饮食卫生安全范例(3篇)
时间:2025-11-03
时间:2025-11-03
您提出的“加强餐饮食品行业卫生安全监管”的提案已收悉,现答复如下:
我局高度重视餐饮服务食品安全监管工作,认真落实提案建议,主要采取以下几项措施:
一、针对社会热点开展专项整治
《食品安全法》规定,食品生产、食品流通、餐饮服务环节分别由质检、工商和食品药品监督管理部门负责。我市机构改革目前尚未到位,市政府明确餐饮服务环节暂由卫生部门负责监管(政〔〕78号)。
为加强餐饮服务食品安全监管,今年以来,我局组织开展了元旦春节、火锅店、餐饮具集中消毒企业、一次性餐盒使用等专项整治活动。4-5月份,为保障牡丹文化节及“五一”期间餐饮食品安全,我局组织开展了春季餐饮服务食品安全“蓝盾”行动,对餐饮行业存在的热点问题进行了专项监督检查。针对媒体曝光的“瘦肉精”及“牛肉膏、染色馒头”等热点问题开展了专项监督检查,及时消除了食品安全隐患。5月12日,我局又专门印发了《严厉打击餐饮服务环节食品及保健食品非法添加和滥用食品添加剂行为专项整治方案》,并于13日组织召开专题会议进行了部署,各项工作目前均在开展中。6月份,我局印发《市餐饮服务食品安全专项整顿工作方案》,在全市开展餐饮服务食品安全专项整顿工作,当前工作正在开展中。截至目前,全市共出动执法车辆1760多台次,执法人员7510多人次,检查餐饮单位12950户次,对存在问题的单位逐户下达了整改意见书,通过这些活动的开展,有效保障了广大群众的餐饮食品安全。
二、强化行政许可,严把准入关
按照《行政许可法》要求,严把许可条件和审批程序。坚持“三签两审”制度,建立了餐饮服务许可专家评审制度,在对企业进行技术指导和服务的同时,主要从卫生管理、建筑布局、工艺流程、食品贮存、辅助卫生设施等方面进行审核检查,对关键项目不合格的提出整改要求,责令其限期改正,达到标准后再进行检查验收。通过许可过程的严格把关,促进了餐饮单位卫生条件的改善、卫生设施的增加,从源头上保障了餐饮卫生安全。
三、实施量化分级管理,建立卫生监督公示制度
年以来,我局在全市推行了餐饮业量化分级管理制度。采用公平、透明、高效的方法,运用危险性评估原则对企业进行风险分级和信誉度分级,按A、B、C三个等级进行分类监管,并对有关卫生水平情况进行公示,使广大消费者能够按照量化分级结果合理选择消费。
餐饮业卫生监督公示制度是在日常卫生监督的基础上,对餐饮单位卫生许可等10个方面监督检查并将结果予以公示的一项制度。根据检查情况分别用“笑脸”、“平脸”、“苦脸”三种脸型予以标识,方便群众进行监督,有效促进了企业自律。
四、加强宣传培训,提高法律意识
为促进餐饮安全工作的顺利开展,我们采取多种形式开展食品安全法律法规、卫生知识宣传活动,不断提高消费者的卫生知识水平和自我保护意识,增强经营者的法制意识、责任意识和自律意识。今年“3.15”保护消费者权益日期间,组织开展了《食品安全法》等法律法规宣传咨询活动,共悬挂横幅30幅,展示板面15块,出动宣传车40多台次,接受群众咨询1600余人次,发放宣传单1000多份。5月份,对全市27家餐具消毒企业负责人进行了培训。开展了以“安全饮食,健康生活”为主题的餐饮服务食品安全宣传周活动,各县(市、区)共举办大型现场咨询宣传活动18次,食品安全专题讲座20次,宣传、咨询、服务群众近9万余人。通过各种宣传培训,进一步强化了企业是食品安全第一责任人的观念,增强了企业的守法意识和自律意识,树立了诚实守信、依法生产经营的理念。
五.存在问题及下步打算
一、区食品卫生安全工作情况
(一)食品经营企业单位现状
我区现有与食品有关各类经营企业单位4769户。农贸市场28家(较规范11个,设施较简陋的有17个;总摊位数2554个,从业人员近万人);餐饮单位1137户,目前在816户餐饮单位(集体食堂321户除外),现已完成量化分级的647户,其中A级29户,占4.5%;B级113户,占17.5%;C级468户,占72.3%;D级37户,占5.7%。
(二)调研结果显示
居民普遍掌握一定的食品卫生安全知识。居民在选择餐馆和购买食品时,根据收入情况而定。大部分工薪阶层首选超市购买熟食食品或鲜肉;就近到农贸市场购买蔬菜;选择中型以上、大众化既干净又实惠或有一定品牌特色的餐馆就餐。但大部分老年人、低收入者和外来务工人员在购买熟食品和肉食品时更喜欢到农贸市场;在外就餐则喜欢到方便低廉的小餐馆。老百姓普遍对加快建设规范化农贸市场呼声较高,对无照经营、食品加工的卫生状况及食品质量表示不满,对小餐馆及大排档食品卫生安全表示担心。特别是对居民区周边的大排档要求对其“严格监管”的呼声强烈。
二、食品卫生安全工作存在的问题
(一)规范执法监督管理力度不够
食品卫生安全领域法律支持不够。存在法律法规滞后和处罚偏轻,违法成本低、执法成本高的现象。对违法生产加工经营者打击力度不够。
食品卫生安全工作涉及多部门监管,职能交叉重叠。部门之间难以实现无缝隙监管,不能形成较强的合力,影响工作效率。
推行和宣传餐饮业食品卫生量化分级管理力度不够。强化明示餐馆执行食品卫生量化分级管理的措施也不够到位。
(二)餐饮业食品卫生安全工作有待进一步改进
在餐饮业推行的食品卫生量化分级管理工作中,部分餐馆没有按照食品卫生量化分级要求明示A、B、C、D等级牌;部分中小餐馆不知道量化分级管理制度;大部分老百姓不知道其作用。
卫生状况级别档次低的餐馆数量占绝大多数,与食品卫生安全要求有较大的差距。随着人民群众生活水平的不断提高,人们更加讲究饮食健康、营养、卫生和安全。但是,目前我区上档次有规模有特色,或大众化既干净又卫生的餐馆数量少,达到A、B级标准仅占22%;而低档次、无特色、卫生环境差,需整改或应取缔的餐馆数量多,评定为C、D级标准的达到78%。
餐饮业存在着严重的安全隐患。部分中小餐馆、小加工、小卖店的操作间面积狭小,操作条件不符合卫生要求;生、熟食品储藏不符合食品卫生安全标准和管理规定;厨房卫生环境脏、乱、差;部分经营人员及从业人员无健康证;部分餐馆、摊点无餐具消毒措施;部分单位的管理者和从业人员食品安全意识淡薄,卫生管理制度不健全;超范围经营。
大排档食品卫生安全问题突出。部分在路边或是居民楼底层经营大排档的餐馆,经营者自己没有执照,使用的是借或租来的经营执照;不具备食品卫生条件,食品的冷、热制作加工、储藏等设施都是临时性的。
食品准入存在漏洞。调研中我们了解到,虽然大部分餐馆能够按照食品准入制度要求,从指定供销厂家和市场采购猪肉、蔬菜、水产品等重点商品。但部分餐馆仍然存在不按指定渠道私下进货问题。
(三)不规范农贸市场食品卫生安全管理不到位
我区农贸市场的总体设施状况列在城八区之末。由于不规范的农贸市场管理不到位,为市场内的食品安全带来极大的隐患。
1.市场投入及管理不到位。由于市场不规范,市场的主办方不愿意进行投资建设或配备相应的设施,市场内经营食品的条件和卫生环境差。市场管理人员只管收取摊位费,对市场缺少有效的管理。
2.对食品经营及从业人员管理不到位。市场内从事食品加工经营的小餐馆、小加工的人员及从业人员普遍存在无食品卫生许可证、无执照、无健康证的情况;熟食品、干货制品暴露经营,卫生环境条件差;超范围经营;食品进货渠道混乱,票、证不全;餐饮服务人员主要是外地务工人员,食品卫生知识偏低且流动性大。
3.食品卫生与安全的其他问题。我区衙门口地区的向丰宝龙农贸市场无证经营的现象较为严重。另外我区部分自然村外来人口居住的大杂院,成为伪劣假冒食品的制作窝点。制作加工和供应的“烤鸭、肉馅、鸡排、腊肠、酒”等食品和饮料令人担忧。
三、几点建议
(一)进一步加大食品卫生安全监管工作力度
建立区食品卫生安全监管长效机制。进一步理顺食品卫生安全监管职能,形成高效、统一、权威的食品卫生安全管理体系。
增加食品卫生安全专项资金投入。配备必要的检测设备,解决监管人员不足等问题;加强对专业技术人员培训,提高监管人员整体职业素质和规范执法水平。
加快对我区现有不规范农贸市场的升级改造。争取市有关部门对不规范农贸市场升级改造资金的支持,用足对新建社区菜市场的政策。政府应对投资建设经营农贸市场和社区菜市场的社会单位或个人,给予分级的政策优惠或资金补贴。研究制定食品卫生安全长远规划。
(二)进一步提高执法人员监管执行力
一是严把食品卫生安全准入关。加强对食品卫生安全源头的控制,进一步完善食品卫生安全准入制度。抓责任的落实、加大日常监督的频次。
二是强化餐饮业食品卫生安全监管量化分级管理。对所有参加卫生质量量化分级管理的餐馆,要求在门口挂A、B、C、D等级牌,定期进行检查,加大动态管理力度。对达到A、B级标准的餐饮单位坚持高标准、严要求,发挥其示范和带动作用;将监督重点放在级别低、风险度较大的餐馆;依法规范中小餐馆,促使其上档次、上水平;对卫生环境差餐馆限期整改,提高级别档次。在我区奥运场馆周边地区进行试点,参照卫生部在海淀区试点实行的公示餐馆卫生状况的脸谱方式,强制执行餐馆卫生量化分级管理制度。
强化餐饮业自律意识。指导建立餐饮行业协会、商会,协助政府有关部门加强对餐饮行业食品卫生安全的监督管理与服务,使其成为行业治理的主体。强化经营者的自律意识,树立良好的企业行业形象,促进餐饮行业发展与管理。
结合2008年奥运会的举办,有关部门应尽快制定出台高标准的《管理办法》或《保障服务奥运行动规划》。重点对奥运会场馆周边的餐馆和大排档等进行24小时食品卫生安全“无缝隙”监管。确保在奥运会期间不出现食品卫生安全问题。
三是加强对农贸市场食品卫生安全的监管。对现有不规范农贸市场内的食品加工、经营者及摊位,进行重新审核登记建立档案;严格实行每日对农贸市场所经营的食品、蔬菜、水果检查进货渠道及检测票证和台帐管理制度;严格要求市场主办方合法经营,对出现超范围经营和管理不到位的,要依法处罚;坚决取缔不规范农贸市场内临时性、无执照、无上下水、无消毒保障的食品餐饮摊点;建立农贸市场食品卫生安全保证金制度,维护老百姓的合法权益,提高市场的自我约束力。为所有的农贸市场配备相应的简易检测(箱)设施,让大家买着放心,吃着安心。
(三)深入开展食品卫生安全宣传教育
有关部门应加大对食品卫生安全法律法规、职业道德和社会公德方面的宣传教育。普及食品卫生安全知识,提高全民的食品卫生安全的法律意识和自我保护意识。
加大向社会广泛宣传的力度。不仅让餐饮行业知道食品卫生质量A、B、C、D量化分级管理制度,也要向社会和老百姓广泛宣传,做到家喻户晓。
加强对食品生产经营者的宣传教育和培训。强化其食品卫生安全第一责任人的意识,使其知法、懂法、守法,规范生产经营行为。借助迎奥运的宣传,使经营者树立石景山的主人形象意识。
你们不辞辛劳,百忙之中深入我县督查指导餐饮业卫生专项整治工作,这充分体现了市委、市政府、市卫生局对我县餐饮业卫生工作的关心、重视和支持。在此,我代表县委、人大、政府、政协向*副局长及各位领导的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢!下面,我就全县食品安全工作和餐饮业卫生专项整治工作开展情况汇报如下:
一、基本情况
我县食品安全工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实全市食品安全工作会议和《*市人民政府关于加强食品药品监督管理工作的实施意见》(*政发〔20*〕151号文件)文件精神,认真履行职责,切实加强对食品安全工作的组织领导,全面实施“食品放心工程”,深入开展食品安全日常监管和专项整治工作,对食品源头、生产加工、流通、消费等环节以及重点食品品种加强了监管。通过全县上下以及各职能部门的艰苦努力,食品质量有了明显提高,市场秩序逐步好转,人民群众饮食安全进一步得到保障,为建设“和谐耿马”起到了积极的推动作用。其主要做法是:
(一)加强领导,切实把食品安全工作纳入重要议事日程
食品安全关系到国民经济和社会事业的健康发展,关系到社会主义和谐社会的建设。县委、政府始终把食品安全工作作为政府工作的一项重要内容,把确保人民群众饮食安全作为一项中心任务,将其列入政府的工作责任目标抓紧抓实。一是于20*年成立了县食品安全委员会,明确了各部门的工作职责,按照《食品安全工作责任目标书》的要求,各职能部门认真履行工作职责,确保各项食品安全工作稳步推进。二是层层签订食品安全责任目标书,县人民政府与9个乡镇、6个县直部门(去年是5个,今年加了一个教育局)签订了责任书,形成了齐抓共管的工作局面。三是县委、政府于今年3月30日召开了全县食品安全工作会议,积极研究、妥善解决食品安全工作中存在的困难和问题,共同探讨餐饮业卫生工作中的重点和难点。
(二)完善制度,建立健全食品安全协调机制
为确保食品安全工作的顺利开展,我县先后出台了《*县食品安全事故应急预案》、《*县食品安全监管信息管理暂行办法》、《*县食品安全监察制度》、《*县食品安全预警制度》、《*县食品安全联合执法制度》等一系列工作制度,为加强食品安全工作的协调和监管提供了制度保障。为强化食品安全监管职责,防止重大食品安全事故的发生,保障人民群众身体健康和生命安全,按照“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则,制订了《*县重大食品安全事故行政责任追究规定》,明确了各乡镇人民政府、农场、县直相关部门对食品安全负总责,对食品安全事故进行责任追究的职责。
(三)强化措施,食品安全工作目标责任制得到全面落实
为全面落实食品安全工作目标责任制,县质量技术监督局与食品生产加工企业签订了质量承诺书,强调“企业是第一责任人”。为加强监管,在各镇、办、村、居委会聘请了1*名食品安全协管员、信息员,并且于今年1月在4个乡镇成立了食品安全管理站。形成联防联治的良好局面。县工商局分别与工商所(分局)签订了年度食品安全监管目标责任书,实现了县局、所(分局)及片区三级联动执法模式,构建了齐抓共管、上下联动的工作格局。同时,积极推进食品市场主体诚信体系建设,开展打假维权、消费者满意街区创建、消费者喜爱商品评选、企业信用分类监管等活动,全县919家食品经营户都进行了信用分类并建立了企业诚信档案,增强了企业的自律意识。卫生部门强化消费领域的监管,稳步推进食品量化分级管理,按照“突出重点、分类指导、分步实施、全面推开”的原则,以学校食堂作为食品量化分级管理推行实施的突破口,使全县140户企业达到食品卫生监督量化分级管理,其中食品卫生信誉度A级单位5户,B级单位10户,C级单位125户,使学校食堂和餐饮业卫生进一步规范化。农业部门全面实施“无公害食品行动计划”,1个产品(国营勐撒洛陵茶厂茶叶)已通过农产品质量认证,1600亩茶园通过有机茶基地认证,40000亩无性系茶园通过无公害茶叶基地认证。
(四)加强监管,大力开展食品市场专项整治工作
为强化食品安全监管职责,防范重大食品安全事故发生,各职能部门按照分段监管的原则,以城乡结合部、农贸市场、食品批发市场、超市、学校食堂、大中型餐饮店、无证照小作坊为重点区域,以粮、肉、蔬菜、水果、豆制品、乳制品、油、饮料、调味品为重点品种开展整治工作。去年以来,食品监管各职能部门在认真开展日常监管工作的基础上,强化专项整治工作,各部门均按照食品安全委员会办公室的安排,制订了符合部门实际的专项整治方案,开展专项整治工作。县质量技术监督局开展了食品生产加工业集中整治;县卫生局、食品药品监督管理局等八部门联合开展了餐饮卫生的专项整治;重大节日各部门都相应地开展了节日食品安全专项检查。去年年底,县食品安全委员会对5个食品安全成员单位进行了考核,县人民政府对9个乡镇、3个农场开展了食品生产加工整治工作的考核验收。全年查处食品安全案件共83起,涉案金额19.92万元,罚款3万元。
(五)认真开展食品安全宣传工作,形成良好的社会氛围
为开展好食品安全宣传工作,我们利用广播、电视、报刊、粘贴宣传标语、发放宣传资料等形式,加大对《中华人民共和国食品卫生法》、《生活饮用水管理办法》、《中华人民共和国药品管理法》、《药品管理发实施条例》、《GSP认证检查标准》等法律法规的宣传力度。县兽医卫生监督检验所组织经营户进行了培训,培训人员72人,发放宣传资料512份;工商部门组织全县17家企业、241户个体工商户314人参加《产品质量法》、《食品卫生法》、《个体工商户管理暂行条例》等法律法规培训。食品药品监督管理局结合重要节假日和重大活动,组织工商、质监、卫生、农业、粮食等部门开展联合宣传,共出动人员37人次,发放宣传材料9300份、宣传画200张,接待群众咨询980人次,制作宣传标语5幅、宣传展板5块。针对市委办和市政府办下发的有关今年3月1日*章*乡*村发生的群体性中毒事件,我们随即在全县范围内开展食品安全工作自检自查,对重点区域,重点人群、重点环节、重点食品、重点时段加强了监管。
二、开展餐饮业卫生专项整治工作情况
根据《*市人民政府办公室关于开展全市餐饮业卫生专项整治工作的紧急通知》以及全市餐饮业卫生整治工作电视电话会议要求,结合“五一”来临之际,为切实加强对餐饮消费环节的卫生监管,最大限度地预防餐饮业食源性疾病和食物中毒事故的发生,保障广大消费者的饮食卫生安全和身体健康。我县高度重视,积极采取有效措施,切实抓好餐饮业卫生专项整治工作。
(一)加强领导,成立了组织机构
县人民政府高度重视餐饮业卫生专项整治工作,及时召开会议,研究部署我县餐饮业卫生专项整治工作,下发了《*县人民政府办公室关于开展全县餐饮业卫生专项整治工作的紧急通知》,制定了餐饮业卫生专项整治工作实施方案,成立了由县政府分管领导任组长、各食品安全成员单位领导、乡镇、农场分管食品安全工作领导为成员的“餐饮业卫生专项整治工作领导小组”,领导小组下设办公室在县卫生局,由县卫生局局长张崛同志兼任办公室主任。负责对全县餐饮业食品安全工作的联系,适时组织对各部门专项整治工作的督查,研究解决整治工作中遇到的重大问题,负责专项整治工作的后勤保障。为具体抓好餐饮业卫生专项整治工作,从县卫生局,县食品药品监督管理局、县工商行政管理局抽调业务精干成立了3个专项整治工作检查小组,并由卫生局、食药局主要领导带队,于4月25日开始对全县范围进行专项整治。
(二)思想统一,整治目标明确
专项整治行动,由县人民政府统一领导、乡(镇)政府全面负责、职能部门狠抓落实、动员社会力量全面参与;坚持集中整治与制度建设,强化监管与重点防范、失信惩戒与正面引导相结合;按照“因地制宜、突出重点、标本兼治、着力治本”的工作要求,以加强预防性卫生监督为基础,以做好卫生监测检验为前提,对县城区、学校周边、旅游景区景点以及主要公路沿线的对外餐饮服务业和学校食堂、单位食堂、工地食堂进行检查,最大限度地消除不安全隐患,确保全县广大人民群众的饮食卫生安全。通过开展专项整治,要达到全县餐饮经营单位卫生状况显明提高,餐饮服务业食物中毒和致病因素基本消除,餐饮业食源性疾病和食物中毒事件得到有效控制的目的。
(三)具体工作措施
按照市上统一部署,本次专项整治工作时间从4月25日起至5月31日。第一阶段:重点整治阶段(4月24日-4月30日)。依据《食品卫生法》、《*省食品卫生条例》、《餐饮业食品卫生管理办法》、《食品卫生监督量化分级管理指南》和《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》的规定,组织力量深入餐饮经营单位、学校食堂、工地食堂及机关企事业单位食堂逐户检查,彻底查清存在的问题和事故隐患,提出限期整改意见。对卫生防护设施条件较差、证照不全的餐饮业经营单位将坚决停业整顿。第二阶段:监管巡查阶段(4月30-5月10日)。抓好日常巡察,结合已下达的限期整改意见,督促指导餐饮经营单位和食堂进行整治。第三阶段:食品安全宣传月启动阶段(5月10-20日)。按照今年食品安全宣传月“人人关注食品安全”的主题,依据《中华人民共和国食品卫生法》、《*省食品卫生条例》、《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》、《餐饮业食品卫生管理办法》和《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》以及实施食品卫生监督量化分级管理制度等规定要求,多形式、多渠道加大对预防食物中毒知识的宣传工作力度,特别是将加强对农村预防食物中毒知识和控制措施的宣传,加强对群众野生毒蕈识别的科普知识宣传;开展对农村集体聚餐的卫生指导,改变不良的食物加工制作方法。
同时,加强广大农村群众科学灭鼠知识和剧毒农药危害性的宣传教育,增强群众自我保护意识。第四阶段:总结提高和健全完善长效监管机制阶段(5月20-5月31日)。根据下达的限期整治意见,组织对餐饮业各项限期整治内容逐项进行监督验收,并写出整治工作总结。在此基础上,乡(镇)政府、监管部门和行业主管部门将与各餐饮单位和学校食堂、集体供餐单位签订严格的责任书,各餐饮经营单位和学校食堂、集体供餐单位将订立食品质量安全承诺书。同时,对每一个餐饮经营单位,每一个学校食堂和集体供餐单位都将明确日常监管责任人,将餐饮服务业的食品安全责任和食品安全监管责任落实下去、固定下来、公示出来,以此健全和完善餐饮业卫生工作的长效管理机制。
(四)工作成
两天来,出动专项整治工作人员18人,共检查学校食堂22户,饮食店4户,单位食堂3户,无卫生许可证经营学校食堂8户,限期整改19户;从检查的情况来看,问题还是在一定范围内存在。目前正在开展的拉网式检查治理,我们力争不留盲点、死角。
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