服务；

3﹒跟踪了解企业退休人员生存状况，协助县社保局进行领取基本养老金资格认证；

4﹒帮助死亡退休人员的家属申请死亡待遇；

5﹒组织企业退休人员中的党员开展组织活动，做好企业退休人员的思想政治工作；

6﹒集中管理企业退休人员的人事档案；

7﹒建立企业退休人员健康档案，有计划地开展健康教育、疾病预防控制和保健工作，提供方便的医疗、护理和康复服务；

8﹒组织企业退休人员开展文化、体育、健身等活动；

9﹒指导和帮助企业退休人员通过各种形式的社会公益活动发挥余热，开展自我管理和互助服务等。

第三章服务机构、办公场地、设施

第八条县社保局设立企业退休人员管理服务机构，各街镇乡依托社会保障服务所，建立社区居委退管站，完善企业退休人员的管理服务平台，配备专职工作人员，承担企业退休人员社会化管理服务日常工作。

第九条各街镇乡建立企业退休人员社会化管理服务的办公及活动场地、信息网络管理等设施。

第十条各街镇乡社会保障服务所人员经费纳入财政预算，企业退休人员社会管理服务活动经费向企业征缴，不足部分由县财政补贴。

第四章经费的筹集

第十一条社会化管理服务经费的来源：

1﹒企业缴纳；

2﹒财政预算；

3﹒社会捐赠。

第十二条**劳社发〔2005〕5号文件下发之前已经关闭破产的企业，其退休人员社会化管理服务活动经费和人事档案管理费由县财政解决；**劳社发〔2005〕5号文件下发之后实施关闭破产的企业，其退休人员社会化管理服务活动经费一次性缴纳288元/人（2元/每人每月，缴纳12年）；另按每人100元的标准缴纳人事档案管理费。以上两项经费列入破产清算成本费用。关闭破产以外的企业退休人员由企业一次性缴纳768元/人的退休人员社会化管理服务活动经费和人事档案管理费。个人参保人员退休后应纳入社会化管理服务，参照关闭破产企业的缴费办法执行，由本人承担所需经费。

第十三条积极争取市级部门对企业退休人员社会化发放和管理服务工作经费的补贴，县财政也要将配套的经费纳入财政预算。

第十四条社会化管理服务经费由县社管办负责征收，使用财政票据。

第五章经费的使用、管理和监督

第十五条企业退休人员社会化管理服务活动经费主要用于接收街镇乡社会保障服务所、社区居委会组织开展企业退休人员社会化管理服务活动所必须的支出。按每年人均50元安排。

第十六条企业退休人员人事档案由县社保局进行管理，人事档案管理费主要用于按照有关规定对企业退休人员人事档案进行规范化管理和利用。按每年人均25元安排。

第十七条退休人员活动经费、人事档案管理费作为政府非税收入纳入县财政专户，实行收支两条线管理，并接受有关部门的审计。由县社管办在年初根据各街镇乡社保所开展退休人员管理服务以及社保局档案管理工作等情况，编制年度经费支出预算，报经县财政审核后，拨付执行。

第六章移交程序

第十八条企业退休人员移交社区社会化管理服务工作的主体是：

关闭、破产企业：破产企业清算组（破产企业清算组已解散的，由企业主管部门）和退休人员户口所在地街镇乡；

关闭、破产企业以外的企业：企业和退休人员户口所在地街镇乡；

县社管办为监交方。

第十九条企业移交退休人员社会化管理，先由企业或其主管单位向县社管办提出申请，并做好移交前期准备工作：

1﹒企业或主管单位应做好退休人员的思想教育工作，保持退休人员的稳定。

2﹒关闭破产转制企业欠缴的养老保险费、医疗费及其补偿费用等，必须移交前付清。

3﹒企业或主管部门核准退休人员基本情况，理清资产状况并按规定计算出移交的经费，列表造册；按照《**市档案局**市劳动和社会保障局关于认真做好企业退休人员人事档案接收管理工作的通知》（**档发〔2004〕34号）要求对退休人员人事档案进行规范整理。

4﹒企业或主管部门与所在地街镇乡就退休人员移交工作进行沟通，达成同意交接的一致意见。

第二十条在县社管办的指导下，企业或主管部门和街镇乡社会保障服务所签订《企业退休人员社会管理服务移交协议》，同时移交有关资料档案，支付有关费用。

第二十一条退休人员活动场地的提供和移交按**办发〔2007〕214号和**劳社发〔2005〕5号文件相关规定执行。

第七章监督管理

第二十二条各街镇乡社会保障服务所的工作人员应认真履行企业退休人员的社会化管理服务工作职责，退休人员移交社区管理后，社区服务组织切实做好相应的管理服务工作。县劳动和社会保障局对各街镇乡社保所社会化管理工作进行监督指导。

第二十三条各街镇乡社会保障服务所应对社会化管理工作建立台帐，按规定统计上报各种数据；并将各街镇乡的企业退休人员社会化管理服务工作纳入目标考核。

第八章附则

退休人员社会化管理篇3

关键词:电力企业；退休人员；社会化管理

企业退休人员社会化管理服务工作是进一步保障退休人员晚年生活和提高生活质量的重要举措，是完善社会保障体系的重要内容，是经济社会发展的客观要求；是社会保障体系的重要组成部分；是深化国有企业改革,解决企业办社会问题的重要措施。做好这项工作,对于保障广大企业退休人员晚年生活的安定,提高退休人员的生活质量,维护社会稳定,确保按时足额领取养老金,具有十分重要的意义。

2007年底以前，南昌医保办曾多次动员电力企业参加退休人员医疗保险门诊统筹，被我们“暂缓”了。原因是退休人员社会化管理避免了效益差企业的退休人员的风险，但对我们效益比较好的电力企业的退休人员来说，却会降低原有的生活待遇，是我们的企业在撂担子，扔包袱，使他们无法共享企业的发展成果。我个人认为退休人员社会化管理是社会大势所趋，作为社会中的一分子，谁也无法阻挡住时代的大潮。而且，社会化管理对电力企业退休人员来说并不如退休人员想象中的洪水猛兽，通过企业采取补充措施，他们的生活待遇无论是从物质上还是精神上都能得到稳定有效的长足发展。

一、目前退休人员社会化管理过程中存在的问题

（一）退休人员参与意识不强

由于高度集中管理的计划体制，社会福利资源高度集中和福利服务提供模式及其推行手段的行政化，导致了企业退休人员在思想上形成固有的福利模式，退休人员的主动参与意识不够。他们认为自己是企业创造者、主人翁，干了一辈子革命，即使退休了，企业也应该保障。退休后直接推向街道社区管理、总有一种与企业难舍难分的情结。尤其是经济效益好的企业退休人员更不愿意转入社区，担心进入社区管理，原享受的企业福利会逐渐取消。

（二）社区企业退休人员社会化管理服务内容有限

企业退休人员依托社区的社会化管理工作是一项系统工程，必须依靠政府各个部门的密切配合。但由于起步较晚、资金不到位等问题，街道和社区社会保障的机构、编制、人员、经费、场地等方面还面临着许多困难和问题。不同程度地妨碍了社会化管理服务工作的推进。

（三）劳动保障部门在社区职能不明确

以社区为依托构筑的社会保障工作网络，给部门、单位间的合作，为社区居民的参与提供了一个有用的平台。但是，劳动保障管理服务的社区平台蕴藏着的潜能究竟有多大，目前尚难以做出充分估计。要进一步深人开掘这种潜能，就必须按照社区的本身的功能和规律去设计和建立一套新的、完善的工作体制。就必须进一步明确完善劳动保障部门在社区的责任。

二、积极推进电力企业退休人员的社会化管理工作

（一）退休人员社会化管理是社会大势所趋

当21世纪钟声敲响的时候，中国已经进入世界人口老年型国家的行列。中国老年人口数量之大，发展速度之快，更是前所未有的。从中央到地方，各级政府都在积极构筑社会化养老服务网络，把老龄工作列入重要议事日程，引导养老服务走社会化、产业化的路子。依托社区构筑社会化养老服务体系是城区解决老年人养老问题、适应老人及其家庭需求的客观要求，是社会发展的必然。

退休人员社会化管理是时代的潮流，阻碍这个社会潮流，而仅靠企业内部几个人小打小闹是形不成为老年人服务的氛围的，并不能为退休人员带来真正的实惠，最终反而会被退休人员所抛弃。

（二）在企业效益比较好的现在多为退休人员的长远着想，多为他们办点实事

俗话说“30年河东30年河西”，趁我们现在经济实力还雄厚的时候，多向长远看，“社会化”最大的功能是退休人员不至于在将来因企业的效益问题而享受不到正常的待遇，也就是说，由企业保障转化为国家保障，保障程度的孰高孰低一目了然，就像买企业债和买国债一样，企业债可能利率高可风险大，保障程度不高。而国债利率低，但没有风险！

同时，把退休人员推向社会，应该要稳定有序地进行，不降低退休人员原有待遇是一个大原则。退休人员的社会化管理并不是说不需要企业对他们的关心，我们电力企业还是可以通过大福利、互助会、入股等多种形式使退休人员继续感受到企业的温暖。

社会化管理后有退路，前有进路，上前退后游刃有余，能让我们的企业从本应由社会承担的繁杂事务中脱出身来集中精力搞好企业内部建设，为将来退休人员生活水平的提高夯实坚定的基础。

对我们国家来说，解决人口老龄化问题的根本出路是要进一步发展经济，增强经济承受能力。同理，对我们电力企业来说，要为我们的退休人员多谋福利，最终还是要在发展我们的企业上入手，要让退休人员也充分地意识到这一点。

（三）从退休人员来说，在拥有企业归属感的同时，也多了一份社区的归属感

人都要有一个团队归属感，从心理上说，退了休的人，他(她)虽说对原工作单位有较深的感情，虽说单位里有较好的活动场所，可他(她)并不愿常回企业，这种心理很微妙，但确实普遍存在。

从客观条件上看，电力企业在垂直管理的同时，又带有浓厚的属地性，不具备经常把退休人员从地域辽阔的各个地方集中起来开展活动的条件。企业退休人员实行社会化管理，其基本形式是将企业退休人员直接纳入街道和社区进行管理和服务。不实行社会化管理，单位不想去，社区又去不得，久而久之，退休人员的心理健康会受到严重影响。人到老年后，地缘文化观念更加浓厚，左邻右舍的情感维系更为重要，老年人一般都十分乐意生活在熟悉的环境中，社区社会化服务，就是实现家庭养老与社会养老的最佳结合部。我们现在应该为退休人员创造这个条件。

（四）退休人员是财富不是包袱

尊老爱老，关心曾经为我们企业立下汗马功劳流过血汗做过贡献的退休人员应该说是我们电力企业的优秀传统，是我们企业文化的一个重要部分。“社会化”在电力企业的暂缓也再次有力地显示了领导对退休人员的关心和爱护。

社会化管理后，退休人员通过横向比较，更能切实体会到企业对他们的关心，

更加深切地感受到我是一名电力企业的退休职工的光荣感。同时也更能意识到企业经济效益对他们生活的休戚相关，从而更加关心企业发展。退休人员是财富不是包袱。通过与退休人员的沟通，把我们的优秀企业文化、企业发展形势告诉社会，通过他们，争得社会的谅解。退休人员从眼睛向内到向外，能为企业提出许多中肯的意见，从而为企业创造财富。另一方面，我们企业内部现有的员工也会从企业从退休人员的关心上看到自己的未来，感到工作有奔头，生活有着落，会更加热爱我们的企业，从而提高我们企业的凝聚力。关键是我们怎么利用这笔财富。我认为我们电力企业一直开展的退休人员节庆慰问、不定期上门探望等互动活动在社会化管理后必须长期有效地坚持下去，既为曾经共事的退休人员创造再聚的机会，也让企业有了解他们想法听取他们意见的机会。

三、结语

退休人员社会化管理篇4

关键词：社会化管理；退休人员；思想政治工作

退休人员社会化管理，是指办理完退休手续之后，工作人员的相关管理工作移交给城市街道及社区实行属地管理，养老金由社会进行发放。想要做好退休人员社会化管理的思想政治工作，应该重点做好以下几个方面。

一、充分理解社会化管理的意义

1.使退休人员的晚年生活得到保障。对退休人员实行社会化管理，首先可以在经济上有所保障，不会造成财政危机。养老金主要由政府补助、社会集资等构成，社会化管理制度的实行使退休人员能够老有所养，老有所乐，提高了他们的生活质量。

2.退休人员的档案、保险得到安置。退休人员离开企业之后，他们的档案和社会保险等社会关系移交给社区管理，社区相关工作人员以及志愿者会帮助老人处理相关问题，解决了退休人员的后顾之忧。老年人对于工资、优惠政策等问题不用再过分担心，只需要安心在家休息，就可以享受到良好的社区服务。

3.使退休人员的精神生活更加丰富。现在越来越多的年轻人不再和父母住在一起，年轻人的生活压力也逐渐增大，工作繁忙使得他们很少有时间回家看望老人，退休人员空闲在家更容易产生孤独感。社会化管理能够为老人组织丰富多彩的活动，为他们提供活动场所，使他们能够走出家门，积极参加各种有益身心的娱乐活动，实现老有所乐，改善他们的精神文化生活。

二、退休人员社会化管理工作要做好

近年来，我国的退休人员社会化管理工作取得了很大的成效，维护了社会的稳定发展。退休人员社会化管理工作涉及到很多方面，工作内容复杂多样，因此想要做好这项工作，就需要政府和社会的共同努力。例如，劳动保障部门要推进医疗保险改革，退休人员在看病治病时可以有所优惠。尽管我国的社会化管理工作已经取得了一定的成效，但毕竟还处于初级阶段，很多方面还有不足之处，为了退休人员社会化管理工作能够更加完善，现建议如下。

1.将退休人员的的信息资料进行统一规范。社会化管理增加了退休人员信息资料的流动性，如果不能将他们的资料进行统一，无疑大大增加了社区工作人员的工作量，也会降低社区服务的质量。在网络技术飞速发展的现代社会，我们可以在网络上建立起退休人员数据库，这样极大方便了工作人员都退休人员信息资料的查阅和整理，使退休人员社会化管理工作更加方便快捷，大大提高了工作效率。

2.实现全国统筹项目。项目标准统一更加有利于社会的统一管理，和退休员工信息资料的管理，实现全国统筹项目，使老年人的福利实现平衡，是退休人员社会化管理工作能够做好的重要保证。

3.明确社会化服务的相关责任。街道劳动保障机构负责制定出具体的劳动保方案，还需与其他部门进行确认。企业应该与劳动保障机构一起，处理好退休人员的移交和管理工作，帮助他们解决实际困难，做好对退休人员的服务。

三、关于做好退休人员思想政治工作的建议

退休人员作为社会上的特殊人群，由于年龄、身体、情感等各方面的原因心情和情绪容易产生波动。刚刚离开工作岗位的他们往往难以接受现实，也无法适应现在的生活状态，进而产生压抑、烦躁等不良情绪。只有做好退休人员的思想政治工作，才能消除他们的不良情绪，正确认识和面对生活状态的改变。做好退休人员的思想政治工作，不仅有利于退休人员的身心健康，更有利于社会的稳定发展。关于如何做好退休人员思想政治工作，现提出以下几方面的建议。

1.从实际出发，创新模式。每名退休人员虽然可能会有相似的情绪状况，但具体情况都不相同，因此，想要做好思想政治工作，就要从实际出发，多从退休人员的角度思考，帮助他们解决困难。另外，社会服务人员还要有创新思维，不拘泥于一种形式进行思想政治工作，主要表现在退休人员的听看形式等方面。当然，对于退休人员的思想政治工作，不能仅仅依靠单位，还要善于运用家庭和社会的力量来加深思想政治工作的教育作用。

2.坚持连续性原则。对退休人员的思想政治工作不是一个短暂的工作，只有长期坚持，才能取得成效。这也是由退休人员的特点所决定的，刚刚退休的工作人员容易产生较大的情绪波动，心思敏感，较难接近，很难迅速走进他们的内心，因此很难短时间内就了解他们的真实想法和心情变化情况。对于退休人员要有足够的耐心，坚持长期进行思想政治教育，这样才能使他们逐渐转变心态，接受现状。老年人只有保持积极乐观的心态，才能有一个健康的体魄，快乐的生活，甚至继续发挥余热，为社会的发展贡献自己的力量。

3.为退休人员提供新的工作机会

退休人员产生不良情绪的根本原因是感觉自己仍然有工作能力，如果突然空闲下来难免会感到空虚失落。因此，我们在征求退休人员的意见之后，可以根据他们的具体情况为他们找提供新的工作机会，这些工作必须是老年人力所能及且他们真正感兴趣的。还可以为他们聘请专业的培训和指导老师，来对他们进行指导和帮助。

总之，我国老龄化趋势日益严峻，社会退休人员逐渐增加，而我国的社会化服务还在起步阶段，对于退休人员的社会化管理需要单位和街道机构相联系，共同做好退休人员的交接和管理工作。退休人员的社会化管理不只是给予他们物质上的保障，更要做好他们的思想政治工作，丰富其精神文化生活，让他们感受到社会和家庭的温暖，摆脱不良情绪，积极回报社会，为社会发展继续贡献自己的力量。

[参考文献]

退休人员社会化管理篇5

河北省1997～2002年企业离退休人员情况变化表

表一

单位：万人

1997

1998

1999

2000

2001

企业离退休人数

104.5

111.8

110.3

111.9

118.7

比上年末增加(%)

7.7

7

-1.3

1.5

6.1

离退休人员与

参保职工之比

1:3.351:3.78

1:3.861:3.791:3.49

河北省2001年末企业离退休人员分布情况表

表二

单位：万人

合计

国有集体

其他内

港澳台和外

企业

企业

资企业

商投资企业

离退休人数

118.788.2

18.3

11.5

0.7

占全部离退休

人员比例

100

74.315.49.7

0.6

在上世纪80年代以来我国企业养老保险制度建设过程中，其指导思想是要实现离退休人员同企业的分离，实行社会化管理。但是，由于养老保险制度自身的不健全，特别是基金征缴与使用存在较大缺口，养老保险制度的运行仍然以企业为基础单位，离退休人员只能继续依附于企业，社会化管理工作基本上没有得到开展。这种情况的弊端：一是给企业带来沉重负担，企业在缴纳养老保险费后，仍然要承担离退休人员的管理服务和诸多福利待遇等，经济负担和管理责任都很沉重。二是养老保险作为一项最重要的社会保险制度，其管理对象仍然实行企业化管理，造成制度的不完善，也影响到这项制度所蕴含的经济作用和社会作用的发挥。三是由于离退休人员以原国有企业职工为主，过重的社会负担影响了国有企业改革的深化和市场竞争力。同时，离退休人员的企业化管理，也制约了养老保险制度向更贴近市场运作机制灵活的私营、个体以及外资企业的扩展，离退休人员企业管理成为养老保险完善制度、扩大覆盖和发挥更大作用的重要制约因素。

为了配合国有企业改革，维护社会稳定，1998年党中央、国务院明确提出“两个确保”：确保企业离退休人员养老金和国有企业下岗职工基本生活保障金按时足额发放。国家通过调整财政支出结构，加大社会保障资金投入，解决了离退休人员养老金发放中存在的缺口，全面实行了养老保险基金征缴与发放相分离的收支两条线管理，为离退休人员社会化管理创造了重要的物质条件。国有企业三年改革脱困、现代企业制度的建立和社会主义市场经济体制的日益完善，迫切需要离退休人员同企业相分离，实行社会化管理。而社会保障体系建设步伐的加快，也将离退休人员社会化管理服务问题凸显出来。

近年来，配合国有企业改革改制，河北省对离退休人员社会化管理服务作了一些探索，主要形式有：①对于“关门走人”的破产企业离退休人员，由劳动保障部门的社会保险经办机构负责管理；②部分地方的工会组织开展了离退休人员退管工作；③一些独立工矿企业，因其距市区较远，基本上以企业为基础构成小社会，离退休人员依托工矿企业的管理组织进行管理；④部分县（市）离退休人员少，地域不大，由县社保机构统一管理；⑤少数地方开展了离退休人员移交社区管理的尝试，但涉及人员不多。总的看，尽管河北省在企业离退休人员社会化管理方面做了很多探索，但其突出的问题一是不规范；二是数量不大。同时，从以上诸种情况分析，工会组织管理离退休人员尽管同企业行政脱离了关系，但就我国目前的工会体制来看，企业工会与企业行政的联系非常密切，这种作法很难成为严格意义的社会化管理。依托工矿企业现有管理组织对离退休人员进行管理，也没有同企业彻底脱离关系，但这种方式的存在受企业所处区位的影响，有其特殊性。那么，离退休人员同企业彻底脱离关系，实行社会化管理服务的作法只包括①④⑤三种。①④两种作法，其实质都是由社保机构集中行使社会化管理服务职能，第⑤种是依托社区开展社会化管理服务工作。

分析社保机构直接管理离退休人员和依靠社区开展离退休人员社会化管理两种作法，我们认为，第一种作法适用于离退休人员社会化管理服务初期，社区组织自身建设和网点分布不能满足工作需要，离退休人员人数较少，社保机构管理跨度合理的情况，特别是在社区组织不熟悉社保业务，人手不足情况下，可以发挥社保机构的优势，保证工作质量。但是由社保机构集中实施对离退休人员的管理，最大的弊端是管理服务的单一性，即主要围绕落实社保政策开展管理服务，同离退休人员生活、医疗、文化、组织活动等全方位的服务需要存在差距。因此，离退休人员社会化管理应当通过强化社区功能，建立街道社区服务网络，引导社会力量为企业离退休人员提供全方位的服务来实现。从国外和国内其他城市的作法来看，成功的经验大多是依靠比较完善的社区网络及其服务功能，建立离退休人员服务平台，提供所需的包括政策服务和生活服务在内的全方位服务，把企业从过多的社会事务中解放出来。据河北省民政部门资料显示，2000年末河北省居委会共有4471个，如果将企业离退休人员按居委会平均计算，每个居委会的管理服务任务为260人左右，健全的社区组织是可以承担离退休人员管理服务任务的。从河北省的具体情况看，推进这项工作要在5个方面加强工作。

1、依托社区组织建立社会保障服务机构，开展离退休人员管理服务。要把强化社会保障职能作为完善社区建设的重要任务来抓，每个社区街道都要建立社会保障服务机构，在县、区社会保障机构的指导下，面向离退休人员开展各项服务，形成省、市、县（区）和社区街道统一的社会保障管理服务体系。社区社会保障服务机构所需人员，可以结合社会保险费税务征收后社保机构职能转变和机构调整解决一部分，还可以从曾经从事过企业劳资工作的下岗失业人员中选用，其工作经费比照其他社保机构经费由财政部门解决。这种作法将社保机构集中管理离退休人员的压力分散到各个社区街道，并充分发挥社区组织的综合服务作用，方便了离退休人员，完善了社会保障制度，符合社区发展的方向和社保机构由征费为主向管理服务为主的转变。同时，可以避免实行离退休人员社会化管理过程中将企业负担转移为政府负担。

2、加快建立统一的信息化网络。社会化退管服务带来的变化，在于企业离退休人员打破长期以来劳动保障部门和离退休人员习惯的以企业为纽带的管理方式，离退休人员遍布各个社区，且具有一定的流动性，由“企业人”变成了“社会人”，生活保障和医疗保险成为同离退休人员关系最密切的管理服务项目，由于家庭养老功能弱化，离退休人员已经进入老年，行动不便，服务的快捷方便成为迫切需要。为此，必须转变政府部门传统的面向企业和大厅式集中服务模式，加大政府投入，运用计算机网络技术，建立离退休人员数据库，实现离退休人员管理服务信息化，提高服务质量和便捷程度。深圳市利用计算机网络技术，实现了市、区、镇三级社保机构服务网点、定点医疗机构和社区健康服务中心、工农中建四大国有商业银行所有网点全面联网，24小时服务，离退休人员的各种待遇均通过网络解决，提高了管理水平和管理效率，极大地方便了离退休人员。河北省建立离退休人员管理服务信息网络的基本要求：一是要把统一性作为信息化建设的一项基础工作来抓，既要避免小范围区域分割的网络建设，又要避免各个社会保险险种各自为政。要在全省范围内建立涵盖养老、医疗、失业、工伤等险种在内的信息网络。二是要利用现有的银行、邮局等网络基础，将社会保障信息网络同银行、邮局深入社区的服务网点以及社区社保服务机构相联通，并合理调整社会保险管理方式，使离退休人员在社区领取养老金、结算医疗保险费等。三是积极推广使用“社会保险卡”。离退休人员凭社保机构统一管理的“社会保险卡”，通过计算机网络结算，享受各种法定的社会保险待遇。

3、合理进行离退休人员管理服务的定位。当前作为社区组织对离退休人员的管理工作应当包括接收、管理离退休人员档案，离退休人员生存认定，协调解决离退休人员同原企业遗留的各种联系，开展党的组织活动等，各项社会保险待遇结算通过网络服务来解决，管理工作无偿进行。社区服务要在国家出资建立基础设施和解决活动场所、提供无偿服务的前提下，本着企业化、市场化、社会化的原则开展其他服务，包括娱乐健身、专项服务、社区卫生、养老院以及其他具有共性的社区服务项目。社区服务的原则是通过收取低廉的费用满足离退休人员的需要，国家对社区服务组织在工商、税收及其他方面给予优惠政策支持；同时，积极建立离退休人员自管组织和开展社区服务志愿者活动，调动社会各方面力量开展社区敬老服务。总的原则是，以国家优惠政策为导向，以社区组织为平台，围绕离退休人员以及社区成员建立投资主体多元化，运营机制市场化，社会福利与有偿服务相结合的服务模式。

4、对现行社会保险政策进行必要调整。独立于企事业单位之外、资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化是我国社会保障体系建设的总体目标，在这四项中管理服务社会化和独立于企事业单位之外具有更根本的性质。没有管理服务社会化和独立于企事业单位之外，社会保险仍然同企事业单位责任不清，就丧失了这项制度的社会性。因此，我们在社会保险制度设计过程中，应当以社会化作为终极目标和根本原则，与之相违背的内容要逐步进行调整和理顺。具体地讲，一是企业统筹外项目要抓紧清理，企事业单位不能再出台新的统筹外项目，现有的统筹外项目应当在养老金调整中逐步冲销。二是加快社区建设和各项改革措施力度，在住房、用电、用气、子女入学等各个方面，抓紧实行市场化管理，企业相应的补贴要进行必要的清理，无法取消的，在调整养老金标准时逐步解决。职工住房是企业最大的福利项目，并附属了大量其他福利待遇，成为离退休人员与企业分离的最大障碍之一。要迅速启动和完善住房二级市级，落实各项房改政策，把职工住房推向市场，带动各项服务实行市场化和社会化，使离退休人员融入社区。三是目前河北省普遍实行了养老保险基金收支两条线，政府对基本养老金发放不受企业缴费和其他因素影响。但是在医疗保险方面，包括离退休人员医疗费的报销、个人账户建立、日常就医管理等都是通过企业来实现的，并受到企业缴费情况的制约，这种医疗保险制度同管理服务社会化的要求不一致，也难以彻底解除企业负担。上海市将退休人员医疗费用由原来的医保基金、原单位和个人三方承担改为由医保基金和个人共同承担，从根本上解决了退休人员回原单位报销医疗费用的问题。这种作法解决了在医疗保险方面企业同离退休人员的联系，既减轻了企业负担，又方便了离退休人员，值得借鉴和推广。

5、按照分类实施，先易后难的原则逐步推进离退休人员社会化管理服务工作。首先，考虑到破产企业、改制企业以及“两停一亏”企业，其现有管理服务主体或者已经不存在或者经营困难，其养老金发放已与企业脱钩，其他福利项目难以落实，有些企业离退休人员已经由社保机构管理，可以作为社会化管理服务工作的突破口，新退休人员要直接进入社区。其次，利用大中型企业原有退管组织管理服务设施齐全、管理经验丰富的优势，以大中型企业为核心，建立社会化的退管服务组织，打破企业界限，吸纳当地离退休人员接受管理，并在离退休人员管理行为规范化的基础上，加快企业后勤保障工作社会化步伐，随着社区硬件设施和功能的完善，实现同企业的彻底剥离。第三，针对各县（市）离退休人员少，城区较小，社区建设滞后，缺少先进的管理技术手段的特点，由社保机构直接建立县（市）离退休人员社会化管理服务中心，统一管理社会保险待遇发放、生存认证、党员组织活动等，实现离退休人员的社会化管理。第四，对于独立工矿企业离退休人员社会化管理服务工作，可由原企业成立退管机构，比照再就业服务中心管理下岗职工的作法，首先将离退休人员享受的各项社会保障待遇和社会保障事务同企业脱钩，在深化企业改革过程中再解决企业同离退休人员存在的其他关系，逐步实现企业与离退休人员的分离和社会化管理服务。

【参考文献】

[1]张左己.领导干部社会保障知识读本[M].中国劳动社会保障出版社，2002.

[2]郑功成.中国社会福利发展论纲——从传统福利模式到新型福利制度[J].人大复印资料.社会保障制度，2001(1).

退休人员社会化管理篇6

【题目】企业退休员工社保管理模式优化探析

【绪论】退休企业职工社会保障管理方式探究绪论

【第一章】企业退休人员社保管理社会化概述

【第二章】退休人员社保管理社会化的现状

【第三章】【第四章】退休人员社保社会化管理不足的原因