口才培训总结(6篇)
时间：2026-02-20
时间：2026-02-20
关键词：职工教育培训综合职业能力素质教育高职教育模式课堂教学模式
职工教育培训是现代企业开发人力资源的基础，而开发人力资源则是促进生产力发展的重要途径。一个企业，要创造良好的经济效益和社会效益，需要各级各类人才的培养和全体职工素质的提高。正因如此，郑州宇通客车股份有限公司提出了加大力度实施“科技兴企”、“人才强企”的战略。这个战略的提出，为郑州宇通客车股份有限公司的职工教育培训工作的发展提供了一个极为良好的机遇，同时也对职工教育培训工作提出了更新、更高的要求。因此，职工教育的立足点应当尽快由过去适应性的“岗位技能培训”转到当今具有竟争性的以“综合职业能力”为主导、“多元整合”为指导的培训模式轨道上来，这不仅是落实公司“科技兴企”、“人才强企”的战略内在要求，也是人才培训在职工教育的深化改革过程中必须把握的目标和方向。
一、结合素质教育，是落实“人才强企”战略是开发企业人才的重要途径
科学技术的迅猛发展，有力地推动了人类社会的进步，同时也加剧了国际间以经济和科技为核心的综合国力的竟争。这种竟争的实质，归根结底是人才和国民素质的竟争，为此，郑州宇通客车股份有限公司制定了大力加强人才工作的决定及人力资源开发规划。我们知道，职工教育培训是开发智力、培养人才的重要途径，而检验职工教育培训对智力开发、人才培养的质量标准，不在于学员撑握了多少理论知识，而在于他们是否具备实际应用理论和分析问题、解决问题的能力，而这恰恰是素质教育所必须抓住的关键。郑州宇通客车股份有限公司作为一个现代大型企业，职工队伍的素质从总体上看，虽然拥有庞大的人力资源优势，但现有人才与建立新型企业，与建立现代企业制度、深化改革、创新管理、拓展产业不相适应。过去，有的职工参加学习培训的目的仅是为了追求学历和文凭，职工教育培训在内容上也多是为应试而必须学习的一些基础知识，与职工自身所从事的工作结合的不紧密，甚至是学非所用。在当今竟争日趋激烈的时代，如果不能从中吸取教训，尽快转到以综合职业能力为本位，实施素质教育的轨道上来，职工教育培训就难以保持旺盛的生命力。所以，人才培训一定要从实施“科技兴企”、“人才强企”的战略高度，充分认识开展全面素质教育的深远意议。切实把它当作职工教育培训改革的目标方向来抓，并下大力气抓紧抓好，抓出成绩。
二、把提高职工科技素质的着力点放在提高职工的创新能力开发上来
当今世界，科学技术越来越成为推动历史前进的动力。因此，要提高职工的科技文化素质，着力点应放在创新能力的开发上，开展职工教育培训，究其根本，就是要最大限度地开发人力资源，开发人的创造能力。因为从一定意义上说，知识理论的补充和更新，只是教育培训在“量”上的发展，而创新能力的开发，才是教育培训在“质”上的飞跃。所以，创造能力的开发，可以说人才培训是职工教育的核心。正因如此，就不能再沿用过去的培训模式来办职工教育培训，而应当按照高职教育的模式来改造职工教育培训。因为，高职教育是按职业岗位设置专业，按职业的实际需要，以培养一线人才的岗位能力为中心来决定理论教学和和实践训练内容，以此构建教学体系，强调所学知识的针对性和实用性，强调把所学知识应用于实际，掌握处理问题和解决问题的能力。高职教育模式是贴近职工教育培训向综合职业能力培养及素质教育转轨的模式，是职工教育培训改革可以借鉴的目标和方向。
由于高职教育是以职业为本位，以能力为基础、以就业为目标的教育，这就决定了高职教育必须以企业（产业、行业）为依托，建立教学、科研、生产、经营、服务“一条龙”教学体制。因而走“教、科、产一体化”的道路，是高职教育发展的必然趋势。事实上，当今一些高职院校就是在原来职业学校的基础上，通过改制、改组、改造发展起来的。这样，高职教育与职工教育培训就有可能逐步“合二为一”。这对推动职工教育向着终身教育的深度发展及为公司的跨越式发展输送人才有着重要的意义。
三、职工教育应以加强技能教学为重点
职工教育培训工作的教学改革，面临许多新的问题。职工教育培训，要由过去强调专业对口，针对性强的单一型人才，转变为广泛对口、适应性强、竟争意识强的复合型人才。这就要求在课程设置、能力培养与训练方面，做必要的调整与改革。变纯对口专业为复合交叉式专业，甚至开辟第二、三专业，或增设选修学科课程。使培训对象得到多方面或多专业、工种的职业训练，使之在人才选拔与竟争中，具有更强的适应能力和立足优势。只有这样，职工教育培训出来的人才，才能受到用人单位的认可及欢迎。
首先，应按照职工教育培训的规律和特点，把握培训教学管理与培训教学研究向，明确培训教学质量标准。具体说，表现为四个“强调”：在培训教学内容上，强调以有利于经济发展需要，以掌握实际生产技术、技能为主；在培训教学方法上，强调理论联系实际，以实践性教学和技术技能训练为主；在培训教学体制上，强调按社会生产需要安排教学，建立教育教学、生产实习、科技推广、经营服务相结合的教学体制；在培训教学计划方面，强调把工作重点放在认真研究和调整专业教学计划上。培训教学计划要以实现培训目标为核心，确定专业教学科目和课时比例，作为具体组织教学的依据。
关键词：市场营销；应用型人才；培养
中图分类号：F272
为了满足学校下发的应用型人才培养方案改革的要求，市场营销专业从2012年6月开始，进行人才培养方案的改革，历经一年，人才培养方案修订完毕现对该阶段工作进行总结。
1毕业生调查问卷（共28份）
1.1您目前所从事的工作对以下哪些方面能力及素质要求最高？
1.2您认为工作后最需要加强哪些方面的知识？
1.3以下开设的市场营销专业课程中，对您的工作有帮助的课程有哪些？
从以上表格中可以发现，学生认为对工作有帮助的必修课程与我校市场营销的主干课程基本一致，说明把这些课程作为主干课是正确的。
1.4为了提高市场营销专业学生的就业能力，您认为还应该开设哪些课程？
通过问卷总结，学生认为应该开设一些营销实战方面的课程，目前这一点还是我们营销专业所欠缺的，这一问题的解决，可以通过购买营销实战软件来弥补，该软件为学生进行营销实战提供了若干个企业的资料，学生通过操作，如同亲自在商场进行经营一样，增强学生的实践能力；其次学生认为应该开设一些口才及礼仪方面的课程，增强学生的语言表达及日常行为。
1.5对市场营销专业的人才培养方案，请提出您的建议
对于这个问题，学生们认为应该加强实践方面的训练，多参加一些营销活动，多多进行模拟训练，注重理论与实践相结合。
2人才培养方案的修订
通过问卷的反馈，我们对市场营销专业的人才培养方案的进行了以下修订修：
2.1明确培养目标
通过问卷调查，清楚市场营销专业的培养目标为系统掌握市场营销的基本理论和专业知识，具有一定的市场策划能力、公共关系能力、商务谈判能力和市场拓展能力，可在工商企业、三资企业、金融企业、从事市场营销策划与管理工作，基础扎实，知识面宽，综合素质较高、能力较强，具有一定的创新意识的应用性、职业型、开放式的专门人才。
2.2确定专业能力体系及课程设置
市场营销专业学生的培养目标，要求具有较强的专业技能和一定的专业能力，具体指标体系构成如下：
（1）市场营销调研能力：具体要求学生掌握市场营销调研的步骤，常用调研方法，制定具体调研方案并对调研方案实施和管理，分析、整理调研材料，撰写调研报告；该技能项目主要通过《市场营销调研与预测》《消费者行为学》等课程的教学及相应的单元实训活动来完成。
（2）市场营销策划能力：能够进行市场营销战略、战术方案设计和市场营销创新策划，具体要求为熟练策划文案格式，熟悉创意技巧的运用，并要求策划创意具有实用性和新颖性；该课程主要通过《市场营销策划》、《营销调研》、《应用文写作》等课程的教学及相应的单元实训活动来完成。
（3）市场推销能力：要求学生掌握推销过程各环节的方法和技巧，使其具备较强的推销能力。要求学生掌握客户获得营销成交能力、营业现场促销能力能；该技能主要通过《消费行为学》、《公共关系学》、《推销理论与技巧》等课程教学及相应的单元实训活动来完成。
2.3增加实践、实训方面的训练
通过问卷，我们可以看到双方对于实践、实训方面的训练比较看重。因此，修订培养方案时需要增加学生实践、实训的课时，大约占到总学时的30%以上。带领学生深入到企业进行一定时间的参观、实习，为学生够买实训、实战方面的软件，使学生们能够身临其境的进行经营模拟操作。聘请有丰富实践经验的公司经理、市场部经理、营销策划师等到学校作专题讲座，已纳入本专业的本科教学计划中。
加强营销岗位就业实训，在教学计划安排四个实训，具体为：营销技能实训、市场拓展实训、公共关系实训、商务谈判实训等，安排在在本科教学计划相应理论教学中的实践课中。
加强毕业实习。采取学校推荐或学生自己联系的方式，安排本专业学生到企事业单位进行毕业实习，通过知识应用能力的培养和训练，使本专业学生将所学的知识同实践相结合。
2.4增加口才及礼仪方面的课程
在新版的人才培养方案中，为学生们增加演讲与口才、商务礼仪课程。每门课程约28学时。演讲与口才培养学生的语言表达能力，增强学生们与他人的沟通、联系；商务礼仪让学生们学会待人接物、商务方面的行为准则。
2.5考核考试方法改革
（1）理论课教学考试可以采取开卷、闭卷、一张纸开卷的形式；
（2）实习、实训、社会实践、课程设计、毕业设计等实践性教学环节的考核主要以平时出勤、实践性环节的书面报告和口头答辩作为评定成绩的依据。
（3）专业应用能力指标考核在相应的课程中由专业技能考核和答辩成绩两部分构成；专业技能考核的形式根据课程要求撰写广告策划书、市场调查和预测报告、谈判方案设计、市场营销策划书等形式，占总成绩的80%；答辩主要对设计的方案进行阐述，占总成绩的20%。
2.6增强教师的实践、实训方面的学习
为了培养应用性的人才，我们还要对任课教师加以一定的培训，增强他们的实践能力。高素质的专业教师队伍是实训教学的基石。任课教师具备“双师”素质是关键。为提高专业课教师的专业技能和水平，市场营销专业初步拟定采取“走出去、引进来”的办法，通过多种途径加强专业课教师队伍的建设。首先，加强专业课教师培训。鼓励年轻的专业课教师考取营销总监资格证书；其次分批派出专业课教师到公司等参加各类专业技能培训，也经常利用带学生去顶岗实习的机会让相关专业的教师到企业中去学习；最后，从社会上聘请具有较强实际操作能力和丰富实践经验的人员到我校来进行指导。
为全面掌握近年来我盟人力资源使用情况，分析并查找改进工作中的问题和不足，使全盟今后人力资源工作更好地围绕经济社会发展大局服务、做到人尽其才。行署办公厅牵头组织盟人事、劳动、教育、统计、经委等部门，抽调人员组成全盟人力资源调研课题小组，通过实地调研和发放问卷等形式，对全盟人力资源开发使用情况进行了认真调研，形成以下调研报告。
一、基本情况
（一）全盟人口情况。根据统计部门抽样调查（以下数据出处相同）测算：2008年全盟总人口102.71万人。其中：城镇人口55.47万人，占总人口的54.01%（城镇化率）；农村牧区人口47.24万人，占总人口的45.99%。男性人口52.57万人，女性人口50.14万人，性别比104.85：100。
与2003年相比，人口总量增加8.74万人，增长9.3%。其中：城镇人口增加13.52万人，增长32.23%（城镇化率由2003年的44.64%增长为54.01%，提高9.39个百分点），农牧区人口减少4.78万人，减少9.19%。
全盟人口情况（表一）单位：万人、%
2003
2008
2008比2003年
备注
数量
比重
数量
比重
增减量
增减率
人口总数
93.97
102.71
8.74
9.3
其中
城镇
41.95
44.64
55.47
54.01
13.52
32.23
农牧区
52.02
55.36
47.24
45.99
-4.78
-9.19
（二）全盟人力资源情况
［注：本文的人力资源泛指能够推动整个经济和社会发展的劳动者的能力，即处在劳动年龄的已直接投入建设和未投入建设的人口的能力。统计口径为劳动适龄人口，男16-59岁，女16-54岁，包括从业人员、暂未从业人员，待业人员、就学人员等］
2008年，全盟人力资源总量61.11万人（其中：城镇人力资源29.59万人，农村牧区人力资源31.52万人），占总人口的59.5%。从业人员47.91万人（其中：城镇26.89万人，农村牧区21.02万人），占人力资源的78.4%；未从业人员13.2万人（其中：城镇2.7万人，农村牧区10.5万人），占人力资源的21.6%。
与2003年相比，人力资源总量增加2.9万人，增长5%，其中：城镇人力资源增加8.34万人，增长39.25%；农牧区人力资源减少5.44万人，减少14.72%。从业人员增加3.37万人，增长7.57%，占人力资源的比重由76.5%提高到78.4%，提高1.9个百分点，其中：城镇从业人员增加7.92万人，增长41.75%；农牧区从业人员减少4.55万人，减少17.79%。
全盟人力资源统计表（表二）
单位：万人、%
类别
全盟合计
城镇
农牧区
2003年
2008年
2003年
2008年
2003年
2008年
总量
比重
总量
比重
总量
总量
总量
总量
人力资源
58.21
61.11
21.25
29.59
36.96
31.52
其中
1从业人员
44.54
76.5
47.91
78.4
18.97
26.89
25.57
21.02
2未从业人员
13.67
23.5
13.2
21.6
2.28
2.7
11.39
10.5
（三）全盟人力资源组成及产业分布情况
1、按人才资源和劳动力资源情况
（1）人才资源。按照2003年全国人才工作会议确定的人才标准统计：全盟现有人才资源50539人，占总人口的5.07%，占人力资源的8.09%。具体构成为：党政人才12132人，企事业经营管理人才3575人，专业技术人才23669人（其中：高层次人才1982人，占人才总量的3.92%），技能人才8847人，实用人才2316人。
与2003年相比，人才资源总量增加14772人，增长39.64%，占总人口的比重提高了1.1个百分点；高层次人才增加1288人，年均增长率14%。
全盟人才资源统计表（表三）单位：万人、%
分项
2003年
2008年
2008比2003年
数量
比重
数量
占总人口比重
占人力资源比重
占人才总量比重
增加量
增长率
合计
37267
100
50539
4.92
7.86
100
13272
35.61
一、党政人才
10154
27.25
12132
1.18
1.89
24.01
1978
19.48
二、经营管理人员
1376
3.69
3575
0.35
0.56
7.07
2199
159.81
三、专业技术人员
18458
49.53
23669
2.30
3.68
46.83
5211
28.23
其中：高层次人才
694
1.86
1982
0.19
0.31
3.92
1288
185.59
四、技能人员
5600
15.03
8847
0.86
1.38
17.51
3247
57.98
五、实用人员
1679
4.51
2316
0.23
0.36
4.58
637
37.94
国有事业单位专业技术人员行业分布（表四）单位：人、%
全盟
盟直
旗县市
乡镇
人数
比重
人数
比重
人数
比重
人数
比重
总计
23130
100.0
3024
16513
3593
农牧林水渔业
3360
14.5
378
12.5
2210
13.4
772
21.5
教育
12824
55.5
1167
38.6
9739
59.0
1918
53.4
卫生、社会保障和社会福利
4467
19.3
886
29.3
2872
17.4
709
19.7
文体娱乐业
1091
4.7
230
7.6
829
5.0
32
0.9
电力交通
374
1.6
271
9.0
103
0.6
科学研究、技术服务
55
0.2
37
1.2
18
0.1
公共管理与社会组织
619
2.7
49
1.6
455
2.8
115
3.2
其他
340
1.5
6
0.2
287
1.7
47
1.3
（2）劳动力资源。2008年，全盟劳动力资源56.06万人。其中，城镇劳动力资源24.54万人，占人力资源总量的40.16%，从业人员21.84万人，主要从事第三产业。农牧区劳动力资源31.52人，占人力资源总量的51.58%，从业劳动力21.02万人，富余劳动力10.5万人。
另据全盟农牧业普查资料统计：农牧区劳动力资源中，初中及以下文化程度占89%，大专及以上文化占1.2%。
农牧区劳动力资源统计表（表五）
类别
合计
性别构成
年龄构成
文化程度
男
女
20岁及以下
21-30岁
31-40岁
41-50岁
50岁以上
文盲
小学
初中
高中
大专及以上
数量（万人）
31.52
16.53
14.99
3.55
6.86
7.79
6.91
6.41
2.2
11.97
13.87
3.11
0.37
比重（%）
52.44
47.56
11.26
21.76
24.72
21.92
20.34
6.98
37.98
44.00
9.87
1.17
2、按从业人员产业分布。2008年，全盟第一产业从业人员24.34万人、实现产值47.09亿元，第二产业从业人员5.27万人、实现产值250.52亿元，第三产业从业人员18.30万人、实现产值96.54亿元。
全盟地区生产总值与从业人员结构表（表六）单位：亿元、万人、%
2003年
2008年
产值
比重
从业人员
比重
产值
比重
从业人员
比重
合计
100.67
100
44.54
100
394.15
100
47.91
100
第一产业
28.54
28.4
25.09
56.3
47.09
11.9
24.34
50.8
第二产业
42.48
42.2
3.84
8.6
250.52
63.6
5.27
11.0
第三产业
29.65
29.4
15.61
35.1
96.54
24.5
18.30
38.2
三次产业比
28.4:42.2:29.4
56.3:8.6:35.1
11.9:63.6:24.5
50.8:11:38.2
（三）全盟人力资源的教育和培训情况
1.人力资源教育情况。全盟现有各级各类学校195所，其中：高等院校（锡林郭勒职业学院）1所，中等职业学校15所，普通中学46所，小学、幼儿园132所，特殊教育学校1所。在校学生147607人。近五年（指2003－2008年，下同），全盟中高等教育机构累计培养人才4.6万人（其中：高等教育培养5549人，中等教育培养40484人）。我盟培养的人才主要集中在中等教育（普通高中教育人数多于中等职业教育人数），2008年达到11332人，年均增长16.8%。盟内培养的高等教育人数较为稳定，每年在800人左右。
盟内院校数及在校生人数（表七）
年份
合计
高等院校
中等职业学校
普通中学
小学、特殊教育
备注
院校
（所）
2003年
290
1
25
51
213
2008年
195
1
15
46
133
在校生（人）
2003年
146480
2002
12688
61632
70158
2008年
147607
5058
10149
51453
80947
2.人力资源培训就业情况
2008年，全盟共培训城镇各类人员1.44万人，培训后就业1.18万人，就业率81.7%；开展农牧民培训3.6万人，培训后就业3.02万人，就业率83.8%。
近五年，全盟共举办各类培训1939期，培训各类人员12.858万人，培训后实现就业9.71万人，就业率75.52%，累计支出培训资金3976.64万元，人均培训费309.27元。其中，举办城镇各类培训884期，培训人员5.3万人（下岗失业人员2.6万人，新生劳动力2.4万人，其他人员2911人），培训后实现就业4.11万人，就业率77.55%，支出培训资金1835.64万元，人均培训费346.35元。举办农村牧区劳动力转移就业培训991期，培训人员7.43万人（技能培训3.06万人，引导性培训4.37万人），培训后实现转移就业5.48万人，就业率73.76%，支出培训资金2141万元，人均培训费288.16元。组织城乡创业培训64期，培训1280人，实现成功创业1200人，带动4000多人实现就业再就业。组织职业技能鉴定1.2万人（初级工9396人，中级工3699人，高级工1567人，技师2378人，高级技师811人）。
（四）全盟高校毕业生情况
1．入学与回流情况。2003―2005年我盟考取盟外高等院校就学、应在2006－2008年毕业学生为15098人（大学本科3389人，专科11709人），回流6181人（大学本科1858人，专科4323人），回流率40.9%。2004年以前统计数据显示，我盟高校毕业生回流率为25%以下。
［毕业生回流：指盟内考入盟外高校学习，毕业后返回盟内报到和就业情况］
2．报到与就业情况。近五年，全盟共报到高校毕业生8400人（研究生37人，大学本科2734人，大学专科5629人），实现就业5096人（包括考录公务员80人、企事业单位聘用4029人、自主创业987人），占报到人数的60.7%。目前已报到登记未实现就业的高校毕业生约有3300多人。
全盟高等院校毕业生报到与就业情况统计表（表八）单位：人、%
毕业时间
报到人数
就业人数
合计
按学历分
合计
就业去向
研究生
大学
大专
考录公务员
机关事业单位聘用
企业聘用
自主创业
合计
比重
合计
比重
合计
比重
合计
8400
37
0.44
2734
32.55
5629
67.01
5096
80
2601
1428
987
2004
545
136
24.95
409
75.05
464
3
203
166
92
2005
911
199
21.84
712
78.16
493
9
255
139
90
2006
1822
2
0.11
541
29.69
1279
70.20
1156
4
750
231
171
2007
2102
5
0.24
791
37.63
1306
62.13
1157
32
525
332
268
2008
3020
30
0.99
1067
35.33
1923
63.68
1826
32
868
560
366
二、数据分析
通过对以上数据的分析，可以看出近年来我盟人力资源开发利用工作还存在以下问题。
（一）全盟人力资源、从业人员增速均低于同期人口增速。表一、表二数据显示：2003年到2008年，全盟人口总量增加了8.74万人，增长9.3%；同期人力资源增加了2.9万人，但增率仅为5%，低于同期人口增速4.3个百分点，从业人员增长率也低于人口增速1.73个百分点。人力资源增速、从业人员增速均低于同期的人口增速。相关部门调查数据显示：主要原因是这一时期，全盟老龄人口增长过快，2008年底，全盟60岁以上的老年人口已达10.67万人，占总人口的10.8%，我盟整体已经步入了人口老龄化社会。数据同时显示：城镇的人口增速（32.23%）、人力资源增速（39.25%）、从业人员增速（41.75%）均高于同期全盟水平（9.3%、5%、7.57%），农村牧区相应指标（－9.19%、－14.72%、－17.79%）都为负增长，说明近年来我盟实施的“围封转移”“两转双赢”等工作，已经取得较为明显的成效。
（二）人力资源结构不合理、整体素质偏低。从人才和劳动力资源分布情况看，人才资源仅占全盟人力资源的8.09%，不足十分之一，91.91%的为劳动力资源，低层次的劳动力资源数量庞大，较高层次的人才资源数量偏少，人力资源结构层次不合理。从人才资源统计表（表三）中看出：占人才资源第一位的是专业技术人员（占46.83%），第二位的是党政人才（占24.01%），分布于党政机关、事业单位的党政人才和专业技术人员占到了人才资源总量的70.84%，是人才资源的主体；而经营管理人员、技能人员和实用人员只占人才资源总量的29.16%。我盟的人才资源主要从事了行政管理和服务工作，从事生产、经营型的人才资源不足三分之一。表四数据显示：全盟97.7%的专业技术人员分布在国有事业单位，71.4%的人员集中在旗县市（区）。从行业构成分析：教育占到一半以上（占55.5%），卫生及社会福利保障占到近五分之一（占19.3%），农牧林水渔占到近六分之一（14.5%），从事文体娱乐、电力交通、技术服务、公共管理等行业为十分之一强（10.7%）。我盟专业技术人员比较集中于教育、卫生和农牧业，其它行业领域人数较少，人才分布存在结构性问题，除教育、卫生、农牧业外，其它行业领域的人才保障和支撑能力相对较弱。另据人事部门资料显示：全盟公务员平均年龄达到了43岁，35岁以下人员只占18%（盟直单位为12.6%），全盟公务员队伍年龄老化现象严重。
从占人力资源91.91%的劳动力资源情况分析，农村牧区劳动力资源占全部劳动力资源的59.07%，城镇劳动力资源占全部劳动力资源的35.74%。对占多数的农牧区劳动力资源调查显示（表五）：初中及以下文化程度人员占到89%，而且劳动技能单一，缺乏专业技能，只能从事简单的体力劳动，大专及以上文化仅占1.2%，城镇劳动力资源情况虽然略好于农村牧区，但全盟劳动力资源的整体素质依然偏低。
（三）人力资源从业结构与产业结构不均衡。表六数据显示：2008年，我盟三次产业结构为11.9:63.6:24.5，而从业人员结构为50.8:11:38.2。第一产业从业人员24.34万人，占从业人员的50.8%，实现的产值只有47.09亿元；第二产业从业人员5.27万人，占从业人员的11.0%，实现产值250.52亿元；第三产业从业人员18.30万人，占从业人员的38.2%，实现的产值为96.54亿元。三次产业人均实现产值分别为：1.94、47.54和5.28万元。说明我盟农牧民（特别是牧民）受传统生产生活方式影响严重，大多数人员（半数以上的从业人员）仍在第一产业实现就业，且收入水平较低。二产从业人员较少（仅占从业人员的十分之一强），有盟内从业人员缺乏必要的劳动技能的原因，更主要的是因为近年来入驻我盟的大型项目、企业多数不在当地招工，普遍倾向于招收劳动力更加低廉且又没有任何劳动保障关系的盟外流入的务工人员。三产从业人员占到三分之一以上，主要原因是从业门槛较低，且人均实现产值是一产从业人员的近三倍，盟内转移就业培训及相关扶持政策的实施，拉动了人员的就业。
（四）人力资源的教育和培训实用性不强、层次较低。教育和培训是提升人力资源素质的重要途径，长期以来发挥着重要作用。从全盟人力资源的教育和培训情况同时也反映出：教育方面主要集中在中等教育的普通高中教育，接受中等职业教育的人员较少，教育多元化格局还没有完全形成，特别是职业教育还没有完全发挥出提升人力资源劳动技能的重要作用，全盟的15所中等职业学校、设置的53个专业，学校布局分散，专业设置重复，形不成办学规模和地区特色。在培训方面，虽然每年培训的人力资源数量较多，但培训时间短，层次低，人均培训费用少（人均仅309.27元），效果较差，接受培训的人员只掌握了一些简单的劳动技能，大多数人员在低层次、基础性的行业实现就业，就业不够稳定。
（五）全盟高校毕业生外流现象严重，回流人员就业困难。高校毕业生是宝贵的人力人才资源，盟内高校毕业生的回流和就业情况，直接关系到我盟今后的人才综合竞争力和可持续发展能力。为此，我们专门对全盟高校毕业生情况进行了调研，表八数据显示：2004年后我盟高校毕业生回流率只有40.9%，不足一半，而2004年以前的回流率则更低（在25%以下），不足四分之一。由此可以看出，我盟是严重的人才流出地区。近五年回流的高校毕业生只有60.7%的人员实现就业，仍有近40%的人员没有实现就业，人才资源浪费现象较为严重。
三、发展预测
今后一个时期，我盟将立足科学发展、和谐发展，以科学发展观为指导，以解放思想、改革开放为动力，以扩大总量、优化结构、提升质量为重点，以保护环境、广泛就业、增收富民为基础，以新型工业化为主攻方向，努力推动国民经济跨越式发展和经济社会全面协调可持续发展，着力打造部级能源化工基地、绿色畜产品加工基地、草原特色旅游胜地、向北开放的前沿阵地及我国北方的绿色生态防线。
第一产业将以发展畜牧业为主，坚持走特色、绿色、生态农牧业之路，大力转变农牧业生产经营方式。加快农牧业结构调整，加大农牧业科技推广应用水平，培育优势农牧业品种，提高农牧业个体产值和总体效益。加快推进农牧业产业化进程，大力发展各类农牧业合作经济组织，提高专业化、组织化、集约化程度，努力促进农牧民增收。
第二产业将继续以能源、化工、金属冶炼、农畜产品加工、建材业为重点，努力培育壮大优势特色产业，做大工业经济总量，尽快确立在全区乃至全国经济格局的优势地位。加快发展能源工业，大力发展煤电、煤化工、褐煤干燥和外运，重点围绕胜利、白音华、五间房煤田开发，打造亿吨级煤炭基地；加快电源点建设，全力打造面向华北、东北特别是京津、山东地区以及华东地区安全供电的北通道，打造煤电基地。积极推进在建煤化工项目及其下游产品开发，延伸产业链条，同时加快发展盐碱化工、氟化工。加快在建有色金属冶炼项目施工进度，优化资源配置，支持有实力的冶炼企业做大做强，着力引进高新科技企业，搞精深加工和产业延伸，提升产业层次。农畜产品加工业要继续在精深加工、提高档次、培育品牌和实现优质优价上下功夫。支持以水泥、石材、木材加工为重点的建材业加快发展。在提升生物工程产业发展层次的基础上，加快锗、多晶硅等高新技术产业发展。推进重大项目的横向配套和纵向延伸，以大企业为龙头，带动大中小企业协调发展，形成优势特色产业集群化发展的格局。顺应锡盟产业特点,大力发展煤炭机械、矿山机械及风电设备制造等非资源型产业。
第三产业将紧紧抓住“建设、改革、开放”三个关键环节，以“加快发展、扩大总量、优化结构”为主线，以推进新型工业化、农牧业产业化和城镇化为依托，加快改造提升商贸流通、餐饮酒店、文体娱乐等产业,大力发展旅游、房地产、社区服务等产业，加快发展金融保险、信息咨询等产业，逐步形成适应市场经济发展要求的现代服务业体系。
在人力资源需求方面：第一产业需求具有现代化种养殖知识和技能，实行科学种养殖、集约化经营管理的高素质新型农牧民。第二产业重点需求围绕能源、化工、金属冶炼、农畜产品加工、建材业及其配套产业方面的专业技术人员和熟练技术工人。第三产业需求商贸流通、餐饮酒店、文体娱乐和旅游、房地产、社区服务等方面专业化的服务人员。
四、对策建议
今后我盟的人力资源工作，要在进一步提升整体人员综合素质、提高劳动者个体生产劳动技能的同时，高度关注并切实解决好以下几个问题。
一要通过政策引导等措施调整优化从业人员产业配置。坚定不移地加大“两转双赢”工作步伐，减少一产从业人员，加快向二、三产业的转移就业。高度重视二产的就业工作，二产从业人员人均实现产值远远高于一、三产业（分别为一、三产业的24.5倍和9倍），二产对人力资源的吸纳潜力很大。因此，建议今后在与盟外企业集团签署项目协议时，应加入刚性的就业培训等条款内容（如：企业所需工人至少三分之一或一半以上要从当地招收，每年安排一定资金用于职工培养等）。同时，继续加大对三产的扶持保护力度，通过继续落实好各项优惠政策，推动三产的快速发展，实现更多人员的就业。总之，通过一系列政策调整，最终实现从业人员与三次产业结构比重的基本均衡。
二要加大人才资源的培养和引进力度。目前，我盟虽然中高级职称人员比例偏高，但多数都是以工作资历排队“轮”上去的，并不完全具备相应的专业技术能力，缺乏国家、自治区级领先水平的学术技术带头人和具备各自学科领域领先水平的优秀人才，特别是极度缺乏懂技术、会管理、善经营的复合型人才，全盟人才队伍年龄老化，年青的后续人才稀缺。因此，建议尽快研究出台培养鼓励人才的相关政策，以更加优惠的政策措施，吸引盟外的各学科行业的优秀人才，特别是具有现代管理理念、业务精通的复合型人才，进入我盟从事研究服务工作，带动相关行业系统的快速发展。同时，加大对年青人才的扶持力度，确保全盟人才资源的有续衔接和可扶持发展。
三要提高人力资源教育和培训的实际效果。在进一步抓好中等教育的同时，高度重视职业教育，特别是充分利用好现有的职业教育资源，继续发挥好锡林郭勒职业学院的龙头带动作用；积极整合、有效利用各旗县市（区）的职业教育资源，按照区域布局，集中资金、师资、设备等资源，分区域建立水平较高、功能齐全的职业技能培训机构，打造一批面向社会具有示范带头作用的技能实训培训基地，开展基本技能、专业技术等多层次、多内容、多形式的职业技能培训，加快职业教育发展。在劳动力资源培训方面，整合劳动就业、农牧业、扶贫等部门现有的培训项目、资金等，实现资源共享，形成有效的培训合力，围绕能源、化工、金属采选冶炼、农畜产品加工、建材业等优势特色产业，适应盟内大企业、大项目的用工需求，改进培训方式，积极探索以短期培训为辅、中长期培训为主的培训模式，强化培训的针对性和实用性，增加培训和实训深度，切实提高接受培训的农牧民素质技能，增强转移就业的竞争力，同时加强与用工单位的衔接，确保培训一个，成材一个，实现稳定就业一个。
关键词：中原经济区；人力资源资源开发；对策
一、中原经济区建设对河南人力资源的需求
根据《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》要求，到2015年，中原经济区粮食综合生产能力稳步提高，产业结构继续优化，城镇化质量和水平稳步提升，工业化、城镇化、农业现代化发展协调性不断增强，基本公共服务水平和均等化程度全面提高，居民收入增长与经济发展同步，生态环境逐步改善，资源节约取得新进展，初步形成发展活力彰显、崛起态势强劲的经济区域。提出到2022年，粮食生产优势地位更加巩固，工业化、城镇化达到或接近全国平均水平，综合经济实力明显增强，城乡基本公共服务趋于均等化，基本形成城乡经济社会发展一体化新格局，建设成为城乡经济繁荣、人民生活富裕、生态环境优良、社会和谐文明，在全国具有重要影响的经济区。与此对应，国家发展和改革委员会正式的《中原经济区规划》，则提出中原经济区应具有五大明确战略定位，即国家重要的粮食生产和现代农业基地、全国“三化”协调发展示范区、全国重要的经济增长板块、全国区域协调发展的战略支点和重要的现代综合交通枢纽、华夏历史文明传承创新区。毋庸置疑，上述《指导意见》关于中原经济区应达到的目标和《中原经济区规划》提出的五大战略定位都需要相应的人力资源来支撑，其中，“国家重要的粮食生产和现代农业基地”的战略定位预示着中原经济区需要一大批具有现代科学技术的职业农民来支撑，“全国重要的经济增长板块”战略定位预示着中原经济区需要培育一大批创新型人才来支撑，“华夏历史文明传承创新区”的战略定位则预示着中原经济区需要有一大批深刻理解和善于发扬华夏历史文明的文化人力资源来支撑。因此，随着中原经济区建设的正式实施，对职业农民、创新型技术人才和文化人才等三类人力资源的需求将急速增加。
河南省作为中原经济区建设的主体，在中原经济区建设中将发挥主要作用，中原经济区建设目标和中原经济区五大功能定位的实现将主要取决于河南的努力。因此，河南省在中原经济区建设中对人力资源的需求也将集中于职业农民、创新型人才和文化人才等三个方面。
二、当前河南人力资源开发的现状分析
（一）当前河南人力资源开发的现状
根据第六次全国人口普查结果，截止2010年11月1日零时，河南省全省常住人口为94023567人，占全国总人口数的7.02%（94023567/1339724852），10年（与第五次全国人口普查相比）共增人口1465507人，增长率1.58%，低于全国增长率5.84%，年平均增长率为0.16%，同样低于全国年平均增长率为0.57%。性别结构方面，男性人口为47489938人，占50.51%，低于全国水平51.27%；女性人口为46533629人，占49.49%，高于48.73%。总人口性别比（以女性为100，男性对女性的比例）由2000年第五次全国人口普查的106.58下降为102.06，低于全国水平105.20。年龄结构方面，全省常住人口中，0-14岁人口为19745926人，占21.00%，高于全国水平16.60%；15-64岁人口为66418842人，占70.64%，高于全国水平70.14%；65岁及以上人口为7858799人，占8.36%，低于全国水平8.87%。同2000年第五次全国人口普查相比，0-14岁人口的比重下降4.94个百分点，15-64岁人口的比重上升3.54个百分点，65岁及以上人口的比重上升1.4个百分点。城乡结构方面，全省总人口中，城镇人口35770000人，占37.70%，低于全国述评49.68%；农村人口59100000人，占62.30%，高于全国水平50.32%。教育程度方面，全省常住人口中，具有大学（指大专以上）文化程度的人口为6015570人，占6.40%，低于全国水平8.73%；具有高中（含中专）文化程度的人口为12422668人，占13.21%，同样低于全国水平14.03%；具有初中文化程度的人口为39922645人，占42.46%，高于全国水平38.79%；具有小学文化程度的人口为22667662人，占24.11%，低于全国水平26.78%。同2000年第五次全国人口普查相比，每10万人中具有大学文化程度的由2674人上升为6398人，具有高中文化程度的由10031人上升为13212人，具有初中文化程度的由39392人上升为42460人，具有小学文化程度的由33196人下降为24108人。全省常住人口中，文盲人口（15岁及以上不识字的人）为3991450人，同2000年第五次全国人口普查相比，文盲人口减少1438550人，文盲率由5.87%下降为4.25%，高于全国水平4.08%，下降1.62个百分点（2.64个百分点）。在人口地区分布方面，全省常住人口中，郑州市8626505人，占9.17%；开封市4676159人，占4.97%；洛阳市6549486人，占6.97%；平顶山市4904367人，占5.22%；安阳市5172834人，占5.50%；鹤壁市1569100人，占1.67%；新乡市5707801人，占6.07%；焦作市3539860人，占3.76%；濮阳市3598494，占3.83%；许昌市4307199，占4.58%；漯河市2544103，占2.71%；三门峡市2233872，占2.38%；南阳市10263006，占10.92%；商丘市7362472，占7.83%；信阳市6108683，占6.50%；周口市8953172，占9.52%；驻马店市7230744，占7.69%；济源市675710，占0.72%。
（二）对当前河南人力资源开发现状的分析
1.人力资源大省的地位继续保持不变。从最近一次的第六次全国人口普查结果看，虽然与10年前第五次全国人口普查相比，增长率只有1.58%，低于全国增长率5.84%，但全省常住人口绝对数仍为94023567人，占全国总人口数的7.02%。不仅如此，全省常住人口中，0-14岁人口为19745926人，占21.00%，高于全国水平16.60%；15-64岁人口为66418842人，占70.64%，高于全国水平70.14%；65岁及以上人口为7858799人，占8.36%，低于全国水平8.87%，这意味着在未来较长一段时间，河南省人力资源仍然以中年为主，人力资源大省的地位将继续保持不变。丰富的人力资源为河南省建设中原经济区提供了巨大的人力支持。
2.人力资源强省的地位仍未实现。河南省人力资源大省的地位虽然继续保持不变，但人力资源状况多年来未能有大的改变，整体素质偏低，低学历人力资源所占的比例过大且一直呈现出差距拉大的马太效应。从最近一次的第六次全国人口普查结果看，全省常住人口中，具有初中文化程度的人口为39922645人，占42.46%，高于全国水平38.79%，但具有大学文化程度的人口仅为6015570人，占6.40%，低于全国水平8.73%，同样，具有高中（含中专）文化程度的人口为12422668人，占13.21%，也低于全国水平14.03%。特别需要注意的是，全省具有小学文化程度的人口仍有22667662人，占到全部人口的24.11%，文盲人口（15岁及以上不识字的人）为仍有3991450人，虽同2000年第五次全国人口普查相比，文盲人口减少1438550人，文盲率由5.87%下降为4.25%，但高于全国水平4.08%。人力资源整体素质偏低、低学历人力资源所占的比例过大不利于中原经济区建设对人才资源的需求。
3.人力资源城乡分布失衡。全省总人口中，城镇人口35770000人，占37.70%，低于全国水平49.68%，农村人口59100000人，占62.30%，高于全国水平50.32%，农村人力资源向城市转移任务任重道远，城乡二元经济依然并存。不仅如此，由于历史和现实的原因，农村人力资源受教育水平普遍较低，是全省低学历和文盲人口的主体，这将对中原经济区建设中实现农业现代化目标形成严重挑战。
4.人力资源开始向中原城市群集聚。根据河南省政府《关于实施中原城市群发展规划纲要》，中原城市群是以郑州为中心，以洛阳为副中心，包括开封、新乡、焦作、许昌、平顶山、漯河、济源等地区性城市为节点构成的紧密联系圈。根据第六次全国人口普查的结果，中原城市群人口现已接近全省常驻人口的一半，为44.7%。更值得注意的是，与第五次全国人口普查相比，中原城市群中，除开封市和平顶山市外，其他城市人口所占比列均有不同程度提高，而在非中原城市群中，除南阳市和鹤壁市人口所占比例有小幅提高外，其他城市人口所占比例均呈不同程度的下降。这一切都说明，随着中原经济区建设大幕拉开，河南人力资源开始向中原城市群集聚。
综上所述，河南省人力资源总量虽然丰富，但人力资源质量普遍偏低，普通类人力资源仍是河南人力资源的主体，现代职业农民人力资源、高水平创新型人才和文化人才相对其他地区仍处于劣势。因此，要在中原经济区建设中发挥主体作用，提高河南省的区域竞争优势，增强河南省对人力资源的吸引力，必须及早彻底改变传统的人才思维，提出面向现代职业农民人力资源、高水平创新型人力资源和文化人才人力资源的新型人力资源开发对策。
三、中原经济区背景下河南省人力资源开发的对策
结合中原经济区建设对河南人力资源需求的特性和当前河南人力资源开发的现状，提出以下人力资源开发的对策。
（一）构建新型职业农民培训体系，培养新型职业农民
不同于传统农民，新型职业农民是一群能自主选择职业、自由流动、善于经营管理、掌握现代农业技术的把农业作为一种产业进行经营，并充分利用市场经济来获取收益，最终实现利润最大化的的农民。因此，对新型职业农民的培养不能仍停留在现有的培训模式上，而必须对现有农民培训体系进行创新。
现有培训体系主要由现有市、县、区的农业广播电视学校、农民科技教育培训中心、职业中等专业学校、科研院所和农业技术推广机构构成，整体实习薄弱，各自为政，培训体系分散。因此，要构建新型职业农民培训体系，首先应打破各培训机构各自为政的封闭格局，有效整合培训机构和资源，最终形成以现有农业培训机构、特别是乡镇农业培训机构为骨干，以农业龙头企业和农村合作组织为补充的运转灵活的职业农民培训体系；其次是大胆创新，用培训职业工人的思维培训农民，尝试采用订单培训、定向培训、证单培训等先进培训模式使农民从传统农民向职业农民转变；最后是加大公共财政投入的力度，充实培训师资，提高培训实效，培训内容既要围绕农业生产如何适应市场需要，又要围绕如何适应农民的需要来安排，体现出培训的针对性和适用性。
（二）本地培养与外地引进并重，加快创新型人力资源开发
创新型人力资源是富于开拓性、具有创造能力并对社会发展做出创造性贡献的人力资源。创新型人力资源虽然是人力资源中的少数，但创新型人力资源是承担中原经济区建设的主力军，因此必须加快河南省创新型人力资源开发。创新型人力资源开发路径主要有两条，一是培养，二是引进。
在培养方面，要想自己培养出一大批创新型人力资源，各级政府及相关部门必须拥有伯乐的慧眼，认真寻找可培训的人才，然后制定培训计划，有步骤、有目标地进行培养。在具体操作上，各级政府应采取一切措施，进一步深化用人机制，优化专业结构，加大公共财政投入，充实各级学校师资，增加科学研究投入。选拔一大批可培训人才通过各种渠道，包括到国内外著名高校、科研院所，大中型企业等进行深造或锻炼，培养他们的创新意识，激发他们的创新潜能，为他们提供展示创新才能的舞台，创造实现创新价值的必备条件。
自行培养创新型人力资源虽然成本低，但见效慢，特别是培养各行各业的学术技术带头人、短缺的高新技术人才和既董技术又会管理和经营的复合型人才，见效更慢，因此，各级政府应结合河南省经济社会发展重点、结构调整重点和高新技术产业发展方向，分析人才需求情况，积极主动出台多种优惠措施，并优化人才成长环境，完善人才引进机制，从国内外引进一大批高水平创新型人力资源。
（三）建立科学机制，加快文化人力资源开发
历史上，中原文化是中华民族传统文化的根源和主干，现实中，《中原经济区规划》明确要求中原经济区成为华夏历史文明传承创新区，因而无论是历史还是现实，河南都有义务在中原文化和华夏文明的挖掘、保护和发展中大有作为，而人才则是实现这一作为最积极的力量和最关键的要素。为此，我们要积极主动建立科学机制，加快文化人力资源开发。首先是要结合河南省文化资源实际和文化产业发展方向和重点，分析文化人才需求状况，主动采取措施拓宽文化人才引进渠道，健全文化人才引进模式，全力主动做好文化人才引进工作；其次是要加大教育和科研经费投入，切实加强高层次领军型文化人才培养工作和深入实施文化产业人才队伍素质提升工程，不断加大文化创新团队培育力度，培养一大批在创建华夏历史文明传承创新区工作大有作为的高水平文化人力资源；最后是要完善河南省文化人才政策体系和管理服务制度，为高水平文化人力资源创建良好的发展平台。
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一、宜都市农村实用人才队伍建设成效
宜都市高度重视农村实用人才培养工作，谋划人才培养新格局，打造人才培养体系，建设人才队伍，发挥人才在新农村建设中作用，取得了显著成效。
1.通过建设农村实用人才队伍，培养新型职业农民。加速了宜都市农业科技成果转化，促进了农业科技创新。学员掌握了农业实用技术，使先进设施得到应用，高产优质品种得到推广，高效种养模式得到普及。先后有7项课题10余人次受到省地市各级各部门表彰奖励。五眼泉乡农民刘昌绪发明的采茶剪获得国家实用新型专利；业务骨干尹正平牵头研制的柑桔大实蝇食物诱剂获得国家专利；宜都市能源办推出的农村沼气多功能生态调节器获得了国家知识产权局颁发的实用新型发明专利。全市种植和畜牧、水产业良种覆盖率达90%以上，实用技术到户到田率达到80%。
2.通过培养农村实用人才，增强了科教兴农意识。掌握实用技术，增强了农民发展农业生产、依靠科技致富的信心与责任意识。五眼泉乡鸡头山村农民技术骨干黄昌才，将自己收集的农业技术整理、刻录成光盘，在关键农时季节为周边农户进行广播宣传，去年开播100多次，受到当地农民的一致好评。潘家湾乡农民胡安明，通过刻苦学习茶叶技术，依托当地富锌茶叶资源办起了有机富锌茶叶公司，网络茶农800多户，无公害茶叶基地5000多亩，每年为茶农增收140多万元。
3.通过培养农村实用人才，提高了生产的组织化程度。发展多层次、多领域、多形式的农村专业合作组织，吸引了一大批农村能人、专业大户，共同规避风险，实现了小生产与大市场有效对接，提高了农民的组织化程度。宜都市无公害水产品养殖协会成立后，吸纳会员160多户，发展网箱2800只，开展提供贷款担保、提供鱼种、提供饲料、提供鱼药、提供技术，保底价回收产品的“五提供一回收”服务，仅2011年为会员节省成本60多万元，销售清江鱼3000多吨，带动了全市水产业的发展。湖北土老憨生态农业开发有限公司负责人陈世贵发起成立红花套柑桔专业合作社，共网络社员68名，当年为农民销售柑桔500万公斤，其中精品柑桔25万公斤，赢利近百万元。
4.通过培养农村实用人才，推动了宜都市农村经济的健康发展。近年来，宜都市农民收入实现较快增长，农村社会事业全面进步，农村面貌大为改观，新农村建设实现良好开局，农村经济出现喜人局面。农业总产值增长29.1%；农业增加值增长27.4%；农产品加工值增长42.9%；农村人均纯收入同比增长21.2%，宜都市农村人均纯收入连续5年实现两位数增长。
二、宜都市农村实用人才队伍建设存在问题
宜都市农村实用人才队伍建设还存在一些问题，在一定程度上制约了新型农民的培养和农村经济发展。
1.队伍现状堪忧。一是总量不足。宜都市农村现有实用人才仅占不到农业总人口的4%，与农业人口数量比例极不协调。二是整体素质不高。农村实用人才中，小学、初中低学历人数占总数的75.9%，高中以上学历不到四分之一，大专以上高学历更少，仅占总数的0.6%。农村实用人才很少受过系统全面的教育，知识面窄，视野不够开阔，总体素质不高。三是结构不尽合理。除男女比例严重失调外，专业类别也不合理。农业种养人才、农村服务人才居多，分别占总数的34.3%和33.9%，其次为农村能工巧匠占26%，而农民专业合作组织人才和农村创业人才严重不足，分别只占人才总数的2%和1.9%。农业和农村实用人才结构失衡，存量与需求量供求矛盾日渐明显，已成为制约宜都市农业持续快速健康发展的主要因素之一。
2.培养机制尚需优化。对农村人才资源的开发缺少相应优惠政策，缺乏教育、培训和开发等专项资金及投入渠道，用于农村实用人才队伍建设的资金投入还不能适应现代农业发展的需要。在农民培训中，组织的面不够宽，很多潜在人才资源有待挖掘开发。受人员、技术水平、培训资金等因素影响，一些培训针对性不强，培训手段还不够先进。
3.管理服务还要加强。现行的农村人才使用制度、人才奖励制度缺乏系统性和激励性，“重视知识、尊重人才”的社会氛围尚不浓厚。同时，还应进一步建立和完善农村实用人才培养和追踪服务，注重人才素质的再提高问题。尤其是农民掌握了先进的生产技术和劳动技能之后，要提高管理水平，提升政治素质，进一步增强新型农民的职业能力。
4.作用还没充分发挥。以农机方面的人才为例，存在结构单一，组织化程度低、信息服务滞后的问题。宜都市现有农机驾驶和从事农村运输、农副产品加工操作人员，绝大多数规模小，设备简陋，分散经营，经济实力不强，服务功能弱，难以实现“产供销、农工贸”一体化，不能很好发挥龙头作用。农机生产作业的社会化程度低，农业机械作用不能充分发挥。
三、建设实用人才队伍培养新型职业农民措施
1.建立各类人才有效管理机制。切实把农村实用人才队伍建设纳入人才队伍管理之中。明确各类人才的资格条件，评定标准，实行分级动态管理、定期考核、优胜劣汰。营造有利于实用人才队伍成长、创业的良好氛围。对农村经济发展作出贡献的各类实用人才，政府部门要给予精神和物质奖励。对特别优秀的又符合必备条件的，按照程序推荐到村、组任职。
2.加强新型职业农民教育培训。一要合理划分培训对象，做到因人施教。对于各类人才，分清类别，因人施教，提高培训效果。二要合理确定培训内容，结合新农村建设和产业需要，做到因需施教。根据不同季节、时令确定培训内容，使培训不与生产脱节。三要创新培训形式，做到务求实效。采取“送教下乡”的政策，开办半工半读成人中专班，同时长短结合，利用冬春大培训，开展田间大课堂，全方位培养新型职业农民。
一、指导思想和目标任务
（一）指导思想：以科学发展观为指导，坚持以科学的人才观统领商务领域人才工作，建设一支高素质商务人才队伍。围绕企业需求，积极开展各类培训工作，提高我省商务人才熟练运用经贸政策法规、贸易惯例和规则解决商务问题的能力，促进我省企业经营尽快与国际规则接轨，提升企业进出口业务能力和企业竞争力，化解各类贸易风险，增强发展后劲。
（二）目标任务：各级政府、口岸通关查验部门、中介组织和企业四位一体，做好企业进出口业务培训工作。一是推动我省不断扩大外贸规模，优化外贸结构，促进进出口平衡发展。二是促进一批具备产业龙头地位的进出口企业快速成长，成为我省外贸发展的主力军。三是帮助企业掌握国际市场动态，掌握最新的进出口法律法规和政策规定，有效开拓海外市场。四是指导企业提升操作管理技能，促进外贸业务发展。五是帮助企业熟悉WTO规则和国际贸易惯例，把握国际贸易关键，建立良性操作流程。六是培养一批具有现代管理和国际化经营理念的商贸企业家。七是培养一批掌握国际贸易规则，精通国际贸易业务，善于开拓国际市场，有效应对各类贸易摩擦的专业人员。
二、工作重点和实施方式
（一）工作重点
1.重点培训WTO有关知识、市场经济理论与实务、国际经贸理论与实务、国际经济合作、国际商务谈判、国际投资、国际金融、国际税收、国际市场开拓、产品国际认证、信用保险制度、电子商务与政务、海关报关、检验检疫、国际贸易摩擦和国外技术性贸易壁垒、现代管理和现代科技知识。
2.发挥商务专业人员职业资格考试的作用，加强商务专业技术人才队伍建设。做好商务专业技术人员的评聘和管理工作，加快商务专业技术队伍的建设步伐。
3.近期培训主要课题。分为基础类、政策类、应对类。（详见附件）
（二）实施方式：采取研修类培训、业务类培训和专业资格类培训相结合的方式。
1.研修类培训。主要针对企业中高层负责人，以培训进出口基本知识和国际化经营理念为主，为参加培训人员做好经营管理方面的知识储备。
2.业务类培训。主要针对企业业务人员，以培训与进出口业务有关的最新法律、法规、政策为主，让参加培训人员尽快了解相关规定，及时作出反应。
3.专业技术资格类培训。主要针对企业专业技术人员，以培训商务类专业技术资格考试内容为主，帮助参加培训人员获得专业技术资格，提高业务素质和工作能力。
三、工作机制和工作安排
（一）工作机制
1.建立福建省企业进出口业务培训工作联席会议制度。联席会议由省外经贸厅、经贸委、科技厅、财政厅、农业厅、信息产业厅、质监局、福州海关、福建检验检疫局、省国税局、外汇管理局、人行福州中心支行、银监会福建监管局、中国出口信用保险公司福建分公司、中国进出口银行福州代表处，以及省属相关行业商会、协会等单位组成。联席会议由省外经贸厅负责牵头召集，工作办公室设在省外经贸厅。联席会议原则上每半年举行一次全体成员会议，通报企业进出口业务培训工作开展情况，研究部署下一阶段工作。
联系会议各成员单位各指派一名联络员，负责日常联络工作。根据实际工作需要，适时召开联络员工作会议，协调具体培训事宜。
2.职责分工。省外经贸厅、经贸委、科技厅、财政厅、农业厅、信息产业厅、质监局、福州海关、福建检验检疫局、省国税局、外汇管理局、人行福州中心支行、银监会福建监管局、中国出口信用保险公司福建分公司、中国进出口银行福州代表处等部门，根据各自职能，认真落实相应的企业进出口业务培训。各商会、协会等行业中介组织应根据行业特点，重点培训企业所需的进出口业务和政策知识，突出培训内容的实务性和操作性。各设区市要尽快建立所在地企业进出口业务培训工作联席会议机制，加强部门配合，形成工作合力。
各单位应将下一年度的培训计划，包括培训内容、培训对象、培训时间、费用支出等，报联席会议讨论通过后统筹实施，以避免互相交叉和重复。培训工作要因地制宜、分级分类、就地就近、求实求效地开展。各单位要细化工作方案，建立信息通报制度，将所开展的工作或有关情况及时向联席会议工作办公室通报，实现信息共享。省外经贸厅、经贸委将定期对各单位开展此项工作的情况进行联合检查。
（二）工作安排
1.工作部署阶段（2007年6月前）：建立工作机制，成立工作机构，细化行动方案。各设区市要建立所在地企业进出口业务培训工作联席会议机制，并将方案上报省外经贸厅。
2.组织实施阶段（2007年6月后）：各级政府各有关部门按照职责分工，负责培训工作的具体实施，落实行动方案，并定期组织检查，不断改进完善，切实提高工作实效。
四、工作要求和保障措施
（一）工作要求
1.理论联系实际。要将理论学习与解决实际问题结合起来，提高企业开展进出口业务水平和创新能力。
2.紧扣企业需求。要通过网上问卷调查、工作调研、召集会议、日常沟通等渠道，了解企业的培训需求，以服务企业为着眼点，区分不同层次、不同类别的培训对象，确定不同的培训内容和重点，有针对性地进行教育培训。
3.科学安排培训。做好科学的课程设置，精心编制培训方案，强化培训管理，建立教师、学员、培训时间、培训内容和培训效果的跟踪制度。
4.创新培训模式。在培训形式上，脱产集中与半脱产分散相结合，自学、集中辅导和自学考试等相结合。经常性开展进出口业务咨询日活动，为企业提供面对面的个性化服务。进一步扩大商务人才培训的国际交流与合作，积极开辟国（境）外培训渠道。探讨制定商务专业技术人才定期进修、出国深造的培训政策，不断完善国际教育培训合作。有步骤地积极引入国外权威的认证机构，提高商务专业队伍的水平。开发利用信息网络技术，充分发挥网络优势，建立外经贸培训信息平台，改进企业培训手段。
5.拓宽培训渠道。发挥行业商会、协会等中介组织和高校、科研院所的优势，开展对企业的培训。
6.形成长效机制。实现培训工作的经常化、长期化。
（二）保障措施
1.落实组织保障。各级政府各有关部门要建立和完善教育培训工作领导责任制，指定一位分管领导具体负责企业进出口业务培训工作，做好统筹规划、宏观指导、沟通协调、综合管理等工作。各级政府各有关部门要按照本行动方案的总体要求，结合本地区、本部门的实际情况，明确培训工作的进度和目标要求，采取有效措施，确保落实到位。要加强对培训实施情况的跟踪管理，做好督促检查，每年底要对落实情况进行一次全面检查，评估培训的进度和质量。达不到要求的，要认真查找原因，总结问题，并提出改进意见和措施。
2.加大经费支持。各级政府各有关部门要将企业进出口业务培训经费列入本地区、本部门年度经费预算予以保证，规范经费支出，提高教育培训经费的使用效益。要逐年增加对企业进出口业务培训的经费投入，确保稳定的资金支持。
3.发挥社会力量。要加强与中介组织的联系，充分发挥其教育培训和协调服务功能，把中介组织作为承担教育培训工作的重要组成部分，有计划、有针对性地开展各项培训。
4.提高师资质量。要扶持我省商务职业学校的发展，建立专家智力支持系统。要从具有较深理论功底和丰富实践经验的领导干部、企事业管理人员以及国内外高校、科研单位的专家学者中，选聘专职或兼职教师对企业培训人员进行授课。按照规模适当、结构合理、素质优良、专兼结合、动态管理的原则，建立商务人才培训师资库，为企业进出口业务培训提供强有力的师资力量。
附件：1.福建省企业进出口业务培训一览表（略）
2.福建省企业进出口业务培训课
附件2
福建省企业进出口业务培训课
根据《福建省企业进出口业务培训行动方案》，近期拟开展下列课题培训。
一、基础类：
1、中小企业进出口实务
2、企业如何开始进出口业务
3、如何建立海外客户关系和推销网
4、海外客户管理
5、新备案登记企业与市场开拓
6、鳗鱼安全用药
7、“两用物项”许可
8、出口信用保险基本介绍
9、纺织品出口国际环保标准认证
10、进出口合同主要条款的磋商
二、政策类：
1、科技兴贸政策
2、贸易收付汇管理新法规和新系统
3、进出口银行支持港澳台企业扩大出口的相关措施
4、进出口银行支持外向型经济的相关措施
5、进出口银行支持资源设备进出口政策性融资业务
6、进出口退免税申报与管理
7、出口信贷
8、海外承包工程及海外投资项目
9、良好农业规范（GAP）
10、生态纺织品知识培训
三、应对类：
1、国际贸易摩擦预警应诉
2、贸易壁垒应对
3、如何利用出口信用保险扩大出口
4、出口信用保险保单融资业务介绍
5、国际贸易中各种结算方式利弊分析及风险规避
6、国际贸易合同签订中的风险防范及纠纷解决建议
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