村安全工作计划(6篇)
时间：2025-08-11
时间：2025-08-11
一、指导思想
以科学发展观为指导，按照构建和谐社会和建设社会主义新农村的要求，以改善农村卫生服务条件、完善农村卫生机构服务功能和提高农村卫生服务能力为核心，以乡镇卫生院建设为重点，村卫生室建设为基础，建立健全县、乡、村三级农村医疗卫生服务体系，从整体上为提高农民的健康水平提供保障条件。
二、建设原则
省级为主、地方配套；整合资源、填平补齐；完善功能、满足需求；统一标准、规范建设；统筹规划、分步实施。
三、建设目标
从*—2011年，用5年时间，建设1230所标准化乡镇卫生院和10000个标准化村卫生室，基本建立起与新型农村合作医疗制度和医疗救助制度相适应，设施较齐全、专业素质较高、运转有效，初步满足农民群众人人享有基本卫生保健服务需求的农村卫生服务体系。
四、建设内容
一是以改善就医条件为目标，改扩建业务用房；二是以提高诊疗技术为目标，添置与更新设备。
五、建设标准
乡镇卫生院业务用房和设备添置更新按照《安徽省农村乡镇卫生院建设指导标准》填平补齐，业务用房建设造价按每平方米600元控制，设备添置更新按平均每所20万元左右控制。
村卫生室业务用房和设备添置更新，按照《安徽省农村村卫生室建设指导标准》建设。业务用房建设造价按每平方米500元控制，设备添置更新按平均每所6000元控制。
《安徽省农村乡镇卫生院建设指导标准》、《安徽省农村村卫生室建设指导标准》另行印发。
六、投资规模
*—2011年，总投资12亿元，用于乡镇卫生院和村卫生室业务用房建设、设备购置与更新。按国家标准，投资3.6亿元，改扩建乡镇卫生院业务用房60万平方米；投资2.8亿元，添置和更新1230所乡镇卫生院诊疗设备；投资5亿元，改扩建村卫生室业务用房100万平方米；投资0.6亿元，添置和更新10000个村卫生室诊疗设备。
七、经费来源
总投资12亿元，其中：由省发展改革委、省卫生厅争取中央投资3.5亿元（含*年国家已下达国债资金1亿元）;省、市、县三级政府分担8.5亿元，省级按80%比例承担6.8亿元，市、县财政按20%比例承担1.7亿元，省级5年应承担的资金按平均每年1.36亿元进行筹集，具体为：省发展改革委省统筹投资每年安排4000万元，省财政每年安排专项资金9600万元，市、县应承担的资金，按省下达的年度投资计划和配套比例，由市、县财政安排落实。
八、分年计划安排
在分年度计划安排上，一是优先安排中心乡镇卫生院；二是优先安排乡、村行政区划调整完成县和新型农村合作医疗实施县；三是优先安排实施乡村卫生服务一体化管理的县；四是优先安排艾滋病、血吸虫病、结核病集中的乡、村卫生机构。
乡镇卫生院。*—2009年每年计划安排建设300所，2010年计划安排建设200所,2011年计划安排建设130所。
村卫生室。*年试点建设1000所，*—2010年每年计划安排建设2500所，2011年计划安排建设1500所。
九、项目建设与管理
（一）制定建设规划。根据全省农村卫生发展实际，研究制定符合省情的农村卫生服务体系建设与发展规划。规划制定的程序是：
乡镇卫生院：根据行政区划调整以后的乡镇数，按照1个乡镇有1所政府举办的卫生院，在已经调查摸底的基础上，按标准进行填平补齐建设，由省将*—2011年建设规划规模和年度建设计划下达到各县（市、区）。
村卫生室：按照1个建制村建设1所标准化的公益性村卫生室的总体考虑，乡镇政府所在地不再设卫生室（工作职能由乡镇卫生院承担），结合各县（市、区）行政区划调整后的行政村数、人口数以及乡村卫生服务一体化管理的实施情况，将*—2011年计划建设控制数下达到各县（市、区），由县（市、区）结合自身实际提出*—2011年分年度建设计划，经所在市审核后，报省发展改革、卫生、财政部门统筹制定全省建设规划和年度建设计划。
（二）项目建设与管理模式。项目坚持以县为主，实行“六统一”，即统一规划立项，统一计划下达，统一勘探设计，统一招标监理，统一资金管理，统一验收和预算审计。项目建设实行县（市、区）卫生部门法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制。
对村卫生室进行统一设计，提供几套适应不同区域、地形和地质条件需要的标准图纸，供各县村卫生室选择；在项目建设上，以县为单位进行集中打捆分包招标，引入合格有资质的施工队伍，以降低建设费用，保证施工质量。
（三）运行体制与管理模式。实行乡镇卫生院与村卫生室一体化管理模式。政府投资新建的村卫生室所有权归政府举办的乡镇卫生院，由乡镇卫生院从有资质的乡村医生中招聘从业人员，村卫生室实行独立核算，自负盈亏，财政根据其所承担的公共服务适当予以补助，逐步建立乡、村卫生服务运行管理体制和日常运行经费保障机制。
十、保障措施
（一）建立协调机构。在省民生工程协调小组统一领导下，建立由省发展改革委、省卫生厅、省财政厅等部门负责同志参加的联席会议制度，协调研究和解决问题，总结、交流工作经验，部署阶段性工作重点和任务，制定下一步工作计划。
（二）明确职责分工。市、县政府是项目实施的责任主体，负责本区域项目实施的组织领导、审定建设规划、以及配套资金、建设用地的落实和其他优惠政策等。市、县发展改革、卫生、财政部门负责项目实施日常工作，具体负责项目立项审批、编制上报建设规划和年度投资计划、勘探设计、招标管理、施工监理、项目督查、资金使用、统计报表上报、竣工验收、决算审计、档案管理等工作。市、县（市、区）建设、国土、审计、监察等部门根据各自职能履行职责并予以配合。乡、村负责建设用地划拨的落实和施工环境的保证。
省发展改革委、卫生厅、财政厅等部门按照省政府要求和职能分工各负其责。
省发展改革委负责牵头组织制定乡村卫生服务体系建设方案、编制建设规划，下达年度投资计划，并协调项目启动与建设过程中出现的困难与问题以及项目建成后的评估评价工作。
省卫生厅负责牵头组织项目的实施和建设、统计报表上报以及制度建设、项目建成后的运营管理和验收工作；会同省发展改革委制定乡村卫生服务体系建设方案、编制建设规划以及下达年度投资计划。
省财政厅负责安排落实省级财政资金和建设资金管理，督促市、县财政部门落实配套资金。
（三）制定优惠政策。
一是制定出台在建设用地、建设费用减免等方面的优惠政策，以保障农村卫生服务体系建设民生工程顺利推进；二是制定农村卫生服务体系建设项目管理和资金管理办法，以保障项目建设质量和资金安全。
（四）建立项目公示与督查制度。
类型划分：全镇24个村分为三个类型，即大、中、小，大村为900人以上的村，中等村为600-900人的村，小村为600人以下的村。
经费来源：对大、中、小三个类型的村，分别拿6000、5000、4000元作为考核。经费来源为镇、村各半，即镇上财政拿出一半，村上转移支付拿出一半进行考核。
考核内容：
一、班子及作风建设：200分
（一）、班子建设（100分）
1、班子与镇党委、政府保持高度一致（20分）。能认真执行执行各项决定，积极完成镇党委、政府交办的各项工作目标任务计20分。
2、班子配备（20分）。班子团结、战斗力强计12分；职数、年龄结构符合县委规定计4分；村民小组长职责明确，补助到位计4分。
3、支部建章建制（10分）。制度健全并上墙计3分；会议记录详细，次数齐计3分；支部活动不少于1次/季度计4分。
4、党建工作（10分）。完成好镇党委制定的党员发展指导计划，并按现任村干部职数1：1的比例建立村级后备干部队伍（10分）。
8、远程教育设备管理与使用（10分）。有专人负责、制度上墙计3分；硬件齐备、防护措施严密、机房干净整洁计3分；授课、记录10期（次）以上计4分。未达到要求视情况扣分或计0分。
（二）、作风建设方面（100分）
1、切实加强党风廉政建设（50分）。不贪污、占用、挪用村级集体资金计20分；不在基本建设项目发包或处置公共财产中收受红包礼金计15分；不铺张浪费，乱报费用开支计15分。
2、严格遵守规章制度（50分）。按时出席镇党委政府召开的各项会议。无故缺席会议一次扣30分，全年缺席超过2次或无故请假超过3次的，扣50分。
二、计划生育工作：300分
为进一步落实平发［2009］6号文件《关于强化村级计划生育工作责任加大考核评估力度的意见》，使计划生育工作重心下移，充分调动村级的积极性，明确责任，变突击为常年性工作来抓，确保一类争先目标，镇党委、政府研究决定：对2010年计划生育进行目标管理考核，严格执行“一票否决”制，考核结果与评先评优挂钩，采取300分计分方式，除社会抚养费考核时间为二个计划生育年度外，其余各项指标均按一个计生年度考核。具体考核细则如下：
（一）、考核内容与分值
1、村为主（30分）
①支村两委主职是人口和计划生育工作第一责任人，必须亲自抓负总责。工作全面实行以村为主，各村要把计划生育工作作为头等大事来抓，切实解决计生工作中存在的问题；集中活动亲自部署，亲自参战计15分。
②按要求配齐配强村女性专干和女组级指导员，并按要求落实其待遇和报酬计5分。
③村级计划生育阵地健全、规范计5分。
④村级专干积极参与每月例会计5分。未经主管或主任同意，缺席会议一次扣1分。
2、人口计划（60分）
按镇对各村下达人口计划指标88%，每降低一个百分点扣1分，每提高一个百分点加1分。
3、社会抚养费（50分）
③征收标准：20000元/人，首付1万元，余下款项出具欠条。
4流动人口管理（30分）
①外出务工已婚育龄妇女，必须进行全面、准确、及时统计，并上报计生办计15分，每错、漏报一个扣1分，直至扣完为止。
②外出务工重管对象，进站到位率达100%（每6个月进站检查或寄回有效证明），计15分，每降低一个百分点扣1分，直至扣完为止。
5、四大手术（50分）
①手术落实到位率达95%计40分，每降低一个百分点扣1分，每高出一个百分点加1分。（附：经进站检查因身体原因不能手术的，凭有效证明可抵任务）。
②分月管理到位率计10分（见对村手术分月管理考核细则）。
6、妇查到位率（15分）
重管对象进站孕检率达到80%计15分，每下降一个百分点扣1分，每高出一个百分点加1分（每个重管对象隔6个月必须进站，每年两次计孕检到位）。
7、优惠政策落实（10分）
①按一孩夫妇总数，独生子女父母光荣证领证率达30%计5分，每降一个百分点扣0。5分，超过一个百分点加1分。
②奖励扶助对象上报准确率达100%计5分，的查出一例倒扣5分，扣完为止。
8、统计质量（35分）
①做到当月出生当月上报，当月未及时上报但在下月8日前补报的不扣，如被查出瞒、漏、错报，每查出1例扣10分，扣完为止。
②每缺报表一次扣5分，报表每缺一项扣1分。
9、协会工作（10分）
①村民自治章程的制定须由村民代表通过，须有大会会议记录，讨论稿有群众代表签名（5分）。
②召开村民自治议事会研究计生工作，有记录和与会人员（5分）。
③村协会有专职协会会长或常务副会长，并落实报酬（5分）。
10、稳定工作（10分）
本年度无上访告状，无干部讲情现象，无阻碍执行计划生育的人和事计10分，每出现一次扣5分，扣完为止。
11、加奖分
凡获省、市、县验收合格的分别奖15、10、5分。争创县级以上先进现场的每次加奖5分。
（二）、考核办法
由计生办牵头，根据各级检查和平时调查记载资料为依据，分月管理，进行计分考核，最后通过计划生育工作考核领导小组审核，但在省、市、县检查中出现问题，导致全镇黄牌警告或通报批评的直接降为2类；导致全镇降类的，其被检查的村，直接降为三类。全镇各村按总分高低进行排名。
（三）、奖惩
1、各村在村级转移支付中提取5000元作为人口与计划生育工作风险金。在年终考核被评为三类单位或在省、市、县检查中出现问题，给工作造成被动的，直接扣除风险金。
2、被评为二类单位取消当年评先评优资格；并严肃追究该村书记、主任及专干的责任。被县评为三类单位的严格按县委6号文件从严进行处理，直至免职。
3、被省检查合格奖2000元，市检查合格奖1000元，县检查合格奖600元。
4、总分在前三名，分别奖2000元、1200元、800元。
5、经县验收合格的无违法生育村，按平发［2009］6号文件予以奖励。
四、综合治理工作：200分
（一）综治维稳工作：100分
（1）村为主（30分）
②辖区重点人员、非正常上访人员监管到位，辖区内重点人员，非正常上访责任对象发生上访案（事）件后，支村委、部门主职必须及时赶赴现场做好接访劝返工作，综治安全办通知后，不能及时赶赴现场，每次扣（5分）。
④支村两委、部门主职对社会治安综合治理工作做到年度工作有计划，有总结，与村辖区内企业和组签订各类责任状。法制宣传教育工作落实到位，综治民调宣传工作有内容、有声势、有效果，对辖区内程控电话户、意见户、刁难户做到情况清、底子明，落实工作责任措施，建立健全管理台帐（10分），每缺一项扣1分，上限10分，扣完为止。
（2）、治安执行情况：20分
1、（6分）
辖区内发生按特大、重大、较大每起分别扣3分、2分、1分，特大在全国、全省、全市、全县造成影响的，该项计0分，并直接给予“一票否决”。
2、严打整治和专项整治行动（14分）
①打击“两抢一盗”。辖区内发生一起入室或拦路抢劫，入室偷盗治安案件扣2分。
②打黑除恶。辖区有涉黑犯罪团伙和黑恶势力犯罪、村痞地霸等寻衅滋事违法犯罪的扣2分。
③禁赌、禁毒工作。辖区有聚众、“地下”做庄、写单人员、吸食人员，被公安机关抓获的每起扣3分。村、部门主动制止、驱散和及时上报的不扣分。
④流动人口出租房屋管理。村、部门对辖区内暂住人口，出租房屋，外出人口等基本情况做到底数清、情况明，进行排查，并及时将辖区内的暂住人口和出租房户主外出人口数报综治安全办，因管理不力造成辖区内暂住人口出租房屋有违法犯罪的，每起扣1分。
⑤学校周边环境整治。辖区内学校周边存在网吧、电游，发生涉及学校及师生的治安、刑事、食物中毒、师生吸毒等问题，每起扣1分。
⑥预防青少年违法犯罪。辖区内对服刑人员、未成年子女、流浪儿童、闲散青少年等重点群体明确责任，逐入建立档案落实、监护和帮教措施。因教育管理、服务等措施不到位，引发影响较大的社会问题，每起扣1分。
⑦刑释解教人员安置帮教。辖区刑释解教回归人员，全部建立工作台帐，建立了安帮小组，每漏管1名扣1分。无刑释解教人员重新违法犯罪，因安置帮教措施未落实，监控不力造成重新犯罪，计0分。
⑧“”及其他问题。辖区内无“”等组织及人员，制止“”等组织散布不良信息活动，制止不及时而造成影响的，每起扣1分。
⑨辖区内社会治安环境不良，影响重点工程建设案（事）件发生，每起扣1分。
⑩村、部门对镇党委政府交办的其它综治维稳工作不落实、不积极配合、不积极提供情报线索、不积极主动参加严打，对公安、法庭、司法、交警、运管、农监、计生等职能部门行政执法，发生地方保护主义阻碍影响执法的，每起扣1分。
（3）、人民调解工作：15分
①村、部门做到有场所、牌子、制度、人员，建立健全了组级纶信息员队伍，每缺一项，扣2分。
②村、部门调解的矛盾纠纷有调解记录，无未经调解的矛盾纠纷上交，缺项或出现一次扣1分。因未及时有效调解矛盾纠纷而引发非正常上访、、恶性涉农、民转刑案件或非正常死亡，每起扣5分。
③辖区内实行月排查制和专项排查，村、部门建立“三本台帐”（矛盾纠纷台帐、重点问题和重点人员台帐，不稳定因素排查台帐），每月20日按时上报排查表到综治安全办，每迟报或少报一次2分，缺项扣3分。
④辖区内开展普法、法制宣传工作，宣传计划生育、森林防火、民调工作等政策、法律、法规，按时完成年度普法工作任务及时缴纳年度依法治理工作经费，每缺一项扣3分。
（4）、基层工作：15分
①进京赴省集访6分，每人次2分，上限6分，扣完为止（以局通报为准）。
②赴市集访4分，5人以上每批次1分，5人以下，每批次0。5分，上限4分。
③赴县集访3分，5人以上每批次0。2分，5人以下每批次0。1分，上限3分。
④预防和处置情况2分，辖区内发生群访或越级上访事件，主职领导应迅速赶赴现场，积极搞好劝返接返工作，对综治办调配不动、不积极，及时接访劝返的，政策落实不力，包案处理不到位的，每起扣2分。
（5）、基层民调工作：20分
突出民调工作水平提升，确保各村、单位民调测评排名进位，各单位把握正确的舆论导向为群众讲政策、讲法律、讲治安形势，教育群众不传谣、以讹传讹、无中生有，为民调测评提供一个良好的社会综治环境，镇综治安全办采用打电话、座谈走访等方式，将每半年对各单位进行民调测评一次。
①各单位辖区内无永久性综治，平安创建宣传标语扣2分。
②民调中群众反映支村两委主职干部不积极主动抓综治工作，辖区内群众反应治安秩序混乱，无安全感。发生盗窃、、吸毒等违反治安案件的，每起扣4分。
③民调中群众反映村干部作风不良，对支村委主职群众意见大，反映支村委战斗力不强扣1分。
④民调中，群众反映村干部落实惠农政策不利，随意核扣截留群众资金，不及时公开村务财务，村级财务管理混乱的，扣2分。
⑤经查实有其他违法行为，扣6分。
（二）、安全生产工作：100分
（1）、基层基础工作：30分
①村、部门设立安全生产工作领导小组，配备专职安全监管员，建立健全安全生产监管网络，落实了安全生产专项工作经费，要做到有办公场所、牌子、制度、人员，未落实的扣10分。
②村、部门每季度召开一次专题分析、研究、部署安全生产的会议，组织了对辖区内安全隐患排查，对辖区内存在的安全生产突出问题，及时整改或无法由村整改的及时上报综治安全办，未落实的扣10分。
③村、部门建立健全安全生产工作台帐，对辖区内存在安全生产隐患，明确了责任，落实了整改措施，每月20日前及时向综治安全办上报辖区内安全生产排查台帐，未实的扣10分。
（2）、事故隐患和危险源管理：20分
①地质灾害、雨雪冰冻灾害、防汛防旱期间，组织排查本辖区内的安全事故隐患，建立管理台帐，明确责任人，落实整改计划，未落实的扣4分。
②辖区内每季组织对农村电网、道路交通等安全事故隐患排查，对排查出的问题及时整改，村级不能整改到位的，及时向综治安全办等职能部门反映，并以报表的形式上报，未落实的扣4分。
③辖区内发生有监管责任的危爆物品，重大涉爆案（事）件，危害重大的涉及电力、电信和公路设施案（事）件，每起扣4分。
④加强对辖区贩卖烟花爆竹经营户无证经营、存放不规格的管理，村、部门整治不力，未及时上报综治安全办引发安全事故的，每起扣5分。
⑤按规定进行危险源（点）的普查，危险源（点）要落实监控责任和监控措施，并建立档案，未落实扣4分。
（3）、安全生产监督检查：10分
①各村生产经营单位认真组织开展“安全生产月”等群众性安全生产活动，有方案、有计划、有总结，未开展的扣2分。
②各村、部门单位要运用广播、板报等形式，开展群众性安全生产科普教育，普及安全知识，未开展的扣2分。（随机询问职工或当地居民）
③辖区内存在安全隐患，未及时反馈信息和上报台帐到综治安全办的，或对综治安全办下达的安全隐患整改令，未在规定期间内整改到位的，每次扣5分。
④积极参加对辖区内企业、店铺、人员集聚地安全生产监督检查工作，无安全生产检查记录，未按规定进行安全检查的，每缺一项扣2分。
⑤辖区内无证经营、无安全措施，综治安全办下达整改督查，或依法要求关闭，而村、部门不积极协助，产生地方保护主义的，每起扣5分。
（4）、森林防火工作：40分
①辖区内所有户主签订到户责任状，并张贴好“十不准”、“八不烧”宣传资料，开好了户主会，有记录，组建了扑火队（5分），每缺一项（1分）。
②在防火期间，落实了值班制度，组织巡查，每天必须有专人巡查并作好记录。对野外用火、火警、火灾要及时反馈到镇政府办公室或林业站（4分），每缺一项（1分）。
③加大火灾排查力度，深入开展火灾隐患、排查整改、保安全活动，加大对公众聚集场所，易燃易爆场所以及其他人员密集场所的火灾隐患排查整治工作（2分），凡因工作不到位、措施未落实、监管不力造成事故（2分）。
④组织扑救，发生火警、火灾后，村级迅速组织扑救（3分）。凡村干部不现场，没组织人员扑救，该项（计0分）。
⑤对失火者，不论造成火警、火灾一律处理到位（2分）。村主不动协助林业主管部门处理到位（2分）。
⑥对野外用火，发现一起，处罚500元（4分），如村级未处置或制止，未及时反馈情况，由巡逻队处罚，村级不积极主动配合处罚到位，或造成火警火灾事故（4分）。
⑦对老弱病残、痴呆、精神病人、学生、小孩等人群，落实由家属、学校、村干部重点监护，并签订管护责任状（1分）。凡因工作不力、措施未落实、监护不到位，造成失火的，该项（计0分）。
⑧对边区内发生一起10-30亩火警（1分），30-50亩以上扣（3分）。
⑨森林火灾发生地的村，对未履行或者完全履行森林防火规定职责的正职负责人和分管负责人，根据情节轻重，给予警告、记过、记大过处分。三次以上火警或一次大的火灾，对村级工作和办村国家干部“一票否决”，并取消一切评先评优资格。
二、考核办法
由综治安全办牵头，组织综治、司法、、安全、监察、组织等部门，实行“四结合、四为主”的考核方法及坚持年终考核与平时考核相结合，以平时考核为主；明查与暗访相结合，以暗访为主；考察工作量与工作责效相结合，以工作责效为主；以基层基础业务考核与镇考评工作领导小组民调统计数据考察公众安全感相结合，以群众安全感为主为依据，实行分月管理，进行计分考核，最后通过党委会讨论通过。
五、经济工作：200分
2、有切实可行的经济发展规划，村级集体经济得到发展和壮大的，计10分，村级每增加一个年收入在0。5万元以上的集体经济项目，加5分。
4、积极为县属、镇办或私营企业创造投资环境，无故意捣乱或扰乱生产秩序现象计20分，每出现1起无故刁难或索、拿、卡要现象，造成影响的扣5-10分
6、农民人均纯收入增长绝对值达到全镇平均水平，计10分，未达到的按实际比例计分，超过不加分。
六、农村农业及生态环保：150分
一、农业农村工作：150分
1、落实粮食生产一把手责任制，健全粮食生产工作机制，坚决执行国家各项惠农扶农政策，计10分。
3、认真抓好科学技术普及工作，农民科技致富培训力度加大，农业结构调整有力度、有特色、有规模、有效益，抓好各种农作物病危害防治农民增收明显，计10分。新增一个100亩以上农业示范基地，加计10分，增加一户50亩以上种粮大户，加计5分。
4、农业综合开发效果好，水利基础设施完善好，计20分。
5、防汛抗旱抢险工作到位，有应急预案，无重大事故发生，计20分。
7、大力抓好农业产化经营水平，扶持成立各种专业合作社，支持农民按照自愿民、民主的原则，发展各种形式的专业合作社，将千家万户联合起来，切实抓好土地流转，使小农业逐渐变为大农业。有机茶开发、油茶新造低改、楠竹新栽低改等项目成效较大，传统农业逐渐迹为现代农业，增加农民收入，计10分。
8、国土工作，40分。
七、新农村建设：100分
1、新农村建设有规划、有措施，并能按规划分期组织实施，效果好的，计10分，否则酌情扣5-10分。
2、积极按国家计划落实建设项目，上级验收达标农民群众满意，计10分，否则酌情扣5-10分。
3、加强环境保护，全力打造生态农村，大力开展环境整治，改善农村生活和生产条件，实施农村清洁工程，进行改水、改厕、改围，开展垃圾集中处理，农村饮水安全工程，推广清洁能源，不断改善卫生条件和人民环境，加大绿化力度，提高绿化率，使村达到美化、绿化、净化、亮化的标准。
4、重点保护风景区土地、林业、旅游资源，无乱建、乱砍、乱葬、乱挖现象，计10分。
八、其它工作：50分
九、加分：
4、稳定工作。做通一个老上访户不上访，加5分。
考核和奖惩
1、成立村级工作目标管理考核领导小组，由艾志军任组长、张生才、刘武雄任副组长，余防根、彭勇、为成员，吴明芳兼考核领导小组办公室主任，负责各村工作目标管理考核事务。
2、目标管理考核奖金在村级转移支付中每村统筹2000元，年终按得分情况（每分2元）考核计算到村。
（一）交通建设继续保持良好态势
高速公路：围绕确保浦南高速20*年建成通车，抓紧抓好征迁扫尾工作；积极配合市高指、市高铁做好南平绕城高速、建古高速、南来顺高速、京台高铁项目前期工作。
农村公路：省上确定我区20*年实施农村公路建设里程112.8公里，建安投资6110万元，1－6月已完成建设里程53公里，占计划47％，完成投资3309.4万元，占计划54％。其中：干线网络项目4个，建设里程29.8公里，1－6月已开工建设项目3个，完成建设里程17.5，占年计划的58％，完成建安投资1575万元，占年计划58％；基础网络项目9个，建设里程33公里，建安投资1320万元。1－6月已开工建设项目8个，完成建设里程20.5公里，占年计划62％，完成投资820万元，占年计划62％；建制村公路项目5个，建设里程40公里，建安投资1600万元。1－6月开工建设项目4个，完成建设里程15公里，占37％，完成建安投资928万元，占58％；自然村公路项目11个，建设里程10公里，建安投资300万元，计划20*年下半年开工建设。
农村客运站点建设：全年计划建成乡镇客运站建设2个，建安投资160万元。1－6月已开工建设1个，占年计划50％，完成投资80万元，占计划50％；候车亭建设60个，建安投资48万元，1－6月已开工建设48个，占年计划80％，完成投资25万元，占52％。
（二）道路运输生产持续增长。
全区现有客运企业7家、货运企业93家、水路客运企业1家、水路货运企业12家。20*年上半年，全区道路客运企业共完成客运量253.8万人，同比增长12%；完成客运周转量25174.6万人公里，同比增长13%；货运企业共完成货运量306.8万吨，同比增长15%，完成货运周转量26958.8万吨公里，同比增长23%。
存在主要困难和问题：一是全区公路建设资金缺口较大。由于闽北公路属山岭重丘区公路，原有的公路标准低，加上铺设水泥路面及沿线路肩、水沟等工程造价高，而我区目前财力有限，要达到四级公路路基改造和省交通厅检验要求有一定难度。二是农村公路建设技术设备相对薄弱。由于农村公路点多面广，较为分散，造成对技术设备的管理难度大。三是全区内河航运呈现萎缩态势。福银高速公路和江南新区公路的开通对我区内河客、货运输业造成较大冲击，加之航道条件的制约，使我区内河航运业呈现萎缩态势。本区货源的减少迫使我区水路货运企业的船舶大多数在福州等外地水域营运。四是制约道路运输业发展的因素仍然存在。今年6月份油价再次上涨，造成运输企业的运输成本增加，一定程度上影响了公路、水路运输业竞争力,制约道路、水路运输业进一步发展。五是道路运输安全形势依然严峻。随着农村公路建设的蓬勃发展，一些隐患和薄弱环节依然存在，道路安全形势更加严峻。
二、下半年工作打算
（一）着力抓好大通道建设。
高速公路。继续抓紧抓好浦南高速征地拆迁扫尾，确保年底建成通车；做好南平绕城高速2009年开工建设项目前期工作；全力配合市高指和相关部门做好建古高速、南来顺高速、京台高铁项目前期工作，争取早日开工建设。
干线网络。按照不低于四级公路标准建设，逐步完善乡通乡、乡通县、县通县以及通往省级旅游（风景）区等公路网络建设，确保如期实施省交通厅确定的全年干线网络项目4个，建设里程29.8公里，建安投资2682万元项目任务数。
（二）大力推进农村公路硬化。
建制村公路硬化。继续抓好建制村公路水泥硬化扫尾工作，全年计划实施建制村项目5个，建设里程40公里，总投资1600万元。力争到年底全区建制村公路硬化率达98.4%。
基础网络。积极争取省上交通建设项目，逐步完善建制村通建制村、建制村通乡镇“断头路”建设项目。确保如期实施省上确定的9个项目，建设里程33公里，总投资1320万元。
行政村通自然村公路。根据省、市交通部门安排，20*年我区计划实施自然村通公路项目11个，建设里程10公里，总投资300万元。
（三）扎实做好客运站点建设。
按照省交通厅“十一五”规划要求，全省以县（市、区）为单位，到2010年乡镇客运站建设要完成95%目标，每个行政村要建成一个候车亭。20*年努力建成峡阳、赤门2个乡镇客运站，62个候车亭，完成总投资209.6万元。
一、任务目标
依据市政府提出的“3年任务2年完成”的总体目标，今年实施完成计划内剩余的全部村庄，共涉及86个村15685户，53886人，其中2个村列入国家饮水安全计划。今年重点解决84个村15349户，52716人，其中新增通村内自来水的57个村，改造提升的27个村，共涉及7个乡镇（列入国家饮水安全计划的村庄另行组织实施）。工程计划3月下旬全面开工，力争6月底前完成主要工程建设任务。
二、建设标准
1、对适宜建设自来水入户工程的村庄，供水水源保证率达到95%，水质达到国家饮水安全标准，入户率达到100%。
2、对南部及山区因水源、地形、地质条件不适宜建设自来水入户工程的村庄，在村内新建集中放水点，原则为每10-15户1个放水点或群众取水半径不超过100米，同时水量、水质必须符合国家饮用水安全标准。
3、工程所用材料必须满足国家饮水安全标准，管道尽量地埋，并且满足防冻、抗压要求。
三、工程计划
全市计划实施村内供水工程84处，其中实现户户通的包括75个行政村，增设集中供水点的9个行政村。计划新打井10眼，安装PE、PVC管材74.56万米，安装钢管0.12万米，新建蓄水池3个，维修蓄水池1个，新建取水点472个，工程计划总投资975.39万元。现将各乡镇方案分述如下：
1、镇。工程涉及大位李、等11个行政村，1043户、3239人。其中8个村庄因地处山南区，水源难以保证，计划新打井及村内铺设供水管网实现自来水入户；2个村计划利用现有水源铺设村内管网实现自来水入户；村利用现有水源将管道延伸到村内，选择适当位置设集中取水点，缩短群众的取水半径。计划铺设管网23260米，新打井8眼，新建集中取水点3处，总投资89.7万元。
2、镇。工程涉及海东、常朴等12个行政村，2465户、8004人。计划利用现有水源，通过铺设村内供水管网解决各村的自来水入户问题。计划铺设管网99720米，总投资178.25万元。
3、镇。工程涉及等4个行政村，1052户、3832人。计划充分利用镇宁三水厂优质水源，通过铺设村内供水管网解决各村的自来水入户问题。计划铺设管网176300米，总投资67万元。
4、镇。工程涉及1个行政村，92户、278人。计划充分利用镇驻地水厂，通过铺设村内供水管网解决各村的自来水入户问题。计划铺设管网4800米，总投资4.6万元。
5、乡。工程涉及等44个行政村7243户、25920人。计划充分利用黄河乡店子水厂优质水源，通过铺设村内供水管网解决堰外29个村的自来水入户问题，15个村根据各村实际情况，通过新建合格水源地、铺设村内管道解决户户通自来水问题。计划铺设管网334130米，总投资354.14万元。
6、镇。工程涉及等3个行政村，337户，978人。计划新建、维修蓄水池，提高供水保证率，同时在村内铺设管道、增设集中取水点等措施提高群众的饮水安全标准。计划铺设管网6400米，安装钢管1200米，新建蓄水池1个，维修蓄水池1个，新建集中取水点14处，总投资24.7万元。
7、镇。工程涉及南村、北村、大寨等9个行政村，3117户，10465人。6个村均不具备自来水入户条件，计划通过铺设管道、新建蓄水池、增设取水点提高群众的饮水安全标准；村3个村计划利用现有水源铺设村内管网解决户户通自来水问题。计划铺设管网10100米，新建500m3蓄水池1个，新建集中取水点455处，总投资257万元。
四、主要措施
推进农村户户通自来水工程建设是一项重要的民生工程，去年各乡镇在工程建设和运营管理过程中积累了很多好的经验，今年工程时间紧、任务重、要求高，各级各有关部门要切实加强组织领导，确保圆满完成建设任务。
1、健全组织机构。为加强对户户通自来水工作的组织领导，市里成立由市长任组长、分管市长任副组长，发改委、农办、财政、水务、监察、国土、环保、卫生、交通、供电、物价等有关部门主要负责人为成员的农村户户通自来水工程建设领导小组，领导小组下设办公室在市水务局。同时成立相关部门有关人员组成的工作班子，具体负责工程实施过程中的监督、验收和技术指导工作。各乡镇成立相应组织领导机构，落实工作人员，具体组织、实施本辖区内农村户户通自来水工作。
2、层层落实责任。户户通自来水工程实行行政首长负责制，各乡镇行政一把手是第一责任人，分管领导和水利站长是直接责任人。市政府将工程建设任务纳入各乡镇年度工作目标考核体系。
3、严格资金使用管理。工程所需资金按市（含市以上）、乡镇、村、受益农户分级负责的办法予以解决。
一是加大财政投入。积极争取省、市建设补助资金，落实市级配套资金，由市财政部门统一调拨，实行专款专用，专户储蓄，专人管理。市政府对农村自来水户户通工程实行以奖代补，与“一事一议”财政奖补资金捆绑使用，工程验收合格后由财政部门集中拨付到乡镇。
二是各乡镇财政要列支专项资金用于户户通工程建设补助。
三是鼓励支持农民群众集资改水。遵循村民自愿、量力而行的原则，充分利用好“一事一议”政策，动员农民投资投劳建设村内自来水工程。四是大力提倡包村帮扶投资农村供水事业。
4、确保工程建设质量。各有关乡镇严格按照实施方案确定的任务目标和建设内容组织实施，实施过程中坚持项目法人制、招投标制、监理制和合同管理制，确保工程建设质量，对不按方案施工、工程质量不合格和因主观原因未按时限完成的，不兑付奖励资金，并追究相关责任。
2014年全镇食品安全工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观为指导，紧紧围绕确保食品安全这一中心任务，突出加强农村食品安全工作，深入开展食品安全专项整治，着力解决群众最关心、最现实的食品安全问题，确保全镇无重大食品安全事故发生，为保障全镇人民群众的饮食安全，促进经济社会又好又快发展，实现平安奥运，加快头灶全面建成更高水平小康社会进程作出更大的贡献。
一、全面推进食品安全示范镇创建活动
1、积极营造创建宣传氛围。各村(居)、各部门要创新宣传措施和方式，多层面、多方位地宣传食品安全地区创建的内容和意义，积极营造全社会了解创建、支持创建、参与创建的良好氛围。
2、扎实抓好创建工作重点。进一步完善食品安全示范镇创建规划，细化创建标准，量化创建指标。加强部门的沟通协作，针对创建工作的薄弱环节加强专项整治，夯实创建工作基础。
二、加强全镇食品安全三网”建设工作
1、强化监管责任网和群众监督网建设。进一步完善镇村监管责任网络，明确职责，强化考核力度，充分发挥协管员、信息员的作用。
2、拓展农村现代流通网。扩大农家店的覆盖面，加强对标准化农家店规范化建设的督查指导。
三、加大环节食品安全监管力度
一是严格规范食品生产加工行为。严把食品生产许可证发放关。对食品小作坊逐户建立监管档案，完善以食品质量安全承诺书为主要内容的监管体系。
二是加强生猪屠宰管理。严厉打击私屠乱宰和制售注水、病害肉的违法行为。
三是继续推进全市千村百镇市场工程”。实行各村以食品为主的消费品连锁超市和连锁农家店全覆盖，改善农村消费结构，提升农村消费水平。
四是继续强化常态监管。抓好餐饮业功能用房设置、基础设施配置、食品原料索证登记、餐具消毒等关键点。做好重大节日、重大活动、重点单位的餐饮保障工作，预防和控制食物中毒事故和食源性疾患发生。
四、扎实开展食品安全专项整治
1、继续深入开展食品安全专项整治工作。抓住主要环节，重视源头监管，以粮、油、肉及肉制品等高风险食品为重点，集中整治小企业、小作坊、加大对各类食品批发市场、集贸市场、小食杂店、小餐馆、小摊点、家宴服务的监管力度，进一步扩展小豆腐坊整治成果，全面推动五小”行业整治。加大对学校食品及校园内部小商店、小饮食店的监管力度，集中整治校园周边饮食环境。实行食品市场经济户口管理，依法取缔无照经营。
2、继续保持食品市场整治高压态势。紧紧围绕广大人民群众反映强烈、社会危害严重的食品安全问题，要集中力量查处。对制售假冒伪劣、有毒有害食品以及贩卖私盐的犯罪团伙和首恶分子，违法生产、销售国家明令禁止的农药、兽药、饲料和饲料添加剂的行为，要严厉打击。
五、提高食品安全综合监管效能
1、强化食品安全责任制落实。各村、各单位要进一步强化地方政府责任，将食品安全工作纳入全年工作目标考核。镇食安办将对食品安全网络建设、措施落实等实施动态评价、跟踪督查。
2、积极构建食品安全信息平台。进一步完善各村(居)、各单位之间信息共享、联动监管的工作机制，加强信息收集、整理、分析、上报工作。
3、稳步推进食品安全信用体系建设。扩大食品行业信用体系建设的覆盖面，指导企业加强诚信建设，建立和完善企业诚信档案。
去冬今春，在省水利厅的大力支持和正确领导下，按照市委、市政府的工作部署，全市各地坚持水利建设工程除险加固与达标相结合，治理与开发相结合，建设与管理相结合，小型大规模与大型水利工程建设相结合，适应新形势，转变新思路，采取新举措，抓骨干工程，督重点工程，建民心工程，取得了明显成效。全市开工建设水利工程1.8万处，完成土石方3780万方，投入劳动积累工1680万个，投入施工机械1.6万台套，改善、新增和恢复灌溉面积34万亩，除涝面积32万亩，发展节水灌溉面积5万亩，解决了55.6万人的饮水不安全问题，全市水利争取项目计划资金25亿余元，20*年实际完成投资13.6亿元。
1、主要工作回顾
总结去冬今春农田水利基本建设工作，我们主要是抓了如下几个方面：
一是连江支堤项目主体工程基本完工。全长57.4公里，总投资35945万元的*长江回水堤防整险加固项目主体工程已基本完工，完成土方556万方、石方7.2万方、防渗墙25.*万m2，预制砼块护坡36545m3，堤顶路面硬化3812km，加固涵闸6座，20*年完成了工程投资2.33亿元。
二是农村饮水安全工程建设超额完成年度计划任务。截止20*年底,
全市完成总投资21340万元，超出计划投资3688万元；实际完成各类饮水工程520处，超出计划22处；完成供水受益人口55.6万人,占计划任务44.13万人的126%，实现了“超人口、超投资、超项目”的三超目标。
三是水库除险加固进展顺利。全市共有1*座病险水库纳入国家整治加固补助投资计划，已经启动的第四期病险水库除险加固项目前期工作已全面铺开，约有300座小型水库安全鉴定在2009年2月底前完成。列入规划的1*座水库批复总投资18.6591亿元。目前第一、二期20座水库的项目主体工程脱险任务全部完成。第三期专项规划86座水库已有43座水库下达了投资计划。20*年度省补助投资的36座小型水库溢洪道扩挖工程已经完工并验收。
四是大型灌区续建配套与节水改造取得进展。白莲、金檀、明山三大灌区20*年下达计划2200万元，完成渠道衬砌12.32km，附建物改造98处。
五是泵站更新全面启动，电气化建设如期进行。列入中部四省大型排涝泵站更新改造规划的第一批3处泵站总投资7801万元，*年完成投资1560万元，主体工程基本完成，已投入运行发挥了效益。第二批5处泵站总投资18186万元，已全部完成前期工作，正在抓紧建设。第三批一处泵站更新改造概算投资3902万元，也已开工建设。水电农村电气化建设和小水电代燃料项目建设总投资18644万元和2791万元，各项目县施工进展如期完成，*年分别完成了140万元和790万元。
六是水土保持工作不断向前推进。20*年度全市共投入资金2747万元，完成水土流失综合治理面积70平方公里；新建、改建、扩建小型蓄水保土工程266座，完成土石方310万方，群众投工410万个。
七是“民办公助”项目建设全面铺开。全市十个“民办公助”小型农田水利建设项目完成总投资2039万元，全部通过省级验收，共建设水源工程15处，渠道116公里，安装机电泵站17座，改善和恢复灌溉面积3.55万亩，改善排涝面积0.41万亩，新增节水能力473.8万方。
八是水库移民项目全面推进。20*年度全市建设各类工程1490处，完成国家下达资金13202.75万元，其中通村通村公路项目投资占67.6%，完成968公里，投入农田水利基本建设和配套项目投资1862万元，占14%，农村饮水安全项目投资占9.8%，14万农民群众受益，改厕建沼气项目投资3.5%，共建3446座，其它工程项目投资5.1%。
2、主要做法
;各地在开展去冬今春农田水利基本建设中，创造出了很多好做法、好典型、好经验。
第一，加强了责任领导。各地把去冬今春农田水利基本建设作为当前水利工作的中心任务之一，加大了领导力度。罗田县委、县政府始终把水利建设摆在各项工作的中心位置，“四大家”领导主要负责人到各自挂点乡镇带头办好农田水利基本建设的样板工程，各乡镇党政主要领导做到了集中时间、人力、物力、财力，打好总体战，效果较好。结合实际，他们重点抓好病险水库加固、河道整治、饮水安全、八万亩灌区节水改造、生态环境等“工程战役”，累计开工建设5247处，完成投资1.37亿元，投入机械3.5万台套，完成土石方3560万方，小型水库除险加固24座，水土流失治理60平方公里，加固河堤67公里，清於渠道167公里，全县农田水利建设呈现出近30年来投资最集中、机械化程度最高、建设规模最大的可喜局面。被评为省级水利建设先进县。
第二，转变了工作思路。坚持政府主导同群众意愿相结合，从过去大包大揽、强迫命令的方式中解脱出来，用市场办法、用利益导向、用典型引路、用示范引导来组织、发动群众，坚持遵循“量力而行、群众受益、民主决策、上限控制”的原则，引导农民开展“一事一议”，议出了项目、议出了效益、议出了积极性，变以前的“要我修”为现在的“我要修”。武穴市花桥镇戴伯章村通过农民自议、市政府补助，共筹资16万元，对中心港清淤加固2300米，支港清淤加固4000米，并维修泵站3座。对各地涌现出的好作法、好经验，武穴市政府及时予以推广。市政府在公共财政支出中逐年加大对农田水利建设的投入力度，20*年拿出资金180万元，实行“先干后补、大干大补、小干小补、不干无补”的“以奖代补”政策，引导农民投资投劳自发参与工程建设，年底进行验收结帐。对农建工作成效好的前三名乡镇分别给予3万、2万和1万元的奖励，极大推动了群众投资投劳兴修农田水利设施的积极性，连续三年超计划完成了任务，呈现出近年来规模最大、投资最多、质量最优、效果最好的可喜局面。
第三，拓宽了筹资渠道。采取“国家补助、地方配套、群众自筹、社会融资”多轮驱动的路子，形成了以政府投入为主导、农民投入为主体、社会投入为补充的多元投入机制。罗田县围绕项目区建设，把扶贫、农业综合开发、以工代赈、土地整理等涉农资金捆绑起来，重点投入，重点建设，形成了“项目拨、部门帮、水费贴、群众筹，议事投”的十八字投入机制多措并举，统筹投入的小型水利工程建设格局[2]。该县大崎乡采用这种机制进行低产田改造，完成土方3.7万m3，石方5900m3，总投资358万余元，五个村共恢复因干旱抛荒水田面积2170亩，新增和改善灌溉面积1810亩，可实现粮食作物增产80余万公斤，工程效益显著。
第四，推进了改革步伐。各地结合实际，创新工作思路，充分发挥用水者协会等民间组织的作用，引导社会各界投资小型水利工程建设、维修、管理。如浠水县充分发挥23个用水者协会的作用，改革旧的体制和机制，明晰产权，减少行政干预，推行受益户全过程参与式管理模式，让农民真正成为小型水利建设管理的主人。
第五，加大了宣传力度。各地加强了农田水利基本建设的典型示范、舆论引导作用。及时交流增加投入、加快建设、推进改革和引入竞争机制等方面的经验。红安县树立了一批效益好、影响大、带动力强的好典型。充分发挥当地电视、广播等舆论媒体的作用，该县还在《*日报》等报纸上刊登农建工作情况，推广典型经验，宣传先进个人和事迹，通过典型引路来引导和推动农田水利基本建设。
尽管去冬今春我市农田水利基本建设工作取得了一定的成效，但从水利建设整体形势来看，全市农田水利建设仍然存在不少困难和问题。一是病险水库隐患多。全市545座水库存在安全隐患，仍有440座大中小型水库处在申请立项之中。二是农村饮水安全任务繁重。全市农村存在饮水不安全人数为391万人，“十一五”只列入216万人，余下174.43万人和新增不安全饮水人数问题还未列入国家投资之中，近期正在积极规划和申报。三是武山湖、太白湖、龙感湖“三湖”地区堤防建设严重滞后，防汛形势依然严竣。四是境内六大水系的河堤整治项目仍在规划，前期工作任务较重。
3、今冬明春具体工作安排
今冬明春，我市农田水利基本建设总体目标和建设重点是，在切实完成好国家重点水利项目和拉动内需新增水利项目建设的同时，加大防洪抗旱工程建设，加快农村饮水安全建设，加快水毁工程修复，不断完善农田水利基础设施配套。全市计划开工完建各类水利工程1.8万处，完成土石方4870万立方米，治理水土流失面积200平方公里，整险加固大中小型水库100座，解决52.3万人农村饮水安全问题，建好“民办公助”小型水利工程10处。同时，加大水利结合灭螺力度，完成沿江县市区水利血防工程的前期工作，争取早日开工。当前一是要做好项目的前期工作，要突出抓好中央新增计划项目建设，特别是要快、准、实做好新一轮的病险水库除险加固、农村饮水安全、大型灌区续建配套与节水改造、泵站更新改造、长河治理等前期工作。二是要加快工程建设进度，计划资金已下达的项目，要尽快做好实施方案，尽快开展大规模建设，尽快收到好效果。具体要
突出抓好以下几方面的工作。
二、农村饮水安全工作开展情况
1、农村饮水安全状况
全市农村饮水安全状况总的来看存在水量不足、水质不好、保证率不高、方便程度低、水污染严重五大问题。全市总人口为730万人，县城自来水供应人口92.6万人，占总人口的12.7%；农村总人口637.4万人(含建制镇、乡集镇)，占总人口87.3%。从饮水安全程度方面看，全市农村人口中饮水安全和基本安全有246.2万人，占农村人口的38.7%；饮水不安全人数为391.19万人，占农村人口的61.4%。省水利厅核定我市农村饮水不安全人数为216.75万人，进入“十一五”规划的计划笼子，占农村人口的34%；剩余174.44万人存在饮水不安全因素，暂未列入解决计划之中。
2、农村饮水安全工程建设步入快车道
（1）近几年来计划实施情况。20*年开始，我们的工作重点就由饮水解困全面转移到饮水安全上来，首先是开展了1万人饮水安全工程试点建设。在黄州区、团风县和龙感湖管理区同时施工建设，当年完成任务。随着就进行了扩大试点，于20*年在*完成了7.1万人的工程建设任务。标志着我市已全面进入了农村饮水安全工程建设的新阶段。20*年分四批计划共下达26.33万人,
通过管网延伸，引泉入户，提水直供，改扩老水厂，兴建新水厂等多种工程形式，全市实际建成各类供水工程391处，解决农村饮水不安全人口36.8万人,占计划解决人数的139.7%。20*年国家和省下达我市44.13万人的饮水安全工程项目投资计划。项目覆盖全市十一个县（市、区）。实际完成各类饮水工程520处，完成管网入户通水的受益人口达55.6万人左右，占计划任务44.13万人的126%。
（2）2009年投资计划实施进展情况。2009年国家和省下达全市51万人的项目投资计划，其中中央紧急下达了我市扩大内需11.3万人的投资计划,总投资达5650万元，涉及全市8个县市，计划兴建69处工程，其中万人以上水厂1处，千人以上水厂16处，千人以下水厂52处。截止2009年3月底，全市各地已全部完成了11.3万人的工程建设任务，工程验收工作也已完成。
2009年剩下的39.7万人的工程建设任务正在有序落实之中。全市各项目县（市）已按照有关程序规定完成了饮水安全工程所需管材和土建施工的公开招标工作，为工程的迅速开工创造了有力条件。全市各地正抢抓时间，倒排工期，加紧施工，掀起了农村饮水安全工程大规模建设的高潮。截至目前，全市39.7万人的建设项目开工率达到了56%以上，完成工程量占计划任务的42.5%。完成各类饮水工程2*处，管网入户通水的受益人口达16.9万人，在建工程89处，预计11月底前可全面完成全市39.7万人的农村饮水安全工程建设任务。
3、主要做法
从近几年开展农村饮水安全工作的情况看，我市农村饮水安全工程建设呈现出以下几大特点：
（1）各级政府高度重视，各有关部门齐抓共管。我市各级政府高度重视这项工作，连续两年将把农村饮水安全工作列入向社会公开承诺办好的实事之一。发改部门优先计划、优先安排，主动积极做好计划安排与投资下达工作；水利部门责无旁贷，明确把保障农村饮水安全作为水利工作的首要任务，把好事做好、把实事做实，按时完成计划任务。
（2）精心勘查规划，合理布局供水工程。各地在勘查水源、验证水质、比选设计方案、优化投资效果上做了大量工作。一个工程，一项设计，实行当地群众、设计人员、主管部门三级把关，反复比较，择优选取。黄梅县根据本地实际，将全县划分为五个供水区
域，分区设计，分类指导，逐年实施。在反复勘查比较方案基础上，按照“适度规模、重点集中”的要求，在孔垅镇新建万吨以上大水厂，可以解决这个供水区域十几万人饮水不安全问题。
（3）依托现有水厂，适度规模供水。一是以水厂为依托，以集镇为重点，延伸供水管网，逐步向周边农村辐射，实现城乡一体化供
水。黄州区结合新农村建设，工业园区建设，奶牛基地建设，蔬菜产业基地建设，高效农业小区建设的大好机遇，充分挖掘现有水厂的供水潜力，大思路，大手笔，综合规划，全区一体，城乡同网，于20*年12月18日实现全区城乡一体化供水，实际解决76个村8.6万人的饮水问题，其中国家计划内6.9万人，其余由区政府贷款3000多万元。二是以水系流域为范围，以居住布局和现有水利工程为条件，打破行政村区划界限，实行整村连片推进。如英山县、红安县利用水库地势较高，水质达标的条件，采用自流引水形式，通过拦污，溶药、反应、沉淀、快滤等净水工艺，新建集中供水工程，让红山镇、温泉镇13个村20389人和华河镇7个村4254人饮用上了自来水。
（4）优惠政策吸引，多方筹资投入。一是通过优惠政策吸引客商投资。龙感湖管理区全区3.1万人，20*年通过对水厂进行改制，在征地、建设、用电、税收上都实行招商引资优惠政策，招引民营资本投入800万元，兴建了龙感湖长江自来水公司，用三年的时间解决了全区近2.2万人饮水安全问题。20*年该区又自费管网延伸解决0.6万人，共计解决2.8万人饮水不安全，其中国家计划内1.5万人，实现了全区一体化供水。二是捆绑各种涉农资金，集中力量推进工程建设。罗田县整合扶贫开发、农业开发和老区建设等项目，保证了工程建设资金足额到位，实现了“工程质量优，农民筹资少”的双赢结果。
（5）引用新的净水设备，打造优良精品工程。一是根据农村居住分散、水量有限的客观实际，部分地方选用了将絮凝、沉淀、过滤组合在一起的一体化净水器，通过变频增压供水到户。浠水县采用这种设备后，供水入户，计量收费，降低了工程成本，简便了操作程序，满足了水质要求，运转效果较好。二是公开招选具有相应资质的专业施工队伍。武穴市对安饮工程建设进行公开招标，规范施工，专业安装，全程监理，实行设计、施工、监理和责任人“四个”质量终身问责制，统一用水户标牌编号，统一水表箱、盖，统一收费合同协议，一大批“精品工程”建在农村大地上。
（6）管理体制逐步完善，运行机制灵活多样。农村饮水安全工程要建得成、用得起、管得好、长受益。通过近几年的摸索，蕲春县探索出了一条可行之路。该县组建了“农村饮水安全工程建设与管理办公室”，明确副科级事业单位，核定事业编制3人，县财政每年按下达计划人数5元/人进行财政配套，做到了“专机构、专人员、专经费、专办公场所、专责任”，确保了农村饮水安全工作指导有力，监督到位。同时加挂“村镇供水工程管理总站”牌子，两块牌子，一套人马代行使农村供水行业主管职能，统管安饮工程中新增国有资产。
4、需要解决的问题及建议
（1）农村饮水安全状况仍不乐观。我市391.19万人饮水不安全列入国家“十一五”规划的只有216.75万人，仍有174.44万人未列入计划。农民群众的要求迫切，呼声极高，尤其是看到左邻右舍都用上安全水饮用后，他们更是多次上访、提案，要求尽快解决他们的生存问题，迫切要求国家尽快列入计划，早日动工建设。
（2）批次多，投入小，难以全面解决问题。计划批次多、投入小，难以进行大规模水厂的建设。建议上级要加快投入、加大投入。村村通自来水是必然之路，我市龙感湖、黄州区和黄梅县都按城乡一体化供水、村村通自来水这个思路谋划，但现在的计划投资体制却不能解决这块投资的缺口，地方政府投入资金压力大。本
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