财务核算和财务管理的区别范例(3篇)

财务核算和财务管理的区别范文

一、指导思想

按照建立公共财政制度和巩固农村税费改革成果的要求，结合省对市县财政体制的调整，推行“镇财镇用区监管”财政管理体制。坚持“统一政策、分级管理”、“财权与事权相统一”的原则，保持镇级预算管理权、资金所有权和使用权、财务审批权不变，保障农村基层政权的正常运转。

二、区镇财政管理体制的具体内容

（一）基本内容

以各镇为独立核算主体，实行“预算共编、帐户统设、资金统调、集中收付”的管理方式，由区级财政部门直接管理并监督镇级财政收支。

1、预算共编

区财政局按照当年区级部门预算编制标准，结合镇级财力实际情况，提出镇级财政预算安排的指导意见。镇政府根据区财政的具体指导意见，负责起草本级预算草案，报区财政。镇级预算由区级预算统一布置，统一编制。

2、帐户统设

镇级财政不设总预算会计，总预算会计的职能由区财政局国库科。各镇设立一名核算会计，负责本镇各分帐户资金的日常管理以及财务资料报表的整理、编报，年初预算和年终决算等工作。撤销镇级财政及其各预算单位在金融机构的所有帐户，由区财政局国库科在各镇所在金融机构统一开设区财政专户镇级分帐户。各类帐户的开设和撤销权归属区财政局，各镇无权擅自开设或变更帐户。

分帐户的设置：

（1）“预算外资金支出专户”。专门用于区本级划还的镇级预算外收入及其他收入资金的存储和使用。

（2）“工资专户”。专门用于镇级人员工资和民政定补人员补助发放。

（3）“支出专户”。专门用于办理镇级工资以外的其他支出（包括公用经费支出、专项支出、各类事业支出等）。

（4）“村级资金专户”。专门用于办理属于村级的财政性资金支出。

3、资金统调

按照资金调度权上移、既得财力不变的原则，区财政对镇级财政资金实行统一调度。工资性支出由区国库科依照年初预算按进度拨付；公用经费支出根据年初预算，结合各镇月收入实际完成情况按比例拨付：对完成月收入任务的镇全额划拨当月经费；未完成任务的，按完成数占任务数的比例划拨当月经费；拨付的经费不足使用时，区财政不再负担，由各镇自行解决。对各镇全年收入超收部分年终按区镇30：70的比例分成，可用于债务的偿还或弥补当年经费不足；政府采购支出由区采购科统一办理。各镇财政预算单位实行报帐制，由镇财政所统一。

4、集中收付

（1）工资性支出包括镇级机关事业单位干部职工工资、六十年代人员和遗属补助等，由区财政局审核后按月拨入各镇分帐户的“工资专户”。

（2）公用经费支出和事业支出包括公务费、业务费、小车经费、各类专项支出等，由区财政局国库科按其收入完成进度拨入各镇分帐户的“支出专户”。

（3）采购支出由镇政府依照《**区政府采购实施办法》的具体规定，通过正常的审批程序办理报批。由区财政局采购科统一编制政府采购预算和计划，统一办理采购事宜。

（4）镇级财政预算单位的财务核算实行报帐制，由各镇财政所代行管理，并按有关规章制度进行监督。各镇财政预算单位的财务审批仍由单位行政领导负责。

（5）镇财政所对财政供给的村干部补贴和村级运转经费等资金实行财政拨款、专户管理、集中支付，任何部门和单位不得截留、挪用和扣取任何费用，保证村级组织正常运转。对村级的财政性资金，由区财政直接拨付到“村级资金专户”，实行“村财村用镇服务”制度，由各镇农村财务服务中心具体管理，保证村级资金专款专用和集中核算。

（二）调整镇财政所管理职能

镇财政所作为区财政局的派出机构，人财物由区财政局垂直管理。实行“镇财镇用区监管”后，镇级财政的主要职能是：在区财政局的指导下，负责所在镇政府预决算编制、预算执行、预算调整、镇级预算内外资金收支管理等工作；负责镇政府预算单位财务核算与监督；负责镇级组织实施的各类专项资金管理；负责村级财政资金的专户存储、核拨和监督管理；负责耕地占用税、契税等税收收入的征收管理。

（三）调整和完善镇级财政管理体制

1、收入管理。撤销镇金库，上划各镇辖区除国有资产经营收益以外的所有预算内收入。具体包括：**地税分局征收的收入（营业税、所得税、城建税、房产税、土地使用税及其他工商各税），区财政部门组织的收入（耕地占用税、契税、罚没收入和其他收入）。

各镇预算外收入统一缴存区国库，区国库于资金入库的次月10日前划还各镇预算外支出专户，区财政将严格按照《**区预算外资金管理办法》及《实施细则》的有关规定对该资金的使用方向进行监督。为充分调动各镇发展地域经济、培植财源、增加财政收入的积极性，区级财政将合理确定各镇地方预算收入基数，并依此予以考核，将收入进度与经费拨付挂钩，对收入完成情况，实行提高超基数分成比例和加大奖励力度等办法。

2、支出管理。充分发挥区财政的管理和监督作用，在支出管理上，严格支出程序，严控资金流向，实行定员定额，规范财政支出行为。一是将镇机关事业单位人员和退休人员工资纳入各镇工资专户发放。二是对上级安排给各镇的农业综合开发、扶贫、林业、农田水利和公共设施建设等专项支出实行报帐制。三是实行行政主要负责人“一支笔”审批制度，坚持主要领导离任审计制度。四是严格控制会议费、招待费、小汽车购置费和电话费等弹性支出，对不符合规定和标准要求的支出，镇财政所要坚决予以制止并拒绝核销。

3、债务管理。镇级原有债务（***年12月31日以前发生的债务）仍有镇政府承担，各镇要在全面清理、检查核实的基础上，摸清债务的来源、用途和现状，区别不同债务情况，明确债务人，采取多种办法进行处理和消化。对镇级债权，已到期的或符合清收条件的要及时组织清收。各镇债务部分，以债权抵冲后不足抵冲的部分，用镇级预算外收入及收入超收分成部分逐年专项偿还，区财政不负担镇级债务。

4、收支基数的核定

（1）收入的确定。以上年各镇实际完成数为基数。

（2）支出的确定。以当年区级部门预算标准确定的各镇正常支出数为基数，区财政只承担财政负担部分。

（3）村级组织的人员经费和办公费用，依照中央及省、市下达的对农村税费改革转移支付资金的通知精神，区别各村经济发展状况核拨经费。

三、相关配套措施

（一）镇财政所要继续加强“契税、耕地占用税”的征收工作，积极组织收入，严禁各乡镇相互挖税。区监察、审计、财政部门要加强监督检查力度，凡出现上述情况，一经查实，按照相关规定予以严肃处理。

（二）区财政要建立健全监督管理机制，对于各镇组织收入情况继续按照《**区财税工作考核实施细则》的有关规定进行考核，将各镇支出情况纳入区级监督管理体系；各镇要加强内控和内部审计监督，严格控制财政供养人员的增长，制止新债发生，积极化解旧债。

（三）区镇财政管理体制一经确定，除遇重大政策性变化需作出相关变动外，原则上不再予以调整。

（四）各办事处依照本办法执行。

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关键词：城市旧楼区改造工程财务管理对策

随着我国经济的高速发展，对城市的规划与建设也提出了更高的要求，近年来我国旧城区改造成为各大城市建设的主要任务之一。在旧城区改造中，如何强化旧楼区建设和管理，加强工程建设资金财务管理制度的完善具有十分重要的现实意义。

一、城市旧楼区改造财务管理概述

（一）资金账户管理

一般由承建的建设管理部门在银行设立专户，对旧楼区改造工程各项资金实行单独核算，专款专用。由政府负责批复改造工程实施方案和投资概算，下达投资计划，并拨付资金。各级专项资金由各级财政拨付建设管理单位开立的专户中，专门用于旧楼区改造工程。

（二）财务核算管理

旧楼区改造的财务核算执行《国有建设单位会计制度》，工程合同原件留存1份给财务部门，财务人员据此登记合同台帐及工程付款，工程款支付最大限度为合同价款的95%，预留工程结算款5%作为保证金，一年后经认定工程无质量问题后再支付施工单位保证金。项目竣工后，合同有增减项的，必须经过中介机构审核并出具结算审核报告，作为确定最终工程造价的依据。

（三）财务决算管理

建设单位在旧楼区项目竣工后三个月内完成竣工财务决算的编制工作，财务决算实行“先审核、后批复”的办法，经财政部门委托有相应资质的社会中介机构对竣工财务决算报表进行审核后，由财政部门对其竣工财务决算进行批复。在竣工财务决算未经批复之前，原机构不得撤销，项目负责人及财务主管人员不得调离。

二、旧楼区改造财务管理工作中存在的问题与不足

（一）参与程度不高，控制和监督职能得不到有效执行

由于旧楼区改造工程一般由相关的事业单位负责建设任务，原事业单位财务人员负责会计核算工作，使得财务人员既负责事业单位会计工作又负责旧楼区改造工程的财务核算，很容易把事业单位会计制度和基本建设会计制度等同起来，而且财务人员对工程管理的特殊性缺乏了解，缺少工程实务经验及概预算知识，难以站在宏观的角度把握改造项目状况。此外，由于与负责工程人员沟通的缺乏，使得财务人员只停留在会计核算中，对工程立项、项目预算、项目招标、合同签订、工程进度等环节参与不多，有的环节根本不曾参与，以致在工程款拨付时处于被动地位，因而财务管理所具有的监督和控制作用难以发挥出来。

（二）未严格按照预算执行，导致结算金额得不到及时确定

由于旧楼区工程所改造的小区的共同特点是房体老旧，房龄较长，基础设施极不完善，虽然前期进行过工程核量和工程预算，但由于工程进行中经常遇到一些不可预计的追加施工内容，会发生额外增加的施工和基础设施费用，故而超出预算。尤其是在两级财政共同拨款的项目，这部分多出预算的资金如何界定会比较困难。

以天津市旧楼区改造为例：改造小区中安装小区路灯项目属于市规定改造项目，该项工程款由市财政负担，但是市级财政确定的结算金额只包括不在路灯管理处养管范围内的路灯款，超出此范围的路灯款项，市财政不予承担，故在该项工程款的结算中就出现缺口，养管范围外的路灯款须额外向区级政府打请示报告，由区财政担负，资金落实起来耗时耗力。

（三）“旧楼区改造工程”财务核算独立于建设单位大账外

由于旧楼区改造工程的资金全部拨入建设单位的专用账户中进行独立核算，在基建项目管理中实行独立设置账簿和独立编制相关的会计报表，也就是基建账簿与事业账簿分别设立、分别编报。但是这种方式已经不适用当前事业单位财务核算的基本要求，如果单独设立基建账簿，那么在建设单位的项目管理中就必然会出现两套报表并存的局面，影响了其本身财务报表的全面性和完整性。对于报表的使用者很难从两张不同核算口径的报表中掌握同一个单位的收入、支出、负债和资产等全面完整的数据。由此可见，现行的两套账簿分别核算体系已经妨碍了建设单位进行年度部门预算工作。

三、完善旧楼区改造财务管理工作的对策

（一）明确财务管理的重要作用，扩大财务管理的监督范围

建立并完善旧楼区改造总规章制度，从全局上、整体上明确财务监督、管理的职能。制定财务管理实施细则，细化财务管理的流程及环节，确保财务部门参与工程建设的全过程。

应尽可能使旧楼区改造建设管理部门的领导充分认识到财务管理工作的重要性，使其大力支持财务部门对工程建设的参与范围和力度。作为财务人员也必须自觉强化参与意识，加强基建财务实务的学习，多与工程人员做沟通，变被动为主动，把财务监督范围覆盖到工程的立项、招投标、合同签订和工程竣工决算，依靠专业优势在项目建设的全过程中真正起到事前参与预测和决策、事中参与控制和管理、事后进行分析和评价的作用，从而加强旧楼区改造的财务管理，提高国有建设资金使用效益。

（二）严格执行工程款支付审核程序，确保按工程进度付款

财务部门在项目资金支付过程中，要严格按照专款专用的原则进行账务处理，按月（或季）实际完成的工程量，根据合同约定，履行付款义务；按照规定的审批权限和程序，认真审核原始凭证的合法性和真实性，确保审批手续完备，原始凭证合法，支出合理合规，保证专款专用，切实履行财务部门的监督职能。工程款支付可按以下流程进行（图一）

（三）根据新《事业单位财务制度》要求，进一步规范账务处理

根据财会【2013】2号文件《财政部关于印发的通知》中第三项“事业单位应按照新制度的要求，在按国家有关规定单独核算基本建设投资的同时，将基建账相关数据并入单位会计‘大账’，新制度设置‘在建工程’科目。事业单位应当新设置‘在建工程――基建工程”明细科目，核算将基建账并入的在建工程成本。”按照文件衔接要求，现将如何新旧衔接以会计分录的方式图示如下（图二）。

新旧衔接-基建数据并账图示：

其中，借方“在建工程―基建工程”科目金额为基建账中“建筑安装工程投资”、“设备投资”、“待摊投资”、“预付工程款”的合计数；贷方“非流动资产基金”科目金额为基建账中“建筑安装工程投资”、“待摊投资”、“设备投资”、“预付工程款”、“交付使用资产”的合计数；“财政补助结转”科目为基建拨款中结转资金。

此外，事业单位还应在事业单位会计报表中增设相关的基建报表。除了需要一些常规报表，还需把基建投资表、基建待摊投资明细表和借款明细表等作为补充报表列入事业单位报表的编报内容，使之成为一个完整、全面、有效的会计报表。

四、结束语

综上所述，旧楼区提升改造工程属于基建类财务管理，而基建财务管理在今后的各项民心工程中将发挥着越来越重要的作用。相关事业单位作为工程的建设管理单位，应从自身实际出发，认清当前事业单位基建财务工作中存在的问题和不足，不断强化和完善自身工程财务管理措施，建立健全相关的财务管理规章制度，勇于创新、开拓思路，确保事业单位基建财务管理的不断完善，以达到提高社会效益的最终目标。

参考文献：

[1]魏恩成.旧楼改造惠民生造福百姓促和谐[J].天津经济，2012（8）：64

[2]董晓勇.工程建设财务管理的完善对策探讨[J].商业文化，2012（11）：32

[3]谢小坤.浅析财务管理与工程造价协同管理[J].科技创新导报，2011（13）：193

财务核算和财务管理的区别范文篇3

伴随我国物业行业的发展，大部分物业管理公司的管理理念和管理水平在不断提升。但是由于我国物业管理发展时间短、物业财务管理人员专业素质不高造成很多问题。

1、会计核算和财务管理的基础工作缺乏统一规范的管理。会计记账的方式不合格，没有严格按照会计制度明细记录财务状况；会计科目混乱，收支会计科目的记录不准确，例如资本性支出与收益性支出混乱记录；会计资料造假，数据失真或者不准确，作假帐的现象是依然存在的；会计核算和财务管理手续不合理，有些经济业务甚至没有正式的合同或者协议等现象都是会计核算存在的严重问题。这些会计核算和财务管理基础的问题严重影响会计信息的准确性和完整性，影响物业公司对数据的判断。

2、会计核算方式单一。很多物业管理公司不注重会计核算这一块，公司财务状况由财务部门统一管理核算，其他部门很少设立会计核算和财务管理人员专门对本部门的财务进行详细管理。物业管理公司的业务范围大，一个物业公司要同时管理好几个小区甚至更多，账目设置不详细不利于公司对每个小区的具体情况分析和管理。

3、会计核算和财务管理手段落后。很多公司目前的会计核算任然停留在手工做账的阶段，公司的会计数据收集、分析、处理大部分依靠人工作业。这样既耗费大量的时间，还影响数据的准确度。财务管理工作把很多时间用在做账上面，用很少的时间对财务状况进行详细的总结分析。

4、成本管理不完善，资金利用不当现象存在。成本管理有三种方式：调整经济活动的规模效益；与供货商谈判交流，转移成本；加强财务管理，强化预算管理，节约支出。这些方法只能片面的短时间的管理成本，忽略了物业管理在对企业的供应和服务环节的成本管理，这样对物业管理公司的长期成本管理效果不是很好。资金挪用、账款收不回来、坏账等都提高了资金成本。

5、财务报表不详细，不能为公司管理提供详细准确的数据。很多物业公司对外提供的财务报表只是很笼统的资产负债表、利润表等。没有管理需要的各种详细报表。例如：维修报表、各种服务费用报表等。还有很多财务信息是采用统计的方法，统计工作时间长，数据不准确，不能满足财务管理的需求。

6、税务账目不清楚，物业管理收费对税务的划分不清楚，导致申税及纳税不真实。

7、会计核算和财务管理分不清。很多物业公司认为会计核算是会计部门的工作，没有认识到会计核算和财务管理是一个体系。

二、提高物业管理行业会计核算和财务管理水平的方法

（一）规范管理会计核算和财务管理基础工作

1、提高财务工作人员的思想素质和专业素质。对财务人员进行专业培训和思想素质培养，提高财务人员的知识水平和管理能力，做好公司的财务管理工作。

2、建立健全公司内部的会计核算制度、财务管理制度、成本核算制度、财务清查制度等。让公司的会计核算和财务管理有制度可依。

3、建立完整的财务监督体系。有了完整的财务监督体系可以规范财务管理的整个过程，提高财务管理的效果。特别是原始会计凭证的审核制度，这样可以保证会计信息的完整性和准确性。

（二）建立二级会计核算和财务管理制度。

由于物业管理公司管理区域的增多，对财务的管理也应该更加详细。要掌握详细的数据信息，必须建立二级或者多级的会计核算和财务管理制度。以每个小区为单位建立会计核算和财务管理制度，对小区信息及进行整合分析，再将原数据和整合数据交由公司总财务部门，公司财务部门对每个小区的信息数据进行分析。必要时这些详细的信息也是物业公司制定小区管理计划的重要依据。

（三）正确划分应缴税务项目，准确申报应纳税额。

很多物业公司会计人员分不清楚公司“管理处”和业主委员会之间的关系、物业管理企业所有者权益和物业所有人权益之间的区别、物业管理服务费用的会计核算和税务申报之间的关系，以及对应缴税项和非应缴税项之间的划分认识不清。这些都导致会计核算和财务管理不当。要增强财务人员的税务知识，正确划分应交税务项目，按时申报纳税，做好物业管理的财务工作，保证各方利益不受损害。

（四）对财务进行精细化的管理。

1、对成本进行精细化管理。建立会计辅助核算和财务管理制度，成本核算必须明确到各个部门及负责人，可以按照单位管理的需要对成本科目按部门、按人员、按地点进行辅助核算，对每一笔开支的用处和单位都进行详细的记录，保证信息的完整性和准确性。

2、对利润进行精细化管理，进行最小范围的核算。以部门或以楼体为单位划分利润的财务管理，每个单位的财务管理又可以划分下一级的财务管理单位（例如再以项目为单位划分，或者以楼层为单位划分）。这样的财务管理体系可以清晰具体的反映公司各部门的盈利状况。也利于公司财务部门进行利润报表总结，还可以保证利润数据信息的完整性。

3、对资金的精细化管理。首先，减少资金的浪费，提高资金的利用率。其次,对资金的流动做好跟踪管理，防止贪污挪用现象的发生。然后，对应收款项，应该加大催款力度，尽快收回款项，提高资金的流动速度。再次，分散风险，物业管理公司可以与保险公司、保安公司合作，分散资金风险。最后，设立坏账准备金，将其纳入资金管理费用，加强企业的风险意识，增强物业管理公司的抗风险能力。

三、结束语