县域经济论文(收集5篇)

县域经济论文篇1

以湖南省为研究区，研究区辖13个市、1个自治州、122个县（市、区），土地总面积21．1829×104km2，占全国土地总面积的2．21％，其中耕地面积3．788×104km2，约占全国耕地总面积的3．1％。研究区粮食作物品种繁多，仅稻谷品种就有9000多个。2013年，研究区全年实现地区生产总值2．45万亿元，粮食总产量为3075．624×104t，粮食播种面积为4．908×104km2。

2研究方法与数据来源

2．1土地资源承载力本文所采用的模型借鉴封志明等建立的土地资源承载力（LCC）模型［9］，反映了区域人口与粮食之间的关系，可以用一定粮食消费水平下区域粮食生产力所能供养的人口数量来度量。根据联合国粮农组织相关标准，国内外大部分专家把400kg／人作为我国营养安全标准，本研究也采用这一标准，即Gp＝400kg／人。

2．2土地资源承载力指数土地资源承载力指数为实际人口与基于人粮关系计算出的土地可承载人口数量的比值，可反映实际人口与土地资源承载力之间的关系。根据LCCI值的大小，参考国内大部分学者的分类标准，以LCCI的值为1作为粮食盈余和粮食亏缺（人口超载）的分界线，可将不同地区的土地资源承载力划分为两大类型区域。

2．3GDP密度GDP密度是指国内生产总值（GDP）与产生这些GDP的土地面积之比。

2．4协调发展的几种类型为探讨土地资源承载力与县域经济的协调发展，本研究根据不同地区的土地资源承载力与县域经济发展水平之间的组合关系将这些地区分为4种类型，具体的类型名称及分类标准如表2。（1）高水平协调型（H－H型）。GDP密度高于全省平均值，且土地资源承载力大于1的地区。这种发展模式为经济发展速度快，土地资源产出率高，承载力大，人均农用地面积十分有限，粮食亏缺，第二三产业所占比重大，土地投入产出比高，主要集中分布在大中型城市。（2）土地粗放利用型（H－L型）。GDP密度低于全省平均值，且土地资源承载力大于1的地区。这种发展模式为经济发展速度相对缓慢，土地资源承载力大，虽然占用了大量农用地，在土地利用方面属于粗放式发展，但单位面积的土地资源产出率低，人口超载，发展效果不明显，人地矛盾突出，经济发展方式为不可持续。主要集中分布在大中型城市的周边地区。（3）土地集约利用型（L－H型）。GDP密度高于全省平均值，且土地资源承载力小于1的地区。这种发展模式为经济发展速度快，土地资源产出率高但承载力偏低。土地利用方式表现为集约式利用，粮食有盈余，人地矛盾不突出，经济发展方式为可持续发展。主要集中分布在农用地资源相对丰富且距离发达地区较近的地区。（4）低水平协调型（L－L型）。GDP密度低于全省平均值，且土地资源承载力小于1的地区。这种发展模式为经济发展速度相对缓慢，土地资源承载力小，单位面积的土地资源产出率低，第一产业所占比重较大，粮食有盈余，经济发展方式为低水平均衡发展，主要集中分布在偏远的山区。原始数据均源于湖南省统计年鉴（1997－2013年），为便于统计分析，本研究将各市辖区合并为一个区域考虑，如长沙市包含所有下辖的6个区（芙蓉区、天心区、岳麓区、开福区、雨花区、望城区）。

3结果分析

3．1粮食总产量及土地资源承载力分析根据建立的LCC模型和LCCI模型，利用湖南省统计年鉴的相关数据计算，得到1997—2012年湖南省粮食总产量及LCCI变化图（图1）。由图1可知：（1）全省粮食总产量呈总体增长趋势，土地资源承载力指数基本持平，介于0．9～1之间，表明全省粮食略有盈余，土地资源承载力介于临界阶段。且粮食总产量的大小直接关系土地资源承载力指数的大小。（2）全省粮食生产与土地资源承载力指数的变化可以分为3个阶段：①1997－2000年，粮食产量平稳期。期内粮食生产较为稳定，均在平均值以上，土地资源承载力较大；②2001－2003年，粮食产量减产期，期内粮食总量连续减产，土地资源承载力指数连续上升，其中2002年和2003年达到1．06和1．09，均超过临界值1，人粮关系趋于紧张，出现人口超载的现象；③2004－2012年，粮食产量波动增长期，期内粮食产量总体呈增加趋势，2009年及2010年略有下降，2011年和2012年又继续增加，土地资源承载力指数均小于1，且大部分低于平均值，人粮关系较为缓和，粮食略有盈余。基于前期人粮关系的分析，可以预期今后的一段时期内，湖南省的粮食生产总量的发展趋势为稳中有升，基于人粮关系的土地资源承载力基本不变，处于粮食临界盈余状态。

3．2各县域土地资源承载力分析根据前文建立的相关模型，用相关统计数据计算出2000、2004、2008、2012年4个不同时点湖南省各县域土地资源承载力指数，并进行归类分析，其变化特征如下：（1）从数量上看（表3），粮食盈余的县域个数为2012年最多，共有70个，2008年最少，共有54个，人口超载的县域个数为2008年最多，共有46个，2012年最少，共有30个，4个时段中一直处于人口超载的县域有28个，4个时段一直处于粮食盈余的县域有46个，其余26个县域有时人口超载、有时粮食盈余。为进一步从空间上找出全省各县域土地资源承载力的分布规律，将4个时段一直处于粮食盈余的县域划为粮食盈余区，4个时段一直处于人口超载的县域划为人口超载区，4个时段有处于人口盈余、人口超载或粮食盈余划为动态平衡区，并制成一张土地资源承载力多年综合评价空间分布图（图2）。（2）从空间上来看，各县域土地资源承载力分布呈现出以下几个特征：人口超载区：主要分布在设区市所在地和湘西地区。主要是因为设区市人口稠密，土地资源十分有限，农业所占比重较小，粮食生产不足，人口严重超载，而湘西地区系武陵、雪峰两大山脉和云贵高原环绕的山区，地势崎岖不平，土壤肥料严重不足，可供耕作的土地资源十分有限，粮食生产受极大影响，人地矛盾突出。粮食盈余区：主要分布在环洞庭湖地区、湘东地区及衡阳、永州等市的部分县市，这些地区地势平坦，水资源相对充足，交通便利，土壤肥沃，是湖南省主要粮食生产区，人地矛盾相对缓和，粮食有盈余。动态平衡区：主要分布在湘南地区、怀化和邵阳市的部分县市，这些地区地处丘陵地带，受地形和气候的影响，粮食产量波动较大，粮食供应与人口承载处于动态平衡。

3．3基本特征从时间上来看（图3），高水平协调型的数量基本不变，在9～11个之间，土地粗放利用型的数量先增加后减少，2000年和2004年均为30个，2008年为38个，2012年为21个，土地集约利用型的数量呈增加的趋势，2000，2004、2008年均为5个，2012年为8个，低水平协调型的数量先减少后增加，2000年为54个，2004年为55个，2008年为49个，2012年为63个。概况起来，湖南省土地资源承载力与区域经济的协调关系变化特征为。（1）2000—2004年处于缓慢变化阶段。期间各种类型的数量基本保持不变，主要原因是该时期经济发展水平较缓慢，城市化水平不高，土地利用方式的改变程度较小。（2）2004—2008年处于粗放式发展阶段。期间土地粗放利用型数量增加，低水平协调型数量减小，主要原因是区域经济的快速发展，城市化进程的速度不断加大，各城市地域盲目扩张，大量耕地被无序开发，土地利用率下降，经济发展模式为粗放式发展。（3）2008—2012年处于集约式发展阶段。期间土地粗放利用型的数量减少，低水平协调型和土地集约利用型的数量增加，主要原因是城市规模的无序扩张现象得到遏制，单位面积的GDP产值不断提高，土地集约利用程度显著。从空间上来看（图3），具有以下特征：（1）高水平协调型（H－H型）主要分布在设区市所在地（除吉首、怀化和张家界），且多年分布状况不变，这些地区经济发展速度快，土地资源利用率高，但由于城市人口多，第二、三产业所占比例极大，粮食生产不足，土地资源承载力严重超载。（2）土地粗放利用型（H－L型）主要分布在湘西及湘中部分地区，湘南地区的分布先增加后减少，这些地区经济相对较落后，土地资源利用率不高，生产力低下，粮食产量受影响。（3）土地集约利用型（L－H型）分布区域不大且多年分布状况变化不大，主要分布在常德、益阳和永州部分县市。这些地区经济发展水平高，土地资源承载力较低，人地矛盾不突出。（4）低水平协调型（L－L型）分布区域较广，主要分布在湘东地区和环洞庭湖地区，湘中地区的分布面积先减少后增加。这些地区经济发展相对落后，粮食生产富足，第一产业所占比重较大，土地资源承载力较低。

3．4战略思考基于以上分析，就湖南省不同区域的特点，提出以下几点发展建议：（1）高水平协调型（H－H型）区域适当放缓经济发展速度，充分考虑土地资源承载力，一方面要严格控制城市人口数量，另一方面要提高城市土地的节约集约利用程度，严格控制建设用地占用农业用地的规模，增加农业机械化程度，提高农业生产率。（2）土地粗放利用型（H－L型）区域应进一步提高经济发展水平，加快土地资源的优化整合，以此同时，还应改善土壤质地条件，提高土壤肥力，因地制宜合理选择粮食品种，扩大粮食种植规模，提高农业生产率。（3）土地集约利用型（L－H型）区域应继续发挥粮食生产优势，第一产业比例应保持基本不变，占用大量土地资源的低端产业应及时转移或升级，以增加单位面积的GDP产出率，提高区域竞争力。（4）低水平协调型（L－L型）区域应在不破坏耕地的基础上加大土地资源的开发力度，充分发挥潜在土地资源的作用，增加第二三产业的比例，承接发达地区的产业转移，快速提高经济发展水平。

4结论

县域经济论文篇2

山东省委、省政府历来高度重视县域经济的发展。2003年，山东省委、省政府出台《关于加快县域经济发展的意见》，扩大县级经济社会管理权限，对经济强县和欠发达县分别实施不同的鼓励政策，赋予经济强县更大自，并加大对欠发达县的扶持力度。使山东省县域经济和社会事业有了长足的发展，综合实力和人民生活水平显著提高。

(一)山东省县域经济发展概况

目前，山东省共有县级单位140个，除去市辖区，共有91个县(市)，包括31个县级市和60个县，占全省县市区总数的65.5％，占全国列入县域经济统计范围的2072个行政单位的4.4％。行政区域土地面积为125063平方公里，占全省土地面积的79.67％。2006年末全省县域总人口6616.4万人，占全省总人口的71.27％，占全国县域单位人口总数9.62亿的约6.89％。2006年末单位从业人员4864187人，占全省单位从业人员的52.47％；年末乡村从业人员30179498人，占全省乡村从业人员的79.89％。

在平均规模上，山东县域经济高于全国平均水平。由全国县域经济基本竞争力评价中心举行的第四届全国县域经济基本竞争力评价中，山东省县域经济平均规模中人口、GDP、地方财政收人、人均GDP四项指标，分别在全国排第5、第4、第5和第6位；在第七届全国县域经济百强县的数量上，山东与浙江省以25个并列全国第一位。2006年，全国地方财政收入预算内收入超过5亿元的县共有204个。其中山东34个，占全国的16.7％，仅次于浙江的36个。全国农民人均纯收入6000元以上的县共有118个，山东18个，占全国的15.25％，列全国第三；其中已有14个县(市、区)地方财政收入超过10亿元。不仅如此，据2007年山东省统计公报，省内30个欠发达县亦进一步激发内部活力，各项经济指标均达到历史最好水平。

总体来说，山东县域经济基本竞争力总体水平在全国位于前列。但单项竞争力水平和单个县的竞争力不突出，与浙江、江苏相比，都存在着一定的差距。而且山东省县域经济发展极不平衡，东西部差别明显。从反映县域经济发展水平的三个基本经济指标(国内生产总值、地方财政预算内收入、农民人均纯收人)可以看出，山东县域经济发展水平，存在一个均匀的自东向西递减的状况。2005年，县域经济最发达的威海和最不发达的菏泽相比，在人均国内生产总值、人均地方财政预算内收入、农民人均纯收人三项基本指标上，威海分别是菏泽的9.2倍、9.7倍和1.97倍。

(二)山东省发展县域经济促进农民转移就业的主要成效和具体做法

山东是人口大省、经济大省、农业大省。2006年底，全省总人口9309万人，农业人口6055万人，占总人口的65％，其中农村劳动力3854.2万人。多年来，山东省政府一直把农村剩余劳动力的转移作为增加农民收入、推进工业化和城市化进程的重要举措。通过大力发展县域经济和乡镇企业，统筹城乡发展就业，促进农村剩余劳动力就地转移，取得了显著成效。2006年，全省新增农村劳动力转移就业159万人，完成全年目标的133％。到2007年末，全省农村劳动力转移到非农产业的有1907.9万人；占农村劳动力的比重为49.5％。2006年农户劳动力中，从事非农产业的劳动力占41.5％，比上年提高3.5个百分点。在非农产业劳动力中，到乡(镇)外打工的人数占34.2％，其中，省内占75.8％，省外占24.2％。

山东省农村劳动力70％以上在县域范围内，可以说县域经济和小城镇是吸纳劳动力的主要渠道。山东农村剩余劳动力的转移。正是依托了山东省县域经济迅速崛起和小城镇的迅速发展。主要做法有：

一是实施“双30”工程，增强县域经济实力，为农村剩余劳动力就地转移构筑主阵地。“双30”工程，即“突出抓好30个经济强县和30个欠发达县，促强扶弱带中间，推动县域经济全面发展”。这是山东省发展县域经济、统筹城乡就业、促进农村剩余劳动力的重大战略举措。2004年，“30强”和“30弱”主要经济指标增幅均超过了全省平均水平，分别累计就地转移农村剩余劳动力336.7万人和93.5万人，比“双30”工程实施前分别增长了15.2％和19.5％。

二是实施“两集中”工程，加快县城和中心镇建设，为农村剩余劳动力就地转移提供重要载体。“两集中”工程即“工业向园区集中，人口向城镇集中”。这是山东省加快农村城镇化建设、实现城乡统筹发展的重要措施。该工程的实施，特别是加快山东半岛城市群建设，实现了全省城镇化发展的新突破，山东省城市化率由2000年的38.3％提高到2005年的45％，共转移了农村劳动力600多万人。

三是实施“龙头带动”工程，推进农业产业化经营，为农村剩余劳动力就地转移提供基础、和平台。“龙头带动”工程，即“培植壮大一批农业龙头企业，创新农业产业化经营机制，推进农业产业进程”。这是实现农村剩余劳动力就地转移最直接的渠道。目前，山东省农业产业化经营组织发展到8716个，其中销售收入过100万元的龙头企业有6822个，过亿元的有684个。各类农业产业化组织共吸纳149万人就业，推动基地农户979万户，占全省农户总数的48％。

四是针对各地劳动力资源需求的实际，大力实施“西输东接”工程。通过东部城市开展企业用工需求状况调查，岗位空缺信息；西部地区开展基层劳动力资源状况调查，实现东部用工企业与西部劳动力资源丰富地区“点对点”的定向劳务输出，减少了农民外出就业的盲目性，提高了劳务输出的成功率。仅2006年开展“为半岛制造业送技工”行动，山东西部地区就向东部企业输送劳动力达32万多人。

此外，为提高农民技能，山东西部地区还以百家特色劳务培训基地为中心，建立农村劳动力培训网络，突出特色培训，并发放培训补贴，开展了“订单式”、“定向式”和“储备式”培训。2006年，山东省劳动保障部门共组织农村劳动力技能培训47万多人，有效提高了农村劳动力的业务技能和就业质量。

二、发展县域经济是现阶段农民转移就业的有效途径

本论文由整理提供

2006年末，我国城镇登记失业人数为847万人，城镇登记失业率为4.1％。农村剩余劳动力约为2亿左右，就业压力较大。就山东省来讲，按照2010年城市化水平50％计算，农村户籍人口将由2006年末的6054万下降到4500万，农村劳动力转移总量大体为1500万人。而就我国目前的经济、社会发展现实情况看，大、中城市吸纳农村剩余劳动力的能力大大降低，而县域是农业产业向城市延伸和城市产业向农村延伸的结合点，是沟通城乡的桥梁和纽带，具有吸纳农村剩余劳动力的独特优势。可以说，县城及城镇在中国现代化和城市化进程中具有的独特和不可替代的作用，是转移农村剩余劳动力的有效途径。

(一)发展县域经济。促进中小企业及服务业的发展，可以更多地吸纳农村富余劳动力

发展县域经济，重在发展中小乡镇企业。乡镇企业投资规模小，投资方向和投资形式多样灵活，适合民间资金少、资金分散的特点，容易创办。因此，政府如在资金、政策等方面给予扶持，可以引导更多的农民开店建厂，可以吸纳更多的农村劳动力就业，可以让更多的农民离开土地到乡镇工作。

乡镇企业的发展，势必促进城乡服务业的发展。乡镇企业生产经营，需要水、电、气的供应，需要通讯、燃料、卫生、金融等方面的服务。这些需求将促进更多的资本投资于服务业，从而促进城乡第三产业的发展，带动更多的农村人员从事各种各样的服务，使更多的农村富余人员转人非农劳动。

从过去情况看，1984—2007年期间，山东省农村非农产业就业增长率为6.5％，年均增量为47万人。其中1990—2007年间山东省农村非农产业就业增长率为3.4％，年均净增量为34万人。而1995年以来，随着乡镇企业吸纳劳动力成本的提高，接收农村剩余劳动力数量趋于减少，吸纳劳动力的能力在减弱。但仍然是促进农村劳动力转移就业的一个重要途径。(二)农村劳动力向县市及城镇转移付出的成本更低、效率更高

发展县域经济，解决当地农村富余劳动力就业，其就业成本也是较低的。第一，由于农村富余劳动力户口在农村，一般外出务工都是短期劳动，务工人员对用工单位除工资要求以外，一般没有太多的如住房、交通等特殊福利要求，这就降低了用人单位的人力使用成本，这些企业更愿意雇佣农民工工作；第二，劳动力本地就业，无需外出务工证、计划生育证、暂住证等费用开支和办证手续，无需支付昂贵的中介费用，政府也无需为安置务工人员花更多的资金用于城镇基础设施建设，客观上也减少了大、中城市的就业压力，降低了大、中城市吸纳这部分劳动力所进行的包括城市设施等在内的各种支出；第三，农村富余人员就近就业，亦工亦农，农忙时务农，农闲时务工，进退自如，减少了来回路费，照顾了家庭，提高了劳动效率，降低了就业成本。农村劳动力大量向县市及城镇转移，每年的春运民工流的巨大压力也会得到一定缓解。

2007年山东省转移的农村劳动力中，转向省会城市的占3.3％(35万人)；转向地级市的占8％(85万人)；转移到县城的占17.8％(187万人)；转移建制镇的比重为26.7％(280万人)，小城镇吸纳劳动力的优势在逐步体现。

(三)我国目前农村剩余劳动力的总体素质水平也决定了他们更加适合转移到县域经济的产业中发展

县域经济的产业特点是以发展劳动密集型的产业为主，为了错开与城市工业的竞争，也为了发挥县域经济的区位优势，县域经济的产业选择以发展劳动密集型产业为主。主要是发展农副产品深加工业，发展制造业、加工业，发展县乡服务业、特色旅游业，发展现代种植业、养殖业。这些行业一般对劳务人员的技术含量要求相对较低，对体力劳动能力要求相对要高，其提供的岗位正适合农村富余人员工作。因此，县域经济的发展，可提供更多适合农民就业的岗位，可以吸纳没有更多非农技能的大量农村富余劳动力就业。

三、发展县域经济，促进农民转移就业的政策建议

发展县域经济，促进农民转移就业是一项系统工程，各级政府加强对社会经济结构调整的宏观调控和对农村劳动力转移的组织管理非常必要。

(一)进一步推进县域综合改革，扩大县级经济管理权限。优化县域经济发展环境

要以科学发展观统领县域经济发展，确立就业优先的经济发展思路。努力走出一条经济和就业双增长的新路子。按照“能放则放”的原则，加快行政审批制度改革，将过于集中的权力下放，赋予县级更大的发展自和决策权。凡是国家产业政策鼓励发展的、不需要国家和省里预算内投资的、不借用国际金融组织和外国政府贷款的项目其审批权都应该下放到县一级；凡是能一步到位将审批改为备案的，应该一律取消审批；农村小城镇建设的规划权、外贸进口权也应该下放至县一级；对于少数根据法律法规确实不能下放的审批事项，应该简化手续，提高效率，限时审批。除了省市两级向县一级简政放权外，县一级要以全面深化改革为重点，应该加强自身建设，努力营造良好的县域经济发展环境。

(二)优化农业生产结构，扩大农业的自主消化能力

农业是县域经济的基础。据有关方面统计，农业的充分发展，可吸纳近一半的农村剩余劳动力。山东省地处我国东部，是农业大省和劳动力大省，有着极大的劳动力优势和地域、气候优势。所以，在农业内部，要充分发挥劳动密集型农产品生产优势，如水果、蔬菜、花卉、畜产、特产、中药材生产等，同时要进一步调整农业产业结构，优化农产品区域布局。

一是要大力推进农业产业化，提高农业综合效益。农业产业化可以让农民实现专业化生产，使之有组织地进入市场，可以避免生产的盲目性，解决农产品的“卖难”问题，扩大农业生产规模。可以更多地解决就业；同时，农业产业化可以通过农产品的加工、购销，延长农业的产业链，提高农产品附加值。如果把粗放农业转变为半粗放农业或者是精品农业，就可以消化许多的农村剩余劳动力。

二是要认真促进农村第三产业的发展。山东省农村内部的第三产业还很薄弱，而第三产业是最能消化农村剩余劳动力的地方。不仅要抓农村传统三产的发展，如农村的商业服务业和交通运输业，还要充分发挥当地优势，推广运用现代经营方式和服务技术，大力发展现代物流、信息咨询、社区服务等新兴产业，提高第三产业发展水平。

国际经验表明，工业化与城镇化的同步发展，对于提供更多的就业机会是至关重要的。城市本身的集聚效应就有利于创造更多的就业机会。主要依靠“离土不离乡”、“进厂不进城”的农村就地吸纳模式，已无法从根本上解决大量农村剩余劳动力的出路问题，加快城镇化进程将成为今后解决农村剩余劳动力就业问题的根本出路。而实施这样一个新的战略，关键是解决好以下两个问题。

一是引导乡镇企业发展与小城镇建设相结合。小城镇接近于农村，乡镇企业大多集中在小城镇，农民就近转入小城镇就业，与土地的关系维持一段时间，既可以降低农村剩余劳动力转移的成本和就业风险，又能够有效地避免在大中城市吸纳能力有限的情况下，农民大量涌入城市所产生的种种问题。为了促进小城镇的发展，应制定优惠政策，鼓励乡镇企业连片集中发展，建立大批乡镇工业小区，引导乡镇企业向小城镇集聚。

二本

是要形成合理的城镇规模结构。在现阶段，大中城市及小城镇之间在就业机会、收入水平和生活质量等方面仍存在着悬殊的差距，城市的积聚效应仍然是很明显的。在这种情况下，一方面要积极发展小城镇，使其中一部分升级为小城市；另一方面。还要进一步发展大中城市。今后，城镇化政策的核心要由控制城市规模为主转移到发挥城市积聚效益和形成合理的城市层级结构上来。

(四)发挥比较优势，进一步培育壮大特色经济

县域经济的生命力在于发展县域特色经济，山东省县域经济发展比较好的地区，大都有显著的特色经济支撑。如：寿光、苍山的“菜园子”；招远的“黄金”；东阿的“阿胶”；栖霞、五莲的“果品”；沾化、无棣的“冬枣”；诸城的“贸工农”一体化等等。这些特色经济有的是传统品牌、资源优势，有的是产业创新、规模化优势，特色经济及其链条式产业链带动效应，使山东省县域经济呈现五彩缤纷的发展格局。这些特色经济的发展，促进了当地经济发展。增加了更多劳动就业机会。

在确立县域经济特色时，应结合本地历史文化、本地特产、资源条件，综合考虑县域交通运输、产业结构、市场需求、科技水平等因素，做好特色经济规划，发展特色产业集群，建立“人无我有、人有我优、人优我特”的竞争优势，以此发展县域经济，促进农村富余劳动力的就业。

(五)加强教育培训，多渠道、多层次提高农村劳动力素质

随着市场经济的发展和经济增长方式的转变，社会各方面对劳动力素质的要求越来越高。面对劳动力市场的新态势和县域经济发展的需要，积极提高农村劳动力的综合素质，是加速农村劳动力转移就业的关键。首先，要加大农村基础教育投入，普及九年义务教育，提高农村人口的整体素质，扫除文盲；其次，要大力发展农村职业技术教育，要根据山东省市场经济的发展和农村的实际情况设置专业和课程，使广大农村劳动力尽快掌握一定的职业技能，为顺利就业创造条件；最后，要建立农村成人教育体系，举办各种形式的专业技术、技能知识和文化培训班，提高农村人口的综合素质，为实现农村劳动力的顺利转移创造有利条件。

县域经济论文篇3

坚定信心，推动县域经济加快发展。思路对头，少走弯路，思路决定出路，出路决定财路。县第十一次党代会提出了“城镇活县、工业强县、农业稳县、旅游兴县、文化立县、和谐安县”的发展思路。全县各级各部门要紧紧围绕这一思路，不动摇，不懈怠，不折腾，换人不换目标，换人不换思路，长抓不懈，一抓到底。

不断推进思想解放，增强县域经济创造力。利用剑川悠久的历史、灿烂的文化、秀美的风光、优越的区位、丰富的资源优势，把劣势变优势、资源变资本、机遇变动力。在思想观念上树立吃苦耐劳、积极上进、抱团作战的精神，只要有利于推动经济社会发展，符合人民群众的利益，就要大胆地去试、大胆地去闯，有条件要上，没有条件创造条件也要上，努力在全县形成你追我赶、奋勇争先的发展局面。

做大做强支柱产业，提升县域经济竞争力。做好大丽高速公路建设通车这篇文章，只有打通通江达海的南北大通道，才能把拥有的矿产、生物、旅游等资源潜力转化为发展优势。加快培育具有地方特色和竞争实力的产业集群，坚持把培育打造支撑产业作为发展剑川经济的重中之重，积极推进优势资源向优势企业聚集，做大做强矿冶、建筑建材、木器木雕、生物资源、旅游文化等产业，办好工业园区，引导资金、人才、技术等生产要素加快向园区聚集，使园区成为县域工业主要载体，壮大县域经济实力。

加快城镇化和新农村建设步伐，增强县域经济驱动力。加快推进城镇化和新农村建设，是我县经济社会发展的持久动力，是全面实现小康社会的必由之路。要加快推进县城建设，提升县城对经济的辐射带动作用，把村镇建设作为统筹城乡发展的重要抓手，抓好产业大镇、工业强镇、旅游名镇建设，使其成为推动剑川经济发展的重要力量。

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关键词：财政政策；金融政策；县域经济发展

一、引言

县域经济，是以县级行政区划为地理空间，以县级政权为调控主体，以市场为导向，优化配置资源，具有地理特色和功能完备的区域经济。随着改革开放的进一步推进，产业升级逐步推进，产业由东部发达地区向中西部地区转移，由大城市向中小城市转移。县域作为产业转移的重要承接地区，县域经济的发展对成功承接产业转移，实现国民经济的优化升级具有重要意义。财政金融政策作为县域企业融资的重要政策保证，对县域经济的发展具有重要意义。

2006年11月，重庆市提出了“一圈两翼”的区域发展战略，同时也为重庆市县域经济的发展注入了新的动力。在重庆市“一圈两翼”的布局中，以渝中区、渝北区、荣昌县和潼南县四个地方作为“一小时经济圈”的主要研究区县，以万州区、丰都县和开县三个地方为主要研究的“渝东北翼”和黔江区和彭水县为主要研究区县的“渝东南翼”，研究其各自财政金融政策与县域经济的发展对促进本地经济增长具有重要的实践意义。当下是21世纪的第二个十年的关键阶段，全面实现小康社会的这一宏伟目标，是一个高水平、高标准和发展相对平衡的小康。这些要求需要我们县域层经济和人民的生活水平高度发达。县域经济的发展也要与时俱进，实现现代化和都市化以更好的协调整个重庆市经济的繁荣高速发展和各地区经济的总体增长。而这上面所提到的成功实现离不开财政政策和金融政策对区县经济的支持和扶持。同时县域经济又具有十分典型的地方特色，因此县域经济的又好又快发展离不开这些特色经济的发展。所以，在发展县域经济时也更应当把发展本区县特色经济政策与财政金融政策有机结合起来。

二、文献回顾与研究假说

（一）文献回顾

在统筹城乡的大背景下研究财政政策和金融政策对县域经济的发展，无论是国外学者还是国内学者对之研究都相对较少。且在对这方面的所有研究领域中又大多是关于财政政策对县域经济的关系研究，所以较之本文的一个研究内容上的创新点就是本文既研究了财政政策对县域经济的发展又研究了金融政策对县域经济的发展，更重要的是将财政政策与金融政策两者作用对县域经济的发展进行研究。卓国庆（2008）认为，县域经济的发展应当按照公共财政取向支持发展和壮大县域经济。他强调按照公共财政的取向支持发展壮大县域经济，但未对公共金融的价值取向做阐述，而且价值取向问题是一个客观问题，其影响是共同的，在研究各具特色的区域经济时不具有差别研究的作用。县域经济在整个国民经济和政权建设中处于重要位置，其发展壮大有赖于高效便捷且强有力的金融支持（姬伐柯·2008），他主要是运用公共管理学理论和公共政策理论，以及相关的县域经济、公共财政、货币政策等理论及其研究方法为指导，主要从理论上分析了我国县域经济发展滞后制度基础。刘家凯、杨若召（2008）结合财政政策与金融政策两者的共同作用研究其对县域经济的发展。在研究如何更好地促进县域经济发展，怎样有效的促进财政政策与县域经济的协调发展的过程中首次将财政政策与金融政策作为一个共同作用作为研究。另外在他之后，其他省份也相继出现有关于财政金融政策与县域经济发展关系类文章。郭翔宇（2004），将县域经济的理论思考、县域经济的发展的实践探索和城乡统筹促进县域经济的发展为本文的研究打下了一个很好地基础，本文将继续研究在统筹城乡的大背景下来研究财政金融政策对县域经济发展——以重庆市为例。杨花英（2010）是以海南为例对财政金融政策对县域经济的发展进行了研究。他主要是通过财政金融政策与民族地区特色产业经济相结合的发展模式来发展县域经济，这一点与本文的研究十分相像。前者可以作为东部发达地区财政金融政策与县域经济发展关系极好的素材，后者可以作为西南地区等落后地区财政金融政策与县域经济发展关系的一个典例，因此具有非常重要的参考价值。本文在研究财政政策与县域经济的发展——以重庆市为例，是结合西南地区的区域特点和重庆市的具体情况进行具体的分析的。

（二）研究假说

通过对重庆市“一圈两翼”中以渝中区、渝北区、荣昌县和潼南县四个地方作为“一小时经济圈”的主要研究区县，以万州区、丰都县和开县三个地方为主要研究的“渝东北翼”和以黔江区和彭水县为主要研究区县的“渝东南翼”九个区县进行实证研究。将这九个区县当地特色经济发展状况与财政金融政策相结合以及其他因素的总和对GDP的影响，并从这九个区县经济发展与财政金融政策中总结出财政金融政策对县域经济发展的作用总结出并发现规律。重庆作为西南片区的重点建设城市和直辖市之一，有着其十分突出的地方特色。在重庆市的38个区县的经济增长过程中，财政金融政策的共同作用对各区县经济的增长起最主要的推动作用。虽然在一些地区财政政策作用表现更明显，在另一些地区金融政策表现更明显，但总之财政金融的共同作用对经济的增长起最主要作用，且影响都是同向递增的。在探究财政政策和金融政策的双重影响下九个地区经济的发展的状况，并以这九个地区财政政策和金融政策对县域经济的规律加以借鉴并运用于重庆市其他各区县，将财政政策和金融政策结合起来找出一条促进重庆市县域经济发展的特色道路。

三、数据来源与研究设计

（一）数据来源

本文数据来自重庆市统计年鉴（2000～2011）。并从重庆市38个区县中选取了渝中区、渝北区、荣昌县、潼南县、万州区、丰都县、开县、黔江和彭水九个区县，选取年限是2000～2011（因2012年各地区统计数据还未统计结束）12年各自的GDP、FIN、SAV、AGR和INV5个经济指标，其中部分地区的部分数据来自当地政府工作报告。本文一共选取了540（>30）个数据，因此属于大样本数据，符合选取数据的科学性原则。

（二）研究设计

（1）研究方法。本文采用计量经济模型的分析研究方法，运用统计学的方法和Eviews软件对数据进行统计和处理，并从实证的角度来研究对象并总结规律。

（2）变量说明（单位均是亿元）。1）自变量：FIN、SAV、AGR、INV。2）因变量：GDP。

（3）变量的处理。由于重庆市统计年鉴和地方政府报告的数据所保留位数不统一，我们在选取数据时统一保留到小数点后两位。且在选取后的数据进行检查时，都会保证数据的R-squared尽量无限接近于1，几乎所有的检验数据结果都会在介于0.8～0.9之间，与此同时保证所选取数据的Prob（F-statistic）小于0.01.

四、实证研究

（一）经济模型的建立

影响县域经济发展的因素很多。但本文在研究县域经济发展时主要是研究财政政策和金融政策对GDP的影响，同时横向选取农业、固定资产投资作为对比变量研究财政政策、金融政策对GDP增长的方向和程度。满足以下关系式：

国民生产总值等于常数量、财政、金融、农业、固定资产投资的总和

即：GDP=a+bFIN+cSAV+dAGR+eINV

两边同时取对数得：lnY=blnFIN+clnSAV+dlnAGR+elnINV

（其中Y：国民生产总值GDP，FIN：财政收入，SAV：金融存款余额，AGR：农业，收入INV：固定资产投资，a：影响GDP的所有常量的和，b：财政收入系数，c：金融存款余额系数，d：农业收入系数，f：固定资产投资系数）

另外，财政有收支两个方面、金融也有收支两个方面的内容。本论文主要从财政的收和金融的收层面进行研究分析。财政政策的作用大小在本论文中换算成经济指标即财政收入的多少，金融政策的作用大小也是通过量化金融收入的形式来研究的。所以本文的财政金融政策的研究就转化到财政金融等量化上的研究中去。

（二）数据的检验

（解释：这些都是对这九个地区2000～2012年所取各数据的variable值的检验，由检验结果可以看出其值都是有效且正确的。）

（三）结果分析

（1）图表分析

1）九个区县GDP纵向比较分析

图1

（图1通过对这九个区县GDP纵向比较分析，可以看出荣昌县、潼南县、丰都县、开县、黔江区和彭水县从2000～2011年GDP一直呈上升趋势，但上升很缓慢。而渝中区、渝北区和万州区这三个地方GDP的上升比较明显，且渝中区由于地方原因在2005年突然GDOP上升。但所受金融危机的影响都不大，总体上呈上升趋势。

2）九个区县财政收入（FIN）纵向比较分析

图2

（图2通过对九个区县财政收入的纵向分析，可以看出从2000～2006各地区财政收入增长缓慢，但从2007～2011，由于2006年的统筹城乡计划实施后这些地方财政收入得到显著上升，其中渝北区变现更加显著。这说明结合区县当地的实际情况，财政政策的有力实施可以提高当地的经济总量，且财政政策对他们的影响是一致同向正相关关系。）

3）九个区县金融存款余额（SAV）纵向比较分析

图3

（从图3可以看出金融存款余额从2000～2007各区县都呈上升趋势，但到2008年，由于全球金融危机的影响而出现转折有所下降，但2009年得到回升，且从2009～2011年一直呈上升趋势，且金融政策对渝中区和渝北区这两个地方影响更加明显。）

（2）线性分析（以万州区为例研究固定资产投资和农业收入对GDP的影响）

图4

（横轴表示财政收入、固定资产投资、金融存款余额和农业收入。纵轴表示GDP，在相同的时间年段内，财政政策和金融政策对县域经济的发展起着稳定的推动作用，两者结合共同作用促进县域经济的增长。而固定资产投资和农业由于易受环境变化的影响，故，固定资产投资和农业对县域经济的增长不起决定性影响。）

（3）数据的代入

通过数据的代入，观察规律可以看出：

1）当经济指标因为突然原因而发生下降变化时，软件EQUATION计算得出其前的系数就为负数。2）当经济指标逐渐变少，且不断趋近于0时，其前的系数也将变为0。3）财政政策系数a介于大于0，且介于0～1之间，前提是在环境不发生重大改变时。4）金融存款余额系数b大于0，且介于0～2之间，前提是在环境不发生重大改变时。5）农业收入系数d和固定资产投资系数e其变化是相当不稳定的。

由以上可以看出，财政收入系数和金融存款余额系数都在相对确定和稳定的范围内，故其影响与经济增长的方向是一致的，且其最主要的推动作用。而农业收入系数和固定资产投资系数都是不断变化着的，所以农业和固定资产投资等对县域经济的发展影响是相对较小的。

五、促进县域经济发展的机制与模式

财政政策和金融政策作为调节国民经济的重要手段，是各级政府加强宏观调控促进国民经济健康发展的重要手段。按照公共财政和国家金融价值取向，运用财政政策工具和货币（金融）政策工具，促进县域经济健康发展，是县级政府财政政策和金融政策及其制度安排中重要的内容。2006年以前，由于金融机构树立了“以效益为目标”的经营理念，对县域经济的发展缺乏动力和主动性的支持并严重阻碍了县域经济的发展。2006年后，统筹城乡战略的提出，国家开始更加注重区域发展中的县域经济发展问题。金融机构开始发挥其对县域经济发展中的主要经济产业农业和中小民营企业以及开始重视信贷制度的完善过程同时也间接地为财政政策提供支撑和帮助。因此，县域经济发展应当充分借助财政政策支持来发展并壮大县域经济。此外，加快县域经济发展直接决定着县级公共财政的建立和保障能力，雄厚的财政实力又为县域经济发展创造有利的经济环境。在促进县域经济增长的过程中，由于财政与金融（银行）在消费需求与投资需求形成中有不同的作用，这就要求财政政策与货币政策必须配合运用。如果财政政策与货币政策各行其是，就必然会产生碰撞与摩擦，彼此抵消力量，从而减弱宏观调控的效应和力度，也难以实现预期的调控目标，阻碍县域经济的发展。财政政策与货币政策的配合运用促进县域经济的发展由如下机制和模式：

（1）松的财政政策和松的金融政策配合作用。各区县可以通过减少税收和扩大政府支出规模来增加社会的总需求与通过降低法定准备金率、降低利息率而扩大货币供给规模，从而刺激县域经济的增长和扩大。

（2）紧的财政政策和松的金融政策的配合作用。各区县可以通过抑制社会总需求，防止经济过旺和通货膨胀来保持适度的经济的增长。

（3）松的财政政策和紧的金融政策的配合作用。各区县可以通过刺激需求与避免过高的通货膨胀率，在尽可能地避免通过膨胀的同时保持经济适度增长。

总之，运用稳健财政政策保证适度经济增长，运用稳健金融政策保证适度货币供应既利于遏制通货紧缩的趋势，又可以避免通货膨胀死灰复燃，来保持并促进县域经济稳定较快增长。

促进县域经济增长的模式就是将财政政策与金融政策两者配合使用，这样既可以克服财政政策自身的不利因素，又可以完善金融政策自身的限制因素。虽然不同的区县经济发展的具体机制和模式以及区域特征有所不同，但总的来说国民经济的发展都是按照这样一种机制和模式进行的。一方面，财政政策对县域经济的发展是起推动且是主要推动作用的，而且在一定范围内，财政政策作用力度越大，国民经济增长速度越快。另一方面，金融政策对县域经济的发展也是起促进作用且是主要推动作用的，在一定范围内，金融政策实施越好，县域经济增长的速度也越好。此外，在财政政策与金融政策两者的协调配合作用下，县域经济的发展将会更加健康、平衡、快速地。

六、研究结论及其展望

（1）研究结论。县域经济的快速发展有利于更好地拉动国民经济的发展，有利于更好地实现统筹城乡的区域计划，有利于更好地缩短发展不平衡的差距，有利于更好地实现全面小康这一宏伟目标。在统筹城乡的大背景下，财政政策和金融政策对县域经济的快速发展起着关键性的推动作用。而且财政政策和金融政策不仅在各自独立的情况下对县域经济的发展起着促进作用，而且当两者配合作用时对县域经济的增长作用更加明显。由此可见财政政策和金融政策对县域经济的发展时起关键性作用的，且其影响是同向正比的关系。结合九个区县各自当地自身特点和实际情况，在财政金融政策促进国民经济增长的力度上是不同的而且其对财政政策和金融政策的偏向程度也是不同的。比如相对比较发达的渝北区与相对比较落后的潼南县，它们同是一小时经济圈的区域规划城市，但两者经济的发展对财政金融政策的依赖程度却大不同。在促进渝北区经济发展的过程中，金融政策起着最关键性地作用，但财政政策依然起着关键性作用。对潼南县而言，则是财政政策和金融政策共同配合促进当地县域经济的增长。但是，不同的区县财政金融政策对其经济的发展影响具体程度是不同的。这一规律也同样适用于重庆市其他28个区县。

（2）研究展望。以往在县域经济的发展过程中，财政政策总是起着非常关键的作用。但是随着市场经济体制不断完善的同时又滋生了更多的经济膨胀和持续混乱的现象，这些现象都或直接或间接地阻碍着县域经济的发展。所以金融政策可以帮助区县一定程度上扫清这些障碍并促进县域经济的健康、平衡和快速发展。甚至在某些情境下，发挥财政政策和金融政策两者共同的作用会更好，更快地促进县域经济的发展。未来社会经济会更加高速的发展，影响国民经济发展的因素也会越来越多，而且也会随着社会化、信息化、市场化而更加的复杂多变。所以，了解并运用好财政政策、金融政策和财政金融政策的配合使用对县域经济的快速发展非常重要。只有财政政策、金融政策和财政金融政策在县域经济发展方面的不断实践和与不断适应时代要求的理论和思想相结合，县域经济才会更加的发展和发达。也只有这样，才能更好地开辟和发展具有特色的县域经济发展之路来，使重庆市县域经济发展更加具有特色和稳定性。

参考文献：

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县域经济论文篇5

1、相比较而言我国城镇化发展进程缓慢。

长久以来我国实行的是“二元结构”体制，县域经济发展的空间受限，这导致县域基础设施建设滞后，城镇吸引力差。

2、高级技术人才匮乏。

县域自然资源丰富、气候条件宜人、初级劳动力过剩，但是高级技术人才匮乏。由于各种因素综合作用，导致引进人才之路举步维艰。

3、产业结构布局不合理。

重农轻工，第三产业发展缓慢。重传统产业发展，缺乏改革和创新性的新兴产业，第一、二、三产业尚未协调发展。

4、受政策、体制影响较大，缺乏创造力。

当前，县域人口几乎占全国人口的70%。由于综合考虑国家往往将一些大项目和大产业放在大中型城市，县域经济发展缺少大项目、大产业支撑，发展动力不足。存在上述现状的原因是多方面的，包括多年来我国城乡二元体制、政府政策导向的问题，特别是农村缺乏高级市场要素，上述原因从一定程度上制约了我国县域经济的健康平衡发展。

二、县域经济发展对策建议

现阶段，我国县域经济已经进入新的发展时期，并且处于良好的发展态势。深刻清醒的认识当前环境、形势的发展趋势，并根据我们自身的条件理清符合县域经济发展规律的新思路并确定相应的新对策是抓住县域经济发展机遇期的关键所在。

1、明确发展思路，革新发展理念

目前加快发展县域经济缺资金、缺项目、缺技术、缺人才，更缺少适应现代市场经济和社会生产力发展的思想理念。应从多方面确立并发挥市场在资源配置中的决定性作用和民营经济的重要作用。摒弃不合时宜的传统县域经济发展观，与时俱进研究新思路，不要就农业抓农业、就农村抓农村、就县域抓县域的单一孤立打法，而是应以工带农，统筹兼顾。

2、加快工业化进程，以工业引领来推动县域经济发展

县域经济发展实际上是县域发展的工业化过程，是用现代工业带动传统农业和农村经济，从二元经济结构向现代经济结构转换的过程。加快推进工业化，使农村剩余劳动力大规模地转入工业和城镇，这是县域经济发展的根本出路。当前全国强县的实际情况已经是最好的证明。

3、加快城镇化进程，夯实县域经济基础

工业化和城镇化是相互依存的，工业化是城镇化的基础，城镇化又可以进一步推进县域经济工业化。城镇化进程的快慢，直接影响着县域经济的发展，因此，要加快县域经济发展，必须加快城镇化进程，并使之成为壮大县域经济的一个基础点。

4、创新县域经济制度，充分发挥市场对资源配置的决定性作用

党的十明确指出，要充分发挥市场对资源配置的决定性作用。那么首先就应该创新县域经济制度，这是前提，没有良好的经济发展软环境，为县域经济发展提供动力，那么我们说的发展县域经济都是空话。为有效创新县域经济制度推进县域经济快速发展，重点应该从明确当前县域经济制度改革、创新目标和方向来对农业生产承包制度、组织管理制度等进行完善，坚决剔除阻碍县域经济以及农工一体化的制度障碍，加快推进城乡劳动力、技术、资本等合理流动，形成城乡一体化的有序、开放的市场体系，调整产业结构，合理配置资源，让市场发挥决定性作用来促进县域经济又好又快发展。同时还要鼓励县域经济主体走集约经营道路，在稳定土地承包权益受法律保障的基础上实现农工规模经营、发展新型合作经济组织，加快县域企业产权制度改革，通过改革推进县域企业民营化进程，确立民营经济在县域经济中的重要地位。

5、招商引资，加快项目建设步伐，大力发展县域民营经济

当前,我国县域经济发展目标还是注重依靠政府主导的大项目，总想依靠政府直接统管来建项目，恰好不重视市场的调节和决定性作用。县域经济应该在市场经济条件下，充分发挥地方资源丰富优势，不光靠政府建大项目，还应该改善投资软硬环境和政策性问题，吸引有实力的民营企业家来投资服务地方经济，带动县域经济项目建设步伐，促进县域民营经济快速发展。当前，普遍重视政府投资的大项目建设，而恰恰忽视船小好调头的民营小项目小企业，这一适合县域经济发展壮大的模式不容置疑、不能轻视。这可以加快县域经济发展速度。

三、结语