矿业市场发展范例(3篇)

矿业市场发展范文篇1

截至2011年底，全国31个省（区、市）全部建立矿业权交易机构；根据各省上报的数据，全国应建立矿业权交易机构的地市（包括省直管县）271个，其中，已经建立矿业权交易机构的有243个地（市）（含省直管县），占应建的89．7％［4］；119个地（市）（含省直管县）不建矿业权交易机构，占各省上报地（市）总数的30．5％，主要原因是辖区内基本没有或较少分布矿产资源，或其交易活动统一集中在其省级交易机构。根据资源条件和本地实际，北京、天津、上海、海南、重庆、和宁夏等7省（区、市）的矿业权交易及信息公示公开集中在省级机构中进行，不再建立地（市）级矿业权交易机构。河北、山西、辽宁、吉林、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、广东、广西、四川、贵州、云南和新疆等16省（区），已全部完成应建地（市）级矿业权交易机构建设。2011年4月至2012年4月，全国共各类矿业权出让转让信息1．9万项次［5］，其中，矿业权招拍挂出让公告共有7781项，矿业权招拍挂出让结果公示共有5642项，矿业权转让信息公示共2510项，申请受理公开3165项［6］。探矿权招、拍、挂出让公告537个，其中招标出让12个，占2．2％，拍卖出让68个，占12．7％，挂牌出让457个，占85．1％（图1）；探矿权招拍挂出让结果公示375个，其中招标出让7个，占1．9％，拍卖出让41个，占10．9％，挂牌出让327个，占87．2％。采矿权招拍挂出让公告7244个，其中招标出让162个，占2．2％，拍卖出让450个，占6．2％，挂牌出让6632个，占91．6％（图2）；采矿权招拍挂出让结果公示5267个，其中招标出让92个，占1．7％，拍卖出让303个，占5．8％，挂牌出让4872个，占92．5％。图1探矿权招、拍、挂出让公告图2采矿权招、拍、挂出让公告全国探矿权转让信息公示1013个，转让金额237亿元。其中，以出售方式转让的探矿权个数占总量的94％，面积占总量的92％，金额占总量的89％。全国采矿权转让信息公示1479个，转让金额236亿元。其中，以出售方式转让的采矿权个数占总量的90％，面积占总量的80％，金额占总量的70％。

我国矿业权市场建设过程中存在的主要问题

国家出台的《关于进一步规范矿业权出让管理的通知》等政策文件对矿业权出让管理程序和方式作出了明确规范，但具体贯彻落实并不到位［7］。一些地区不分情况一律以招标拍卖挂牌方式出让矿业权，有的地方政府经营矿业权，有的地方政府越权审批矿业权。目前参与矿业权市场交易的既有企业，又有事业单位，还有政府，这些市场主体仍然没有真正解决好政、企、事不分的问题。矿山企业和地勘单位很难成为真正的市场主体，影响市场的规范运行。现有的矿政管理特别是矿业权管理政策不完善、政策法律执行力度差，矿业权市场体系重准入轻退出、重有偿轻赔偿和补偿，退出方式单一，在一定程度上影响了矿业权投资人的权益，也影响矿业权市场的健康发展。目前，我国矿业权市场还处在起步发展阶段，各类中介机构服务水平不高，信用体系不健全，有的还存在编制假报告、提供假信息等现象［8］。目前在市场依然普遍存在例如矿业权“隐形”转让问题，国土资源管理部门对这些行为的监管和处罚缺乏有效的手段。

完善我国矿业权市场制度的思考

矿业市场发展范文

关键词：矿业资本市场；比较研究；经验启示

中图分类号：F416.1文献标识码：A文章编号：1008-4428（2017）02-54-02

一、国内外矿业资本市场介绍

（一）澳大利亚矿业资本市场概况

在澳大利亚证券交易市场上市的资源类上市公司来自于世界各个国家和地区，统计数据显示，公司数量多达七百多家，遍布世界一百多个国家，其中有五分之四属于初级矿产勘查公司，这便是澳大利亚最主要的矿业资本市场，是澳大利亚资本市场最重要的板块之一。直到目前，由矿业公司和石油公司两大类公司构成的资源指数仍占澳交所ASX股指的近百分之四十，并且这两类公司全部的股票数额占澳交所股票总数的近三分之一。除了在澳大利亚证券交易所进行首次公开发行这一主要的融资模式，二次发行、资本市场私募以及认股权证也是澳大利亚矿业资本市场的几大融资方式。虽说澳大利亚证券交易所的上市标准并不算严格，但矿业公司在澳交所上市的标准和一般上市公司一样，仍然需要经过利润或净资产审查这一关。

（二）加拿大矿业资本市场概况

加拿大的矿业资本市场主要由多伦多证券交易所主板和多伦多证券交易所创业板构成。这是全球矿业资本市场中最有影响力的一个，因其历史悠久且具有完善的监管制度著名，因此大约有一半以上的矿业公司选择在多伦多证券交易市场主板和创业板上市。矿业公司在主板和创业板上市有不同的上市标准。已有一定的经营业绩并且资金充足的矿业公司一般在主板上市，而盈利能力尚未显现的初级矿产勘查公司一般在创业板上市。创业板是初级勘查公司在加拿大资本市场上市的首选，因为矿产勘查类公司的企业绩效和可能面临的风险不同于一般上市公司，盈利能力对于处于发展初期的这类公司来说并不是一种科学的判断标准，因此多伦多证券交易所创业板并没有把盈利能力作为在该板上市的一项硬性条件，且对于财务方面的要求也不是特别严格。此外，在创业板上市的公司有机会升级到主板上市，主板也为有盈利潜力的矿业公司单独设立了特殊的上市标准，给其在主板上市的机会。

（三）美国矿业资本市场概况

美国的资本市场堪称世界上最大的资本市场，也是世界上多元化特征最为明显的资本市场。但相较于澳大利亚资本市场和加拿大资本市场，矿业资本在美国资本市场上并没有占据很重要的位置，无论是从矿业公司的数量还是矿业公司在所有上市公司中所占的比例来看，均是如此。其实在纽约证券交易所成立的的早期阶段，矿山股票还是一个重要的股票交易品种。但随着纽约证券交易所对资源类上市公司的上市条件日趋严格之后，中小型矿业公司特别是初级勘探公司往往不能达到其上市条件中对于盈利能力和财务状况的要求，因此也就放弃了在纽交所上市。此外，特别针对矿业公司，纽约证券交易所还提出了一项特殊条件，就是矿业公司对其资产必须聘请一位独立地质学家或者地质工程师来进行评估并且还要提供详细报告，这就更加打击了中小型V业公司纽交所上市的积极性。但是，美国矿业资本市场在矿业融资模式多元化方面是大大成熟于其他国家的，比如有：个人资本投资、风险资本投资、银行信贷、证券性融资、项目融资等等，这成为其一大特点。

（四）英国矿业资本市场概况

在矿业行业发展的早期阶段，英国的矿业资本市场起到了举足轻重的作用。伦敦证券交易所每年承担着全世界百分之二十五的矿业股票融资，以健全著称的英国矿业资本市场，自然对上市的要求也比较高。特别是伦敦证券交易所主板，规定矿业公司申请上市，必须提供有关矿石储量的地质报告、现阶段开采工作进展状况以及预计未来可开采的年限，且对所有这些材料的真实有效和完善性的要求也相当高。所以初级勘探公司往往不会选择在伦敦交易所主板市场上市。相对的，英国的创业板市场，也就是伦敦证券交易所高增长市场，对于矿业公司在该板上市的要求就比较低，对公司的盈利能力、资本量、流通盘比例等均为作出限定，提供了一个相对宽松的上市环境，因此特别适合初级勘探公司在该板进行融资活动。

（五）中国矿业资本市场概况

中国矿业资本市场的发展受到中国资本市场发展的影响。虽然这些年来我国资本市场通过不断改进不断适应市场经济，但其中仍在存在诸多问题，这严重制约了我国矿业资本市场的成长。比如，中国证券市场对于上市企业的要求，无论是在主板上市，还是在创业板上市，均设有盈利状况的门槛，在主板上市要求连续三年盈利，在创业板上市要求连续两年盈利，这样写的条件对与一般公司来说都尚属严格，更别说对于矿业企业和勘查企业这两类风险因素很大的企业了。特别是初级勘查公司，在发展的早期几乎是不能产生利润的，纯粹就是风险投资型的公司。而因为我国没有单独设立矿业资本市场，矿业公司和初级勘查公司在我国资本市场上的融资渠道就更是有限了。我国商业性地质勘查开发工作收到制约的一个最重要的因素就在于此。

二、各国矿业资本市场特点分析

澳大利亚矿业资本市场的特点可以总结为以灵活独特的上市标准扶持矿业企业进入资本市场。在澳大利亚证券交易所对上市公司的规模实行的资产测试法和利润测试法这两种考核标准中，公司可任选其一，资产测试法往往更容易受到勘查类公司的选择。加之澳大利亚拥有完善的金融体系和合理有效的监管，更是使之成为初级勘查公司的最佳融资平台。加拿大矿业资本市场的特点可以总结为以较低的准入门槛鼓励小型公司进行资源勘探工作。通过创业板对处于初级勘查阶段的小型勘查公司提供资金支持的温哥华证券交易所，在为早期勘查筹集资金中起到的作用更是显著。英美矿业资本市场的特点可以总结为以融资通畅的资本市场来完善风险投资机制。这两国的资本市场都以立体多元化为特征，这最大限度地保障了市场上融资渠道的畅通和选择多样性，而且由于英美两国的矿业资本市场相较于其他西方国家已属完善，处在勘查开发产业链上不同节点的矿业公司，可以选择不同的融资方式，这有效带动了整个资源行业中许多相关产业的成长。中国矿业资本市场的特点可以总结为较高的准入门槛和繁琐的准入手续制约了商业地质开发工作。我国证券市场对于企业首次公开发行上市的规定涵盖公司治理、财务、法律、税收等各个方面，而且还需经过股份制改造、尽职调查、券商辅导等各个环节，相当纷繁复杂。对于勘查公司特别是初级勘查公司来说几乎不可能完成。而且我国证券交易市场仅仅按产品种类将与矿业相关的企业分为煤炭、钢铁、石油、有色几个板块，没有根据资源开发的不同阶段来划分，也没有设置特殊的上市条件。对矿业企业的不够重视显而易见。

三、国外矿业资本市场对我国矿业资本市场建设的经验和启示

通过分析西方多国矿业资本市场的特点，可以发现，这些证券交易所都将矿业公司作为一个单独的板块并设置特殊的上市标准。这是因为矿产勘查开发行业独特的风险性，使得这些行业内的企业也具有不同于一般公司的较大的风险，从而导致投资者对于此类公司的经营绩效和可能面临的风险状况不可预知。可见，对勘查开发类上市公司分类M行管理，目前已普遍成为西方发达国家资本市场的惯例。这体现了西方国家对于勘查开发行业的重视和对矿业融资风险的认识已大大成熟于我国这样一个新兴市场经济国家。此外，各交易所普遍对勘查类公司和矿业开发类公司进一步规定不同的上市标准，往往对勘查列公司设施较高的要求和对一般矿业开发类公司设施较低的要求，这也是符合资源行业产业链不同阶段的发展规律和特点的。

四、促进我国矿业资本市场发展的建议

（一）建立多层次资本市场

矿业项目的不同阶段所需要面对的风险程度各不相同，风险收益存在差异。因此，在矿业项目的运行过程中，适于不同阶段的融资方式也各不相同。我国应建立一个多层次的资本市场，使得处在矿业勘探开发不同阶段的矿业企业，都能够选择到合适的融资途径，得到资金支持。此外，由于矿产勘查投资是真正的冒险事业，名副其实的风险投资，是资本市场青睐的投资，因此需要创建相应的资本市场。中国目前没有鼓励企业通过发现优质资源进而从资本市场获得资本进行资源开发的良性资本筹措机制，风险勘探领域的资本市场依然是一个空白。因此，应致力于风险勘探机制的建立，建立中国矿业资本市场的管理规则和新型矿业市场准入规则，利用资本市场形成合理、高效的矿产资源开发机制，加快建立我国风险勘查资本市场，通过资本市场，为矿产勘查募集资金。

（二）加强初级勘查阶段的支持

目前，我国的证券市场没有特别针对矿产勘查类公司的板块，这是由我国具有影响力的矿业公司不多以及资本市场尚不成熟决定的。由于服务全国的矿产勘查资本市场体系尚没有建立，因此资本市场对勘查融资的支持力度非常有限，我国可以设立专门的矿业股票交易市场，类似于温哥华股票交易市场，其目的是市场投资者寻找具有发展潜力的处于风险勘探阶段的矿业企业进行投资，而企业从资本市场筹措充足的资金用于开发运作，也可以在已有股票交易市场设立专门矿业融资业务，简化上市程序，降低上市成本，配备有经验的专家咨询。此外，还应依托试点平台，制定专项政策，为我国矿产风险勘查资本市场建设提供政策上的依据。

五、结语

虽然我国的矿业资本市场相较西方发达国家的矿业资本市场仍存在很大的差距，但是伴随着我国矿产勘查开发“走出去”政策下，国内一批矿产勘查开发企业在境外成功上市，我国政府也将着力培育和规范矿产资源勘查资本市场，支持符合条件的勘查开采企业在境内上市融资。与此同时，我国政府也在多方式的促进中国资本市场的发展，加快创业板市场改革，这一系列举措将在一定程度上为矿业资本市场的建立、完善起到重要作用。

矿业市场发展范文

关键词：矿区静脉产业现状特征

中图分类号:F407.21文献标识码:A

文章编号:1004-4914（2012）01-048-03

一、引言

我国煤炭矿区开发利用历史已久，传统生产模式导致矿区废弃物得不到利用，长久堆积不仅占用矿区土地资源，造成了资源的严重浪费，还污染了矿区环境。据统计，目前我国累计煤矸石堆积量为45亿吨，占地超过1.5万公顷；矿区累计塌陷土地资源为40万公顷；2005年矿井水外排量达到23.5亿吨。

我国是一个富煤、缺油、少气的发展中国家，在相当长的一段时间内，煤炭生产仍是我国基础能源的支柱产业，对国民经济的增长仍具有巨大作用。但由于煤炭企业长期实行“高增产、高消耗和高污染”的生产模式，环境污染问题和废弃资源堆积等问题成为制约煤炭矿区可持续发展的障碍。在煤炭矿区发展静脉产业是解决矿区环境、资源问题的有效途径，是创建和谐矿区的有力保证。研究我国矿区静脉产业的发展现状和特征，对全面系统地构建矿区静脉产业体系，探索适合矿区静脉产业的发展模式具有重要的意义。

二、煤炭矿区静脉产业的涵义

静脉产业是指以保障环境安全为前提，以节约资源、保护环境为目的，运用先进的技术，将生产和消费过程中产生的废物转化为可重新利用的资源和产品，实现各类废物的再利用和资源化的产业，包括废物转化为再生资源及将再生资源加工为产品两个过程。基于对静脉产业理论的研究，笔者认为：煤炭矿区静脉产业是指在煤炭生产、加工、消费过程中产生的废弃物进行回收、加工、处理和再利用的产业系统。根据这一定义，煤炭矿区静脉资源主要包括煤炭生产过程中产生的副产品、废旧物资、废弃基础设施、废旧设备、塌陷的土地资源、矿井水资源和矿区附属资源等七部分内容。

三、煤炭矿区静脉产业的现状

1.矿区静脉产业发展已初见端倪。上世纪90年代，河南平顶山煤业集团、冀中能源井陉矿业集团、淮北矿业集团、山东新汶矿业集团等一批煤炭企业在国家政策的引导和推动下开展了矿山废物的综合利用工作，主要包括矿井水处理、煤矸石制砖、煤矸石发电等方面，这标志着我国矿区静脉产业的雏形基本形成。

2005年，我国开始组织开展循环经济试点工作，主要集中在煤矿和有色金属矿山两个方面，内容涉及再生资源回收体系的完善、资源循环再利用模式的建立等方面，当时虽然没有提出煤炭矿区静脉产业这一概念，但根据目前对矿区静脉产业的界定，当时的主要工作内容却是属于静脉产业的，因此也可以说，从2005年开始我国矿区静脉产业开始试点发展。

近几年，我国各主要煤炭矿区静脉产业的发展已全面展开。2006年，河南平顶山煤业集团设计了一条矿山废弃物再利用的静脉产业，主要内容有：建设了以劣质煤、煤矸石等为主要燃料的发电厂，并在电厂建设粉煤灰的配套利用设施，基本实现了煤矸石和粉煤灰的综合利用。另外，利用电厂有利位置，建设矿井水集中处理厂，将处理后的矿井水代替水库优质水作冷却水、锅炉和热网的补充水，节约了水资源。新建五座煤矸石砖厂，扩建一座煤矸石砖厂，并开发粉煤灰的建材用途，满足了建筑市场的需求，增加了企业的效益。重视矿区废弃物综合利用技术和新产品开发研制工作，在集团内部建设新型建材研究基地。另外引进一系列先进技术设备，如高效脱硫循环流化床锅炉，充分利用电厂和建材企业余热，降低了企业的能耗。加强矿区静脉产业与矿区其他企业之间的废弃物交换和利用，使得矿山废物利用社会效益最大化。

同年，山东新汶矿业集团下属的华丰煤矿成功构建了一条“煤―电―建”的静脉产业链，该静脉产业链条主要包括：“煤炭”是指该矿年产130万吨原煤，排出40万吨煤矸石等废碴的煤矿；“电力”是指该矿发电总量132MW的两座坑口矸石热电厂和一座水泥低温余热发电厂；“建材”是指该矿年生产水泥总量450万吨的两条新型干法水泥生产线和年生产总量1.1亿块煤矸石砖的两条隧道窑煤矸石承重空心砖生产线。这条静脉产业链分为三级，第一级产业链上的产品和废物是煤和煤炭开采洗选过程中产生的煤矸石，它们同时又成为第二和第三级产业链的原料，第二、三级产业链上产生的新产品（电力、水泥、矸石砖）等又反过来供应到煤炭生产中去，实现整个链条上的资源得到循环利用。

2007年，大唐锡林浩特矿业集团利用煤矸石发电、粉煤灰制水泥等技术构建了一条煤―电―灰的循环链条，根据矿区静脉产业的内容这实际上是一条静脉产业链。矿区静脉产业发展至此，主要涉及了煤矸石、粉煤灰、矿井水这几种煤炭开采洗选过程中产生的静脉资源，虽然这些资源的综合利用得到了极大提高，但矿区静脉产业的发展内容太过于局限。2009年，中国中煤集团下属的平朔矿区确定了开展煤矸石及煤系伴生矿物的综合利用，另外还积极发展以矿区土地复垦为主线的农―林―牧―生态旅游的生态工业园。目前，矿区静脉产业的内容逐渐完善，很多矿业集团开始注重开发新的静脉产业链条，主要集中在坍陷区土地的综合利用、伴生共生矿物的综合利用等方面。

综上所述，近几年我国煤炭矿区以煤矸石、矿井水等静脉资源综合利用为主要内容的静脉产业得到快速发展，但对全部静脉资源的回收、加工、利用还有很大差距，矿区还未形成完善的静脉产业体系，诸如健全的静脉资源回收体系、规范的资源拆解产业、完善的资源再生再造产业、先进技术理论支撑体系等还没有建立起来。

2．矿区静脉产业的理论体系还未真正形成。煤炭矿区静脉产业的产生离不开矿区循环经济的发展，它是矿区大力发展循环经济的必然产物。矿区静脉产业最初只是作为矿区循环经济体系的一部分而被人们所认识的，至于矿区静脉产业的概念界定、具体内容、构成等却没有涉及。2006年，卞丽丽、黄辉、邹奇清等学者正式提出了“矿山静脉产业”一词，但却未对这一概念进行定义。随着矿区循环经济研究的深入，人们越来越意识到静脉产业在矿区循环经济体系中的重要性，部分学者开始以静脉产业为视角来研究煤炭企业循环经济的发展，虽然在这些研究中，矿区静脉产业始终没有脱离循环经济自成体系，但它却引起了学术界对矿区静脉产业的重视，为矿区静脉产业的发展铺设了道路。

近年来随着静脉产业理论研究的日益完善，部分学者开始深入研究矿区静脉产业。2009年，任一鑫教授在《新汶矿区循环经济发展模式》一书中，提出矿区静脉产业的概念，并对此进行了详细介绍，内容涉及矿区静脉产业的组成、作用及效益情况等。

目前，虽然我国一些学者开始注重研究矿区静脉产业的发展，但矿区静脉产业理论的研究成果还很少，矿区静脉产业的理论体系还没有真正形成起来。

3.矿区静脉产业发展缺乏统筹规划，导致静脉产业发展体系不健全。（1）相关法律法规缺失。立法先行,依法推动循环经济和静脉产业的发展,是许多发达国家的成功经验。目前煤炭矿区发展静脉产业所依据的法律法规大多都参照循环经济、清洁生产等方面的有关规定，而专门针对矿区静脉产业的法律法规现在还没有，这是造成矿区静脉产业发展缓慢的其中一个很重要的原因，尽快制定矿区静脉产业方面的法律法规，使我国矿区静脉产业的发展有法可依，有律可循，是规范矿区静脉产业发展的强力有效的途径。（2）相关扶持政策体系不健全。矿区静脉产业的发展主要是对矿区废弃物进行回收、加工、处理和再生再造等，这一过程需要大量的资金支持，依靠企业单方面的投资是远远不够的，这就需要政府根据矿区实际制定相关的扶持政策。目前静脉产业相关的扶持政策主要有所得税优惠政策、信贷优惠政策等，但所得税优惠政策未将废弃物的回收列入优惠项目，部级信贷优惠有指标和额度限制，地方自筹款项不足，这些问题制约着煤炭矿区静脉产业的发展。政府应该适当制定一些扶持政策保障矿区静脉产业的发展，诸如对一些税收项目要给予相当的优惠甚至免税，对于废弃物的回收可以给予煤炭企业一定的补偿金，针对静脉产业发展资金不足等问题可以制定相关的投融资政策，另外各级银行要大力支持，建立专门的信贷项目。（3）政府监管力度不够。矿区静脉产业目前是一个资金投入高、经济回报少的产业，大多数煤矿企业又将经济效益放在首位，因此仅仅依靠煤矿企业的社会责任感去发展静脉产业是不行的，这需要政府加大监管力度。目前政府对矿区发展静脉产业的监管力度不够，主要表现在废弃物的回收、再生再造过程中的二次污染、新技术的研发等方面，政府应该在这些方面加强监管，保障矿区静脉产业的发展。（4）资源回收体系不完善。近年来，随着矿区对静脉产业认识的深入，矿区废弃物的价值也得到了煤矿企业的认同，相应的废弃物的回收也得到了重视。目前矿区废弃物中煤矸石、粉煤灰、伴生共生资源、废旧机械等一般都由矿区统一回收，而生活区、办公区的一些废弃物却以低价卖出，成为了城市静脉资源的一部分。另外矿区静脉资源的回收还处于简单的回收阶段，至于分类回收、精细回收等方面却还未真正发展起来，矿区资源回收体系有待进一步的完善。（5）先进技术发展迟缓。矿区静脉产业的发展需要经济学、产业学、生态学等多学科的集成、交叉和融合，而先进技术对矿区静脉产业的发展有着举足轻重的作用。目前矿区静脉资源的综合利用技术有了一定的发展，如煤矸石、矿井水等综合利用技术已日趋成熟，而废旧机械设备设施的再利用、伴生共生资源的利用等方面的技术发展缓慢。矿区应该以煤炭企业技术创新为核心、以相关大专院校和科研机构为依托,致力于开发新技术、新工艺，提高矿区静脉资源的综合利用水平。（6）矿区信息服务体系不完善。矿区静脉产业的发展离不开发达的信息系统。静脉产品的市场状况、先进技术的获得、矿区内部资源的整合、矿区与外部企业的资源交换等都离不开发达的信息系统。目前矿区现有服务体系的规模和技术手段都不能满足静脉产业发展的需求，全方位的矿区信息服务体系还没有建立起来。

综上所述，我国矿区静脉产业的发展体系存在着体系内容缺失、体系内容不健全等方面的问题，矿区静脉产业的发展整体缺乏统筹规划。煤炭矿区今后在发展静脉产业时切忌跟风、模仿，应该根据本矿区的实际情况在发展静脉产业之前对其进行科学规划，实现整个矿区统筹发展。

4.市场运行体制不完善，市场竞争无序。煤炭矿区静脉产品的供求不平衡。煤炭矿区的静脉产品种类繁多，但大多数都是作为替代品或互补品出现在市场上的，由于这些静脉产品都是新生产品，消费者对其抱有怀疑和观望的态度，加之缺乏必要的政策引导，使得某些矿区静脉产品销路受阻，产品供求不平衡。例如：水煤浆是一种新型清洁的燃料，这是市场所公认的，但笔者通过调研枣庄矿业集团和新汶矿业集团的水煤浆生产发现，目前水煤浆的销售情况并不乐观。新汶矿业集团良庄煤矿水煤浆生产线2002年10月建成投产，设计年生产能力为20万吨，但2005年生产了不到8万吨，2007年则降到了4万吨，生产上不去的原因主要是水煤浆的销路受阻。现今水煤浆的市场主要集中在南方，由于水煤浆的保存运输需要密封罐运输，经济销售半径是200――300公里，南方的订单虽然不少，但鉴于高昂的运输成本，企业无奈只有拒接订单。而北方煤炭资源丰富，企业的锅炉也是以燃煤设计的，换用水煤浆需要改装锅炉，另外北方大多数企业还未意识到水煤浆的优点，这些问题造成了水煤浆在北方市场上的需求不高。

静脉市场价格调控失灵。价格机制是市场运行的核心内容，产品价格与供求关系之间相互影响，供求的变化会引起价格的变动，价格的变动又会引起供求的变化。目前矿区静脉市场缺乏有效的价格调控，矿区静脉产品在市场上比同类型其他产品缺少价格优势。市场上矸石砖的竞争产品主要是粘土空心砖，粘土空心砖由于制作工艺简单、成本低，目前大多是小作坊生产，不用缴纳任何费用，因而粘土空心砖的价格要比矸石砖低，矸石砖处于竞争劣势，而且矸石砖本身定价就很低，价格调节对它而言作用微乎其微。另外在北方市场上，2006年煤卖到650元一吨，而水煤浆价格低至500元一吨都无人问津。

最后，矿区存在着一些不正规的私人静脉企业，由于不缴纳排污费、治理费等，即使资源回收价格相同，正规企业也缺乏竞争力。另外，政府作为市场经济的主体之一，对矿区静脉产业缺少必要的引导和监督，也是造成静脉产业内部竞争不当的一个原因。

综上所述，目前矿区静脉市场的供求机制、价格机制和竞争机制等方面还都不完善，存在产品供求不平衡、价格调节失灵、竞争不当等问题，这些不可避免地造成了矿区静脉市场的竞争无序。煤炭矿区在发展静脉产业时，应该尽量减少生产成本，提高生产效率，增加技术投入，增强产品的独特性和不可替代性，提高企业的竞争力。另外，政府应该加强监督和引导，充分发挥政府对市场的宏观调控作用，规范静脉市场的竞争行为。

四、煤炭矿区静脉产业的特征

煤炭矿区静脉产业既有静脉产业的一般特征，又具有煤炭矿区所特有的特色，本文主要从矿区静脉资源的角度分析矿区静脉产业的特征。

1.煤炭静脉资源种类多、数量大。煤炭矿区的静脉资源主要是煤炭开采、生产加工过程中产生的废弃物和附属能源，还有就是矿区生活区、办公区产生的废弃物等，这些资源涉及生产、生活等多个领域，而且煤炭生产、洗选、煤发电、煤化工等都是资源大量流动的生产领域，这就造成了矿区静脉资源比一般静脉产业的种类多、数量大。矿区静脉产业主要发展的是数量足够在矿区直接发展的静脉资源，对于数量不足以发展静脉产业的资源建议采取对外输送或从外引进的方法发展静脉产业。

2.煤炭矿区有些静脉资源不是废弃物，而是一些伴生物。目前大多数学者对静脉产业的定义为：静脉产业是承担从生产或消费后的废弃物排放到废弃物的收集运输、分解分类及资源化或最终废弃处置的过程的产业。由此定义可知静脉资源是生产或消费后的废弃物，而矿区静脉资源除了煤炭生产、加工等过程中产生的废弃物还包括一些伴生共生矿物，如油页岩、石灰石、硫铁矿等，这些并不是生产、加工后产生的废弃物，而是一种伴随煤炭开采而发现的自然资源。这是矿区静脉产业区别于一般静脉产业的一个显著特征。

3.矿区静脉产业的回收体系中，矿业集团的内部调控占主导地位。在一般静脉产业的回收体系中，静脉资源一般都是由静脉企业从各个领域分别回收本企业所需要的静脉资源。而矿区静脉产业的回收体系中，矿业集团的内部调控起着主导作用，矿业集团一般都建有专门的物流中心，负责调配各个矿区的资源供给，而且有些静脉资源不进入物流中心，而是在集团的调配下，由产出地直接运往需要地，这大大节约了回收成本，加速了资源间的流动。

4.矿区静脉产业的加工体系中，可以直接利用的静脉资源比较多。在矿区静脉产业的加工体系中汇集着各种各样的静脉资源，根据它们本身属性的不同分别采取不同的加工工艺。矿区静脉产业中可以直接利用的静脉资源比较多，比如煤矸石可以直接用来修路、填充塌陷区等，煤层气可以直接用作生活区的燃料，粉煤灰可以直接用作水泥原料等等，这是一般静脉产业所不能比的。

5.矿区静脉产业的再利用体系中，可再利用的领域比较集中。矿区静脉产业与一般静脉产业最大的区别就在于静脉资源的再利用领域，矿区静脉产品主要有矸石砖、水煤浆、余热、化肥等，再利用的领域主要集中在能源、建材、农业等方面，这是由矿区静脉资源的属性特征决定的。另外，矿区有些静脉资源是不适合再利用的，如塌陷区土地资源，只能对其进行综合治理修复，而一般静脉产业中的土地资源都是可以再开发利用的。

6．矿区静脉产业的市场相对狭小。由于矿区静脉资源的再利用领域比较集中，那么矿区静脉产品的消费市场就不可避免地会相对狭小。另外，与一般静脉产业相比，矿区静脉产业发展起步较晚，静脉市场的机制还不完善，静脉产品的产销还未形成一定规模，这也是造成矿区静脉产业市场相对狭小的原因。

五、发展矿区静脉产业的建议

基于上面对矿区静脉产业现状和特征的分析，我们对我国矿区发展静脉产业提出以下几点建议：

1.统一规划建设矿区静脉产业的回收、加工和再利用体系。矿区静脉产业的回收、加工和再利用体系不是相互独立的，它们之间存在着密切的联系。完善的回收体系，才能为加工体系提供充足的原材料，健全的加工体系，才能提高矿区静脉资源的综合利用率。合理统筹规划矿区静脉产业的发展体系，才能更好协调矿区内外部的资源配给、内外部关联企业的技术合作等，才能将矿区的点、线、面连接起来形成一定规模的矿区静脉产业链或静脉产业网络，实现矿区资源的可持续发展。

2.充分利用和重视国家赋予综合利用产品的优惠政策，密切关注国家发展静脉产业的动态。矿区静脉产业是一个耗资高的产业，国家相关优惠政策的扶持可以打破产业发展资金不足的僵局，提高矿业集团发展静脉产业的积极性。另外，密切关注国家发展静脉产业的动态，有利于矿业集团把握静脉产业的发展方向、立法情况等，及时调整产业规划，规范矿区静脉产业的发展。

3.加大对新技术研发的投资。科学技术是第一生产力，目前科技创新在企业发展中发挥着越来越重要的地位。矿区静脉产业是近年来兴起的新产业，更需要新技术的指导，来改善资源利用水平不高的局面，加强资源的再生、再制造领域的发展。只有采用最先进的技术和装备，才能在高起点上进行静脉产业的建设。

4.适应市场经济发展规律，注重矿区企业的经营管理能力、市场开拓能力和污染控制能力的建设，增强企业的市场竞争力。矿业集团发展静脉产业的目的不仅是追求生态和社会效益，更重要的还是经济效益，因此矿区静脉产业应该积极适应市场经济发展规律，努力开拓静脉产品的市场，增强企业的市场竞争力。另外，矿区静脉产业的发展对象主要是矿区符合生产规模的静脉资源，这就意味着企业要进行规模生产，而企业经营管理的好坏直接影响着生产的顺利进行与否、产品销售市场的占有情况、生产加工过程中的二次污染控制的情况等。因此，矿区在发展静脉产业时一定要注重企业经营管理能力的加强。

六、结论

静脉产业是一个朝阳产业，煤炭矿区发展静脉产业，是促进我国矿区可持续发展的有效途径，是发展循环经济的必然要求。本文通过对我国矿区静脉产业的现状和特征的深入分析，明确了我国矿区静脉产业现阶段的发展特点和存在的不足，为煤炭矿区静脉产业以后的发展奠定了基础。

[基金项目：山东科技大学研究生创新基金（YCA110420）]

参考文献：

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