空气污染治理建议范例(12篇)
时间：2024-02-24
时间：2024-02-24
关键词：重污染天气；形成与对策研究
中图分类号：R122.7文献标识码:A
1大气污染的分类和定义
按照新实施的空气质量标准：空气质量指数等级分为优、良、轻度污染、中度污染、重度污染和严重污染等，“严重污染”是空气质量最差的一个等级。重污染天气是表征空气质量的当天空气污染指数（API）大于等于201数值，即空气质量达到4级及4级以上污染程度的统称。根据重污染天气的不同成因和污染特征可分为静稳型、沙尘型两类。静稳型重污染天气是指由于出现持续不利于扩散气象条件导致污染物大范围积累，最终可吸入颗粒物（PM10）达到重污染水平。沙尘型重污染天气是指外来沙尘或者本市局地大风扬沙造成的颗粒物重污染。去年冬季，在石家庄、邢台、邯郸等城市造成的雾霾天气就属于静稳性重污染天气。
2引发重污染天气原因分析
引发重污染天气的直接原因是大气中的可入肺颗粒物（PM10和PM2.5）含量严重超标。其中，PM2.5的含量相对较高，属主要诱因。随着着经济社会的发展，大气环境的。“煤烟型”加“复合型”污染特征越来越凸现。工业企业燃煤是主要来源。汽车尾气排放是重要来源。
随着城市机动车数量迅速增长，我国城市污染逐步进入以多污染物共存、多污染源叠加等为特征的复合型污染。汽车尾气不仅直接排放苯、甲苯、重金属等危害性极高的颗粒物，而且排放的大量氮氧化物和硫化物气体，可以氧化成硝酸盐和硫酸盐，形成粒径较小的粒子，变成PM2.5污染物，直接入肺，危害健康。机动车污染是造成灰霾、光化学烟雾污染的重要原因，机动车污染防治的紧迫性日益凸显。产业结构不合理导致污染日益加重。长期以来，河北产业结构上重化工业的比重较高，尤其是近些年重化工业布局向环渤海地区集中。河北产业结构以钢铁、装备制造、石化、医药为核心的产业体系带有明显的重化工业特征，经济增长对第二产业的依赖性变强。
3、应对对策研究
3.1发达国家应对对策
在工业化进程中，英美等发达国家也出现过类似的大气污染现象。这些国家主动应对，积极探索，颁布了一系列行之有效的相关立法，大气环境质量逐步得以改善。伦敦大雾事件发生后，英国政府积极采取立法应对，如1954年伦敦市通过了治理污染的特别法案，再如1956年英国通过的《清洁空气法案》。依据相关立法，伦敦市采取了关闭市内发电厂、强制提高烟囱高度、优先发展公共交通、加强污染处罚力度等措施，大雾天气在短期内得以有效治理。美国早在1997年就提出对PM2.5进行监测，并把其纳入强制性的环境质量标准体系，有效的减少了可入肺颗粒物的排放量。此外，美国治理二氧化硫排放的经验，也可供我国借鉴。美国在20世纪70年代确立了世界上最早的排放权交易机制，并通过修订《清洁空气法案》的方式将排放权交易机制上升到法律层面，借助于排放权交易机制及其他相关机制，30年（1970年-2000年）减排了约47.6%的二氧化硫。
3.2我国采取的解决方法
在我国，《大气污染防治法》是最重要的大气环境治理立法。依据该法，环保部门加强了对大气污染排放的监督和管理，确立了大气污染物排放申报、排污收费、总量控制、大气环境质量监测等相关制度。1996年修订通过的《环境空气质量标准(GB3095-1996)》将PM10纳入标准体系，2012年修订通过的《环境空气质量标准(GB3095-2012)》则进一步把PM2.5纳入环境标准体系。将可入肺颗粒物纳入强制性的环境标准体系，并在京津冀、长三角、珠三角首先执行。
4应对重污染天气的建议
近两年我省及我国的重污染天气频发，而且持续时间长，影响面积大，对人体健康、社会活动、经济发展的损害也越来越明显。这表明，我国的大气污染状况已进入非常时期，非常时期应有非常做法。本文对应对重污染天气的改善提出如下完善建议：
4.1确立生态环境保护优先地位
在非常时期，摒弃传统环境立法所强调的协调发展理念，，突出环境保护的重要性，如果环境利益和经济利益之间发生冲突，应当以生态利益为重，使经济建设在环境质量允许的范围内进行。
4.2明确监管职责，健全大气环境污染治理协调机制
环境监管存在职责不清问题。建议明确政府在大气环境治理方面的领导作用，确立环境保护主管部门在大气污染防治领域的主导地位，明晰各部门在相关领域的具体职责，使得相关部门在处理像重污染天气这样的大气污染事件时能够各司其职，并快速应对。
4.3树立大环境理念，协同行动控制大气污染
当重污染天气出现时共同限产减排，同时启动应急预案、同时采取应急措施，打破部门和地区隔阂，建立常设性的污染治理和应急联席会议制度，在污染应急工作中，注重信息互通，资源互补，加强协调配合，力争实现应急的无缝对接，步调一致。
4.4加快能源及产业结构调整，实现标本兼治目标
政府牵头，各部门密切配合，协调联动，建立统一管理机构，优化调整能源结构，开发推广新能源和洁净能源的使用，更为关键的还在于产业结构的升级改造和调整以及经济发展方式的转变，加快实施产业升级战略。
4.5加强公众参与
同志们，大家上午好！
10月26日，区政府召开xx大气污染防治行动专题会议，对我区大气污染防治行动进行部署。建筑扬尘污染整治是大气污染防治行动的一项重要内容，为严格落实会议有关要求，做好建筑扬尘污染整治行动的组织工作，xx建筑扬尘污染整治指挥部在此召开会议，传达区领导的有关要求，对建筑扬尘污染专项整治行动进行动员部署。
同志们，近两年来我区的空气质量受到媒体和群众的高度关注。随着城市化进程的加快，我区建筑规模不断扩大，施工工地越来越多，建筑施工、房屋拆迁等造成的扬尘污染十分严重，防治大气污染，改善空气质量刻不容缓。同时建设工程施工现场作为扬尘污染源之一，也成为了舆论的众矢之的。因此，我们要高度统一思想，齐心协力，强化扬尘治理。各施工企业作为施工扬尘治理的责任主体，更要提高思想认识，切实负起责任、落实各项防尘措施。我针对本次建筑扬尘污染整治行动提几点要求：
一、认真开展建筑扬尘污染整治行动
按照区委、区政府的有关部署，xx建筑扬尘污染整治指挥部制定了相应的《xx建筑扬尘污染整治行动实施方案》,组织建设系统开展此项工作。各相关职能单位要对此次专项行动给与高度重视，按照方
案要求，互相协调，密切配合；各建设、施工单位应对照《xx关于开展建筑扬尘污染整治行动的通知》的要求，对本项目扬尘控制情况进行自查自纠，对达不到要求的内容立即进行整改。坚决做到施工现场100%围栏、工地砂土100%覆盖、工地路面100%硬化、拆除工程100%洒水、出工地运输车辆100%冲净车轮车身且密闭无撒漏、暂不开发的场地100%绿化。对建筑垃圾，要求确定堆放建筑垃圾的固定场所，加强各类建筑工地及装修工程建筑垃圾处置管理，规范建筑垃圾处置行为。此外，各建设、施工单位还要在门口悬挂公示牌，接受社会监督。监理企业应当将建筑扬尘污染治理纳入工程监理范围，督促施工单位加强建筑施工扬尘治理措施的落实，并对发生的扬尘污染行为及时进行纠正。监理单位在实施监理过程中，发现施工产生扬尘污染的行为，应当要求施工单位立即改正，情节严重时可采取停工措施；施工单位拒不整改或整改不认真的，应及时报告相关管理部门。
二、加大对建设单位建筑扬尘污染整治行为的处罚力度
区xx、住建局、环保局组织联合执法检查，加强扬尘治理执法检查，加大对全区所有建筑施工工地全面督促、检查、处罚力度，对扬尘污染整治落实不到位、不合格建设项目施工单位，按有关法律法规的上限予以严肃查处，曝光相关项目和责任企业。经指挥部督查组验收不合格的建筑施工工地，一律停工整改。违法工程是建筑扬尘污染治理的一个重点，也是治理的难点。各部门要继续保持“打非治违”
的高压态势，并按职责分工，加强协调联动，对违法工程坚决予以停工、取缔。
关键词：大气污染；特征；污染成因；影响因素；控制措施
1大气污染特征
我国大气污染的特点主要是由能源结构决定的，属于煤烟型污染。在我国有监测的343个城市中，60%城市环境空气颗粒物超标，由于污染源本身的复杂性，颗粒物成份多样且复杂。相关研究结果表明，大气PM2.5中主要成份为有机物占30%，其次为SO42-、NO3-、NH4+等二次颗粒物占35%～40%，矿物颗粒约占10%～20%，还含有碳黑及其它微量元素。其中有机物中已经查明成份超过200种，包含对人体有害的多环芳烃。同时，颗粒物是其它污染物的载体，也是大气化学非均向反应床，影响大气反应过程；气溶胶态颗粒物降低大气能见度，也可通过直接吸收和反射太阳光影响地球辐射平衡，影响气候变化。
2大气污染的成因
大气污染一般可分为自然污染和人为污染。沙尘暴、火山爆发、森林火灾、海啸、岩土风化以及空气运动等产生的污染物进入大气环境形成的污染称为自然污染。这种污染通过大气运动波及到很广泛的区域，并且持续时间较长，但所占大气污染的比重较小。研究表明，我国城市空气质量首要污染物可吸入颗粒污染物超标情况严重；二氧化硫浓度依然维持在高水平，为欧美等发达国家的2～4倍。随着城市机动车的快速增长，我国城市大气污染已由煤烟型污染向煤烟型-机动车复合型污染转变，增加了控制与治理的难度。
3大气污染的影响因素
3.1气象因素
气象条件是影响大气污染的一个重要因素.如风向、风速、气温和湿度等，都直接增加污染物的危害程度。其中，风向问题是工厂配置中必须考虑的条件，污染严重的工厂应该放在居民区下风向。在气象条件中，逆温层被认为是必须十分重视的影响因素。
3.2地理因素
由于地形、地物不同，大气污染物的危害程度会有很大差异。地面是一个凹凸不平的粗糙曲面，当气流沿地面流过时，必然要同各种地形地物发生摩擦作用，使风向风速同时发生变化，其影响程度与各障碍物的体积、形状、高低有密切关系。在窝风的丘陵和山谷盆地，污染物不能顺利扩散开去，可能形成一定范围的污染区。
3.3污染源因素
（1）排入大气环境的废气通常由各种气体和微小颗粒物组成，污染源的化学成分不相同，造成的污染危害也不一致。
（2）污染源的几何形状、施放时间和高度的不同，污染物质进入大气环境的初始状态各不相同。通常将火电厂的烟囱当作高架连续点源，核爆炸当作瞬时点源，公路作为连续线源，露天储煤场与露天采煤坑作为连续面源等，大气污染则为这些污染源的复合。大气污染物的浓度与源强成正比，越靠近源强的地方，大气污染一般就越为严重。
4大气污染的防治措施
3.1环境管理措施
在环境管理过程中，先首要全面规划，合理布局，调整产业结构，对污染严重的企业实行技术革新和改造，并迁出城市中心或人口稠密的区域，减轻对城市大气的污染。对于新建项目要严格审批，坚决杜绝新污染源的产生。首先要合理进行产业规划布局，工业入园，城市的工业区与商住区域等进行明显分区，并禁止设置在城市的主导风向上。其次，要不断完善相关法律法规，对违规排污企业进行经济处罚的同时，追究法律责任。近年来，我国先后颁布与修订了一系列的法规和标准，如《中华人民共和国环境保护法》、《环境影响评价法》、《工业锅炉烟尘排放标准》、《火电厂大气污染物排放标准》、《汽车尾气排放标准》等，为城市大气环境管理与污染防治提供重要的法律手段。运用经济调节措施和政策、法律手段，促进产业布局调整与升级，加强生态防护建设，杜绝乱砍滥伐林木，鼓励绿化造林，减少城市大气环境污染，提高城市大气的清洁度。
3.2工程技术措施
防治大气环境污染的工程技术措施主要包括清洁生产、集中供热（冷），使用清洁能源及其污染物的末端治理等措施。
（1）控制燃煤源点源和面源。燃煤产生的颗粒物和SO2及NOx对中国几乎所有的城市都有较大影响。因此，强化燃煤控制是进行城市大气质量管理的重点。建议对大型锅炉的除尘与脱硫脱硝与除尘改造，减少并逐步替代没有烟气处理的中小锅炉，淘汰工艺落后、污染严重的工业。进一步推行热电联供，煤气化工程等措施，推广使用清洁能源。
（2）减缓机动车尾气排放。随着人们收入的逐步提高，机动车保有量的增长还将持续。对机动车尾气源的控制，需要通过加强道路的管理与建设来实现，建议严禁超标车辆的行驶，逐步淘汰较高污染的车辆。
（3）控制扬尘和区域生物质来源基于扬尘源是我国大部分地区PM10的最重要来源这一事实，治理扬尘是治理大气颗粒物污染的关键。在城市（尤其是北方城市）空气质量达标方案的制定中，要更多的考虑减少扬尘源的排放，制定针对本地土壤尘、道路扬尘以及建筑施工尘的相应措施。建议实施城市绿色生态工程，建设城市森林系统，加强建筑工地管理。
（4）调整产业结构，减少颗粒物排放不同城市工业结构不同，工业粉尘对颗粒物污染的贡献也有很大差异。重化行业是中国烟尘、工业粉尘、二氧化硫和氮氧化物等污染物的主要来源。调整产业结构是从源头解决污染排放最为有效的措施和手段，通过调整产业结构，不仅能够有效控制颗粒物排放，而且能够大幅度降低二氧化硫、氮氧化物等污染物的排放量。
（5）使用清洁能源。广泛发展与使用风能、太阳能，合理开发水电，尽量利用潮汐、火山与地热发电。加强煤炭、石油、天然气等能源的分选与升级，降低其烟尘、硫等有害物质的含量。特别是加强油品升级，减少机动车尾气的排放。机动车排放的尾气中包含CO、NOx、挥发性有机有毒物（VOCs）及含铅颗粒物等。其中，NOx和VOCs是生成O3和形成光化学污染的主要前体物，而NOx经过一系列的光化学反应，生成硝酸盐气溶胶，严重影响大气环境质量。解决机动车尾气污染的最有效方法是开发无污染或低污染的新型车辆动力源，以液化气、氢气等取代柴油和汽油，研制新型太阳能、电动汽车，积极发展城市地铁，这都有助于减轻机动车尾气排放对大气环境的污染。
（6）加强污染物的末端治理。这是污染物治理的最后阶段，对锅炉烟气进行除尘、脱硫、脱氮，对喷漆等工业废气进行吸附与催化燃烧等，加强煤层气的综合利用，避免瓦斯气体的直接排放等，污染物的终端治理是防治大气污染最直接的有效手段。
4结语
综上所述，大气环境是人类赖以生存的宝贵资源。因此，我们要严格约束与杜绝企业污染行为，以改善城市和区域大气环境质量为目标，以削减一次颗粒物排放量为主线，以控制PM10、PM2.5以及其他污染物为重点，综合运用法律、经济、技术等综合措施，构建全国大气颗粒物污染控制政策措施体系。为实现环保“十二五”规划目标提供管理保障，进一步促进我国大气污染控制管理的科学化和规范化。参考文献
关键词：污染：环境保护：生态建设
近几年来，南京市委、市政府高度重视环境保护工作，在环境基础设施建设、污染防治和环境保护能力建设等方面取得了较大的成绩。通过了国家环保模范城市创建验收；围绕小康环境综合指数的提升，开展了综合整治，环境质量稳步好转；秦淮河一期工程的完成，7344治水工程的有效推进，区域环境整治和饮用水源地保护工程取得了有效进展；扬尘污染的控制与工业污染源的全面整治及污染源搬迁，节能减排的大力推进，环保优先相关政策措施等的全面实施，使南京市环境保护工作走在全国同类城市的前列，生态环境逐步向好的方向发展。
1存在问题
环境污染问题是长期积累形成的，生态环境的根本改善需要相当长的时间和巨大的努力。通过相关部门提供的信息及调查研究，笔者认为目前南京市环境保护工作主要存在以下问题。
1．1城市空气质量达标率不高
全年城市可吸入颗粒物和降尘超标，天空中灰朦朦的状况经常发生，城市居民对空气质量的满意度较低；尽管近几年市政府先后制定了2个有关大气污染防治的规定，但执行效果不佳。2007年7月，市政府又出台了关于扬尘污染控制的相关规定，但全市空气质量的提高并不明显，城市尘污染状况仍然比较严重，主要是对建筑施工扬尘、道路运输扬尘、农业生产秸秆燃烧污染的控制不到位。降尘、可吸入颗粒物、二氧化硫等指标年均值仍然较高。
1．2局部水体尤其是农村地区水体水质下降
南京市主要入江河流水质普遍超标，部分湖泊开始出现蓝藻等生态性水质恶化趋势，全市水域总体水质无论是从小康考核的水质断面监测结果，还是从水体质量的普查情况来看，南京市水环境质量的现状不容乐观。离环保模范城市和小康考核中对水环境质量的要求，还有一定差距。根据监测数据，2006年全市260个环境监测断面(点)中132个断面水质达到规划功能标准。达标率仅为50.8％，主要入江河道普遍不达标；城区内玄武湖、莫愁湖、月牙湖、前湖、紫霞湖、南湖等六个湖泊．除玄武湖水质改善，达到功能标准外，其它湖泊均达不到功能标准。2007年的监测结果虽有一定程度的改善，但主要水质断面的稳定达标率仍不足七成。
1．3酸雨频率较高
南京的酸雨达四成左右，由于酸雨而造成的对工农业生产、城市建筑景观及人民生活的潜在危害不容忽视；机动车污染也日益突出，交通污染对城市环境质量的影响呈上升态势；噪声扰民问题依然严峻，电磁波污染投诉、光污染等物理污染问题正在成为新的环境问题。
1．4环境监管体制机制有待进一步完善
1．4．1环保投入较少2006年全市环保财政直接投入占地方财政支出比例过小不足1％，区级环保投入占财政支出的比例0.5％左右，县级环保投入占财政支出的比例0.2％左右；全市环保投入占地区生产总值不到3％。
1．4．2环保治理项目管理有待加强环保专项资金未能实行项目库管理，环保专项资金项目审批制度不够健全，项目监督、管理不够规范。部分重点污染防治及清洁生产项目因实施单位搬迁、关闭，环保专项资金的使用效益难以体现。环评审批项目验收率较低，仅在40％。对部分环保治理措施跟不上、排污指标达不到规定标准的项目及单位缺乏积极有效的措施。
1．4．3环境评价未能全面覆盖，环保部门在环境污染源头控制作用尚未到位建设项目不能全部进行环境影响评价。每年市环保部门环评审批的项目只有200多家，存在部分建设项目未经环评审批就开工建设的状况。例如应由市环保局进行环评审批的27家乡镇开发区项目，其中有12家未做环评(占总数的44.44％)、有23家未通过环保部门审批(占总数的85.18％)。另外还存在某些乡镇园区未取得市级批准开发区资格、又未经环评审批就开工建设的现象。
1．4．4区(县)环保部门的环境监管能力建设比较薄弱，与当前的经济发展和环保要求不相适应目前基层环保执法能力严重不足，普遍存在环境监察、监测人员少，任务重，监测设备老化，监测技术落后，能力建设资金紧缺且还被人员事业经费挤占等问题。
1．5环境执法有待进一步规范
环境法律法规还不完善，由于环保法律规定处罚幅度较大，而环境污染违法行为又千差万别，现有执法处罚自由裁量权不够具体，加之处罚程序和行政处罚文书不规范，导致环境执法力度不大。“守法成本高，违法成本低”的状况没有从根本上改变。
2建议
2．1尽早启动城市空气洁净计划
城市空气质量能否根本改善，体现了一个城市的综合管理水平。制定并实施城市空气洁净计划，是实现城市空气质量根本改善的前提。要根据南京市空气污染特征，建立长效工作机制，确立一批空气污染治理重点项目，制定一个五年至十年的中长期综合整治规划，明确污染控制的总体目标，严格责任考核制度。
2．2加强河流水污染防治研究，提高水质监管水平
南京市水环境质量改善的要求十分迫切，形势也十分严峻。在加快完成7344治水工程的基础上，2008年又提出了2234工程，相关机构也正在组建之中，对进一步改进南京市河流水质将会起到越来越重要的作用。在具体实施过程中，笔者认为一是要对已建成的城市集中式污水处理厂，加强监督，确保正常、有效运行，做到稳定达标排放，发挥其最大效能；二是加强对城市水污染防治技术的研究，充分和用高校和科研院所在开展水污染控制方面的研究力量及大量已有的研究成果，对南京市城乡水环境进行系统研究，制定水污染防治技术、管理体系及政策措施；三是要认识到南京市水环境监管中存在不少问题，在江苏省考核的27个断面中还没有一个点位建立起水质自动监测站，对调水方案实施的监督和评估难以有效实施，因此，加快建立水环境自动监测系统，实施水质实时在线监控，从而为调水数量、质量和生态补水效果的实时评估提供科学依据。
2．3高度重视规划环评和环境评价工作，立足根本，从源头上防止环境污染和生态破坏
当前一些突出的环境问题，归根到底是环境基础设施建设滞后，相关环境保护政策和技术要求落实不到位，一些区域规划没有考虑区域环境容量所造成的。规划环评正是在总结以往管理中“重点源轻
区域，重个体排放强度轻区域排放总量”而造成了区域生态失衡的情况下提出的，重视规划环评并扎实做好相关工作，是解决各个区域生态环境问题的有效方法。建议市环保部门与有关部门合作，制定规划环评工作计划，对尚未进行环境影响评价的“一地、三域、十专项”的总体规划及具体单项规划进行环境影响评价，编制环境影响报告书。环保部门与发改委、经委、建委等部门要加强联系与沟通，使南京市各类建设项目都能按照有关规定进行环境影响评价，杜绝不进行环评审批就上马建设的现象，促进环保部门对污染源的有效管理和控制。
2．4加强保障力度，切实落实“环保优先”政策
高度重视环境保护工作，各级政府要加大环保的投入，财政预算安排不仅要将有限的环保专项资金用足用好，发挥其应有的作用，还要考虑地方其它财力对环境保护的多元化投入，逐步增加环境污染防治资金；同时应加大对环保部门人员、机构经费的保障力度，促进基层环保部门的能力建设，提升环境监察、监测手段的先进性，不断适应社会经济发展的需要。建立和完善各类环境优先的经济社会发展评价体系、各级干部考核机制、工作责任制度和各种监管制度。为实施“环保优先”政策提供坚实保障。
2．5完善制度、规范行为，加强项目与资金管理
财政、环保部门应细化环保专项资金项目管理的办法，建立和完善项目库。规范项目计划的制订、资金分配，严格部门预算和项目计划的实施，加强对资金和项目的监督、管理，确保资金的专款专用，杜绝挤占、挪用和截留环保专项资金，减少资金在各部门、各环节上不合理的滞留，使有限的环保专项资金发挥最大效益。
2．6严格依法征收排污费，合理制定征收指标
各级环保部门应按国家、省、市的有关规定依法征收排污费。环保部门应深入调查研究各地方排污费征收现状，制定科学、合理的排污费和罚没收入征收计划指标，避免环保部门因一味的追求完成征收任务，而出现协议收费等违规现象，从而腾出更大的空间和时间让环保部门把主要精力投入到环境污染防治上来。
2．7完善环境法规体系，规范执法工作，强化执法力度
环保部门应抓紧制订自由裁量权的具体实施细则，严格执法程序；提高准入门槛，对严重污染环境、治理成本过大的项目要坚决劝退和否决；对建设过程中“先上车，后补票”项目要加大处罚力度；对企业违法排污的要严肃处理，真正做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。为加强环保法制建设、有效遏制违法行为、保护人民群众身心健康提供保障。
2．8提高认识，进一步加强环境保护政策的宣传工作
当前，“重形象、轻实质，重眼前、轻长远，重引进、轻环境，重发展、轻治理”和“先污染、后治理”的做法还有一定的思想基础，一些企业还存在“缴排污费即可排污、缴排污费就应获得相应的污染治理资金补贴”的意识。因此，在强化环保管理和执法的基础上，需加强环保政策的宣传，充分体现政府治理环境的决心，增强全社会对环境保护的责任感，将污染企业被动治理转变为主动参与，使社会各群体的环境保护意识都能跟上社会经济形势发展的需要。
预警信号细分成四级，红色预警公务车停驶50%
据悉，《应急预案》共包括总则、组织体系、监测与预警、应急响应、总结评估、应急保障、监督管理等七个章节。与去年初制定的《应急方案》相比，进一步细化深化，重点是细分预警等级、完善启动条件、强化应急响应措施、注重措施落实效果。
在预警分级上，按照国家突发事件应对有关规定，将预警从原来的重度污染、严重污染两级细分为蓝色、黄色、橙色和红色四级，启动的条件分别是经监测预测，未来一天AQI在201～300之间，启动蓝色预警；未来两天AQI在201～300之间，启动黄色预警；未来一天AQI在301～450之间，启动橙色预警；未来一天AQI大于450，启动红色预警。
与四级预警相对应，《应急预案》分别设置了Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级四级应急响应。在预警启动的判断依据上，综合考虑实时情况和未来趋势，以浓度实测值和AQI预测值为预警和应急启动的判定依据。四级响应均包括公众健康防护提示、建议性措施和强制性措施三方面内容。随预警等级的提升，响应措施的力度和强制性加大，社会影响也相对加大。Ⅳ级（蓝色）响应时，以劝导建议和加强管理为主，Ⅲ级（黄色）响应时，增加了对部分工业行业的限制性措施和易产生扬尘施工、运输作业的禁止性措施。Ⅱ级（橙色）响应时，进一步加大强制力度和范围。
尤其在Ⅰ级响应（红色预警）条件下，强制性措施进一步增加三条、强化两条。增加的三条：一是停驶除执法执勤车外的50%党政机关和事业单位公务用车；二是停止露天大规模群众活动；三是根据预警时间，中小学和幼托机构采取停课措施。强化的两条：一是企业停产，进一步扩大明确大气污染物排放量较大的工业企业采取阶段性停产措施；二是建筑工地停工，扩大到除特殊工艺、应急抢险外的所有室外作业。
实施细则要跟上，执行不力将追责
为了确保应急响应措施的实施效果，在措施细化和落实方面，本市已明确要求各相关部门、区县抓紧编制具体实施细则，与《应急预案》配套实施，根据预警启动落实。在措施落实的监督检查方面，通过条块结合、自查和督查相结合的方式，确保措施落到实处。具体是：各部门、各区县在启动应急响应措施后，根据职责安排专门力量，加强检查；市、区环保部门加大面上抽查和巡查力度，督促相关单位按要求落实应对措施，并将发现的问题及时通报相关部门。
在1月17日上海市政协十二届二次会议现场咨询活动上，市政协委员游闽键对《应急预案》能否执行到位进行了追问，指出《应急预案》存在对在检查后又继续施工的工地暂无处罚、强制性措施缺乏具体执行单位、应急预案得不到大气污染防治法支撑等诸多问题。他建议细化落实到责任主体，区县和市里面的分工是怎样的，责任主体再清晰化，在强制措施上一定要有法则，希望立法能够加快，只有这样才能保证措施真正到位。
监督机制是保证措施真正到位的关键一环，记者近日获悉，2014年，上海环保部门将从行政问责、刑事追责等多方面加强执法力度。在行政问责方面，对空气重污染应急预案执行不力的部门和单位，严格追究有关人员责任。在环境行政处罚方面，加大处罚力度，建立“按日计罚”制度，对违法排污的企业，按违法的天数计算处罚金额；将对污染排放企业装上“鹰眼”，利用信息手段，推进污染源在线监控，并将污染源在线监控取得的数据用于执法，让违法企业无所遁形；对污染环境的单位或者个人，除进行行政处罚外，还要求承担由其造成的环境修复费用。在刑事追责方面，建立环境违法案件的行刑衔接机制，加大对环境违法行为的刑事打击力度。
当然，应急工作只能临时部分缓解空气重污染，市环保局副局长吴启洲表示，要根本改变空气重污染高发的状况，必须持续加大污染防治力度，减少污染物排放，改变传统的生产和生活方式。上海将以更大的决心、更高的标准、更严的措施，加快落实清洁空气行动计划，推动长三角区域联合行动、联防联控，推动区域环境的共同改善。
借鉴国内外经验，开启全民综合治霾模式
18世纪工业革命以来，从欧洲到美洲，英国、德国、美国等这些发达国家在经济快速发展的同时，也饱受严重环境污染的折磨。起初的各国治污效果也像我国一样并不理想，但经过几十年的努力，如今这些国家的环境污染得到了根治。国家立法、产业转型、能源调整、区域协作……这些西方国家在治理“雾霾”方面采取的有效应对措施，值得我们借鉴。
针对空气污染，美国制定了“清洁空气法案”，并把PM2.5数据作为其中最重要环境空气指标之一。1997年7月又率先提出将PM2.5作为全国环境空气质量标准，并在2006年对标准进行了完善——实现对全国环境空气质量24小时监测，并在政府官网上公布当天PM2.5监控结果和次日的预报数据。美国环保署已经针对发电站、汽车等微小颗粒物排放源了规范和指导，其中包括对公共汽车和轻型卡车使用清洁能源，减少排放；对柴油发动机执行多层次的废气排放标准，要求发动机生产商制造符合先进排放控制标准的产品，从而使废气排放减少90%以上。
为治理交通污染，英国则对排污严重汽车实施征税，比如2003年，伦敦市政府开始对进入市中心的小汽车征收“拥堵费”。针对可吸入颗粒物，德国一些城市采取了“环保贴”措施，根据汽车的可吸入颗粒物排放情况，为车玻璃贴上不同颜色的“环保贴”。同时把城区分成4个不同区域，每个区域都有标牌标明贴有何种颜色“环保贴”的车辆可以通行，违规者将被罚款40欧元。近日，上海市政协委员胡光建议，企业应缴环境污染责任险。他认为，空气污染问题常出现“企业排污、百姓受害、却靠政府买单”的不合理局面。为此，他认为应由企业出资投保，一旦造成污染，一方面能靠理赔款分担政府支出；同时，责任企业今后就必须支付更高额的保费。
2012年12月18日前，河南多家媒体争相抢发消息：河南省将选择郑州市区，并通过郑州市环保局网站，率先在全省包括PM2.5在内的6项空气指标的即时监测数据。
消息发出后，人们翘首以待。
2012年12月18日，郑州市环保局召开新闻通气会宣布：即日起，郑州率先在全省包括PM2.5在内的6项空气指标的即时监测数据。监测信息来自全市9个空气质量监测点，每1个小时更新1次。
此外，开封市也于2012年12月26日监测PM2.5并公布相关数据。
事实上，郑州市环保局一直在做这方面的准备工作，而且此前的工作相当扎实。2000年，郑州市开始PM10监测，并纳入国家环境空气质量评价体系。目前，郑州市投资1000多万元、监测PM2.5的9个监测点运行正常，每个监测点添置的3台新机器均顺利运行。
众所周知，PM2.5成为热点源于2012年2月29日国务院召开的常务会议。在这次会议上，同意新修订的《环境空气质量标准》，并部署了加强大气污染综合防治工作。新标准增加了细颗粒物（PM2.5）和臭氧（O3）8小时浓度限值监测指标。会议要求2012年在京津冀、长三角、珠三角等重点区域以及直辖市和省会城市开展细颗粒物与臭氧等项目监测，2013年在113个环境保护重点城市和国家环境保护模范城市开展监测，2015年覆盖所有地级以上城市。
河南省环保厅副厅长陈新贵在新闻通气会上介绍，新标准颁布后，河南结合实际，提出“四步走”实施意见，即：第一步，2012年，郑州、开封实施监测；第二步，2013年，洛阳、平顶山、安阳、焦作、三门峡实施监测；第三步，2014年，鹤壁、新乡等11个省辖市实施监测；第四步，2015年，国务院批复的巩义、兰考等10个省直管试点县（市）实施监测。
PM2.5为何物？
PM2.5实际上是指空气中的细颗粒物，要清楚地了解它，得从PM10说起。“如果说PM10是‘篮球’，PM2.5就是‘乒乓球’。”郑州市环保局污防处处长陈勇举了个形象的比喻，将PM10和PM2.5作对比。他说，“个头”越小，对人体健康的危害就越大，对空气质量考验的等级也随之提高。直径在10微米以下的颗粒物称为PM10，能够进入呼吸道，其中2.5微米至10微米的颗粒物，大部分可通过痰液排出体外；只有粒径在2.5微米以下的细颗粒物（PM2.5）能通过支气管和肺泡进入血液，其中的有害气体、重金属等易溶解在血液中，被称为“肺部杀手”。
据悉，截至2010年年底，除美国和欧盟一些国家对PM2.5进行强制性限制外，世界上大部分国家尚未开展对PM2.5的监测，大多只对PM10进行监测。
看懂PM2.5，得要咬准“35”、“75”两个数字。环保部《环境空气质量标准》显示，我国PM2.5标准分为两级：一级标准规定年平均浓度限值为15微克/立方米、24小时平均浓度限值为35微克/立方米；二级标准规定年平均浓度限值为35微克/立方米、24小时平均浓度限值为75微克/立方米。其中一级标准适用于自然保护区、风景名胜区等，二级标准适用于居住区、商业交通居民混合区、文化区、工业区和农村地区。
根据这个标准，郑州市区适用二级标准。这意味着，PM2.5在空气中的年平均浓度上限为35微克/立方米，24小时平均浓度上限应为75微克/立方米。
神秘的“空气切割器”
按照我国《环境空气质量检测规范》要求，人口在300万以上的建成区域城市至少设置8个监测点位。点位分布的主要技术指标有两个：一是所有城市建成区评价点的均值应尽量反映城市的实际空气质量总体水平；二是要反映和代表城市污染物的不同高低水平。另外，评价点位周围50米内不应有污染物，采样口周围空气流通，一定距离内无障碍物等。
郑州市选出了9个点进行监测：市环保局、河医大（建设路化工设计院）、烟厂（商城路电力高等专科学校）、郑纺机（黄河路郑纺机）、银行学校（花园路中国人民银行培训学校）、供水公司（高新技术开发区科学大道61号）、岗李水库、经开区（经开区管委会）、四十七中。
在郑州电力高等专科学校教学楼楼顶，一个三脚架支撑的倒扣盘子状装置，就是用来测量PM2.5数值的自动采集、合成监测系统，业内俗称“空气切割器”。
郑州市环保监测点的工作人员介绍说，它就像捕鱼的网，只要有空气经过，就立即被全天候射线吸进采集系统，直径小于或等于2.5微米的颗粒物会被吸入系统中，直接吸附在仪器内的白色滤膜上。经过换算，“空气切割器”检测的颗粒物数量和质量，就会显示出监测点附近PM2.5的数值。郑州市空气质量的总体情况，即PM2.5数值则取决于9个实时监测点的数值。
现在，只要登录郑州市环保局网站（http：///），点击右边条“郑州市空气质量实时系统”一栏，即可看到以郑州市市区地图为背景的“空气质量监测数据”、“空气质量日报”两项内容。在“空气质量监测数据”一项中，可以看到PM10、二氧化硫、二氧化氮、PM2.5、一氧化碳、臭氧六项内容，而“空气质量日报”一项中反映的则是全市9个监测点的空气日报。9个监测点将每天24小时站岗，每隔一小时传回一次实时监测数据。
PM2.5的罪魁祸首
据专业人士介绍，PM2.5不同于二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）等污染指标，它不是单一物质，来源比较复杂，既有自然来源也有人为排放。PM2.5的自然来源，包括风扬尘土、火山灰、森林火灾、植物花粉等。PM2.5主要来源还是人为排放，一部分来自工厂、城市生活和机动车直接排放的烟粉尘，还有很大一部分是由大气中的颗粒物、氮氧化物、挥发性有机物（VOC）等污染物经光化学反应产生的二次污染物。究其来源，主要有机动车尾气，石化、医化及喷涂废气，火电厂二氧化硫、氮氧化物，煤烟尘，餐饮油烟，建筑、水泥及道路扬尘等。
而在这些重要的污染源中，汽车尾气更为严重。河南省环保厅的专家介绍，机动车尾气含有20多种有害的化学物质，包括碳氢化合物、一氧化碳、氮氧化物、碳粒，也包括PM2.5。其中碳氢化合物、一氧化碳、氮氧化物、细颗粒物PM2.5毒性最大。此外，这些有害物质和灰霾的形成有直接的关系。
各类汽车中，污染物排放的主要来源是公交车、出租车。因为它们一刻不停地在城市道路上行驶，而且走走停停，低速行驶的车辆污染更严重，并且机动车尾气中的NOX和VOC是臭氧形成的前体物，容易同时加重臭氧、PM2.5的污染。
同力配合共同防治
公布数据很重要，但在环保专家看来，控制PM2.5污染才是关键。河南省环保厅专家说，必须转变生产方式、改变生活方式、改善生态环境，实施大气多污染物协同减排，开展区域联防联控，强化多污染源综合管理，PM2.5的治理是一项漫长而艰巨的任务，重点是要在以下几个方面加强防治。
一是加强大气重点污染源防治。深化二氧化硫污染治理，加强火电、钢铁、石油炼制、有色金属冶炼和大中型燃煤工业锅炉脱硫工作。加大火电、钢铁、水泥等重点行业氮氧化物污染治理，加快低氮燃烧技术改造及脱硝设施建设，加快单机容量20万千瓦及以上的现役燃煤机组脱硝设施建设和现有日产规模2000吨及以上的水泥熟料生产线低氮燃烧改造进度，积极开展燃煤工业锅炉和烧结机等烟气脱硝示范。河南2012年已对10家电厂进行了脱硝设施建设限期治理，2013年将进一步加大脱硝设施建设力度，2014年所有火电厂氮氧化物必须达到排放标准。按照规划要求逐步开展对水泥、钢铁、化工等行业的氮氧化物治理，对工业锅炉推行低氮燃烧技术。
二是有效控制城区煤烟型污染。加大燃煤锅炉环境管理力度，郑州、洛阳、安阳、焦作、开封、平顶山和三门峡7个全国环保重点城市，对10吨及以下燃煤锅炉予以取缔拆除；其他省辖城市建成区4吨及以下燃煤锅炉予以取缔拆除；县城（县级市）取缔2吨以下燃煤锅炉。对保留的燃煤锅炉，严格排放要求（原则上烟尘排放低于50毫克/立方米，二氧化硫排放低于200毫克/立方米）。
三是深化机动车尾气污染治理。全面推行机动车环保标志管理，加强机动车尾气检测，完善机动车尾气检测体系，规范优化机动车环保检测场站，实施机动车尾气简易工况检测。2013年所有地级以上城市全部开展机动车环保检验和标志核发工作，环保标志核发率不低于90%。推行“黄标车”限行措施，制定出台“黄标车”限行管理办法；加快淘汰“黄标车”和老旧汽车，到2015年基本淘汰2005年以前注册运营的“黄标车”。
四是加强扬尘污染治理。积极协调相关部门，制定颁布《城市扬尘污染防治管理办法》和《防治城市扬尘污染技术规范》，强化建筑工地现场标准化管理，采用绿化和硬化相结合的方式，实施绿化带“提档降土”改造工程和减少裸土覆盖工程，提高环卫作业质量，实施高效清洁的环卫保洁作业方式，不断加强建筑扬尘和道路扬尘污染监管与治理。
五是积极开展挥发性有机物污染防治。积极落实环保部要求，全面推进油气污染治理，储油库、加油站和油罐车实施综合治理，全部安装油气回收系统并确保达标运行。目前，全省储油库、加油站和油罐车的数量、规模等底数已基本摸清。河南省环保厅将按照分级分批的原则对其实施限期治理，2013年上半年治理完毕，并确保达标运行。新增油库、加油站和油罐车应在安装油气回收系统后才能投入使用。
河南省环保厅厅长王照平说，防治PM2.5污染，需要社会各界同力配合，各地政府应针对当地大气PM2.5污染现状，以落实新的《环境空气质量标准》为依据，以改善能源结构、调整产业结构为手段，研究弄清当地PM2.5和灰霾天气成因，采取综合措施，全面推进PM2.5污染综合防治。当前，应实施城市空气质量达标管理，按照新修订的《环境空气质量标准》（GB3095-2012），超标城市应根据《大气污染防治法》制定限期达标规划，采取更加严格的措施，按期实现达标。通过空气质量达标管理，不断提升城市环境污染防治的科学化水平，全力促进城市环境实现达标。
关键词:室内空气污染;来源;浓度;治理
大量资料表明室内空气污染程度往往比室外还高,是继“煤烟型”“光化学烟雾型”污染后的第三污染时期。所以,建设部于2002年颁布了《民用建筑工程室内环境污染控制规范》,并与2006年进行了修订,对建筑工程室内污染物甲醛、苯、tvoc、氡、氨进行进行控制。
室内空气污染物来源于装修材料。甲醛的来源:室内装修或家具中使用的材料,诸如胶合板、细木工板、中密度纤维板、刨花板、贴墙布、壁纸、化纤地毯、油漆、涂料、粘合剂等等均不同程度地含有甲醛或可水解为甲醛的化学物质。这些残留的或分解出来的甲醛会逐渐向周围环境中释放,最长释放期可达十几年。苯及甲苯、二甲苯的来源:①作为有机溶剂,如油漆的添加剂和稀释剂;②防水材料添加剂;③装饰材料、人造板家具等使用的粘合剂的溶液。因为国家对苯含量控制比较严格,所以很多材料以甲苯、二甲苯替代苯,苯对人体的危害性大于甲苯和二甲苯。氨主要来源:建筑材料中的混凝土外加剂,在我们南方地区,防冻剂使用较少,所以氨的含量相对较少,还有来自于室内装饰材料中的添加剂和增白剂;总挥发有机化合物tvoc主要来源:各种涂料,粘合剂和各种人造材料等。氡是一种放射性气体,主要在水泥、沙石、砖块中形成后,一部分会跑到空气中来,各种污染物对人体都造成一定的危害。
根据《民用建筑工程室内环境污染控制规范》,室内环境甲醛、苯、tvoc、氨浓度进行检测时,对采用自然通风的民用建筑工程,检测应在对外门窗关毕1h后进行。门窗只关闭一小时时,时间太短,室内污染物浓度一般不会超标,但是人们在房间睡眠时间一般不会低于8小时,此时房间大都是紧闭的,所以家庭室内环境检测时,建议门窗关闭关毕8小时-12小时,这样才能真正代表室内污染物的浓度,因为门窗关闭时间直接影响污染物浓度的积聚。夏季,是甲醛、苯等装修“隐形杀手”活动最为猖獗的时期。高温、高湿、低压的环境加剧了潜藏在木地板、橱柜、墙面等各处的污染气体的散发,释放量比平时高出50%~70%。所以夏天7、8、9三个月是污染浓度最高的时候,一般建议新房装修后避开这三个月入住,至少空置3个月以上在入住,并且时常保持通风状态。
此外,虽然现在很多人装修时都打着“环保”的旗帜,但往往污染隐患也是层出不穷。这就涉及到一个家装污染的新概念“叠加污染”。据了解,目前很多人在装修时都以为采用环保材料就没有问题了,殊不知,即使采用是国家认定的环保板材,还是有一定释放量的,大量使用环保材料制作家具、吊顶、铺设地板等,过多地使用会令室内有害物质累积量增多,不利于有害物质挥发,加大空气污染,造成“叠加污染”,从而成为影响人体健康的元凶。
目前,市场上流行竹炭、活性炭、光触媒、负离子等多种室内空气污染治理方法,不同的治理方法有不同的利弊特点,哪种治理办法适合你,需要根据具体情况而定,不要盲目选择。
1.光触媒
光触媒技术是新近从国外引入,应用较多的一种,对重度污染具有治理见效快的显着特点,但价格也最高。而且,据资料,光触媒在进行光合作用,发生化学反应过程中,有可能产生少量二次污染,对壁纸、木制家具的油漆表面等会有所影响。
2.臭氧
另一种被较多采用的治理技术是利用臭氧强氧化性,净化空气,杀除空气中的有害成分。这是目前国际公认的室内空气治理的一种常用、安全的物理方法,适用于中度、轻度污染。现在这一技术已经被医院等公共场所广泛采用。其最大的特点是不会生成任何残留物及二次污染。但采用这种技术对居室进行治理时,人要暂时离开房间,避免臭氧中毒。
3.高压电负离子
还有一种利用高压电离分解苯、甲醛等有害气体的办法,主要是用一种产生高压电的仪器,使苯、甲醛等有害气体经高压电离,快速氧化成负离子,与空气结合后,还原成氧气、水和二氧化碳。这种办法有见效快,无污染,不留死角的特点。可以定期采用,作为定期集中治理室内空气超标问题的选择。
4.炭
竹炭、活性炭等都是利用炭的吸收异味、吸附有害气体的原理,来治理室内空气污染。成本低廉,无毒无副作用,但是见效
较慢。建议这种办法可以作为室内空气轻微超标的房间长期治理采用。
此外,常打开窗户通风换气是清除室内废气最简单、最有效的方法。如果不是有害气体严重超标,一套居室在自然通风条件下,三个月左右,就能挥发掉大部分有害物质。另外,在居室内放一些抗污染的花草,也能起到“空气净化器”的作用。如:常青藤能让90%的苯消失;吊兰能“吞食”室内96%的一氧化碳、86%的甲醛和过氧化氮等;天南星的苞叶能吸收80%的苯、50%的三氯乙烯,仙人球、芦荟等都具有空气净化功能。
雾霾是大雾与灰霾相叠加而形成的重污染天气。2014年开春以来，我国中东部、东北西北部及西南东南部地区相继出现大面积的雾霾天气，尤其在京津苏粤等地，雾霾天气创52年来持续天数之最。环保部副部长吴晓青在2014年3月8日举行的十二届全国人大二次会议新闻中心记者会上明确表示，2013年京津冀区域空气污染最为严重，全国空气质量最差的十个城市中有7个在京津冀区。①
雾霾天气席卷全国，昔日环境状况良好的城市在此次大范围雾霾影响下，也不能幸免于难。以江西省为例，自改革开放以来，江西省在中央和省委领导的正确指引下，一直高度重视生态环境的保护，生态环境质量已由新世纪之初的全国第8位上升至全国前5强。然而，自2012年上半年开始，江西省的南昌、九江、抚州、宜春、上饶、赣州等城市逐渐出现小范围的雾霾天气。2013年12月初，南昌更是前所未有地出现为期近一周的大面积持续性雾霾天气，呼吸道、心血管病人骤增。2014年1月31日，据美国航空航天局NASA中专业提供论文写作和写作论文的服务，欢迎光临dylw.net文台报道，南昌空气污染指数严重爆表，高达996ug/m3，位列全国第一！种种迹象表明：尽管省内生态环境质量总体较为良好，但是随着经济的快速发展，工业化、城镇化的持续推进，污染物的排放量也已经濒临界限，亟待全省人民反思目前的生产和生活方式，也需要深刻认识到江西省早已背负上了生态赤字”，生态环境的警钟已然敲响，雾霾治理刻不容缓。
一、雾霾产生的原因和现状分析
（一）雾霾产生的原因
雾霾形成的原因主要有四个方面①：一是污染物的大量排放。包括燃烧煤炭、机动车尾气排放、工业废气污染和扬尘，这些污染源是空气中PM2.5浓度过高的主要元凶。二是气候和环境因素影响。例如江西省受阿留申低压影响，冷空气来势凶猛，致使江西省11月份大部分地区气温异常偏低，而12月初气温有所回升的现象使近地面形成逆温层。这种逆温层就如同一层笼罩全城的锅盖，使得大气层中低空的空气垂直运动受到了限制，高空气温比低空气温更高的逆差极不利于空气中悬浮微粒垂直向高空飘散。三是社会发展的客观规律。伴随着我国城镇化的快速发展、城市人口的不断增长，鳞次栉比的高楼大厦越来越多，这对流经城市的季风产生了明显的阻碍，不利于悬浮微粒在大气中的扩散与稀释，最终导致PM2.5颗粒在城区和近郊区周围的长期沉积。四是周边区域污染和本地污染贡献叠加。以江西省为例，其地处长江中下游的交接要道，周边城镇化、工业化发达省份污染物的输送和省内排放污染物的叠加，使PM2.5污染物浓度水平进一步升高，从而加重了江西省的空气污染水平。
（二）我国当前生态环境现状
根据环保部公布的2013年第三季度空气质量数据来看②，雾霾重点监测区域中，京津冀地区13个城市空气质量达标天数平均为37.5%，平均超标天数比例为62.5%，其中重度污染天数比例为5.9%，严重污染天数比例为0.4%；长三角地区25个城市空气质量达标天数平均为73.5%，平均超标天数比例为26.5%，其中重度污染比例为1.3%，无严重污染天数；珠三角地区9个城市空气质量达标天数平均为77.6%，平均超标天数比例为22.4%，其中重度污染比例为1.3%，无严重污染天数。总体来说，南方重点区域及城市空气质量优于北方，北方京津冀地区的空气质量改善亟需进行。
从全国角度上来看，中国正处于工业化中后期和城镇化加速发展阶段，环境总体恶化的趋势尚未根本改变，压力还在加大”③，未来生态环境的恶化趋势也将日益突显。我们不禁想问，一直以来让我们引以为傲的绿水青山”都去哪儿了？这也俨然已经引起了中央领导人和全社会的广泛关注，如2014年2月11日环保专业提供论文写作和写作论文的服务，欢迎光临dylw.net部副部长翟青在国务院新闻办会上明确指出，未来要全力落实《大气污染防治行动计划》；次日，国务院总理李克强召开国务院常务会议，研究如何进一步解决雾霾等大气污染问题。雾霾治理的全民战争”已然打响，改善环境，提高生活质量，是党、政府和人民群众的共同愿望。
二、国外雾霾治理的经验总结
雾霾早已成为全人类的共同问题，许多国家通过多年的治理，已取得卓有成效的治理方案，在根治雾霾方面积累了一定经验①②。
（一）建立严格完善的环境法律体系和行之有效的执法力度
各国颁布的相关法律，为依法治理大气污染奠定了基础。
提到大气污染，就不得不提曾有着雾都”之称的伦敦。19世纪初，英国率先进行工业革命，在其极速发展期间，整个伦敦烟囱林立，工厂排放出的大量粉尘和有毒气体密布全区，直接导致伦敦上空每年有四分之一的时间笼罩在雾霾之中。由于空气中长期蓄积大量一氧化碳、二氧化硫和各种有害粉尘，导致1952年10月至12月短短两个月时间内，伦敦市区有超过12000人死于呼吸系统疾病，其中仅12月5日至8日4天时间内，伦敦市死亡人数就高达4000人，还有更多市民患上支气管炎、冠心病、肺结核甚至癌症。这场灾难让英国人痛心疾首，开始反思空气污染所造成的严重后果，并且开始采取一系列整改措施：立法确立监测标准、发展公共交通、严格管制尾气超标车辆和大力建设城市绿化带。英国政府于1956年颁布并实施了世界上第一部空气污染治理法案《清洁空气法》，旨在严格管控煤炭用量。该法律规定，伦敦市内的电厂必须全部关闭；包括重工业污染大户在内的1.9万项工业设施迁往郊区；重新规定工业企业建造高大烟囱标准，要求加强疏散大气污染物功能。不仅如此，英国政府还斥巨资改造城市居民的传统炉灶，逐步实现居民生活天然气化，并采取冬季集中供暖的方式，有效地减少了城市居民的煤炭用量。1968年，英国政府针对各种废气排放问题，又出台了一系列关于空气污染防控法案，并制订了明确的处罚措施，有效减少了烟尘和颗粒物。
美国著名的天使之城”洛杉矶也曾经一度饱受空气污染的困扰。自上世纪40年代开始，洛杉矶全城除炼油厂、供油站等工业企业的石油燃烧物排放外，还有超过250万辆汽车的尾气排放，洛杉矶远远看去犹如一个巨大的毒烟雾工厂。1944年，距离洛城100公里海拔2000米高山上的大片松林开始枯死；同年秋季，柑橘出现严重减产。到了50年代，空气污染灾害变本加厉，仅1950至1951年一年时间内，美国因大气污染造成的经济损失高达15亿美元，超过400人因呼吸系统衰竭而死亡。最严重的是1955年，短短几天时间内，数百位老人死于呼吸道疾病。接踵而至的惨剧促使美国政府于1955年当年通过了《空气污染控制法》，赋予环保机构立法、执法、处罚权，并通过监控、技术改进和强制执行等相结合的方式开展工作。如加利佛尼亚州制定并推行的《空气质量管理计划》，通过信息公开、排污许可证和动员全民参与的方式推进节能减排。1990年，又实施酸雨控制计划，通过《清洁大气修正法案》，有效地降低了臭氧污染。
（二）监控信息实时公开，政府和机构接受民众监督
1997年7月，美国环保署率先提出将PM2.5纳入全国空气质量监测标准，并在政府官网上实时公布当天PM2.5的监测结果及次日预测数据。民众可以随时通过手机上网查询自己所在区域的空气质量总体状况、PM2.5数值和臭氧监测数据等。该网站以六种颜色表示空气污染程度，绿色表示良好”，黄色、橙色、红色、紫色依次加重，酱红色则表示危险”。与空气质量监测状况相对应，该网站还会给出市民相应的锻炼建专业提供论文写作和写作论文的服务，欢迎光临dylw.net议，当污染较为严重时，美国官网会要求民众控制户外活动的强度和时间，尽量减少室外有害颗粒物的吸入，以降低对身体的损害。现在该网站运营更加成熟，登录由美国环保署等机构合办的AIRNow网站，可以查询到全美各地动态空气质量指数图、臭氧指数图、PM2.5指数图以及根据各指数列出的全美空气质量最差的5个地点。美国环保署还将地区空气质量水平按照可吸入颗粒量分为：未达标、达标和虽然数据不足但可被认为达标三种。如果该区域被列为未达标，所在的州和地方政府必须在3年内达标，并且实时到网上，接受民众的监督。
法国政府则主要通过空气质量监测协会监测空气污染物浓度，并向公众提供空气质量信息。根据监测到的数据，法国环境与能源管理局在其官网上每天当日与次日空气质量指数图，并就如何防护和改善提出相应建议。当空气污染指数超标时，地方政府就会立即采取应急措施，减少污染物的排放。环境部门还会向公众发出呼吁，倡导公众调节生活方式，降低汽车速度以减少尾气排放等。
英国政府也非常重视空气质量的实时通报。在英国环保局的官方网站上，不仅大伦敦地区实时空气质量数据以及各种污染物浓度指数，而且每小时更新一次。民众还可以下载相关软件，通过谷歌地图观测一周空气质量走势图，直观地了解到全英国本土所有监测各种空气污染物数值。
（三）改善交通条件，扩大绿化设施
国外整治空气污染的另一重要手段就是发展城市交通和绿化。
到了上世纪八九十年代，由于汽车尾气所造成的空气污染成为英国生态环境的首要威胁。英国政府先后采取包括大力发展公共交通、抑制私家车发展、安装尾气净化设施、鼓励步行、骑自行车等多种方式，以减少汽车尾气的排放。如1993年，英国政府要求所有新车必须加装催化器，以减少氮氧化物的污染；2000年，英国政府交通状况白皮书，大幅提高停车费用；2003年，英国政府开始对所有进城的私家车辆征收拥堵费”，并停止向环境污染严重的车辆发放执照。此外，英国政府大力支持新能源汽车的发展，伦敦政府计划在2015年建成2.5万套电动车充电装置，电动车的买主将享受高额返利，免交汽车碳排放税和停车费。自行车交通也被英国政府作为支柱，伦敦计划建设12条自行车高速公路，全国范围内设立1000英里长的自行车线路网。英国的政府官员则以身作则，控制公务车的使用。英国治理大气污染的另一有效手段是加强绿化。为了恢复绿化景观，改善生态环境，英国政府采取了一系列措施：首先是明确了绿化和林业建设的首要任务是保护环境，提供人们对生态产品的需求；其次是因地制宜地实施林业发展战略，根据海洋性气候的特点增加和保护自然植被；第三是建设和保护双管齐下。树木一旦种植就很少移栽，公园绿地一旦建成就很少调整改造，并重点保护原生态的湿地和高原植被，大力发展城郊森林和社区森林；第四是各部门通力合作，尽可能多的增加绿化面积。通过二三十年的努力，现在的伦敦、牛津、剑桥、约克、爱丁堡、格拉斯哥、曼彻斯特、利物浦等城市绿化覆盖率都在40%以上，城市与森林相邻。
日本在工业化初期也曾饱受空气污染之苦。1999年东京六百多位国道沿线呼吸道疾病患者就以汽车尾气伤害其身体为由状告地方政府和八家汽车企业，经专家鉴定，汽车尾气造成的PM2.5确有强烈的致癌作用。正是这一诉讼案推动了日本政府对PM2.5的重视和地方政府着手管控交通的决心。自2000年开始，日本政府开始要求汽车加装尾气净化装置，并禁止超标车投入运行。经过多年的努力，日本在汽车尾气排放的控制方面取得了良好的效果。目前东京近十万辆的出租车都成功改造成使用天然气，PM2.5数值得到大幅下降。此外，树木对城市空气的净化作用也功不可没。按东京现行的规定，新建大楼必须配有绿地，要完善楼顶绿化设施，而且绿化面积必须占楼房面积的20%以上。东京绿化的另一个特点就是多种树不种草，即绿化不仅仅要求面积，更加看重绿化的体积，这一点也是非常值得我们学习。
40多年前，穿过德国鲁尔工业区的莱茵河也曾饱受污染之害。德国通过100多个空气清洁与行动计划”，使莱茵河流域焕然一新。具体方法主要有两种。一种是限制颗粒物的排放。如车辆限行限速，工业设备限制运转等。许多地区选择设立环保区域”，只允许符合环保标准车辆驶入。目前欧盟许多成员国也都纷纷效仿德国的这一种处理模式，许多地方甚至设置车辆禁区，只能乘坐有轨列车驶入。另一种是通过技术手段减少排放。如安装颗粒过滤装置，积极投入资金促进能源转型、新能源开发等等。
（四）全民参与，人人有责
在世界银行对菲律宾的环境监督报告中可以看到①，每年菲律宾有超过2000人死于空气污染，9000多人患上慢性支气管炎，用于治疗呼吸道疾病的费用支出每年达15亿美元。亚洲开发银行报告也已证实②，菲律宾首都马尼拉目前已经成为亚洲空气污染最严重的城市之一。其污染源各种各样，而80%的空气污染来自于汽车尾气。在此情况下，菲律宾政府被迫针对汽车尾气排放发起了人民战争”。一方面，政府在社会上广为宣传汽车尾气对环境和人体健康所造成的严重威胁；另一方面，由于缺乏人力和技术支持，菲律宾政府号召民众积极参与到环保事业当中，开通短信平台，通过检举揭发的方式监督超标车辆。对于没有手机的市民，菲律宾政府还提供了热线电话和电子邮箱供市民举报。一旦被5人以上举报，交管部门将对其进行检测，并限期整改。如果不服从处理，汽车牌照就会被吊销。
在德国，人人以节能减排为己任。在工业领域，工厂都尽量减少排污；在农业领域，农户会借鉴现代农业技专业提供论文写作和写作论文的服务，欢迎光临dylw.net术手段，发展生态农业，优化饲养种植方法；在交通领域，车辆都安装颗粒过滤装置；在日常生活中，绝大部分德国人也会自觉使用可再生能源，垃圾分类处理，购买节能型家电产品；在日常出行中，民众会尽量乘坐公共交通工具、骑车或者步行，私家车会尽量选择排量小、污染小的车型。现在的柏林、科隆和汉诺，已经完全看不到欧2”以下级别车辆的身影。
美国政府国民大力宣扬保护环境、从我做起”的口号。在美国环保署的官网上，不仅及时有关空气污染的信息，还向公众提供在相应环境条件下的防护小贴士，并经常提示人们如何在日常生活中从我做起”以助于提高空气质量。如夏天空调温度适当调高点，冬天适当调低些，以此来节约用电量；鼓励购买带有能源之星”标志的家用和办公设备；在尽可能的情况下拼车、搭乘公共交通工具、骑自行车或步行；尽量少使用壁炉和燃烧木头、树叶等。
三、国外雾霾治理成功经验的启示和思考
（一）多国雾霾治理的启示
纵观全球，无论是伦敦的雾都治理、洛杉矶的雾霾战争，还是日本的诉讼倒逼改革以及菲律宾的全民监督等，都呈现出许多相似之处，为未来我们雾霾治理工作带来了许多指导：
1.雾霾治理必须找准根源，对症下药。伦敦的空气污染源自煤炭的大量燃烧；洛杉矶将视线对准了汽车数量的高速增长以及成品石油燃烧形成的气体堆积。我国的雾霾，不能仅仅简单地归咎于地理及气候因素，应当直面问题，综合分析。
2.雾霾治理需要政府、民众、企业协同合作，共同努力。首先，政府要制定对废气、尾气排放标准相关的政策法规及惩罚措施；其次，有明确的监督机制保证各项标准落到实处，各类工业企业、工程项目能够进行务实的整改；最后，还需要广大群众积极参与，从小做起、从自己做起，将低碳环保”的生活理念执行起来，尽量减少私家车出行，杜绝过度装修等行为，为减少PM2.5作出自己的贡献。
3.雾霾治理是一场持久战。俗话说病来如山倒，病去如抽丝”，治理雾霾需要行之有效的措施，这是一个长期的过程；英国经过20多年的努力，耗资20亿英镑，才使泰晤士河焕然一新；美国经过70年的治理，才使南加州地区重见天日”。因此，我们必须充分认识到整治雾霾的艰巨性、复杂性，需建立雾霾监控、管理、预防、治理的长效机制，普及空气污染的危害和预防知识，做好打持久战的准备。
（二）对于我国治理雾霾的建议
1.治理雾霾，科技发力
在今年的两会上，雾霾治理被首次写入政协报告当中，在政府工作报告中也提到，要深入防治大气污染。大气污染防治成为国家重要和紧迫的战略需求，全院要高度重视大气灰霾追因与控制的研究，参与的研究所和科研人员要进一步提高责任感，增强紧迫感，切实承担国家战略科研力量的历史责任”。目前，中科院院长白春礼在大气灰霾追因与控制”专题工作研讨会上作出了这样的回应。毋庸置疑，要根治雾霾，亟需科技的发力。
目前，我们对雾霾成因、机理、二次污染物的转化、重污染天气如何应对等还缺乏深入的研究，需要加强科技攻关，为大气污染防止提供科学有力的支撑。未来建议针对我国雾霾天气频繁的现状，选择典型城市，成立雾霾研究实验室”，开展雾霾的形成机理、区域大气环流与污染物扩散输送规律、大气环境中二次污染物形成机理及转化等基础性研究，从根本上分析我国大气雾霾复合型污染的特征及成因，以便能够精准打击污染源头，防治资源的浪费。
2.治理雾霾，权利开放
根据西方雾霾治理的经验，治理雾霾的其实质就是两个字：确权①。具体来说，目前我国经济市场之所以无法让环境在现有条件下完成自我治愈，很大程度上是由于权责不清所致。仅以排污权为例，由于相关事权和财权界定不清、统一制度安排不清，所以在配置上，本在美国行之有效的市场交易和价格体系放到我国的雾霾治理上就变得无用武之地。我们认为，应当尽快明确各种排污权的边界，而不是像现在这样，由政府来确定各地的排污量，然后根据排污量来约束排污主体。很明显，排污量不可能等同于排污权的界定，其中最大的区别在于，前者在根本上不属于市场的经济配置方式。在实际操作和环境权益保护效果上，两者优劣高下立判，非市场手段本身很可能会偏离科学和合理的水平，而且其方式还涉及到市场公平问题，例如怎么分配和监督排污量，怎么惩处超额排污等，都存在很大的寻租空间。政府权力的过于集中，也是环保领域各类贪腐案件的原因所在。就此而言，做到政策到位，给出权利”，方能真正体现十八大精神中让市场发挥在资源配置中的决定性作用”的精髓。
3.治理雾霾，办法给力
这是雾霾治理工作的重点，也是难点。要从政策落实、能源调整、及完善政绩评估体系三个方面，综合运用各种防治措施。
在政策落实方面，首先针对企业造成的大气污染，国外治理都是立法先行，实行多年已有完备的法律体系。而我国大气污染立法方面尚不完善，已实施12年的《中华人民共和国大气污染防治法》亟待修订，尤其需要专业提供论文写作和写作论文的服务，欢迎光临dylw.net加强违法处罚力度，真正解决违法成本低、守法成本高的问题，为企业，尤其是守法企业，营造一个公平的法治环境。现行的《大气污染防治法》最高的处罚是针对造成严重的空气污染事故的，处罚为50万元人民币以下，这样的罚款金额犹如隔靴搔痒。而美国在企业违法排污时，每项违法行为罚金可达每天25万美元，同时没收企业因违法所获得的经济利益，如果因为违法造成了环境损害，还会有民事诉讼和公益诉讼追究赔偿。以江西省为例，未来可以参照美国的标准，制定《江西省大气污染处罚条例》，并在污染严重的区域试行；同时，对于以低碳经济为发展模式的企业提供税收优惠、财政补贴等政策。从而提高能源使用效率的内在动力，将绿色发展理念落实到行动上。
在工业造成的扬尘污染方面，需要积极推动立法和管理相结合的综合治理模式。从全国范围上来看，我国扬尘污染已经相当严重，且暂时还没有好转的迹象。我国许多城市都正处于并将长期处于城镇化、工业化的加速发展期，房屋的建设和拆除、物料的运输和堆放、道路与管线的施工等，使空气中颗粒物的比重越来越大。因此，加强扬尘治理也是防治雾霾工作的重要一环。以南昌市为例，未来要坚决贯彻落实《南昌市建筑工地扬尘污染防治工作方案》，加强对施工现场的监督，不定期组织督查组进行走访巡视，落实建设工地规范化、标准化工作，严格控制施工扬尘。
在汽车尾气的排放方面，需要加大机动车尾气治理力度，尽快确定机动车行驶过程中产生和排入大气的废气最高量，更新机动车排放标准。对于超过标准的车辆坚决禁止投入运行。在居民较密集的区域或者交通量大的枢纽路口，设置废气浓度检测点，一旦发现该点废气浓度超标，可以向交管部门申请采取限制交通等措施以降低空气的污染。
在能源结构调整方面，我国是以煤为主的能源消耗结构。2012年，煤炭消费量占我国一次能源消费的66.6%①，与世界煤炭消费量占比的29.9%相比，未来我国在低碳能源的开发利用上还有很大的上升空间。随着能源资源紧缺、环境污染严重、生态系统退化等诸多困难的浮现，以资源消耗为代价的传统发展方式已难以为继。转变发展方式、调整能源结构是降低PM2.5的必经之路。为此，我国已经提出了减煤、稳油、增气”的能源结构调整的战略目标。
未来我国需要严格控制高耗能、高污染的产能，淘汰落后产能，促进能源结构低碳化、清洁化，以太阳能、风能等清洁能源和可再生能源为开发重点，加速新能源产业的发展。从源头上降低煤炭、石油的消耗，减少污染物的排放。
在完善政绩评估体系方面，需要引入地方政府保障空气质量责任制。客观地说，GDP至上”的惯性思维在一定程度上助长了生态环境的破坏。为了让经济腾飞、人民富裕，GDP至上”让我们愿意以牺牲一部分环境、资源为代价，换取人们过上更加幸福的生活。然而在自然科学里，有一个名词叫自然容量”（environmentcapacity），即在人类的生存和自然生态系统不致受到破坏的前提下，某一环境所能容纳污染物的最大负荷量。一旦该地区的污染物超过最大容量，这一生态环境的平衡和正常功能就会遭到破坏。几十年过去，我国通过生产要素的大量投入，高消耗、高污染、高成本的粗放型经济模式，发展红利已经消失、弊端不断突显，大量重度雾霾事件昭示着我们正走向环境容量的边缘。
推进政绩考核机制创新，完善现行的政绩考核评估体系是解决这些问题的途径之一。中共中央总书记就在2013年上半年的全国组织会议中提出，要不以GDP论英雄”。党的十八届三中全会也明确表示，在国家重点扶贫开发工作的重点县不考核GDP”。江西省省委书记强卫也在省委十三届八次全会中强调，要建全科学的考核机制。这是良好的开端，建议将资源消耗、环境成本、生态效益等环境保护指标纳入领导干部考核体系，例如按照当地空气质量标准，将江西省各行政区域分为空气质量达标、不达标两类，定期评估，滚动实施。针对不达标的行政区域，要求地方政府领导人必须在限定时间内制定达标规划，并将此纳入政绩考核。从长远的角度上来看，这将是一项重要的制度和机制，能够有效地遏制地方领导人盲目追求高GDP而引进重污染项目，对推动城市空气质量的持续改善有着积极而深远的影响。
4.打破行政界限，采取区域共同行动
区域性污染”是雾霾的主要特征，往往覆盖多个行政区域。例如12月9日江西省所遭遇的雾霾天气，就使得福银、昌九、德昌等多个高速公路封闭，仅凭南昌启动应急预案显然远远不够。可见，雾霾面前，无人能独善其身。仅凭一个城市的单打独斗已不足以应对区域空气污染扩散的严峻现实。建议学习京津冀晋蒙首都经济圈”协同治霾的治理模式，各省根据自身和周边省份特点，形成小范围联合治霾区，进行深度合作，合理谋划布局，加快产业调整。
以江西省为例，可以与周边的湖南省、湖北省、安徽省组成中四角”经济圈的联防合作，打破行政界限，建立常设性的污染防治和应急联合会议制度，完善区域联防联控机制。2013年12月江西省环保厅召开的《南昌、九江大气污染控制规划》项目对接会就是一个非常好的开端。未来必须加强其省内各市、县、区的协调合作、信息互通、资源互补，力争实现污染应急机制的无缝对接，达到预防、治理步调一致。在空气污染的严重威胁下，没有人能够置身事外，抵制空气污染，区域协防合作，是共同的责任。
5.监控信息公开
雾霾治理的数据信息的实时公开至关重要。各地气象部门需要加大信息系统研发力度，构造完整的软件、硬件平台，培养更多的相关专业人才，加强对大气成分分析、监测和研究，针对雾霾天气做好24小时的跟踪监控，并且通过官方网站、微博主页、短信平台等社交媒体实时公布雾霾天气预警及发展演变信息，提高人民群众对雾霾天气的认识和防护能力。目前来说，我国部分省份对雾霾信息还没有做到完全公开，有关部门需要加快监控信息透明化，广大人民群众才能科学合理地安排雾霾天气下的交通出行、日常生活和农业生产；广大专家学者才能根据当地雾霾天气地域分布、发生时间和持续时间等，开展气候承载力对城市发展影响的研究，城市规划气候可行性的论证，建立城市污染源控制研究方案等一系列治理工作。
积极推进大气污染防治工作，不断改善空气质量，是全市生态文明建设的重要内容和迫切任务。“”以来，全市上下认真落实“环保优先、节约优先”方针，在主要污染物减排、工业废气治理、秸秆禁烧及综合利用等方面取得积极进展，大气质量持续改善。但随着城市化、工业化进程的加快，大气污染呈现区域性、复合型、压缩型特征，为切实加强大气污染防治，根据《省政府关于实施蓝天工程改善大气环境的意见》（政发〔〕87号）等有关文件要求，现就实施蓝天工程、改善大气环境提出如下实施意见：
一、指导思想、基本原则和目标任务
（一）指导思想
以科学发展观为指导，以改善区域大气环境质量为目标，以工业废气治理、机动车排气污染防治、城市扬尘污染防治等为重点领域，构建大气污染联防联控体系，综合治理大气污染，保障生态安全和群众健康，促进经济、社会和环境和谐发展。
（二）基本原则
突出重点，综合治理。重点污染物是二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物等，重点行业是火电、钢铁、有色、石化、建材、化工、纺织等，重点企业是对区域空气质量影响较大的企业，重点问题是酸雨、灰霾和光化学烟雾污染等，通过对各类污染源实施综合治理，稳步推进大气环境质量的改善。
联防联控，齐抓共管。坚持统一规划、统一监测、统一监管、统一评估、统一协调，建立全市大气污染联防联控机制，形成联动配合、齐抓共管的工作格局，提升大气污染防治整体水平。
严格标准，完善政策。严格执行大气污染物特征因子的排放标准，完善配套政策，构建实施蓝天工程的长效管理机制。
立足当前，着眼未来。从解决当前最紧迫、最突出的大气污染问题着手，努力控制灰霾污染；着眼大气环境污染发展趋势，全面抓好消耗臭氧层物质的监管和碳减排工作。
（三）目标任务
总体目标：到20l5年，建立大气污染联防联控机制，主要大气污染物排放总量显著下降，重点企业全面达标排放；酸雨、灰霾和光化学烟雾污染明显减少，空气质量达到国家二级标准，并持续改善。
主要任务：组织开展大气复合污染成因及综合防治技术研究，制定实施全市大气污染防治行动方案；完善规章制度，构建区域大气污染综合防治体系，初步形成区域大气监控预警能力；推进工业废气、城市扬尘、机动车排气、挥发性有机物污染的综合防治，做好秸秆综合利用工作。
二、重点工作
（一）工业废气污染防治。制定统一的产业准入、优化、调整、提升政策，在“十二五”产业发展规划中考虑大气污染物削减需求，鼓励工业企业通过技术、工艺的更新改造，削减二氧化硫、氮氧化物、烟尘、粉尘等大气污染物的排放总量。建立产业转移环境监管机制，防止污染转移。严格控制建成区及其近郊新建、扩建钢铁、有色、石化、建材、化工、纺织等污染企业，对建城区内已建重污染企业要结合产业结构调整实施搬迁改造。
加强脱硫设施运行在线监管，鼓励调整能源结构，发展新型能源。年起，全面启动火电厂氮氧化物污染防治。“十二五”期间，新、改、扩建火电机组必须配套建设烟气脱硝设施，现役火电机组在采取低氮燃烧技术的基础上逐步配套建设烟气脱硝设施。
加强钢铁、石化、建材、纺织等重点行业达标整治，加快淘汰能耗高、污染严重的落后生产线，被保留的企业要安装高效脱硫和除尘设备，钢铁生产企业要在2012年前全面开展脱硫改造，2014年前完成脱硫工程。对在用的工业锅炉，必须符合排放要求。推进城市和工业园区（工业集中区）集中供热、供气工程建设，鼓励发展背压式热电联产和余热、余压发电综合利用。加强集中供热锅炉烟气脱硫、脱硝和高效除尘综合防治工作，加大高效洁净煤锅炉集中供热示范推广力度。
对石油化工及涂料、油墨、粘胶剂、喷涂等生产企业开展强制性清洁生产审核，严格控制工艺过程中逃逸性有机气体的排放；鼓励生产企业实施环境标志产品认证，淘汰挥发性有机物含量高的油漆、涂料产品。
（二）机动车排气污染防治。轻型汽油车尾气检测一律执行简易稳态工况法，停止使用怠速法。在用机动车必须按照国家规定的检验周期，定期进行排气污染检验，对超过规定排放标准的，不予办理签章手续。进一步规范机动车环保标志发放和管理，对无绿色环保标志的车辆，采取限制行驶区域、行驶时间等交通管制措施。建设机动车排气监管信息网络体系，建立市、县二级机动车排气污染监管中心，对机动车排气污染防治工作实施统一监管。年底前，按照《市政府关于机动车排气检测站场布点方案的批复》（政复〔〕47号）要求，各地建成机动车尾气环保检测线，全市实现环保检测全覆盖。
限制高污染、高耗能机动车的销售和使用。实施机动车检测和维护制度，对维修机构进行资质核准；实施道路运输车辆燃料消耗量准入制度，推进道路运输行业节能减排工作；开展营运在用车辆二级维护竣工检测，不达标车辆不得开展道路运输经营；加大对公交车、货运车和大卖场班车冒黑烟现象的整治力度；推广使用节能环保型汽车，加快老旧车及“黄标车”淘汰进程。改善非机动车交通条件，优化公交线路，科学安排车次，推广使用清洁能源公交车，提倡快速公交和轨道交通，倡导绿色出行。
年起实施国Ⅳ车用汽油供应和新车注册登记执行国Ⅳ排放标准工作。同时，严格执行省级车用燃油质量标准，2013年6月底前，完成所有油库、油罐车、加油站油气回收治理工作。
（三）扬尘污染防治。建立健全城市扬尘污染防治机制，全面推行“绿色施工”，推广施工扬尘防治方案报监制度及扬尘控制责任人制度，采取有效措施控制城市拆迁和建设施工扬尘、道路扬尘及物料堆场作业扬尘。加强渣土车管理，严禁非密闭渣土车、带泥车和撒漏车辆进入城市道路；推行高效清洁的城市道路清扫作业方式。加强港口、码头、车站等地装卸作业及物料堆场扬尘防治。加强城市各类绿地建设，强化城市绿化的滞尘防尘功能，控制城郊结合部未开发建设裸地扬尘。
（四）秸秆污染防治和综合利用。依法划定禁止露天焚烧秸秆的区域范围，对高速公路、机场及其他重点敏感区域，加大实时监测和执法力度，到2012年底，实行全行政区域禁止露天焚烧—5—秸秆。落实夏熟、秋熟秸秆资源调查和评价工作，推进出台秸秆综合利用奖励政策，鼓励、支持高等院校、科研单位和企业开展秸秆综合利用技术与设备的研究开发。推广秸秆机械化还田，鼓励利用秸秆生物气化（沼气）、热解气化、固化成型及炭化等技术发展生物质能，扶持发展以秸秆为原料的综合利用项目。到2012年底，全市稻麦秸秆机械化全量还田面积占总面积的35％以上，秸秆综合利用率达76％以上。
（五）其他大气污染源防治。年底前，各地商务部门要会同环保等有关部门，依据城乡规划组织制定餐饮服务业布局规划，开展调整和整治工作。要制定餐饮服务业污染防治监管办法，切实抓好餐饮服务业油烟污染防治。严格执行在指定区域和指定时间燃放烟花爆竹，执行烟花爆竹销售许可证制度。禁止将焚烧后能产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质作为燃料使用；加强非道路移动源的废气污染控制；逐步削减并最终淘汰制冷剂、发泡剂、灭火剂、溶剂、清洗剂、加工助剂、杀虫剂、气雾剂、膨胀剂等消耗臭氧层物质；全面推广使用低挥发性有机物含量溶剂，实施挥发性有机化合物含量限值管理。对城区下水道、排水沟进行整治，防止恶臭扰民。
三、保障措施
（一）改善经济政策。各级财政部门要统筹安排现有环保专项资金，支持区域大气污染防治规划编制、重点项目治理、重要功能区生态修复、空气质量监测能力建设以及科学技术研究项目的补助。积极引导各类投资主体参与大气污染治理工作，形成多渠道、多层次、多元化的投融资机制，切实增强资金保障能力。
推行有利于改善空气质量的经济政策，促进电厂建设脱硝工程；加大高耗能、高污染行业差别电价政策实施力度，严格实行差别水价制度，坚决淘汰落后产能；严格高耗能、高污染企业上市环保核查；推进大气污染物排放指标有偿使用和排污权交易工作；研究制定有利于低碳技术开发应用的经济激励政策；推行绿色信贷，建立支持污染减排的信贷投向分类机制，实施差别化的信贷政策。
（二）加强监测预警。年起，开展灰霾污染监测，在二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物（PM10）等三项常规指标基础上，增加细颗粒物（PM2.5）、臭氧、挥发性有机物、黑炭等指标。合理规划布局全市环境空气质量监测站点，构建包含农村、乡镇和主要城市的区域环境空气质量监测网络，完善空气污染监测预警和预报平台。
（三）建立协调机制。各级政府是蓝天工程的实施主体，负责组织编制重点区域大气污染联防联控规划，组织开展本区域大气污染防治工作，逐年确定具体工作目标和任务，狠抓责任落实，严格监督考核。建立市大气污染防治联席会议制度，市环保、发展改革、经济信息化、公安、监察、财政、国土资源、住房城乡建设、城管、交通运输、农业、农机、商务、科技、工商、质监、气象、物价等部门为成员单位，定期研究部署大气污染防治工作。联席会议办公室设在市环保局，建立区域大气污染联防联控协作机制。
今年来，街道办事处坚决贯彻落实区政府关于大气污染防治工作各项决策部署，在区委区政府的正确指导下，在区政协的监督下，围绕《环境保护法》、《大气污染防治法》等法律法规和全区大气污染防治攻坚推进会议精神，切实强化责任，落实任务，明确措施，严格考核，不断改善环境空气质量，现将工作汇报如下：
一、大气污染防治工作开展情况
为进一步落实大气污染防治工作，办事处成立了大气污染防治领导小组，制定联席会议制度，定期研究解决大气污染防治工作中存在的突出问题，并按照《区大气污染专项整治实施方案》要求，制定出台《大气污染专项整治实施方案》，将任务分解下达到各片区和相关单位，落实环境保护“党政同责”和“一岗双责”制度。
一是抓人力和设备投入。自大气污染防治工作开展以来，办事处先后组织对公共区域裸露地面、拆违拆临建筑垃圾堆放点等进行防尘网覆盖30余次，出动人员1000余人，覆盖面积30万余平方米；街道新采购中型洒水车一辆，雾炮6台，招聘专职司机两人，截至目前出动洒水车200余次，对辖区内主要路段进行全覆盖喷洒，有效降低了PM10浓度。
二是抓责任主体。对辖区内所有工业企业和建筑工地进行了排查，确保所有工业企业裸露地面进行硬化或百分百全覆盖；按照厂区堆场、料场要建立围挡，实施覆盖、洒水、喷淋等要求，整改企业10余家。施工工地严格落实“四个一律”和“六个百分之百”的防尘降尘措施，辖区内共7个建筑工地均已落实属地帮包责任人制度。
三是抓污染源治理。此次行动开展以来，办事处对辖区内所有污染企业进行了逐一排查，共取缔散乱污企业8家，取缔30吨以下燃煤锅炉5处，取缔非法散煤销售点3处，禁烧区内所有烧烤转入室内，并使用环保炉具。
四是抓增绿透绿。结合此次拆违拆临工作，办事处已经将所有拆违完成的公共区域、无人管理的裸露地面纳入增绿透绿计划，分批逐步进行绿化，目前已完成绿化5000余平方米。
五是抓重点区域。对办事处空气质量监测点周边2000米范围内进行了全部清扫和地面硬化，并每天定时进行路面洒水和防尘喷洒。确保重点区域不出问题。
五是抓应对重污染天气。落实重污染天气应急预案，按等级依次蓝、黄、橙、红四个级别预警，对应启动应急响应机制，实行重污染天气工业企业停产限产，保障发生重污染天气时能够有效应对。
二、存在的问题
虽然办事处在大气污染防治方面做了很多工作，也取得了一定成绩，但是还存在以下问题。
一是环保执法力量较薄弱。办事处环保办无执法权，执法中队人手不足，在污染源排查力度和散乱污企业关停力度上有待进一步加强。
二是过境货车缺乏监管。东外环大量渣土车、长途货车经过，是空气污染的重要源头之一，但一直缺乏监管，是办事处大气污染防治工作的一项难题。
三、下一步工作打算
在今后工作中，道将坚决贯彻落实区委区政府关于大气污染防治工作的各项安排部署，进一步突出重点、狠抓关键，以坚定的决心和超常的举措，把各项要求落实到位，坚决打赢蓝天保卫战。
一是压紧压实责任。深入贯彻《新环保法》《大气污染防治法》等法律法规，严格执行环保联席会议制度，定期调度、定期研判，统筹推进生态环境质量改善提升。健全生态环境建设考核奖惩制度，严格落实“一票否决”制，为抓好生态环境保护提供有力保障。严格按照“一岗双责”、“党政同责”要求，不断夯实党委、政府、部门和企业的责任，加快构建党委政府主导、部门齐抓共管、企业主体、社会共同管理的工作格局。
二是突出重点任务治理。落实区政府目标责任制各项目标要求，采取切实可行的措施和方法，定期巡查裸露地面覆盖情况，定时洒水，加大淘汰城市建成区30蒸吨以下燃煤锅炉，2019年底完成淘汰。进一步加强散乱污企业巡查，发现一家取缔一家。进一步完善重污染天气应急管控方案，细化应急响应措施，组织指导企业制定“一厂一策”的停产限产实施方案，增强针对性和可操作性。
地方两会期间，不少代表委员通过提案、议案、讨论等形式为建设美丽中国建言，为加强环境保护献策，针对经济社会发展中存在的不平衡、不协调、不可持续问题，提出了不少具有社会效益性、改革性和影响性的建议。
生态文明建设怎么推进？
完善规划，量化指标，建立激励机制
党的十报告将生态文明建设放在突出地位，提升到与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设五位一体的战略高度，纳入中国特色社会主义建设总布局，为地方具体工作部署指引了方向。在各地两会上，生态文明建设引起了代表委员的热议。
实现美丽中国要从促进美丽地方做起。2013年，海南《政府工作报告》强调了“加大生态文明建设力度，加快美丽海南建设步伐，坚持走特色、内涵、质量、绿色发展之路”的发展思路。在海南省两会上，海南省人大代表、昌江黎族自治县人大常委会主任郭祥理指出，发展重在可持续，要把生态文明融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程，不断巩固海南绿色崛起的基础。
在福建省政协十一届一次会议上，中国民主促进会福建省委员会建议，大力开展“青山、碧水、蓝天、净土”四大建设，推进以山林保护、矿山修复等为重点的青山治理工程建设；推进以重点流域保护、近海海域环境整治、饮用水水源保护、城乡水系治理、城乡污水处理为重点的碧水工程建设；推进以区域一体大气治理、污染联防联控为重点的蓝天工程。
开展生态文明建设离不开产业转型、绿色发展。在海南省两会上，海南省国土环境资源厅党组书记、厅长陈健春表示，海南将积极推进高耗能、高污染、资源型企业实施强制性清洁生产审核，严格控制环境污染，引导发展生态产业，推进建设一批生态农业基地、生态工业示范园区和生态旅游示范区。
面对雾霾应该做些什么？
快速反应，制订预案，筹谋治本之策
近段时间，我国多地遭遇雾霾袭击。在地方两会上，各地代表委员纷纷建言献策，提出各种治理大气污染的对策。
治理雾霾需要应急措施。河北省是此次雾霾天气影响下的“重灾区”。在该省两会上，大气污染治理成为代表委员关注的热点话题。“遭遇雾霾这样的极端天气，政府部门有没有快速反应，有没有系统的应急措施和体系？”齐秀敏代表提出这样的疑问。
她认为，河北省政府应制定大气污染防治应急机制，主要内容包括3点：一是实施大气污染物总量控制制度，同时考虑实行“区域限批”，对未完成年度总量控制任务的区域和行业，暂停审批建设项目环境影响评价文件及其他相关文件；二是对扬尘污染控制实施精细化管理，提高施工企业的环境准入门槛，将施工企业在1年内未受到环境违法处罚作为在本行政区域从事建筑工程施工的招标条件；三是明确环保、交通等部门在相关领域的具体职责，使相关部门在处理大气污染事件时能各司其职。
当然，治理雾霾不仅需要应急措施，更需要治本之策。来自唐山的季加宇代表从立法层面建议，应尽快制定河北省城市大气污染防治条例，明确政府要对本行政区域大气环境质量负责，将大气环境保护工作纳入国民经济和社会发展规划。
在湖北省两会上，来自建筑设计界的湖北省人大代表徐丽芳认为，除了客观原因外，雾霾的产生和人们环境意识淡薄也有很大的关系。她建议，遇到如此天气，在采取对重点工业污染源定时巡查、人工降雨等措施的同时，还要有针对性地制定城市空气质量达标规划，进一步完善雾霾应急预案，对城市的空间布局、生态环境保护应有整体规划，不能头痛医头，脚痛医脚。
环境经济政策怎么完善？
多管齐下，创新机制，形成政策合力
环境经济政策在环境保护中发挥了积极作用。今后，该政策应如何进一步完善？又应如何更好地发挥作用？
在海南省两会上，海南省政协委员刘远生认为，海南可考虑成立区域性碳汇交易中心，创新机制鼓励海南企业尤其是大型高耗能、高碳放企业参与碳汇交易。
海南省政协委员、中国革命委员会海南省委员会常委、省法制办公室副主任陈马林建议，海南应建立环境污染强制责任保险制度，对石油化工企业、危险废物处置企业、危险化学品企业、钢铁生产企业、有色金属冶炼企业、电镀企业、机械制造企业、涉重金属污染重点企业，以及容易发生环境污染事故或处于环境敏感区的重污染企业等实行强制环境污染责任保险。
他还建议，把企业参加环境污染责任保险作为审核换发排污许可证的重要参考条件，作为强制性清洁生产审核、上市环保核查的重要参考内容，作为环保评先创优的重要审查内容，纳入企业环境行为信用评价和绿色信贷参考内容。
中国革命委员会海南省委员会的提案建议，建立重、特大环境污染事故应急基金，在发生重、特大环境污染责任事故，公众利益受到重大损害，企业无能力支付赔偿款项或暂时无法追溯到责任单位的情况下，可以申请使用该基金。
为更好地保护生态环境，海南省政协委员李惠智建议，试行生态税费制度，探索构建多元化生态补偿机制，建立并完善保障措施，同时加快推进生态补偿立法工作，健全生态补偿指标考核体系。
环境容量的底线在哪里？
有序开发，加快立法，确保生态安全
随着经济社会的快速发展，“在发展中保护、在保护中发展”得到了人们的普遍认同。然而，到底如何才能更好地处理二者的关系？
在湖北省两会上，中国致公党湖北省委员会提交集体提案，呼吁加大地下水污染防治力度。提案称，近年来，随着经济社会发展，该省部分大中城市及周边地区、农业开发区，地下水污染不断加重，防治已刻不容缓，建议开展地下水污染状况调查，摸清“家底”。针对地下水污染物来源复杂、有机污染日益突显、污染总体状况不清的情况，该省应从重点地区入手，开展地下水污染状况调查，深入分析地下水污染成因和发展趋势。对于地下水已受到污染的城镇，生活垃圾填埋场要及时开展顶部防渗、渗滤液引流，并进行地下水修复等工作，有计划地关闭过渡性简易或非正规生活垃圾填埋设施。
提案还建议，一方面要定期评估有关工业企业及周边地下水的环境安全隐患，定期检查地下水污染区域内重点工业企业的污染治理情况；另一方面要建立工业企业地下水影响分级管理体系，公布污染地下水重点工业企业名单。
近年来，随着工业化、城镇化的推进，湖北省湿地保护与开发的矛盾也日益突出。为保护好湿地，中国民主建国会湖北省委员会提出，湿地保护要早日立法。通过立法，该省可以对湿地及资源进行依法保护和可持续利用，发挥湿地的综合效益。
关于治理雾霾的倡议书最新范文 各位朋友：
爱护环境、珍惜人类生存和发展的空间是现代人必备的基本素质。“环境意识和环境质量是衡量一个国家和民族文明程度的重要标志”。开展环境教育，提高全民族的环境意识是解决环境问题最根本、最有效的措施和手段。爱护地球、维护生态、保护环境是每一个公民义不容辞的责任。在广泛开展绿色!的创建工作、倡导绿色文明是一种新的时尚、是社会进步的体现。为进一步推进我们的环境工作，增强环境意识，培养良好的环境道德和行为习惯，我将创建绿色社会作为本年度的重点工作，为此我们倡议：
一、积极配合?开展创建绿色活动，将环境教育普及、深化下去，把绿色希望带入未来的生活。
二、努力学习环保知识，切实掌握各科教材中有关环境方面的内容，并结合与环境有关的纪念日，做好宣传环保，参与社区的环保实践和监督工作。
三、从我做起，从现在做起，从身边小事做起。提倡绿色生活，节约资源，减少污染，回收资源，绿色消费，支持环保;真正做到珍爱生命，不毁坏花草树木;不吸烟、不乱丢杂物垃圾;不用一次性碗筷、少用难降解的文具;支持。垃圾分类回收工作。
四、积极、认真参与居住社区、公共场所的绿化、美化、净化，清除或有意识地控制日常生活中产生的污染。
五、全面提高环境与发展意识，树立正确的环境价值观和环境道德风尚;肩负起环保责任，促进社会、经济和环境的可持续发展。关注我们的地球家园，展开绿色行动，倡导绿色文明是时代，让雾霾远离我们的视线，让雾霾远离我们的健康让我们为社会与环境的可持续发展做出我们的贡献。
关于治理雾霾的倡议书最新范文
亲爱的同学们：
天蓝水碧、健康宜居的生态环境，既是城市科学发展、又是社会文明进步的基本指标，为了有效优化城市环境，让广大市民呼吸上新鲜的空气，我们倡议如下：
让我们倡导一种精神。为了我们的生活环境更加美好、生活更加健康，希望大家发扬主人翁精神，讲求公共道德，崇尚奉献行为，美化家园环境;树立环境公民意识，主动参与防治，从现在开始，从自身做起;以文明、热情的姿态投身到“大气污染防治”行动中来！
让我们担起一份责任。大气质量事关我们每一个人的健康。为尽早驱散漫天阴霾，让我们共同构建“全民动员、全员参与，群防群治、共同治污”的格局，最大限度地降低污染，让每个人都呼吸上新鲜的空气。
让我们贡献一点力量。“蓝天你我共有，美丽要靠大家。我们要尽量使用清洁能源，选择绿色出行方式，减少尾气排放;认真做好资源回收，倡导绿色低碳消费;制止或举报各类环境违法行为。
让我们增添一缕亮色。环境关系民生，治污刻不容缓。希望各职能部门加大执法力度，加强污染监管，长让天空多一份湛蓝、让白云多一缕亮色、让百姓多一份笑容。
亲爱的同学们：你出力、我出力，蓝天更美丽;你添彩、我添彩，首善更精彩。大气质量事关每一人的身心健康。为了我们生活的环境更加美好，为了能彻底驱散冬日的阴霾，享受到更多的白云蓝天，让我们携起手来，形成“人人重视环境、人人治理环境、人人爱护环境”的浓厚社会氛围，共同创造一个美丽家园。
倡议人：
20xx年x月x日
关于治理雾霾的倡议书最新范文
近年来，雾霾天气已成为全社会关注的热点，人们对雾霾天气议论纷纷，谈霾色变，给人的感觉就是，凡是都市，一到冬季都存在，北京有、上海有，成都有，达州有没有，答案是肯定的。有的城市在春秋两季也频繁出现，而且一年比一年来得多、来得猛。这种雾霾天气，据资料介绍，对人的危害很大，它的组成成分非常复杂，包括数百种大气颗粒物。其中有害人类健康的主要是pm2。5的气溶胶粒子，如矿物颗粒物、海盐、硫酸盐、硝酸盐、有机气溶胶粒子等，它能直接进入并粘附在人体上下呼吸道和肺叶中。由于雾霾中的大气气溶胶大部分均可被人体呼吸道吸入，尤其是亚微米粒子会分别沉积于上、下呼吸道和肺泡中，引起鼻炎、支气管炎等病症，长期处于这种环境还会诱发肺癌，已成为危害人类健康的四大杀手之一。因此，必须引起高度重视。
达州城区面积狭小，三面环山，建筑物和人口密集，车流量大，尤其秋冬季城区降水少、逆温频、静风天气较多，不利于空气中污染物的稀释、扩散、降解。今年进入冬季以来，难得见一天好的太阳，更不说蓝天白云、晴空万里了，我们看到的太阳大多是灰太阳，温暖感降低，下午站在凤凰山的山顶望远处，四周都是灰蒙蒙的，能见度低，看不清山下的城市建筑物，说明达州城中的雾霾天气也非常严重。从公开的资料看，达州20xx年12月的pm10的监测情况是，在12月的31天中有7天的空气污染指数超过了100，为轻度污染，在今年元月的前10天中，就有5天的空气污染指数超过了100。但是，雾霾天气的元凶是pm2。5，目前达州还无法适时监测，也未纳入20xx年国家规划的190个重点监测城市之中，只能测pm10的颗粒。虽然达州不能测pm2。5，也不知道污染程度有多重，但给我们的感觉和一些城市实际检测情况来看，达州的pm2。5要达标很难，我们从今年元月1日开始监测pm2。5情况的毗邻城市南充来对照，可以大致看出我们达州pm2。5的污染程度，达州与南充在很多方面情况类似，但南充主城区的地形平旦，与达州主城区比易于空气扩散。在20xx年元月的前十天中，南充市主城区pm2。5的监测情况是：有2天是重度污染，指数达200；有6天是中度污染，指数为150—200之间；有2天是轻度污染，指数在100—150之间。根据空气质量标准，PM2。5数值在0—50微克为优，51—99微克为良，100—149微克为轻度污染，150—199微克为中度污染，200—299微克为重度污染，300微克以上为严重污染。对此，提出如下建议：
一、要及早引起重视。现在大家说得多的是北京、上海、成都的雾霾如何如何，很少谈到达州的雾霾，这是因为：一是达州还没被国家列入重点监控城市；二是还无法检测，不知道污染程度如何；三是还没出现那种昏天黑地的重污染情况。相关部门，应提早重视、提早预防、提早准备，按照国家的规划，达州在20xx年底才能对pm2。5实现实时监测，但我们不能等，严峻的现实要求主管部门必须对愈加严重的雾霾天气做出应对。
二、加强机动车管理。根据一些学者、专家的研究，雾霾天气的主要罪魁祸首是机动车的尾气排放。过去汽车少的时候，在冬季，早上要么打霜，要么有雾，太阳出来后，雾就散了，太阳照得身上暖烘烘的；现在汽车多了，眼下可以说已是车满为患，污染严重了，从早上到晚上，这个雾，整天都挥之不去，朦朦胧胧，太阳是灰色的，照得身上无感觉。同时，交通拥堵成为家常便饭，汽车本应具备的便捷、舒适、高效的特点却被过多的车辆逐步抵消。“汽车灾难”已经形成，汽车尾气更是害人不浅。可以说是无城不堵，无城不霾。目前达州市机动车保有量已达15万多辆，并以每天120辆（高峰时可达180多辆）的速度递增，导致扬尘、尾气污染严重。随着机动车的增加，尾气污染有愈演愈烈之势，由局部性转变成连续性和累积性。据资料统计，一辆轿车行驶一年，排出的尾气将近3吨，是汽车自身重量的三倍，以此速度计算，汽车尾气污染问题将十分严重。在冬季和冬秋交替期、冬春交替期实行车辆分流行驶，要限号行驶。一方面可解决交通堵塞、乘车难；另外还可使该局部区域大气环境污染程度有所降低，更好地减少雾霾天气对人的危害。
三、加强和提高人们对保护环境的意识—从自已做起，从家庭做起。汽车尾气的排放是大气环境污染的一个重要组成部分。但是，个人与家庭的污染占大气环境污染源一定的比例。人们生活中制造的垃圾、废气、废水在人们享受便利的同时也使大气环境污染日益加剧，这是我们不可忽视的一部分。必须加强全民的环保意识，在日趋严重的雾霾天气前，应提倡少购一台车或少开一天车的活动，而且要进社区进校园。
四、加快达钢搬迁的速度。达钢紧邻西城区，只要西城区刮南风或西南风，达钢的所有废气直接飘向西城区甚至老城区，对城区的空气影响十分严重。
五、东岳电厂应搬迁。东岳电厂位于达城的`北部边缘，是达州烧煤的大户，冬季北风一吹，烟道所排放的污染物也随之飘向城内，对城市的空气造成较大的影响。
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