数字经济扶持政策范例(3篇)

数字经济扶持政策范文

1956年，在《论十大关系》中有过这样的阐述：“我曾经说过，我们一为‘穷’，二为‘白’。‘穷’就是没有多少工业，农业也不发达。‘白’就是一张白纸，文化水平、科学水平都不高。”

就当时的中国来说，国家“穷”的实质就是民穷，整个国家物质基础薄弱，百姓的生活水平也难改善。

为此，政府曾实行过计划经济，将有限的资源有计划、有控制地提供给庞大的人口群体去消费，同时还要留存一些为经济发展蓄力的基本物质条件。这一时期，普通百姓的生活水平相差不大，土地多寡是衡量一个农村家庭是否贫困的主要依据，整个国家都处于贫困状态。

这是压制消费需求的特定时期，也是一个全国各族上下团结起来共同发展的时期。这个时期，国家的每项投资，每项政策，每个决定，都可以看成初步的扶贫行动。对于每个人来说，扶贫的机会都是相对均等的。送钱发物的救济式扶贫成为人们对于扶贫的第一印象，这也被看成是政府开始扶贫工作的标志。

上个世纪70年代末期，市场经济大潮席卷东部沿海地区，让“一部分人先富起来”的决策使得这个地区成为人们获得财富的圣地。大量百姓手中的资金逐步向一些敢于先吃螃蟹的人手中集聚，这一地区与以原始农业生产方式为主要财富获取方式的内地经济差距开始拉大，群体性的贫富差距也开始显现。1978年，全国仍有1/3以上的农村人口处于贫困状况，但富人已经开始成倍增长。

1986年，中国政府第一次比较明确地制定了全国性农村扶贫开发计划，从中央建立扶贫开发领导小组到省市县甚至乡镇都建立了扶贫开发办公室，机构的组建也意味着以往分散在民政、农业等部门的救济、扶贫职能统一到了一起。政府明确扶贫开发办公室就是要在全国贫困地区实施开发式扶贫。

扶贫机构的组建也意味着扶贫开发将是对特定地区和特定群体实施的特定工作，就是为了帮助农村贫困人口完成脱贫致富和农村贫困地区实现经济发展，这就需要划一条农民的收入线和政府的财政收入线作为目标线，线下的享受扶贫政策，线上的不仅无缘，实力雄厚的还要“匀”一部分过来支持其他地区的扶贫开发。

1993年，按照当时的贫困人口标准，中国农村贫困人口还有8000万。1994年，中国历史上第一个有明确目标和具体任务的“八七扶贫攻坚计划”出台，目标到2000年基本解决剩余的8000万农村贫困人口的温饱问题。这是一个龟与兔赛跑的开始，追赶是一种趋势，完成时限定在了七年。

但众所周知，贫困是一个相对概念。七年后的2000年，得益于改革开放助力的东部沿海地区的经济实力不可同日而语。而贫困地区虽然经过大规模的扶贫开发，贫困人口数量大幅减少，但与东部居民的收入差距依旧明显，政府如果固守旧有的扶贫标准只能是给自己一个心理安慰，绝对贫困数字的缩减完全掩盖不了收入差距拉大导致的相对贫困问题。

长久以来，贫困人口主要集中在我国广大的农村，要想使其脱贫致富，农业是能选择的最大切口，从种植到养殖，从畜牧到渔业，从旱地作物到水田种植，瞄准农业开展扶贫开发已经成为一些地区的思维定式。

中国农耕文明已经走过数千年，真正通过农业发展实现国家富强的时期屈指可数。贫困地区想光靠农业实现脱贫，显然不行。扶贫应该是一项系统的工程。

2001年，中国政府出台了《中国农村扶贫开发纲要（2001―2010年）》。纲要里制定了一些在今天看来是非常关键的扶贫开发措施：整村推进扶贫开发，即帮助政府确定的贫困村整体脱贫；农业产业化扶贫开发，即帮助贫困地区的一些农业产业化龙头企业和当地贫困农户建立联系，来帮助贫困农户更好地获取外部信息，更好地与市场对接，解决小农户与大市场的问题；贫困地区劳动力转移培训，目的是帮助贫困地区培训劳动力，让他们经过培训后可以到外面打工，获得更高更稳定的收入；易地扶贫搬迁，将那些生活在不具备生存条件地区的贫困人口，在政府的帮助下迁移到其他地区发展。

十年间，扶贫开发逐步深入人心，多项扶贫措施的出台，更刺激了贫困地区经济社会发展。这个时期，一些原本穷得出名的地区一跃成为世人关注的焦点。

西海固，1972年被联合国开发计划署定义为人类无法生存的地区。这里黄土割裂，干旱少雨，却人口众多，缺乏农业生产和人类生存最起码的条件。中国当代作家张承志在其《大陆与情感》一书的《离别西海固》章节中这样写到：“西海固，若不是因为我，有谁知道你千山万壑的旱渴荒凉，有谁知道你刚烈苦难的内里？西海固，若不是因为你，我怎么可能完成蜕变，我怎么可能冲决寄生的学术和虚伪的文章；若不是因为你这约束之地，我怎么可能终于找到了这一滴水般渺小而纯真的意义？”

水的缺乏和地表的破碎让这里的贫困触目惊心。2001年的西海固地区，财政收入仅为1.6亿元，而财政支出高达16亿元；农民人均纯收入1078元，只有全国平均水平的43.8%。在产业结构上，仍以传统农业为主，产量低而不稳。

为此，扶贫部门将发展优势特色产业作为西海固扶贫开发的利刃，因地制宜打造出劳务、马铃薯、草畜、苗木等一批特色优势产业。2011年，仅有155万余人口的固原市，就有30余万青壮年劳动力外出务工，务工收入占农民年人均纯收入的44%。

在西吉，马铃薯也称土豆，过去是“救命粮”，如今被叫“金豆豆”，种植面积超过125万亩，土豆收入占当地农民纯收入的1/3。西芹号称“金杆杆”，2011年全县产量超过30万吨，种西芹的农民年收入6000多元，比其他农民高出2000多元。

贵州毕节，四川大小凉山，江西赣南，湖南湘西……这些在中国旅游地图上都是令人向往的旅游目的地，但在中国扶贫地图上，他们是一块块贫困地区的中心。这些地区，代表中国最贫困地区的发展现状，也督促着中国农村扶贫开发的脚步加快、加快！

数字经济扶持政策范文篇2

“三亚市产业发展示范基地”的挂牌，将对三亚提高楼宇品质、完善载体功能起到极大的推动作用。而中铁置业广场作为三亚第一个按照国际甲级标准设计的高品质写字楼，在三亚政府的支持和推动下，将为助推三亚楼宇经济的发展、产业结构优化升级，起到积极的样本和示范作用。

据出席授牌仪式的中铁置业负责人介绍，他们之所以在三亚选择开发甲级写字楼，是因为发现来三亚设立公司的企业很难找到高档写字楼办公，大公司要租个像样的办公场所不容易，高端商务楼宇领域在三亚存在空白。

与会的三亚市相关负责人也表示，三亚市政府加大对新兴产业的补贴扶持力度，其中对楼宇经济补贴尤为凸显。其目的在于作为一种新的经济形态，楼宇经济以商务楼、功能性板块和区域性设施为主要载体，以开发、出租楼宇引进各种企业，从而引进税源，带动经济发展。今年初，经三亚市政府常务会议通过的《关于三亚市2013年促进经济持续健康发展财政补贴政策的方案》中，提出大力扶持发展楼宇经济，对入驻商务楼宇的企业实行补贴奖励。

三亚市财政局相关负责人介绍，此政策的核心包括三点：1.支持三亚市楼宇经济发展，鼓励高品质商务楼宇建设；2.通过高品质楼宇的建设，吸引岛内外优质企业进驻三亚，形成产业集群，推动三亚市产业结构优化升级；3.实现三亚城市功能提升，提高三亚市经济综合实力和整体竞争力。根据《三亚市支持楼宇经济发展财政奖励实施细则》的相关规定，针对2万平方米以上的商务楼宇，可向市政府申请“三亚市产业发展示范基地”挂牌，并可享受相应的奖励扶持政策。三亚中铁置业广场总建筑面积3.1万平方米，是三亚第一个按照国际甲级标准打造的高品质写字楼，符合《细则》中关于申请挂牌的条件。经三亚市政府审核批准后，给予授牌。

挂牌后，中铁置业广场可享受市政府给予的相应奖励扶持政策。对新迁入中铁置业广场的企业，自建或购买基地办公用房所缴纳的契税市级所得部分给予一次性奖励。同时对新迁入中铁置业广场的企业，租赁办公用房三年（含）以上的，连续三年给予租金补贴。租赁面积600平方米（含）以上的，每年给予25%的租金补贴；租赁面积300～600平方米的，每年给予20%的租金补贴；租赁面积300平方米（含）以下的，每年给予15%的租金补贴。入驻中铁置业广场的企业高级管理人员，每年在三亚缴纳的个人所得税市级所得部分按70%提取本地购（租）房奖励基金，用于本人在本地购（租）房。

数字经济扶持政策范文

英国的文化创意产业在国际上具有标杆作用。它是世界上最早提出创意理念的国家,也是第一个利用公共政策推动文化创意产业发展的国家。

英国的音乐产业,占全球音乐产业的15%,音乐销售市场位列世界第三,出口的净收益比英国钢铁工业还要高;英国音乐人组成的工会,规模比英国煤矿工人工会还要大;来自英国的优质设计,随处可见。目前全球生产几乎每一辆车的原型中,都有英国皇家艺术学院学生或毕业生的创意;香港国际机场、香港汇丰银行总部、德国国会大厦,都出自英国建筑大师诺曼・福斯特(NormanFoster)手笔;伦敦是全球第三大最繁忙的电影摄制中心,在过去的几年里,英国电影已经多次获得奥斯卡奖,如《角斗士》《艾里斯》《高斯福大宅谋杀案》和《指环王》;英国视频游戏的销售额占全球的16%,占据了英国和欧盟三分之一的市场份额和美国10%的市场份额;英国的动画片在托尼奖中占有一席之地,歌剧也在百老汇上演,而且是美国音乐剧目的第二大来源国。

虽然英国是老牌资本主义国家,但是文化创意产业的发展却走在世界前列。这与政府的重视以及实施相关的产业政策有关。

文化创意产业推动英国转型

上个世纪90年代,英国因为政府的产业政策未能刺激经济发展,某些产业的发展濒临危机。1994年,澳大利亚公布了国内第一份文化政策报告。英国政府派团赴澳大利亚考查,回国后马上建立组织管理机制,政府成立了专门的研究指导小组,投入了大量的资金及资源发展文化创意产业。

1997年,布莱尔当选英国首相后的第一件事,就是成立“创意产业特别工作组”(CITF:CreativeIndustriesTaskForce)并亲自任主席,他提出要“通过英国引以为豪的高度革命性、创造性和创意性来证明英国的实力”,提出把文化创意产业作为英国振兴经济的聚焦点,把推广文化创意产业作为拯救英国经济困境的有效方法。1998年出台的《英国创意工业路径文件》中更明确地提出了“创意工业”(creativeindustries)的概念。

英国政府一方面加强民众对创意产业的认识,使创意产业的规模具体化;另一方面,又强调文化活动对经济和社会发展的影响,大力支持文化创意产业的发展。

与大多数国家发展文化产业的战略规划不同,布莱尔政府1997年提出发展创意文化产业,不仅从概念上与文化产业发展相区别,同时试图从国家政策的制定上推动文化产业发展。英国工党政府发现,发展文化创意产业有多方面好处,不但提升了民众福利的施政纲领,同时有利于工党作为一个创新型政党的形象被重新树立起来;更重要的是,可以促进国家经济增长、积累财富和扩大就业,此外,对于推动公民社会的形成和发展具有深远意义。

具有典型特征的创意产业发展历程

英国是最早提出“创意产业”定义的国家,1998年CITF1将创意产业定义为“源于个人创造力与技能及才华,通过知识产权的生成和取用具有创造财富并增加就业潜力的活动。”其创意产业发展历程具有典型的特征。

英国曾经是“世界工厂”,后来失去了制造业大国的地位。1997年5月,英国政府为调整产业结构和解决就业问题,首相布莱尔提议并推动成立了创意产业特别工作小组。这个特别工作组分析英国创意产业的现状并提出发展战略,提出把创意产业作为振兴英国经济的重要手段。

1998年英国政府积极采取措施推动创意产业的发展,这些措施主要包括:在组织管理、人才培养、资金支持等有关方面逐步加强机制建设;对文化产品的研发、制作、经销、出口等实施系统性扶持;逐步建立完整的创意产业财务支持系统,包括以奖励投资、成立风险基金、提供贷款及区域财务论坛等作为对创意产业的财务支持。

至2000年英国创意产业已获得了一定发展,据英国跨部门商业注册机构(Inter-DepartmentalBusinessRegister,IDBR)统计显示,英国创意产业企业已达122,000家,约占企业总数的7.6%,其中四分之三集中于软件与计算机服务业、音乐、视觉和表演艺术方面。

创意产业的发展推动英国成为仅次于美国的世界第二大创意产品生产国。2001年英国文化、媒体与体育部发表《英国创意产业专题报告》(CreativeIndustryMappingDocument),该报告显示,2001年英国创意产业产值约为1125亿英镑,占英国当年GDP的5%,已超过任何制造业对GDP的贡献。

2002年,创意产业成为英国第二大产业(仅次于金融服务业),创意产业注册企业数约有12.2万家,雇佣总人数达190万,成为英国雇佣就业人口的第一大产业。此外,英国创意产业实现出口115亿英磅,约占英国外贸出口总额的4.2%。

2003年政府对创意产业采取了税收优惠等政策性扶持,创意产业进一步成功推动了英国出口,有效抵补了货物贸易逆差。

经过几年的发展,从1997年至2005年间,英国已培育了12万多家创意企业,与创意产业相关的从业人员数量占英国就业人口的一半。发展创意产业已成为英国推动经济增长与降低失业率的有效策略。

英国财政部2006年财政报告指出,当时英国的服务业产值占所有产业总产值的73%,解决了就业人口占总就业人数的80%,而20年前的比例分别仅为55%和68%。

此外,以伦敦为代表的几大城市逐渐发展成为全球“创意城市”的典型。创意产业有力地推动了城市和周边地区经济的发展。“创意产业”概念在英国被正式命名后,短短几年内迅速地被新加坡、澳大利亚、新西兰和中国香港、中国台湾等国家和地区加以调整后采用,在全球范围内产生了广泛影响。

创意产业的发展得益于政府的积极推动

对于文化创意产业,英国政府强调个人的创造力、个人的灵感、理念、技能是创造价值的核心。在范围的界定上,英国政府将文化创意产业就业人数多或参与人数多、产值大或成长潜力大、原创性高或创新性高三个原则作为标准,把13个产业纳入文化创意产业的范畴。英国政府的推进措施主要集中在支持文化创意产业的基础研究、从业人员技能培训、数字化推动、企业财政扶持等方面。

志在成为全球“创意文化中心”

2005年6月16日,英国政府提出要把英国建设成为全球“创意中心”,为此,英国政府有步骤地推进整个计划。2005年11月4日,文化传媒体育部(DCMS)了创意经济计划(TheCreativeEconomyProgramme),意在对创意产业的支持、发展及提高生产力方面建立一个更好的框架。该计划关注的焦点主要集中在七个领域,每一个领域都将有一名专家领衔,这是英国完成“全球创意中心”要走的第一步;2006年2月7日,英国DCMS成立专家组,让七名专家负责创意产业的七个发展方向。并主要从四方面的工作入手。

进行大量基础科研工作

英国对文化创意产业进行了大量的基础科研工作,除了上面提到的那份报告《CreativeIndustriesMappingDocuments》,还分别于1998年出版了《Exports:OurHiddenPotential》,研究文化创意产业的出口政策与做法;1999年了《TheRegionalDimension》,研究文化创意产业的地区发展问题;2000年出版了《TheNext10Years》,从教育培训、扶持个人创意及提倡创意生活等三方面研究如何培养公民创意生活意识及享受创意生活;2004年的《CreativeIndustriesEconomicsEstimates》公布了文化创意产业产出、出口、就业等统计数据,介绍了该产业的发展现状。这些研究为英国政府制定文化创意产业政策提供了理论支持和数据资料,保证了政府文化创意产业政策的科学性、连贯性和一致性。

注重数字化对创意产业的影响

近年来数字化技术的快速发展,对创意产业产生了深远的影响。为此,英国政府采取了一系列的措施,积极推动创意产业数字化发展:1998年对下议院特别委员会所提出的“多媒体革命”做出响应,开始积极计划应对数字化潮流;2000年,研究数字化对音乐消费的影响及知识产权保障的重要性;2002年,研究了数字科技对电影生产及销售的影响,并提出应对数字化发展趋势的电影产业政策。数字化技术不但大大缩短了创意产业的创作过程,降低了创作成本,提高了创意产品的创作质量,而且也促成了创意产品销售渠道和消费者消费习惯的深刻变化。此外,政府利用数字化技术丰富民众生活,开发多家博物馆并将所有数据档案数字化,并通过教育培训等方式,支持民众的创意发展,提供公民与创意接触的机会,使人们享受创意生活。

提供完整的文化产业政策

英国政府的创意工业政策,是目前国际上产业架构非常完整的文化产业政策。英国的文化创意企业不希望政府干预太多,只希望政府协助建立优质健康的环境,帮助产业的未来发展。所以,英国政府的推进举措主要集中在三个方面:首先,政府就组织管理、人才培养、资金支持、生产经营等有关方面加强机制建设,对创意文化产品,从研发、制作、销售到出口,实施全方位的系统性扶持。1998年,英国政府出台文件,通过出口推广、教育及技能培训、协助融资、税收减免及开放规则、保护知识产权和容许每个地区保留本地文化发展的自等政策,大力推动创意产业。其次,规划创意产业蓝图(MappingDocument),倡导创意产业的概念,培养公民创意生活与创意环境,发掘大众文化对经济层面的影响力。再次,建议各地政府与民间广泛合作,以伙伴关系推动创意产业面临的问题,对创意产业提供补救对策,如保护知识产权,促进文化产品输出,提供从业者教育和训练等。