土地流出整治工作方案(收集5篇)
时间：2026-01-20
时间：2026-01-20
关键词:水土保持;水土保持方案编制;意义
Abstract:soilandwaterconservationistopointtopreventingsoilandwaterloss,protection,improvementandrationaluseinamountainous,hillyandsandysoilandwaterresources,maintainandimprovelandproductivity,tomakefulluseofwaterandsoilresourceseconomicandsocialbenefits,andestablishagoodecologicalenvironmentcomprehensivescienceandtechnology.AccordingtotherequirementsofthesoilandwaterBaoChiFainChinabasedonthepresentsituationofsoilandwaterconservation,thepreparationofsoilandwaterconservationschemeisofgreatsignificance.
KeyWords:soilandwaterconservation;thewaterandsoilconservationprogrammeestablishment;significance
中图分类号：S157文献标识码：A文章编号：
1水土保持和我国水土保持的现状
水土保持是指防治水土流失、保护、改良与合理利用山区、丘陵区和风沙区水土资源，维护和提高土地生产力，以利于充分发挥水土资源的经济效益和社会效益，建立良好生态环境的综合性科学技术。目前水土保持由三大类措施组成:水土保持农业技术措施、水土保持林草措施和水土保持工程措施各类措施。特别是工程措施与林草措施之间，始终存在着互相依赖，相辅相成的关系。水土保持工作对发展山区、丘陵区和风沙区的生产和建设，整治国土、治理江河、减少干旱和风沙灾害等方面都具有重要意义。
我国人口众多，可开发利用的土地资源有限，能够耕种的土地更为珍贵。每年仅因土壤退化就要损失耕466000～533000万km2，因自然灾害而丧失耕地约100000万km2耕地面积在减少，每年人口却增加1400万人，如这两个逆向增长继续下去，我国的人地矛盾将更加突出。由于水土流失与土壤退化日趋严重，生物生存空间日益缩小，严重威胁着中化民族的生存和发展。因此，正确认识水土保持的重要性，合理开发利用与保护土地与土壤资源，缓解人地矛盾，发展农林牧业生产，具有特别重要的意义。
“民以食为天，有土则有粮”，拥有丰富的水土资源是立国富民的基础。如果水土资源遭到破坏，进而衰竭，将危及国家和民族的生存。这个结论在世界历史的发展进程中得到了证明：古罗马帝国、古巴比伦王国的衰亡，水土流失导致生态环境恶化致使民不聊生是其亡国的重要原因之一;希腊人、小亚细亚人为了取得耕地而毁林开荒，造成严重的水土流失，使茂密的森林地带变成荒无人烟的不毛之地。因此，为了民族的生存、人民的幸福和社会主义祖国的繁荣昌盛，全社会每个成员都应十分珍惜、保护和合理利用水土资源，防止人为造成新的水土流失，竭力做好水土保持工作。
水土流失已成为我国的头号环境问题。从历史和战略的高度，深刻阐明了治理水土流失、建设生态家业的重要性和紧迫性，提出了明确的策略和奋斗目标目前，国家已全面启动了跨世纪生态环境建设工程，水土保持已成为我国生态环境建设的主体。
2水土保持方案编制及原因
水土保持方案是指依据我国水土保持法的有关规定，开发建设单位为了防止水土流失，开展水土保持工作而制定的贯穿于整个工程项目的重要的法律文件。它的内容主要包括扰动土地的整治率，水土流失的控制率，土壤流失的控制率，植被恢复系数以及林草的覆盖率等具体内容水土保持方案的编制，是我们面临的严峻的环境形势的要求，是保持水土的必须，是人与自然和谐发展的重要举措。通过工程水土保持方案的编制和相应的水土保持防治措施的有效实施，将工程建设期的水土流失及危害程度尽可能地减小到最低程度，并有效地促进治理原有水土流失、恢复、改善和美化工程建设区及周边地区的生态环境，推动当地社会经济发展创造良好条件。通过方案编制为工程建设中的水土保持防治管理提供科学依据，从而增强建设单位，施工单位及周边群众的水土保持意识，为水土保持监督执行机构提供监督执法依据。对促进水土保持生态环境监督管理规范化建设，加快水土保持生态建设，推动社会经济建设，实现山川绿化有着极其重要的意义。水是生命之源，土是生存之本，水土是人类赖以生存和发展的基本条件，是不可替代的基础资源。而土壤基本上是一种不可再生的自然资源，因为在自然条件下，生成1cm厚的土层平均需要120～400年的时间;而在水土流失严重地区，每年流失的土层厚度均在1cm以上。因此，水土流失问题已引起了世界各国的普遍关注，联合国也将水土流失列为全球三大环境问题之一。进行水土保持方案编制是有效防止水土流失的方法之一，起到工程建设前期预防的作用，我国相关条例对此做出了明确的说明，提供了具体的技术标准。
3水土保持的意义
3.1社会生态意义
把水土保持生态环境建设作为基础工程来抓，它不仅关系到我国农业的发展。农民的富裕、农村的繁荣，而且关系到整个社会。经济的持续协调发展，不仅关系到当代人的生产与生活，而且关系到子孙后代的生存和幸福，实施可持续发展战略，是保护中华民族生存空间的伟大工作，是中华民族历史上的一大壮举，也将是对世界文明的一大贡献。就黄土高原来看，黄土高原和黄河的水土流失，正是由于黄土高原源源不断的提供易于流动的黄土资源，以及黄河常年累月的流水相互作用，从而日益加剧的。也正是这两者的共同作用，共同衍生了黄河文明。为了人类文明的可持续性发展，黄土高原和黄河流域的水土保持不仅关系到人们的切身利益、正常生活，而且关系到整个华夏文明的最根本发展。因此，黄土高原和黄河流域水土保持，对整个人类的未来起到决定性的关键作用。可见，深刻贯彻和研究水土保持，采取科学的手段，从常规的方法中释放，不断创新，提出各种可能行之有效的办法，全方面结合，编制出科学的水土保持方案，才能将黄土高原和黄河流域的水土保持问题彻底解决，从而有利于民族和社会的可持续性发展和和谐发展。依法进行水土保持方案编制具有深远的社会意义和生态意义!
结语：进行水土保持方案编制是保持水土的必须，是人与自然和谐发展的重要举措，也是落实我国水土保持法的实际内容，是水土保持法顺利实施的重要途径，体现了我国大力加强水土保持的决心，体现依法治国的基本国策，有重大的法律意义。水土保持方案编制是我国在环境资源实践经验的总结，是我国环境保护中一项非常重要的的法律制度。是贯彻预防为主原则，防止新的生态破坏产生的有效措施，是加强建设项目环境资源管理的基本制度，体现了我国环境法的基本精神，对我国以后水土保持工作的法律实践有着深远的意义。
参考文献:
［1］中华人民共和国水土保持法(1991年6月29日)［Z］．
关键词：水土保持；方案；水保；措施
中图分类号：TV文献标识码：A
据1996年调查，江西省99个县、市区都有不同程度的水土流失，现有水土流失面积352.2万hm2，占土地总面积21.1%。其中轻度流失面积122.8万hm2，中度流失面积104.4万hm2，强度及其以上的流失面积124.9万hm2，详见表1。据调查推算全省每年土壤侵蚀量达1.65～2.2亿t，相当于损失5万余hm2、20cm厚的耕作层，如表2所示(这不包括人为开矿修路等基建项目直接废弃的泥沙)，其中以赣州地区为最大，达4873万t。
表1各级侵蚀区面积占全省土地及流失面积比例
一、开发建设项目引发的水土流失原因分析
1、土壤抗侵蚀能力下降。土方开挖为项目建设主要工程之一，开挖过程中，大量富含有机质的土壤被迫从基岩剥离，造成土壤的成分与结构被破坏，对其透水、抗蚀、抗冲等功能造成严重影响，导致土壤拦截和蓄积雨水性能下降，很容易使水土严重流失；工程施工时的扰动再塑，使得坡度和坡长等地形要素在短期内产生很大变化，产生大量人工坡面和悬空面，使岩土层原始平衡状态被破坏，加剧水土流失的形成；项目建设过程中大量排放的松散弃土弃渣，稳定性差，在没有植被覆盖时，很容易形成风力侵蚀，遇到暴雨或长期连续降水的情况，就会出现水力侵蚀。这些松散堆积物如果被随意倾倒在河道内，将水流流势改变，影响河道行洪性能，在强降雨时容易引发洪水灾害，造成严重的水土流失。
2、水土保持设施损毁。项目建设时，无法避免地要将地表覆盖物(林、草等)清除或砍伐。地表覆盖物是一种水土保持设施，不仅能保护土壤，使其免受雨水直接冲击，还能减缓径流速度，使土壤侵蚀的作用降低。地表覆盖物被破坏后，土壤没有植物保护，大量土地面积直接，区域防风固沙能力下降，易引发风力侵蚀，且土壤将遭受雨水的直接击溅和冲刷，极易形成水力侵蚀，造成水土流失；工程建设中征用大量土地堆放弃土弃渣和建筑材料，以及构建各种建筑物，使大量水土保持设施压埋或损毁，将具备滞留水土功能的农田、水域毁坏，导致项目区及其周边地带水土保持功能下降，产生严重的水土流失。
3、水资源循环系统破坏。工程施工过程中对土地的扰动、破坏，对地形地貌和地质结构的重塑，使水资源系统原有的自然条件和水文特征改变，隔水层和地下储水结构遭到破坏，导致大量地表水无效损失或渗漏，导致水的大量流失。水的大量流失不但使土壤侵蚀加剧，还使得地表严重干旱，加剧土地沙漠化，水土流失更严重。而水土流失又会进一步使水资源系统的平衡遭到破坏，从而形成恶性循环。
二、水土保持方案中工程措施的配置
（一）永久性工程措施
永久性工程措施指的是主体工程竣工以后，为了避免出现新的水土流失和治理建设中水土流失而设置的标准较高，作用时段长久的工程措施。主要有：护坡(岸)拦沙坝、挡土墙、截(排)水沟、塘坝，也包含城区建设中的硬化地面、花坛、喷泉等。
1、护坡
主要指的是修建铁路、公路、渠道等线性工程及挖矿等面性工程留下的大面积的开挖面所采取的保护措施。通常包括植物护坡、浆砌石护坡、钢筋混凝土框架护坡、喷锚护坡、混合护坡等。
2、拦沙(渣)坝
主要指的是在沟道中有堆置的弃土、弃石、弃渣或尾矿时所采取的拦蓄措施。主要的类型包括砌石坝、铁丝笼坝、格栅坝等。
（1）砌石坝
砌石坝包括浆砌石坝和干砌石坝，浆砌石坝就是把石料用水泥沙浆胶结成一个整体。其结构简单，可以将泥石流拦蓄，是当前运用最广泛的一种。坝的轴线尽量选择在沟谷狭窄、沟床和两岸的岩石完整坚硬的位置。坝口地形要口小肚大，库容量要大。断面形式通常为梯形。干砌石坝在平面布置上与浆砌石坝相同。只是石块之间没有胶结，整体性差，只适用于拦蓄小型泥石流，因此坝高不能大于5m。应用大快的平石砌筑坝面层，要互相错开层与层之间的块石，嵌实，不可松动滑脱。
（2）铁丝笼坝
坝身由铁丝笼和堆石构成，通常做箱形。棱角用钢筋焊成钢筋骨架，网孔用铅丝编制，中间填以石块，为使整体性增强，石笼之间用铅丝紧固。这样方便就地取材，施工简单。缺点是整体性稳定性较差。只适用小型泥石流沟。格栅坝是用钢结构或钢筋混凝土装配而成的似栅栏状的建筑物。能够拦蓄粗大石块、稳定沟床。钢结构格栅坝对于小型泥石流沟基岩峡谷段较为实用；而钢筋混凝土格栅坝用于大型泥石流沟段。
3、挡土墙
挡土墙主要用来支撑边坡，保持土体稳定的建筑物，在水保方案中，通常配置在弃石、弃土、弃渣堆置处，容易出现滑坡、崩塌的地方。依据结构形式分为重力式、倒T式、悬臂式和扶臂式。重力式挡土墙主凭借本身的重量来维持稳定，墙高通常确定在3~5m之间，地质要求条件好，方便就地取材；倒T式挡土墙可运用渣体和挡墙的重量来加以维护，所以用材较少重量轻，对于4~6m的墙高较为实用；支挡式挡土墙由于有支挡结构稳定性好对于5m以上的墙高比较实用；扶臂式挡土墙可用来墙高大于10m的情况。为避免挡土墙上游水流对墙及墙体的冲刷，必须做好截排水工作。
4、截(排)水沟
为了减少水土流失，控制沟蚀，一定要设置截排水系统，快速有效的将地表水排除。设置排水沟时要注意因地制宜、因势利导，充分运用有利的地形和自然水系。形式包括简易式、浆砌式、干砌式、及混凝土预制式。
（二）临时性工程措施
1、临时性工程的意义
临时性工程指的是工程在施工时采取的水土流失防治措施。众所周知，最严重的人为水土流失部分就是施工过程大面积的开挖扰动地表及工程建设而形成的弃土弃渣，如果在这个过程中不采取防治措施，就会造成严重的水土流失。
2、临时工程种类
通常指的是挡土墙、护坡、截(排)水沟等几种。在施工时，这些措施的配置原则是：因地制宜、节省费用、因害设防、迅速得当。可以适度降低设计标准，但一定要确保工程运行安全。布置时根据“上截、中排、下拦”的原则。“上截”是指防止来水直接冲刷弃土弃石弃渣或开挖面；“中排”指临时性的各种疏导排水工程；“下拦”指在下游采取的挡土墙或拦沙坝。近些年来通过治理，兴国县水土流失区的生态环境得到明显改善。据观测推算，兴国县每年土壤流失量由1983年的1160万t减少到现在的460万t，山地土壤有机质含量提高2倍以上，植被覆盖度由原来的28.7%上升到现在的72.2%。全县几条主要河流的河床平均刷深0.26m，由于山上的植被覆盖度增加，地表温度变化幅度减少，土壤含养含水能力增加，作物有效灌溉面积扩大，复种指数由原来的145%提高至245%。
水土保持方案中的植物措施
1、植物的设计应该结合多品种植物：乔、灌、草、藤植物相互搭配，使不同植物的水土保持作用能够最大程度的发挥，防治水土流失。并且增加植物品种能够丰富项目区的景观。
植物设计应该结合工程措施：开发建设项目通常都可以产生较大的开挖和填方量，主题工程设计的挡土墙、拦渣坝、浆砌石护坡等工程措施比较多，植物措施应该结合工程措施，在确保主体工程安全运行的基础上，起到植物的绿化美化作用。
植物设计应坚持生态效应与景观效应相结合：植物本身在生长时需要一个过程，开发建设项目应该最大程度的发挥植物的长期景观效应，并依据项目建设防治水土流失的需求，采取必要的措施满足临时防治水土流失的需求。不但要尽快实现绿化效果，还要起到防治水土流失的作用。
水土保持方案中的耕作措施
耕作措施是在大型的砖瓦厂、取土场、料场或露天矿废弃后面积较大的地方。通过土地平整，将原有的土地复垦种植农作物的一种措施。这类土地的立地条件较差，土层瘠薄，各类有机质没有足够的含量不，有些还含有害物质，在设计方案时必须采取保水保土耕作，配方施肥，改良土壤、地膜、秸杆覆盖等先进的农业技术。禁止乱采乱挖、顺坡耕种，使表面形成新的水土流失。
生产建设项目中的水土流失复杂多变。在编制和实施水保方案时，应给予高度重视。对各类水保措施进行合理的配置，组成完整的防护体系，做到功能有序、作用互补，形成“工程养生物，生物护工程”的良性循环；做到“在建设中保护，在保护中建设”。只有这样才可以很好的保护水土资源、保护环境，实现人类发展与环境和谐相处的效果。
五、水土保持方案中的土地整治措施
工程施工完工后，应该及时清理项目建设过程中产生的各种垃圾，从而确保项目区内的环境整洁、有序。应全部拆除临时建筑物和硬化地面等，深翻处理和复耕压实的表层土，并增加适当的植被覆盖率，尽可能最大程度地恢复土地生产力和土壤抗侵蚀能力。工程施工结束之后应及时将其临时占地的原有功能恢复，根据原有土地利用类型及时恢复成林业用地或农业用地，将水土流失隐患消除。
六、水土保持方案中的管理措施
工程在施工过程中应将水土保持监督、监理和监测工作落实到位，以确保水土保持方案能够顺利进行。建设单位应组建多层次管理系统，建立和完善各种规章制度，以保证水土保持工程顺利实施。项目在运行阶段，建设单位应因地制宜地制定和健全各种形式的管理承包责任制，巩固水土保持工程，并使其持续发挥生态效益、经济效益和社会效益。
结语
开发建设项目引起的水损失是不可逆转的，必须重视引发的水资源问题及其及生态环境问题。由于开发建设项目实施而引起的水损失形式多样，因此，在实践过程中必须采取正确的措施加强水土流失的防治，保护和改善生态环境。
参考文献：
设起到一定的积极作用。
【关键词】工程；水土流失；概况；防治措施
引言：众所周知水土资源是不可再生资源，因此要想把这有限资源利用最大化，需要做好水土流防治工作，避免资源虚有及浪费。下文结合实际工程进行分析，以供探讨！
1、工程概况
工程属衢江左岸的河谷平原区，地势平坦，采砂区范围内地坪高程介于32.14m～33.74m之间。地势由西向东（朝中央溪河床）、由南向北（由中央溪上游向下游）微倾。游埠镇将对游埠镇古河道实施开发、保护、利用相结合的方式对进行古河道开发疏浚、恢复古河道水面，并将对采砂区边坡采用灌砌块石护坡建筑方式，建设人工湖。
2、水土流失和水土保持现状
项目区水土流失类型主要为水力侵蚀。项目区属于水力侵蚀为主的类型区――南方红壤丘陵区，土壤容许流失量为500t/km2・a。
通过对项目区现状水土流失状况进行分析，开采区土地利用类型以河滩地为主，场外设施区土地利用类型以工矿仓储用地为主，确定项目区征地范围内的土壤侵蚀强度为100～500t/km2・a，属微度侵蚀。
采砂区开采标高+25m～+33.74m，采砂区最低开采面在当地侵蚀基准面以下。因此，工程采砂区开采对中央溪将直接产生较大的水土流失影响。本采砂区在开采过程中必须加强施工管理，采取相应的防治措施，最大限度的减少对中央溪造成的水土流失影响及行洪安全。
3.采砂区布置及主要设施
本采砂区总用地面积4.65hm2，其中开采区3.52hm2，场外设施区1.13hm2。
1）开采区：开采区占地面积3.52hm2，矿体赋存标高为+25m～+33.74m，矿体最大厚度8.74m，矿体以近水平状产出，最低开采标高为+25m，开采最终边坡角30°，矿床最终底盘宽度≥40m。
2）场外设施区：场外设施区主要包括采砂运输道路、生活办公区、矿石筛选场区、临时堆土区等。
A、进矿道路：采砂区西北侧长230m，宽3m～5m的机耕路经适当平整后可作为进矿道路连接柴埠头村村道，以满足进矿交通要求。
B、采砂区至矿石筛选场道路：采砂区至矿石筛选场道路可利用进矿道路与柴埠头村道相接，然后沿宽5m的村级公路向北约400m，再向东进入宽3m～5m机耕路约230m进入筛选场地。
4、工程水土流失防治责任范围
项目水土流失防治责任范围共计9.93hm2，其中项目建设区4.65hm2，直接影响区5.28hm2。
项目建设区指工程占地范围，共计面积4.65hm2，均为临时占地包括开采区3.52hm2，场外设施区1.13hm2。
直接影响区面积5.28hm2，其中开采区周边影响区0.32hm2，场外设施区周边影响区0.11hm2，运输道路及河道影响区影响2.87hm2，采砂区东侧中央溪影响区1.98hm2。
5、水土流失预测结果
采砂区开采占地总面积为4.65hm2，采砂区开采扰动原地貌面积4.63hm2。
本采砂区土石方开挖总量为15.93万m3，土石方回填总量为1.42万m3，外运销售总量为14.51万m3，开挖方均用于回填和商售，不产生弃方与借方。
采砂区开采可能造成水土流失总量为可能造成水土流失总量为1964t，新增水土流失量为1896t，开采期是水土流失的重点时段，开采区和生产设施区是水土流失的主要部位。采砂区开采可能造成的水土流失危害主要有降低土壤肥力，影响植被生长；影响道路交通及采砂区开采；影响周边居民生活质量；影响中央溪水质等。
6、水土保持措施总体布局和主要工程量
本工程水土流失防治分为2个防治分区：
①Ⅰ区：开采区防治区
防治面积5.82hm2，包括开采区3.52hm2、开采区周边影响区0.32hm2和采砂区东侧中央溪影响区1.98hm2。工程措施：剥离表土0.47万m3。灌砌块石护坡1728m3。
②Ⅱ区：场外设施区防治区。
防治面积4.11hm2，包括场外设施区1.13hm2、场外设施区影响区0.11hm2、运输道路及河道影响区2.87hm2。
工程措施：场地平整1.13hm2，覆土1.20万m3。
植物措施：撒播草籽0.95hm2。
临时措施：砖砌排水沟50m（土方开挖11m3，砖砌6m3），砖砌沉淀池1座（土方开挖228m3，砖砌48m3），临时排水沟526m（土方开挖274m3），双箱砖砌沉砂池1座（土方开挖38m3，砖砌14m3），填土草包袋防护484m（填土草包袋484m3）。
7、水土保持监测
本工程开挖及填筑方量共计为17.35万m3（其中开挖15.93万m3、填筑1.42万m3），水土保持监测前，必须编制《水土保持监测实施方案》，并上报当地水行政主管部门备案。
8、水土保持投资概算
工程水土保持总投资为84.43万元。各项水土保持措施的实施，对控制因采砂区开采可能产生的水土流失，恢复和改善该地区的生态环境、保障工程安全等方面将起到积极的作用，并达到方案目标值，工程扰动土地整治率达90%以上，水土流失总治理度达82%以上，拦渣率达90%以上，土壤流失控制比为1.0，林草覆盖率达20.86%，林草植被恢复率达92%以上，具有一定的生态、社会和经济效益。
9、采砂区水土流失治理
主体工程设计中的灌砌块石护坡、排水沟及沉淀池、场地平整及植被恢复措施起到保持水土的作用，从不同方面防止因采砂区开采活动及扰动而产生的水土流失，起到了较好的水土保持作用，有利于采砂区开采的水土保持及生态环境的恢复。
本工程水土流失治理
①工程措施方面：本工程主体设计中考虑了排水沟措施、场地平整措施、植生袋措施、清坡措施及采砂区绿化措施等，起到了很好的水土保持作用。
②植物措施方面：本方案认为类似工程采用的植被均为乡土植被或适合当地生长的乔、灌、草植被，本方案充分借鉴植被品种选择方式，尽量采用乡土树种。
③临时防治措施方面：本方案采取的填土草包袋拦挡措施、临时排水沟及沉砂池措施等，在防止工程施工过程造成的水土流失方面，起到了很好的水土保持作用。
结语：
综上所述做好水土流失防治除了从实际工程出发采取植被防治措施、工程治理、有效监督以外还需加强人们的水土保持意识和法制观念，从而让水土发展走上可持续发展道路。
参考文献：
[1]许秀梅.治理水土流失改善生态环境[J].浙江水利科技，1999，（7）：93-94
编制水土保持方案是为了预防与治理水土流失，编制单位应根据建设项目的特点，制定有效的水土保持防治措施，使水土流失降到最低程度，明确生产建设单位所承担水土流失防治范围和责任，为水土保持监督管理部门落实监督执法三项基本制度提供科学依据。但水土保持方案在编制和实施过程中，仍然存在许多问题和薄弱环节，影响水土保持方案的编制质量，给水土保持方案的实施和监督管理带来了一定的困难。
1.水土保持方案编制的目的和意义
水土保持方案的编制，旨在通过对工程建设区域的自然环境、社会经济情况、水土流失特点的调查，分析研究工程的规模、性质、施工方法等对生态环境的影响，并对可能造成的水土流失总量及其危害进行预测，本着“预防为主、全面规划、综合防治、因地制宜、加强管理、注重效益”的方针，从水土保持的角度论证主体工程的合理性，全面、系统、准确地分析工程建设对生态环境及水土保持设施的影响，并对可能产生的水土流失提出经济上合理、客观上可行的防治对策和措施，达到“防治责任明确、设计深度对应、投资编制规范、实施措施得力”的要求，使工程项目在生产过程中按着科学的治理方案进行施工，对水土流失重点区域进行重点防治，进而有效控制所产生的新增水土流失，同时为主体工程设计、实施及水土保持部门监督、监测及验收等工作提供科学依据。方案的编制和实施对于周边居民生活、工程的安全生产、环境美化等诸方面都具有重要意义和作用。
2.水土保持方案编制过程中存在的问题
2.1水土保持方案编制原则的针对性不强
一些方案的编制没有针对项目本身的特点，制定相应的编制原则。除了法律、法规和规范性文件规定的“三同时”、“谁破坏，谁治理”、“与主体工程相协调”等总体原则外，它们没有根据开发建设项目的建设性质、地形地貌、施工工艺、土石方采挖平衡等特点，制定相应的原则，使方案缺乏针对性。
2.2控制性数据准确性问题
在水土保持方案编制之前，编制单位需要掌握并弄清楚五项控制性数据，分别是工程占地面积、土石方数量、损坏水土保持设施面积、水土流失防治责任范围及水土保持投资。这五项控制性数据，是水土保持方案编制的核心，贯穿于方案编制始终，必须弄清，把握准确。从目前情况来看，有不少水土保持方案存在对一些控制性数据把握不准的问题。
2.3介绍主体工程主次不清
水土保持方案编制单位进行主体工程介绍时，只是在主体工程的前期相关资料中摘取，缺少认真地分析和有效的文字组织，重点不突出，主次不清晰，与水土保持相关的内容介绍不太清楚，与水土保持关系较远的内容介绍了一大堆，造成赘述或漏项。不能针对性地分析评价主体工程的水土保持功效。还有一些项目缺少详细分析，或不经实地调研而胡编乱造，对下一步水土流失预测和确定水土流失防治措施时，没有科学的依据和实际的参考价值。
2.4水土流失预测方法不科学，水土流失总量预测偏差较大
现在有的方案编制单位采用土壤侵蚀预报方程进行预测，由于该方程主要适用于坡耕地土壤侵蚀量的预测，而开发建设项目地形地貌、弃土弃渣场和开挖面的差异很大，方程中的参数无法确定，预测结果与实际相差较大；有的则采用土壤侵蚀分类分级标准套表格来计算侵蚀量，这种方法也不合理；有的使用类比法，对周边相似的地质地貌情况的已开发建设项目没有具体的监测数据资料，无法通过比较来预测水土流失量。
2.5损坏水土保持设施的界定
一方面是由于编制人员对水土保持设施的理解有误，一方面是受业主授意，为规避一些政策风险，并少缴水土保持设施补偿费，多数水土保持方案在计算损坏的水土保持设施时，都只是计算扰动和碾压地表面积，而忽略了林草和已建成的蓄水保土工程，进而在计算水土保持设施补偿费时，漏计这两部分。
2.6实施进度安排不合理
根据水土保持预防为主的工作方针，在编制方案时应落实预防保护优先、先挡后弃的施工进度原则。先安排随时都会产生水土流失地段的防治措施，如基建施工的弃土、弃渣应采取先砌挡墙后弃渣的原则，取料场应首先布设排水系统，减少汇水面积和坡面径流，避免造成崩塌、滑坡。但在方案编制中经常把水土保持防治工程安排在主体工程结束后才开始实施，使水土流失的发生无法及时得到防治。
2.7方案中估算的土石方量与施工中实际情况差异较大
有些方案没有充分考虑填挖方的施工时段、材料质量、标段划分、运输距离等因素，不是经过综合分析后提出平衡方案，而是简单地根据整个工程情况来估算土石方总量，造成水土保持方案实施过程中局部大量弃方或借方，给施工带来一定的困难，同时增加的弃土、渣场或取料场没有水土保持防治方案，使水土保持监督管理部门无法根据编制的方案进行监督检查。
2.8新生坡面植被恢复措施针对性不强
随着我国经济的快速增长，人们越来越重视生态环境的保护，新生坡面的植被恢复已引起人们的重视。坡面植被恢复是整个开发建设项目中环境保护的一个重要组成部分，也是边坡稳定的重要措施之一。但方案设计往往针对性不强，没有做到适地适树，缺乏对植物习性的了解，植物品种往往选择不当；植物种类单一，组合不合理，效果不佳，与周围环境不协调，甚至无法成活。
3.建议和对策
3.1增强水土保持方案编制原则的针对性
水土保持方案中的工程措施、植物措施、土地整治措施及临时措施等，都是针对项目的不同区域和不同部位进行的设计的。如果要想做到“三同时”，除了在设计原则上应明确先拦后弃外，还必须根据主体工程施工进度，安排水土保持措施的施工进度。不同的设计原则，决定了水土保持措施施工工艺的不同和施工组织方式的不同，也决定了水土保持的投资和投资安排。因此，编制方案的原则应有针对性，才能真正对下一步的设计、施工具有指导意义。
3.2加大宣传和培训的力度
应加强水土保持法律法规的宣传，加强水土保持工作的培训，使开发建设项目所涉及到的单位和个人能够从思想上把防治水土流失，保护生态环境当成一件比经济利益更重要的利益来实现。
3.3加强水土保持方案编制人员培训
要加强水土保持方案编制人员的专业技术培训，努力提高业务水平，让其明白水土保持方案编制为什么、是什么、怎么编制，编制过程中有哪些基本要求，需要哪些技术资料，怎样分析确定有关指标等等。同时，要加强野外勘测与实地调查，培养教育其树立敬业爱岗意识，从思想上重视水土保持方案编制技术及其工作。
3.4加强水土保持方案编制资质管理
随着经济社会的快速发展，开发建设项目不断增加，编制水土保持方案的单位和人员也在逐步增多。对持有水土保持方案编制资质的单位和个人，应加强分级动态管理，严格编制权限，严禁越权编制。对一些方案编制水平差、不负责任的单位和个人，要给予警告，持续不改者应取消其编制资格。
3.5加强开发建设项目水土流失预测方法和参数的研究
对扰动面积不是很大且比较集中的建设项目推荐采用类比法。类比工程必须采用竣工验收且有监测资料的项目。类比预测法是根据项目毗邻地区的有关观测和研究成果，通过分析比较进行预测，且各编制单位采用类比法也较多。使用类比预测法需要从地形、地貌、土壤、开挖和堆放位置等方面进行比较，说明工程的可比性，其中比较降雨是可比性的重要内容，因为降雨是决定侵蚀强度的主要自然因子，在其他因子相近的条件下，重点比较强降雨发生的次数和降雨量，只有在各方面情况相近时才可用类比法。用同类地区已有的水土流失资料推算项目建设前后的水土流失量，比较简单、务实和相对准确。
从长期来看，开发建设项目水土流失量的预测，水土保持科研单位应对当地各种土壤在扰动情况下进行野外定点定位观察、室内外人工模拟实验和类比分析研究，提出本区域内实用性强的水土流失预测方程和相关参数，使编制水土保持方案水土流失量的预测更准确、更科学。
3.6合理设置水土保持方案编制的深度
对在建、已建以及技术改造项目，应考虑工程进展情况，主体工程达到什么深度，水土保持方案就应编到什么深度，即使达到初步设计深度或技术设计深度，也应该属于水土保持方案。可将水土保持方案分为水土保持方案（或水土保持方案大纲）项目建议书阶段、可行性研究阶段、初步设计阶段、技术设计阶段、施工图阶段等不同设计深度的水土保持方案。
4.结语
关键词公路；高填方；滑坡；分析；研究
中图分类号U41文献标识码A文章编号1674-6708（2014）119-0159-02
随着社会主义市场经济的迅速发展，公路建设行业也得到了极大的发展，在具体公路项目建设中，公路滑坡现象时常发生。公路滑坡是指在公路建设施工中，受到外部自然环境和人为因素的影响和破坏，致使斜坡上的土在重力的影响下，顺着地表的软弱面或地带，产生整体、缓慢、间歇性的位移变形现象。在公路建设中，公路滑坡是一种具有巨大破坏力的常见地质灾害。近年来，在公路修筑中边坡综合防护技术一直是人们关注的焦点，对公路滑坡病害处治工程进行分析、研究，可以为公路高填方滑坡处治技术提供有效的科学依据。
1公路高填方滑坡处治技术的分析
1.1公路高填方滑坡处治技术方案的对比
1）方案一：预应力锚索抗滑桩+挡土墙+预应力锚索框架+刷方减重+综合排水设施
此方案滑坡处治的主体工程以抗滑桩为主，将预应力锚索框架、综合排水设施作为滑坡处治的辅助工程。在公路高填方滑坡处治过程中，必须具体情况具体分析，根据施工现场的地质结构和下滑力的实际情况，应用预应力锚索抗滑桩、普通锚索抗滑桩及露肩挡土墙三者结合的滑坡处治结构，在抗滑桩的选用中为了有效避免桩间土在挤压过程中溢出，必须将预制混凝土板进行严密的连接。
为有效降低泥石流对居民生产、生活的破坏，必须对坡体南面较为松散的滑面设置干砌片石坝式挡墙，阻止泥石流的下泻。为减少坡体的下滑力，增强坡面的稳定性，要在滑坡上部进行刷方减重。
建立完善的排水系统，增强路基路面的稳定性。将预应力锚索框架作为滑体上部的防护措施，在公路旁边的护栏下面设置泄水孔，与锚索框架、桩前排水沟相互渗透，形成整体性的排水系统，将地表水排出路基，增强公路路基的稳定性，减少人民与国家的损失。
2）方案二：路肩挡土墙+抗滑挡土墙+锚索框架+刷方减重+排水设施
这个方案中滑坡处治的主体工程以挡土墙为主，将刷方减重、护坡、排水作为滑坡处治的辅助工程。为确保公路路基的稳定性，此方案中将一排路肩挡土墙设置在了滑体的上部，将一排重力式的挡土墙设置在滑体的下方以此对滑体进行有效地刷方减重，减少坡体的下滑力。
在排水及坡面防护技术中，采用的是锚索框架及截水沟对地面降水进行排除，在地下水排除中主要采用的是渗沟排除技术。
3）方案三：抗滑桩+挡土板+重力式挡土墙+锚索框架+刷方减重排水设施
这种方案将抗滑桩和挡土墙作为其滑坡处治的主体工程，并将二者进行综合使用，辅助工程主要有刷方减重、护坡、排水。在这个方案中可以有效防止对滑体的二次动工，确保公路路基的稳定性，减少滑体的下滑力。
三个方案相比较，方案一更符合社会的发展需要，更能促进公路高填方滑坡处治技术的发展。主要原因如下：方案一公路高填方滑坡处治技术的具体操作，主要是依据施工现场的地质结构和下滑力的实际情况实施的，使预应力锚索抗滑桩的优势得到了充分发挥，极大地减小了物体体积和施工难度，使整个坡体趋向稳定性。有效地降低了公路工程的成本投入，将刷方减重、预应力锚索框架及排水设备形成整体系统，在整个施工过程中，此方案目标明确、目的性强，技术水平高，施工作业难度小，较方案二、方案三更科学、更合理。
1.2公路高填方滑坡处治技术的研究
1）为有效降低泥石流对居民生产、生活的破坏，必须对坡体南面较为松散的滑面设置干砌片石坝式挡墙，阻止泥石流的下泻。在滑坡挡结构中必须以滑动面的实际位置、滑坡推力的大小作为参考依据，在滑坡上部设置预应力锚索框架，将预应力锚索抗滑桩设置在沟槽的中间部位，在其两边设置普通的抗滑桩。在抗滑桩的选用中为了有效避免桩间土在挤压过程中溢出，必须将预制混凝土板进行严密的连接；
2）在公路高填方滑坡处治过程中，抗滑桩设置完成后，为了防止坡体的移动抗滑桩随着时间和自然环境的影响会变形，相邻两个抗滑桩之间的土会随着环境和时间的推移向坡体外移动，在这种情况下就会形成土拱效应，简单地讲土拱效应是指在靠近抗滑桩附近的土质移动小，远离桩体和两个抗滑桩之间的土质移动较大，这种情况的发生就会导致桩体之间土质的下滑，在土质中形成楔紧作用。这种土拱效应，可以有效地防止抗滑桩之间的土质滑出，将抗滑桩后面的坡体压力传送到桩体的两边，在相邻的两个抗滑桩之间起到拱脚作用。
2公路高填方滑坡处治技术的应用
2.1公路高填方滑坡处治技术施工中的监测
为了降低公路滑坡造成的人员伤亡数量、国家经济损失和减少公路滑坡现象的发生。必须对公路高填方坡体进行及时有效地动态监控，对坡体变形情况能够及时了解。在公路高填方监测中对坡体设置位置移动观测点，加强对滑体移动的观测力度，对监测的数据信息及时进行分析、整理，发现滑体变化中存在的问题并第一时间进行解决，将事故率降到最低值，防止势态的进一步扩散。在整个公路高填方滑坡处治过程中，必须对其土质移动情况进行跟踪监测，对监测信息进行及时反馈并预报，有效保障公路施工期间施工人员、当地村民及建筑物的安全。
在公路高填方滑坡处治技术施工中要及时将监测结果反馈给公路工程设计部门，将此作为下阶段公路施工的可靠依据，即使是在公路工程竣工后，还可以将其作为公路养护的依据。
2.2公路高填方坡面防护技术的应用
在K5+836～K6+160的范围内，为降低坡体的变形程度，增强公路路基的稳定性，在这个范围内要建立锚索框架，为降低地表水的流速，有效避免水流冲刷公路路基，在锚索框架回填中可以种植草木。在坡面材料选用中，主要采用的钢筋混凝土作为其承载体框架。
2.3公路高填方坡面防护技术中回填土的选用
为了确保挡土墙和抗滑桩的经济实用性和质量，公路高填方坡面防护技术中回填土的选料就显得尤为重要。从土质压力的原理中得出，回填土材料的内摩擦角越大，主动土压力就越小，回填土材料的容量越大主动土压力就越大。因此应根据回填土材料的内摩擦角的大小和容量的多少选择适当的填土材料，在公路高填方滑坡处治中，要优先选择内摩擦角大、容量少的砂类土、碎砾石土材料进行回填。这种公路高填方回填土材料具有透水性能强、抗剪强度大、稳定性强、排水方便等优点，还能极大地降低土压力。
在公路高填方坡面防护技术中回填土的选料中不能选用粘性土，因为这种土质的压实性和透水性能都比较差，在遇到自然天气灾害时，如强降雨、冻害等，还有吸水膨胀性及冻胀性，这种现象会产生极大的侧向膨胀压力，严重影响了滑体的的稳定性。
2.4公路高填方坡面防护技术的排水措施
建立完善的排水系统，增强路基路面的稳定性。将预应力锚索框架作为滑体上部的防护措施，在公路旁边的护栏下面设置泄水孔，与锚索框架、桩前排水沟相互渗透，形成整体性的排水系统，以此防止公路高填方坡面的滑坡现象的发生。但这种排水措施并非万无一失，当公路高填方坡体发生坑洼、塌陷、裂缝等情况时，要采取相应的措施及时处理，尽可能降低地表水的渗透量，避免事态的进一步扩散。
3结论
综上所述，随着市场经济的迅速发展，公路建设行业的发展也取得了极大的进步。公路高填方滑坡处治技术作为治理公路滑坡的重要技术，在其实施过程中相当复杂，为了更好地治理公路滑坡，必须根据施工现场的地质结构和下滑力的实际情况，制定出一套行之有效的解决方案，对公路高填方滑坡中的各个环节采取有效地技术措施，确保滑体的的稳定性、降低土压力及地表水的渗透量；减少公路滑坡对人民的生命安全和国家的财产安全。
参考文献
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[3]胡跃苏，施世江.运营高速公路滑坡灾害处治与监测技术实践[J].公路交通技术，2009（3）.
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