交通运输管理规范范例(3篇)
时间:2025-07-15
时间:2025-07-15
关键词:交通安全;运输管理;新思路;新方法
中图分类号:U491.5+9
近年来,随着企业规模的不断发展,员工数量以及生产量的不断增加,对交通运输能力提出了更高的要求。所以,新形势下高度重视交通安全运输的重要性,做好运输安全管理工作至关重要。在新形势下探讨企业交通安全运输管理的新方法与新思路,解决企业交通安全运输管理存在的问题和隐患已迫在眉睫。
1企业安全运输中存在问题
新形势下,交通运输在企业的发展中扮演着重要角色,是满足企业生产、促进企业正常运转的重要工具和力量。但是交通运输存在着不安全因素,意外伤亡、财产损失等事故时有发生,给企业带来一定的负面影响。据相关调查表明,驾驶员酒后驾车、超速以及超载是引发交通事故的主要因素,其中表现在以下几个方面:
(1)缺乏全面的安全意识和法律意识
就目前企业交通运输人员的素质来看,运输人员缺乏专业的职业培训,缺乏全面的安全意识和法律意识。在实际的交通运输中,他们对于一些超载、超速规定几乎视而不见,从而造成管理不当、有章不循、违章不究的现象时有发生。安全意识差,法律意识薄弱导致企业交通运输人员行为上难以受到控制,无法科学合理的完成交通运输任务,一方面影响了企业的长期发展,另一方面对自身的生命安全以及他人的生命安全构成直接的威胁。
(2)缺乏健全的管理体制
伴随着市场经济的飞速发展,传统的计划经济体制下的交通运输管理体制已经不能适应目前企业安全生产规律的需要,必须不断更新管理体制。然而企业内部深受传统的管理理念的影响,一直沿用过去的规章制度,不能顺应市场经济的发展与时俱进、开拓创新,在很大程度上难以满足现代化企业交通运输发展与管理的需要,不利于企业交通运输持续、安全的发展。甚至一些企业的管理体制没有对下级相关单位起到任何约束与制约作用,从而引发交通事故的发生。
(3)交通工具与环境因素
据相关研究表明,企业交通运输发生事故可能与交通工具本身的技术状况以及环境因素有关。一方面,交通运输工具的质量是企业交通运输安全性的保障,但是目前好多企业没有意识到交通工具质量的重要性,不能定期的保养和维护运输工具,修理与检查也没有形成一定的制度性,这是引发交通事故的重要原因之一。另一方面,环境是影响企业交通运输安全的外部因素,我国在道路建设方面取得重大进步的同时,违规违纪的现象仍时有发生,直接或间接性的引发交通事故。
综合以上三个方面的分析,可以看出人为因素是造成交通事故的主要原因。而人为因素与企业内部的管理有着直接的联系,因此加强企业交通安全运输管理是减小乃至避免交通安全事故发生的有效途径。
2企业安全运输管理的方法
道路交通事故的频繁发生已成为非常严重的社会问题,如何加强企业交通安全运输管理,减少事故的发生率,保护员工以及驾驶人员的生命安全已迫在眉睫。下面从四个方面来探讨企业交通安全运输管理的新方法与新思路。
2.1建立健全交通运输管理制度
所谓无规矩不以成方圆,也就是说健全的交通运输管理制度是做好安全工作的基础。一方面,细化安全管理工作,层层落实安全运输责任,促进安全运输日常工作管理的顺利开展。把各项任务和措施层层分解落实到部门和各个岗位,实行安全与工资效益挂钩考核和安全运输“一票否决”的制度。同时,单位主要领导与分管领导、单位与部门、部门与具体岗位,均层层签订责任书,形成安全运输责任明确,条款细化,奖惩分明的链条体系和管理格局,真正做到安全运输人人有责。另一方面,坚持安全例会制度,强化安全运输管理,安全例会制度是强化安全管理的有效途径,促进安全运输有条不紊的进行。
2.2提高驾驶人员的综合素质
现阶段单位驾驶人员总体素质偏低是引发安全事故的重要原因之一,因此企业需要高度重视驾驶人员素质的培养。加强安全教育、不断提高其综合素质,使他们树立全面的安全意识、掌握相关安全知识、自觉遵守安全规章制度和操作规程。在安全运输管理中具体做到以下三个方面:首先,在聘用驾驶员时,需要对其进行严格考核,要求掌握基本的驾驶技能和相关理论知识、具备一定的文化水平以及思想道德、身体状况良好等。其次,加强对驾驶员的定期检查,严厉打击违章违规的驾驶员,并坚决予以处罚或清退,使企业内部驾驶员队伍始终保持良好的状态,从而在一定程度上进一步实现企业经济效益与社会效益的统一。最后,需要配合交通管理部门做好年审、年检工作,及时对驾驶员证件、资格、技能、健康等情况进行查验,同时建好基础档案,为对驾驶员进行规范的综合性管理打好基础。从而形成规范性、标准性、程序性的企业交通安全运输管理格局。
2.3完善安全防范措施
交通运输本身就存在不安全因素,具有一定的风险性,所以完善安全防范措施是规避风险降低事故发生率的有效途径。我党始终强调以人为本的执政理念,国家制定的《道路交通安全法》也突出了“以人为本”的立法精神,强调人的生命至高无上的执法理念。企业在交通安全运输管理上,需要严格遵守《道路交通安全法》,不断完善交通运输安全防范措施。一方面,企业需要定期开展安全运输检查,及时消除事故隐患,有效遏制安全事故的发生。另一方面,合理利用先进的科学技术,加强车辆和驾驶员动态管理,对车辆查宿、超载等违章行为进行监控,确保行车安全和驾驶人员的生命安全。
2.4实施安全运输的人性化管理
安全管理系统以人为最关键的因素,人是企业之根本、是管理工作中起着主导作用。实施安全运输的人性化管理,使安全运输管理工作收到事半功倍的效果。所谓的人性化管理,就是充分发挥人的主观能动作用,始终秉承客观、科学的态度以及实事求是的精神综合分析并处理交通安全事故问题。对于意外事故的肇事者兼受害者驾驶员要给予其精神上的慰藉以及生活上的关怀,化解其肇事后的矛盾心理,分析事故发生的原因,从中获取深刻的教训,并使其他员工从中受到启迪和警示。
随着交通运输行业的不断发展,对于财务管理有着较高的要求。因此,从事交通运输行业的企业,必须要加强自身财务管理,特别是在当前宏观经济形势快速变化的今天,强化企业财务管理,有效规避市场环境的异化和内部管理的缺失,降低不可控因素和人为因素的影响,从而准确把握企业经营成本与收益现状,为保证企业的盈利能力和生存发展,对防控企业经营与财务管理提供有效支撑。
一、交通运输企业财务管理中存在的问题
(一)财会管理规范化意识不足
交通运输企业财务管理存在问题的重要原因在于缺乏财务管理意识,没有将其纳入到交通运输企业常规财务管理之中。在交通运输企业之中,由于财会管理规范化程度不高,权责关系与治理体系不清晰,很多工作人员甚至领导干部并未对财务管理投入应有的重视,对企业原经营线路客流量等业务信息变化所产生的财务管理现实需求缺乏清醒认知,甚至认为交通运输企业没有财务管理的需要。各种重视使用忽视管理、对钱与物重视程度不足等现象普遍存在。此外,在交通运输企业,缺乏建立系统、规范的制度的管理意识、职责意识,即便建立制度,也缺乏有效执行,在资金使用中出现了较多随意性、重复性的错误行为,甚至存在随意更改账目等严重违法财务管理规则的行为。
(二)运输项目账簿信息数据失真
一般而言,公路交通企业账目包括车辆更新改造、承包线路回收、站场建设等很多隐性项目,然而在很多交通运输企业的财会管理中,存在账簿信息缺少这部分内容,因此数据残缺丢失、科目对应不当、记录相对滞后的现象,对财务管理带来不利影响。这种现象产生的原因,主要是财务人员财务管理意识弱化,缺乏必要的财务管理,使原本可以规避的信息数据问题出现意外爆发。
(三)财务风险管控不足
很多交通运输企业财务风险管制依然不足,我国交通运输企业财务风险管控的规范化、制度化、效益化的管理程度不高,不利于实现交通运输企业财务管理有序稳定。具体来看,交通运输企业财务风险管控过程失之规范,对于如挂靠线路运营过程中产生的财务风险管控缺乏督导与评审,财务风险管控目标不清、责任不明、机制不全、监督不力,加之缺乏相应部门进行统一调配,调剂使用,导致存在一定程度的管理真空现象,诸如资金违规调拨、融资管理不严等问题在部分交通运输企业较为严重,由于缺乏有效管理,导致最终只能产生坏账、呆账,这样的风险管控无效的现象亟待解决。
(四)运输会计成本核算账实不符
交通运输会计成本核算是主要的会计管理内容,但是当前我国部分交通运输企业中的成本核算工作基础较弱,成本核算工作仅停留在表面,导致成本责任和奖惩制度存在很大差距。当前我国会计成本核算账实不符侧面反应出我国交通运输企业会计成本核算的规范化、制度化、效益化的管理程度不高,不利于实现交通运输企业会计成本核算在明确企业经营发展现状,把握宏观财务信息的作用。交通运输企业对于成本核算缺乏督导与评审,加之缺乏相应部门进行统一协调,导致存在一定程度的信息不对称现象,进一步加剧账目不符。
二、改进交通运输企业财务管理的对策
(一)增强规范管理意识,提升财务管理效率
交通运输企业会计财务管理具有其一定的发展规律,必须要在一定技术与制度基础上,才能实现平稳跃升。因此。着眼交通运输企业财务管理在风险管理中存在的不足,客观分析阻碍交通运输企业财务管理科学风险管理的制约因素,摒弃全线并进的工作思路。而是按照“有所为、有所不为”的工作思路,循序渐进的选择操作性强、成效性高的财务管理科学风险管理突破口,以盘活交通运输企业会计财务管理的整体局面,推进整体工作开展。在具体的实现过程中,加强整体、部门、岗位的多层次建设,提升相关部门基于信息化技术的人、采、物整体规划与配置水平,减少不必要的运作损耗。二是强化财务管理科学风险管理支持建设,以推进财务管理风险管理水平提升为先导,完善相关法律法规,并以为基础,建立相应的财务管理的终身问题体系,突出责任到人。同时,完善相应的财务管理程序,规范财务管理的各个环节,针对汽车等有形的固定资产,以及报修、保养和管理中存在的财务管理工作细化要求,以提升综合监控、会计管理、数据分析水平。
(二)落实会计法规建设,防止建筑账簿信息失真
为了使我国交通运输企业会计财务管理能够快速打开局面,交通运输企业应加强交通运输企业的顶层设计,以《运输企业财务制度》和《运输企业会计制度》为基础,对此项工作的指导思想、具体目标、实施步骤、保障举措进行系统规定。完善工作整体流程,并且根据不同单位的具体情况集中优势兵力,对全局性、关键性的问题进行重点攻克,解决会计财务管理的机制完善与制度构建问题。具体而言就是从强化有效管理的基点出发,推动交通运输企业财务管理的事前、事中、事后监督机制,增强与其他组织单位的交流力度,吸纳他人其他单位的会计成本核算制度为己所用,并进行相应的融合性的制度建设,构建财务管理的制度体系,而且据交通运输企业自身条件,强化信息化背景下的财务管理执行体系建设,通过信息化、集约化的处理方式,最大化的吸纳相关信息,提升相关制度的执行与监督力度,切实将会计财务管理落到实处。
(三)推进管理机制建设,提升财会预警能力
交通运输企业面临的市场环境较为复杂,因为其存在着汽车维修、运输风险、油费变动等较多的外在不确定因素,其资金流转与回笼,以及由此产生的财务风险相对较高。着眼此种情况,交通运输企业必须立足自身财会管理实际,对企业面临的财务风险进性追踪性、全面性、系统性分析,持久不懈的紧盯诸风险预警管理的难点、重点,加强当前交通运输企业风险预警现状研判,瞄准交通运输企业风险预警管理的现实动态、阶段特征与行业特点,强化“紧跟市场、重在预防、全员参与、责任到人、留足后劲”的交通运输企业风险预警管理理念,建立起体现交通运输行业特色与面向市场需求的财务风险管理预警体系,加强对于油费支出、大件维修、汽车报损等财务报表科目的规范管理,提升对于企业财务风险的有效识别机制与能力。强化公司领导、财务人员的风险管理意识,加强资金流动、回笼分配的有效监管,严格执行财务预决算的相关决议,将风险预警管理当做财务管理的底线要求与首要任务,提升交通运输企业风险预警管理质量。
(四)夯实财务基础工作,确保财务管理真实有效
不同的交通运输企业有不同的组织环境,交通运输企业必须立足实际,对其他单位会计财务管理进行批判性的借鉴。持久不懈的紧盯当前财务管理制高点,加强当前交通运输企业财务管理潮流的发展研究判断,瞄准交通运输企业会计财务管理的现实动态、阶段特征与发展方向,强化“有效利用、互通有无、强化节约、提升效能”的交通运输企业会计财务管理理念,要着眼财务管理服务交通运输企业的现实要求,统筹交通运输企业的整体规划,将会计财务管理的建设、投入、改造、创新纳入交通运输企业整体发展发展之中,有步骤、有计划、分批次的完成会计财务管理改造。当管理不到位时,强化对呆账、坏账成本核算的长效机制建设,实现有会计成本核算的与时俱进与改革创新。
三、结语
财务管理不仅是制度层面的革新,更是管理理念的变革。我国大多数的交通运输企业尽管经过多年改革,已经发生重大变革,但是深层次的观念性、制定性的束缚依然存在,会计财务管理的理念与思路落后于时代。在日益复杂多变的社会环境中,交通运输企业的会计财务管理强化信息化、公开化、程序化建设,为提升交通运输企业会计财务管理水平奠定基础。
0引言
事实表明,良好的交通环境能够减少交通事故的数量和降低交通事故的严重程度,交通安全水平与交通环境存在密切的联系。而安全的交通环境离不开及时、准确、全面地交通环境监测工作。环境监测是交通运输行业环境保护工作的重要支撑,是交通、环保等相关部门实施环境质量监督、考核环境保护工作成效的科学依据。因此,有必要完善交通运输行业环境监测工作,推动和促进交通运输行业环境监测事业的开展和发展。
1环境监测对交通运输行业绿色发展的重要性
交通事业作为国家基础建设和经济发展的重要组成部分,在快速发展的同时也一样地面临着严重的环境保护问题。公路建设施工期和运营期带来的环境污染,不可避免地影响沿线地区的环境质量,加剧其周边地区生态环境的恶化,并且公路对沿线环境的改变是长期存在的,甚至对某些特殊环境造成的破坏是难以恢复的。这些影响主要表现在对水体影响、大气影响、噪声影响和生态影响。因此,根据国家和地方以及行业的相关法律法规的规定,在公路建设中必须做好环境保护工作,严格执行环境影响评价制度和“三同时”制度,特别是要开展高速公路施工期和运营期环境监测工作,将公路在施工和运营过程中对生态环境的污染和破坏降至最低,实现公路建设和地区生态环境的和谐发展[1]。
公路水路交通运输环境监测是交通运输行业环保监管的重要手段,是交通环保长效管理的主要基础。开展交通运输行业环境监测工作,可以有效地掌握环境质量和污染源排放状况及变化趋势,识别交通活动对基础设施周边自然生态和公众健康造成的环境影响,增强环保监管效果,促进污染治理设施有效运转,减少环境污染事故的发生,保护交通设施沿线生态环境。
2国内交通环境监测现状
2.1交通运输行业部级环境监测现状
随着交通运输事业快速发展,我国的交通环保管理和法律法规体系也得到了进一步完善,在生态保护、污染防治、环境监测、环保监理和环保科教宣传等方面都取得了长足发展。在已颁布的《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》等法律法规中,对建立监测制度、组建监测网络、制定监测规范等均作出了规定和要求[1]。
国家和交通运输部为了缓解日益突出的环境问题,更科学有效地对交通环境进行监测和监控,相继出台一系列政策和制度。已颁布的《交通行业环境保护管理规定》、《交通部环境监测工作条例(试行)》明确规定了交通环境监测的实施办法;2008年交通运输部实施《交通运输行业公路水路环境监测管理办法》,对各类公路水路交通建设项目在工程环境影响评价、施工和竣工环境保护验收以及运营过程中必须进行环境监测;2011年全国环境保护工作会议上指出,在“十二五”期间,要进一步推进生态文明建设,继续探索环保新道路,继续加强环境监测、应急、信息等基础能力建设,扩大环境监测网络覆盖范围,推进环境监测站标准化建设,探索开展生物多样性监测和生态遥感监测工作,提高环境应急监测水平,增强环境信息资源综合开发和利用能力;2011年全国交通运输工作会议上指出交通运输主要工作之一就是加强生态保护和污染治理,增强环境保护监管能力,建设部省两级交通运输节能环保监测考核体系,逐步形成对国家高速公路沿线、三峡库区、环渤海、长江口和珠江口等区域的交通环境监测网络;2011年颁布的《公路水路交通运输环境保护“十二五”发展规划》中也明确提出,建设交通运输行业环境监测网络是健全交通环保管理体系的重要内容,到“十二五”末,初步形成布局科学、层次合理的行业节能环保监测网络,初步形成运行规范的全国交通运输环保统计和公报制度;2013年交通部印发的《加快推进绿色循环低碳交通运输发展指导意见》,在统一行业认识,实现顶层设计和全局指导的基础上,近一步明确了要“完善绿色循环低碳交通运输统计监测考核体系”,“积极开展区域性和主体性试点、生态建设和修复试点、环境监测网络试点等工作”。
但是,从整体上看,环境监测管理的体制机制还不健全,环境监测工作还不能为交通环保工作的开展提供足够的支撑。
2.2交通运输行业省级环境监测发展现状
从2000年开始,部分省市开始建设交通运输行业环境监测站,但由于行业监测还没有赋予为社会提供公共服务的职能,也就没有财政资金来源,只能通过第三方有偿服务来保证业务开展,所以,各省行业环境监测站发展不尽如人意,只有山西、湖北、河南等少数几个省份的环境监测站发展较为顺利[2]。
山西省为加强国家环保法律法规的贯彻落实,先后下发了《山西省交通基础设施环境监测管理办法(暂行)》(晋交科教〔2006〕401号)、《关于加强高速公路施工期环境保护工作的通知》(晋交科教〔2009〕365号)、关于进一步加强高速公路建设环境保护工作的意见(晋交科技〔2012〕28号)等文件,多次开展公路建设项目环保专项检查,重点加强了施工期环境监测和环保措施及设施的按时落实,多次召开专门会议研究解决有关行业污染防治及节能减排的问题,有效推动了行业环保事业发展[3]。
湖北省的交通环境监测工作起步较早,1997年就成立了行业环境监测站,并根据交通运输部相关文件精神和行业环境保护需要出台了相关管理办法,规范交通运输行业环境监测工作。在交通运输部下发的《交通运输行业公路水路环境监测管理办法》(交环发[2008]112号)基础上,湖北省交通运输厅于2008年制定了《湖北省交通运输行业公路、水路环境监测管理办法》(以下简称《管理办法》)。《管理办法》明确了“湖北省交通环境监测中心站”的职能,主要负责省内交通运输行业环境监测技术指导和咨询服务工作,并以环监站为实施平台,对全省交通运输行业的环境监测进行规范化的管理和科学化的指导。在交通运输管理部门下发政策的指引下,湖北省交通运输行业的环境监测工作取得了长足的发展
3完善交通环境运输行业环境监测政策的必要性
3.1是贯彻落实党的十八大精神,建设生态文明建设的要求
十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业总体布局中,同时明确要求“要把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系,建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制”。
在推进生态文明建设的总体要求下,建立健全交通运输行业环境监测政策,更好的推进交通运输行业环境监测工作的顺利进行,这正是交通运输行业实践生态文明理念,加强环境保护工作,建立健全全行业绿色发展评价体系的重大战略举措。
3.2是加强环境保护能力建设,落实国务院工作的要求
2011年,国务院颁布了《关于加强环境保护重点工作的意见》(国发[2011]35号),要求“全面提高环境保护监督管理水平”,“着力解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题”,提出“不断增强环境保护能力,全面推进环境监测、信息等环境保护工作能力标准化建设”。
完善交通运输行业环境监测相关法规政策,能够更好地贯彻落实国务院相关法规政策,更好地开展交通运输行业环境监测工作,更好地落实行业发展规划,加快绿色交通运输体系的构建。
3.3是开展交通运输行业环境监测的需要
为了加强和规范交通运输行业公路水路环境监测工作,交通运输部于2008年4月下发了交通运输行业公路水路环境监测管理办法》,办法中明确规定“各类交通建设项目在工程环境影响评价、施工期、竣工环境保护验收以及运营过程中必须按照有关法规规定进行环境监测”,2013年初委托开展了《交通运输环境监测网管理体系与建设标准研究》,涉及22个省自治区直辖市的公路水路交通运输环境监测网络建设试点工作也正在实施过程中[5]。
但是,现有环境监测多参考环保行业的标准和执行规范,对于交通运输环境监测站建设内容和规模、监测方法和手段等缺乏可遵循的行业监测标准和规范。交通运输环境监测管理的政策法规还不健全,交通运输行业环境监测体系还不完善。
4建议
交通运输行业环境监测在监测技术方法,监测数据质量、监测站点建设等方面缺乏行业标准和规范,缺乏相应的交通环境监测方面的法规政策。这必然影响了行业监测数据的管理和应用,导致行业环境监测结果的规范性和有效性不足。
因此,接下来一方面需要修订现行的《交通运输行业公路水路环境监测管理办法》(2008年),制定交通运输监测工作规划编制办法、工可编制办法、监测技术规范、监测数据标准、监测站点建设标准、监测数据管理及办法等一系列配套管理办法和技术规范,使《管理办法》的内容和范围更加完善;另一方面建立更多和更专业的、有针对性的交通运输行业环境监测类法规政策,丰富行业监测工作的领域,完善交通运输行业环境监测体系,促进我国交通运输行业环境监测事业的发展。
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