网络经营管理制度(收集5篇)

网络经营管理制度篇1

关键词：中小企业营销网络构建

中图分类号:F274文献标识码:A

文章编号:1004-4914（2011）06-270-02

一、中小企业构建营销网络的现状

营销网络，也称为营销渠道、销售通路或分销渠道，是指产品或服务从生产者转移到使用者或者消费者所经过的途径。在一个营销网络中，主要包括制造商、商、分销商、批发商和零售商等；营销网络增值所占的比例越来越大，营销网络已由原来的物流作用向增值作用转化，成为企业核心能力的重要源泉，也成为了企业在激烈的市场竞争中制胜的法宝，对企业的发展有着巨大的推动作用。而中小企业要想构建一张属于自己的营销网络，就必须对现在的营销网络中所面临的问题有一个清晰的认识。

1.中小企业营销网络设计散乱，缺乏整体规划与把握。大部分中小企业创业时期都力求让产品多点辐射，所以在渠道选择和营销网络建设上随意性大，缺少科学性与整体统一规划，如区域规划不合理、层次安排不科学、价格安排不一致、营销网络资料不完善等等，直接导致了市场混乱、经销商内部的无序竞争、窜货、价格混乱、商朝令夕改等现象的产生。同时散乱的营销网络还直接导致了企业营销网络的变革和维护成本增大，将最终影响了企业形象的完整性和统一性，给企业的成长埋下隐患。

2.中小企业营销网络冲突的规避和解决体系不完善。由于每个企业都是独立的经济实体，盈利是其生存、发展和经营的最终目的。中小企业在营销网络结构利润的分配中，必然会产生冲突。同时由于中小企业对营销网络的掌控力度和管理力度不够，中小企业和营销网络成员之间始终没有形成一股强有力的凝聚力和理念，也就没有能够建立起以企业为主导的深度协同合作的营销价值链，导致营销网络成员各自为政，引起各种冲突。严重时，还会导致中小企业辛辛苦苦建设的营销网络毁于一旦。但是这些年来，中小企业在市场活动中却始终没有建立起一套营销网络冲突规避和解决体系，使中小企业与营销网络成员之间终究没有形成利益攸关的战略伙伴关系以规避冲突达到共赢。

3.中小企业营销网络的反应机制缓慢。中小企业由于其规模、人员、资金和管理能力等各个方面的不足以及预警体系的不完善，导致了企业在环境变化和市场变化时，反应缓慢，营销网络始终无法形成结构优势和渠道优势。中小企业要想在激烈的市场竞争中立于不败之地，就必须提高营销网络的反应速度，形成危机预警体系和危机处理体系。

4.中小企业营销网络的商业信用体系缺失。我国中小企业众多、交易频繁，但目前全国性信用体系尚未建立，广大中小企业之间信息不对称的问题十分严重，商业信用十分混乱，这导致了部分中小企业失信成本极为低廉，交易中存在严重的信用问题。信用问题也直接造成了众多中小企业的营销网络模式的选择和营销网络的构建成本增加。同时中小企业由于自身实力有限，抵御外部风险能力差，特别是对现金流极为看重；如果现金回流不及时，将会造成中小企业严重的经营困境，因而恰恰成为了信用制度缺失的最大受害者。

二、中小企业如何构建自己的营销网络

对于中小企业来说，由于其自身规模、人力、物力、财力和技术上的原因，每个企业都去自建营销网络肯定是不现实的。中小企业要构建自己的营销网络，不能盲目模仿大企业已经成熟运作的现有模式，就像营销没有固定公式一样，营销网络的构建自然也没有公式可言，更何况大企业营销网络构建和维护的投入也不是中小企业可以做到的。因此，中小企业在考虑采用何种营销网络模式构建自己的营销网络前，必须对自身的营销网络进行客观的、完整的分析，进而构建适合自己的营销网络。

（一）中小企业自身营销网络的优势、劣势、机遇和威胁分析

1.中小企业营销网络优势分析。大多数中小企业是非公有企业，其中60%是民营企业，虽然存在诸如规模、资产、流动资金和技术等许多方面的限制，总体规模和综合实力在竞争中都不及大企业，但是中小企业却也具有大企业所不具备的优势。如：中小企业很多属于业主或一部分业主亲自管理，经营者直接承担风险，没有大公司的等级阶层和浓厚的官僚政治色彩，管理层次少，组织机构简单，所以工作效率高、决策更加灵活、反应速度更快、更容易对市场需求的变动及时作出反应，并且更能够合理调度和配给各种营销网络资源，及时调整营销网络成员，形成自己独特的营销网络优势。

2.中小企业营销网络劣势分析。目前，部分中小企业仍然坚持以产品为导向的经营指导思想，在创业初期只注重产品的多点辐射，鉴于自身条件的限制将营销网络主导权拱手让人。中小企业往往最重视直接销售的那块，因此，销售部门在整个营销系统中便占据了重要位置，却并未单独设立营销网络管理部门，营销网络管理职能归位销售部门，不利于企业的成长和壮大，因此企业综合素质不高，市场观念落后。

3.中小企业营销网络机遇分析。网络经济的发展正处于重要的机遇期，电子商务保持了良好的发展势头，网络经济和电子商务的发展为中小企业消除规模劣势提供了条件与可能。尤其是相关政策、监管、国际接轨、支付与物流等配套环境正逐渐改善，这为电子商务的持续发展提供了有力支持，也为中小企业营销网络建设提供了机会和可能。

4.中小企业营销网络威胁分析。现代市场竞争激烈，产品同质化严重，目标市场有限且重叠，容易爆发价格战。尤其是中小企业之间的竞争，更容易采取低层次的价格手段；低水平的价格战是单纯以产品成本为依托，企业业务层次单一，无法建立价格形成和利润产生的复合结构；全部利润来自销售价格和成本的差距，即使扩大规模来降低成本也是有限的；最终导致价格战无以为继从而引发行业动荡。同时在构建自己的营销网络的时候，营销网络建设需要投入时间与金钱，中小企业自身实力也难以达到，因此往往需要借助外力，通过采用分销制进行网络建设，从而受制于某些营销网络成员，使营销网络后力不足，也容易形成营销网络冲突。特别是加入世界贸易组织后，营销网络领域全面对外开放，外企以更强劲的发展动力对我国营销网络进行积极的扩张，利用我国的营销网络来构建他们的全球营销网络以实现他们在我国更大的产品和资本输出，这必将对我国中小企业的生存、发展构成极大的威胁。

（二）中小企业构建适合自己的营销网络

现在的营销网络模式有直销模式、借用大企业模式、模式、特许经营或连锁加盟模式等基本的营销网络模式，也有诸如关联营销等新型的营销网络模式，这些构建营销网络的营销网络模式都是经过市场的检验，具有一定的优势，可以为中小企业所采用。对于中小企业而言，选择营销网络模式来构建自己的营销网络，是为了形成自己的优势，来促使企业的快速成长。所以中小企业在选择营销网络模式来构建自己的营销网络时，必须考虑各种模式对于自身的利弊，做出最佳的选择。

1.直销模式。一般而言，直销模式是没有中间环节的，生产商直接向最终客户供应产品，包括：直营专卖店、人员直销、邮购直销、网上直销和自动售货机等许多形式。直营模式对于中小企业来讲好处在于：它可以使企业无需大动干戈的情况下，节省营销成本、人力资源成本、渠道的管理费用，从而为企业形成有保证的利润。它的实质是企业减少了成本，就能够形成更好的价格优势和性价比，真正让利给消费者。

2.借用大企业模式。大企业营销网络已经建立，而且是经过时间和市场的考验，已经拥有一大批固定的客户群。中小企业在创业时就必须做好战略选择，比如生产大企业的配套产品或者其产品必不可少的一部分；与大企业的产品进行捆绑式联合销售，中小企业自己就可以不用花一分钱就能大量地卖出自己的商品。在这种情况下，中小企业建立自己的营销网络就不如借用大企业的营销网络。

3.模式。经销、代销、销售统称为性质的营销网络，它们的共同点是生产企业都不是自己直接面对最终消费者和零售市场，而是通过营销网络成员的中介作用，借助于营销网络成员的力量及其丰富的下线网络将商品推向市场。制是当年流行的一种不错的营销网络模式。现今营销实践中，主要存在三大类的制营销网络模式，即总制，区域制，混合制。（1）总制营销网络模式是指企业指定一家商为全国总机构，企业只把产品卖给总商，而由总商组织营销网络一层层往下、往消费者方向输送。双方往往签订长期合同、利益均沾、风险共担，如果合作双方组合得好，可以更好地发挥各自的优势。对于中小企业来说，总制的好处是最大限度地降低了营销网络的建设成本与管理成本，操作简便省事，在产品生产与质量改进及产品创新上可以有更多力量投入。（2）区域制营销网络模式则将市场按照区域划分范围，在每一块区域市场上都建立起自己的商，一般按省份划分区域。中小企业如果采用区域模式，产品流通的速度可以加快许多，在产品的市场覆盖率和覆盖面上，也占有一定优势。如果管理得好，中小企业的营销往往可以快速启动，在很短的时间内，将企业的产品送往各个目标销售市场，从而能够形成强大的市场销售网络优势和终端优势，有利于产品赢得营销竞争和市场份额的抢夺。（3）混合制就是对以上两大类制的混合与变通。混合制因企业营销网络模式不一，有时还互相交错，因此一般会面临较大管理难度，对中小企业的管理能力要求是非常高的，但关键是看企业如果加以巧妙组合，各擅胜场，形成优势互补的营销网络与通路。

4.特许经营或连锁加盟模式。特许经营模式或连锁加盟模式是使许多中小企业在较短时期内获得迅猛发展的一种经营模式和企业营销网络模式。特许经营模式是指通过企业授权给另外的企业运用自己的品牌与管理经验，经营自己的业务，销售自己的产品的一种“复制”性质的经营方式和营销网络开拓方式。特许经营许给别人的是一种特定经营权利，特许经营一定有特许经营合同，并且会向被特许企业收取一定的特许费用。而连锁加盟模式在实质上与特许经营模式是一回事，即也是共享一个品牌与管理制度，并且也向主营企业缴纳一定的连锁加盟费用，加盟者也必须遵守加盟合同，维护共同的品牌资产和管理制度。两者区别只在于连锁加盟模式采用的视角是被授权方的角度，而特许经营模式则采用授权方的角度。特许经营营销网络模式尤其适用于商业模式明确但目标顾客分散而且单一经营者市场覆盖能力有限的许多商品与服务性中小企业。

5.关联营销模式。关联营销网络模式可以通俗的讲为“借鸡生蛋”，即借用他人的营销网络来实现自己的产品销售。比如某家电企业可以利用房地产交易会作为其家电的销售终端。关联营销网络的优势在于传播和销售上，该模式没有或很少有竞争者产品的干扰，短期内不会面临竞争的困扰，企业容易取得相对竞争优势。通常进入成本较低，比较适合中小企业或品牌力不太强的产品迅速上量。这对于营销网络建设存在困难的中小企业无疑是一种不错的选择，可以成为中小企业撬开垄断市场的一种可能。关联营销网络模式的一个典型应用就是与大企业共享营销网络。

总之，中小企业想要在激烈的市场竞争中赢得市场份额，提升自己的竞争实力，成长为全国性的大企业甚至是全球性的大企业，应该根据自己的自身实力、行业性质、市场的竞争状况和外部环境的机遇等等诸多方面来衡量各种营销网络模式，选择适合自己的营销网络模式，从而构建自己的营销网络。

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网络经营管理制度篇2

[关键词]社会关系网络；经营者；治理结构；规章制度

[中图分类号]F270［文献标识码］A

[文章编号]1673－0461（2008）03－0001－06

本文获教育部博士点基金(03JB790032)和福建省社科基金（2003T088）的资助。

一、引言

企业在开展其生产经营活动过程中，都要或多或少与外部单位或组织发生各种往来并由此形成各种费用，由于企业在对外经济往来过程中，采取了不同社会关系网络体系，因而其产生了不同的交易成本。科斯最早关注企业交易过程所发生的成本，他在其著名论文《企业的性质》从交易成本出发要回答企业的性质问题。此后，理论界开始从交易费用与企业之间的关系进行了研究。应该说新制度经济学对交易费用与企业内在联系的研究拓宽了理论视野。但是，从现有的研究我们仍然无法全面了解企业各种具体交易行为和交易方式的]变过程，而且，企业的交易过程受到都受到当地特殊社会文化环境的影响，例如，我国的民营企业在经济活动过程中，其生产经营大量借助人际社会关系网络来完成，这种人际社会关系是一种非正式制度，在社会人际关系下所发生的交易并不完全依据市场原则，有时这种交易甚至是在产权模糊不清、合同不完备的情况下进行。然而，对于在渐进式的市场化改革过程中，大量通过社会关系网络的非市场化交易方式将对企业发展有何影响，以及企业这种交易方式]变特点，还有待于理论界的进一步研究。

西方现代企业理论虽然通过引进有限理性、交易成本、产权、制度等因素，弥补了新古典经济学的研究缺陷，打开了研究的思路，但又基本上保存了新古典经济学研究纲领的硬核，即稳定性偏好、理性选择和相互作用的均衡结构（埃格特森，1996），这意味着行为人的选择都符合利己主义原则，并遵循效用最大化准则。这种思维模式，导致经济学忽视对企业社会关系网络的研究，Coleman较早认识到社会关系网络的重要，他认为：通过社会环境，个人行为将得到调整、改变和约束，社会关系网和社会组织无论在社会运行还是经济运行中都是重要的（JamesColeman，1988）。由于社会关系网和社会组织对要素的配置有着重要的影响，逐渐引起学术界的重视，被看成一种资源，构成了社会资本的重要组成部分。Bourdieu（1997），Coleman（1990），Putnam（1993）、Stiglitz（2005）等都从不同的侧面对社会资本进行了开创性的探索，他们的研究加深了人们对社会关系网络的认识。MarkGranovetter(1985)里程碑式的作品《经济行为和社会结构:有关嵌入的问题》，引发了发展经济学一轮新的争议。Granovetter称，虽然人与人之间的社会关系可能创造出一个经济信任的氛围，但单有这些关系本身是不足够的，还需要网络将其嵌入到特定的社会一经济环境当中。当制度和网络结构交织在一起并且再也不能作为单个的实体来区分时，嵌入就产生了。正是通过嵌入，经济行为人以及他们的行为才能广泛地合理合法化，同时，经济决策不再简单地只是理性选择。由于社会关系和网络在长期内嵌入健康的制度并创造出，因而对经济发展起关键的作用。Aldrich,Rosen和Woodward(1987)的经验研究证实了社会关系网络对企业创立过程的影响，甚至对后来的企业实践和企业成长的影响。Birley（1986）通过研究160家印度企业，提出了网络在新企业创立过程中的作用，同时区分了两种网络组织：非正式(家庭、朋友、商业等)和正式的(银行、律师、会计等)网络，并且发现非正式网络对企业的作用意义更大。

我国对社会关系网络的研究更多是从社会学的角度，将社会关系网络引入经济学的研究领域还处于起步阶段，缺乏标志性的成果。中国的经验表明，构成社会资本主要内容的社会关系网络对社会经济活动产生着广泛影响。李路路(1997)通过对1995年第二次全国私营企业问卷调查数据的对数线性回归分析，得出了民营企业主办企业前的家庭背景、个人地位以及政治面貌对企业成功并不具有重要性，而与其来往关系最密切的亲戚、朋友及其配偶的社会地位对企业成功具有明显的重要性。石秀印(1998)以1995年全国工商联对私营企业家的调查数据为分析依据，通过概率统计，验证了存活时间长且经营成功的私营企业家往往是与拥有资源和权力支配者具有更密切关系的人的看法。边燕杰等(2000)通过对广州1998年的188家企业问卷调查数据分析，证明了社会关系网络对企业经营能力与绩效具有重要作用的理论假设。金祥荣等(2002)对浙江专业产品区及广东专业镇的研究也印证了在缺乏集群网络与具有簇群网络的两个时期中民营经济发展的明显差异。国内的研究一方面证明了，在我国经济转轨过程中，由于正式制度和规则的变动具有更大的不确定性，因而依赖非正式的社会关系的网络便有了更大的作用空间，这种“关系”资源的多少决定着民营企业获取市场机会与资源能力的大小，进而导致了企业绩效差别；另一方面揭示了集群网络所具有的信息交流方便、获取专业技术人员更加容易、技术快速传播与扩散、由交易成本降低而增进的合作等网络优势(王增等，2003)。

社会关系网络所拥有的强大的合作维系力量。对企业而言，何人掌握控制企业生产经营的社会关系网络，是经营者个人还是企业组织控制其社会关系网络，可以从中发现它们与企业产生截然不同生产经营方式的所存在的内在联系。由于企业生产经营的社会关系网络的控制权可以在企业和经营者个人之间相互转换，考察这种转换的形式和条件，目前理论界还缺乏研究。本文试图在通过分析企业社会关系网络归属的不同，研究其对发展企业的影响，提出关于企业社会关系网络的发展]化一般模型。

二、从社会关系网络考察企业发展的成熟状况

根据企业的成长历程，大体可以将其划分为幼稚期、成长期、成熟期和衰退期等几个不同的发展阶段，各个阶段企业都有自己的特点。那么，怎样才能区别企业是否已经发展成熟，发展成熟的标志是什么？如果从独立商品生产者的角度，那么，其成熟的标志则主要是看企业是否具有独立发展的能力，即企业的发展是否能够摆脱对个人社会关系网络的依赖，成为生产经营的主体，有效配置企业的要素资源，独立参与市场竞争。实现生活中，并不是所有企业都具有这种能力，特别是民营中小企业发展不够成熟，往往无法脱离对创业者个人社会关系网络的依赖，但对于发展成熟的企业，经营者不管是业主自己还是聘请人，个人都只是为企业发展服务，在企业与经营者的关系中，企业处于主导的地位，企业可以根据需要更换经营者。不可否认，经营者能力对企业发展具有重要的影响，但是，由于企业发展成熟的不同，这种经营者的变更对企业生产经营影响的程度是有区别的。

发展越不成熟的企业，不利的影响就越显著。而如果企业成长一直离不开对经营者个人社会关系网络的依赖，就不可能成为真正独立的商品生产者。对于发展不成熟的企业，其对个人社会关系网络的依赖，如果实行所有权与经营权的分离，将导致所有者实际上无法有效监督企业的生产经营。这是此类企业实行两权分离的困难所在。例如国有企业在体制转型过程，我国基本废除了由政府计划渠道对企业生产经营控制，缺少计划所提供的营销渠道，国有企业面临如何在市场经济条件下重新组织生产经营的问题。由于计划体制下，国有企业缺少通向市场属于企业自己的营销渠道，政府希望通过放权，企业能够在经营者的领导下，依靠自己的力量不断开拓市场，形成具有自我发展的能力。然而，由于市场经济体制不够完善，市场的开拓和企业营销渠道的建立通常建立在个人社会关系网络的基础上，由此必然产生企业生产经营对个人的依赖，经营者也因此在企业里拥有绝对的权威（杨瑞龙，2002），这类企业经营者的变动将对企业生产经营产生重要影响也就在意料之中。国内学术界的研究成果也能间接证明这一看法。龚玉池（2001）对国内在1993年前上市的150家公司的研究发现，公司高层的非常规变动与公司绩效负相关。上市公司尚且如此，广大中小企业的生存与发展更是高度依赖经营者，往往也是经营者个人的原因，企业无法顺利完成艰难的创立历程，被迫关门歇业。根据国内学术界对我国个体、私营企业主的调查，在较为成功的创业者中，来自政府部门的干部以及国有企业的管理和采购销售人员占了较高的比例，他们往往以自己熟悉的客户作为维持企业生存和发展的基础，良好的社会关系网络有力支持了企业营销渠道的建立，提高了创业的成功率。对私人及其社会关系网络的依赖，使得这些企业一旦更换经营者，则往往会因为社会关系网络的突然断裂，导致企业被迫歇业。

但是，并不是所有企业都会对经营者社会关系网络表现出如此严重的依赖。在企业的发展过程中，也有大量的企业逐渐摆脱了对经营者个人的依附，形成了属于企业自己的社会关系网络，企业的生产经营因此不会因为经营者的更换影响到其生产经营社会关系网络体系。如美国的福特公司，它的创立者――亨利・福特因为发明T形车和分工合作的流水线生产方式而全球著名，而福特公司经过了一个世纪，虽然企业家换了好几代，但仍然保持着活力；可口可乐公司从1892年创立起，经历了好几任总裁，但公司的业绩并没有因此而衰退，而且发展成世界著名的品牌，这些大公司都有自己的社会关系网络组织，虽然其经营者经常改变，但企业社会关系网络能够维系起企业生产经营的正常渠道。与这些大企业不同，大量中小企业虽然由于自身的局限性在创立期就因为种种原因而被迫歇业，但是仍然有一部分的企业能够生存下来，并长期存续下去，如我们所熟知的国内老字号品牌，他们无不是从小摊贩、小作坊等形式发展起来的。它们的经营交接方式往往就是“子承父业”，这一方面保证了经营权和所有权不会旁落，实现社会关系网络家族内的传承，使得这些家族产业在经营者的不断更替中能够保持稳定发展，从而成为了百年品牌。

从企业与经营者的关系的分析中可以看出，要长期维持企业生产经营的稳定，关键是要正确处理经营者与企业的关系，处理企业社会关系网络的转化，降低企业对经营者个人社会关系网络的依赖。虽然社会关系网络作为特殊的资本形态，经营者个人社会关系网络存在一定的垄断性，企业的生产经营受到他们所掌握的社会关系网络的影响，但由于企业发展程度的不同，企业不同的制度安排和社会关系网络，在企业负责人发生变更时，将对企业的生产经营业绩产生不同的影响。杨瑞龙（2002）提出，一个成熟的制度应该是激励企业家通过营造产品和企业的影响力和知名度，从而一旦企业离职，也能够保证企业仍然能够继续生存与发展，企业由此脱离对个人的依赖，我们由此可以把这两类企业分别定义为非成熟企业和成熟企业。非成熟企业是指企业生产经营的社会关系网络掌握在经营者手中，由于经营者个人社会关系网络对生产经营产生决定性的影响，此类企业的发展对经营者高度依赖，企业无法自我生存；与此相反，成熟企业是通过制度和组织，建立起属于企业自身的社会关系网络，企业组织对生产经营社会关系网络的控制，确立了企业在生产经营中的主导地位，因此，作为发展成熟的企业，经营者的变更不会严重冲击企业正常的生产经营。

三、企业社会关系网络转换原因及其过程

企业有一个逐渐发展成熟的过程。伴随着企业发展的不同阶段，其社会关系网络发生相应的变化。随着企业自身的社会关系网络逐渐取代了经营者个人社会关系网络在生产过程中的地位和作用，改变企业的发展方向。那么，在企业摆脱经营者个人关系网络的依赖的过程中，又是什么因素推动了企业这种社会关系网络的转换？

（一）企业社会关系网络转换动因分析

面对激烈的市场竞争，企业不仅需要调整其生产经营以适应竞争的需要，而且，还要根据需要，及时促进其社会关系网络的]变，从而推动企业的发展成熟。导致企业社会关系网络由个人向企业自身的转换存在如下几方面的原因。

第一，个人掌握企业生产经营的社会关系网络风险大，成本高。社会关系网络对企业生存发展有着重要的影响，谁控制了企业社会关系网络，也就基本控制了企业的生产经营。就现代公司制企业而言，由于信息的不对称，如果人个人掌握企业社会关系网络存在着巨大的经营风险，人个人社会关系网络隐蔽性，使得所有者难以对其经营过程进行有效的监督，费用十分高昂。另外，个人社会关系网络对企业生产的控制，不仅监督困难，而且还会导致激励措施难以发挥正常作用。根据詹森和麦克林（1976）的研究，信息的不对称，即使给予人剩余索取权也不能提供有效激励，因为人按照委托人的目标进行决策所付出努力的成本和收益不对称，而按自己利益最大化的目标进行决策则能获得全部收益而不须承担全部成本。信息的不对称，容易产生人“劫持”企业，为了提高投资收益，投资者只好被迫支付人高额的报酬。虽然林浚清、黄祖辉和孙永祥（2003）对我国上市公司内高层管理人员薪酬差距（CEO薪酬水平同其他高层管理人员之间的薪酬数额的差别）和公司未来绩效之间的关系进行了实证检验，发现二者之间具有显著的正向关系，大薪酬差距可以提升公司绩效。但林浚清等人的研究是为了证明提高管理层报酬对企业绩效的正面影响，问题的关键是，管理人员报酬总有一个限度，不能因为管理重要，企业就必须满足管理人员不合理的要求。林浚清等人认为适当提高薪酬差距，甚至“维持合理的‘内部人控制’和稍弱的董事会独立性”，有利于发挥薪酬差距的激励作用。然而，实际上发展成熟的企业必须要有控制管理人员的手段。缺乏有效的控制手段，报酬激励产生作用的实际效果是值得怀疑的，因为国有中小企业正是在改制的过程中，人实际报酬不断提高的情况下，却在竞争中不断从市场中逐步退出，其中的原因，就是因为企业社会关系网络为人个人所控制，虽然激励有利于提高企业效率，但建立在人个人社会关系网络基础上的国有中小企业生产经营，由于无法利用制度对其生产经营进行有效的监督，所以对中小企业而言，这反而证明采取民营企业的形式，也许更有利于企业的发展，因为经营自己的企业，工作更有动力，而且，还不存在问题。虽然龚玉池（2001）发现我国上市企业更换公司高层不能改善企业绩效，但他并没有进一步分析其中的原因，更没有从社会关系网络的角度进行探讨。实际上这也从侧面说明原由公司高层个人社会关系网络不能为新高层人员所利用，导致公司生产经营网络体系无法转型，这从另一方面表明我国现有上市企业发展的不成熟，由于企业生产经营网络被人所控制，企业不得不得不付出沉重的费用。降低这种费用，实际上就是加快企业社会关系网络控制权的转换，实现社会关系网络由个人到企业的转变。因为，一旦企业社会关系网络属于企业组织而不是管理层个人，新高层管理人员可以利用企业已有的社会关系网络，只需改善企业的经营管理，就可以较快提高经营效益。

第二，企业发展的存续性。当经营者就是企业的所有者时，由业主自己掌握控制企业的社会关系网络也同样存在着风险与成本。作为独立的法人单位，企业如果不出意外，可以持续生存下去，但作为自然人，企业家却有受自然生命的限制。因此，若企业仅依靠业主自己所掌握的社会关系生存，随着业主的退出或生命的结束，企业的生产经营必然会陷入困境。就国有企业而言，由于缺乏自身的社会关系网络，人虽然不是国有企业有所有者，但由于他们个人社会关系对企业生产经营的控制，使其在企业中形成了“一个人说了算”的决策机制，即通常所说的没有家族的家族企业。当年青岛啤酒股份有限公司总裁彭作义的意外逝世，使得青岛啤酒股份有限公司不得不在慌乱中匆匆让新人走向前台，以至于人们对后继者能否完成彭作义规划中的几笔资本运作抱有一丝遗憾；而云南玉溪的烟草大王诸时建，当犯罪事实东窗事发后，马上引起了全国喧哗，并直接影响了企业的发展。在我国的民营企业中，绝大多数是家族企业。随着第一代的创业者年龄的增长，他们必将逐步退出舞台。在这种情况下，老一辈企业家所建立的社会关系网如果没有在他们的后辈获得传承，随着他们的退出，企业发展就有可能陷入困境。

（二）社会关系网络转换过程分析

根据前文的分析，受人个人社会关系网络控制的企业，不仅面临着巨大的道德风险，因此还要承担高额的成本；相比之下，企业自身社会关系网络的建立，可以通过企业组织的社会关系网络获取各种资源，从而规范企业的生产经营。当企业的生产经营直接受人个人社会关系网控制时，企业缺乏独立性，所发生的交易实际上与人个人相联系，做的是一种私人生意；只有社会关系网络由个人转换为企业，企业自身独立的社会关系网络在交易过程发挥决定性的作用，企业才会确立起生产经营的主体地位。那么，怎样才能实现社会关系网络由个人到企业的转换，这种转换过程又是通过什么样的途径实现的？对此，我国的理论界并没有进行深入而详细的研究。

虽然现代企业理论批评新古典经济学把企业生产的过程抽象成既定制度安排下投入与产出的一个简单方程，它从制度安排的角度对企业与市场的关系进行重新表述，并研究企业的本质，从而把企业的研究从抽象带回了现实。但是，现代企业理论也走进了一个误区，它强调制度安排在企业中的作用，但却忽视了对企业生产经营过程社会关系网络]变的分析，更没有分析这种社会关系网络对企业生产经营的影响。由于缺少对企业社会关系网络的动态分析，也就无法揭示企业发展成熟过程其社会关系网络]变与治理结构和生产经营方式之间的内在关系。

通过企业的组织和制度建设，逐渐形成以企业为中心的生产经营模式和管理规范的企业组织，从而实现企业生产经营的社会关系网络由个人到企业组织的转换。社会关系网络的转换是与企业管理制度和组织的完善紧密相连。随着企业规模的扩大，一旦生产经营复杂程度超过了业主管理的能力范围，此时，业主就会聘请经理人员管理企业的日常经营活动。为了有效组织生产，同时也为了规范和约束经理人员的经营行为，就需要建立相应的组织，制定规章制度，协调企业的生产经营活动。组织确立起在企业的核心地位，规章制度则是手段，在企业组织的制度规范下，生产经营的社会关系网络逐渐从经营者个人转移到企业，使其成为企业生产经营社会关系网络的拥有者。

企业组织拥有生产经营的社会关系网络，这是企业发展成熟的重要标志。与个人社会关系网络不同，企业所拥有的社会关系网络是建立在正式组织和制度规范的基础上，是一种非人化的关系网络，在这种网络关系下所发生的交易关系受到制度和组织的约束。而当企业生产经营的社会关系网络属于个人的时候，企业的生产经营实际做的是一种个人生意，各种交易活动因经营者的个人原因而发生；而当生产经营的社会关系网络属于企业组织，做的是企业自身的生意，交易的发生不取决于经营者的个人因素，经营者的个人社会关系只对交易行为的发生起到辅的作用。正是因为社会关系网络从个人转换为企业组织，企业才有可能更换人而不至于影响到它的正常经营活动。当然，并不是所有企业都必须建立起属于企业组织的生产经营社会关系网络，其中的关键取决于企业发展处于什么阶段，对于刚成立的中小企业，企业属于业主本人，因此，生产经营的社会网络关系也就自然控制在业主手中，企业与业主融为一体，个人拥有企业的社会关系网络，这种社会关系网络模式方便中小企业的管理，增强企业应变能力，减少交易费用；但另一方面，个人关系网络也会影响企业生产经营的稳定。公司制企业与此不同，业主是通过人对生产经营进行管理。人的出现，使得原先维系企业生产经营的业主个人社会资本需要转移，但这种转移只能转移给企业而不是人，因为维持企业生产经营的社会关系网络如果为人个人所控制，个人社会关系网络的隐蔽性和封闭性，将增加对人监督的难度，大大提高了企业的风险。因此，在企业发展过程中，如果向公司制方向发展，企业的社会关系网络就不能被人所控制，但也不能一直控制在业主手中，而必须通过企业制度和组织的建设，有序进行社会关系转换，逐步建立起企业自身的社会关系网络。

企业自身社会关系网络的建立，并不否定人个人社会关系网络的存在，而且，人通过关系网络也能够对企业的生产经营提供有益的帮助，但此时，个人的社会关系网络只能对企业的生产经营起辅助作用。虽然在企业中，经营者拥有丰富的社会关系网络有助于企业获得更多发展机会，影响企业的经营业绩，但对于成熟企业而言，它的发展并不依赖于这种个人关系，而是凭借企业组织自身的社会关系网络，克服因经营者的变动可能对企业的发展所造成不利的影响。

四、我国企业社会关系网络转型启示

从上面的分析可以看到，企业生产经营过程的社会关系网络的转换，是企业确立起独立生产者地位不可或缺的前提条件。在生产经营过程中，各种经验的积累，企业市场竞争力不断增强，技术、管理日趋成熟，规章制度和治理结构的完善，企业社会形象的建立，这些都有力促进企业组织的社会关系网络的形成。然而，并不是每个企业社会关系网络都能够实现顺利的转换。在生产经营过程中，技术、管理、规章制度以及生产经营方式的改进与社会关系网络的转换并不是完全在步调上都能够保持高度一致。由于社会外部环境和企业自身的原因，不同的企业在管理、制度和经营方式上都存在很大的区别，主导企业生产经营的社会关系网络的类型也会呈现出各自的特性。有些企业在生产经营方面已经取得巨大的进步，但在社会关系网络转换却迟迟难以进行，导致企业发展严重依赖于经营者个人。对于企业社会关系网络转换的重要性以及其与企业发展的关系在我国长期为理论界所忽视。

从20世纪70年代末80年代初，我国逐步开始了国有企业的改革。在20多年的改革过程中，涌现出大量成功的经验，但也有不少失败的教训。如果说国有企业在公司制改造过程中出现偏差，那主要表现在企业的产权改革和治理结构的建设没有注意企业自身社会关系网络的培育，过分依赖和强调经营者个人的能力和作用。虽然通过改制，也培养了一批成功的企业家，如：联想的柳传志、海尔的张瑞敏、青岛啤酒的彭作义等等，但是，国有企业在改革中能成为成熟企业的企业不多，甚至可以说很少。从学者对我国上市公司的高层更替与公司业绩的研究也可以看到，公司高层的非常规变动的可能性与公司绩效呈负相关，企业仍然无法摆脱对高层管理人员个人的依赖，而且，众多民营企业的发展也是如此。企业发展如此依赖于管理者个人，一旦这些成功的企业家离开，企业不可避免要陷入经营的困境。转型成功的企业，企业发展可以不受经营者个人社会关系网络的影响。企业从不成熟走向成熟，其社会关系网络转换的途径，是在确立企业法人地位的基础上，通过相应的组织和制度，完善企业治理结构，建立起企业自身的社会关系网络逐，步实现企业社会关系网络的有序转换。然而，我国企业社会关系网络转换明显落后于企业发展的需要，企业自身社会关系网络建设严重滞后。其主要原因，一是我国企业缺乏市场经验。我国企业生产经营和市场的开拓，强调通过非正式的人际社会关系网络的作用，为了增强企业快速应变能力，创业者利用各种人际关系处理各种具体事物，正式的规章制度、程序规则成为摆设。其次，由于我国的市场经济体制还不够完善，许多法律法规和政府的制度规章难以得到贯彻执行，企业往往需要通过私人社会人际关系处理各种事务，由此削弱了企业组织的作用。就国有企业改革而言，国有企业本身性质的特性，在建立现代企业制度的过程中，忽视构造企业自身社会关系网络的极端重要性，在面向市场组织生产的过程中，由于缺乏独立的社会关系网络，生产经营依赖个人，组织和团队作用弱化，制度规则无法执行，结果导致治理结构形同虚设，生产经营受制于人个人，不可避免出现了所谓“内部人控制”问题。因此，为促进我国企业特别是国有企业的健康发展，需要推动企业社会关系网络的转换，逐步培育企业组织独立的社会关系网络，确立起以企业为中心的企业社会关系网络体系。

建立企业自身的社会关系网络，实质就是确立起企业作为独立生产经营者的社会地位，成为自主经营的市场主体。我国国有企业已进行了多年改革，虽然政府在改进和降低对国有企业行政干预方面进行了大量的努力，但却忽视了企业社会关系网络的建设，致使国有企业生产经营要吗依赖原来的行政计划体系形成的社会关系网络，无法脱离行政部门的干预；要么虽然摆脱了政府行政部门干预，却无法形成以企业为中心的社会关系网络体系，企业的生产经营由原理受制于政府变成受制于经营者个人，依赖于人个人的社会关系网络体系。对于前者的危害性理论界有较清醒的认识，而对于后者，则认识模糊，以至于在国有企业改革过程中，普遍存在强化人的作用的倾向。由于不注意企业自身社会关系网络建设，使得政府简单的放权行为，却由于企业缺乏能够独自维系其进行生产经营的社会关系网络，不得不依赖人个人的努力。因此，国有企业推行现代企业制度，不仅仅只是产权改革，也不是简单的治理结构和规章制度的建立，还要通过制度的建立，形成以企业组织社会关系网络为中心的社会关系网络体系。另外，企业组织社会关系网络的形成，还需要涉及到生产经营方式改变等方面更为广泛的内容。

国有企业在由计划走向市场的过程中，由于缺少市场渠道，企业自身社会关系网络无法及时建立，导致其生产经营所需的社会关系网络主要控制的人手中，规章制度无法得到贯彻执行，信息的不对称，增加了监督难度，极易产生资产流失，流人个人腰包。因此，一旦企业无法控制掌握其生产经营的社会关系网络，企业将倾向于有利于私人而不是公司制企业的方向发展。这也从另一方面说明了主要依靠个人社会关系网络获得发展机会的中小企业，为什么广泛采取了私人或家族企业的形式。

所以，在现代企业制度改造过程中，产权的改革，规章制度和治理结构的完善，还必须同时推进企业自身社会关系网络的建立，这是不论国有还是私人企业摆脱个人控制，走向公司制的必然途径。

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[12]储小平.家族企业的成长与社会资本的融合[M].北京:经济科学出版社，2004.

SocialNetTransitionandEnterpriseDevelopment――AstoryofanEnterpriseBecomingMature

LinMinshu，LaoChengqiang

(XiamenUniversity,Xiamen361005,China)

网络经营管理制度篇3

【关键词】有线电视网络运营网络资源成本控制

一、有线电视网络运营管理特点

首先，我国目前的有线电视网络基本上是单向网络系统，主要采用同轴电缆和光缆，有线电视网络的频宽一般保持在1000MHZ，有线电视网络的频宽受到传输设备的限制，网络结构主要以树形或星形结构为主，并包含分配网和干线。

其次，有线电视网络是信息传播的工具，也是宣传国家党政文化的桥梁，因此，有线电视网络归国家所有，具备政治性。

同时，有线电视网络收视的维护只包含辖区内的用户，政府定价和有线电视网络的技术特征决定了有线电视没有市场营销。

除此之外，有线电视实施了行政区域的划分，并对其收取了一定的费用，决定了有线电视有系无统。

二、有线电视网络运营管理内容

（一）有线电视网络的质量管理

针对有线电视网络的管理就必须做到网络安全保障，保证网路不受意外伤害，不会遭到其他组织的攻击等；同时，保证有线电视网络具备优质的信号传输，要求网络信号质量必须合符国家标准，进而保障用户获得良好的电视收视效果。对电视网络质量的衡量标准主要是网络故障发生率，网络故障发生率是指在一段时间内所发生的用户故障数和用户入网数的比值。

（二）有线电视网络的维护服务水平管理

针对有线电视网络维护服务水平管理，主要依靠三个指标来进行，分别是响应时间，修复时间和服务态度。所谓响应时间是指用户发出报告到开始处理用户故障的时间，该指标对用户的体验及感受、清楚和满意度产生着直接关系，响应时间越短，速度越快，用户满意度就越高。所谓修复时间是指从故障开始处理到故障被修复的时间，修复时间越短，对单位具备越积极、正面的影响。所谓服务态度就是指在为用户排除故障时让用户感受到方便、和谐的程度。

（三）有线电视网络的运营成本控制

由于有线电视网络建设和运营、维护等是一个连续不断的过程，如何达到最佳成本控制成为有线电视网络运营管理的重要内容，由于对成本的精确计算难度较大，目前只能通过长期统计和相互比较的方法来实现估算。

三、有线电视网络运营管理现状及问题

（一）网络资源有限，网络资源自主性缺乏

网络建设是有线电视网络运营管理的基础，长期以来，我国有线电视网络资源存在较多问题，一方面，网络资源有限，尽管有线网络具备承载多媒体资源的宽度优势，但是由于网络分散，政策限制等因素，在一定程度上限制了有线网络的优势，导致网络资源有限；另一方面，有线电视网络依靠光缆和电缆实现，通信电杆杆路以及电力杆路等，都存在较多的安全隐患，使得基层站点的网络自建杆路较少，而搭挂现象较多，绝大多数采用电信光线联网，也有部分实行租用电信光纤，大量的租用电信光纤资源，导致自身网络运行的主动脉交予竞争对手掌握，随着市场经济的激烈化，在竞争如此白热化的情况下，此种现象极容易限制自身网络资源，进而失去了网络资源的自主性。

（二）运营维护人员素质有待提高，维护质量有待增强

目前，有线电视网络运营管理中，难免存在工作人员工作积极性不高，效率低下，工作灵活性缺乏等问题，在一定程度上制约了有线电视网络运营维护质量和服务水平的提高，削弱了自身竞争力。

（三）有线电视网络发展深受局限性

由于我国有线电视网络的运营管理受到诸如体制、资金、管理理念等多方面原因的制约，导致网络发展和规划存在较多的限制因素，局限性凸显，缺乏长远规划和发展，且文案中的实际操作大多取眼前利益，进而导致网络运营管理没有持续性，资源浪费严重。

四、有线电视网络运营管理对策

（一）整合网络资源，扩大覆盖面

就我国有线电视而言，如果离开了网络支撑，有线电视就变成了无本之木，现阶段，随着我国信息化技术的不断发展，三网融合趋势越来越明显，计算机网络、电信网络以及有线网络之间的界限越发模糊，尽管有线网络较之其他网络而言，具有一定的资源宽度优势，但是仍然受到诸多因素影响，使得其自身优势无法充分发挥，因此，加强三网融合，是整合网络资源重点之重。同时，由于目前正处于有线电视机构调整、职能转变的重要阶段，因此，把握机遇，调整工作重点，实现有线电视、广播电视的整合和覆盖成为中心工作。与此同时，要着眼未来，大胆开拓，保持务实精神，充分结合自身实际情况，拟定有线电视网路发展的长远规划，集中人力、物力和财力，最大化的实现有线电视网络的全面覆盖，建立统一、完善的规划、建设、管理和经营的新型管理机制。

（二）加强网络维护管理，提升网络维护服务质量

在市场经济条件下，有线电视网络的有偿服务及社会宣传功能决定了有线电视网络运营管理既要考虑到一定的社会效益，又要兼顾经济效益。因此，要想提升网络系统的运营水平，在日常工作中，就必须从技术、管理、经验以及设备等各方面问题出发，着力排除有线电视网络中出现的故障，确保有线电视网络服务质量，加快有线电视网络故障抢修和故障处理速度，成立专门的故障抢修机构，并制定出相应的工作制度、监督机制等，确保故障维修顺利开展；同时，在有线电视网络运营管理中，加强对在岗人员的培训，提高业务技能和综合素质，建立规范的、科学的有线电视网络维护管理制度，通过广播电视为用户提供详细的网路电视使用功能，帮助用户鉴别电视信息故障，降低维护工作量，提高故障排除效率和服务水平。

（三）加强数字电视运营管理

数字化电视是从单向的广播式模拟电视想数字化转变，实现了在电视业务质量和数量上的巨大提高，完善数字化电视的内容组织管理和运营机制管理。在内容组织管理上，应该积极强化用户意识、服务意识和市场艺术，节约开支，降低成本，实现经济效益；同时，数字化电视内容还应该适当贴近生活需求，认真编排、组织内容，提高收视率。在运营机制管理上，运营商应积极重视内容管理，实现数字化电视的内容整合营销，设置数字电视岗位，根据实际情况安排审查、制作、组织、编辑及管理人员，因此，网络规模对有线电视运营商具有重大意义，具备大规模的整体网络的运营商即能享受良好的市场。

五、结束语

综上所述，有线电视网络运营管理应该逐渐实现光纤同轴电缆的混合网络，打造有线电视网络运营的良好基础，不断加强有线电视网络的运营和管理水平，积极加强维护监管，提高岗位人员服务水平和综合素质，提高有线电视用户满意度；同时，还要积极转变观念，拓宽网络资源渠道，充分发挥有线电视网络的经济效益和社会效益。

参考文献：

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[4]任石青.基于“三网融合”的可视化资源协同[J].中国有线电视，2008，（9）：67-68.

网络经营管理制度篇4

一、对自然人网店经营主体实施建档管理的必要性

(一)自然人网店的大量存在，是当今网络市场发展的客观现实

所谓网店，是指经营者利用第三方网络交易平台开设的从事网络商品和服务的网页空间。目前，网络交易平台对在平台上申请注册开办网店，一般都无特别的条件和手续，其简单、便捷、随意的特点为公民个人提供了低门槛、低成本的创业新途径。据中国电子商务研究中心的《2011年(上)中国电子商务市场数据监测报告》显示，截至2011年6月，我国个人网店的数量达到1450万家，预计到2012年将达到1710万家。从2007年的520万家算起，我国个人网店的平均年增加量在250万家以上。在这数量庞大的个人网店中，其开办者或经营者，除了少数是办理了工商营业执照的个体工商户之外，更多的是未办理工商注册登记的自然人，即自然人网店经营主体。

(二)自然人网店的存在，被现行法律法规有条件地认可

2010年7月1日，国家工商总局颁布实施了《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》(以下简称《办法》)。《办法》第十条规定，“通过网络从事商品交易及有关服务行为的自然人，应当向提供网络交易平台服务的经营者提出申请，提交其姓名和地址等真实身份信息。具备登记注册条件的，依法办理工商登记注册”。第二十条规定，“提供网络交易平台服务的经营者应当对暂不具备工商登记注册条件，申请通过网络交易平台提供商品或者服务的自然人的真实身份信息进行审查和登记，建立登记档案并定期核实更新。核发证明个人身份信息真实合法的标记，加载在其从事商品交易或者服务活动的网页上”。

通过以上条款的规定，《办法》将个人从事网络商品交易活动的市场准入分成两种情形进行管理：一是通过网络从事商品交易及有关服务的自然人，具备登记注册条件的，应当依法办理工商登记注册。提倡和鼓励经营者主动申请办理营业执照，依法从事经营活动：二是对暂不具备工商登记注册条件的自然人，在国家相关规定明确以前，暂不强制要求其办理营业执照，但应接受网络交易平台经营者对其真实身份信息的审查和登记，建立登记档案，并将网络交易平台经营者核发的证明个人身份信息真实合法的标记，加载在其网店的网页上。《办法》以立足发展促规范的理念，为自然人网店经营提供了市场准人的法律支持。

(三)仅仅依靠网络交易平台商对自然人网店进行管理是不够的

按照《办法》的要求，网络交易平台服务商应当负有对通过网络交易平台提供商品或服务的网店经营者进行经营资格审查登记公示，交易商品服务和交易信息检查监控，注册商标专用权、企业名称权等权利保护，消费者权益保护，制止违法行为等多项义务和责任，切实履行作为网络市场开办者应该承担的管理责任。但是，从对实体市场的长期管理经验来看，单纯依托市场开办者实施对市场内经营者的管理是不全面、不深入、不到位的，也是不现实的。真正有效的管理还需工商机关直接主动的作为，对于网络商品交易平台内网店经营者的管理也是如此。

(四)对自然人网店的监管，不但是网络交易平台服务商所在地工商部门的职责，也需要网店经营者所在地工商部门的主动参与

《办法》第三十六条规定，“网络商品交易及有关服务违法行为由发生违法行为的网站的经营者住所所在地县级以上工商行政管理部门管辖”。按此规定，网络交易平台上的网店应该由网络交易平台服务商所在地的工商部门管辖，对平台上网店的监管是网络交易平台服务商所在地工商部门的职责。然而，网络交易平台特别是大型网络交易平台聚集的网店经营者众多，网站经营者所在地的工商行政管理机关面临巨大的监管执法压力，甚至不堪重负。即便按照《办法》的规定，“网站的经营者住所所在地县级以上T商行政管理部门管辖异地违法行为人有困难的，可以将违法行为人的违法情况移交违法行为人所在地县级以上工商行政管理部门处理”，但在实际监管工作中，操作繁琐而困难，客观上造成“能管者管不了，想管者管不着”的局面，最终带来谁都不愿管的结果。

(五)对自然人网店经营主体应当通过建档管理实现常态化长效监管

目前，工商机关在开展网络市场监管工作中，实施管理的对象和举措主要是针对已办理工商注册登记的网络经营主体，其监管方式是建立网络经营者主体信息数据库，实施属地化监管，我们称之为建库管理。实践证明，只有建立和完善网络经营主体数据库，才能明确监管对象，从而建立常态化的网络监管长效机制。同样，对于未办理工商注册登记的自然人网店经营主体，虽然其隐蔽性更强、流动性更大，但也只有在全面掌握情况的基础上才能实施有效监管。对此，国家工商总局《关于开展网络商品交易及有关服务行为监管工作的若干意见(征求意见稿)》明确提出，网络商品交易平台经营者住所所在地工商部门应当建立对平台内网店经营者日常网上巡查工作制度，并负责建立平台内网店经营者网络经济户口；网店经营者所在地工商部门应完善网店经营者的主体信息，将有关数据纳入本地建立的网络经济户口，并根据网络经济户口信息对网店经营者进行实地检查。

二、对自然人网店经营主体实施建档管理的合理性

对自然人网店经营主体实施建档管理的设想，来自对国家工商总局2005年印发的《个体工商户分层分类登记管理办法》的启发。该办法第十六条规定，“工商行政管理机关依照国家有关政策法规对农村流动小商小贩免予工商登记、对农民在集贸市场或者地方人民政府指定区域内销售自产农副产品免予工商登记。工商行政管理机关根据监管执法工作的需要对从事经营活动但依照有关规定免予工商登记的个体经营者进行备案，记录其基本经营情况，以掌握市场交易动态，规范经营者行为，维护正常的市场秩序”。以此为参照和支撑，并结合总局《关于开展网络商品交易及有关服务行为监管工作的若干意见(征求意见稿)》精神，我们提出了对未办理工商注册登记的自然人网店经营者实施建档管理的办法和举措，即"212商行政管理机关根据监管执法工作的需要，对重庆市依法不需要办理营业执照的电子商务经营主体进行收集建档，记录其主体基本信息和经营情况，以掌握网络交易动态、规范经营者行为、保护消费者合法权益、维护正常网络市场秩序的管理措施。。需要特别指出的是，该办法不是对管理相对人设置的义务，而是一种工商系统内部工作管理的方式方法。

三、对自然人网店经营主体实施建档管理的可行性

对自然人网店经营主体实施建档管理是一个系统工程，需要在技术保障、人才队伍、制度建设等方面提供可行性条件。

(一)打造网络监管信息化平台，为建档管理工作提供技术保障

对网络商品交易的监管，具有强烈的技术依赖性。实现对自然人网店经营主体建档管理必须充分运用先进的技术手段，搭建统一的以互联网为对象和环境，以主体和行为为重点，具有搜索分析、跟踪、监测、巡查、监管和数据记录、统计、分析等有效功能的网上监管平台，通过“以网管网”的方式开展网络商品交易监管工作。重庆市工商局近年来致力于工商信息化建设，构筑起“一网四平台”的信息化管理系统，能够从搜索、监测、巡查等各方面充分满足全市工商行政管理电子商务监管的需要，也为实现对自然人网店经营主体实施建档管理提供了切实的技术保障。

(二)培养高素质复合型网络监管人才队伍，为建档管理工作提供组织保障

有一支作风顽强、技术过硬的高素质监管人才队伍是开展网络商品交易监管的先决条件。在网络监管工作中，监管执法干部既要了解网络市场现状、掌握现代网络技术，又要熟悉工商法律法规、具备实际监管执法技能。重庆市工商局在近年来的电子商务监管实践中，高度重视人才队伍建设，通过集中授课、送教上门、举办专家讲座、开展岗位练兵等不同层次、不同角度、不同形式的培训学习，逐步提升网络监管执法干部的能力和水平。

(三)建立顺畅高效的体制机制，为建档管理工作提供制度保障

对自然人网店经营主体实施建档管理，是一种全局性、整体性、系统性的工作，涉及工商行政管理各个业务领域，必须强化上下联动、业务配合和部门协作，构建顺畅高效的网络监管执法协同机制。在近年来的网络监管实践中，重庆市工商局在系统内，凭借完善的体制优势，以制度作保障，实现了网络监管工作从市局到区县局和工商所，以及各业务处室之间的“统一指挥，快速调度，协同配合，顺畅对接”。在系统外，特别注重加强与公安网监、通信管理等部门的密切协作，通过签订战略合作协议、建立工作联席制度等方式，在网络案件调查、电子证据固定、关闭违法网站等方面，建立起顺畅的协作机制。

四、对自然人网店经营主体实施建档管理的操作性

为全面深入实施对自然人网店经营主体的建档管理工作，确保工作规范化、制度化，重庆市工商局专门制定出台了《重庆市工商行政管理系统电子商务经营主体建档管理办法(试行)》，对建档管理工作的有关内容和要求作出明确规定。

(一)组织实施

全市系统电子商务经营主体建档管理工作在市局统一组织指导下开展，由区县局、直属局及工商所负责实施。

(二)建档对象

凡在本市利用互联网或其他信息网络手段从事经营活动且依法不需要办理营业执照的自然人网店经营者以及事业单位、社团组织等其他电子商务经营主体，实行建档管理；已进行工商登记注册的电子商务经营主体，实行建库管理。

(三)建档方法

全市系统电子商务经营主体建档管理工作采取市局分派监测数据建档与区县局自行征集建档相结合的方式进行。市局分派监测数据建档，是指采取“市局集中搜索监测，区县局认领排查建档”的方式，市局定期或不定期运用技术手段对符合建档管理条件的电子商务经营主体进行集中搜索监测，然后通过指定管辖，将搜索监测数据分派给区县局进行认领排查和建档管理。区县局自行征集建档，是指区县局通过网上巡查、网上搜索，与有关部门、机构、组织和行业协会进行信息交流，以及依法向网络交易平台获取资料数据等各种积极有效方式，全面征集全市范围内符合建档管理条件的电子商务经营主体，按照“谁建档，谁监管”的原则实施建档管理。

(四)建档内容

区县局及工商所应通过重庆市工商局电子商务经营主体监管系统，对纳入建档管理的电子商务经营主体建立管理台账，记录以下内容：网店(网站)名称、网店(网站)域名、主要经营内容、经营者住所、联系方式、所属网络交易平台。

(五)信息维护

区县局及工商所在巡查中发现建档管理主体的记录事项有差异变化的，应及时修改更新。发现建档管理主体已停止经营的，应及时进行失效处理。

(六)监管措施

区县局及工商所应对所有建档管理主体落实监管人员，将经营活跃、交易规模大的建档管理主体确定为重点监管对象，按照以下要求开展网上巡查并作好巡查记录：对重点监管的建档管理主体的巡查，每三个月不低于一次；对其他建档管理主体的巡查，每半年不低于一次。区县局及工商所可以根据监管工作需要，增大对建档管理主体的网上巡查频率。

(七)引导规范

在实施建档管理中，对已具备工商登记注册条件的电子商务经营者，应积极引导、帮助其及时办理营业执照。

五、对自然人网店经营主体实施建档管理的有效性

网络经营管理制度篇5

一、广电网络公司财务管理的现状

目前，广电网络公司财务管理中还存在很多问题，这主要是受垄断思维模式、计划经济运行机制以及事业单位财务管理意识等的长期影响，就会导致广电网络公司市场经营理念相对较为薄弱，并且存在着缺乏计划财务管理理念、财务管理方式较为陈旧以及财务管理手段较为单一等各种问题，主要体现在以下几个方面：首先，广电网络公司的领导人员以及财务人员缺乏对财务管理的正确认识，没有较强的市场经营意识和能力，陈旧的财务管理观念限制了广电网络公司的发展；其次，广电网络公司的产品不够丰富，也没有足够的吸引力，忽视了增值业务的发展，严重影响了公司的经济效益；同时广电网络公司的财务管理制度还不够健全，旧有的财务管理制度已经严重制约着广电网络公司的发展，使其已经无法适应新的经济业务发展的需要[1]。制度的不完善无法激发财务人员的积极性以及主动性，并且部分财务人员缺乏专业的知识，缺乏一定的职业责任心以及职业道德意识，无视公司中的不合理开支。

二、加强广电网络公司财务管理的建议

1、提高认识、改革财务管理内容

广电网络公司的领导人员以及财务人员应该首先认识财务管理的重要性，对财务管理的观念进行不断更新，要根据社会发展的要求树立“以财务管理为中心”的理念。除此之外还要对财务管理的内容进行不断改革。新的财务管理内容主要包括以下几点：应要将原本的投资战略由以投入资本为中心转变为“投知”或“投智”，筹集知识取代筹集资本；对财务评价指标进行创新，要将投资方案的效益评价进行改变，采用全方位效益的评价模式来取代财务效益的评价模式；改变经营成果计算重点，舍弃传统的利润计算方式，并转变为增值计算[2]。简单来说也就是广电网络公司要对融资渠道通过多种渠道进行拓宽，对投资决策要积极、主动的参与，并且应该加大对投资项目运行的监督力度。其次，广电网络公司应该加大内部改革的力度，积极探索薪酬体制改革的多种途径，并通过强激励机制等方式来激发职工的积极性以及主动性。

2、建立完善财务管理制度、加强财务监督

广电网络公司应该以本公司实际情况为基础，建立完善的财务管理制度，该制度应该以会计核算、资金资产管理、内部控制、业绩评价为中心；并且公司职工要做到责任明确、分工明确、各负其责。除此之外，还要对各项制度的执行进行检查监督，建立健全公司内部审计部门，对检查监督的力度不断加大。将财务管理制度更好的与广电网络公司的发展趋势相适应，是其能够积极为广电网络公司的经营管理提供更加优质的服务，以不断促进广电网络公司的经济发展。

3、加强财务人员的业务培训、提高财务管理能力

广电网络公司应该加强财务人员的业务培训，让财务人员能够对国家的政策进行全面的掌握并严格执行，对自己的工作思路进行及时调整，对整体业务技能进行提高，不断培养较高水平的财务人员；通过对原有财务管理人员强化岗位培训，使其能够对本公司的基本情况进行全面、准确的了解，并能够根据公司的实际情况来调整财务工作的程序，提高财务管理人员的财务管理能力。

4、创新开发各项增值业务、调整财务管理目标

广电网络公司应该在经营好传统业务的基础上，不断对增值业务进行积极拓展，增值业务主要包括数字电视、收费电视、手机广播、手机电视以及网络视音业务等多方面的内容，通过对以上几种增值业务的拓展来增加其在公司经营收入中的比重；同时还要重视农村高清、互动和宽带等互动增值业务的市场，加快抢占农村增值业务市场的速度[3]。简单来说就是广电网络公司应该在具备意识形态属性的基础上更加注重企业的产业属性。其次，广电网络公司应该对本已经拥有的各种资源进行有效整合，通过创新机制等措施来加快本公司增值业务以及其他产业的发展步伐；除此之外，广电网络公司应该将体制机制、内容生产、技术平台、市场营销等采用市场的方式进行有机结合，以此来不断增强广电网络公司的竞争实力，并使广电网络公司的经济效益能够达到预期的目标。

5、积极应对财务风险、达到经营目标

新形势下广电网络产业经营环境越来越复发，经营风险也越来越大，针对这种状况，广电网络公司应该不断建立健全财务组织与人员管理制度，不仅要包括预算、资金、资本、财务信息等管理制度，还要重点关注业绩评价制度以及内部控制程序等管理制度的建立，并对制度的执行力进行不断提高；应该通过对资金、成本、利润等进行有效控制来使财务管理真正成为广电网络公司管理工作的核心，通过较小的经营风险来使广电网络公司能达到既定的经营目标。