乡镇农业农村工作思路(6篇)

时间:2025-08-03

乡镇农业农村工作思路篇1

正当农口上下认真贯彻中央和省委号文件精神,按照去年全市城乡一体化建设工作会议确定的工作任务和奋斗目标,,全国公务员公同的天地安排部署今年城乡一体化建设工作的重要时刻,今天,市委在这里举行城乡一体化建设工作座谈会,专题研究城乡一体化建设工作,这充分体现了市委对城乡一体化建设工作的高度重视和关心,农口上下无不感到欢欣鼓舞,更加坚定了我们工作的决心和信心。这次会议,对于我们进一步统一思想认识,搞好“三农”工作,推进城乡一体化建设步伐,实现全面建设小康社会的奋斗目标具有十分重要的意义。按照会议要求,下面,我就××××年我市城乡一体化建设工作向各位领导和同志们做简要汇报,并针对这次会议讨论的主题,就加快我市城乡一体化建设工作谈几点粗浅的认识和建议,不妥之处,请批评指正。

一、正确认识和把握形势,进一步增强加快我市城乡一体化建设的责任感和紧迫感

过去的一年,是我市经济社会发展的黄金年,也是城乡一体化建设取得显著成效的一年。在市委、市政府的正确领导下,农口上下坚持科学发展观,认真贯彻落实中央号文件和省委号文件精神,以城乡一体化建设总揽全局,以加快农村经济发展为主题,以发展“两品一游”农业为重点,以农业增效、农民增收为目标,进一步推进农业和农村经济结构的战略性调整,加强农村基础设施和生态环境建设,使我市城乡一体化建设工作保持了良好的发展势头。全年完成农业总产值亿元,同比增长;农业增加值亿元,同比增长。农民人均纯收入达到元,净增元,增长,首次排在了全省第一位。总的来看,××××年我市农村经济稳步发展,农村改革稳步推进,农民收入稳步增加,农村社会事业取得新的进展,城乡一体化建设工作呈现出许多喜人景象。这种好的形势,是多年努力、来之不易的,这些成绩的取得,是市委、市政府高度重视和全市上下齐心协力、各方面大力支持的结果,在此,我代表农口上下和三镇群众表示衷心的感谢。在充分肯定成绩的同时,我们也要认真分析和准确把握当前我市城乡一体化建设所面临的形势、存在的困难和问题,要充分认识到实现城乡一体化建设奋斗目标的长期性和艰巨性。从目前来看:一是农民收入虽然增幅较大,但增收渠道不宽,农村二三产业发展总量偏小,农业产业化经营水平不高,带动农民增收的能力不强。当前,农民依靠一产业增收的空间不断缩小,洋葱等亩收入在元以上“双千元田”作物种植面积已占到全市总耕地面积的近,以家庭养殖为主的“万元院”达到%左右,就目前的生产条件和水平,依靠农业使农民人均纯收入实现大的突破困难较大。况且××××年农民人均纯收入元中,来自于一产业的收入已经占到。根据市委、市政府提前十年全面建设小康社会的目标要求,到年,农民人均纯收入要达到元,这就意味着从现在开始,农民必须人均每年增收元。但是,从我市实际情况来看,农村来自二三产业的收入仅占农民人均纯收入的,农民的非农业收入与城郊型农村的实际不相适应。农业产业化龙头企业数量少,实力弱,带动能力不强,农产品深加工不够,生产基地规模小,缺少知名品牌和拳头产品。农民进入市场的组织化程度不高,规避风险的能力和市场竞争力较弱。二是结构调整虽然不断深化,但调整的广度和深度还远远不够,无论是产业结构、产品结构,还是劳动力就业结构的调整都比较缓慢,农业和农村经济结构战略性调整的任务还十分艰巨。这几年的调整,很大的程度上是种植业内部结构的调整,畜牧业尽管有了大的发展,但仍然停留在老的品种上,效益差,没有形成产业内部调整的核心,农业还只是一个以种植业为主的产业结构,且农产品品种单一,不适应市场日益多样化、优质化和精细化的需求。一旦遇到市场风险,将直接影响到农民的增收。由于农村非农产业发展水平不高,农民多渠道扩大就业和增加收入的需要不能满足,同时农民培训教育工作跟不上形势发展的需要,农民劳务输出的组织化程度低,一定程度上影响了农村劳动力的转移和农民的增收。三是城乡一体化建设投入虽然增加较多,但基础设施薄弱和农村社会事业发展相对滞后,城乡一体化建设还没有取得突破性进展。近年来,通过实施城乡一体化建设重点工程,农村基础设施建设有了一定的改善,但是,从总体来看,农村道路建设、镇区建设、水利建设、生态环境建设以及农村社会事业包括科技、教育、文化、卫生等硬件设施和服务管理水平远远落后于城市,农村社会保障工作相对滞后,困难群众的生产生活需要引起我们的高度重视,农民的生活观念和生活水平与城市化的标准要求相比尚有一定的差距。尤其是随着镇财政体制改革、农业税全面免征,各镇基建项目资金日益缺乏,这些与市委、市政府提出的用——年实现城乡一体化建设的目标差距较大。四是科技服务工作不适应新形势发展的需要,镇村管理和服务职能虽然有了较大的转变,但是提供的社会管理和公共服务与农村生产力水平、农村发展要求不相协调。主要表现在农技部门和科技人员服务“三农”的积极性、主动性还不高,业务技能还不能完全适应农业、农村发展的需要。由于经费短缺,我市农业科技部门现有的仪器设备少而陈旧,技术人员外出学习培训机会少,致使一些化验工作无法开展,新技术、新品种引进受到制约,技术人员知识更新速度慢,技术服务工作滞后于形势发展的需要。同时,部分基层干部传统的小农业管理思维与现代农业的发展需要不相适应,重管理轻服务的思维定势还没有根本打破,部分镇村组干部发展竞争意识不强,带领群众致富的本领不高、点子不新、措施不多,对农民致富后的消费问题引导不够,特别是税费改革后,村组干部减少,加之工资报酬较低,一定程度上影响了农村经济的发展和对村民的服务,致使部分村农民收入增长速度不快,村集体积累薄弱,发展后劲不足,不适应新阶段城乡一体化建设工作的要求。

总的来看,由于农村种植业和养殖业等一产业结构调整的广度和深度不够、农村二三产业发展缓慢这几方面的因素所带来的农民增收渠道窄、压力大,以及农村基础设施薄弱、城镇化水平较低等问题依然是我市城乡一体化建设工作面临的突出问题,需要我们认真加以解决。研究今年的城乡一体化建设工作,必须要把思想认识统一到树立和落实科学发展观上来,统一到中央、省委农村工作会议和全市经济工作会议、全市城乡一体化化建设工作会议精神上来,树立更加强烈的发展意识,增强加快城乡一体化建设工作的责任感和紧迫感,始终坚持把推进城乡一体化建设作为工作的重中之重,为实现“两个率先”的奋斗目标做出新的成绩。

二、突出工作重点和保障措施,努力开创我市城乡一体化建设新局面

××××年是全面完成“十五”计划目标,衔接“十一五”计划的重要一年,也是全面实现“两个率先”分三步迈进第一步目标的关键一年,抓好城乡一体化建设工作意义重大。按照中央、省委农村工作会议和全市经济工作会议、全市城乡一体化化建设工作会议精神,从当前我市的实际出发,今年农口城乡一体化建设工作的总体思路是:以“三个代表”重要思想为指导,树立和落实科学发展观,按照统筹城乡经济社会发展的要求,围绕农业增效、农民增收、农村各项事业全面进步这一总目标,狠抓“两品一游”生态观光旅游高效农业,着力发展两品高效经济开发区、镇区商贸聚集区、生态休闲旅游区和交通沿线“三区一线”经济,努力增强镇财政、村级累和户收入三级经济实力,积极推进农村经济工业化、社会管理城市化、基础设施城乡一体化“三化”建设,努力实现农村经济社会持续、快速、健康发展。主要的奋斗目标是完成农业增加值亿元,增长,农民人均纯收入达到元,净增元。为了完成上述目标,我们将重点抓好以下几项工作:

(一)继续加大农业和农村经济结构调整力度。目前,我市农业和农村经济结构中种植业比重偏大,林、牧、渔比重偏小,第一产业比重偏大,二三产业发展滞后,农村剩余劳动力转移就业压力大,结构的战略性调整任重而道远。只有加快调整,进一步优化农业和农村经济结构,才能使农业成为高效益的产业,使农村经济充满希望和活力,才能使农民收入持续稳定增长。一是继续优化农业结构,充分挖掘农业内部的增收潜力。按照发展“两品一游”生态观光旅游农业的思路,种植业要通过大力引进新技术、新品种,积极推广无公害生产技术,重点抓好优质蔬菜、西甜瓜、日光温室、高效制种等产业,壮大“双千元田”,培育高效万元院、万元田、万元室、万元园,不断提高农业的质量和效益。今年,力争使“双千元田”达到亩,占农作物总播种面积的,万元院达到户,占总户数。畜牧业要重点发展家庭规模养殖模式,通过资金扶持、技术指导、品种改良、行政推动等措施,大力发展养殖专业户、专业村、专业镇和养殖小区,逐步实现规模化、集约化养殖,要扩大珍禽、肉牛、胚胎养羊等规模养殖和暖棚养殖,使农村养殖业产值占农业总产值的比重由目前的%提高到%,不断提高养殖业在农民增收中的比重。林业要把农村生态环境建设与旅游观光和林果业发展紧密结合起来,充分利用现有的绿地资源,发展生态旅游观光高效农业,并积极引进优良品种,大力发展经济林和花卉。通过上述措施,不断优化农业内部结构,提升农业经济效益。二是大力发展农村二三产业,拓宽农民增收渠道。当前和今后一个时期,在抓好农业内部结构调整的基础上,要把加快农业产业化经营和二、三产业发展作为强镇富民和增加村级积累的重要工作来抓。首先要围绕加工抓调整,大力发展龙头企业。通过抓好洋葱粉生产、万头肉牛养殖加工、洋葱储藏库等项目建设,建好生产基地,抓好农产品加工转化,提高农产品附加值,拉长产业链条,推进农业结构调整向纵深发展。要依法规范龙头企业与农户的合作方式,引导龙头企业以多种利益联结方式,建立与农户风险共担、利益同享、发展双赢的经营模式,使龙头企业和农户结成真正的利益共同体。大力发展专业协会、产销服务队、农村经纪人、专业大户等多种形式的专业合作组织,提高农民进入市场的组织化程度。其次要大力发展乡镇企业和个体私营经济。要紧紧抓住三镇地处城郊的优势和各镇村资源优势,组织引导农民,开展交通运输、建筑建材、劳务输出等产业。第三要大力发展旅游业,进一步做大做强现有旅游观光服务项目。要抓住关城、悬壁长城旅游资源和各镇林地资源优势,进一步挖掘潜力,加强“度假村”、“农家乐”等餐饮旅游项目建设,不断扩大规模、提高档次、提升品位、提高效益。充分利用草湖旅游资源优势,开发草湖旅游经济。四要大力发展商贸经济。进一步完善镇域市场体系建设,大力发展公路沿线经济,在镇政府所在地和公路沿线形成物流、人流、商流、信息流优势,活跃农村经济,培育新的经济增长点。××××年,力争使从事非农产业的农民达到人以上。通过大力发展二三产业,以乡镇企业的发展为镇财政培植税源,以村办企业和个体私营企业的发展来壮大集体经济实力,以非农产业的发展促进农民收入增加。

(二)狠抓项目建设,促进农村经济社会发展。要认真贯彻省委发展抓项目的重大举措和市委、市政府招商引资的有关政策,在加强即定项目建设的同时,不断谋划新的项目,以项目建设推动城乡一体化建设步伐。一要认真研究国家和省上的政策导向,积极向省上、国家争取各类项目资金;二要积极向市上争取城乡一体化建设项目和地方配套资金,争取市财政加大对农村的投入和支持力度。三要创造条件,以优质的服务和宽松的环境抓好招商引资和启动民间资金工作。要重点抓好小城镇综合改革试点、农村“一池三改”、日元贷款防风治沙、退耕还林、三北防护林建设、中低产田改造、生态公益林保护、优质无公害洋葱产业基地建设、肉羊胚胎移植技术应用、优质胡萝卜品种示范推广、蔬菜花卉制种和镇文化广场建设等项目,以项目建设推动农村经济发展,以项目建设带动农民增收,以项目建设促进城乡一体化进程。

乡镇农业农村工作思路篇2

一、指导思想

以邓小平理论和“*”重要思想为指针,认真学习贯彻党的*精神,解放思想、与时俱进,努力培养一支能够代表先进生产力发展要求的好队伍,选准一批带头致富、带领群众共同致富的好项目,形成一条适合本村、本镇和本区域发展的好路子,为实现富民强县和宽裕型小康目标作出新的贡献。

二、目的意义

1、开展“好路子建设年”活动,是落实“发展是党执政兴国的第一要务”思想的必然要求。党的*报告指出,党的先进性是具体的、历史的,必须放到推动当代中国先进生产力和先进文化的发展中去考察,放到维护和实现最广大人民根本利益的奋斗中去考察。离开发展,坚持党的先进性、发挥社会主义制度优越性和实现民富国强都无从谈起。抓住了发展,就从根本上把握了人民群众的愿望,把握了社会主义现代化建设的本质,使党的执政地位不断巩固,使强国富民的要求不断得到落实。总书记在今年中央农村工作会议上指出:回顾我们党带领人民进行革命、建设和改革的历程,可以清楚地看到,正确认识和处理农民问题,始终是决定党的事业胜利发展的一个根本问题。实现全面建设小康社会的宏伟目标,最繁重、最艰巨的任务在农村。全面建设小康社会,必须统筹城乡经济社会发展,更多地关注农村、关心农民、支持农业,把解决好农业、农村和农民问题作为全党工作的重中之重,放在更加突出的位置,努力开创农业和农村工作的新局面。开展“好路子建设年”活动,就是要把党建工作与经济建设结合起来,组织广大农村基层党组织和党员干部认真学习贯彻*精神,努力实践“*”,为发展农村经济做出应有的贡献。

2、开展“好路子建设年”活动,是创建“六好”乡镇党委和“五好”村党支部的核心内容。1995年,中共中央在《关于加强农村基层组织建设的通知》中提出了乡镇党委创“六好”,村党支部创“五好”的要求。其中,选准一条充分发挥本地优势、加快农民脱贫致富奔小康步伐的好路子,是乡镇党委和村党支部、党员和干部必须共同奋斗的核心内容,也是检验班子和队伍好不好的根本标准。近几年来,我县各乡镇党委和村党支部在加强班子建设,健全规章制度,完善考核机制等方面取得了较好的成绩,但相当一部分村还存在发展思路不清,优势产业、产品不明显,村级经济薄弱等突出问题。因此,突出“好路子”建设是当前乡镇党委和村党支部整体提升创建水平最紧要、最艰巨的一项任务。

3、开展“好路子建设年”活动,是研究新情况、解决新问题,推进农村工作的有效载体。开展“好路子建设年”活动是针对当前农村基层党组织在农业和农村工作中的新情况和新任务提出的。改革开放以来,农村面临着许多情况和问题,要解决这些问题关键在于加快农村经济发展。农村党建工作必须紧紧围绕经济建设开展,用发展的业绩来体现党建工作的成效。要把“好路子建设年”活动变为广大党员、干部和群众,解放思想的一次机遇,加快发展的一种动力,考核干部的一套规范,真正使“以发展论英雄,凭实绩用干部”思想成为乡镇和村级班子、干部的主流思想,真正使“带头致富和带领群众共同致富”成为农村党员干部的自觉行动,加速推进富民强县、强镇、强村目标实现的步伐。

三、活动要求

“好路子建设年”活动,必须以市场为导向,以效益为中心,以“双带”为抓手,加强组织、引导和协调,充分发挥自身优势,努力形成各具特色的发展路子。

1、以培训为基础,提高市场意识和发展农村经济的能力。由于各乡镇和村的自然资源、劳动力结构,农民的受教育水平、生产和生活习惯等都不尽相同,市场意识和发展能力也千差万别,因此,各乡镇和村党组织要十分重视培训工作。首先要注意培训内容的针对性。培训内容包括社会主义市场经济理论、农业发展和农村工作的基本政策、现代农业发展知识,还包括优势农产品生产技术、市场的调研和分析方法、营销的方式和技巧等方面的内容,使农村党员干部和群众做到熟悉市场、了解需求、掌握技术、提高效益。其次,要注意培训方法的灵活性。要根据培训对象的年龄、文化、阅历等方面的不同,多采用参观学习、现场观摩、讨论交流、现身说法等方法,以增强培训效果。各乡镇和村级党组织还要注意发挥本地、本村种养殖大户和农民经纪人的作用,通过他们的“传、帮、带”,组织和带出一批优势农户,形成本村和本地产业、产品优势,闯出一条发展路子。

乡镇农业农村工作思路篇3

关键词:美好乡村建设;小城镇建设;城乡统筹;临泉县

中图分类号:F3文献标识码:A

原标题:以小城镇建设为基点促进美好乡村建设发展——以临泉县陈集镇为例

收录日期:2013年5月9日

陈集镇位于临泉县城南40公里处,西与河南省新蔡县杨庄户乡接壤,总面积为656平方公里,辖15个行政村,220个自然村。近年来,该镇从实际出发,把小城镇建设作为加快农村城镇化、农业现代化、农民市民化的重要途径和载体,树立集镇大起来、市场活起来和人口多起来的理念。走科学规划、强力推进、精心实施、完善功能的路子。立足让农民拥护、让农民满意、让农民受惠,实现农村生产力水平的提高和农村生产生活方式的提升,大力推进美好乡村建设,走出了一条以特色城镇化引领美好乡村建设的新路子。

一、临泉县陈集镇美好乡村建设发展现状

为改变农民居住分散、生活配套设施欠缺、宅基地利用效率低下等问题。陈集镇在美好乡村建设规划编制过程中,通盘考虑经济、土地、产业、地域及自然人文特色,依照村庄原有社会伦理格局,农民生产活动等诸多的影响因素,通过优化空间布局、功能结构、交通组织、绿化景观等各个方面,完善基础服务设施和公共服务设施。为美好乡村建设打下良好的基础。

(一)尊重农民意愿,依托中心集镇建设新村

1、选址让老百姓拥护。为更好地节约土地资源,2008年陈集镇党委、政府通盘考虑,决定在陈集镇朝阳行政村选址进行美好乡村建设,朝阳行政村紧邻陈集镇政府,其目的是发挥集镇的中心辐射带动作用。在具体的选址问题上,广泛征求群众意见,充分尊重农民意愿,最后决定利用原来的荒废地和通过土地复垦,土地置换的方式进行美好乡村建设。彻底解决人口过于分散的安居问题,逐步实现朝阳行政村的整体搬迁,为实现集约式发展奠定基础。

2、新房建设让老百姓满意。为了让老百姓高兴称心地搬迁,更好地发展小城镇,陈集镇党委政府高要求、高起点、高标准进行规划,聘请阜阳市规划设计院为小城镇建设进行整体规划,从道路、桥梁、房屋、公园等基础设施全方位的高标准规划、高要求建设,使得整个布局结构合理,井井有条。同时,以低廉的价格出售给当地村民,以当时的市场价格出售,将近200平方米的门面房,售价为16万元,仅仅收取成本费,由于价格低廉,村民们争相购买,第一期工程已全面竣工,建造房屋16,000多平方米,80多户居民已经入住和进行商品贸易。由于有完善的基础设施,路灯、公园、敬老院、学校、道路、集贸市场、娱乐设施、工业园区等一应俱全,为下一步发展经济奠定坚实的基础。

3、新村居住让老百姓满意。朝阳新村在建设上始终坚持生态优先、以人为本的理念。坚持高起点、高标准设施配套与资源共享原则,最大限度地完善服务功能。由于第一期工程的顺利推进,陈集镇开始进行第二期24,000平方米100多套的住房建设和第三期72,000多平方米360多套的工程建设,目前总投入已超过3,000多万元,修建商贸交易区、商业超市、多功能活动中心和休闲广场等功能齐全的服务娱乐场所。真正做到了让老百姓住得放心、住得舒心、住得安心。集休闲、娱乐、购物为一体的新村正在形成。通过连续大规模的开发建设,一个特色鲜明、功能完善的工业强镇、商贸重镇、文明生态镇正在迅速崛起,朝阳行政村开发模式已拉动周边数个村掀起了美好乡村建设的高潮。

(二)尊重农村生产力发展水平,大力推进中心村连片建设。城镇化的过程是一个涵盖城镇和乡村生产生活方式转变、推动城市文明向农村延伸的过程。中心村处于“镇”与“村”之间,人口集中、交通便利、基础条件好。根据地理位置、资源优势和经济流向,按照量力而行、循序渐进的原则,陈集镇确定了“稳步发展中心村、重点建设小城镇”的美好乡村建设思路。陈集镇根据美好乡村建设的总体方案,对朝阳行政村进行整体整治改造,主要包括村庄整体风格定位;大街小巷的硬化、绿化、亮化。预计到2011年底投资将达4,000万元,努力实现基础设施、公用设施、产业布局等方面实行一体化建设,从而促进生产要素的聚集,形成美好乡村集群带、小城镇板块。中心村连片改造和建设吸纳周边小村庄的居民前来定居,人口规模可达到15,000余人,从而实现公共资源利用效益的最大化,使人口和村庄的集聚功能充分发挥。

二、临泉县陈集镇美好乡村建设取得的成果

(一)拓展了发展空间,强化了承载力和辐射力。陈集镇通过中心村、镇村一体化建设,初步形成了人口集聚、住房集中、产业集群的特色小城镇,大大拓展了中心集镇的发展空间,强化了承载力和辐射力,促进了产业布局和产业结构的优化,拓宽了群众的就业面。陈集小城镇建设使中心镇和美好乡村形成了一个有机整体,城乡公共基础设施得到了优化配置,大大提高了资源的有效利用,就业、创业空间显现。城镇区域空间的扩展和人口的积聚,大大提升了城镇的承载功能和辐射能力,使陈集成为群众安居的乐土、能人创业的宝地、特色城镇化建设的典范。与此同时,陈集镇利用人口集聚的优势,多渠道为农村富余劳动力就业创业提供帮助和服务。大力发展种植业、养殖业,为剩余劳动力创造良好的就业渠道。

(二)增强了集聚功效,优化了产业布局和产业结构。陈集镇通过基础设施建设快速推进,综合服务功能不断完善,发展环境明显改善,聚集功能不断增强,产业调整步伐加快,产业布局逐渐趋于合理,以种植、养殖为一体的新农业正在形成。中心村的建设为现代旅游、服务、娱乐、休闲为主的第三产业发展壮大提供了基础。朝阳新村商业一条街100多间商铺已各有其主,为当地的村民就业,增加收入打下很好的基础。

(三)推动了第三产业发展,实现了资源优化配置。陈集镇通过中心村连片建设、镇村一体化建设,明显改善了区域内的基础设施,依托本地的交通优势和区位优势,第三产业的发展明显加快。该镇有良好的区位优势、张(张新)-新(新蔡县)公路、韦(韦寨)-艾(艾亭)公路穿镇而过、西与河南省新蔡县接壤,良好的区位优势使得该镇树立正确的小城镇定位。在小城镇建设中坚持以城镇建设带动市场建设,以市场建设带动商贸流通,以商贸流通促进美好乡村生产发展、群众增收。

三、临泉县陈集镇美好乡村建设几点启示

(一)美好乡村建设要坚持群众路线的理念。朝阳新村建设之所以取得如此好的成效,与陈集镇党委、政府和朝阳行政村走群众路线的理念密不可分,在朝阳新村的初期建设中,由于存在个别群众思想认识不到位,存在一些消极抵抗的情绪,陈集镇党委政府、朝阳行政村以开明的心态,接受群众提出的建议和意见,通过动之以情、晓之以理的方式解决存在的矛盾和问题,通过耐心细致的工作使得整个工作能够顺利推进。因此,在美好乡村建设中,要坚持群众路线的理念。众所周知,群众路线的领导方法是思想领导方法的精髓,是科学领导方法的思想基础。将群众路线作为基本领导方法,是党的优良传统和作风的重要体现,因此坚持说服教育的领导方式,而不是以野蛮粗暴的工作方式与方法解决问题。这样老百姓才能拥护美好乡村建设,才能有效地顺利地推进美好乡村建设。

(二)美好乡村建设要坚持镇村有机结合的理念。陈集镇在美好乡村建设中,通过镇村的有机结合,走出了一条美好乡村建设的新路子,实现了城镇化和美好乡村建设的有机结合。众所周知,集镇是农村生产生活的中心,是农村城镇化的重要载体。特别是中心集镇,乡镇所在地与行政村所在地有机地融为一体,且乡镇所在地行政村都是人口较多、经济较为发达的村,这些村的美好乡村建设根本不可能与中心集镇建设相分离,中心集镇建设好了也更容易带动周边村庄的美好乡村建设。因此,从这个意义上说建设中心集镇也是建设美好乡村。中心集镇作为一个区域中心,是农村社会公共产品提供的基础和服务的载体。按照集中财力办大事的原则和中心集镇的集聚效益,基础设施建设的资金有重点地支持中心集镇的发展,加强与农民生产生活条件密切相关的镇区、村庄道路、电力、通讯、供排水、垃圾处理、卫生院、学校等公共设施的建设,积极推进中心村连片建设、镇村一体化建设,将会从根本上改善农村地区的基础,促进公共资源的有效利用,增强中心集镇扩大就业、集聚人口的产业带动和生活服务能力,使中心集镇更有效地发挥对周边农村的辐射和带动作用,从而带动周边农村的美好乡村建设。借鉴陈集镇美好乡村建设模式,移民并村、建设新村无疑是今后推进临泉美好乡村建设的一条新路。

(三)美好乡村建设要坚持统筹城乡一体化的发展理念。按照统筹城乡发展的要求,把城镇和农村作为一个整体来规划,突出重点,形成全方位、多层次、开放式的城乡空间网络结构。把城镇建设规划管理的各项工作延伸到乡镇和村庄,构筑结构合理、功能互补、相互支撑、协调发展的城镇与农村发展格局,促进城乡一体、镇村联动发展。特别是在城乡基础设施建设、产业发展、教育卫生、社会保障等方面要统筹安排,整合资源,合理规划,提高规划水平,着力破除城乡分割的二元结构和体制。改革城乡分割的社会保障制度,打破传统的城乡分割的社会保障制度,逐步构建城乡统一的社会保障体系,使农民进城后享有同城待遇。陈集在城乡一体化的建设过程中始终按照城乡统筹的要求,同步推进农村水、电、路、气、暖等基础设施建设,着力优化农村发展环境,实现了城镇和农村的无缝对接和联动发展。

乡镇农业农村工作思路篇4

***同志有着长期的农村工作经验,对农村有着深厚的感情,深知农民的疾苦,多年来始终坚持为农村服务。担任***市交通局党委书记、局长以来,他认真贯彻省、市关于扶贫开发工作的一系列安排部署,他不断强化帮扶意识、健全工作机制、拓宽帮扶思路、落实帮扶项目、解决农村实际困难,坚持以解决广大贫困村群众行路难问题为重点,不断加大交通扶贫开发工作力度,积极实施交通扶贫开发工程,通乡路、通村路、农村乡镇客运站、停靠站、江南乡等一批交通扶贫工作均取得一定成效,为全市扶贫开发整体工作做出积极贡献。

一、深入调查研究,谋划扶贫开发工作思路

为了准确把握目前农村交通状况,有针对性地做好交通扶贫开发工作,他经常轻车简出,深入县市、乡镇、村屯调查研究,进行了认真、细致的调研摸底,农村广阔的土地留下了他的足迹,通过深入调查研究,掌握了第一手资料,他对县乡基本情况、经济发展现状、全市农村公路状况、群众脱贫愿望和扶贫开发规划等有了很深刻的认识。在他良好的工作作风,务实的工作态度的带动和感染下,我局参与扶贫开发工作的全体同志动真情、动真格,真扶贫、扶真贫,真抓实干、埋头苦干。进一步确立了扶贫开发工作思路,找出问题症节,找准致贫原因和制约农村经济发展的主要矛盾,制定出台了“***市农村公路10年远景规划”和“***市农村公路发展五年规划”,科学合理的确定了我市农村公路建设的目标、规模、重点、技术标准及实施程序。全面改善农村的交通条件,为农村脱贫致富奔小康创造良好的交通条件。

二、健全工作机制,确保帮扶工作稳步推进

在调查研究的基础上,他确立了我局总体帮扶工作思路、推进策略、工作重点和工作机制,贯彻“统筹协调、发挥优势、形成合力”的工作方针,并较好地坚持了定期走访调研、定期分析情况、定期讲评工作、定期通报情况的“四定”制度。成立了领导小组,明确了各自分工,发挥了部门和行业优势,形成了工作合力,落实了责任,层层抓好落实,一级抓一级,措施有力,狠抓落实,使扶贫工作越来越深入,措施越来越有力。做到了思路一起谋、工作一起做、成果一起出。几年来,在他的带领下,我局有多人次深入各乡镇、村屯调查研究、落实帮扶项目,开展送温暖活动,解决实际问题。通过他的表率作用,我局对交通扶贫倾注了大量人力、物力、财力,并制定最优惠的政策,创造最好的施工环境。确立了以提升市、县、乡、村公路通行条件,促进与外界沟通为重点,积极申报项目,经过他和工作人员多次跑省进京,争取建设计划,落实工程建设资金,争取资金,加快公路建设步伐。

三、谋划发展思路,构筑交通先行发展战略

承接“九五”公路建设的强劲发展之势,他以大气魄、大手笔,结合我市地理条件和社会经济因素,抓紧组织实施交通扶贫开发项目,加快公路运输主通道建设,进一步明确了农村公路建设的发展目标、主要任务和工作思路,明确了加大投资的办法。在交通扶贫开发基础设施建设中,做到早规划、早部署,早安排,早启动。切实加快***市交通基础设施建设步伐。在全市行政村村村通公路的基础上,实现乡乡通油路;以提高公路技术等级、改善路面质量为重点,以提高乡村公路通达深度、扩展完善区域公路网络为中心,改建主干线公路、骨干通道为二级公路,扩大油路覆盖面;升级改造乡村道路,提高技术等级;修通环县公路通道。形成以***为中心,以二、三级干线公路为骨架,以县乡、乡乡公路为分支,以乡村公路为延伸,以环县公路为框架的四通八达、互联辐射的全市公路交通网络。

四、全面开工启动,加快交通基础设施建设步伐

在他的带领带,全市交通系统广大干部职工努力工作,奋发进取,从XX年开始到XX年,计划完成16个乡(镇)与所在县(市)用次高等级以上等级公路相连接,使我市等级路面硬化的乡(镇)从现在的40个增加到56个,占乡(镇)总数的100%,力争用三年的时间完成建设公路里程800公里以上的规划目标。XX年已完成208.7公里,到XX年底共完成552.6公里,占总里程的69%。已用次高等级以上等级公路连接的乡(镇)达到50个,占规划目标的89%。受益人口增加近38.73万人,为县域经济和农村经济的快速发展创造了良好的交通条件。XX年,全市通乡公路建总投资8.32亿元,设计划总规模396.2公里,计划竣工343.9公里(***至省界52.3公里为3年工程)。续建***至省界、***至***、***至***、***至***、***至***、***至***等6条通乡公路,总计253.3公里。新开工项目总投资1.1亿元。建设7条总计142.9公里,***区至***公路、***区至***公路、***至***公路、***至***公路、***至***公路、***至***公路、***至***公路。XX年我市计划建设通乡公路134.3公里,分别是***至***42公里、***至***10公里、***区至***5公里、***至***46公里、***至***19.3公里、***至***12公里,计划总投资32268.4万元。在改善农村候车环境方面,他想农民之所想,急农民之所急,为了改善农民提高出行条件,XX年将建设8个乡镇客运站、20个农村客运停靠站。现已完成立项准备。通过完善交通运输基础设施,提高服务水平,将极大的改善农民出行条件。

五、坚持标本兼治,促进农村经济稳步发展

乡镇农业农村工作思路篇5

一、关于当前农业农村工作的新形势

可以说,近年来,中央在“三农”问题上,是支持力度最大、工作力度最大,农民群众受益最多的时期。从党的十六大以来,相继出台了一系列支农惠农政策。

一是实行“四取消”。从去年取消了农业税、屠宰税、牧业税、农业特产税。对于农民来讲,已经不存在税收问题。

二是实行“四补贴”。粮食直补、良种补贴、农机补贴、农资综合补贴。对财政困难县实行奖励补助,对重点粮食品种实行最低收购价政策等等。

三是不断加大对“三农”的支持力度。今年支持“三农”的资金在去年基础上又增加了520亿,达到3917亿。温总理在“两会”报告中提出这个数据后,得到了与会代表和政协委员的热烈欢迎。中央着力解决农村子女上学难,农民看病难,以及社会保障问题。在教育上,今年农村义务教育经费投入达到2235亿元,比去年增加395亿元,农村中小学生全部实行“两免一补”政策;在农村医疗卫生方面,今年新型农村合作医疗要扩面到80%,补助资金101亿元,比去年增加58亿元;今年第一次在农村实行跟城市类似的低保制度,有3000万人可以享受到低保待遇。在全国“两会”上最热点的问题还是“三农”问题,近几年党中央国务院高度重视的还是“三农”问题,出台了一系列对农民有利的政策。另一方面,在农村基础设施建设上,也在不断加大投入力度。帮助农民解决最需要的生产生活条件,通路、通电、通水等问题。

总之,在当前大的形势下,对我们的发展非常有利,我们作为贫困县份、农业县份、少数民族县份,在发展经济上、在发展各项事业上,必将得到国家和省的更多支持。党中央越来越重视三农问题,越来越重视民生问题,对我们农民和农村工作的同志有最直接、最现实的好处。我认为关键是我们要抓住机遇,利用好机遇,最终来达到加快发展。

在春节前的几次会议上,我们都一直在强调一些基本的观点,在*,主题就是要千方百计加快发展,加快发展是最硬的道理,怎么发展?就是要坚持工业强县、坚持项目支撑,坚持城市牵动,坚持体制创新,这个思路几年不能变,一个时期不能变。

应该说,近几年我们的发展态势是不错的,GDP连续两年增长30%以上,财政收入连续两年增长40%以上,05年增长43%,超过7000万元,06年增长49.6%,超1个亿。主要经济指标增长速度在全省处于前列,从总量看,无论是从GDP来看,还是从财政收入来看,我们在全省44个县的位次也都有所前移,这是我们坚定推进工业强县、实施项目建设的实效。

从全市各县(市)看,我县两税完成28354万元,朝阳县27083万元,我们两税收入超过了朝阳县。凌源市是36030万元,我们仅仅相差不足2000万元,如果把凌源包括凌钢的贡献额度7600万元扣除外,我们也已超过了凌源,我们与北票也相差不足5000万元。而我们在五个县市中是最小的县份,人口最少。这说明我们近几年以来,抓住工业强县,抓住项目支撑,抓住城市牵动,使我们财政税收迅速提升,取得很大成效。也可以看到,只要我们上上下下统一思想,坚定信心,加快发展,*县就会大有希望。同时,只有财政做大了,我们才能反哺农业,反哺农村,才能更好地支持农业、农村的各项事业。所以,怎样在新的时期、新的形势下,找准农村工作定位,这是最关键的。我看下步到底农民怎么增收,怎么致富?这是我们各级干部应该研究的问题。

从乡镇看,发展也是不慢的,05年,我在一次项目建设会议上,曾经进行过一个数字对比,拿我们22个乡镇税收总额和建平县的一个青峰山乡相比,和朝阳县的一个大庙镇相比,我们22个乡镇(场)税收总额大概是5400万,不及人家一个乡,一个镇的数。但是,从我们乡镇06年的情况看,应该说是取得了可喜的成绩,乡镇两税总额达到了9275万,增幅超过70%。这也是我们坚定推进工业强县、实施项目建设的实效。如果我们在04到05年期间,在总体的发展思路上,不进行这样一个重要调整,就不会有今天这样的发展局面。

二、我县农业和农村工作重点抓什么

今年,中央和省市的农村工作会议,主题是发展现代农业,扎实推进社会主义新农村建设,我们要认真学习、深刻领会、联系实际,认真贯彻。

面对当前的大好形势,难得的发展机遇,我们在农业和农村工作的理念上,在下一步的工作思路上,上下都要有一个大的转变,必须把现代农业当作一个“大产业”来看待,而不仅仅是第一产业。要围绕发展现代农业,不断创新发展思路,把创新组织形式、壮大产业主体、完善经营体系、增强科技支撑等方面作为切入点,深入实施“三化”(农业产业化、标准化、现代化)、“三带动”(龙头带动、市场带动、科技带动)、“三变”(农民变民工、变职工、变市民)战略,走出一条通过产业化提高农业、工业化致富农民、城镇化带动农村的发展新路子。

在具体工作上,要突出抓好以下几项重点:

第一,要加快壮大乡镇经济和财税总量。

从全县来看,到去年低,我县生产总值在全省44个县排在35位,44个县平均生产总值是69.2亿元,我县只有29.5亿元,是全省平均的42.6%;财政一般预算收入在全省排在39位,44个县平均是2.45亿元,我们只有1亿元,是全省平均的41%,这个差距是非常大的。

从乡镇来看,去年乡镇税收总额建平是33,752万元,凌源是10,282万元,北票是10,207万元,朝阳县是16,079万元,我们县是9275万元。去年全市税收排在30位以内的乡镇,我们县只有中三家和大城子镇,乡镇一级对比,我们与全市其它地方相比,也是处于落后位置。还有在农民人均纯收入上的差距,全国平均是3587元,全省平均是4090元,全市平均是3463元,而我县仅是3380元,与全国相差207元,与全省相差710元,与全市相差83元。所以在农业和农村工作上,乡镇应该抓什么?核心是抓经济总量,抓财政收入总量,我们要通过增大经济总量,做大财政总量,反哺农村,支持农业,惠及农民。但是,无论是县级,还是各乡镇,如果就目前我们的经济总量、财政总量,拿什么反哺?拿什么支持?这次遭受雪灾,沈阳、大连两市给每个倒塌大棚补助5000元,立即兑现给农民。而我们朝阳、*能做到吗?这说明沈阳、大连财政总量高能够反哺农业。我们怎么定位?下步从事农村工作的同志怎么去抓农村工作,这是最关键的。下步市里要给一些资金,我们要真正用在倒塌的棚户上。

现在尽管国家对“三农”的支持力度在不断加大,但是,这些扶持从某种意义上说,也只是杯水车薪,远远不够,解决不了根本问题,最根本的还是要靠我们自身的加快发展。

在扩张经济总量、财政总量上,加快发展上,必须坚持抓工业不动摇、抓招商引资和项目建设不动摇。我县工业的差距主要在乡镇,抓好工业项目是增加经济和财税总量最直接、最有效的途径,一个好的工业项目可以带来几千万甚至几个亿的GDP,可以增加几百万甚至几千万元的财税收入。这也是我们经济总量、财政总量能否在今后一个时期保持高速增长的关键。

第二,要以工业的理念抓农业,突出抓好含税农业。

要坚持以工业的理念来抓农业,谋划农业,下一步要围绕优势农产品资源,全力抓好龙头企业,搞好精深加工,延长产业链,全面提升产业化经营水平,这既能提高农产品附加值,同时也能有效增加财政收入。比如酒葡萄产业,既可以使农民增收,也可以使财政增加收入,昌黎财政收入4亿多,酒葡萄这个产业就占了一半。所以我们要下力量抓酒葡萄这个产业,无论发展什么产业要体现财政增收,农民致富,富民的同时要富乡、富县。抓葡萄这个产业既谋划了农业,又抓了工业,这是我经过认真调研后提出来的,在新形势下,各乡镇怎么定位农村工作,做好农村工作,这是一大课题。要好好反思反思,到底抓啥?在富民同时怎样增加财政收入。所以,各乡镇各部门要把加快龙头企业建设作为农业和农村工作的着力点。要通过抓龙头企业提升产业化,并催生工业。

一是要发展基地带龙头。没有基地就不会有龙头企业出现。有人说,先抓龙头,但什么东西也没有,谁来建龙头?山咀子如果没有2600亩葡萄,酒厂不会落在那里。如果全县发展3万亩葡萄,建几个大酒厂、财政收入将增加1个亿。所以要建基地带动产业,带龙头。各乡镇要到昌黎去看一看,学习一下,然后再定位。2007年要加大对葡萄酒产业的奖励政策,对发展好的乡镇村要给予重奖,有些配套政策要跟上,请政府要细细研究,拿出具体措施和办法。各乡镇如何利用土地资源,转化成工业。如凤城县大榆树村发展五味子,也是富民富村项目,在抓农业同时,怎样抓工业,怎样增加财政收入。

二是对现有的龙头企业要加大扶持力度。要鼓励和引导现有的龙头企业开展技术改造和创新,做大做强,培育品牌,进一步增强辐射和带动能力。有关部门要把各项政策落实好、落实到位,各个乡镇、各部门都要支持龙头企业、服务龙头企业。要为龙头企业的发展创造最宽松、最和谐的发展环境。力争在新的一年再发展一批市级、省级、甚至部级的重点龙头企业。只有这样,我县的农产品深加工才能搞上去,产业链才能接长,农民才能增收,财政才能增长。

第三,要按照“巩固、提高、发展”的思路继续发展三大产业。

“巩固”就是必须把现有的巩固住,三大产业能有今天的局面来之不易,特别是保护地产业,是上上下下和方方面面苦苦干了三、四年,才形成现在的局面,这项产业一定巩固住,发展保护地要坚定不移,持之以恒,决不能顾此失彼。另外由于遭灾损失了不少棚,下一步不论采取什么措施要抓紧恢复,决不能出现毁棚弃棚现象。倒塌大棚恢复是个硬任务,县里两办督查室要抓紧进行督查,给领导提供信息,对这项工作完成不好、工作不力的要提出通报批评。

“提高”就是要提高效益,提高质量,这是我们下一步三大产业发展的主要推动力,在工作方法上,我们决不能再搞行政推动。一要靠政策扶持;二要靠提高效益吸引群众自愿发展。海城的大棚茄子每延长米达到400元,如果我们的大棚有70%达到这个收入,老百姓就会自己调地建棚。所以要增加效益,起到引导带动作用。另外这次胡晓华副省长到我县来调研,对保护地的服务组织很满意,因此这支队伍一定要管好、带好。在引进品种、提高效益、增加农民收入上一定要有突破。

“发展”就是要在提高效益的基础上,在农民自愿的基础上,合理解决占地、调地,稳步发展,扩充规模,增加总量。有条件的乡镇可以建设高标准科技示范园区。

从过去几年发展看,对如何提高效益的问题研究不够,抓的不到位,对市场开拓研究的也不到位。深加工增值研究的更不到位。有效益好的典型,但没有推广好,如果现有70%以上棚户达到象海城那样,每米棚效益达到400元,那样群众自然就会有积极性,保护地的发展就会出现新的局面。

第四,要加快小城镇建设,着力提高城镇化水平。

目前,整个朝阳市城镇化率是36.4%,各县城镇化率仅24%,比全省县域平均水平低4个百分点。我县城镇化率22%,比全市县级平均水平低2个百分点。

加快城镇化步伐,增强城镇牵动力,是我们的重要战略,去年年末我们专题召开了全会进行了全面部署,后期谷书记他们组织各乡镇对小城镇发展好的镇进行了拉练参观学习,也进行了安排,现在应抓紧发展到实施阶段了。现在看,县城建设进展顺利,城区骨架已经拉开,重点工程都已经启动。但乡镇的小城镇建设显得进展迟缓。前不久市里的农村工作会议,又进一步对城镇化问题提出了要求,各乡镇、各有关部门一定要提高认识,增强工作的紧迫感。

一是今年乡镇的小城镇建设要务必取得突破。

近期要抓紧规划设计、抓紧谋划启动,特别是具有区位优势的重点小城镇,要以充分发挥小城镇特色和优势为切入点,通过深入完善和加快实施产业发展规划、小城镇建设规划,加快培育工业强镇、商贸重镇,今年年底前,所有重点小城镇都要基本完成主导产业及城镇建设跨越式发展的形象框架构建。

二是要以城中村、城郊村改造为重点,加快村民变居民进程。力争用两三年时间,基本完成县城的城中村改造任务。在城中村改造中,一定要妥善处理好失地农民的就业、社保等方面问题。

三是具备条件的地方,也可以通过撤乡并村来加快小城镇发展。近日,市委市政府正在进行撤乡并村和城中村改造问题进行专题调研,下一步可能要专题研究、专题部署。

总之,小城镇建设是今年乡镇工作的一个重点,务必要取得新的突破。今年年末对小城镇建设好的、干得好的乡镇也要给予适当奖励。

第五,以提高农民科技素质和就业技能为重点,加快农村劳动力有序转移。

必须解决从事农业生产的人口比重过高问题,只有转移农民、减少农民,才能富裕农民,发达国家从事农业人口只占百分之十几。我们发展工业化、城镇化,一个主要目的就是为农民拓展就业空间,推进农村劳动力转移,减少纯农业劳动力。但前提必须抓好农民培训,培养新型农民,

无论是发展现代农业,还是农民的劳务输出,转移到二、三产业,还是农业新技术的使用,首先都要让农民掌握一技之长。所以加强农民的培训也是下一步农业和农村工作的一个重点。

适应当前产业发展需要,农民培训要分清层次,注重实效。开展培训工作重点涉及农业、科技、劳动再就业等部门,其它一些部门,如组织、宣传、计生、共青团、妇联、武装等,都可以在自己的战线上施展作为。在新的形势下,有关部门要转变作风,转变职能,齐抓共管,为农民办点实事。

各有关职能部门要进一步加强对农村劳动力转移就业的组织引导和信息服务。大力培育农村劳务中介组织,搞好市场预测、供需信息、用工推介、合同管理等系列化服务,引导农村劳动力转移由分散、无序向规范、有序的方向转变。尽快建立完善农村劳动力资源信息库、培训资料库、政策法规和用工信息库,为农村劳动力转移就业提供良好的服务。

第六,要认真总结试点经验,巩固成果,积极推进社会主义新农村建设。

新农村建设是我们的主题,在全力抓好经济发展和农民增收的前提下,重点从解决农民最关心、最直接、最急迫的现实问题入手,每年都要为群众办成几件好事、实事,让农民得到实惠。

村村通公路建设、农田水利建设,农村义务教育、农村医疗卫生事业,完善新型农村合作医疗等各项工作都要抓紧落实,真正把好事办好。

平安乡村创建要扎实推进。认真落实农村矛盾纠纷排查调处机制,搞好农村社会治安综合治理,保持农村安定有序。让群众安居乐业。

群众性精神文明创建工作要深入开展。按照管理民主、乡风文明、村容整洁的要求,实施“农民素质提升”、“农村文化繁荣”和“农庄环境整洁”工程,深入推进和谐乡镇、和谐村屯建设。适当时机召开会议要对新农村建设进行安排,把这项工作长期抓下去。

今年要进行两委换届,一定要抓住有利契机,健全农村民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度,选好人,用好人,把两委班子建设好,为发展农业农村经济、开展新农村建设提供坚强的组织保证。

三、要切实加大各项工作的推进力度

做好“三农”工作,加快发展农业和农村经济,尽快使我们的农民群众摆脱贫困,过上富裕生活,是我们各级党政组织的一大政治任务、政治责任。各乡镇、各部门、各单位要站在全局的高度、党的宗旨高度,充分认识加快发展的重要性、紧迫性,增强工作的责任感、紧迫感,坚持统筹兼顾,突出重点,加大力度,全面抓好各项工作落实。

一是要合理摆布各项工作。

抓工业强县、抓项目支撑作为重中之重必须坚定不移,农业和农村工作也要全面推进,也要摆在重要位置,但两者不是矛盾,也不是对立。关键是各乡镇、各部门要分开战线,明确好责任,关键是要找准加快发展的着力点,才能实现工业化、城镇化、农业产业化“三化”互动的发展局面。

二是各级干部要找准新的定位。

作为乡镇同志、农业农村战线的同志,要做到有所为有所不为,催种催收之类的事我看不必操太多心,而且现在也不用收提留统筹了,应该把主要精力用在发展特色产业,拉长产业链条、研究项目上。现在,决不能用过去老的工作方法、工作思路去从事现代农业,不能站在原来定位上去抓农业农村工作,面对当前新的形势、新的任务,思维要创新,理念要创新、方法要创新,作风也要创新。

在转型的时期,我们干部要善于研究新情况、新问题,研究问题的解决办法,决不能以其昏昏使人昭昭。比如,县有县情、乡有乡情,我县产业化发展什么形式更适合,现代农业的发展什么模式更切合我们自身实际,具体到乡镇怎么去组织,去落实;产业集群怎么发展,它不是单纯的项目扎堆,它有集群效应,有产业链,有产业关联度。这些问题,都需要我们研究透,研究明白,并通过我们来一个个破解,才能推动农业和农村工作有一个大的发展,推动农民收入有一个大的增长。所以全县上下,各级干部都要加强学习,要树立新的工作思路和新的理念。

三是要增强服务意识。

各级各部门、各级干部在全县的工作大局面前,在我们的经济和各项事业的发展面前,都要牢固树立起一种甘当公仆的服务意识,要增强服务工业发展的意识,服务城镇化发展的意识,服务项目建设和招商引资的意识,服务龙头企业的意识,服务农业、农村、农民的意识,真正构建一个和谐发展、加快发展的工作局面和政治局面。有关部门要对项目建设、城镇化、龙头企业和三大产业给予扶持,增加服务意识。

四是工作要务实.

乡镇农业农村工作思路篇6

(一)尽快转变思想观念。多年来的这一做法使乡村干部的思维方式和思维方法都定格在如何完成征收任务上。农业税取消后,乡村干部一下子从原来高度紧张的款项征收环境中进入闲暇无事的工作状态,大多数干部都有一种失落感甚至不适应,这个时候广大农村干部必须迅速转变观念。要充分认识到,我国现在总体上已经到了工业反哺农业,以工促农的发展阶段,取消农业税是适应市场经济规律,全面建设小康社会的必然要求,有利于增加农民收入,发展农村经济;有利于改善干群关系,缓解社会矛盾。要调整工作思路,把工作重心转变到强化服务、促进发展上来。我们这次调查时,群众要求最多的是基层干部要搞好农村公益事业建设。因此我们乡村干部必须把为群众服务当作天职,从当前群众最迫切的需求上找准工作的突破口,动足脑子,想尽办法,做好文章,在积极引导农民致富奔小康、大力发展乡村集体经济、组织兴建农村公益事业上有新的作为。

(二)切实转变政府职能。抓住当前国家加大对农业、农村投入的有利时机,着力促进政府职能的转型,由以完成经济任务为主转移到加快经济发展与构建和谐社会两大主题上来。一是重点培植本级骨干财源。从吃农业饭”、吃补贴饭”中走出来,建立乡镇自主型和自给型财政,逐步走出财政困境,提高工作的保障能力。要跳出单纯靠农业求发展的圈子,拓宽发展思路,明确主攻方向,把财源建设的重点转移到二、三产业上来,积极构建以工业经济为主导的多元化财源体系。二是履行好基础设施建设的职能。要大力加强农田水利、乡村道路等基础建设,增强农业抗灾能力,改善农村生产条件。要包装整合小城镇建设资源,提升小城镇建设功能。三是履行好引导生产发展的职能。积极引导中介组织和村组干部、农村经纪人及时为农民提前、产中、产后服务,解除他们的后顾之忧。尤其要充分利用各种载体,广泛传播科技知识,有针对性地举办农民培训班,建立一批科技示范基地和科技示范户,带动农民学科技、用科技,提高农业综合生产能力和农民致富能力。四是履行好管理公共事业的职能。乡镇政府不仅要担负一方经济发展的重任,而且还要担负地方事业发展重要职责,负有对教育、文化、卫生、社会福利、环境保护等公共事业的服务管理职能。五是履行好维护社会稳定的职能。加强农村社会治安综合治理,做好群众工作,预防和打击违法犯罪,营造安全、文明、和谐的社会环境。

(三)努力创新工作方式方法。一是管理方式从直接型”向间接型”转变。在传统体制下,乡镇政府管理方式大多是属于直接管理。随着政府职能的转型,要转变到通过加强宏观调控、规范市场、创造良好的外部环境上来,对那些可以由市场、企业和民间办好的事情,政府部门则坚决退位”,不再具体包办事务性活动。二是工作方式由简单的行政命令向用市场办法引导、服务、示范转变。适应新形势发展的需要,学会用市场经济的办法开展工作,通过抓龙头、抓中介、抓大户来引导、服务、示范,发展农业,活跃农村,致富农民。三是日常管理由为民作主”向让民作主”转变。农业税的取消,惠农政策的实施,使农村党群干群关系有了很大的改善,但要从根本上密切党群干群关系,构建和谐农村,必须进一步理顺乡镇与村组的关系,全面落实村民自治,变为民作主”为让民作主”。不论大事小事,只要属于村民自治范畴,乡镇都要指导、支持、帮助”群众通过规范的方式和程序,民主决策,自主办理,更多地运用法律、经济和教育管理的手段,在尊重村民自和村委会相对独立性的基础上实现对村组的有效管理。

(四)切实加大对乡镇的扶持力度。当前,乡镇正处于转型关键期,在乡镇自身努力的同时,上级部门也要进一步加大扶持力度。一是深化财政体制改革。应本着实事求是的精神,在现有财政体制基础上逐步进行调整,进一步加大对乡镇的转移支付力度,解决当前乡镇的财政困难。二是化解乡村债务。在锁定债务,分清债务性质的基础上,上级组织应出台具体的相关政策,逐步化解乡村两级债务。三是加大倾斜力度。上级部门要在资金、项目上加强对乡镇的倾斜和扶持力度,尤其是农业基础设施、农业科技推广和农村教育、卫生、文化等方面,多为农村加快发展做一些打基础、管长远的工作。四是转变管理方式。适应当前农村工作的新形势,建立起一套科学的工作考核机制,在管理上适合农村的实际,使工作的针对性和操作性更强。

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