设立申请书(收集5篇)

设立申请书篇1

（1）办理申请手续的条件设立股份有限公司，由发起人负责有关事务工作。由于发起人不只一人，设立什么样的公司，名称是什么，公司经营的内容和范围有哪些，如何组建公司，等等，必须由所有发起人达成一致意见。况且，按照国家规定，办理申请手续时发起人应提交给政府部门有关文件，如协议书、申请书、可行性研究报告、公司章程、资产评估报告、验资报告、招股说明书等文件，这些文件其中一部分要由发起人拟订，还有一部分要通过做一些工作取得；发起人办理申请手续之前，必须准备好上述文件。（2）设立申请的审查批准对于设立股份有限公司的申请手续《股份有限公司规范意见》规定了以下五个方面的审查批准事项：①行业主管部门审核意见。公司所处行业以其主管范围确定，行业主管部门负责审核公司设立的意见。行业主管部门审核公司设立的意见，其主要目的是保证国家产业政策的实施，指导公司的生产经营活动。②投资项目审批。设立股份有限公司，对于涉及国家规定需要报批的基本建设项目、技术改造项目及涉及外商投资项目等，要按规定办理投资项目审批手续。投资项目的审批，要按照国家规定的审批权限报批。投资项目审批的目的，是为合理控制投资规模，保持积累和消费的基本平衡。③公司设立文件审批。公司设立的文件，包括设立公司的协议书、申请书、可行性研究报告、公司章程、资产评估报告、验资报告、招股说明书等，须由政府授权部门审批。政府授权部门指国家或省、自治区、直辖市体改委牵头，加之政府其他有关部门。④原外商投资企业改组公司的审批。原外商投资企业改组为股份有限公司，如果修改原合同、章程，应报原审批机关审查同意，并报经国家对外经济贸易部审查同意。⑤外商投资股份较高公司设立的审批。对于外商投资股份达25％以上的公司的设立，要报政府授权部门特别批准，批准后由国家对外经济贸易部核发批准证书。（3）设立申请提交文件的文字设立股份有限公司，提请政府授权部门审批提交的各种文件，一律用中文书写上报。不过，在有外商作为发起人时，为了照顾外商投资者，可由发起人各方商定再用一种外文书写，以备外商投资者考查。用外文书写的各种文件，应以审批生效的中文文本为准。（4）设立股份有限公司的筹建登记设立股份有限公司的筹建登记，是法律对公司设立行为的确认。设立公司申请经政府授权部门批准后，发起人应自批准之日起30日内到同级工商行政管理机关办理筹建登记手续。筹建登记的内容主要包括：发起人的名称、住所、法定代表人、公司的名称、目的及宗旨；经营范围；公司设立方式、总投资、股本总额，等等。设立股份有限公司的筹建登记办理完毕，即告设立公司申请手续的正式结束。

件审批。公司设立的文件，包括设立公司的协议书、申请书、可行性研究报告、公司章程、资产评估报告、验资报告、招股说明书等，须由政府授权部门审批。政府授权部门指国家或省、自治区、直辖市体改委牵头，加之政府其他有关部门。④原外商投资企业改组公司的审批。原外商投资企业改组为股份有限公司，如果修改原合同、章程，应报原审批机关审查同意，并报经国家对外经济贸易部审查同意。⑤外商投资股份较高公司设立的审批。对于外商投资股份达25％以上的公司的设立，要报政府授权部门特别批准，批准后由国家对外经济贸易部核发批准证书。（3）设立申请提交文件的文字设立股份有限公司，提请政府授权部门审批提交的各种文件，一律用中文书写上报。不过，在有外商作为发起人时，为了照顾外商投资者，可由发起人各方商定再用一种外文书写，以备外商投资者考查。用外文书写的各种文件，应以审批生效的中文文本为准。（4）设立股份有限公司的筹建登记设立股份有限公司的筹建登记，是法律对公司设立行为的确认。设立公司申请经政府授权部门批准后，发起人应自批准之日起30日内到同级工商行政管理机关办理筹建登记手续。筹建登记的内容主要包括：发起人的名称、住所、法定代表人、公司的名称、目的及宗旨；经营范围；公司设立方式、总投资、股本总额，等等。设立股份有限公司的筹建登记办理完毕，即告设立公司申请手续的正式结束。

宗旨；经营范围；公司设立方式、总投资、股本总额，等等。设立股份有限公司的筹建登记办理完毕，即告设立公司申请手续的正式结束。

设立申请书篇2

根据法律、法规和国务院决定保留的行政许可，应公开以下信息：

一、有限责任公司

(一)依据：《公司法》、《公司登记管理条例》

(二)条件：

1、股东符合法定人数；

2、股东出资达到法定资本最低限额；

3、股东共同制定公司章程；

4、有公司名称、建立符合有限责任公司要求的组织机构；

5、有固定的生产经营场所和必要的生产经营条件。

(三)应提交的材料：

1、公司董事长签署的设立登记申请书；

2、全体股东指定代表或者共同委托人的证明；

3、公司章程；

4、具有法定资格的验资机构出具的验资证明；

5、股东的法人资格证明或者自然人的身份证明；

6、载明公司董事、监事、经理的姓名、住所的文件以及有关委派、选举或者聘用的证明；

7、公司法定代表人任职文件和身份证明；

8、企业名称预先核准通知书；

9、公司住所证明。

法律、行政法规规定设立有限责任公司必须报经审批的，还应当提交有关的批准文件。

(四)程序：申请、受理、审查、核准、发照、公告

(五)期限：

1、公司登记机关自发出《公司登记受理通知书》之日起2日内，作出核准登记或者不予登记的决定。

2、公司登记机关核准登记的，应当自核准登记之日起2日内通知申请人，发给、换发或者收缴《企业法人营业执照》或者《营业执照》。

3、公司登记机关不予登记的，应当自作出决定之日起2日内通知申请人，发给《公司登记驳回通知书》。

二、分公司

(一)依据：《公司法》、《公司登记管理条例》

(二)条件：

1、公司在其住所以外设立的从事经营活动的机构；

2、分公司的名称符合国家有关规定；

3、分公司的经营范围不超出公司的经营范围；

4、公司设立分公司，应当自决定作出之日起30日内向公司登记机关申请登记；

5、法律、行政法规规定必须报经有关部门审批的，应当自批准之日起30日内向公司登记机关申请登记。

(三)应提交的材料：

1、公司法定代表人签署的设立分公司登记申请书；

2、公司章程以及由公司的公司登记机关加盖印章的《企业法人营业执照》复印件；

3、营业场所使用证明；

4、公司登记机关要求提交的其他文件。

(四)程序：申请、受理、审查、核准、发照、公告

(五)期限：

1、公司登记机关自发出《公司登记受理通知书》之日起2日内，作出核准登记或者不予登记的决定。

2、公司登记机关核准登记的，应当自核准登记之日起2日内通知申请人，发给、换发或者收缴《营业执照》。

3、公司登记机关不予登记的，应当自作出决定之日起2日内通知申请人，发给《公司登记驳回通知书》。

三、非公司企业法人

(一)依据：《企业法人登记管理条例》、《企业法人登记管理条例施行细则》

(二)条件：

1、名称、组织机构和章程；

2、固定的经营场所和必要的设施；

3、符合国家规定并与其生产经营和服务规模相适应的资金数额和从业人员；

4、能够独立承担民事责任；

5、符合国家法律、法规和政策规定的经营范围。

(三)应提交的材料：

1、组建负责人签署的登记申请书；

2、主管部门或者审批机关的批准文件；

3、组织章程；

4、资金信用证明、验资证明或者资金担保；

5、企业主国负责人的身份证明；

6、住所和经营场所使用证明；

7、其他有关文件、证件。

(四)程序：申请、受理、审查、核准、发照、公告

(五)期限：

企业法人办理开业登记，应当在主管部门或者审批机关批准后30日内，向登记主管机关提出申请；没有主管部门、审批机关的企业申请开业登记，由登记主管机关进行审查。登记主管机关应当在受理申请后2日内，做出核准登记或者不予核准登记的决定。

四、非公司不具备法人条件的企业和经营单位

(一)依据：《企业法人登记管理条例》、《企业法人登记管理条例施行细则》

(二)条件：

1、有符合规定的名称；

2、有固定的经营场所和设施；

3、有相应的管理机构和负责人；

4、有经营活动所需要的资金和从业人员；

5、有符合规定的经营范围；

6、有相应的财务核算制度。

(三)应提交的材料：

1、登记申请书；

2、经营资金数额的证明；

3、负责人的任职文件；

4、经营场所使用证明；

5、其他有关文件、证件。

(四)程序：申请、受理、审查、核准、发照、公告

(五)期限：

企业办理开业登记，应当在主管部门或者审批机关批准后30日内，向登记主管机关提出申请。登记主管机关应当在受理申请后2日内，做出核准登记或者不予核准登记的决定。

五、合伙企业

(一)依据：《合伙企业法》、《合伙企业登记管理办法》

(二)条件：

1、有二个以上合伙人，并且都是依法承担无限责任者；

2、有书面合伙协议；

3、有各合伙人实际缴付的出资；

4、有合伙企业的名称；

5、有经营场所和从事合伙经营的必要条件。

(三)应提交的材料：

1、全体合伙人签暑的设立登记申请书；

2、全体合伙的身份证明；

3、全体合伙人指定的代表或者共同委托的人的委托书；

4、合伙协议；

5、出资权属证明；

6、经营场所证明；

7、国务院工商行政管理部门规定提交的其他文件。

法律、行政法规规定设立合伙企业须报经审批的，还应当提交有关批准文件。合伙协议约定或者全体合伙人决定，委托一名或者数名合伙人执行合伙企业事务的，还应当提交全体合伙人的委托书。

(四)程序：申请、受理、审查、核准、发照

(五)期限：

企业登记机关应当自收到申请人依照本办法第八条规定提交的全部文件之日起2日内，作出核准登记或者不予登记的决定。

六、个人独资企业

(一)依据：《个人独资企业法》、《个人独资企业登记管理办法》

(二)条件：

1、投资人为一个自然人；

2、有合法的企业名称；

3、有投资人申报的出资；

4、有固定的生产经营场所和必要的生产经营条件；

5、有必要的从业人员。

(三)应提交的材料：

1、投资人签暑的个人独资企业设立申请书；

2、投资人身份证明；

3、企业住所证明；

4、国家工商行政管理局规定提交的其他文件。

从事法律、行政法规规定须服经有关部门审批的业务的，应当提交有关部门的批准文件。

委托人申请设立登记的，应当提交投资人的委托书和人的身份证明或者资格证明。

(四)程序：申请、受理、审查、核准、发照、公告

(五)期限：

登记机关应当在收到申请人提交的符合规定的全部文件之日2日内，作出核准登记或者不予登记的决定。予以核准的发给营业执照；不予核准的，发给企业登记驳回通知书。

七、私营企业

(一)依据：《中华人民共和国私营企业暂行条例》、《中华人民共和国私营企业暂行条例施行办法》

(二)条件：

1、私营业主符合国家规定；

2、与生产经营和服务规模相适应的资金和做作业人员；

3、固定的经营场所和必要的设施；

4、符合国家法律、法规和政策规定的经营范围。

(三)应提交的材料：

1、申请人身份证明；

2、场地使用证明；

3、验资证明；

4、申请从事资源开采、建筑设计、施工、交通运输、食品生产、药品生产、印刷、旅店、外贸、计量器具制造等行业生产经营的私营企业，应当按照国家有关规定提交有关部门的审批证件；

5、合伙企业申请登记时，应当提供合伙人的书面协议；

6、有限责任公司申请登记时，应当提供公司章程，章程内容应当符合《条例》第十四条的规定。

(四)程序：申请、受理、审查、核准、发照、公告

(五)期限：

登记机关应当在收到申请人提交的符合规定的全部文件之日2日内，作出核准登记或者不予登记的决定。予以核准的发给营业执照；不予核准的，发给企业登记驳回通知书。

八、个体工商户

(一)依据：《城乡个体工商户管理暂行条例》、《城乡个体工商户管理暂行条例实施细则》

(二)条件：

1、个体工商户经营者符合国家规定；

2、有生产经营能力；

3、有与生产经营相适应的资金和场地。

（三）应提交的材料：

1、申请人签署的个体工商户设立登记申请书；

2、申请人身份证明；

3、经营场所证明；

4、国家法律、法规规定提交的其他文件。

从事法律、行政法规规定须服经有关部门审批的业务的，应当提交有关部门的批准文件。

(四)程序：申请、受理、审查、核准、发照

(五)期限：

设立申请书篇3

《行政许可法》是一部规范政府行为的重要法律，集中体现了以人为本和建设信用政府的理念。要建立健全社会信用体系，政府部门的信用建设是社会信用体系建设的核心和枢纽，其诚信状况不仅直接关系到行政职能的实现、行政工作效率和水平，而且对全社会的信用体系建设起着示范和引导作用。工商部门作为我国实施行政许可的重要行政机关之一，认真贯彻实施《行政许可法》必将有力地推进信用工商建设。而企业登记管理又是工商部门的窗口，它工作的好坏直接关系到工商部门的形象和被管理者的切身利益。所以企业登记管理人员如何做好这项工作是一个重要问题。企业登记管理人员要以贯彻实施《行政许可法》为契机，将贯彻实施《行政许可法》与企业登记管理工作结合起来，大力推进工商建设。

关键字：行政许可

企业登记

企业管理

《行政许可法》是一部规范政府行为的重要法律，法条中处处体现出便民、高效、优质服务的立法原则，符合执法为民的本质要求，对于工商机关依法行政、优质服务关系密切、影响深远。《行政许可法》对包括企业登记在内的行政许可的设定、实施主体、实施程序、监督检查和法律责任作了全面规范。企业登记机关如何适应这些新要求，做好《行政许可法》实施后的企业登记管理工作，是摆在企业登记管理人员面前的一个重要课题。

一、企业登记管理应当遵循的基本原则

《行政许可法》按照合法与合理、效能与便民、监督与责任的总体思路，确立了行政许可的六项基本原则。企业登记作为行政许可的重要组成部分，应当遵循行政许可的六项基本原则。

（一）合法原则

合法原则即设定和实施行政许可，都必须严格依照法定的权限、法定的范围、法定的条件和法定的程序进行。

从企业登记机关的角度来看，涉及企业登记方面的许可设定包括企业登记及其前置许可两个方面。一是企业登记的设立要合法。根据《行政许可法》第十二条第（五）项的规定，企业登记可以设定行政许可。而且企业登记有明确法律、行政法规规定，在国务院清理行政审批中也属于保留项目。因此，企业登记机关行使企业登记职权符合合法性原则。二是企业登记前置许可项目的设立要合法。首先，要符合行政许可设定的范围，也就是《行政许可法》第十二条第（一）、（二）、（三）、（四）、（六）项规定的范围。其次，要符合行政许可的设定权限。按照《行政许可法》的规定，企业登记及其前置许可应当由法律、行政法规和国务院决定规定。其他规定，包括部门规章、地方性法规和地方政府规章等均无权设定。企业登记机关应当严格执行这一规定，法律、行政法规和国务院决定未规定企业登记机关行使的行政许可职权，企业登记机关不得越权设立许可和行使许可权。

（二）公开、公平、公正原则

公开原则。一是设定行政许可的过程要公开，在制定过程中要广泛听取意见。二是有关行政许可的规定必须公布，未经公布的，不得作为实施行政许可的依据。三是行政许可的实施和结果，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外，应当公开。

公平、公正原则。在企业登记方面，申请材料齐全，符合法定形式的，申请人均有依法获得企业登记的平等权利；申请材料不齐全或不符合法定形式的，登记机关不得准予登记。要遵守法定条件，一视同仁，不能有亲有疏，不能搞歧视、不能给好处就办、不给好处就故意刁难。同时，登记机关及其工作人员不得向申请人提出购买指定商品、接受有偿服务等不正当要求，不得索取或者收受申请人的财物，不得谋取其他利益。

（三）便民、效率原则

行政机关在实施行政许可过程中，应当尽可能减少环节、降低成本，提高办事效率，提供优质服务。根据《行政许可法》规定和立法精神，一是在申请方式上，企业登记申请除传统的到登记场所申请外，申请人可以通过邮寄、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出申请。二是在实施机关上，可以“一个窗口”对外、统一办理、联合办理。三是在登记环节上，为实施当场登记，必须减少环节，可采取机关内部授权登记的方式，不必要事事均要局长签字。四是在时限要求上，对企业登记作出了当场登记的规定。除当场登记外，作出了一次性告知的规定，对受理、登记决定，以及发照期限都作出了明确规定。五是在服务上，要提供登记指南和各种登记示范文本，实行网上受理，对公示的内容进行解答等。

（四）救济原则

公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政许可，享有陈述权、申辩权；有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼；其合法权益因行政机关违法实施行政许可受到损害的，有权依法要求赔偿。企业登记机关及其工作人员在行使企业登记职权过程中应当尊重和保障申请人的这些权利。

（五）信赖保护原则

公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。即使对于有瑕疵的行政许可行为或者是违法作出的行政许可行为，行政机关也不得采取一律撤销的办法。撤销行政许可行为可能对公共利益造成重大损害的不予撤销。《行政许可法》对改变或撤回行政许可的条件作了严格限制：一是行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止。也就是依据原来的规定准予从事某项活动，规定修改后从事该活动被禁止或者提高了许可的条件的情形。二是准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化，为了公共利益的需要，确需依法变更或者撤回已经生效的行政许可。同时规定，由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法给予补偿。这些规定和要求，企业登记机关都必须严格遵循。

（六）监督原则

《行政许可法》规定，县级以上人民政府必须建立健全对行政机关实施行政许可的监督制度，上级行政机关应当加强对下级行政机关实施行政许可的监督检查，及时纠正行政许可实施中的违法行为。同时，行政机关也要对公民、法人或者其他组织从事行政许可事项的活动实施有效监督，发现违法行为应当依法查处。

（1）关于监督检查制度。一是关于年检问题。目前，企业年检是确定企业是否具有继续经营资格的行为。从定位来看，属于一种行政许可。但是，根据《行政许可法》的立法精神，年检只是一种监督手段，不属于行政许可范畴，也不得变相成为行政许可。因此需要对现行企业年检制度进行重新审视，重新定位，改变方式、方法。二是企业在登记机关管辖区域外违反登记管理规定的，违法行为发生地的工商行政管理机关查处后应当将企业的违法事实、处理结果抄告原登记机关。三是关于监督信息公开，工商行政管理机关应当将监督检查情况和处理结果予以记录并归档，公众有权查阅监督检查记录。

（2）关于法律责任制度。一是违法设定行政许可的法律责任。今后，企业登记机关均无权设定企业登记方面的行政许可，违法设定的，应当责令改正，或者依法予以撤销。二是违法实施行政许可的法律责任。对于登记机关违反法定条件和法定程序实施登记，该登记的不给登记，对不该登记的乱施登记；办理登记或监督检查，索取、收受他人财物或者谋取其他利益；违反规定乱收费等违法行为，都要依法予以处理。登记机关违法实施登记，给当事人的合法权益造成损失的，还应当依法承担赔偿责任。三是实施登记后不履行监督职责的法律责任。登记机关不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员要依法追究责任。

二、如何做好企业登记工作

国家工商总局针对《行政许可法》对企业登记提出的新要求，制定了《企业登记程序规定》。如何理解和执行《企业登记程序规定》的规定，对于贯彻实施《行政许可法》具有重要意义。

（一）请人如何提交申请材料

《行政许可法》第二十九条规定，申请行政许可，申请人或其委托的人可以到行政机关办公场所提交申请，也可以通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出。根据这一规定，登记程序规定，申请人或其委托的人均可提交登记申请。同时规定，可直接到企业登记场所提交，也可采取邮寄、传真、电子数据交换、电子邮件等方式提交。

（二）登记人员如何受理

《行政许可法》对行政许可的受理作了专门规定，《企业登记程序规定》按照《行政许可法》的要求分别不同情形作出了相应规定，即企业登记机关对申请人提交的登记申请审查后，应当根据不同情况分别作出是否受理的决定。一是申请材料齐全、符合法定形式的，应当决定予以受理。其中，到登记场所提交申请材料的，应当当场予以受理；采取其他方式提交申请的，自收到申请书之日起五日内予以受理。二是申请材料齐全并符合法定形式，但申请材料需要核实的，应当决定予以受理，也就是先予以受理，发给《受理通知书》，同时书面告知申请人需要核实的事项、理由及时间。这里的核实主要是指有关利害关系人提出异议或举报有虚假材料等。三是申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许有权更正人当场予以更正，经更正人更正后确认申请材料齐全，符合法定形式的，应当决定予以受理。这种情况只适用于到登记场所提交申请材料的情形，这里更正的范围主要是文字错误、数字计算错误等类似错误，不涉及申请材料实质内容的更改。四是申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人并决定不予受理。属于五日内告知的，应当收取材料，出具收到材料凭据。在执行这一规定时，登记人员要经过审查确有把握能够提出申请材料不齐全或不符合法定形式的理由，如果提不出理由，不得使用这一规定。五是不属于企业登记范畴或者不属于本机关登记管辖范围的事项，应当即时决定不予受理，并告知申请人向有关行政机关申请。

（三）登记人员如何进行审查

根据《行政许可法》的规定，企业登记审查包括两方面的内容：一是对申请材料是否齐全，即对申请材料的完整性进行审查；二是对是否符合法定形式，即对申请材料内容的合法性进行审查。如何对申请材料是否齐全进行审查，这里的难点是企业登记前置许可项目，哪些依法需要提交，哪些依法不需要提交，直接涉及企业登记机关能否准确把握申请人提交的申请材料是否齐全。国家工商总局针对前置许可项目众多且分散，加上有些许可项目是否属于企业登记前置规定不明确，在具体执行上难度较大的问题，依照法律、行政法规和国务院决定设定的前置许可项目进行了清理，编制了《企业登记前置许可目录》。对是否符合法定形式进行审查，《企业登记程序规定》对其规定分为三个方面：一是符合法定时限要求，也就是对申请材料有效性的审查。二是记载事项符合法定要求，也就是对申请材料内容合法性的审查。三是文书格式符合规范，也就是对申请材料形式要件的审查。

（四）如何执行当场登记的规定

《行政许可法》第四章第六节特别规定中第五十六条规定，“实施本法第十二条第五项所列事项的行政许可，申请材料齐全、符合法定形式的，行政机关应当当场予以登记。需要对申请材料的实质内容进行核实的，行政机关依照本法第三款的规定办理”。第十二条第五项规定，“企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项”。也就是企业登记应当执行当场登记的规定。实施当场登记必须具备两个前提条件：一个是申请人到登记场所提交申请材料；另一个是申请材料齐全，符合法定形式。采用邮寄、传真、电子数据交换、电子邮件等方式提交申请材料需要对申请材料的实质内容进行核实的，以及实行互联审批和需要报上级机关审批的情形不属于当场登记范畴。申请材料不齐全或不符合法定形式的，即使到登记场所提交材料也不能当场登记。

（五）企业登记是否需要实行听证

《行政许可法》规定实施听证程序应具备的要件包括：一是法律、法规和规章的明确规定；二是涉及公共利益的重大许可事项。从企业登记来看，第一，现行企业登记法律、法规和规章中尚无明确的听证程序规定。第二，涉及公共利益的重大行政许可事项属于企业登记前置许可项目，应由前置许可部门履行听证程序。第三，涉及与他人之间重大利益关系的情形，在企业登记中主要涉及登记事项的变更、企业的分立、合并和注销等。在上述企业登记过程中，涉及股东利益的，申请人均须提交股东会决议材料；涉及债权人利益的，申请人均要依法履行公告义务，未清偿债务的要提供担保材料。第四，只要申请人提交的材料齐全、符合法定形式，就应当予以登记，听证结论不直接影响作出登记决定。基于以上考虑，《企业登记程序规定》没有对听证作出规定。

（六）如何执行期限的规定

1、对告知的时限要求。《行政许可法》规定，一是对依法不需要取得行政许可的，应当即时告知；二是申请事项依法不属于本行政机关职权范围的，应当即时告知申请人向有关行政机关申请；三是对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者五日内一次告知申请人需要补正的全部内容；四是行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。根据这些规定，《企业登记程序规定》作了相应的规定。在具体执行时应当注意的问题：一是不属于本机关职权范围内的，包括两种情况，一种是本系统的其他登记机关；一种是其他部门。在告知时都要讲清楚是哪个登记机关或哪个部门，能够尽量做到详细告知的详细告知当然好，不能做到详细告知，但只要清楚地告知是哪个登记机关或哪个部门，也尽到了告知义务。二是对需要补正的，必须做到一次性告知。如果出现告知不全，最后不给予登记，就会陷入行政复议或行政诉讼当中。三是要严格执行当场或五日内告知的时限规定。四是对不予登记的，要在驳回通知书上告知申请人行政复议或诉讼的权利。

2、对受理时限的要求。一是申请人到登记场所提交申请的，应当当场或五日内作出是否受理的决定，其中，申请材料齐全，符合法定形式的，应当当场作出受理决定，即使出现需要核查的情形，也应先受理。对申请材料不齐全或不符合法定形式的，应当当场或五日内决定不予受理。二是采取其他方式提交申请材料的，自收到材料之日起5日内作出是否受理的决定。

3、对登记决定期限的要求。《行政许可法》规定，除当场登记外，法律法规另有规定的依照其规定。考虑到现行法律、法规对个人独资企业与其他企业的期限规定不一致，遵循效率和公平原则，《企业登记程序规定》规定除当场作出登记决定外，其他期限统一确定为自受理之日起15日内。在具体执行上，一是对申请人到登记场所提交申请材料当场予以受理的，应当当场作出准予登记的决定。二是对已经受理但需要核实申请材料的，应当自受理之日起15日内作出是否准予登记的决定。三是采取邮寄方式提交申请材料予以受理的，应当自受理之日起15日内作出准予登记的决定。四是通过传真、电子数据交换、电子邮件等方式提交申请的，经受理后，如果申请人或者其委托的人到企业登记场所提交申请材料原件的，应当当场作出准予登记的决定；如果通过邮寄方式提交申请材料原件的，应当自收到申请材料原件之日起15日内作出准予登记的决定。同时，考虑到申请人采取邮寄方式提交原件时存在在途时间问题，《企业登记程序规定》从合理性角度作出了特别规定，即登记机关自发出《受理通知书》之日起60日内未收到原件的，因不符合法定形式，予以驳回。五是依法应当先经下级企业登记机关审查后报上级登记机关决定的企业登记申请，下级企业登记机关应当自受理之日起15日内提出审查意见。这种情况主要是涉及企业名称登记问题，新修订的《企业名称登记管理实施办法》已作出明确规定。六是对地方人民政府规定由企业登记机关统一受理，并转告相关部门实行互联审批的，期限按照地方人民政府规定执行。

4、对发照期限的要求。依照《行政许可法》的规定，《企业登记程序规定》作出了相应规定。对领取营业执照的，在作出准予登记决定后，规定了10日的期限。

（七）如何规范书面决定

1、受理决定。《企业登记程序规定》规定，除当场作出准予登记决定的外，企业登记机关决定予以受理的，应当出具《受理通知书》；决定不予受理的，应当出具《不予受理通知书》，并注明不予受理的理由。

2、登记决定。企业登记机关作出准予企业名称预先核准的，应当出具《企业名称预先核准通知书》；作出准予企业设立登记的，应当出具《准予设立登记通知书》；作出准予企业变更登记的，应当出具《准予变更登记通知书》；作出准予企业注销登记的，应当出具《准予注销登记通知书》；作出不予登记决定的，应当出具《登记驳回通知书》，注明不予登记的理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

（八）撤销和吊销执照后应注意的问题

《《企业登记程序规定》规定，企业被依法撤销设立登记或者吊销营业执照的，应当停止经营活动，依法组织清算。自清算结束之日起30日内，由清算组织依法申请注销登记。被依法撤销设立登记或者吊销营业执照的企业，其设立的非法人分支机构应当停止经营活动，依法办理注销登记；其投资设立的相关企业应当依法办理变更登记或者注销登记。在具体执行过程中，应注意把握以下几点：一是撤销设立登记或者吊销营业执照后，均应办理注销登记，这一点，与过去做法不同。二是撤销设立登记与吊销营业执照不再并用。根据《行政许可法》的规定，无论是撤销设立登记，还是吊销营业执照，均要办理注销登记。三是撤销设立登记要严格执行《行政许可法》的规定，无论是可以撤销登记的情形，还是应当予以撤销的情形，只要是撤销登记可能对公共利益造成重大损害的，不予撤销。需要强调的是，即使对于有瑕疵的企业登记行为或者违法作出的企业登记行为，企业登记机关也不得采取一律撤销的办法。为了公共利益的需要，确需依法变更或者撤回已经生效的企业登记，由此给企业造成财产损失的，登记机关应当依法给予补偿。四是注销登记申请由清算组织提出。撤销设立登记的法律后果是自始无资格，理所当然应由清算组织提出注销申请；吊销执照，自吊销执照之日起无资格，而且，营业执照具有主体资格和经营资格双重身份，亦应由清算组织提出注销申请。这里需要指出的是，无论是撤销设立登记，还是吊销营业执照，在有关决定中，要明确要求其依法进行清算，清算结束后办理注销登记。

（九）如何执行登记公示、公开的规定

《行政许可法》规定，设定和实施行政许可，应当遵循公开原则，有关行政许可的规定应当公布，行政许可的实施和结果，除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私以外应当公开。依照上述规定，《企业登记程序规定》规定，企业登记机关应当在企业登记场所公示以下内容：公开登记事项、登记依据、登记条件、登记程序及期限、提交申请材料目录、登记收费标准及依据、申请书格式示范文本等。这里的公示，一方面为申请人申请提供方便，另一方面是增加企业登记机关的透明度，以利于社会监督。同时规定，企业登记机关应当建立企业登记簿，供社会查阅。查询的范围包括设立登记、变更登记、注销登记情况，还包括吊销情况等。其中，企业登记材料涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的，企业登记机关不得对外公开。

参考文献：

1、陈新民《中国行政法学原理》，中国政法大学出版社2002年版。

2、姜明安《行政法与行政诉讼法》，北京大学出版社、高等教育出版社出版。

设立申请书篇4

一、认定和审批

（一）以投资性公司形式设立的地区总部

外国投资者以投资性公司形式在设立地区总部的，除符合《暂行规定》第五条所列条件外，应当向市外经贸委提出申请,并提交《暂行规定》第七条所列的部分材料和下列档:

1、投资性公司法定代表人签署的申请书；

2、母公司法定代表人签署的地区总部基本职能的授权档；

3、投资性公司的批准证书、营业执照及验资报告(均为复印件)；

4、母公司或投资性公司在中国境内所投资企业的批准证书及营业执照(均为复印件)。

市外经贸委在收到申请书等材料之日起30日内完成审查，决定准予的，发给认定证书，并报商务部备案。

（二）以管理性公司形式设立的地区总部

外国跨国公司以管理性公司的形式在设立地区总部的，除符合和基本符合《暂行规定》第五条所列全部条件外,应当向市外经贸委申报如下材料:

1、由外国投资者签署的设立管理性公司的申请报告、可行性研究报告和章程；

2、外国投资者签署的设立地区总部基本职能的授权档；

3、外国投资者的资信证明文件、注册登记文件(复印件)和法定代表人身份证明档(复印件)；

4、外国投资者最近三年的资产负债表；

5、外国投资者在中国境内已投资设立的外商投资企业的批准证书、营业执照和验资报告(均为复印件)；

6、外国投资者签署的对拟任管理性公司法定代表人(地区总部代表)的授权档及拟任法定代表人的简历和相应的身份证明档(身份证明为复印件)；

7、外国投资者以人民币利润作为其向管理性公司注册资本出资的，应当提供相关证明档及完税凭证作为审批和验资的必备档；

8、市外经贸委要求的其它档。

上述档除注明为复印件的外，其余一律为原件。非法定代表人签署档的，应出具法定代表人的委托授权书。委托依法设立的中介机构办理设立申请手续的，应出具由外国投资者法定代表人签署的委托授权书。

市外经贸委在收到设立管理性公司的全部申请材料之日起的30日内完成审批。批准设立的发给批准证书,并按工商管理规定注册登记。符合地区总部条件的，同时发给认定证书。

二、管理性公司登记

（一）设立登记

申请企业应当在收到外经贸主管部门颁发的《外商投资企业批准证书》后的30日内到市工商局办理注册登记。需提交的文件、证件如下:

1、《外商投资企业登记申请书》（此为工商局制定的表格）；

2、章程及其批准檔(复印件)和《外商投资企业批准证书》副本一；

3、企业名称预先核准通知书；

4、法定代表人和董事的任职档；

5、住所使用证明（属于租赁的，需提供租赁协议和房产产权证[复印件]；属于自有的，仅需提供房产产权证[复印件])；

6、其它文件、证件。

前款规定所提交文件、证件在名称登记中已经提交的可以免交。

前款规定未列明提供复印件的，应当提供档的原件。如只能提供复印件的，须提供原件经登记机关核对、并注明所提供的复印件内容与原件一致且盖章。

申请企业提交档、证件齐全，经审核符合登记要求的，5个工作日内核发《营业执照》。

（二）在浦东新区设立的地区总部的登记

注册在浦东新区的管理性公司经外经贸委认定为地区总部的，可到浦东新区工商部门办理注册登记。

三、优惠政策

（一）员工培训资助

地区总部为其员工提供关键技能培训服务的，经市劳动保障局认定，税务部门审核，可以按照规定获得资助。

取得认定证书并且工商注册和税务登记均在浦东新区的地区总部，享受浦东新区的优惠政策。该项优惠政策由新区政府另行颁布并负责解释。

（二）个人所得税

跨国公司地区总部的外籍人员所获得的子女教育费、语言培训费、伙食费、搬迁费等补贴，经税务机关审核，可按规定依法免征或减征个人所得税。

（三）进出口经营权

鼓励跨国公司地区总部在本市设立出口采购中心。以投资性公司作为地区总部，经批准取得进出口经营权的，可以出口不涉及出口配额、许可证管理的国内商品，其出口货物可以享受退税政策；经过批准允许投资性公司从其母公司进口少量与其所投资企业生产产品相同或相似的非进口配额管理的产品在国内试销；还可以购买所投资企业生产的产品进行系统集成后在国内外销售，如所投资企业生产的产品不能完全满足系统集成需要，允许其在国内外采购系统集成配套产品。

（四）具有研发功能的地区总部

对本市设立的具有研究开发功能的地区总部，经市科委、市计委、市外经贸委（外资委）、市财税部门认定为高新技术企业后，可以按规定享受高新技术企业的优惠政策。

四、资金管理

鼓励本市商业银行根据中国人民银行和银监会的监管要求，积极为跨国公司地区总部提供所需要的结算、汇兑等金融服务。地区总部、被控股企业与商业银行可签定三方协议，通过在该银行及其分支机构的基本结算账户操作。

商业银行应根据中国人民银行的《商业银行中间业务暂行规定》，积极探索适应地区总部资金管理要求的中间业务，并加强对该业务的管理与控制，建立与该中间业务相适应的监控和报告的信息管理系统，及时、准确、全面反映业务的开展情况与风险状况。

五、出入境

（一）临时入境

对设在本市的外国跨国公司地区总部(以下简称地区总部)中需要多次临时入境的外籍人员，可申请一年多次入境有效的访问签证；

对其中需要多次临时入境的外籍高级管理人员和高科技人才，可申请二至五年多次入境有效、每次停留不超过一年的访问签证。

（二）长期居留

1、放宽下列外籍人员办理长期居留证的有效期：

在沪跨国公司地区总部的法定代表人、总经理、副总经理和财务总监可申请办理2至5年有效期的外国人居留证；

在沪跨国公司地区总部的其它管理人员可申请办理3年有效期的外国人居留证；

在沪跨国公司地区总部所属的在沪注册资金达到3000万美元以上的企业法定代表人、总经理，可申请有效期2至5年的外国人居留证。

2、上述外籍人员在申请外国人居留证的同时，可根据实际需要申请有效期与居留证相同期限的多次返回工作类签证。

3、上述外籍人员的外籍配偶、不满18周岁的子女，可申请与上述人员相同期限的外国人居留证和多次返回工作类签证。

（三）紧急情况下来沪

对受地区总部邀请临时来沪的外籍人员，如因紧急事由未及时在我驻外使领馆申办签证的，可向市公安局出入境管理处口岸签证部门申请口岸签证(按规定不受理口岸签证的国家公民除外)。

（四）赴香港、澳门

对因商务需要赴香港、澳门的地区总部中的中国籍员工，可以申请办理多次出入境有效的《往来港澳通行证》。

（五）赴台湾

对因商务需要赴台湾的地区总部中的中国籍员工，如提供入台旅行证件和国务院台办批件，可优先办理《大陆居民往来台湾通行证》。

（六）出国

设立申请书篇5

第二条本规定适用于本局职权范围内行政许可及对外业务管理事项的办理。

第三条本局在办公大楼11楼设置办事大厅窗口，统一接收、受理、办结行政许可及对外业务管理事项的申请。

第四条窗口对申请人提交申请建设工程施工交易备案、建设工程质量监督注册登记、建设工程施工安全监督登记、工程档案报建登记、办理建筑工程施工许可证、房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案、办理建筑业企业外出施工手续、办理监理企业外出监理手续、办理项目总监理工程师变更手续、工程勘察设计企业跨地区经营管理备案登记等事项的材料，应当当场进行审查。对申请材料齐全、符合要求的，必须当场办结；对申请材料不齐全或不符合要求的，必须当场制作《补正材料通知书》，发送申请人；对申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正。

第五条窗口对申请人提交申请燃气设施改动审批，城市新建燃气企业审批，燃气企业资质、燃气经营许可核准，燃气建设工程项目核准，房地产开发企业三级及三级以下资质核准，建设工程施工前期安全措施审查等事项的材料，应立即通知相关科室、单位（以下称承办单位）到窗口对申请材料进行审查，并按下列要求办理相关手续：

（一）对申请事项程序、条件简单，材料齐全、符合要求的，由承办单位当场填写《受理通知书》，交窗口签章、发送申请人；

（二）对申请材料齐全，但办理程序、核查条件较为复杂、无法当场决定是否受理的，由承办单位当场填写《申请材料接受凭证》，交窗口签章、发送申请人；

（三）对申请材料不齐全的，承办单位应当场填写《补正材料通知书》，交窗口签章、发送申请人。

第六条窗口对申请人提交申报建筑业企业资质，申报外商投资建筑业企业资质，申报工程建设项目招标机构资格证书，申报工程监理企业资质，申报工程造价咨询单位资质，办理项目经理资质证书变更手续，办理建筑、招标、监理、造价咨询资质证书变更手续，申报建设工程勘察设计单位资质，房地产开发企业二级及二级以上资质审核，办理散装水泥专项资金退费手续，办理发展新型墙体材料专项用费退费手续等事项的材料，应立即通知承办单位到窗口对申请材料进行审查，并按本规定第五条第（二）、（三）款的要求办理相关手续。

第七条承办单位接受本规定第五、六条涉及事项的申请材料后，应在规定时限内完成对申请事项的调查、踏勘、核实，并按下列要求办理相关手续：

（一）申请事项属于本局职权范围、符合国家、省、市有关产业政策及技术规范要求、具备批准条件的，应填写《受理通知书》，注明办结时限，交窗口签章、发送申请人。然后依照具体事项的程序、时限要求办妥审批手续，制作许可证件或决定文件，交窗口登记、发送申请人；

（二）申请事项不属于本局职权范围，或不符合国家、省、市有关产业政策及技术规范要求，或不具备批准条件，或申请人隐瞒有关情况、提供虚假材料的，应填写《不予受理通知书》，交窗口签章后连同申请材料发送申请人；

（三）申请事项需报上一级或有关部门审批的，应在具体事项的承诺时限内完成审查和报送工作。报送时应到窗口办理登记备案手续，报送后应负责做好与上一级或有关审批部门的联系工作，审批后应将结果送交窗口登记、发送申请人。对于申请材料不齐全或不符合要求的，应填写《补正材料通知书》，交窗口签章、发送申请人。

第八条窗口通知承办单位到窗口审查申请材料时，承办单位必须在接到通知后立即派员到达窗口（最迟不得超过10分钟），受理审查业务。

第九条窗口办事人员（收费人员除外）由局人事科从机关、事业单位工作人员中抽调，并由局人事科统一调派。

第十条申请事项及收费工作的查办、督办及其组织、协调、管理工作，统一由窗口负责。各承办单位均应自觉服从窗口的管理和指挥。

第十一条申请事项的办结时间，以窗口的登记时间为准。

第十二条窗口可通过电话、手机短信或书面等形式通知申请人到窗口领取办理结果。当申请人领取办理结果时，窗口应将其《收件回执》（第一联）收回，并加注“已领取”字样后归档。申请人《收件回执》遗失的，窗口应要求其作出书面说明，然后凭其提交的其它有效凭证办理相关手续。

第十三条窗口的收费业务按《汕头市建设局办事大厅窗口收费工作管理规定》执行。

第十四条汕头市建设局在窗口设置举报投诉信箱，并公布举报投诉电话（），接受服务对象对本窗口服务工作的举报、投诉和监督。对于举报、投诉案件的处理工作，按《汕头市建设局办事大厅窗口投诉受理办法》（试行）执行。